浅析中国农村城镇化建设

关键词： 城镇化 浅析 农村 发展

浅析中国农村城镇化建设（通用9篇）

篇1：浅析中国农村城镇化建设

[年] 201

3西方经济学 小论文

姓名:程超鹏

学号：201796301

21班级：11市场营销本科1班

浅析中国城镇化建设

随着十八大的召开,中国随即迎来了全面深化改革的新契机,十八提出健全发展城乡一体化机制, 这是事关中华民族生存与发展、强盛与衰弱、繁荣与进步的重大战略问题，这顺应了历史潮流，城镇化建设也将成为下一个中国经济增长的动力，城镇化是农业人口向非农产业转移，农村人口向城镇转移，农民收入水平提高，国内有效需求与消费市场不断扩大，农村逐步融入现代市场经济的一个发展过程，这在我国经济社会发展全局中具有重要意义。

一、推进城镇化是经济的必然选择

从各国城镇化的过程与经验来看,城镇化与经济发展有着十分密切的关系我国城镇化得严重滞后依然成为国民经济与社会发展的新的制约因素,引起了一系列的社会和经济问题，成为我国现代化建设的焦点矛盾，所以《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中提出健全城乡一体化体制机制。

1、推进城镇化进程是工业化的必然要求

世界的城镇化大概在200年前就已经开始了，虽然起步比较早，但是进展迟缓。城镇化与工业化之间有着密不可分的关系，城镇化的优势是能在一定的区域里聚集许多生产要素，然而工业化需要生产要素的聚集，当生产活动集中才会降低工业生产的成本，就能形成几句效应，所以城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化效率会降低；离开工业化，城镇化就失去了发展的动力。

1、城镇化建设促进第三产业的发展，增加就业率，扩大内需

06年诺贝尔经济学奖获得者，就业与增长的奠基人埃德蒙·菲尔普斯认为创新、经济活力是经济增长的动力。在良好的通讯、交通等公共基础设施和完善的生产、流通、金融和服务的城镇，更容易创造新的产品和生产方式，从而创造出递增的经济效益。城镇化还可以直接带动基础设施和房地产的发展，这两大产业对国民经济有很大的拉动作用，当然还可以带动建材业、家具业、装潢业等劳动密集型产业，这些产业对提高就业率和经济增长有很大的作用。

1、城镇化能促进农业产业化得发展

城镇化可以带动农村经济的发展，有助于改善农村耕地分散的局面，有助于增加对农产品的消费需求，为农业产业化发展提供市场。城镇化建设可以将农村富余的劳动力向城镇转移，转移出来的劳动力的收入水平会相应增加，农民的数

量会随之减少，从而使农民的人均占有土地资源提高，使农民的收入提高，这为解决“三农”问题，缩小城乡差距，走出了一条落实科学发展观的根本之路。

1、我国城镇化面临的现状

城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服务水平低等许多城市面临的共性问题。主要体现在以下方面：

1、城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放

聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

2、观念制约和体制制约依然严重

对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

3、新型城镇化的质量不高，“准城镇化”现象明显

随着城镇化推进，产业不断向城市集中，城区土地不断扩张，由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低，加上二元体制的约束，造成人口与产业集聚也不协调，另外大量外出农民工有较大的回流空间，需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口，从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革，促进不完全城镇化向深度城镇化转变。

4、小城镇缺乏引导，新型城镇化特色培育不足

对于数量众多的小城镇来说，大部分经济规模偏小，难以发挥应有的辐射带动作用。一些镇政府规划意识淡薄，城镇管理工作严重跟不上形势的发展，结果带来了一系列社会问题，突出表现在：

(1)城镇建设沿着公路两侧无序蔓延、散乱布局，加之一些乡镇企业和农民住所也在公路沿线分散布局，形成了“马路经济带”，浪费了大量耕地，破坏了城乡自然生态环境。

(2)城镇缺乏必要的功能区分，城镇居民建房仍然沿用农村的单家独院形式，城镇普遍缺乏环境基础设施，水污染也较严重。

(3)城镇缺乏特色，不少城镇不重视地方特色的塑造，盲目攀比，不断大拆大建，导致大量有价值的、反映本地历史与文化的历史街区和建筑物被拆，城镇特色风貌逐渐消失。

(4)城镇的公共服务设施落后，学校、医院、广播电视等设施水平差，文化站、影剧院、体育馆、图书馆、公园等文化娱乐设施十分缺乏，城镇居民的文化素质和观念行为还不适应城市社会的要求，城镇的文化、科技、教育的建设急需加强。

5、区域性基础设施协调不足，阻碍了其健康有序的发展

在城镇化的发展过程中，基础设施的发展起到很重要的带动作用。特别是在城镇密集区，区域性基础设施协调显得十分重要，这对实现密集区域城镇化集约发展，提高区域内城镇化的整体水平和质量有显著的功效。大多城市近年来在区域基础设施的发展上协调不够，互相竞争激烈，产生重复建设，从而在一定程度上抑制了新型城镇化的发展。

三、总结

纵观世界各国的经济发展，城镇化对世界各国的经济增长有着不可磨灭的贡献，我国在经济领域借鉴世界各国的成功经验，并结合本国国情走出一条符合我国基本国情的城镇化路线，功在当代，利在千秋。随着我国全面深化改革的进行，城镇化建设也将会为我国后续经济增长提供动力。

参考文献：

【1】习近平.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].北京，2013-11-1

2【2】 阳立高.城镇化、工业化与农业化经济拉动作用分析[J].财经价值中国网

【3】 辜胜阻.城镇化是未来中国经济高速增长的最大动力[R].农村工作通讯，2012

【4】 涂文学.城市早期现代化的黄金时代[M].北京：中国社会科学出版社，2009

【5】 埃德蒙·菲尔普斯.余江译.大繁荣[M].中信出版社，2013-9-1。

篇2：浅析中国农村城镇化建设

目前，我国正处在经济大发展和社会大变化时期，有许多家庭已从农村走进城镇，还有很多家庭正从农村走向城镇。农村人口城镇化已经成为推动我国社会发展进步的一股强大力量，正在发挥越来越大的作用。加快中国农村城镇化建设步伐的过程，是从农业文明走向工业文明的过程，从传统生产生活方式走向了现代生产生活方式的过程，从社会主义初级阶段走向中级阶段的过程，是实现社会各项事业跨时代进步，实现物质和精神文明全面发展，实现全体国民安居乐业和中华民族伟大复兴的过程。

一、农村人口城镇化是跨时代的进步

我国是一个社会主义国家，社会主义国家最大的优越性是能够集中力量办大事。目前，全国农村人口占总人数的一半以上，农村人口的生产生活状况代表着国民总体水平，通过农村人口城镇化，能够提高国民整体的生产生活水平。新中国成立以来，解决农业生产发展缓慢、农村经济文化落后和农民生活困难等问题一直是国家的头等大事。经过几十年不懈努力，我国的农业生产已由传统的以自给自足为主转变成了现在以商品生产为主，农村人口无论是生产还是生活都对城镇的依赖程度在不断提高，农民想到城镇居住的愿望也在逐年增强。加快农村城镇化建设步伐，能够从根本上解决“三农”问题，实现我国农业、工业、商业和教育、卫生、法制等社会各项事业的全面发展和进步。

