安全保障机制

安全保障机制（精选十篇）

安全保障机制篇1

某煤矿煤层埋藏深、不规律性火成岩活动频繁、自然发火期短、瓦斯含量高、透气性差, 并伴随有瓦斯动力现象发生。开采的煤层自然发火期1~3个月, 最短21天, 煤尘爆炸指数为33.19%~43.38%, 具有极强的爆炸性。矿井水文地质条件较为简单。

瓦斯、自然发火等灾害是制约矿区安全和生产效益的关键因素, 尤以瓦斯、火灾害治理难度特别大, 任务非常艰巨。

二、现有安全保障系统的应用情况

1、通风系统

矿井具有完善的通风系统。矿井通风方式为分区式, 采用机械负压抽出的通风方法。中央工业广场副井和南入风井入风, 中央风井和南风井回风。生产采区实现了分区通风, 入风巷、专用回风道贯穿整个采区, 采掘工作面全部实行独立通风。矿井通风系统核定生产能力为400万吨/年。

2、瓦斯抽放系统

矿井从1990年投产开始就进行煤层瓦斯抽采与利用, 现有中央和南井瓦斯泵站2处, 井上、下在用瓦斯抽采管路 (直径219至600mm) 共计39348m, 并实现了两处泵站并网抽放, 能够满足井下各地点的抽采能力和实时调控。矿井主要采取煤层预抽、边采边抽和采空区抽放三种抽采方法。两处泵站共计安装9台抽放泵, 额定抽放能力达2300 m 3/min。

3、矿井安全监控系统

矿井安全监控系统型号为KJ31N (系统软件为森透里昂800) 。中心站配有主机两台, 一台使用一台备用, 配备4条干线通讯光缆, 其中井下三条, 地面一条, 可实现超限报警、断电、故障闭锁、自动报表生成打印等功能。

4、防灭火消尘系统

矿井现有充填系统、注浆系统、注氮系统、消火防尘系统以及井下移动注浆五大防灭火系统。充填及注浆系统分中央和南井两套, 经地面立孔通过干支管与井下各充填注浆地点相连。注氮系统分南井注氮系统和中央注氮系统, 采用变压吸附原理的制氮机5台。矿有移动注浆泵3台, 可方便对井下地点灌注泥浆、粉煤灰和他新型材料等。矿有罗克休注射泵2台, 可方便对井下漏风地点进行封堵。

5、束管监测系统及自燃发火预报

地面气体分析化验室配有4台GC-4800A气相色谱仪和一套束管监测系统。除每天设专人对采场和密闭等观测点采样送化验室分析CO、C2 H4、C2 H2等火灾标志性气体外, 还使用束管监测系统对重点采场和密闭可实现实时监测。

6、防治煤与瓦斯突出系统工程

在突出综合治理中, 从组织、制度、建立机构着眼, 建立健全领导协调、技术支持、工程实施等各级组织机构, 制定包括责任、管理、质量标准和绩效考核、教育培训、现场督导、科技创新等一系列制度办法, 明确了各级员工工作责任制, 创建一套比较完整的防治煤与瓦斯突出管理与技术体系, 使防突工程各项工作“有法可依, 行为有序”。

三、安全保障系统建设指导思想、原则与总体规划

安全目标的核心是打造本质安全型企业, 出发点和落脚点是保障员工安全与健康。打造本质安全型企业, 是员工安全与健康的根本保障。“本质安全”, 就是要通过技术装备现代化、人员培训制度化、基础管理精细化等手段, 建立预防为主、持续发展的安全长效机制, 实现人、机、物、法、环、管的高度和谐统一、长期安全稳定, 全面提升安全生产能力和员工健康水平。

安全保障系统建设的总规划原则是:运筹谋划、人至即安, 科学投入、安全高效。及时更新完善高效可靠的安全监控系统、实施人员定位动态跟踪管理、作业地点实现三条“生命保障线”三同时, 加强员工的科学避灾培训、引入先进的科学紧急避险技术。

四、安全保障系统建设的技术及实施方案

1、建立完善、有效的安全监控系统

KJ31N煤矿环境安全监控系统是以微型计算机为中心, 利用数据网络传输功能实现安全信息共享。该系统由地面中心站、各种矿用传感器、矿用机电控制设备和矿用安全监控应用软件组成。各种传感器安放在煤矿井下具有危险的气体环境中, 对煤矿井下环境中通风系统、瓦斯涌出、火灾等各方面的安全生产信息进行实时监控与处理, 并将安全生产信息传送到地面中心站。

