农村饮水安全规划大纲

关键词： 延安市 饮水 农村 水资源

农村饮水安全规划大纲（精选8篇）

篇1：农村饮水安全规划大纲

金塔县农村饮用水现状调查

长期以来，农村供水工程建设和饮水安全问题已成为制约农村人民生活水平提高的一个重要因素，经过调查分析，制约金塔县农村社会经济发展的主要因素有：在自然地理方面，金塔县位于河西走郎廊中段北部，北山戈壁以南，巴丹吉林沙漠西南边缘，四周被荒漠所包围，降水量少而蒸发量大（多年平均降水量为59.9mm，多年平均蒸发量为2538.6mm），蒸发量为降水量的42.4倍，干旱指数24.96，属严重干旱区。在社会经济方面，一是国民经济主要来源于农业，农副产品深加工粗放，产品质量低，市场销售不旺，经济效益低；二是工业欠发达，经济效益不高；三是交通要道闭塞，招商引资滞后，造成地方财政困难，使城乡居民经济收入增长缓慢，生活水平仍然比较低。在水资源方面，水资源短缺，供水矛盾突出。气候干旱，降水稀少，蒸发强烈，地表河川径流全部为黑河水系过境水。因属于黑河流域水系下游区域，基本无自产水资源，水资源状况完全受制于流域中上游用水水平。根据水利工程现状、地下水可开采量及现有提水能力，按保证率p=50％计算，全县实际可供水量为4.7669亿m3，而现状年总需水量为5.3053亿m3。经水资源供需平衡分析，全县可供水资源总量在满足城乡居民生活、牲畜饮水及工业用水0.1614亿m3情况下，农业灌溉及生态可用水量仅4.6055亿m3，缺水0.5384亿m3。水资源短缺造成的供需矛盾日趋严重。至2004年底，全县农村总人口117373人，集中式供水人口80202人，自来水普及率占全县农村总人口的68.33％，其中：饮水安全和基本安全人数占32581人，普及率占农村总人口的27.8 %，占集中式供水人口的40.6％。

1.水资源利用现状及水质状况分析

(一)、水资源利用现状

（1）地表水资源

由于特殊的自然地理条件，加之气候干燥、少雨，决定了金塔县基本无地表河流，所以没有自产水资源，只有入过境水资源。金塔县地表水都源于祁连山降雨和冰雪融化水，主要有黑河和讨赖河两条河流。

黑河发源于祁连山，至莺落峡出山后穿越张掖，临泽、高台三县市，经正义峡进入金塔县，是金塔县鼎新片2镇工农业生产用水的唯一水源。根据

正义峡水文站实测资料，黑河的年入过境水量9.53亿m3。2001年黑河实行调水以来，限制金塔县最大引用0.9亿m3，中等干旱年引用0.76亿m3。

讨赖河发源于祁连山，在酒泉城北汇集临水河后进入鸳鸯池，再经鸳鸯池、解放村、板滩三水库调蓄后供鸳鸯灌区8个乡镇灌溉用水，讨赖河全长360km，其河流具有来水年际变化大，年内水量分布不均，来水量呈周期递减的特点。根据鸳鸯池水文站的实测资料表明，鸳鸯池水库入库水量多年平均3.05亿m3，经对来水频率分析，在p=50%的年份时，来水量2.8亿m3。在p=75%的年份时，来水量2.45亿m3。

（2）地下水资源

我县地下水资源由于受地质结构，河川径流，人工开采和灌溉等影响，浅层地下水的年际变化和季节变化十分明显。

地下水的补给来源，主要是两河系地表水河床和库、渠入渗和田间灌溉水补给为主，此外还有微弱的降水补给，鸳鸯灌区地下水资源年最大可利用量约为0.7亿m3，黑河灌区地下水资源年最大可利用量约为0.4亿m3。全县共计最大可利用地下水资源量1.1亿m3，中等干旱年可利用0.85亿m3。

（3）可利用水资源量

根据两河系水文及水文地质资料分析，全县在p=50%的保证率下，可利用

4.8亿m3，其中：地表水3.7亿m3，地下水1.1亿m3，p=75%的保证率下，可利用水资源量为4.06亿m3，其中：地表水3.21亿m3，地下水0.85亿m3。全县灌溉农田面积46万亩，林草地19.52万亩。全县实际可供水量为4.8亿m3，而现状年总需求量为5.5亿m3，经水资源供需分析，缺水0.7亿m3。每年尚有近3.6万亩耕地和5.3万亩林草地无水灌溉。这充分说明供需矛盾十分突出。

根据我县农村饮水现状调查评估报告，全县农村共有饮水不安全人口84792人，其中：饮用水水质超标的人口67857人，占饮水不安全人口的80％；用水不方便和水源保证率不达标的人口16935人，占饮水不安全人口的20％。

1.饮用水水质超标问题

（1）高氟高盐水水质

地下水潜水高氟高盐水主要分布在鸳鸯绿洲东坝镇、大庄子乡、古城乡、三合乡四个乡镇的13个行政村。13483人，占全县农村人口的11.5％。饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，其中：1.2～2mg/L有5967人，主要分布

在大庄子、东坝、古城三乡镇的6个行政村；大于2mg/L的有7516人，主要分布在三合、东坝、大庄子、古城四乡镇的7个行政村。其主要特征是含氟量高，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，致使家庭贫困。在氟病区，专家对小河口小学的5个班，110名学生检查中发现33名学生有严重氟斑牙症状，占被调查人数的30％，对村组检查的14位老人中有10位就有严重的氟斑牙症状。由于氟斑牙、“桶圈脚”、驼背病屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。根据实地调查和有关资料记载，以及市卫生防疫部门抽检的2份化验结果分析得出：主要指标总硬度1504—2499mg/L，溶解性总固体3244—4540mg/L，氟化物1.8—2.04mg/L 等超标。严重影响了居民的身心健康，阻碍了农村经济的发展。解决这些村的人畜饮水问题刻不容缓。

（2）苦咸水水质

地下水浅层潜水苦咸水水质主要分布在县城以北以及黑河绿洲。浅层潜水苦咸水的主要特征是硬度高、溶解性总固体严重超标（溶解性总固体在1500 mg/L～2000 mg/L）、口感苦涩，很难饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下，疾病发病率高。根据实地调查和有关资料记载，以及市卫生防疫部门的抽检化验结果：11份化验资料，总硬度在1032～2751mg/L之间，溶解性总固体在2060～5256mg/L之间，氯化物最高达949mg/L，由于这些指标的严重超标，是造成水质又苦又咸的主要因素。至目前，全县农村饮用苦咸水的人口有45926人，占农村人口的39.1％。分布在全县8个乡镇，40个行政村，由于水质原因，造成农村广大居民致病、致贫、致困，严重影响了居民的身心健康，阻碍了农村经济的发展。

