单位安全防范措施

关键词： 会计工作 事业单位 过程 发展

单位安全防范措施（共8篇）

篇1：单位安全防范措施

一、安全生产费用应当专款专用

《建设工程安全生产管理条例》第22条规定，施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

二、安全生产管理组织机构的设置及人员安全生产岗位责任 《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

现场成立以项目经理为首的安全管理组织机构，具体安排如下： 组长（项目经理）：

副组长（技术负责人、安全员）： 组员（班组长）： 人员安全生产岗位职责 项目经理

1、对工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任，为项目安全生产直接责任人。

2、贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和公司各项规章制度，结合工程特点及施工情况，制定本项目各种安全生产管理办法或要求，并确保实施。

3、在组织项目施工中，必须建立健全项目部的安全管理机构，落实岗位，明确安全生产责任和考核办法，支持、指导、督促安全管理人员的工作。

4、严格执行国家用工制度，及时组织、做好岗前培训及安全教育，加强劳动保护，对工人的健康和安全负责。

5、组织落实施工组织设计中的安全技术措施，认真执行工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度。

6、领导组织施工现场的安全生产检查，发现施工生产中不安全状态和隐患，组织制定措施，及时解决。对公司、分公司提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施进行整改。

7、参加伤亡及重大未遂事故的调查，要如实反映事故过程和事实，不得隐瞒、虚报。

项目技术负责人

1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术管理责任。

2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，制定安全技术措施，保证其可行性和可靠性，并随时检查、监督和落实，解决执行中出现的问题。

4、项目工程使用新工艺、新技术、新材料、新设备要及时上报分公司和公司，经批准后方可实施。

5、要及时组织上岗人员的安全技术培训和安全教育，认真执行各种安全技术操作规程及相应的安全技术措施。预防施工中危险物品引起的爆炸、火灾、中毒等事故。

6、参与安全设施防护和设备的验收，发现设备、设施有不正常情况应及时采取措施，严禁不符合安全要求的设备、设施投入使用。

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素及安全隐患，从技术方面提出整改意见和办法，并跟踪落实整改。

8、参加伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

安全员

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管范围的安全生产负管理责任。

2、在管理生产安全时，严格执行国家相关的法律、法规、政策及公司的各项安全生产管理制度。

3、认真执行安全技术措施及安全技术操作规程，针对生产任务特点对班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底的执行情况经常检查，跟踪落实，制止违章作业和违章指挥。

4、经常检查班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时解决纠正。对施工中的重点、特殊部位更要强化检查、督促落实。

5、定期或不定期组织班组人员学习安全技术操作规程，开展安全教育活动。

6、发生工伤事故要保护好现场，并立即报告有关负责人。

7、对施工现场搭设的脚手架及安装的电器、线路、机械设备等安全防护装置、设施都要参加验收，合格后方许投入使用。

8、质安员要督促班组搞好班前活动，写好相关记录和安全日志。

班 组 长

1、认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对班组人员在生产中的安全和健康负责。

2、认真做好新工人的岗前安全教育，杜绝使用童工，严禁特种作业人员无证上岗。

3、做好班组人员登记，并报项目部存档。

4、接受生产安全教育和培训，掌握本职安全生产知识。经常组织班组人员学习安全技术操作规程，督促班组人员正确使用劳动防护用品，不断提高防护意识和自保能力。

5、认真落实安全技术交底，开好班前、班后会，并做好记录。严禁违章指挥、违章作业。

6、每天检查班组作业现场安全生产状况，特别是班前、班后检查，发现问题要及时解决，并上报有关领导、部门。

7、发生工伤事故要保护好现场，并立即报告有关领导。现场作业人员

1、作业人员必须接受安全生产教育和培训，掌握本岗位的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

2、严格遵守各项安全生产规章制度，服从管理，遵守劳动纪律。

3、在作业过程中必须严格按公司制定的安全技术操作规程和技术交底进行安全操作，严禁违章作业，不得蛮干。

4、上岗时必须正确佩戴和使用本工种的劳动保护用品。

5、发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或者本项目部负责人报告。

6、在现场操作时，要互相关照，做到不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害。

7、作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

三、编制安全技术措施及专项施工方案的规定

《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 〃拆除工程 〃安装工程；

当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。

四、对安全施工技术要求的交底

《建设工程安全生产管理条例》第27条规定、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。

五、危险部位安全警示标志的设置

《建设工程安全生产管理条例》第28条第：款规定，施工单位应当在施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