2、推行人员定位管理、动态管控矿井生命动态

井下人员及设备定位系统能够及时、准确的将井下各个区域人员及设备的动态情况反映到地面计算机系统, 使管理人员能够随时掌握井下人员、设备的分布状况和每个矿工的运动轨迹, 以便于进行更加合理的调度管理。当事故发生时, 救援人员也可根据井下人员及设备定位系统所提供的数据、图形, 迅速了解有关人员的位置情况, 及时采取相应的救援措施, 提高应急救援工作的效率。

3、实现三条“生命保障线”三同时

一是井下通讯生命线。在掘进工作面、采煤工作面50m范围内设置井下电话, 定期开展井下通讯设备、通讯线路、通讯器材检查, 及时维护和更新, 切实保证矿井上下通讯畅通;二是通风送氧生命线。完善井下压风管路系统, 井下压风管路实行全面覆盖, 所有采掘工作面内必须安装压风自救系统, 定期检查管路运行情况, 提高井下遇险矿工生存救援几率;三是供水输送生命线。严格按规定全矿井实施供水系统, 定期排查安全隐患, 随时保障水供给。三条“生命保障线”的建设工作必须做到三同时。

4、建立长效、可靠的避难设施

为了进一步提高某煤矿的安全防护能力和应急救援水平, 减少煤矿事故造成的人员伤亡, 保障矿工的生命安全, 促进煤矿安全生产, 在充分借鉴国外成功经验和做法的基础上, 并通过对不同厂家及产品的调研, 结合某煤矿的安全生产实际以及矿井在灾变条件下矿工应急避险的需要, 本着安全、实用、救生的基本原则, 进行井下救生舱进行试点建设。

救生舱设置地点与工作地点的距离, 以矿工在瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出或矿井火灾等灾害事故应急避险情况下, 佩戴随身携带的自救器能够安全到达为原则。用于在发生瓦斯突出、火灾、顶板事故瓦斯爆炸事故和水灾发生时, 为无法或及时撤离的矿工提供一个安全的密闭空间。并且救生舱要对外能够抵御高温烟气、隔绝有毒有害气体, 对内能够为被困矿工提供氧气、食物、水, 同时去除有毒有害气体, 赢得较长的生存时间。生产科负责安排队伍对救生舱安设地点的巷道进行调整, 保证提供足够的安装空间。机电科负责安装所需要电力供应, 并组织协调救生装备的装运。保安区提前做好救生舱安装压风及监测系统的准备工作, 并负责救生舱与外围压风管路系统的接设, 同时要在舱内接设与矿井监控系统相连接的瓦斯、一氧化碳、温度等传感器, 实现对舱内气体环境的实时监控。

摘要：煤矿开采中存在很多的不安全因素, 大小事故时有发生, 它严重威胁着井下工人的安全和煤矿的安全生产。为了保障井下工人的人身安全, 为了保证矿井的正常生产, 必须建立健全的安全生产制度。并且要防患于未然, 依靠先进的技术为工人提供安全可靠的避灾场所, 做到一旦发生事故尽量将事故影响降到最低。

关键词：矿井安全,人员安全,安全监控,避灾

参考文献

[1]常现联, 冯拥军, 主编.煤矿安全[M].煤炭工业出版社, 1983.

财政资金安全保障机制研究篇2

安全有序运行

如何确保财政资金的安全有序运行是财政部门研究的一项重要课题，也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。胡锦涛总书记在十七届中央纪律第五次全会上强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高执行力为抓手，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。随着社会主义市场经济体制的不断发展，管理体制改革不断深入以及各项制度不断完善的大发展、大变革的进程中，财政资金安全机制存在着不完善、不落实或主观故意等因素，致使财政资金在制约机制不完善下运行，导致有贪污、挪用、私分及扩大使用范围的违法违纪行为，造成了财政资金损失。本文根据相关法律、法规的规定和我县财政资金管理现状，就财政资金的安全有序运行提出一些看法和建议，与关心财政资金安全问题的仁人志士共同探讨。

一、我县财政资金安全机制状况及存在的问题

确保财政资金的安全有序运行，使有限的资金落到实处，专款专用，发挥其应有的生态效益经济效益和社会效益，是财政管理工作的宗旨。近几年，随着全县经济发展水平的不断提高，财

政收支规模越来越大，去年，全县财政总支出达到21亿元.这么大的资金量，如何确保安全有序运行，一直是我县财政部门十分关心的问题。对此，县财政局高度重视，坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位臵来抓，把资金的安全列入了工作的议事日程以及财政反腐倡廉和财政监督的重中之重的工作中。近几年来，每年除根据上级要求，对各种专项资金进行专项检查外，还从其他业务股抽调精干人员成立工作组，对财政局内部有资金拨付业务和会计账户的股室和财政所进行全面检查，并根据检查发现的问题，制订出台了一系列相应的管理制度。从总体上看，随着各项财政改革的深化和发展，尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全和“镇财县管”改革的推进，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。