（3）污染水水质

浅层地下水污染水水质主要分布在县城附近的金塔镇东星、上杰、红光、中杰、营泉5个村。污染水水质的主要特征是耗氧量高、微生物种群和群落总数数量大、气味难闻，很难饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下，癌症发病率高。根据实地调查以及市卫生防疫部门抽检的2份化验结果：溶解性总固体在1632～1814mg/L之间，总硬度1150～1176mg/L之间，耗氧量6.05～7.1mg/L之间,总大肠菌群27个/L等指标的严重超标。目前，全县

农村饮用污染水的人口有8448人。占农村人口的7.2％.造成污染的原因：一是县城下水的污水排水管网及终端没有污水处理设备，排放后严重影响了周边地下水质；二是城市绝大部分居民区为旱厕，粪便及污水经渗漏严重污染地下水；三是城市平房居民区和县城周围人口相对集中，大部分家庭自建排污渗井；四是鸳鸯池水库地表水受酒泉、嘉峪关上游的严重污染，季节性水质变坏，经渗漏影响该区域地下水水质。由于上述因素的影响，县城内北水塔水质变坏，2003年已废弃，县城水厂向南迁近3公里，但是周边农村群众饮用地下水的现状没有改变，严重影响了居民的身心健康，阻碍了农村经济的发展，影响了社会稳定。近二、三年金塔镇群众迫切要求解决饮用安全卫生水的呼声越来越大，希望政府列入计划给予扶持解决。

2.水源保证率、生活用水量及用水不方便程度方面的问题

（1）水源保证率不达标

地下水是农村生活用水唯一饮用水源，根据全县的地下水资源分布、地质结构和水文变化规律，从总量上可以满足农村人畜饮水需要，水资源保证率可达95％以上，但就局部地区来看水源保证率不达标的全县还有9993人，分布在金塔、中东、西坝、鼎新等四乡镇，11个行政村，占全县农业人口的8.5％。造成水源保证率不足的原因：一是该地区没有专门的人饮工程；二是一井两用现象严重，吊泵严重，造成人饮和灌溉的争水现象；三是输水管道多为再生塑料管，经过多年运行破损严重，导致管道到处漏水，无法正常供水。

（2）用水方便程度不达标

用水方便程度不达标的全县有6942人，这部分人口主要分布在金塔镇、中东镇、羊井子湾乡、西坝乡、鼎新镇5个乡镇的13个行政村，3个农林场，占全县农业人口的5.9％。造成用水不方便程度的主要原因是： 一是地下水水位下降，原吃水井干枯，加之经济条件薄弱，无能力建设饮水工程。二是主要靠距该村1～2公里的其他村拉水或在农业灌溉机井取水维持生活饮水。

篇2：农村饮水安全规划大纲

1、项目建议书

项目建议书是由国家发改委、水利部等主管部门或本地区有关部门提出的对投资项目需要进行可行性研究的建议性文件，是对投资建设项目的轮廓性设想。

2、可行性研究

可行性研究是在项目投资决策之前，调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料，分析、比较可能的投资决策建设方案，预测评价项目建成后的社会经济效益，并在此基础上，综合论证项目投资建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性和可行性，为投资决策提供科学依据，

3、初步设计

初步设计文件应根据批准的可行性研究报告和可靠的设计基础资料进行编制。初步设计文件包括设计说明书、工程概算书、主要材料设备表和设计图纸。

4、施工图设计

施工图设计文件应根据批准的初步设计和主要设备订货情况进行编制。施工图设计的深度应能满足施工安装的要求和设备材料采购、非标准设备制作等需要。施工图设计文件应包括设计说明书、施工图纸和施工图预箅。

篇3：农村饮水安全规划大纲

1 我国农村水利及农村饮水现状

我国自上世纪70年代末实行生产责任制后, 以家庭为单位的农村经济得到了迅猛的发展, 而农村水利设施这一公共资源由于属于集体资源, 得不到农民的重视, 在水利设施的管理上存在着只用不管的现象, 经过多年的使用, 且无人进行管理修缮, 这就造成水利设施的“跑、冒、渗、漏”现象较为严重, 甚至有的渠段由于年久失修而造成损坏, 同时由于水利工程的管理较为混乱, 缺乏统一的调配, 农民根据需要随意对水线和明渠开挖引水, 从而造成水线和明渠支离破碎, 储水和运水的功能逐渐丧失, 这就导致农民为了浇灌而在田间地头打井开采地下水, 造成了地下水的大量浪费.

近些年来, 由于国家对农村产业结构进行了相应的引导, 从原来单纯的种植粮食作物改为粮食作物与经济作物配套种植的模式, 这势必要对原有的水利设施进行调整以满足蔬菜、花卉、瓜果和苗木对于用水的需求, 由于农村并未有相应管理规划, 对水利设施的调整、更改是一家一户的自发行为, 由于缺乏相应的管理和指导造成了农村水利设施的配套建设出现了一些困难。

近些年来, 农村除了发展经济作物外, 在水产养殖业方面同样发展迅速, 而水产养殖对于水质的要求较高, 一旦发生了水质问题将会对农民造成巨大的损失.自改革开放以来, 我国对于农村的建设投入了大量的资金, 但是相对于农村巨大的人口基数来说是不够的, 有限的资金被用于农村建设的其他方面, 水利设施方面则靠着改革开放前修建的设施进行灌溉, 对于水利设施的投入不够.因此严重制约着农村水利设施的建设发展.按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量, 全国尚有3亿多农村人口 (中西部地区占80%) 饮水未达到安全标准。

2 农村水利设施的发展方向

2.1 做好农村水利设施的管理

切实做好做好农村水利设施的管理工作, 需要围绕着积极宣传、定期巡检、分段包干、严肃处理这几方面进行, (1) 农村水利设施分布广、渠段众多, 因此需要将各个地区的水利设施进行分片、分段管理, 划清责任, 将各区段的责任落实到单位和个人。 (2) 积极探索新的管理方式以适应农村水利设施所面临的新局面, 走管理维护与开发利用相结合的新路。 (3) 加大对于农村水利设施的处罚力度, 对于私挖沟渠、乱耕乱种、破坏水利设施的行为要严肃处理。

2.2根据胡主席科学发展观讲述的以人为本的原则, 从农民最实际的需要出发, 把农民最关心的、最直接的问题作为优先领域, 切实落实好, 同时需要推进农村改革的步伐, 将农村的生产生活条件提高到新的高度。在切实做好农村水利设施发展的基础上要以人水和谐为发展目标, 将农村的发展、水资源的利用进行动态的调控, 确保其和谐发展, 在保证水利设施建设的基础上加快推进节水高效农业的发展, 发展现代农业, 确保水资源的利用。 (1) 在保证水利设施建设的基础上要加快推进配套的水利设施管理工作, 将水利设施的建设和管理工作结合起来, 做到主体明确、权责清晰, 同时应完善现有的管理机制。 (2) 切实推进农村水利的改革步伐, 使其向着科学高效、生态和谐方面进行转变, 从而确保水利设施的和谐发展。