1、因势利导，抓主抓重。任何社会的发展进步，都有初级、中级和高级三个阶段，社会主义制度也是如此。我们不能老是停留在社会主义初级阶段，而应当努力向中级阶段奋斗。目前，我国城镇人口总体已进入工业文明状态，而农村人口多数仍停留在农业文明阶段。农村人口的城镇化，能够从根本上解决长期困扰我国经济社会发展的“三农”问题，实现整个社会在政治、经济和文化的全面发展，实现全体国民在物质和精神方面的共同进步。城镇是城市的缩影，是农村人口从农业文明走向工业文明的起点。我们要顺应民心民意，顺应社会发展进步的大趋势，因势利导地加快农村人口城镇化建设步伐，努力使我国各行各业的发展达到一个新高度，使我国社会主义建设事业进入到一个新阶段。要实现这一目标，我们必须在科学规划的基础上，集中人力、财力和物力，进行大规模城镇经济适用住房、道路、学校、医院、市场等基础设施建设，逐步使分散居住的农户移居到设施齐全的城镇居住，使广大农民在吃、穿、住、行等物质生活方面得到彻底改善。同时，要改变现行户籍管理制度，逐步使农村人口变为城镇人口，使二元社会变为一元社会，使全体国民最大限度地得到平等、自由、快乐和幸福。

2、强基固本，惠给大众。国以民为本，民以房为基。加快农村城镇化建设步伐，能够有效提高我国广大民众抗御各种自然灾害的能力。对我国广大民众来说，安居乐业尤为重要，许多家庭几年、十几年、甚至几十年的辛勤劳作，就是为了能住上一套安乐的房。究其原因有三个：一是大多数人的一生中，有三分之二的时间是在家里度过的，安乐的住房是人们从事各种活动的加油站，是快乐幸福人生的物质基础。二是对多数家庭来说，最主要的财产就是

住房，为了获得住房或房产不受侵害，有许多人愿意付出巨大代价，甚至包括牺牲生命。三是如果把家庭比喻为社会的细胞，那么住房就是细胞壁，房内设施和家庭成员分别是细胞质和细胞核，我们要让整个社会充满生机与活力，就应当给每个细胞提供尽可能好的生长环境，使每个细胞都充满生机与活力。目前，我国农村人口的吃饭和穿衣问题已基本得到解决，但住房条件的改善才刚刚开始，由于广大农村人口进城的迫切愿望和巨大热情，推生出了全国各地连创新高的房价，大小城镇房价一涨再涨，已经使广大购房者不堪重负，使想进入城镇居住的农民望而怯步，成为阻碍我国城镇化进程和引发社会各种矛盾的主要根源。今后十年，我们要以人的生存和发展为根本，按照一方水土养活一方人的原则，打破条件限制，进行撤乡建镇，将五千人以上的村庄都设为建制镇，来加快城镇化建设步伐。同时，要科学制定规划，合理配置资源，在不断完善新旧城镇的教育、卫生、商业、服务、交通、能源等设施的基础上，进行大规模城镇经济适用住宅楼建设，努力使国民整体生产生活水平登上一个新台阶。

3、利国利民，功在千秋。一千二百多年前，我国伟大诗人杜甫曾高声急呼：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”这一呼喊之所以千百年来广为流传，就是因为他呼出了无数仁人志士的期盼，喊出了天下劳苦大众的心愿。目前，我国农村住户约有一亿八千万户，城镇无房户约有两千万户，解决农村人口城镇化和城镇无房户住房问题，共需新建经济适用住房两亿套。若在十年时间内，每年在新旧城镇修建六至八层经济适用住宅楼房百万栋，约两千万套成本价在十万元左右，建筑面积在六十平米以上，套内供水供电等设施齐全，结构为两室一厅一厨一卫的经济适用住房，来解决农村人口城镇化和城镇无房户住房问题。同时，配套建设和完善城镇教育、卫生、交通、商业等基础设施。则十年后的中国大地上，我们会看到千万栋屹立于新旧城镇的广厦，亿万户搬进新居的民众，看到走上兴旺之路的国家和走进幸福时代的民众。因为，从国家的角度来说：加快农村城镇化建设步伐，对各行各业的发展都十分有利，能够达到兴一业带百业，举一事成百事的效果；从民众的角度来说：广大农村人口和城镇无房户将是最大的受益者，不仅会实现家庭财产的成倍增长，更重要的是将拥有较高水平的生活环境和广阔的发展空间。可以毫不夸张地说：加快农村城镇化建设步伐，会让中华民族获得一次前所未有的发展机会，让广大民众获得一次千载难逢的发展机遇，是一项促进国民安居乐业和国家长治久安的工程，一项利在当代和功在千秋的伟业。

二、农村人口城镇化是全方位的发展

在人类发展进步过程中，人的全面发展是一切先进社会的主要目标，物的高效利用是所有科学方法的根本目的。农村人口的城镇化过程，既是农村人力资源的全面开发过程，又是农村物质资源的高效利用过程。通过农村人力资源的全面开发，可以使千千万万的农村劳动力，变成能够适应现代社会需要的劳动者。通过农村物质资源的高效利用，可以使土地、农机、水利等农业生产资料最大限度地发挥作用。

1、以人为本，关注民生。以人为本就是以人的生存和发展为根本，关注民生就是注重广大民众的吃穿住行和欢乐幸福。近年来，我国为使广大农民分享改革开放成果，启动了村村通公路、通电话、通自来水、通广播电视等工程，实施了良种补贴、农机补贴、普九教育、低保医保和家电下乡等惠农政策。由于这些工程的工作量很大，政策的涉及面很宽，所以推进的速度很慢。与此同时，我国快速的工业化和城市化进程，吸引了大量农村人口进入城镇，使乡村公路、校舍和住房等资源的实际利用效率在逐年下降，而城镇公路、校舍和住房等资源却日趋紧张。因势利导地进行大规模城镇化建设，已成为当今中国发展进步的必然选择。具体来说，就是用十年时间，国家在集中人力、财力和物力，进行新旧城镇基础设施建设的前提下，每年拿出1万亿元，用于城镇2千万套经济适用住房每套5万元补助，其余的建房资金由住户自筹或贷款解决，来推进城镇经济适用住宅楼建设。预计这1万亿元投资每年能够拉动内需1万亿元以上，实现社会财富增长2万多亿元。应当看到，目前我国进行大规模城镇化建设，具备了天时、地利、人和的条件，能够迅速变外需拉动为内需拉动，有效应对国际金融危机；能够全面变过剩产能为急需产能，有效减缓企业结构调整压力；能够实现变就业压力为劳力需求，有效解决劳动力就业等问题。这些问题的解决，会为我国赢得十年以上经济高增长和物价低通胀的良好发展时期，会使我国广大民众的生产生活水平得到大幅提升。