但我们通过对县直有关单位和各镇财政所进行各种检查发现，近年来财政资金安全仍存在许多问题： 1、2009年有一个单位会计侵吞国家财政资金被判刑。其手法是通过收现金不缴库和与其他单位合伙，将财政资金拨到另一单位账户，再由其单位领取现金的手段贪污财政资金。

2、一些单位钻人事管理和财政统发管理上的漏洞，对一些外出自谋职业人员，不向人事、财政报告核减，致使财政继续发放此类人员的工资，存在吃空额现象。部分单位将这些冒领的财政工资转入本单位“经费账户”充作公用经费使用，部分单位甚至将冒领的工资作“小金库”在账外运行。

3、扩大项目资金使用范围。例如：有2个水库除险加固项目07-08使用专项资金支付非主体工程费用约170万元。

4、财政资金发放手续不完备。如有些学校发放寄宿生补助发现有些是同一个人签领几个人的补助，有些发放申请表上只有村委的意见，学校既不公示，也不审核就发放给学生。

5、农村专项补助内容不明确。如在抽查农机补贴中，有些购买农机具的农民，不知自己究竟得到了多少补贴，因为在购机时经销商在价格上直接降价，然后由财政直接划拨补贴给供销商。

6、支付手续不规范。如有一单位，在办理通过银行支付款项时，有些不办理相关支付手续，有些支出也没有取得对方的合法票据等。

存在这些问题的原因：

一是有些单位领导对财政资金安全意识淡薄，是造成财政资金不安全的重要因素。思想意识上的漠视，会导致行为上的疏忽，而领导思想意识上的漠视，则会导致管理上的麻痹，包括内部管理上的松懈。

二是内部控制机制不科学、执行不严肃。按规定，单位银行账户印鉴必须分开管理，但在实际中，有些单位为了省事或对某人的过分信任，将所有印鉴由一个人管理，导致贪污、挪用财政资金的行为发生。以某单位贪污案为例：在收入方面，会计直接开票收取其他单位上缴的防洪保安费政府性基金，共开出了多少张收据、收了多少钱、缴了多少钱入银行等一系列的过程中，没

有建立相互制约的制度和措施；在支出方面，单位银行账户的印鉴，由于法人外出学习等原因，曾有全部印鉴由会计一个人管理的现象，失去了牵制监督的机制，为其贪污提供了便利。

三是内控管理制度不落实。制度是管理的基础，也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力，是一些地方在财政资金安全管理方面存在的另一重大问题。包括财政的内部控制制度，财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制存在着漏洞；岗位培训制度、岗位轮换制度和岗位素质教育制度等相关管理制度也都没有得到很好地执行。

四是业务培训、政策宣传不够。从出现上述问题来看，除了牵制制度不科学、不完善和内控管理不落实外，有些是检查督促不到位，有些是业务知识、政策水平较差所致。如个别单位通过银行支付款项时，以领导自管公章、盖公章视为同意，不办理支付手续，发放寄宿生补贴手续不符合要求等等，都是业务知识缺乏和政策制度认识上的偏差问题。

二、加强财政资金安全保障机制建设的主要对策

制度建设作为反腐倡廉建设的主要内容，毫无疑问要纳入到党和国家发展的宏伟蓝图中，全面规划、整体推进。当前，尤其是要围绕党和国家的中心工作，以强化改革和制度创新为重点，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保证。

（一）进一步健全完善财政资金安全管理制度。科学合理的

制度机制，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。目前，财政部门就当前地方财政资金安全管理上存在的突出问题，正在抓紧研究制定“财政部门加强地方财政资金安全管理暂行办法”，我县各级财政部门也要针对这次安全检查中自查出的问题，紧密结合实际，抓紧研究制定出本级加强财政资金安全管理的具体实施办法和总预算会计基础管理工作的制度，夯实财政资金安全管理的制度基础。我们认为，在建章立制时，要注重以下几个方面：

一是要注重制度体系本身的完整性，从“全面”上下功夫。完整的财政资金安全管理制度，应当包括财政总预算会计岗位责任制，印鉴、票据管理制度，财政内部相关业务职能部门之间的制约，财政与预算单位、人民银行国库、代理银行之间的定期对账制度和相互制约机制，财政资金专户管理制度，内部监督检查制度，代理银行管理机制，等等。我们各级财政部门要结合实际情况和管理需要，切实健全完善好这一制度体系。

