关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见

关键词： 离任 村干部 激励 帮扶

关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见（共3篇）

篇1：关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见

关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见

苏组发„2009‟1号

各市委组织部，各市人事局、财政局、民政局：

近年来，我省各地采取多种措施关心离任村干部，改善了离任村干部的生活，激发了在职村干部的工作热情，促进了农村社会和谐。继续从政治上、生活上关心关怀离任村干部，是贯彻落实党的十七大关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的具体体现。现就进一步做好这项工作提出如下意见：

一、妥善解决离任村干部生活困难问题

对生活困难的离任村干部，各级党委、政府应给予必要的关心帮助。对1958年人民公社成立以来担任行政村（生产大队）党支部书记、村委会主任（大队长）和行政村（生产大队）会计这“三大员”职务，工作时间在十年以上，正常离任而且离任后一贯表现较好，男同志年龄在60岁以上，女同志年龄在55岁以上的，可采取发放生活补贴方式帮助他们解决生活困难。补贴的最低标准是：担任“三大员”职务累计二十年以上，离任时担任村党支部书记、村委员会主任、村会计职务的，每人每月分别为200元、180元、160元；十五年至十九年的，每人每月分别为180元、160元、140元；十年至十四年的，每人每月分别为160元、140元、120元，具体标准由各县（市、区）确定，但县（市、区）

1内各乡镇的补贴标准应相对统一，由乡镇党委、政府定期打卡发放给离任村干部。目前补贴标准高于上述最低标准的地方，不得降低现行标准。上述范围内的村“三大员”中，已享受企事业单位退休金、已领取养老保险金，或通过买断工龄等形式已给予经济补偿的，不再发放生活补贴，这部分同志确有生活困难的，可通过农村低保、临时生活救助等形式帮助解决。

对纳入补贴范围的人员，需经离任村干部个人申报、村党组织和村委会核准、乡镇党委复核并公示和县（市、区）委组织部审核并公示后确定。

补贴资金来源，为县乡两级财政和村集体经济，乡村经济薄弱的以县级财政为主；对经济欠发达地区，省财政给予适当补助。省财政补助的地区，以2008年底前离任的上述范围内的村“三大员”为基数，以后每3年核减一次人数。

二、帮助离任村干部及其子女就业创业

帮助离任村干部家庭发展生产，是解决他们生活困难的根本途径。对有一技之长、身体健康的离任村干部及其子女，要努力帮助他们寻找就业、致富门路，鼓励他们创业就业、发展生产致富。应积极协调有关部门，在政策、技术、资金和项目等方面对他们进行扶持。要帮助离任村干部及其子女参加各类就业技能培训和实用技术培训，为他们就业、增收创造条件。积极推荐离任村干部及其了女到工商企业、农民专业合作组织、农村中介组织中工作。广泛组织有帮扶能力的农村党员和机关、事业单位党员与离任村干部及其家庭结对帮扶。探索设立生活困难党员帮扶专项资金等办法措施，为有生产项目的离任村干部及其家庭协调小额贷款，帮助他们发展生产，增加收入，解决生活困难。

三、从政治上关心离任村干部

要加强对离任村干部的政治关怀，对在职时有突出贡献或连续担任村干部20年以上，可授予荣誉称号，增强他们的荣誉感。在重大节日通过走访慰问、召开座谈会等形式，宣传党的方针政策，听取离任村干部的意见和建议。结合农村无职党员设岗定责，多形式设立政策宣传、绿化养护、安全监督、治安巡逻、卫生保洁、民事调解、帮教工作、计生监督、敬老助残等相关岗位，发挥离任村干部的作用，调动他们投身新农村建设的积极性。要加强对离任村干部的思想疏导工作，帮助他们了解掌握村干部管理的有关政策，鼓励他们在农村各项工作中发挥积极作用。对违法乱纪情节严重的，应取消其生活补贴，并按有关规定处理。