2、人尽其才，物尽其用。我国是一个人口大国，很多资源的人均占有量都低于世界平均水平。因此，我们在生产生活中要特别注重节约，要努力建设资源节约型社会。人和土地是人类社会发展进步最根本的资源。如果没有人，世间的万事万物将无从谈起；如果没有土地，我们将无立足之地。社会要发展进步，就必须充分挖掘每个人的潜能，最大限度地做到人尽其才；就必须充分挖掘每块地的潜力，尽可能地做到物尽其用。从人的方面来看：今天我们看到的所有非自然存在的事物，都是人们辛勤劳动的成果。我们的前人已经创造出了许多辉煌，只要我们努力挖掘出每个人的潜能，就一定会创造出更加美好的未来。农村人口城镇化，能够有效利用城镇人、财、物和信息等资源聚集的优势，让千千万万农村劳动力通过生活环境改变和思想观念转变，找到有利于发挥自己潜能的事情做，获得适合自己干或者想干的工作，从而获得较高的经济收益和较大的发展空间。从物的方面来看：土地的高效利用，应当是我们建设资源节约型社会的重中之重。据调查，目前我国农村住户平均宅基地面积约为350平方米，在城镇用相同面积土地修建的经济适用住宅楼，可居住十几户人。也就是说，土地的实际利用效率会提高十几倍。此外，目前全国约有4万个乡镇、69万个行政村，行政村总数是乡镇总数的十七倍。将公路修到村与修到镇相比，不仅占用的耕地要多十几倍，投入的资金也要多十几倍。同样，如果要建设和完善村一级教育、卫生、供电、供水等基础设施，也一定会比只建设和完善乡镇一级所用的资源多十几倍。还有，通过农村人口城镇化，将原来的村庄逐步变为农场、林场、养殖场和农副产品加工厂等生产用地，会有利于促进土地、农机等农业生产资料，通过租赁、承包和入股等方式，逐步向种植能手、养殖大户和经营实体流转，从而实现农业资源的高效利用。

3、攻坚克难，全面发展。在当今中国，“三农”问题是涉及面最广、工作量最大、关注度最高的问题。长期以来，我国大部分乡村的农业生产，由于受家庭经营规模小和机械化程度低等因素影响，生产效率很低，发展速度很慢。加快农村城镇化建设步伐，能够有效促进农业资源的整合，提高农业技术应用效率，加快农业机械化进程，推进农业向产业化和现代化方向发展；我国大部分地区的农村经济，由于受交通不便、信息闭塞和文化、教育、卫生落后等因素的影响，社会各项事业的发展与城镇相比差距较大，这些差距并非开展几项村村通工程就能解决。加快农村城镇化建设步伐，能够有效改善农村人口吃、穿、住、行等基本生活条件，彻底改变农村文化、教育、卫生等落后现状，并能迅速缩小城乡差距和实现社会公平；我国大部分地方的农民观念，由于受生活环境限制和传统思想束缚，对物质和精神生活的要求都比较低，因而成了最大的弱势群体。加快农村城镇化建设步伐，能够全面改善农民生活环境，提高农民文化素质，促进农民迅速溶入现代社会。总而言之，加快农村城镇化建设步伐，能够彻底解决“三农”问题，实现社会各项事业的全面协调发展，实现物质和精神文明的共同进步，能够使我国发展进步水平大幅度提升，使中国走上繁荣富强之路，使中华民族实

篇3：浅析当前中国农村城镇化建设

关键词：农村城镇化,土地,投资,人口素质

2011年3月7日, 全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受中国经济网访谈时提出, 一个地区的城镇化水平直接体现了这个地区的经济和社会发展总况, 随着农村人口向城市的大量转移, 我们应该加快城镇化建设的步伐。农村城镇化建设就是农村的建设和发展要按照城镇规划, 这是国家缩小城乡差别, 建设社会主义, 建设社会主义和谐社会的重要措施。

一、农村城镇化的现状

1、农村城镇化整体水平比较低, 城镇化进程缓慢

到2009年, 中国城镇人口已经达到6.22亿, 城镇化率提高到46.6%。目前, 世界上发达国家的城镇化水平都在80%左右。这表明, 中国农村城镇化的水平远远低于发达国家。农村城镇化进程缓慢, 要达到世界同等国家的水平, 还要很长时间。

2、城镇的空间分布不均衡, 农村城镇化水平东西区域差异大

由于自然、历史、还有政府政策的影响, 中国东部地区发展很快, 城市化水平比较高, 人口城镇化率高。而西部地区, 城镇数量少, 人口城镇化率比较低。现阶段, 同一地区、同一省份农村城镇化水平差异也很大。在一些经济发达地区或者大城市郊区农村城镇化进程快, 发展水平也很高。而在一些欠发达地区, 城镇化进程缓慢, 水平低。这种城镇发展空间上的不平衡, 进一步加剧了区域经济发展的不平衡, 不利于整个国民经济的发展。

3、城镇规划滞后

城镇合理布局和健康发展的一个重要保证就是城镇发展规划。然而在我国一些中小城镇的发展过程中, 好多地区都有先建设后规划或者建设规划同时进行的现象, 从而导致了城镇布局不合理, 低水平重复建设浪费资源, 城市功能定位不清。

二、农村城镇化的制约因素

1、我国农村劳动力素质比较低, 农业生产力水平不高

城镇作为各种资源的聚集地, 是各种优势资源的集中地区。这就需要转移到农村的劳动力有竞争优势, 这种优势体现在知识、技术和信息等方面。而我国农村劳动力文化素质比较低, 没有专业技能, 不能很顺畅的转移到城镇中。城镇的存在和发展依靠农业提供的农产品, 因此农业的生产力水平也是制约城镇化的一个重要因素。

2、资金严重紧缺

资金不足直接影响了小城镇建设的基础设施建设, 同时也影响着市政建设、市容管理和道具维护。由于资金的短缺, 在小城镇建设中普遍存在着降低规划标准, 使得小城镇功能不健全。当前由于国家的信贷资源配置战略, 信贷资源都倾向于大城市、大产业, 小城镇由于金融体制改革的滞后, 使得信贷资金供给渠道狭窄, 资金大量外流, 严重影响了城镇化建设。

3、土地的制约

在城镇化发展过程中必然需要大量的土地, 这就需要把一部分农业耕地转化为非农业建设用地。当前, 随着城镇化的不断发展, 导致非农业用地的需求与日俱增, 但是由于农业土地指标的严格限制, 从而使得城镇的许多投资项目无法落实, 很大程度上制约了产业的发展, 限制了城镇化建设。

4、制度制约因素

城镇化的发展需要有一个比较好的制度环境, 城乡产业融合以及农村经济社会现代化转型就需要一个有利于城乡资源融合的制度环境。改革开放以后, 传统的城乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障等体制的壁垒已经逐步被打破了。但是制度的打破需要财政的大力支持, 触及到社会各阶层社会利益的重新调整。因此, 打破城乡分割的二元结构面临相当艰巨的任务, 不是一蹴而就的。

三、农村城镇化建设的对策分析

1、加强农村教育, 提高农民的科学文化素质, 提高生产力

加强农村教育的力度, 提高农民的科学文化素质是推动农村精神文明、物质文明、精神文明建设的基础工作, 是帮助农民树立科学发展观、提高农民生活能力和科学生产的最主要的途径。各级政府部门应该站在建设社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设的高度, 进一步加强农村的教育工作。

2、建立和完善多元化的投资融资机制

在城镇化建设中, 政府要利用各种有效手段带动社会、个人对农村城镇建设的资金投入, 起到积极倡导组织的作用。通过调动社会各方面的力量一起参与小城镇建设, 形成一个国家投资、地方政府投资、社会投资, 同时吸纳个人投资和引进外资的多元化的融资格局。此外, 还要完善小城镇的金融体制改革, 稳定和拓宽城镇建设的财政投入渠道。