二是要注重规范关键环节，从“重点”上下功夫。要结合检查和整改情况，认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点，一个环节一个环节地加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。比如，会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开使用管理，财政部门与代理银行之间的权、责、利关系，等等，都是需要重点考虑的关键环节和风险点。规范好这些环节，防范好这些风险点，就相当于为财政资金安全管理构筑了牢固的防线。

三是要注重制度的真正落实，从“执行”上下功夫。我们目前缺少的不是制度，更重要的是执行和落实。各级财政部门一定要在执行上多做文章，采取激励和约束并重的方法，强化岗位责任制，切实执行好财政资金安全管理的各项制度，同时要对财政资金审核拨付、会计核算等安全管理基础工作实施定期检查或不定期抽查，使相关制度不再停留在纸上，而要真正落到实处。

四是要注重新形势、新任务、新要求，在“适应”上下功夫。在当前国内外经济环境发生重大变化的背景下，用于实施积极财政政策、拉动内需、改善民生等方面的财政支出规模将大幅度增加，给财政资金安全管理工作提出了新的要求。我们要主动适应形势的变化，切实做好财政资金拨付管理等工作，认真执行好有关制度，确保财政资金安全。

（二）全面深化和完善国库集中收付制度改革

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，对加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的管理水平意义重大，影响深远。下一步，要在巩固现有改革成果基础上，按照规范化改革要求，全面深化和完善国库集中收付制度改革。

一是要加快改革步伐。县财政要在做好本级改革的同时，加大对改革的指导和督导力度，使改革尽快实现“横向到边、纵向到底”；加大力度全面推进“镇财县管”工作，从改革的源头上提高财政资金安全的系数；加快财政业务改革步伐，全面推进财政

信息化和“金财工程”建设，特别是适用防范“小金库”的制度措施是建立健全财政资金安全机制的重要一环。

二是要做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作。转轨或衔接工作无论采取什么形式，以国库单一账户体系为基础不能变，防止形成“第二国库”的做法。要按照规范化要求，抓紧做好转轨工作；条件尚不具备的部门，可以因地制宜，采取适宜的过渡性措施，先把国库集中支付做起来，将单位在会计核算中心的实有资金账户改为零余额账户。在没有实行国库集中支付之前，必须先把会计核算中心的财政性资金账户（实有资金集中账户）予以撤消，由财政国库管理机构将集中核算单位经费直接拨入其基本业务结算账户。要强化内部制约机制，按照资金拨付和印鉴管理等制度规定，细化并合理安排岗位分工，会计之间不能相互兼职，不得由一人办理资金拨付的全过程。

三是要健全财政专户管理制度，确保财政专户资金安全。目前财政资金专户尚未归口财政国库部门统一管理的部门，要尽快将各类财政资金专户归口到同级财政国库部门管理，并办理完账户移交手续，实现财政专户资金的统一和规范管理。各级财政部门都要按照财政部的要求，加大力度清理规范财政资金专户，能归并的要归并，能撤消的要撤消，原则上严禁开设新的财政资金专户。此外，我们要积极创新财政专户资金运行模式，在财政局内部对专项资金按照预算内资金管理的方法，实行“指标管理，资金集中，预算总控，统一调度，统筹管理”，同时建立财政专项

资金存放商业银行评价激励机制。将专项资金中暂时闲臵部分向商业银行进行存款分配。这种做法，第一，可以有力地带动商业银行支持地方经济的积极性。第二，可以彻底解决财政专户重复设臵，过多过滥的问题。第三，能够保证专项资金的安全运行。第四，可以杜绝商业银行之间的恶意竞争。第五，能够实现财政存款利息收益最大化。

四是要加大信息化建设力度，建立健全预算执行动态监控机制。建立动态监控的信息系统和管理机制，通过财政监督作用，正确运用各种检查手段，建立科学、可靠、实用的综合监督体系，以对资金支付实时动态进行监控，构筑起预算执行的外部监督和内控管理两条防线，充分发挥动态监控的威慑作用。

（三）建立开展资金安全检查的长效机制

各级财政部门一定要充分认识财政资金安全检查工作的重要性和紧迫性，做到思想上认识到位、行动上落实到位，组织好、布臵好、落实好安全检查任务。把安全检查工作作为加强财政资金安全管理和加强惩防体系建设的一项重要而长期的工作来抓，形成常规检查制度，一方面要组织好本级的自查，随时了解和掌握工作进展情况，协调解决各种问题，保证自查工作顺利实施。另一方面，要对本级和下级自查工作进行认真的检查和抽查，确保要求检查的每一项内容都落到实处。特别是要从规章制度、操作程序、岗位设臵、内部管理、外部制约等有关资金安全管理的方方面面进行认真检查，把存在的隐患和管理漏洞都查找出来，确保不留死角。按照资金、项目的要求，制定出详细的对本级自查和对下级检查的实施计划，尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查，确保每一阶段的工作都扎实到位，绝不能走过场。要结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究提出加强财政资金安全管理的整改措施。对自查出的重大问题，要及时向上级财政部门报告；应当移交司法机关的，要及时依法移交。