各县（市、区）委对做好稳定离任村干部工作负总责，要切实加强对这项工作的领导，制定和完善关怀帮扶激励离任村干部的实施办法，并务求落实。

以上有关规定从2009年开始执行。以往所发文件精神与此意见不一致的，以此件为准。

请各地抓紧时间将此文件精神传达到基层。

中共省委组织部江苏省人事厅

江苏省财政厅江苏省民政厅

2009年1月14日

篇2：关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见

局属各单位、机关各科室：

为认真贯彻落实党的十七大精神,切实尊重党员主体地位，进一步落实党员权利，大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，结合我局实际，现就建立党内激励、关怀、帮扶工作机制提出如下意见：

一、充分认识建立党内激励、关怀、帮扶工作机制的重要性 开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立相应的长效机制，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识；对于凝聚党心、鼓舞斗志，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用；对于加强党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对于进一步密切党群干群关系，保证党的各项工作顺利开展具有举足轻重的作用。各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部要充分认识做好党内激励、关怀、帮扶工作的重要性和必要性，按照“统筹兼顾、突出重点、改善民生、促进发展”的要求，从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，采取灵活多样的形

式，着力从精神上、生活上、工作上激励关爱帮扶党员，切实把党的温暖和关怀送到广大党员心中，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。

二、建立党内激励、关怀、帮扶机制应遵循的指导思想及基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

基本原则：

1、坚持以人为本的原则。从实际出发，根据不同党员的具体情况有针对性地采取激励、关怀和帮扶措施，力求做到依法依纪、合理合情，确保党内激励、关怀和帮扶工作人性化开展，规范化运行。

2、坚持统筹兼顾的原则。做到既要关爱帮助党员，保障党员的政治权利、民主权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格遵守纪律，认真履行义务，不断提高党员的宗旨意识。

3、坚持科学严谨的原则。党组织对党员的激励表彰、关怀帮助要建立在公正公开的基础上，要通过会议公开、文件公开、党务公开栏公开等形式，广泛接受党组织和党员群众的监督。同时，要区分不同情况有针对性地开展工作，不能搞一刀切，特别是对那些生产、生活、工作上有特殊困难的党员和弱势群体要实施重点帮扶。

4、坚持务求实效的原则。做到解决思想问题与解决实际困难相结合，既重视从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的生产生活困难，让党员真正体会到党组织的关爱与温暖。

三、党内激励、关怀、帮扶工作的具体措施

（一）以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，健全完善党内激励机制。

1、建立责任激励机制。不断健全完善部门单位党建目标管理责任制、党建联系点“双结对、双促进”制度，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员服务承诺制度，深入开展无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员先锋岗以及机关党员挂牌上岗、亮牌办公、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。

2、建立奖惩激励机制。结合实际切实建立完善党内表彰奖励制度，在每年“七一”或年终集中对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，并大张旗鼓地做好宣传报道工作，让干事创业者得到应有的尊重，让无私奉献者得到应有的回报。同时对不履行党员义务、威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，要采取设立党建工作创新成果奖或给予党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。

（二）以办好事、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。

1、建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

2、建立党内探访、谈心机制。建立党内结对联系制度、谈话制度、定期走访制度，通过结成一对

一、多对一的联系帮扶对子，对困难党员切实做到“六个必访”，即：每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访；党员发生意外或家庭受灾必访；

党员生病或亡故必访；党员生产生活遇到困难必访；党员有思想情绪或意见时必访；党员不及时参加组织生活必访。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。

3、建立政治关怀机制。重视党员干部的成长，对优秀下派干部、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则，大力培养推荐，适时将他们补充到各级领导班子中，使其尽快成长，充分施展才华。尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，党组织做出的重大事项决定、重大决策部署、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理以及项目安排、慰问救助资金发放等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开。

四、切实抓好党内激励、关怀、帮扶机制的落实工作

（一）加强领导，提高认识。切实把建立党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，周密安排，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、盯着抓。同时，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。

（二）加强协作，形成合力。各基层党组织要建立党内激励、关怀、帮扶工作联系会议制度，积极整合政府、社会、民间等多

种资源和力量，为开展党内关爱帮扶工作提供保障。充分发挥行业特点和优势，通力协作，密切配合，积极开展生活救助、生产帮扶等党员关爱帮扶活动，切实形成多方参与、各尽所能的工作合力。

（三）结合实际，注重实效。坚持以人为本的原则，切实把“群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为开展工作的出发点和落脚点，充分考虑本部门本单位经济社会现状、党员基本情况以及生产生活实际，坚决杜绝和防止做表面文章、搞花样形式等不良现象的发生，确保党内关爱帮扶工作真正顺应民意、体现民愿，取得实实在在的效果。