2.3对农村原有的水利投资体制进行改革, 在努力争取国家关于农村基建投资和国家财政关于对于农业的倾斜同时, 需要逐渐形成在财政补助的基础上, 建立起国家、农民、社会资金多方面的资金共同引入的新局面, 加速农村水利设施的建设。

2.4在做好上述农业水利设施建设的基础上, 需要加快对于农业水价改革和水权合理流转。我国的灌溉方式还多采用原来的大面积浇灌的方式, 不但用水量巨大而且实际的效率并不高, 因此需要在现有的基础上推进农村节水的发展, 降低农民水费支出。

3 农村饮水安全工程建设与发展思路分析

3.1 农村饮水安全的规划

饮水安全, 关系千家万户的福祉。胡锦涛总书记2003年7月对农村饮水安全作出批示:“无论有多大困难, 都要想办法解决群众的饮水问题, 绝不能让群众再喝高氟水。”温家宝总理在2005年的政府工作报告中, 也把“让人民群众喝上干净的水”作为奋斗目标之一。在国家的十二五规划中关于农村饮水安全方面的规划有着详实的介绍:一要统筹兼顾, 分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展, 注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水, 不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合, 确保水质。加强水源地保护和水污染防治, 完善水质检测与监测制度。四要建管并重, 促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施, 促进节约用水。五要坚持政府主导, 农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责, 中央给予指导和资金支持, 群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

3.2 农村饮水安全建设的方式

农村饮水安全管理体制应实行城乡一体化管理。原来城市居民供水和农村居民供水由两个部门负责, 工程建设、运行维护城乡分割, 永远无法实现真正意义上的城乡供水一体化。为此, 需要加快推进水务管理一体化改革, 要求所有县级自来水公司统一划归县水务局管理, 直接参与农村饮水安全工程规划、建设与管理, 实行建管一条龙, 从水源头管到水龙头, 用城市供水管理的理念来管理农村供水, 把一个村庄看作一个城市社区管理, 把一个农户当作一个城市居民家庭管理, 既发挥了自来水公司的技术设备、经营管理优势, 又确保了工程质量, 解决了建后管理、运行维护等难题。

结语

本文结合我国农村水利设施和农村饮水安全的现状, 提出了农村水利设施和农村饮水安全的发展规划, 为切实做好国家和党中央提出的新农村建设添砖献瓦。

摘要：我国有13亿人口, 其中大部分为农业人口, 全国可耕种土地面积为13538.5万公顷, 但是人均耕地面积不足, 用这些耕地来养活全国人口是一项艰巨的挑战, 而水利设施作为保障农业生产的关键因素, 应当引起高度的重视, 下文将就农村水利现状及农村饮水安全进行相应的阐述.

关键词：农村,水利,饮水安全

参考文献

篇4：浅析农村饮水安全建设

【关键词】农村饮水安全；供水模式；农村水利改革

1.某农村饮水安全建设概况

在农村饮水安全建设中，那坡县农村根据自身的特点，因地制宜的对饮水安全供水模式进行选择，涉及到的影响因素包括水源分布情况，人口情况、以及地形地势的情况等。综合考虑这些因素，最终探索出适应社会化市场经济的管理运行机制。

1.1供水模式

在该县农村采取的饮水安全供水模式主要有三种，分布为城乡一体化供水，主要是指城乡联网供水和城镇官网延伸供水；农村连片集中供水，主要是指利用当地的泉水和水库供水以及集中村落引泉水流蓄积供水；农户分散供水，主要是指集雨水窖供水和小流量引泉自流供水。

1.2运行管理模式

运行管理模式主要有以下几种：①集中经营管理。该供水工程主要是以国家投资为主。②分散经营管理。主要是有乡镇厂负责经营管理。③协会经营管理。主要是由受益范围内的用水协会经营管理。④融资经营管理。主要是由各融资方进行经营管理。⑤自主管理。主要是有村设自主管理。

1.3存在问题

根据农村饮水安全卫生相关指标规定，对农村安全饮用水应从四个方面进行评价，分别为水量、水质、取水方便程度以及水源保证。根据调查，该县还存在有129个行政村的饮水存在安全问题，占到了该县农村人口的80%左右。该县存在的农村饮水安全问题有以下几点：

（1）生活环境恶劣，用水不方便。该县处于高海拔地区，海拔最高可以达到1681m以上，其中石山区面积占到该县总面积的32%，而土山区区面积占到了68%，这样的地理条件造成了该县大多数人的生活环境恶劣，同时用水也很困难，用水不方便的人占到了该县总人口的61%。（2）地表水质受到污染。该县的地表水受到的污染主要有两大方面，分别为点污染和面污染。点污染主要为工业污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于农药和化肥的使用所造成的。改县61%的人饮用水不合格。（3）地下水质不达标，面临枯竭。地表水的污染引起地下水的不达标，矿场资源开采过度造成生态环境恶化，引起地下水即将枯竭。该县30%的人口饮用水不充足。（4）安全饮水保证率低。该县地势高，居民区分散，同时泉水较少，因此很难实现集中供水，该县有20%的人口安全饮水保证率低。

2.制约农村因素安全建设的原因

2.1资金投入不足

农村饮水安全建设工程是属于社会公益事业项目，应由公共财政在主导地位，但是在我国公共财力较为紧缺，这严重影响到了农村饮水安全建设。

（1）我国公共财力拨款减少，且分布广泛。我国实行财政分税制后，间接的影响到了财政对于农村水利建设的投入，同时地方财政投资分布的行业较多，用于农村饮水安全建设的资金就更加缺乏了。（2）公共财政对水利工程的投入波动较大。近年来我国的财政政策为稳健财政政策，这导致了对于水利工程的财政投入出现波动，比往年的有所减少，资金的投入不足，使得农村安全饮水建设资金的减少。（3）决策者的因素。农村安全饮水建设的各个设施的供给情况受到了决策者的影响，与实际用水中的需求不能相符。

2.2农村民生自我发展能力不足

在我国，农民和农业都是处于弱势地位的，同时由于其教育程度低，造成经济增长缓慢，收入偏低，因此对于农业安全饮水建设都缺少投资意愿。

（1）农民受教育程度低。农民受教育程度低，对于农村安全饮水建设缺少重视，该县大多数人都为初中以下学历，这些人对农村安全饮水建设缺少相应的意愿。（2）农村居民收入差距大。在农村收入高者对于安全饮水建设有一定的意愿和经济基础，而低收入者，则较多缺少安全因素建设的意愿，同时缺乏相应的经济能力。（3）产业不同。在农村从事第二、三产业的农户，往往经济水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而从事第一产业的农户，大部分经济水平下，没有能力投资安全饮水建设。（4）区位差异。在该县处于坝区的农户收入水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而位于山区的农户收入低，没有能力投资安全饮水建设。