（四）建立健全违法行为的处理处罚制度

财政违法行为的处理处罚，特别是对党政机关事业单位设立“小金库”、项目资金的挤、占、挪用等行为处理处罚，主要涉及党政机关的国家工作人员。在应用《财政违法行为处罚处分条例》、《会计法》等法规进行处理处罚的同时，还应按照中纪委、监察部等部委针对违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等文件规定进行处理处罚。在“有法可依”的情况下，最重要的还是“有法必依”。在符合相关处理处罚条款的，都要做到严肃处理，绝不姑息，不能因“资金数额小、朋友关系好、处罚难度高”就只重检查而放松处理。

（五）夯实财政预算会计队伍的基础

财政预算会计工作是一项十分重要的财政基础工作，专业性和技术性很强。要高度重视财政预算会计工作，在财政预算会计编制、人员和岗位配臵上，采取一些有效的措施，确保满足资金安全对机构、人员编制和人员素质的基本要求。财政部门要开展专题调研，就加强财政预算会计机构建设和人员配备问题，研究

提出既能强化管理又切实可行的制度措施。切实抓好财政预算会计队伍的日常教育、管理和监督。引导干部树立健康向上的生活情趣，自觉抵制赌博等不良风气的侵蚀，始终保持公职人员的廉洁性。要建立和完善有关制度，比如定期轮岗制度、财政内审制度等等，总之，要在干部教育、管理和监督上，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，确保各项工作和制度落到实处，收到实效。

（六）加强财政部门内部的协同配合

加强财政资金安全管理，离不开财政部门内部各职能部门之间，特别是财政监察部门、财政监督部门和财政国库部门之间的协同配合。下一步，在加强财政资金安全管理工作方面，各职能部门要继续通力合作、协同作战，充分发挥各自的职能，切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。比如在财政资金专户管理上，要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理，财政内部要发文明确，凡涉及新设财政资金专户的，必须商国库管理机构同意。

财政局树立“大监督”理念，坚持检查“一盘棋”，抓住关键，加强内部监督，取得实效。

一是让内控制度在管理中完善。出台《财政专项资金管理暂行办法》，按照限时办结要求，明确规定专项资金拨付手续、程序、审批权限。财政监督部门对专项资金使用单位在执行财务制度、财经纪律、资金使用、内控管理方面定期检查。对涉农资金支出组织互查抽查，保证资金安全，提高使用效益。

二是让资金制衡在执行中对接。坚持“一个口子”，由国库支付中心一个漏斗集中支付。明确“两个必须”，所有财政资金必须集中在国库，所有财政支出必须通过国库。做到“三个严禁”，严禁无预算拨款，严禁超计划拨款，严禁不按程序拨款。构建“预算编制、执行、资金监管、绩效评价”的“四位一体”机制。三是让内控机制在监督中强化。转变监督方式，由事后监督向全程监督转变、突击检查向专项与日常检查转变、重“纠错查处”向“预防服务”转变。充实力量，建立局所监督联络员制度，壮大队伍。内部监督纵向到底，横向到边，对基层财政所和局机关业务机构，开展不间断监督检查，查出问题，责令整改，并回访落实情况，建立长效内审机制识，加强组织领导，落实各级职责，采取有效措施，确保财政资金安全和财政干部安全，实现财政事业的科学发展。

农村饮水安全工程保障机制研究篇3

摘要：农村饮水安全工程建设是现阶段建设社会主义新农村的必然要求，也是保障农村社会稳定，提高农村居民生活质量的重要措施，其现实意义和战略意义重大。现阶段我国农村饮水工程建设中，尚存在一些制约影响饮水安全的因素，应对其加以分析研究，制定相应的农村饮水安全工程保障机制。本文在探讨农村饮水安全工程建设现状的基础上，对农村饮水安全工程保障机制加以阐述。

关键词：农村饮水；安全工程；保障机制；要点

农村饮水安全工程关系到我国农村基层群众的根本利益，是一项政治和民生工程，其工程建设和管理状况与农村社会经济的发展息息相关。要保障农村饮水安全工程的有序运转，需要通过相应的制度和措施，建立农村饮水安全工程保障机制，以此确保农村饮水安全工程真正发挥其社会及经济效益。