六、对施工现场生活区、作业环境的要求

《建设工程安全生产管理条例》第29条规定，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

七、环境污染防护措施

《建设工程安全生产管理条例》第30条规定，施工单位因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

八、消防安全保障措施

消防安全是建设工程安全生产管理的重要组成部分，是施工单位现场安全生产管理的工作重点之一。《建设工程安全生产管理条例》第31条规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场人口处设置明显标志。

九、劳动安全管理规定

《建设工程安全生产管理条例》第32条规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

《建设工程安全生产管理条例》第33条规定，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

《建设工程安全生产管理条例》第38条规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起

至竣工验收合格止。

十、安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理 《建设工程安全生产管理条例》第34条规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

《建设工程安全生产管理条例》第35条规定，施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

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安 全 保 证 措 施 方 案

******************************有限公司

二零一八年七月五日

篇2：单位安全防范措施

编制人:

审批人：审核人：安 全 保 证 措 施

武汉建设项目管理有限公司

1加强对施工单位的职责监管 1.1审核查验职责

1.1.1建设工程有无施工许可证；

1.1.2施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；

1.1.3施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；

1.1.4施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准：深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；悬挑、外挂、附着式升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；大模板和跨度超过6米的梁、板的模板施工；地下暗挖作业；人工挖孔桩作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业；

1.1.5审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见。1.2安全检查职责：

1.2.1检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况； 1.2.2检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

1.2.3检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况

1.2.4检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。1.3督促整改职责： 1.3.1参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改。向施工单位下达暂时停工整改通知的同时应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。2安全施工监理工作方法与措施 2.1 安全施工教育

2.1.1 督促施工单位严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关文明安全施工法规；

2.1.2 要让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到；

2.1.3 要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程； 2.1.4 要求施工单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；

2.1.5 要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导； 2.1.6 要求施工单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底；

2.1.7 施工单位采用新的施工方法，添设新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施；

2.1.8 督促施工单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训、不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。2.2 安全检查

2.2.1 督促总包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签订安全施工协议书； 2.2.2 严格审核施工单位安全文明施工方案及施工组织设计，各项施工应有完备的安全措施；

2.2.3 经常检查施工单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向各班组的技术交底、技术培训、安全教育等状况；

2.2.4 每周监理部组织的定期安全大检查与不定期地巡查相结合的方式。主要施工机械、电气设备的安全状况，发现问题令施工单位及时整改，并做好记录逐级汇报； 2.2.5 督促施工单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改。2.3 施工现场安全生产

2.3.1 要求施工单位对分项工程都必须有安全技术措施；

2.3.2 监督施工单位下达任务时应同时进行安全技术交底，交底内容应根据任务特点、现场环境、人员情况、设备状况等提出具体的安全措施；

2.3.3 施工重点区域或重要工序应有安全监护人或安全员在场，并设置安全设施； 2.3.4 沟、槽、坑的开挖，必须做好现场观察、固壁处理；

2.3.5 脚手架应自成系统，不要将模板支撑与脚手架连在一起，以免增加模板变形，造成不安全因素；

2.3.6 在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全监理应下达暂时停工指令：

2.3.6.1 施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；

2.3.6.2 对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 2.3.6.3 安全设备未经检查验收而擅自使用时；

2.3.6.4 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时； 2.3.6.5 构件吊装过程中，若指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。2.4 电气设备安全生产管理

2.4.1 检查施工单位是否严格按现场用电规定、标准执行；

2.4.2 监督施工单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工；

2.4.3 施工现场电器设施的安装维护应由电工操作，非电工不得动用，现场电动机械和手持电动工具必须装有防漏电保护装置。文明施工监理工作方法与措施

3.1 施工现场场容

3.1.1 施工工地明显处应设置统一样式的施工标牌，内容：工地名称、建设单位、设计单位、施工单位、工地负责人、开竣工日期等；

2.1.2 检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容详细否、字迹工整规范否；

3.1.3 施工区域与生活区域有否明确，并应划分责任区，设标牌，发片包干到人； 3.1.4 施工现场内应有排水措施，废、污水进入市政管网必须设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通；