3、改革土地利用与管理制度

土地问题一直影响着农村人口向城镇的顺利转移, 成为农村城镇化进程中的一个障碍。在小城镇化建设过程中, 要科学规划、合理布局, 做到城镇的建设与土地的合理利用的有机协调。第一, 要科学规划、合理布局。第二, 节约用地, 坚持土地有偿使用。第三, 加强土地规划利用管理。

4、转变政府职能, 加强城镇管理体制改革

在市场经济条件下, 政府要转变职能, 找准自己的位置, 要有所为有所不为。政府的职能就是提供公共服务, 重点应该在公共经济方面。而对于产业经济和消费经济, 政府应该进行间接的调控, 保障公平公正的秩序。只有高效的城镇管理, 才能实现城镇的高效运转。同时, 要建立健全城镇管理制度, 建立一种权责分明、赏罚分明的考核机制, 监督和服务于城镇化的建设。

加快农村城镇化建设, 逐步提高农村城镇化水平, 使农村剩余劳动力转向非农业和城镇, 是工业化、现代化的必然趋势, 有利于优化城乡经济结构, 促进经济的良性循环和社会协调发展。当前, 我们要抓住机遇和挑战, 切实推动农村城镇化进程, 改善农民的生活环境, 提高生活水平。努力加强社会主义新农村建设, 构建社会主义和谐社会。

参考文献

[1]陈少牧、熊建军:《城镇化与新农村建设积极互动的对策研究》, 求是, 2008 (2) 。

[2]王建芬:《我国农村城镇化发展的基本思路探析》, 安徽农业科学, 2009 (26) 。

[3]仇保兴:《中国的新型城镇化之路》, 中国发展观察, 2010 (4) 。

[4]王发曾:《推进我国城镇化进程健康发展的必经之路》, 中国人口.资源与环境, 2007 (17) 。

篇4：论中国现农村城镇化建设

【关键词】农村；城镇化；建设

一、 中国农村城镇化建设的理论论述

中国至古以来就是个农业大国。农业乃国之根本，农安，则民安；农顺，则国顺。新中国成立以来，政府认识导发展农业的重要性。农业不仅为工业和整个国民经济的发展提供大量的粮食和农副产品等基本生活资料，而且农业还为工业发展提供大量丰富的原料，为我国工业的发展提供不可或缺的资源。因此政府十分重视农业的发展，把“三农”问题作为现代化建设中一个重要的方面，不断加强农村建设，推进农村新发展。

中国农村城镇化建设是以经济发展为前提的。要实现农村经济的大发展、大繁荣，必须在农业上实现质的飞跃。而实现这一伟大目标，必须推进农业的产业化经营，放眼于全部国土，要促进农业提供多种类食物，要使农村劳动力各尽其能，各得其所，大力发展商品生产，繁荣农村市场经济，要加强农业基础建设，要依靠科学，开发高产优质高效农业。我国政府坚持在农村经济、农业的发展的前提下，实现农村城镇化。农村的经济发展与农村城镇化互为前提，相互促进。可以说，没有农村经济发展的城镇化是虚有的城镇化，是农村建筑层面的“城镇化”。

在实现我国农业现代化过程中，“三农”问题是农业现代化建设中的一个重要方面，是实现农村城镇化的一个重要方面。而“以工补农”是新时期我国解决“三农”问题的基本战略，也是实现农村城镇化的基本战略。通过发展工业，以工业科技来提高农业生产力水平，从而使农业生产力得到进一步解放。这样促使各生产要素不断从农业中转移出来，使剩余生产要素转移到工业、服务业。以工业、服务业带动农村经济发展，使农村各生产要素不断在农村城镇集聚，城镇人口不断增多，城镇数量质量不断提高。

简而言之，我国要实现农村城镇化，必须解决农业中的各种矛盾，实现农村经济的发展，科学合理地以工补农，必要以人为本，解决农民日益增长的物质、精神需求与各种资料的矛盾。

二、中国农村城镇化建设现状及原因分析

1.农民收入问题日益突出。

在农村城镇化建设过程中，由于我国农业具有脆弱性，极易受天灾影响。一旦遇上自然灾害，农业容易减产甚至绝产，农民的收入无法得到保障。而且自古以来我国的农业就是小农农业，自给自足的现象十分普遍，大量的农产品没有被转化为商品，而是直接转化为生活资料。因此，农民在农产品转化为商品的过程中损失了相当可观的利润。此外，我国农业科技水平较低，农民由于缺乏正确的理论指导与合理的实践帮扶，在面对技术、市场、制度等方面缺乏敏感性，存在信息获取滞后、防范风险能力较差等不足。

2.土地供需矛盾严重。

在城镇化建设的过程中，需要征用大量建设用地。然而面对稀缺的土地资源，有限的土地资源不仅要满足农业生产需要，还要满足人们的日常生活需要。在供需缺口巨大的实际情况下，经济利益驱使着大量的农业用地被占用为建设用地，面积不断减少，林地被毁坏，草地荒漠化日益严重。

3.农产品收购体制不够完善

农民收入低，不仅与农民自身有关，还与我国农产品收购体制不够完善有关。我国的小家庭农业生产仍十分广泛，农民的实力远不及收购商人实力。在农产品收购过程中，农民容易被收购者欺压价格，在价格商形成不了竞争优势。我国的农产品收购体制存在信息通达度不高的问题，这样易造成供大于求的情况，给农民造成无谓损失。农民为了获得较高收入，以维持日益增长的消费水平，不得不舍弃土地生产，进城务工。

4.公共基础设施建设落后

由于我国着重开展城市建设，使得农村公共基础设施的建设与人民对公共基础设施需求增长之间的矛盾日益突出。在城市良好的设施条件下，许多农民为了改变自身困境，提高生活水平，走出农村来到城市生活，因而致使农村人口进一步减少。在中国许多偏远地区，由于人口流失导致的孤寡老人和留守儿童比例逐年上升，田地荒芜、房屋破败的现象愈发严重，许多村落成为名副其实的“空心村”，这与农村城镇化的推进产生鲜明的矛盾。农村城镇化不仅包括城镇规模扩大，还包括各要素在农村集聚，农村人口转化为城镇人口。这一过程不应该通过迁移产生，而是应就地转化。

三、对我国农村城镇化的建议

要实现我国农村城镇化，最重要的是发展我国的农村经济。只有农村经济真正实现经济发展，农民收入提高，才能使农民乐于所居，促使进城务工农民返乡，从而实现农村规模真正意义上的扩大。

第一，要保证农民的土地生产要素。土地作为不可再生资源，其使用必须经过严格的筛选和考虑，尤其是耕地作为我国粮食安全的保证，其红线不能轻易触碰。保障农民耕地权益，防止耕地流失必须在社会公众的监督下，由政府依据有关政策法令，对耕地采取严格的保护制度。对私自占用耕地的个人或团体必须处以严厉的惩罚。第二，要完善农产品的收购制度。由于市场经济具有自发性、盲目性、滞后性。政府应该提高信息透明度，建立相关的交易市场和运行机制，传递及时有效的信息。让农民知道要种什么，卖什么，卖给谁，从而保证农民最大利益。第三，我们要提高农业的科技水平。加大农业科技投入，可以实施家庭小规模机械化生产。培育推广、优质作物，减少农业化肥农药使用量。第四，政府要建立完善的农业保障、福利机制，在遇到自然灾害时或农产品价格失衡时，政府应实施补贴保护机制，防止农民因减产绝产导致生产积极性低下。第五，政府也要加大在农村基础设施的财政投入，完善农村公共基础建设。让基础设施建设成为农民的农业生产的一大助力。政府也应该逐步完善农村保障福利制度，使农民老有所依，病有所看，生有所养。