一、现阶段我国农村供水工程建设现状

我国农村在供水上较长时间都以自然状态为主，没有进行规划及管理的意识，探究其原因，主要是由于资金因素的限制，导致农村供水工程普遍以水池、水井等形式为主，一方面供水工程的建设指标较低，供水量不足现象较普遍；另一方面也缺少相应的水质处理设备及程序，水质质量无法满足安全饮水的需求。此外，农村供水工程分布较为分散，在维护及管理机制上较为陈旧，共同导致我国农村供水工程长期以来面临着水质质量较差，水源供应稳定性不足等问题。基于这一现状，我国从上世纪70-80年代开始，制定了相应的农村饮水安全工程建设规划，投入了大量资金，基本解决了早期供水工程中出现的各类问题。为进一步深化农村供水工程建设成效，我国近些年又开展了农村自来水建设工程，据相关统计，2005年以来的农村饮水安全工程的批量实施，由于国家资金补助的限制，很多县财政困难，导致从设计时就没有考虑水质净化设备，以及很多山区村寨水源较远人均投资较大，工程供水很大程度从设计就得不到保障。

二、农村饮水安全工程建设管理凸显出的主要问题

（一）农村饮水工程建设环节

1.原有的农村饮水工程无法满足新时期农村发展需求

我国农村的水利工程多建于上世纪80-90年代，一方面工程建设标准不高，另一方面工程运行过程中各类设施设备出现老化，导致工程水质及供水量都远远达不到安全供水要求，对农村居民的生产用水及生活用水造成影响。

2.农村饮水安全工程投资建设进度不一

现阶段，我国各地农村在饮水安全工程的投资建设上存在步伐不一致，建设进度不够统一的现象。在工程建设计划的批复上需要耗费较长时间，由此导致饮水安全工程施工建设的周期被压缩，如工程建设批复时间在冬季，此时施工建设极易导致管道冻裂等施工危害发生，制约影响了农村饮水工程建设质量。

3.农村饮水工程供水水源稳定性有所欠缺

我国地形较为复杂，各地区农村的地质状况不均衡，一些山区及丘陵地区的农村村落在水源点的确定上较为困难，存在过度依赖地下水的情况，这就使农村饮水工程的水源供应无法确保长期稳定，各地农村饮水工程水源保证率高低不等。

（二）农村饮水工程管理环节

在农村饮水工程的管理上，主要的问题存在于以下两点：第一，饮水工程的日常维护及水质监测等环节较常出现管理不力现象，既制约影响了饮水工程的水质质量，又不利于饮水工程利用率的提高。第二，饮水工程在水费收缴上较为困难。导致这一问题的主要原因在于农村群众没有树立起消费饮水的意识，外加饮水工程的维护不力，极易出现水源供应不稳定，不充足而又必须缴纳水费的现象，也加大了农村群众的抵触心理，损害了农村饮水工程的效益。

三、农村饮水安全工程保障机制及其要点探究

（一）农村饮水安全工程建设保障机制要点

1.做好农村饮水安全工程组织建设，制定工程建设规划

农村饮水工程涉及到的各个县区，应成立专门的农村饮水工程组织建设部门，对农村安全饮水工程项目加以规划，指派负责人负责项目的具体实施，强化农村饮水安全工程部门间的沟通，保障农村饮水安全工程投资建设的进度相一致，推动饮水安全工程建设的规范化，组织化。在农村饮水安全工程的项目投资批复时间上，要加以缩短，做到尽快批复及下达，以便于为农村饮水工程的建设提供充足的施工周期，避免冬季施工中出现各种问题[2]。

2.探索农村饮水安全工程多渠道投资机制

为解决农村饮水安全工程资金困境，要注重做好以下几点：第一，国家财政部门要划拨相应的农村饮水安全工程建设及管理经费，适度提高经费比重。第二，如农村饮水安全工程规模较大，受惠人群较多，应与省市区相关部门加强沟通，争取地方财政的支持。第三，有序引导社会资本参与到农村饮水安全工程投资建设中，补充农村饮水安全工程的前期建设资金。第四，强化宣传，鼓励农村基层民众开展资金自筹，根据工程建设具体情况，允许农村群众资金参股，一方面缓解建设资金压力，另一方面提高其后期维护及管理农村饮水安全工程的自觉性和积极性。

3.严格编制设计方案及施工方案，提高工程建设的质量

农村饮水安全工程要由当地的水务局等部门进行工程的公开招标，挑选具备良好施工资质的施工企业开展施工组织，审查其编制设计及施工方案，保障施工建设的整体质量。针对农村饮水安全工程的设施设备，如机泵、管材等，也要进行招标，确保施工材料质量合格。此外，在农村饮水安全工程的后期验收上，要参照我国关于农村饮水安全工程的相关标准进行，提高工程设计—工程施工—工程竣工等各个环节的质量水平。