3.1.5 监督现场建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定，悬挑结构上不得堆放料具和杂物。

3.1.6 施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。3.2 施工现场料具管理

3.2.1 要求各类材料堆放要整齐，散料之间围档高度不得低于0.5米； 3.2.2 检查料场排水措施；

3.2.3 督促施工单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施； 14.3.2.4 要求施工现场重视施工材料的合理节约。3.3 施工现场环境卫生和卫生防疫

3.3.1 要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序；

3.3.2 监督伙房严格执行环境卫生法及有关规定，炊事人员要有身体健康证、卫生知识培训证；

3.3.3 督促施工单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生； 3.3.4 要严格按有关规定执行，督促检查施工单位的控制措施是否到位。

4现场消防措施

篇3：事业单位会计风险成因及防范措施

1 事业单位会计存在的风险

事业单位在发展的过程中, 会计工作出现风险是有很多的表现形式的, 而且也是由于不同的原因导致的, 事业单位会计风险主要表现在以下几个方面。

1.1 会计核算环节与结算环节的风险

事业单位的会计工作在工作环节上非常容易出现风险。在事业单位会出现有些人员为了贪图一些小的利益就不顾单位的利益在一些相关的票据上进行造假, 这样就会出现工作人员利用自身的职位进行公款的挪用或者是出现对公产进行侵占的情况, 这些行为的出现都会使得会计工作受到一定影响。会计人员在进行工作的时候一定要对核算环节和结算环节特别的重视, 会计人员在进行核算的时候如果不够认真负责就很有可能对出现的问题不能及时进行掌握, 使得国家的资产受到侵害。事业单位的会计人员一定要重视会计环节的工作, 做到认真负责, 对发现的问题要及时进行汇报, 将国家的损失尽量降低。

1.2 财务经营与决算环节的风险

事业单位在发展过程中, 资金的来源是非常重要的, 很多的事业单位都是依靠国家拨款才能进行经营的, 因此在事业单位进行财务工作的时候是和企业单位有很大的不同的。会计人员在进行工作的时候, 因为资金的来源是固定的, 这样就会使得会计人员在进行工作的时候, 对自己的工作失去积极性, 主要是因为事业单位的收入和产出是有很大差别的, 同时, 在经济管理方面对收入问题也不用担心, 这样非常容易导致会计人员在进行工作的时候出现不认真负责的情况, 导致会计工作在事业单位的经营过程中出现一定的风险。很多的事业单位在年终的时候都是要向上级领导单位进行总结和汇报的, 上级领导单位会对事业单位的经营情况进行评价, 对下年的经营管理目标进行制定, 这样就非常容易出现, 事业单位的领导人员为了获得上级领导单位的称赞, 在没有达到业绩要求的时候就在会计工作上进行作假, 这样非常有可以事业单位达到上级领导单位的要求, 但是对于会计工作来说是有很大的风险的, 这种情况的出现导致单位的会计信息失去了真实性, 同时使得企业以后的会计工作在真实性问题上也会出现一定的问题, 这样对于事业单位的发展是非常不利的。

1.3 管理制度与员工素质风险

事业单位的会计工作是一项非常严谨的工作, 同时也是一项非常重要的工作, 因此在进行工作的时候, 对于会计工作的工作流程和工作标准都是要有一定的规定的。会计人员在工作的时候要严格按照相关的制度来进行工作。但是在很多的事业单位在会计工作制度方面还是没有一个非常完善的体系的, 这样就使得会计工作在实施的时候非常容易出现很多的问题。即使有些事业单位在会计制度方面是有一定的规定的, 但是会计人员在进行工作的时候, 是否可以完全按照制度来进行实施就是很难进行保证的, 因此, 事业单位的管理制度和员工素质都要进行不断的提高。

2 事业单位会计风险的成因

事业单位会计风险的产生是有各种原因造成的, 主要表现在以下几个方面:

2.1 内部因素

内控制度不健全约束力不强, 主要表现很多制度仅仅停留在理论的层面之上, 没有从会计部门的实际工作需要出发, 因此无法发挥作用。个人利益或小集体利益的驱动, 主要表现为以下两种情况:第一, 在经济社会的大环境中, 会计人员面临着更多地诱惑, 一些意志不坚定的会计人员利用职务之便, 谋取私利。第二, 一些事业单位的领导, 为了追求绩效, 命令财务人员编造假账, 调高数据, 而这些数据与实际的工作情况有着很大程度的偏差, 造成会计信息的失真。