农村城镇化的建设是一项长期和艰巨的任务，相信我国政府在坚持以人为本的治国理念下，必会实现农业的富强与现代化，农村的大发展，农村会真正实现城镇化。

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篇5：浅析中国农村城镇化建设

在党中央提出建设社会主义新农村的战略部署后，有的人认为是不是我们所实施的城镇化发展战略要停止了？也有的人认为这几年我们一步步在倒退，开始提“城市化”，后来改为“城镇化”，现在又改为“新农村”。其实，这是一个很大的误解。这次党中央提出要建设社会主义新农村，不是就农村讲农村，而是在科学发展观地指导下，根据统筹城乡经济社会发展的总要求，在正确处理好社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的协调发展、相辅相成、相互支持、相互促进的关系中，来推进社会主义新农村建设的。

一、社会主义新农村建设的重要意义及其要求

胡锦涛主席曾强调说，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。全党同志都要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。

二、实施中国特色城镇化发展道路的重要意义及其要求

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我们坚持走中国特色的城镇化发展道路，一定要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。提高城镇化水平，增强大城市以及城市群的整体实力，可以更好地配置各种资源和生产要素，进一步发挥城市对经济社会发展的重要推动作用，提高我国经济发展的水平和整体竞争力。

我国人口多、底子薄，发展很不平衡，推进城镇化的同时面对着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾。这就决定了我们必须贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的城镇化道路。

三、社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系

建设社会主义新农村与实施中国特色城镇化发展道路是协调发展，相辅相成、相互支持、相互促进的关系。

我国工业化所处的发展阶段以及农业和农村发展所具有的特殊性、复杂性，决定了我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

所以，我们认为建设社会主义新农村与实施中国特色的城镇化发展道路是相互支持、相互促进的关系。建设社会主义新农村不能离开实施中国特色的城镇化发展道路，实施中国特色的城镇化发展道路也不能离开新农村建设。两者之间要协调发展，相辅相成。

社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系，也是由我国“人口多、耕地少”的基本国情所决定的。

我国13亿人口，农村户籍人口9.4亿，而耕地只有18亿亩，人均耕地面积1.41亩，既不像欧洲人均几百亩，也不像北美人均上千亩。如果单凭这些耕地来发展农业，要解决9.4亿人口的富裕问题，要解决2.49亿户农户的居住条件以及生态环境问题，是无法想像的。也就是说，按照传统的思路是难以解决农村落后和农民贫穷等问题。必须跳出“三农”来解决“三农”问题，即要把建设社会主义新农村与实施城镇化战略结合起来，一方面加大新农村建设力度，另一方面加大城镇化推进力度使之能够大量吸收农村富余劳动力，以缓解农村人口多、耕地少的矛盾。

所以，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，只有坚持建设社会主义新农村与实施城镇化发展战略相互配套，才能打赢社会主义新农村建设的攻坚战。

四、如何正确把握社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系，促使两者相辅相成，共同发展

要实行以城带乡，让城市向农民敞开大门

推进城镇化，是促进我国经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，也是解决“三农”问题的根本出路。与同等工业化程度的国家相比，我国城镇化水平仍然有很大差距。未来20年，我国将处于城镇化加速发展期。若城镇化率按年均增加1个百分点计算，2020年我国城镇化率将达到57％，城镇总人口8．28亿，比2002年增加3．26亿（包括城镇人口自然增长0．37亿）。这意味着从现在到2020年，将有2．89亿农村人口向城镇人口转化。我国农村人口向城镇转移数量之大，是世界上其他任何一个国家所没有过的。如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，我国经济的结构性矛盾将更加突出和尖锐，也将使解决“三农”问题的难度增大。而如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决“三农”问题提供难得的机遇。

以城带乡，须加快城镇化进程，为农民进城就业创造更多机会。农民在非农产业和城镇就业，已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。应统筹考虑解决城市就业问题和解决农村富余劳动力转移问题，取消针对农民工进城就业的各种准入限制，建立城乡劳动者平等的就业制度。依法保护进城务工农民的合法权益。高度重视农村劳动力培训，将其纳入各级公共财政的支持范围，增加投入。

（二）要实行城乡互动，构建平等和谐的城乡关系

实行工业反哺农业、城市支持农村，丝毫不意味着可以放松对农业和农村发展问题的关注。即使我国工业化、城镇化顺利推进，2010年农村人口仍会有7亿左右，2020年还会有5亿左右。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。统筹城乡经济社会发展，必须使城市和农村紧密联系起来，在理顺城乡关系的基础上加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐，进一步深化农村改革，全面繁荣农村经济，建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。

继续发展乡镇企业和农村二、三产业，壮大县域经济。在可以预见的将来，即使有越来越多的农民进城，农村劳动力供大于求、就业不充分的问题仍将长期存在。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开。应挖掘农业内部的就业容量，进一步拓展农村二、三产业的就业空间。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，加快县域经济发展步伐，对于活跃农村经济、推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移、加快城乡一体化进程、推动城乡经济协调发展具有战略意义。应着力破除县域经济发展的体制性障碍，激发县域经济发展的活力；培育有竞争力的特色产业，促进工业集聚发展；大力发展民营经济，增强县域经济的内在活力。

篇6：浅析中国农村城镇化建设

摘要：中国新农村建设中存在的问题

建设性的意见和对策

关键词：社会主义新农村 增收 城乡一体化

党的十六届五中全会描绘了建设中国特色社会主义新农村的宏伟蓝图，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针作为中央对新农村建设的总体目标和任务要求。在党的号召下，祖国大地普现农村建设新景象，农村发展新蓝图。与此同时，随着以农村、农民、农业为主体的“三农”问题的有效建设和发展。中国正在迈向建设有中国特色社会主义事业的大路上豪迈向前。

随着我国加入世贸组织，参与国际竞争，以及新中国成立以来农村问题的逐步积累，中国的“三农”问题日益凸显出来，党中央积极主动地采取了各种方法和措施，如加快经济结构调整，改革传统的农业经营方式，取消农业税，加大中央和省级政府财政转移支付力度，加大农村基础设施建设补贴等来解决，缓和这些矛盾。但是，这都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化供求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力。总体来说，我国在建设社会主义新农村过程中主要存在的问题为：

一．农村劳动力过剩，就业压力大

据测算，依据中国有限的土地，最多只需要一亿劳动力，而目前农村总计劳动力为5.5亿，依城镇最多吸纳1.2亿计，仍有近3亿剩余劳动力，而按照中国目前的人口增长速度和市场所能提供的劳动机会来看，至少在未来的四五十年后，中国还仍面临着劳动力严重过剩的问题。众多农村劳动力无法消化的劳动力，只能向城镇转移，这一部分劳动力在中国基础设施建设以及推动中国社会主义市场经济发展的同时解决这批劳动力的就业问题，也正成为中国经济发展所面临的重大问题。