4.注重对农村饮水安全工程的水源加以保护，及时跟进水质监测

在农村饮水安全工程的水源保护上，要严格遵守《村镇供水技术规范》中涉及到的各类标准，设置水源保护标识，通过定期及不定期检查以确保供水水源不受破坏。在农村饮水安全工程的运行中，要对相应的设备操作规范加以明确，以保障农村饮水安全工程能够持续稳定地运行，提高水源供应的稳定性。此外，在农村饮水安全工程水质监测上，应由水务局等部门加以统一部署，设置相应的水质消毒及处理装置，定期对水质情况加以监测，以确保农村饮水安全工程的水质质量。

（二）农村饮水安全工程管理保障机制要点

1.水管部门应探究农村饮水水权配置、水价调整、水质保障等机制建设

农村饮水安全具备了公共属性，要提高农村饮水安全工程的整体效益，作为水管部门来讲，其应对农村饮水这一公共资源进行合理的优化和配置，强化政府监管及服务职能[3]。在水权配置上要兼顾社会公平，以农村群众的根本利益为出发点行使相关管理职能；在水价调整上，既要充分参考市场要素，又要强化政府调控，将水价进行合理定位；在水质保障上，应做好水质监控服务，确保农村群众饮水真正“安全，放心”。

2.地方政府要發挥自身作用，强化管理职能

作为地方政府来讲，其应积极关注并参与到农村饮水安全工程的建设及管理中，将农村饮水安全管理的内容作为地方乡镇政府部门及乡镇干部工作绩效考核的重要依据，以此保障农村基层管理部门充分发挥其职能，促使农村饮水安全工程后期管理能够有序开展。此外，在农村饮水工程的后期维护、水价制定、水费收缴上，地方政府要强化宣传，与农村群众代表，地方水务部门一道，对水价及水费的区间范围加以合理界定，转变农村群众的用水观念，促进农村饮水安全工程效益的最优化发挥。

结语：

农村饮水安全工程是利国利民的重要民生工程，其在保障群众基本利益，维护农村社会稳定方面作用极为显著。在农村饮水安全工程建设及管理过程中，各部门要积极探索有效的保障机制，一方面确保农村饮水安全工程施工建设能够有序规范，另一方面要强化后期的维护管理工作，以切实提高农村饮水安全工程的质量与效益。

参考文献：

[1] 范志.浅议当前农村饮水安全与工程管理[J].中国科技博览，2010，（26）：24.

[2] 刘邦贵.保障农村饮水安全工程可持续运行的建议[J].黑龙江科技信息，2015，（19）：214.

企业档案信息资源安全保障机制研究篇4

关键词：企业档案信息资源,信息安全,保障机制

随着现代改革浪潮的快速推进和现代企业制度的不断推广, 企业档案潜藏的巨大潜力也越来越被企业管理层所重视, 企业各个部门对企业档案服务的需求也日益增多, 企业对档案部门的投入也渐渐增多。各种的信息技术全部用到了档案工作上, 在给企业档案工作带来方便和快捷的同时, 也带来了很大的危害, 为企业档案信息安全工作也提出了巨大的挑战。因此, 为了保证企业档案的信息安全, 预防和避免各种安全危害, 为企业提供最真实、最有权威的档案信息资源, 为企业乃至社会创造巨大的经济效益才是档案工作的根本所在。

一、制度保障机制:提升水平, 完善法规制度与标准, 为企业档案信息资源安全保障提供长效的制度保障

保障企业档案信息安全最基本、最基础的机制即为制度保障机制。构建企业档案信息资源安全的制度保障机制也就是说要加强企业档案信息资源安全工作规章制度的建立和完善。这是因为来自多个方面、多个层面和多个领域的各种因素影响和威胁着企业档案信息资源的安全, 因此需要建设一个系统的、全面的制度保障机制。

在现行的各种档案信息资源管理的法律法规中, 并没有一项专门针对企业档案信息资源安全管理的规章制度, 因此迫切需要建立一整套系统性的企业档案信息资源安全管理方面的规章制度, 在这些规章制度中要明确规定企业信息资源安全各项管理要求。然而建立健全企业信息资源安全的制度保障机制, 必须围绕企业档案安全保障制度的有关法律、法规、规章以及制度的进行贯彻落实, 并及时制订、修订、完善、废止相关的具体工作规章制度, 并积极推进有关企业档案安全的各项法律、法规、规章和制度的有效执行。这是因为一整套系统性的、全面性的、操作性强、创新性强的企业档案信息资源安全管理制度才能够为企业档案信息资源安全提供最基础性的保护。这些制度不仅仅需要有宏观方面的法律法规, 而且还要制定具体工作环节的规章制度。因此需要根据国家档案局发布的第10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》中的有关规定, 编制本企业的各类文件材料归档范围和档案保管期限表, 规定中要明确本企业的归档范围, 本企业不可归档的范围, 还要制定明确企业档案的分类, 针对各类档案制定不同档案的归档范围及保管期限表等等;企业档案信息资源保密制度要明确各个责任者应承担的保密责任;企业档案信息资源保管制度要明确档案信息资源的保管条件、保管方式、进出库房的要求等。