2.2 外部因素

随着我国事业单位体制改的深入发展, 进一步强化了财经监管的力度。但是主要监管的内容是事业单位违规, 至于事业单位会计风险的防范则很少受到重视。而且, 监管机关十分混乱, 各个部门相互牵制, 出了问题互相踢皮球, 这就造成了对会计外部监管的弱化。政府没有经过慎重的考察就大力兴建一些项目, 而这些项目的资金往往都是政府要求事业单位给予的支持。随着这些项目的亏损, 政府无力归还欠款, 最终导致事业单位负债累累。为了掩盖亏损的事实, 事业单位往往通过伪造账目来达到考核指标。

3 防范行政事业单位会计风险的对策思路

3.1 实现会计核算体系的转变

以市为单位设置核算中心, 实现基层单位会计信息从一线柜台输机后, 通过信息网络直接传达到市级核算中心进行数据处理, 汇总生成基层单位的会计报表。这种集权、集约型的核算体制在保证基层单位增收节支、防范会计风险积极性的前提下, 防止了基层单位受利益驱动或外界压力人为制造会计“三假”的可能性。

3.2 深化单位内部控制制度和外部监督机制建设

事业单位必须增强风险防范意识, 把加强内部控制作为一项长期的任务来抓, 主要领导要重视和支持会计内部控制和管理。逐步推行会计工作转授权制度, 主管领导要对一把手负责, 加强检查指导;会计主管要对主管领导负责, 督促制度落实;一般会计人员要对会计主管人员负责, 自觉执行会计操作规程;上级主管部门要积极创造条件, 为下级单位落实会计内部控制制度提供保障。按照会计基本制度要求, 配齐配足会计人员, 特别是事后监督人员, 并明确各自相互制约的职责。

4 结束语

事业单位在发展的过程中, 会计工作是非常重要的, 但是因为事业单位的会计工作是同企业单位的会计工作有很大的差别, 就使得会计工作在事业单位中出现了很大的风险, 为了更好的发展事业单位, 一定要对出现的风险及时进行解决, 保证事业单位可以更好的发展。

摘要：经济在不断发展的过程中, 使得我国的事业单位发展也取得了很大的成绩, 事业单位是我国经济发展过程中不可或缺的一个重要的组成部分, 因此, 事业单位的发展一定要给予高度的重视。事业单位在经济发展的过程中是以提供社会福利作为目的, 主要是满足社会文化、教育、科学、卫生等方面的需要, 事业单位是以提供社会服务为目的的社会组织。事业在发展的过程中是不以盈利为目的的, 这样也就使得事业单位在工作成果和价值体现方面是无法以具体的物质形态表现的。事业单位是相对于企业单位而言的, 事业单位在组成上是非常重要的, 很多的事业单位是国家机构的分支, 这样就使得事业单位在社会发展过程中的作用更加的重要。

篇4：单位安全防范措施

关键词：财务风险防范；行政事业单位；内控

行政事业单位各项运营资金能在稳定安全的状态下运行，是行政事业单位运转的重要目标之一。可以实现资金完整高效的运用，财务信息和财务报告的真实完整。所以在财务风险防范的环境下，实施行政事业单位的内控工作具有重要意义。

一、行政事业单位内控存在的问题

1.思想意识方面

内控意识在内控环境中是一个重要组成部分，行政事业单位只有具有良好的内控意识才能建立健全并且实施内控制度。只有加强内部控制中的重要性认识。部分单位中的“一把手”才能对单位中的内控制度的重要性以及意义有所认识。当前一些行政事业单位中一些领导仅仅将财务部门中的预算控制与部门的内部控制完全等她。在内部控制体系建设方面熟视无睹。展现出了事业单位领导管理层在内控意识方面的薄弱，在费用的项目审批、支出等问题中，实行了“一支笔”形式的审批方式，注重个人的业绩方面的突出，使得事业单位在运行中的风险防范被忽视了，在内部控制中没有科学的认识。除此之外，内部控制体系实际操作不敢、不愿监控的情况，内控制度最终浮于表面。