3.解决农村饮水安全建设问题的措施

3.1深化农村水利改革

农村水利改革应从长远目标出发，打好基础，解决各种难题，实现长期发展，最终建立完善的农村水资源管理体制和水利工程管理体制。

（1）建立完善的水权、产权制度。建立取水许可总量控制体系，做好各行业用水量的控制，合理对水资源进行分配和管理，以提高水资源的利用率，并且做好水资源的保护措施。（2）深化水资源管理体制改革。建立完善的水资源管理体制，对各行政区域的水资源进行统一的配置和调度。（3）加快水利投融资体制改革。对于水利工程的融资投入，做好合理可行资金投入方案，并鼓励公共力量参与水利建设。（4）改革水利工程管理体制。

3.2拓展农村饮水安全工程建设资金来源

（1）公共财力应加大对农村饮水安全建设，并落实长效机制，公平公正的进行资金投入。（2）各个地方政府之间应加强协调统一，充分进行沟通协商，合理的进行投资分配，建立补偿机制。（3）建立完善的资金使用管理制度，对水利设备建设补助专项资金进行合理的管理和使用，以提高资金的利用率，同时加强资金的监管力度。（4）促进各个资金投入渠道的建立，合理引导各方资金进行农村安全饮水建设。（5）建立投资利益激励机制，充分发挥私人资本在农村安全因素建设中的作用。

3.3创新组织管理机制、培养民生能力

（1）对于位于生活环境恶劣的居民，督促他们进行搬迁，改善他们的生活环境。（2）充分发扬水务创新精神，借鉴其他地区的水利建设新方法。（3）督促各个水户协会做好各自的管理和发展工作，实现农村安全饮水建设工程的整体管理。（4）建立农村饮水安全工程技术档案，完善相关的建设资料。（5）加强公共社会力量参与于农村安全饮水建设工程，同时提高农民的受教育程度，实现民生能力和个人素质水平的发展。（6）提高农民劳动技能，促进第二、三产业的发展，扩大农民的财政收入。建立长期有效的增收途径。

3.4推进农村生态环境建设

（1）教育农民尽量少使用化肥和农药，对于进行无害化生产的农民予以经济补偿，以改善农村生态环境。（2）加大退耕还林还草政策的执行，提高植树绿化面积，最终改善土地涵水能力。（3）对有机废物进行可循环利用，建设沼气池，以提高能源利用率，从而改善农村生活环境。（4）对于农村中产生的生产和生活垃圾，进行统一的堆放和处理，采用无害化处理技术，推广“村收集、乡镇运输、县处理“的垃圾处理模式。

4.结语

针对当前农村用水不安全等问题，如何加快解决农村饮水安全工程的建设和管理已经迫在眉睫。文章通过结合笔者从事多年关于饮水安全建设实践经验，总结出当前农村饮水安全建设存在的一系列问题，提出了切实可行的部署以及对策，有效地确保了农村饮水安全，为同行提供参考借鉴。

参考文献

[1]翟丽妮，关洪林.会泽县农村饮水安全建设实践[J].经济研究导刊，2013，（04）：30-31.

[2]吴德平.陆良县农村饮水安全建设探讨[J].水利经济，2010，（07）28-34.

篇5：农村饮水安全规划大纲

1、农村供水和饮水概况

XX县位于XX省XX市西北部，地处XX高原东部梯状大斜坡地带中部，地理位置坐标为东经105°27′49″至105°58′51″，北纬26°9′36″至26°31′42″之间，东西长51.9公里，南北宽38.87公里，东靠XX区和平坝县，南临XX县，西与XX特区接壤，北与XX地区的XX县相邻，全县总面积1091平方公里。

全县共有11个乡（镇），317个行政村。2008年末总人口44.8万人，人口密度410人/km2，其中农业人口41.88万人，占总人口的93.48％。全县耕地总面积24.64万亩，其中水田面积10.12万亩，占耕地面积的41.07％，旱地面积14.52万亩，占耕地面积的58.93％。全县有效灌溉面积13.681万亩，人均有效灌溉面积0.31亩，低于全省平均水平。

县域内海拔高程最高点为XX乡的XX山顶，海拔高程为1846米，最低点在XX乡杨家寨河谷，海拔高程为1042米。县城所在地海拔高程为1250米。全县属高原岩溶丘陵地区，丘陵面积913平方公里，占全县总面积的83.7%，坝子（平地）面积160平方公里，占总面积的14.7%，水域面积18平方公里，占总面积的1.6%。

XX县属北亚热带季风湿润气候，多年平均降雨量1366毫米，最大达1711.7毫米，最小为869.4毫米，年内降水分布不均，丰水期(5~9月)降雨量占全年降雨的77%，枯水期降雨量占

大大改善了农村的生产及生活条件，减少了疾病的发生，取得了明显的经济和社会效益。

3、解决农村饮水安全的问题的必要性及调查复核的目的

农村饮水安全是我县农民生存的基本条件，关系到农村的稳定和经济发展。由于饮水不安全，农民群众必须花费大量的劳动力解决自身的饮水难问题，农民的生存和农村农业的发展条件极为恶劣，农村饮水安全问题已成为当前影响我县农村经济发展的主要制约因素，因此，解决农村饮水安全问题已成为迫在眉睫的紧要任务。为切实解决农村饮水安全问题，国家水利部、卫生部和国家发改委作了统一部署，XX省水利厅，卫生厅作了具体安排，对农村饮水安全状况进行全面调查复核，目的是要清楚掌握农村供水基本情况。特别是对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况。并将调查复核的农村饮水不安全人口列入《2010——2013年全国农村饮水安全工程规划》。

二、调查复核的范围、目的、依据、程序和方法

1、调查复核的范围

全县317个行政村并深入到各村民组。

2、调查复核的目的

（1）全面调查复核全县农村供水现状基本情况。重点对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。

（2）在认真调查复核的基础上，科学确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》

安全工程规划人口调查复核成果审查会议纪要”。确保调查成果的真实性和可靠性。

三、农村饮水现状调查成果

1、农村人口饮水安全普及程度及自来水普及率

按照农村饮水安全评价指标，至2008年底，我县农村饮水安全和基本安全的有263282人，占全县农村总人口的62.87%。供水管道入户的239730人，普及率57.25%，集中供水点11996人，普及率2.86%，其它饮水基本安全的11556人（主要为农民自建井供水或其它方式自流引水）。