篇3：关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见

尊重党员主体地位，保障党员民主权利，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。做好党内激励、关怀、帮扶，是党中央的决定，更是各级党组织的具体要求。

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制存在的问题

（一）政治关怀不够全面

一是少数党员主体意识不强，认识不够，认为在党内工作生活中真正起支配作用的是党员领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。二是一些党的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象，开展党的工作的工具，偏重于向党员提要求、派任务，忽视党员主观能动性的发挥，使党员感到党内管理机制不健全，归属感不强。三是少数基层党组织对普通党员的民主权利落实不到位，对党内外重大事宜，一般都是通知管理岗位的干部参加，使基层党员误认为自己只能接受教育、埋头苦干地为党工作。

（二）思想激励不够靠前

思想工作是我党建设中的一个有力武器，党内思想工作不是一个固定模式，应随着时代的变化不断得到创新发展。在新的形势下，仅靠奖状、开会表扬等方式进行激励，不仅显得单一，而且收效甚微。如何使思想激励方式体现时代特点，与政治、经济激励相配合，达到强有力的思想激励目的，是我们应该研究的课题。

（三）物质帮扶缺乏保障

一是党员之间在政治经济地位方面的悬殊和差距逐步拉大，党员中的“弱势群体”队伍有扩大倾向。如果没有物质上的激励帮扶，就没有党的组织机构和党员之间的良性沟通，就无法缩小党员之间的经济地位差距，也无法避免党内两极分化。二是一些党员因家庭困难，使其自尊心、归属感、集体荣誉感无法保障，从实质上保障党员权利也就无从谈起，以人为本的理念更不能得到充分体现。三是从基层来看，大多数党员长期处于工作第一线，工作非常辛苦，提拔晋级难，必然会影响党员的积极性，影响基层党组织的内部和谐。

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思考

（一）以激活力、励动力为出发点，健全完善党内激励机制

一要重视精神鼓励，使其荣誉上有追求。建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度，定期开展党内表彰活动，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。对在开展创先争优活动、完成党组织交办的各项任务中表现突出的党员实行奖励，培育典型。二要鼓励参政议政，使其政治上有成就。注重把优秀党员推选为党员代表、职工代表、会员代表，充分发挥其参政议政的能力，重视其政治作用的发挥，激励他们按照民主、法制、正规的渠道陈述政见。通过政治权利的保障，使其感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。三要进行物质奖励，使其经济上得实惠。对党员实行业绩考评制度，结合日常考核、年度考核、综合考核等程序，对先锋模范作用发挥突出的优秀党员给予一定的物质奖励，把组织职责与个人利益挂起钩来，让广大党员认识到自己在得到组织关爱的同时，勇于承担责任，激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

（二）以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制

一要建立党内探访、谈心制度。通过结成一对一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访、谈心等办法，建立健全党内结对联系、谈话、定期走访等制度。二要建立定期慰问制度。在每年元旦、春节、“七一”等重大节日，广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动，对老党员、生活困难党员、长期患病党员，发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。三要建立生活关怀制度。探索建立党员生活救助制度、生活补助制度，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。

（三）以建制度、搭平台为落脚点，健全完善党内帮扶机制

一要加强党员服务平台建设。逐步建立以党委组织部门为龙头，基层党组织为基础的全覆盖的党内关怀帮扶活动网络。拓展党员服务功能，为老党员、生活困难党员，提供生活救助、法律援助、权益保障等多方面的服务，构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。二要建立困难党员登记制度。分类建立统计台账，通过分类建立困难党员、老党员信息，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助，建立党员分类帮扶机制。三要建立关爱帮扶基金。积极探索建立党内扶助新办法，通过党费专项划拨、党员捐助等方式，建立党内扶助基金。

总之，党内关怀体现在思想、工作和生活的方方面面，要抓住重点，做到在思想上关怀，在生活中关心，通过党内关怀机制增强党员队伍的凝聚力，党组织的政治优势和组织优势就会得到较好发挥，吸引力、凝聚力、战斗力明显增强，党员对党组织的认同感和归属感必将显著提升。