2.监督和评价方面

当前事业单位的内控体系中，主要的负责人是行政事业单位领导，内控体系还没有独立性，这种情况使得内控制度实际执行存在一定难度，仅仅流于形式。虽然内控机制中有一些是比较完善的，但是单位内部却把机制主要运用在单位规章的制度之内，将内控制度的存在忽视，还有不少拥有权力的人凌权力于制度。这些严重的情况，使得内部审计不能真实对自己的职能进行旅行，单位的真实情况不能如实反映，内部管理还没有办法对内控机制，实现良好牵制和监督。不少单位的内控制度在信任度、监督力度、意义呈现一个下降的趋势，导致单位内部中员工在长时间之后在内控制度中出现视而不见的强烈。

3.制度建设方面

当前，我国的行政事业单位在财务管理方面的制度不健全，还要进一步的强化。一些行政事业没有独立、系统有效的内控财务管理，使得财务工作无章可循，导致了管理混乱的出现。还有的财政部门使用预算代替了内控制度。在支出方面严重出现了脱节，对行政事业的单位资金运转造成了极差的影响。具体表现在以下几个方面。第一，收支管理方面不严格。事业单位中不少人员对规定的开支标准不够重视，开支范围随意扩大，经常在“巧立名目”的借口下，形成挪用和挤占公共资金的现象。第二，在预算的资金项目统计方面，还不够详细，在实际的执行工作上还不够严谨，在实际的使用上没有计划性，容易形成超支情况。除此之外，预算支出的情况和领导主管层的指示有着一定的关系，使得经常有超支情况出现。第三，资产在购入的时候标准不够严格。因为事业单位在行政工作中的特殊性，所以在核算成本上的时候缺乏一个有效成本核实标准。这种情况下，财务工作便利了，但是在实物管理中出现了一些麻烦。在资产的购置中，有着不少浪费资金的情况出现。

二、基于财务风险防范的内控措施

1.财务预算机制的完善

财务预算机制的完善主要有着以下几个方面环节。第一健全预算体系中的组织体制，对风险昔理中的内部约束机制进行完善，实现在预算的管理和监督，使得预算指标和预算编制有准确性、合理性，使得预算执行规范性有一个保障。第二，对预算刚性在控制力度方面加大。由于预算的科学性，还有计划性不够强，使得预算整体在调整很频繁，在资金的运用缺少预见性，预算的控制力方面降低了。所以，我们要对预算的执行情况，和资金流不断适时地开展跟踪和监督，出现偏差及时纠正。在对务预算制定之后，要确保预算执行中的严肃性，对预算调整程序和控制预算要严格设置和调整。第三，预算编制改进，要不断加强预算中的指导具有重要意义。因为预算编制方法主要目的是保证资金分配中的合理性，可以细化并使得管理规范化，还能优化资金在支出方面的结构，把资金使用在急需和重要项目里去。解决当前不少单位在预算编制中编制粗糙的问题，将项目细化，实现对预算的支出的精细核算要求。

2.风险控制和建立控制监督共同协调

对则务监督体制逐步完善是对风险控制并且产生显著成效的关键步骤。要从两个方面来展开工作，首先对财务风险防控机制体系要大力建设，只有在完善内控制度基础上，行政事业单位中的重点工程、重点环节还有重点对象才能开展风险因素的排查，试下对风险的监控。

在制度的运行中要保证预算监督和核算，还有会计监督以及职内部审计，要把工作重点主要放在制度的落实中，使得三者形成合力，共同作用，实现加大控制以及防范则务风险中的工作力度。财务风险监督体系能够健全。除此之外，还要加强财务部门在各个环节中的调节作用，构建一个纵横连贯，并且协调上下的协同工作网络，把外部监督以及内部监督联合起来实行，不断发挥监察、审计相关部门中的职能，建内一个内部的防控的协统机制，还有内部的风险控制通报体系。

3.建立财务诚信系统

诚信，在事业单位对外对内的良好形象维护方面有着重要的作用。也是更好开展内控工作重要构成部分。要将诚信系统的构建，作为行政事业单位中国道德规范关键重要部分，把直接挂钩到职工的工作业绩和工作成果上，并且采用内控系统以及外在的社会准则不断的发挥，从而全面加大行政事业单位内控控制的执行力度，把制度的执行工作中的融合在事业中。例如，一些单位建造“小金库”的行为，对其行政事业单位性质会产生特别恶生诚信影响。

三、结语

建立一个基于财务风险防范的内控系统不可缺少。因此，这就要求行政事业单位认真分析内控存在的问题，并采取有效措施对制度进行完善，对人员进行培训提高，多角度多管齐下，降低行政事业单位运行风险，提高工作效率。

参考文献：

[1]周炼军，王璐.浅谈企业财务风险成因及防范[J].财会通讯：综合，2011，（8）.