二．农村工业化和城镇化水平不高，小城镇规划建设滞后，对农村的辐射劳动力不强

尽管在1996年以来，全国城镇化水平已连续十年每年以1个百分点的速度上升。但是这些骄人的业绩背后，我们必须清晰地看到即使今后的15年仍然继续保持这样的速度增长，城镇化水平继续大步前进，留在农村的仍将是一个庞大的社会群体。与此同时，在中国的大部分地区，农村的工业化水平仍然很不发达。农村产业薄弱化，经济结构单一化正日益成为制约农村经济发展，阻碍中国特色社会主义前进的瓶颈。

三．农村社会事业发展相对落后，医疗卫生、教育、文化娱乐等基础设施薄弱

在很长的一段时间内，农民看病难，看病贵认为得到有效解决。虽然，国家进一步制定出台了农村医疗保险项目，加大对农村医疗服务事业的支持力度。但是旧式的“小病不治，大病不敢治”的理念还扎根在农民内心深处。有的家庭更是因病致贫，因病返贫，不少贫困家庭子女考上中专、大学而无钱上学，引起农民综合文化素质不高的恶性循环。在建设社会主义和谐社会的大背景下，农村的基础文化设施显然未能更上时代的步伐，农村劳动人民的业余文化生活仍然单一贫乏。

四．城乡发展不平衡，城乡居民收入差距仍然很大

金融危机大爆发的背景下，中国经济下滑对农民收入的影响远超过城镇居民。2008年城乡居民收入差距首破万元，城乡居民收入比由2007年的3.33：1扩大为3.36：1，近五年来，农民的收入虽然增长很快，5年人均累计2000多元，但增长速度仍然落后于城镇居民，致使城乡居民收入的扩大，2007年农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来最高，而城乡居民收入差距比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。城乡收入差距扩大包含有很多原因，最主要就是农产品价格偏低，以及农民工就业形势不容乐观，2007年全国农村劳动力外出就业规模虽然比上一年扩大478万，增长3.6%，但增长速度比前年下降了2.4个百分点，是2000年以来增长速度最慢的一年。在国家以城市建设为中心的理念指导下，城乡经济发展不平衡必然在今后相当长的时间内继续存在。

五．农民民主意识薄弱，乡镇机构人员过多，职能重叠错位，农民的法制意识薄弱 农村居民委员会是农民维护自身利益，实现农村群众自我管理的重要政治渠道。而在具体的政策执行中，有很大一部分村委会并为行使其应尽的职责，不少村委会以及基层群众自治组织未起到带领群众提高劳动生产率，为农民增收出谋划策，为中国和建设社会主义新农村尽职尽责。与之相对应，农民自身对人民民主并未有过深刻理解，并未认识到自己履行各项民主权利如选举权、监督权、罢免权的对保障自身合法利益的重要性。

温家宝总理曾指出：“三农”问题是关系现代化建设全局的根本性问题，建设社会主义新农村就是要把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的位置。因此，建设社会主义新农村是发展中国特色社会主义，构建社会主义和谐社会的必经之路。如何解决新农村建设中凸显的问题正日益成为党和国家有关部门高度重视的课题。国家也出台了一系列切实有效的促进农民保收增收的措施，如取消农业税，提高农产品收购价格，加大农村医疗卫生、基础设施建设的资金投入等等。如今的中国大地正在经历在一场轰轰烈烈的新农村建设大热潮中，作为一名新世纪的大学生，一名来自农村的普通一员，我根据自身情况，并结合就当前存在的问题，提出几点建设性的意见和对策。

第一．积极推进城乡一体化建设，大力发展周边城镇建设 中国有着丰富的劳动力资源，引导其中一部分农村剩余劳动力进入城市。投入到城市的社会主义现代化建设，不仅能促进我国的城市化建设，也保障了农民收入的稳定增长。“农民工”这一在中国改革开放背景下逐渐发展壮大的群体正日益成为中国经济建设可以依靠、可以相信，同时也应当受到保护的特殊社会成员。农民工为城市化建设中起到了劳动力蓄池的作用，2008年的金融危机，使2000万农民共提前返乡，消减了大量失业者滞留在城市的压力。然而，城乡一体化，并不只是农民跑向城市，农村也可以城镇化、准城镇化。这样就可以使中国的城市化建设和新农村建设双向同步、互相促进，把广大的农村建设成为良田美地、村容整洁、道路相通、网络联结的美好家园。

第二．增加对农村建设的投入，确保国家对建设基础设施的重点逐步向农村转移

建设社会主义新农村，需要大量的经济投入和物质支持，因此，在积极推新农村建设的过程中，要切实做好国家出台的“多予、少取、放活”，工业反哺农业，城市支持农村等一系列政策方针，不断增加对农村和农业的投入，确保国家基础设施建设的重点逐步转向农村。大力促进农村基础设施建设，一方面提高了农民的基本生活保障，增强了提高自我修养的自觉性和灵活性。，另一方面又反过来提高了劳动人民投入生产的热情，进而提高了社会劳动生产率，促进农民增收，为建设有中国特色社会主义新农村奠定良好的物质基础。

第三．转变基层群众自治组织的职能，提高农民的民主自治意识

农民自身的利益是否得到切实有效的保障直接关系着新农村建设的发展前景。提高农民自制能力，充分发挥农民创新、开拓的潜力，结合自身特点切实履行人民当家作主的权力。因此，各级政府应当从自身做起，加强自身的防腐抗变能力；通过各种媒介宣传农村群众自治的内容和意义，并根据农村实际情况不定期地开展法制教育；为农村居民实现自身的民主权利提供便利和条件，做好基层群众自治组织的示范和指导工作。尽一切力量，提高农村的政治文明建设，为社会主义新农村建设提供扎实的政治保障。

第四．普及科学文化知识，提高农民自身综合素质

社会主义新农村建设的主要依靠力量还是广大的农村劳动人民，科学发展观明确要求以人为本。这就要求政府和社会应当在在农村广大的劳动人民当中积极普及科学文化知识，推广先进的农业科技成果，提高农民的自主创新能力，最终实现农民的自主学习、自主创新、自主发展。要实现这一目标，可以通过政府主动下乡帮扶与农民自主学习相结合，走上下互通、整体提高的道路；积极开展科技下乡活动，为农民在建设社会主义新农村过程中提供充分的技术支持和智力保障。以最终促进农村劳动生产率的不断提高。第五．千方百计促进农民增收，改善农民生活条件 “ 农民富，则国家强；农业兴，则国家盛”，千方百计促进农民增收不仅有农村的建设发展，使之与建设有中国特色社会主义新农村相适应，而且也有利于改善农民自身的生活条件。要实现这一目标，必须采取综合措施：

一．提高农业的科技化含量，扩大效益农业的规模和提高农副产品的市场竞争力 二．积极引导农村甚于劳动力向城市转移，发展非赢利性就业服务市场，通过以政府为主导的就业中介机构，为用人单位和劳动力供应者构建一个双向选择，并以保障农民工基本权利为主体的基础就业平台