2、集中式供水基本情况（1）集中式供水与受益人口

2008年止，我县共建有集中供水农村饮水工程348处，受益人口251726。供水到户244处，供水人口239730人，其中：新建片区集中供水工程4处（播改片区供水工程、坪上片区供水工程、XX片区工程、波玉片区工程），集中供水点104处，受益人口11996人。设计供水规模16295.84m3/d（不含县城1.76万T/d供水规模），现状日供水9514.92 m3/d人。按饮用水源分，供水水源为地表水的有85877人，供水水源为地下水的有165849人。已建成的饮水工程，除县城区自来水和陈家寨人饮工程有净化设施，播改片区集中供水工程、XX乡片区集中供水工程、坪上片区集中供水工程均有净化设施，供水人口21702人。在建的饮水工程中，补郎片区供水工程有净化设施，设计供水人口13132人。

而导致人畜饮水返困的趋势。造成管理滞后的最主要原因是农民群众水商品观念淡薄，村委重视程度不高。

3、分散式供水基本情况

分散式供水受益人口167050人：井水、引泉、集雨共69501人。无设施97549人。（1）有供水设施

有供水设施的井水、引泉、集雨的分散式供水。饮水水质较好，从抽检结果来看，水质硬度较低，PH值在7.9~8.3之间，但大肠杆菌超标较多，本次抽检的两个点分别为170 个/L和490 个/L，经高温杀菌后水质可以饮用。（2）无供水设施

目前，我县无供水设施供水的农村总人口有97549人，其饮用水源主要为居住地附近或较远的河水、溪水、坑塘水、山泉水，一般是丰水期就近取水，枯水期远处取水。经调查，河水、溪水、山泉水水质在洪水期，感观混浊，有悬浮物质，水质较差，枯水期未受人为污染水质较好。坑塘水全年水质较差，易受污染。4、2010—2013年饮水安全规划

XX县2010-2013年规划饮水不安全人口为15.5494万人（水量不达标3.2759万人，方便程度不达标10.5412万人，保证率不达标1.7323万人）。

四、水资源现状及保护

1、水资源开发、利用及可作饮用水源的状况分析

受益乡村改善自身生活条件的积极性，发动群众集资投劳，鼓励个人出资、个人管理，兴建人畜饮水工程。

（3）因地制宜确定工程方案解决农村饮水问题。根据各村饮水状况的不同，充分征求农民意愿，根据农民的承受能力，合理选择工程方案解决农村饮水问题。

（4）加强工程管理，保证工程效益的发挥。农村饮水工程规模小，零星分散，县有关部门指导受益乡村建立管护制度，合理收取水费，保证工程良性长期发挥效益。

2、解决饮水问题观念的改变

农民饮水问题，是关系到农村经济稳定和发展的重大问题，在一期渴望，二期渴望，一、二期解困，我县解决农村饮水问题主要是以单个的村为主，各村饮用一个或多个水源解决该村村民的饮水困难，这样建设的人饮工程因普遍无水处理设施，水质不能达到国家生活饮用水标准，而且部分工程因管理不善，用不到几年就不能正常发挥工程效益。至2006年以后，我县改变了农村饮水工程建设观念，以集中连片建设为主，寻找水量有保障，水质较好的水源，建成具有一定供水规模、水处理设施完备水处理系统，解决一个乡镇或一个片区的农村供水问题。由县自来水公司统一管理，统一收费，既保证供水水质，又能保证工程正常运行。

3、集中供水的建设

至2006年以来，我县已建成的集中供水工程有：播改片区集中供水工程，主要解决播改村、下纸厂村、朵贝村及上纸厂

重，致使我县的部分石山区无可靠水源或水量较小，无供水设施，村民无水可饮或水量不能满足饮水需求。用水方便程度导致的缺水，在我县表现较为突出，我县山多地少，水源距离村寨较远，村民饮水十分困难，取水往往要走很远的路，花很多的时间，取水极不方便。

3、农村饮水安全技术方面的问题

经过近10年的农村饮水工程的建设，我县锻炼了一支高素质技术干部队伍，农村饮水安全工作在技术方面总结了大量的工作经验，农村饮水工程建设也从以村为单元的单个为主建设转变到以多个村或整个乡镇为主建成集中供水。

4、工程建设管理方面的问题

在我县，对于工程规模小，施工条件差，不能构成集中连片供水的人饮工程的建设，主要是靠地方的民工队伍建设施工，他们没有施工资质，缺乏系统的专业知识和质量管理体系，工程质量保证主要靠县水局技术人员和质监站共同把关，有的工程由于技术人员监督不到位，工程质量会存在一定的缺陷，经检查发现后严格进行整改。对于上一定规模，能构成集中连片供水的人饮工程，通过公开招投标，选择具有水利工程施工资质及施工经验的单位建设施工，并聘请相关资质的监理单位作监理。每个工程中所需的管材及其它设备，管材及设备实行招投标或按政府采购程序进行竞争性谈判采购。另外由于地方及农民筹资十分困难，在一定程度上影响了工程建设。

5、运行管理方面的问题

1的承受能力。雨水集蓄。在无可靠水源，水源保证率低的地区，可考虑采用这种方案。（2）积极推广新技术新工艺。

积极采用新的科技成果，尽力降低工程造价，使有限的资金发挥最大的效益。要在工程实践中积极推广新工艺，使工程运行成本降到最低，使老百姓真正获得实惠。

2、建设管理思路

（1）贯彻项目法人责任制和质量监理制。

明确项目主体，落实项目法人责任制。加大工程质量的监督，特别是加大对隐蔽工程的检查，确保工程质量，使工程建设达到建一处、成一处、发挥效益一处。（2）积极推行招投标。

对国家投入的解决农村饮水问题的项目，按照招投标的有关规定，严格实行招投标，增加透明度，达不到招标的，也要严格选择设计和施工队伍，保证工程质量。（3）加强资金的监管。

严格实行专款专用，建立健全资金使用的有关规定，加大财务审计和监督，推行报账制和会计核算制度，使解决农村饮水问题的资金不挪用。

（4）发动群众参与到工程建设中。

充分发动受益群众参与到工程建设中，积极调动乡镇、村、农户的积极性，加大工程的土地、水源协调，对工程建设实施监督，让受益农户以主人翁精神办好自己的事。

3合理收费，实行计量收费和超定额累进加价收费，达到节约用水和保证工程良性运行的目标。

5、行业管理建议

（1）建立一支高素质干部队伍，为水利建设与管理工作提供人才保障。

（2）加强水利行业内部管理。基层水利站的管理相对薄弱，应加强管理，发挥基层水利站的职能，做好农村饮水工作。（3）明确水行政主管部门与水利建设企业的各自职能，规范行业管理。

八、审查评估结果

篇6：农村饮水安全规划大纲

2015年福建公务员考试申论热点 年内解决规划内农村饮水安全问题

1月29日，水利部、发展改革委、财政部、卫生计生委、环保部联合召开全国农村饮水安全工作视频会议。水利部部长陈雷强调，要切实把完成“十二五”规划目标任务作为硬要求，放在突出位置和优先领域来抓，今年年底前解决规划内剩余5163万农村居民和704万农村学校师生饮水安全问题。