[2]阮浩.论企业财务风险防范与控制[J].南方论刊，2010，（8）：14-16.

篇5：建设单位保证安全施工措施

拉萨柳梧新区冈仁国际项目

编制：

安

全

保

证

措

施

西藏顺通房产置业有限公司

2011年10月8日

审核：

西藏顺通房产置业有限公司

一.安全生产

1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。

3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。

4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

5．施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。

供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。

(2)高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。

6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。

西藏顺通房产置业有限公司

8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。

9．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。10．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。

11．建筑工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照建设部《建筑工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。12．在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。14．监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。

二、文明施工

1．施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。

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2．项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络、目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。本工程项目将准行计算机动态跟踪管理，各单位应配备必要的设备，软件及人员。

3．施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证)，同时按照管理处的有关要求统一着装。

4．施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐：施工材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。

5．工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。

场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。

办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。

6．施工合同段内主要构造物前应设置标牌，标明名称、施工负责人、技术负责人，旁站监理等内容标牌。

7．各加工区域内必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材等，需设置置防雨、隔潮设施。8．现场使用的主要机械设备应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期，使用状况，操作人员姓名等。

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9．施工现场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。10．合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材料。

11．施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘，雨后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。

12．施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放：对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之污染或将污染降到最小限度。

13．现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排，或按相应的有关规定进行做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。14．监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。

15．施工结束后做好暂时占地的恢复工作，对施工中占用的地方做好恢复工作。

三、罚 则

1．对违反本规定，施工现场存有事故隐患，或存有野蛮施工现象的，管理处将责令其施工单位项目经理限期整改，如整改仍未达到要求的，限期清退施工单位出场，并将上报建设局。对因此造成的建设单位的损失，由施工企业承担赔偿。

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2．旁站监理及其驻地办对事故隐患视而不见，管理处将对其进行警告或辞退，责令驻地办限期整改，并通报批评；对因此造成建设单位的损失，将视情节由其承担赔偿或清退出场。

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篇6：单位安全防范措施

12月2日，我部接到贵站“第381号”工程停整通知后，业主、施工、监理单位高度重视，已部署12月为“质量安全月”。工程部、监理部领导共同召开了专项分析会，自查、自检。现将整改措施汇报如下：

1、树立安全忧患意识，提高安全控制技能。监理部、工程部已对全体员工进行了安全控制要点讲座，提高

业务水平、提高发现问题和解决问题的能力。

2、拟采取的纠偏措施有：

1）对已搭脚手架进行全面排查，发现如横杆间距、剪刀杆设置、出料平台搭设等不符施工规范之处全面整改，特别是出料平台搭设，我部已按预留尺寸定做整体式槽钢挑架，确保施工安全。

2）对原有悬挑脚手架施工方案重新审查、论证，经初步评估，悬挑架“工”字钢采用“14a”能够保障施工安全需求。

3）对所有梁板支撑全数检查，按规范要求设置扫地杆和纵横向水平连结杆以确保安全施工。

4）对施工用电方案重新审查、论证、评估，对不符合施工临时用电“三相五线”制，未形成“tn-s”保护系统的坚决整改到位。

特此报告！

金色年华世纪家园项目部

建设监理有限公司金色年华世纪家园项目部

篇7：单位安全防范措施

安

全

保

证

措

施

武汉海螺置业发展有限公司

二〇一四年五月

安全施工保证措施

一.安全生产

1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。

3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。

4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。

供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。

(2)高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。

6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。

9．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。10．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。

11．建筑工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照建设部《建筑工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。12．在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。

14．监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。

二、文明施工

1．施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。2．项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络、目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。本工程项目将准行计算机动态跟踪管理，各单位应配备必要的设备，软件及人员。

3．施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证)，同时按照管理处的有关要求统一着装。

4．施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐：施工材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。