三．切实有效的改变农村经济发展模式，改变单薄的经济发展结构。依据各地区的特点，发展农产品规模化、集成化生产，引导和扶持农村非公有制经济的发展，实现农民增收方式的多元化，为农业兴盛、农民增收、农村富裕开辟一条切实可行的道路。

建设有中国特色的社会主义新农村，关键在人，重点在发展。在党和国家对建设社会主义新农村的高度重视下，随着社会主义市场经济的不断深入发展，以及先进工业对农业的强大反哺，奋战在具有五千年悠久历史的黄土地上的劳动人民必将可以通过自己勤劳的双手，为建设有中国特色的社会主义新农村开辟新的天地。

参考文献：[1]袁义友.新农村建设的问题和对策.2009.5.4

篇7：浅析中国农村城镇化建设

策热点解读

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两会关于农村城镇化建设提案,2016年全国两会关于农村城镇化建设政策热点解读

全国人大代表李秋：智慧城市建设应当避免各自为政 截至去年底，国家智慧城市试点已遍布全国各地，达到409个。其中，住建部智慧城市试点两批202个，科技部智慧

城市试点20个，工信部信息消费试点68个，国家发改委信息惠民试点80个，工信部和国家发展委“宽带中国”示范城市39个。但是，在今年的全国两会期间，全国人大代表李秋就提出，国家智慧城市试点虽然已遍布各地，但不少地方出现了不顾条件是否允许，盲目上马建设等问题。在建设过程中，各自为政现象相当普遍，地区之内，区域内部门与部门之间、区县与区县之间、区县与部门之间按照自己的思路和规划进行建设，缺乏统一协调，分别建设自己的信息系统，很多系统互不兼容，接入受阻，导致信息孤岛出现。在机房、硬件设施、软件、数据以及运行维护方面没有统一规范，存在大量的重复投资。另外，随着市政、城管、网上行政审批等政府智能平台的上线，热门思想汇报黑客攻击或者网络问题也出现，很多领域将有发生混乱和信息安全的风险，这些问题严重影响了智慧城市的建设，亟须改进。

为此，她建议，首先，政府部门应尽快出台促进智慧城市健康发展的相关政策、标准、系统接口协议。订立统一的数据标准，为各级政府部门横向之间和同一部门纵向之间各系统互联互通做好准备，尤其是系统接口协议必须统一。只有这样，方能为地方各级政府开展智慧城市建设提供指引，减少重复投资，提高资金利用效率。尽快编制智慧城市评价指标体系与评价方法，使智慧城市建设有章可循，科学规范。其次，强化共享体系建设，避免系统分散建设，打破信息孤岛。中央政府应协调各部委和地方城市，进行统筹规划和宏观的引导，从而避免造成投资浪费和重复建设。为加强信息集约化建设，应由政府投资预算管理部门和信息化主管部门牵头，推进跨部门业务梳理，对信息系统进行统一建设和统一投资，形成技术服务、资源服务、管理服务三位一体的政务建设和管理模式，以便形成统一的城市数据资源中心。

篇8：浅析农村城镇化建设的发展过程

1 我国城镇化建设的主要阶段

建国以来, 我国的城镇化建设经历了复杂的过程, 大致主要可以分为三个阶段。

第一阶段称之为起步阶段 (1949-1957) , 在该阶段, 随着我国156个重点项目的确定, 不仅一些传统的老城市取得了迅速发展, 而且也降临了一些新兴的工业城市, 我国的城镇人口由起步之初的5675万人增加到9987万人, 年均增长为7.2%, 是当时总人口增速 (2.2%) 的3倍多, 同时, 当时的城乡人口活动性也显著地得到了提高, 出现了“城乡通车, 流而不滞”的良性循环阶段, 有力的促进了我国的城镇化发展。

第二阶段是停滞阶段 (1958-1978) , 在该阶段由于1958年《中华人民共和国户口注销条例》和1964年的《关于户口迁移政策的规则》的实施, 极大地限制了我国当时城乡人口之间的流动, 在该时期, 我国的城镇化进程甚至出现了停滞发展的阶段, 以1960年为例, 当时我国的城镇化人口占我国总人口数的19.6%, 到了1965年, 我国的城镇化人口比重非但没有增加, 反而下降了1.2个百分点, 这种情况直到1978年才出现了改变。

第三个阶段是开展阶段 (1979年以来) , 在该时期, 随着党的十一届三中全会的召开, 我国的政治、经济以及社会面貌发生了天翻地覆的变化, 国家大力鼓励乡村经济以及乡镇企业的发展, 这就使得大量的农村剩余劳动力转移动城镇上, 极大地推动了我国的城镇化进程, 为此, 我国在1984年重新制定了城镇建设规范, 以1978年为例, 当时我国的城市仅有193个, 到了2002年, 我国的城市数量增加到660个, 年均增加数量将近40个, 城镇人口也从1978年的17245人增加到2002年的50212人, 添加了2.86亿人。

2 城镇化建设发展过程当中的存在的问题

建国以来, 尤其是1979年以来, 我国的城镇化发展取得了突飞猛进的进步, 但是在这一发展过程当中, 不可否认的是, 我国的城镇化进程仍然面临着方方面面的问题, 所有的这些问题都值得我们去仔细研究和探讨。

2.1 城镇化滞后现象突出

首先是我国的城镇化落后于我国的经济发展水平, 以1997年为例, 当时通过世界银行评价购买力计算的我国人均GDP仅为3570美元, 同等经济发展水平的其他国家的城镇化率为53.6%, 而我国仅为30.6%, 远远落后于我国的经济发展水平;其次是城镇化落后于我国的工业化发展水平, 按照正常的工业化、城镇化发展规律, 城镇化的发展要与工业化的发展相适应, 但是在我国的城镇化发展过程当中, 我国的城镇化进程不时的落后于当时的工业化发展水平, 以2007年为例, 我国的城镇化率与工业化率的比值仅为0.69, 远远落后于世界公认的比值1.4~2.5的合理范围;最后是城镇化落后于世界平均发展水平, 截止到2007年, 我国的城镇化率仅为40.2%, 远远落后于世界平均水平49.6%, 这种城镇化之后的现象带来了我国人口结构、支出分配结构以及资源占用的不合理, 制约了国际需求方面的持续增长, 也拉大了我国城乡发展的差距。

2.2 城镇化质量有待提高

尽管目前我国的城镇化率已经达到了44.3%, 但是与世界发达国家相比, 我国的城镇化质量与其仍然存在着很大的差距具体而言, 主要表现在城镇功用和城镇结构的不尽合理, 从城镇结构上来看, 工矿业城市是我国城镇的主体, 发展到一定阶段这些工矿业城市必然面临着环境污染、资源增加、经济增长缓慢等方方面面的问题从城镇功用来看, 在我国的城镇化进程当中, 很多城市是通过行政命令的形式发展起来的, 在建立之初由于经验方面的原因并没有考虑到城镇的带动效应、辐射效应以及相应的聚集效应, 同时, 由于行政命令方面的原因, 以往的城镇建设过多的考虑工业发展方面的原因, 而没有考虑到目前的城镇基础建设、教育设备、交通设施、防灾减灾以及绿化状况等方方面面的原因使得城镇化质量有待提高。