发展改革委副主任林念修、财政部副部长刘昆出席会议并讲话，水利部副部长矫勇主持会议，副部长李国英，党组成员、总规划师周学文，总工程师汪洪出席会议。

陈雷指出，做好2015年农村饮水安全工作，必须细化实化年度目标，分解落实进度计划，为顺利完成年度建设任务打下坚实基础。

一要进一步明确年度总体目标。要切实把完成“十二五”规划目标任务作为硬要求，放在突出位置和优先领域来抓，今年年底前解决规划内剩余5163万农村居民和704万农村学校师生饮水安全问题。要把解决四省藏区、新疆自治区和兵团、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等四大片区规划外农村人口饮水安全问题纳入年度计划任务，确保今年年底前全面完成。对地方反映的规划外其他饮水不安全问题，由地方政府负总责，采取有力措施予以解决。

二要抓紧分解落实年度任务。省级发展改革、水利部门要尽快将投资计划、解决人数等任务分解下达到县或乡镇，具备条件的省份要将任务同步分解落实到具体项目。县级政府和有关部门要尽快把任务落实到乡、到村、到农村学校，把项目落实到具体承担单位。

三要实化细化进度目标要求。各省要制定精确详细的阶段目标以及省级、县级进度方案，省级方案任务要落实到项目、进度安排要落实到月，县级要以每日为基础、每旬为控制、每月为节点，逐一明确每个工程项目的审查审批、招标投标、项目开工、完工通水、竣工验收等具体时间节点要求，确保3月底前完成所有项目的招标投标工作并全面开工建设，10月底前基本完成主体工程并实现通水，年底前全面完成建设任务。

陈雷强调，今年农村饮水安全工程建设目标和任务已经明确，要以高度负责的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，多措并举，攻坚克难，确保如期兑现政府承诺。

一要加强组织领导，强化责任落实。建立健全政府“一把手”负总责、政府分管领导具体负责、部门各司其职、强力推进的有效机制，各省、自治区、直辖市要将责任人、目标任务和进度要求，于2月底前在省级媒体上公示，有关市、县也要在所辖范围内公示，逐级落实责任，层层传导压力，强化监督考核，严格跟踪问效。

二要健全工作机制，提高工作效率。各地要抓紧于春节前全部完成投资计划分解下达，尽快将资金落实到项目。要研究缩短财政评审周期的有效措施，为顺利推进农村饮水安全工程建设赢得宝贵时间。尚未完成前期工作审批的省份要加大工作力度、尽快完成审批，四大公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

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片区也要加快项目前期工作进度，下放审批权限，优化前期工作环节，切实提高审批工作效率。

三要积极落实资金，规范使用管理。各省要采取有力措施，确保省级配套资金足额及时落实到位，督促市县配套资金及时足额落实到位。要深入细致做好群众工作，用好“一事一议”政策，充分调动农民群众自筹资金的积极性。要充分发挥政府主导和市场机制的作用，创新投融资机制，构建多元化的农村饮水安全投融资格局。要加强资金监管，严肃财经纪律，确保资金使用安全规范高效。

四要加强建设管理，确保质量进度。要加强项目管理，严格执行农村饮水安全工程建设规程规范，着力强化项目法人的建设主体责任和县级主管部门的监督主体责任。要加强分类指导，对规模化集中供水工程，要统筹主体工程和配套工程建设，同步开展水厂建设、主管网铺设和入户管网施工;对分散供水工程，要组织足够的技术力量、调集足够的机械设备，协调安排、加快施工。要加强现场监理和质量管控，切实把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保建设质量和施工安全。

五要强化水源保护，规范水质检测。依法规范水源保护区或保护范围划定工作，对人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏造成群众饮水困难的，要严肃追究责任，督促限期整改。要加快建设和完善区域农村饮水安全水质检测中心，规范消毒设施的安装、使用和运行管理，进一步提高水质合格率。

六要完善管护机制，促进长效运行。要加快建立以县为单元的工程管理服务机构，积极引导和扶持村组集体、农民用水合作组织、供水服务组织参与工程管护，明晰产权主体和管护主体，落实管护责任和经费渠道。要按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定水价，规范并加强水费计收，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金。要加大工程管护人员培训力度，切实强化日常管护和突发事件应急处置，不断提高运营管理水平和供水服务质量。

七要强化监督检查，严格追究问责。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方评估等工作机制，实现全方位全过程全覆盖监督检查。省级水行政主管部门要健全常态化监督检查机制，市县要建立重点工程现场驻点制度，动态跟踪建设情况，及时发现问题、督促整改。要进一步完善月报、旬报制度，落实上报数据签字背书制度，对工作措施不力、工程进展缓慢、不能按期完成任务的，要对有关责任人进行严肃处理。

陈雷强调，保障农村饮水安全是一项长期任务。在全面完成“十二五”规划目标任务的基础上，“十三五”期间要启动实施农村饮水提质增效工作。要坚持以人为本、保障民生，坚持科学规划、分类实施，坚持区分事权、强化责任，坚持建管并重、改革创新，统一制定水质、水量、方便程度和保障程度等规划标准，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率、水质合格率。各地要对“十二五”农村公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

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饮水安全工程规划实施情况进行全面总结评估，按照统一部署，认真做好“十三五”农村饮水提质增效规划编制及各项前期工作。

林念修指出，解决农村饮水安全问题，是一项惠及民生的重大工程，也是一项十分紧迫的现实任务。各级发展改革部门要把做好农村饮水安全工作作为当前的一项重要政治任务，进一步增强主动性，提高执行力，按照职责分工主动配合水利部门做好相关工作。

一要尽快分解下达投资计划，确保在春节前完成计划分解下达工作，同时要对市县一级发展改革部门转发投资计划提出明确要求，使投资计划尽早落实到具体项目。

二要切实落实地方建设投资，按照确定的标准及时足额落实好地方建设投资，并确保与中央投资同步到位，同时要对“十二五”前四年地方投资到位情况进行一次系统梳理，未完全到位的要尽快按计划全部落实到位。

三要加强计划执行情况监督检查。要按照分级管理、协同监管原则，进一步加大督导检查力度，通过跟踪预警、检查反馈、动态通报等措施，全面督促落实工程年度投资计划。

林念修强调，要改革创新，进一步健全完善工程建管体制。

一要加快推进水价改革，合理确定水价，并根据供水成本、费用变化建立动态调整机制。二要积极创新工程投融资机制，落实好农村饮水安全工程在用电、用地、税收等方面的优惠政策，积极鼓励和引导社会资金投入。