5．工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。

场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。

办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。6．施工合同段内主要构造物前应设置标牌，标明名称、施工负责人、技术负责人，旁站监理等内容标牌。

7．各类拌合场(站)内区域必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材等，需设置置防雨、隔潮设施。

8．现场使用的主要机械设备应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期，使用状况，操作人员姓名等。9．施工现场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。10．合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材料。

11．施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘，雨后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。12．施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放：对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之污染或将污染降到最小限度。

13．现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排，或按相应的有关规定进行做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。

14．监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。

15．施工结束后做好监时占地的恢复工作，对施工中占用的地方做好恢复工作。

三、罚 则

1．对违反本规定，施工现场存有事故隐患，或存有野蛮施工现象的项目经理部，管理处将责令其限期整改，如整改仍未达到要求的，5 限期清退出场，并将上报交通厅。对因此造成的建设单位的损失，由施工企业承担赔偿。

2．旁站监理及其驻地办对事故隐患视而不见，管理处将对其进行警告或辞退，责令驻地办限期整改，并通报批评；对因此造成建设单位的损失，将视情节由其承担赔偿或清退出场。

篇8：事业单位财务风险及防范措施

支付风险。主要是来自于部门预算改革的制度性缺陷。实行部门预算, 通过调整和优化预算经费支出结构, 希望借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾。而实际上, 在预算指标的安排上, 人员经费、公用经费和专项经费“结构分散、个个不足”的状况没有得到根本改善。在保稳定、保发展的工作压力下, 挤占专项经费, 弥补资金缺口, 确保预算收支平衡成为不得已的选择, 财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。

核算风险。随着经济的发展, 会计制度在不断更新与完善, 财务人员受自身素质和培训条件的限制, 在接受新知识、掌握新政策、更新知识结构、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。财务人员在运用新的会计政策、采用新的会计处理方法上往往容易出现偏差, 从而引起会计核算质量的下降, 因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。

管理风险。主要是管理制度体系不健全, 造成了财务管理活动中的死角与盲区。制度落实的力度不够, 降低了管理工作的实际效果。监督措施的不到位, 削弱了财务监管的控制力。管理手段更新不及时, 制约了管理效率的提高。这些最终导致了对会计信息由产生、传递、审核等全过程的管理不到位, 造成会计信息的真实性、完整性无法得到保障, 信息传递的及时性受到影响, 影响决策的科学性与合理性, 增大决策失误的风险。

道德风险。财务人员的道德素养对财务活动的有效开展具有举足轻重的作用。目前, 在财务人员的选拔、任用、交流、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制, 对职业道德建设的重要性认识不足, 投入的力量有限, 使得财务人员的整体道德水平不能完全适应财务管理活动的要求, 造成偏离财务管理制度, 甚至违规从事财务活动的风险隐患。

2 事业单位产生财务风险的原因分析

2.1 内外部控制环境难尽人意

从外部环境来看。一是国家机构改革后, 政府管理的缺位。国资委成立后, 没有及时明确事业单位国有资产的归属及管理方式, 各单位按照各自方式管理经营其资产, 这部分资产处于“监管真空”。正是这种国家投资、无人负责的体制, 导致行政事业单位资产普遍存在利用效率低、浪费与流失严重的状况。二是随着各项改革和城市化进程的推进, 管理层对内部控制的重要性认识不足。事业单位将面临诸如财务状况的总体失衡风险、国有 (控股) 企业的连带责任风险等。

从内部环境来看, 因外部环境变化导致重大风险的责任在于决策者对风险控制与防范的认识不足。而当内部环境恶化时, 造成内部控制失控。

2.2 政府预算约束严重弱化

近年来, 由于控制环境的影响, 财务风险的发生呈上升趋势。事业单位的财务风险不同于企业的财务风险, 其特殊性主要源于财务管理的特殊性即财务管理的重心是预算管理, 预算具有导向作用。就行政事业单位而言, 其发展和建设只能建立在财力许可的范围之内, 不能“寅吃卯粮”, 更不能“负债经营”。然而事实上, 众多决策者难以抵挡外部机遇带来的快速发展的诱惑, 片面强调发展而不顾财力地铺摊子, 上项目, 将企业运营中的“负债经营”思想引入政府的预算编制和执行中, 势必造成隐性赤字预算。这种由预算约束弱化、管理层决策失误造成的经济责任风险, 已成为当前财务风险防范中的重中之重。