3 加快城镇化建设的策略

3.1 开展重点

从开展重点方面来看, 我国在发展城镇化的过程应该坚持小城镇和大中小城市协调发展, 大中小城市和小城镇不能够相互替代, 大城市应该充分发挥经济规模大、基础设施好等方面的优势, 逐渐成为本区域甚至跨省的区域经济中心, 要成为高科技云集之地, 如果能够具备相应的条件, 还要向国际性的大都市方向发展;中小城市要发挥产业结构、失业时机以及人口规模等方面比较适宜, 环境、交通能够轻易规划的优势, 进一步的提高质量、扩展规模, 发挥区域性辐射作用;同时, 我国的小城镇在数量上明显多于大中小城市, 并且开发的成本较低, 距离乡村较近, 作为城市和乡村之间的纽带是其他大中小城市不能够比拟的, 因此, 在今后的小城镇开展过程当中, 要以有条件的建制镇和县城为基础, 优先开展大城市郊区、辐射区、沿江、沿海和沿交通干线的小城镇, 充分发挥其在产业结构调整、乡村人口转移等方面的重要作用。

3.2 开展动力

在我国未来的城镇化发展过程当中, 要充分发挥市场和政府的积极作用, 关于城镇化的开展动力, 存在市场导入型、政府推进型以及混合型三种方式, 本文认为我国在推进城镇化的进程当中要依据各自地区的实际情况充分发挥市场和政府的作用, 推进投资主体的多元化, 对于我国的中西部欠发达地区要以政府推进方式为主, 发挥政府在调动人力、物力、财力等相关方面的优势, 其中政府的力量推进城镇化进程;而在东部发达地区则可以相应的以市场导入型为主, 发挥市场上资本的力量, 给予市场充分的话语权, 政府充分授权, 把主要精力放在整体规划以及治理措施方面上。

3.3 开展形式

事实上, 我国的城镇化进程应该坚持多样化的开展方向, 目前, 我国主要有三种风格迥异的开展形式:一是自上而下的江浙形式;二是多轮驱动的珠三角形式;三是点线面结合的西部形式。这三种形式都是结合各自地区的实践而产生出来的, 并且也经过了相应的检验, 因此, 在我国今后的城镇化建设过程当中也可以充分的自创这些形式, 在城镇规划上, 可以沿江、沿海、沿交通线;在进城方式上, 既可以本地城镇化, 也可以异地城镇化;在城市功用上, 既可以开展综合性城镇, 也可以开展专业性城镇, 总之, 多元化的开展形式将极大地推进我国的城镇化发展进程。

摘要：农村城镇化是一个综合性的概念, 近年来, 随着农村改革的深入发展, 农村城镇化的要求也越来越迫切, 本文从主要分析了我国农村城镇化建设的发展阶段, 目前存在的问题以及在未来加快城镇化建设的方面提出了相应的策略。

关键词：农村城镇化,发展,策略

参考文献

[1]李德凯.农村城镇化研究[J].城市规划, 2008 (3) .

[2]杨一苗.我国的城镇化进程研究[J].经济观察, 2009 (3) .

篇9：浅析中国农村城镇化建设

关键词：金融；城镇化；作用

当前我国农村金融市场属于供给型抑制和需求型抑制并存的状态。笔者认为所谓供给型抑制主要是表现在农村金融供给在规模和结构上的双重不足，规模较小，结构达不到优化，农民手中的资金得不到有效的利用。这样就导致了农村资金通过各种机构渠道外流，很多资金无法实现投资的目的，也达不到高效的使用。需求型金融抑制表现为农村经济的发展使得农村各种信贷主体需求产生了变化，但是金融机构不够完善，目前农村的金融市场不够发达，很多项目较为单一。农村的迅速发展要求与之相适应的金融机构。但是很显然目前的农村金融市场是无法满足这方面的需求的。笔者认为金融发展规模对于我国农村城镇化发展有一定的影响，并保持一个稳定水平。农村城镇化要求金融的相匹配，提供更多的资金支持和帮助。据实地调查发现目前广大农村主要依赖的是农村信用社还有一些银行。然而很明显这些金融机构已经不能满足广大农民的需求，在一定程度上阻碍了城镇化的进程。很多农民手中有大量的现金，却不知怎样投资和理财。农民自身存在着一定的局限性，因此想大力发展农村经济，让农民手中的资金活跃起来必须在农村设立与之相配套的金融服务体系。

笔者认为，当前我国农村金融市场的规模较小，金融效率较低，因此需要在各个方面予以提高。笔者认为我国农村金融市场不仅要扩大自身规模，也要提升金融效率，要将资金尽量运用到农村城镇化建设中。如何有效的使用这些资金是一个亟需解决的问题。怎样设立与之相适应的金融机构，怎样充分利用这些资金，这些都是需要解决的现实问题。笔者认为应当将这些资金主要用于农业发展、农民增收，解决好“三农”问题。农民赖以生存的是农业，怎样提高农业发展水平，将资金有效的利用到发展农业上来是一个重中之重的问题。

笔者认为造成我国农村市场金融抑制现象严重的原因除了农业本身的脆弱性、抗风险能力差之外，更重要的是农村金融市场本身效率低下以及政府管理的缺位。农业由于受到不可控因素的影响，在很多方面都是无法掌控的。笔者认为可以从以下几个方面充分发展农村金融。第一，设立金融保险等防范措施，这样不仅对于农业是一个有效的保障，同时也是充分了农村资金，促进了农村经济的发展。当前在广大农村中推广的主要为农业险，火险和治安保障险。这些险种远远不能满足目前农村经济的发展。笔者认为可以引进商业保险进入到农村金融中。推进保险业的同时，笔者认为对于提高农民的认识是一项长远的工程。农民自身存在一定的局限性，怎样培养农民的金融意识，如何提高农民的理财水平，这些都是解决这些问题的重点。第二，政府的扶持与帮助。相关的政府部门应当充分引导农民学些如何利用现代金融发展农业，促进农业生产和发展畜牧业。当前政府通过与银行合作向农民发放专项贷款，以促进农民发展第二产业。第三，农民应当充分发挥主观能动性，利用金融发展农业。中国的城镇化进程不断加快，农民的生活水平不断提高，物质不断丰富，但是在素质等软件方面还需要不断提高。笔者认为作为新时代的农民应当不断学习，不断尝试新鲜事物，只有这样才能成为一个合格的新时代农民。第四，将储蓄和投资转化率作为金融效率指标纳入考核，与金融规模一起来衡量农村金融在城镇化发展中所起到的作用。笔者认为这一项措施也可以用于考核政府部门的绩效。只有充分衡量政府以及金融机构的作用才能更好的推动金融发展。

综上所述，笔者认为金融对于发展农业，存进城镇化进程起着至关重要的作用。因此无论是作为政府部门还是金融机构都应当发挥自身的作用。农民也应当发挥自身的主观能动性，不断学习金融知识。利用金融推动中国城镇化建设。（作者单位：沈阳师范大学国际商学院2013级）

参考文献：

[1]杨毓玲. 金融支持我国城镇化建设的重点[J]. 中外企业家. 2013（23）

[2]陈文新，张玉霞. 试论城镇化进程中的金融支持[J]. 商业时代. 2013（05）

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[5]高配山，唐绍欣. 山东农村金融发展与农村经济增长关系实证分析[J]. 长安大学学报（社会科学版）. 2011（02）

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