三要完善工程建后管护机制，分区域集中建立工程维修养护基金和工程管理服务机构，建立健全工程供水技术服务体系和水质检测制度，保障供水水量和水质达标。

刘昆指出，农村饮水安全工程是关系亿万农民切实利益的一件大事，是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。各级财政部门一定要进一步加强与各有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量完成规划任务，让广大农村群众喝上“放心水”。

刘昆对各级财政部门做好今年农村饮水安全工作提出明确要求。

一要细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作。要抓紧做好中央投资细化、分解和预算下达工作，会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金，同时要加强对资金申请、拨付的审核把关。

二要统筹财力，落实资金，加强项目资金动态监控。要积极筹措农村饮水安全工程地方资金，确保项目资金及时足额到位。要加强对项目资金筹措和资金拨付的分析和跟踪，对资金筹措不到位和资金拨付偏慢的项目，要及时采取措施加以改进。

三要加快评审，改善流程，推动项目及时开工建设。开展县级财政投资评审工作的地区，原则上应在两周之内完成投资评审工作，最长不得超过一个月。省级财政部门要加强抽查，如发现擅自降低工程建设标准、拖延评审时间等问题，应进行通报整改并改出成效。

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四要强化监督，铁面执纪，确保财政资金使用规范、安全和有效。要会同项目主管部门认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准。要充分发挥财政监督检查机构作用，对项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算开展重点检查。

信息来源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

篇7：农村饮水安全工程

安全项目

施工组织设计

编制：郭以坤 审核：李应军

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 编制说明

1.1编制概述

本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。

1.2编制的目的

为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。

1.3编制原则

其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。

1.4编制依据

本工程施工组织设计编制依据为：

（1）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。（2）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。（3）有关安全生产、文明施工等有关规定。

（4）国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。

第二章

工程概况及施工特点

2.1工程概况

本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站（一层建筑）土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。

（1）供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。

（2）管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa.2.2施工条件

因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。

2.3项目管理特点及总体要求

通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。

项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》（2002年5月1日起执行）的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。

目

录

1、投标报价书

2、授权委托书

3、声明函及承诺书、投标保证金

4、已标价的工程量清单

5、投标辅助资料

6、资格审查资料

7、投标其它资料

博爱县2007第二批农村饮水安全工程

施工组织方案

第一章 工程概况及建设目标

1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺（施工难点、关键部位）、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略；精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。

2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。

二、编制依据

1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》；

2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图；

3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范；

4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。

三、工程概况

本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。

四、建设目标

1、质量目标：合格工程。

2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。

3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。

4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。

5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。

第二章 主要施工方案及施工特点

一、施工准备

施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。

（一）技术准备

1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。

2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。

3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。

4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。

二、施工难点及其处理措施

本工程的施工难点有两点：

1、工程分散；

2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。

由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。

2、不以各村流水线施工。

3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。

四、主要分部分项工程施工工艺

1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。

2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。

3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。

4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。

5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。

第三章 质量保证措施

1、本工程的质量目标为：优良

2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。

3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。

4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。

5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。

6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。

第四章

安全目标保证措施

1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。

2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。

3、经常性进行安全生产教育。

第五章 承担类似工程优势

1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。

2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。

篇8：延安市农村饮水安全规划探讨

延安市是旱洪灾害频繁、水资源紧缺、生态环境脆弱的地区。水土流失十分严重, 年入黄河泥沙2.58亿t, 年均土壤侵蚀模数9 000 t/km2, 最高达到2万t/km2。水资源总量13.35亿m3, 人均758 m3, 低于全国、全省人均水平。年降雨量550 mm, 且时空分布不均。区内水源工程少, 调控能力差, 水资源利用程度低, 大部分农村地区因缺乏可靠的水源, 没有工程设施, 加之一些地方存在水源水质污染, 使人畜饮水更加困难。截至2004年底, 全市农村总人口154.89万人, 还有74.28万人存在饮水困难或饮水安全隐患, 占全市农村人口的47.96%, 自来水普及率也仅为34.86%, 分布于13个县区的3 243个村民小组[1]。

随着农村人口数量的增加和城市化进程的加快, 农村饮水水源短缺和水质不达标的问题不断加剧, 严重影响着延安市经济发展和社会稳定。因此, 切实搞好延安市农村饮水安全工程规划, 改善农村的饮水条件, 从根本上解决困扰农民的饮水困难问题, 具有十分重要的现实意义。

2延安市农村供水现状及存在的主要问题

2.1农村供水设施情况及供水能力

目前延安市各县区的供水方式大体为:分散居住的人口, 主要采取集雨水窑的形式解决;地下水埋藏较浅、水质水量有保证的川道和部分塬区, 采取机井、土井的方法解决;居住相对较为集中的村庄采取多种形式开僻水源, 以集中供水的方式解决;对于可以利用山泉、库坝供水的地方采取建设渠道、管道自流引水的方式解决。

2.1.1集中式供水基本情况

延安市全市集中式供水工程受益区域涉及人口为88.05万人, 其中供水到户54.00万人, 集中供水点34.05万人, 部分人口的饮水状况超过安全饮水指标, 属于饮水不安全人口。目前共有农村集中供水工程1 552处, 分布在13县区49个乡镇1 503个行政村内。全市受益人口在200人以上或日供水量在20 m3以上的集中式供水工程有1 552处, 涉及乡镇49个, 受益人口达68.32万人。供水方式一般为供水到户, 无净化设施。

2.1.2分散式供水基本情况

延安市农村饮水分散式供水人口共有66.84万人, 占农村总人口的43.15%, 其中:利用土井供水10.63万人, 引泉供水0.45万人, 集雨供水9.13万人;无供水设施的人口为46.63万人, 在全市13个县区境内均有分布, 占农村总人口的30.11%。这部分饮水人口绝大多数是采取山泉作为水源, 也有一部分群众以水质较差的山泉及河水为水源。其中约有30%～50%的饮用水源水质不能达到饮用标准, 多为苦咸水和含氟水。

2.2农村饮水不安全问题的具体表现

延安市农村饮水安全面临的主要问题体现在水质型缺水、工程型缺水、资源型缺水3个方面。

(1) 石油产业带来了经济的快速发展, 也造成延安市的水质污染。水质性缺水主要表现在部分县区存在地下水和地表水污染的问题, 特别是原油生产大县, 如吴旗、志丹等县。截至2004年底, 全市饮用水水质不达标人数为11.93万人, 其中饮用污染未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的有3.02万人;饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水的6.45万人;饮用污染严重、未经处理的地下水的0.98万人;由于存在其他水质问题而导致饮用水不达标的1.48万人。此外, 延安市饮用高氟水的农村人口有3.22万人, 饮用苦咸水的农村人口有7.95万人, 见图1 (a) 。