2.3 缺乏严密的内部财务控制体系

随着控制环境日趋复杂和多样化, 内控制度建设严重滞后。事业单位作为财政拨款单位, 其财务是消耗性的纯支出型财务。财务管理的大收支模式, 要求对支出实施严格控制。由于我国目前仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定, 其他适应新体制的相应制度尚未建立, 造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。在管理体制上, 单位财务支出管理方法落后, 经费不足与损耗浪费并存, 预算控制缺乏刚性, 从而给财政资金运作带来了潜在预算失控的风险。

3 防范事业单位财务风险的措施

3.1 合理确定风险控制目标

行政事业单位的风险控制应达到这样三个目标:一是操作性目标, 即财务活动的资金核算、资产管理、项目实施、内部监督、队伍建设等主要工作环节在运作程序上做到规范有序;二是信息性目标, 即财务管理活动所形成的全部财务信息应尽可能地接近真实情况, 符合可靠性、及时性和完整性的制度要求;三是合规性目标, 即财务活动方方面面不能只考虑服务部门事业发展的需要, 必须遵从现行法律和规章制度的规定, 确保财务工作的合法性。

3.2 强化财务人员的风险意识, 提高财务人员的风险控制能力

可以将财务人员风险意识的培养同岗位责任挂钩, 与职业道德教育结合起来, 和自身综合素质的提高联系起来, 加大风险知识的宣传力度、风险管理的培训力度, 提高财务人员对财务风险重要性的认识, 对各种财务风险的了解, 熟悉工作中财务风险的不同表现形式, 树立风险观念。

强化风险意识的同时还要提高其风险控制能力。首先, 要培养财务人员发现、了解、识别管理活动中尚未显现的各种风险及其可能带来严重后果的风险识别能力;其次, 要培养财务人员运用专业技术和现代化管理手段从数量上进行充分估计与衡量的风险的检测能力;再次, 要培养财务人员正确处理常规风险活动和意外风险事项的应变能力以及要培养财务人员综合运用各种风险控制方法, 细化落实风险决策措施的应用能力。

3.3 建立财务状况预警机制, 加强财务风险预测

借鉴国际先进经验并运用现代科技手段, 逐步建立风险监控、评价和预警系统。通过一系列指标的横向和纵向数据比较, 对财务运作中潜在风险预警预报, 提出控制措施, 将可能萌发的财务风险予以化解。

要根据《预算法》的要求, 在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序, 建立科学的预算管理体制, 强化预算的刚性, 将连带和潜在风险降到最低, 增强财政资金使用的有效性。

3.4 正确处理风险管理与事业发展的关系

加强财务风险的管理, 要进一步规范财务行为。不能一提到“规范”就认为会阻碍事业发展, 实际上规范财务管理行为既是依法理财的基本要求, 又是防范财务风险、促进事业发展的有效途径。支持事业发展是财务工作的出发点与归宿。只为眼前的利益, 不讲原则, 不顾法规约束, 踩红线、闯红灯, 即使事业有了发展, 由于财务风险的迅速膨胀引起了财务秩序混乱, 也必然会导致业务工作秩序的混乱, 最终必将阻碍事业的发展。

3.5 切实加强风险控制的关键环节

财务监督是防范和化解财务风险的重要环节, 进一步完善内部财务监督机制是保障风险控制成效的关键措施。要改变以手工为主的信息监督方法, 积极引进并扩大电子技术的应用范围, 改进和完善监督手段。要改革头痛医头、脚痛医脚的监督方式, 加强对财务管理活动过程的经常性检查, 形成点面结合, 适时动态的监督新形式。加强在资金监督、资产监督、支出监督、岗位监督等方面制度措施的配套建设, 注重监督制度的整体性与系统性。着力于制度落实工作, 做到核算上有会计监督, 管理上有预算监督, 职能上有内部审计, 形成三位一体比较完善的部门财务监督体系, 增强防范和控制财务风险的能力。

摘要：与企业财务风险相比, 事业单位的财务风险具有自己的特点, 有着不同于企业经营活动财务风险的表现。本文分析了事业单位产生财务风险的原因, 并提出了防范这些风险的措施。