(2) 由于多年来的历史、经济等原因, 工程型缺水问题普遍存在, 主要表现在各县区部分农村人口蓄水、引水工程老化失修, 已经失去了蓄水功能或者是部分村庄原本就没有蓄水工程;此外, 延安市由于近年来的干旱等原因, 原来群众饮用的山泉、河流等主要水源, 现在也相继出现枯竭的现象, 群众不得不远距离取水, 资源型缺水问题日益严峻。截至2004年底, 延安市水源保证率不达标的农村人口有8.87万人, 生活用水量不足的农村人口16.49万人, 用水方便程度不达标的农村人口25.83万人, 在13个县区均有分布, 见图1 (b) 。

随着农村人口数量的增加和农村产业结构调整步伐加快, 延安市各县区通常是多种缺水形式并存, 部分县区农村饮水困难问题往往既是水质型污染, 又是水量不达标, 同时还是用水方便程度不达标等多种饮水困难的综合体现。

3规划分区与工程规划

3.1规划分区

为了便于农村安全饮水工程建设与管理, 可将延安市按县区行政区划分为13个规划区。在各个县区内, 可结合延安市饮水不安全问题的类型及其分布, 划分二级规划区, 具体可划分污染区、苦咸水区、氟超标区、水量不足区、水源保证率不达标区域和用水方便程度不达标区6种不同类型的分区。

氟超标区主要分布在黄河沿岸四县 (延长、延川、宜川、黄陵) 及白于山区的部分县区;苦咸水区主要涉及宝塔、子长、安塞、志丹、吴旗、黄陵6个县区;大面积的水量不达标区主要分布在吴旗、黄龙以及黄陵、洛川和富县三县的交界处;水源保证率不达标区主要分布在延川、延长、洛川、甘泉和吴旗;污染区和用水方便程度不达标区在全市13个县区均有分布。

3.2分区工程规划

参照延安市各县区的“十一五”规划及农村饮水不安全现状[2], 计划到近期规划水平年2010年, 通过新建除氟工程解决氟超标区2.52万人的饮水问题, 通过新建除盐工程解决苦咸水区2.66万人的饮水问题, 并通过新建其他工程解决其他饮水安全问题类型区25.19万人的饮水安全问题。2010年到2020年, 解决氟超标区0.70万人、苦咸水区5.29万人和其他饮水安全问题类型区37.92万人的饮水安全问题。

3.2.1主要工程类型

根据延安市各县区规划区的实际情况, 将各分区的农村饮水安全工程建设规划为:在污染区、苦咸水区、氟超标区等水质不达标的地区, 可以采用机井、自流和土井的工程形式, 解决饮水安全问题。对于氟超标区, 在地下水水质达到农村饮水标准的地方采取分户建土井和水窖工程的方法。对于苦咸水区, 一般采取分户建水窖工程或打机井工程的方法来解决其饮水安全问题。对于其他饮水安全问题类型分区则根据各县区的具体情况, 采取“宜井则井、宜窖则窖”的原则, 以户或村组为单位, 建土井、水窖和机井工程的方法来解决各类饮水不安全问题:如在水源保证率不达标区可以采取新打机井、修小型水库等工程形式, 解决水源不足的问题;在水量不达标区可以采取建抽水站, 打机井等形式解决水量短缺的问题;在取水方便程度不达标区可以采取自流引水, 延伸供水主管道, 龙头入户等工程形式, 解决取水不方便的问题。

规划的核心是要坚持实事求是、因地制宜的原则, 根据各规划分区的具体情况选择适宜的工程类型。如可以在污染区、条件好但用水不方便的地区采用小高抽的工程形式, 在黄河沿岸和地形破碎的山区采用集雨水窖的形式解决当地农户的饮水安全问题等。

3.2.2建设规模

从现阶段2005～2010年, 重点解决目前饮用苦咸水、含氟水以及无供水设施、常年要到村外取水和一般年份的枯水季节经常出现缺水地区的饮水安全问题。按照分区规划的原则, 依据延安市各县区的“十一五”规划以及典型投资估算, 计划到2010年共建设除氟、除盐等各类解决饮水不安全问题的工程10 340处, 解决30.37万人的饮水不安全问题。2010年到2020年, 建设各类工程12 138处, 解决剩余43.91万人的水量不达标问题和剩余水质问题。具体工程数量及投资规模见表1和表2。

注:规划阶段1为2005～2010年;规划阶段2为2010～2020年。

注:规划阶段1为2005～2010年;规划阶段2为2010～2020年。

4实现规划的保障措施

4.1建立合理的投资机制

农村饮水安全工程建设作为一项社会公益性事业, 关系到农民的基本生存问题, 并且所需投资较多[3,4,5,6]。按照城乡统筹的科学发展观要求, 应逐步建立以国家投资为导向, 群众投资为重点, 社会投资为补充的多元化投资机制, 适当减少国家的投资比例, 增大地方配套资金和群众自筹资金所占的投资分额。

4.2结合区域供水工程规划

为了充分利用现有水资源, 保证广大群众饮水安全, 应针对各区不同的建设条件, 分别制订出切实可行的供水工程规划, 在充分调查研究的基础上多方案分析论证, 择优选取科学合理、技术可行的规划, 加快供水工程建设步伐, 确保农村饮水安全。

4.3加强饮水工程建设管理

农村饮水安全规划应以水源工程建设为基础, 强化水利工程建设管理, 健全工程建管“三大体系”:一是各县区工程建设要前进行科学的前期论证, 登记建卡, 统筹规划;二是各县区在农村饮水工程建设中, 要严格贯彻《人畜饮水工程实施细则》、《人畜饮水工程质量管理办法》等管理制度, 确保工程建设质量;三是要严格农村饮水工程的竣工验收, 建立竣工验收档案, 使全市的农村饮水工程建设管理逐步走向科学化和规范化。

4.4贯彻饮用水源保护措施

应严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求, 规定在供水水源保护区和供水工程50 m的范围内, 禁止有害化肥、农药的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 以防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井, 建设之前都要进行科学论证。

4.5建立合理的行业管理机制

农村饮水安全工程建成后, 需要调动农民的充分参与和监督, 维护工程的良好运行, 加强农村水利队伍的建设, 对从事供水工作人员开展业务培训, 提高水利管理人员业务能力和水平, 对有条件的地区, 加强对用水户进行节水技术的培训, 更好地发挥工程供水的社会和经济效益。

参考文献

[1]延安市水利水土保持局.延安市农村饮水状况调查报告[R].2004.

[2]延安市水利水土保持局.延安市农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划工作大纲[R].2006.

[3]李波, 关东海.哈巴河县农村饮水规划探讨[J].中国农村水利水电, 2005, (5) :6-7.

[4]赖德勉.农村饮水解困工程建设值得注意的几个问题[J].中国农村水利水电, 2004, (5) :22.

[5]李仰斌.加强农村饮水工程建后管理确保工程长期发挥效益[J].中国农村水利水电, 2003, (5) :9-11.