在各企业单位全面收集、规范整理、自行组织严格自查的基础上, 省市档案局也应发挥好指导监督职能, 要组织精干力量进行实地抽查, 现场指导, 强化企业档案信息资源安全管理的重要性, 督促各企业建立统一的档案信息资源安全管理制度、企业档案信息资源安全管理新标准规范的贯彻执行情况, 进一步提高企业档案信息资源安全管理水平, 提高其为经济社会发展服务的能力和水平。

二、人才保障机制:发挥主观能动性, 为企业档案信息资源安全提供必要的人才保障

在企业里, 什么最重要, 人才最重要, 人才是一个企业发展的基石, 也是一个企业发展的最重要的生产力。因此企业应该充分发挥人的积极性和主观能动性, 挖掘其潜在的能力, 为企业档案信息资源安全提供智能性保障, 最终为企业、为社会创造良好的经济效益。企业档案信息资源管理人员的安全意识不可忽视, 关系着企业档案信息资源是否安全, 要强化管理人员的安全防范意识, 提高其应变危机的能力, 提高其业务素质、管理水平和业务技能, 最终为企业档案信息资源安全管理提供较高的质量。提高全员档案安全意识和风险防范意识, 落实领导干部负责制和业务工作责任制。

另外, 档案管理人员的业务素质、管理水平与业务技能直接影响着企业档案信息资源安全管理的质量。有效开发企业档案信息资源, 可以为企业赢来巨大的社会效益和经济效益。因此, 企业档案工作需要的是一名有较高的政治素质, 要发挥自身的优势, 开发承载着企业巨大商机的档案这一重要的项目, 秉承一切为企业经济建设服务的宗旨, 进而发挥企业档案信息资源的作用, 为企业的发展添砖加瓦。而一名优秀的企业管理人员, 要尽量做到避免因操作失误而造成档案信息丢失, 要通过各种方式提高自身素质, 提高自身安全意识, 避免因为自身安全保密意识和法律意识缺乏导致企业档案信息被泄露。但企业也要尊重员工, 遵从事实, 坚持以人为本的管理理念, 这样才能给企业档案管理人员营造一个人性化的氛围, 才能调动每天面对枯燥乏味档案的工作人员的积极性和主动性。

总之, 在企业里只有培养出一支既掌握新型信息应用技术、又熟悉企业档案信息资源管理专业知识的高素质人员队伍, 有创新人才管理政策, 完善人才激励制度体系, 努力建立健全企业人才的培养制度、发展制度、激励制度等, 才能满足企业档案信息资源管理工作的发展要求, 为企业的发展提供智力支持, 为企业的发展添砖加瓦。

三、技术保障机制:提升科研, 促进应用性科研成果的应用, 为企业档案安全提供了必要的理论支撑和技术保障

保障企业档案安全的技术保障机制单纯来讲就是运用技术手段来保护档案的安全。随着档案信息化建设的不断推进, 无纸化办公时代的到来, 企业各类产品的研制、生产、经营管理等一系列的工作流程都上了网, 加强企业电子文件与电子档案信息资源的安全保护, 是企业档案安全工作中的重中之重。

首先, 企业电子文件与电子档案信息资源的安全防护, 最基本的工作就是要实行三网分开, 即企业内部局域网络、企业档案信息资源数据库与Internet, 首先要保证企业档案信息资源数据库有自己的独立性, 但又不能脱离网络查询等的基本要求, 只有这样建立安全管理制度, 才能防止非法进入计算机系统和各种偷窃、破坏活动。

其次, 企业电子文件与电子档案信息资源的安全防护还要对计算机系统进行综合的系统防护, 提高计算机系统的整体安全防护水平。威胁企业档案信息资源安全的主要因素包括计算机病毒、程序缺陷、木马、技术淘汰、钓鱼网站、窃听与篡改、黑客攻击等等, 因此要不断地更新技术, 做好企业档案信息资源的保密工作, 才能保证企业档案信息资源的安全。

第三, 企业电子文件的归档和提供利用最好实行“双套制”管理, 即具有永久保存价值的文本或图形形式的电子文件, 如果没有纸质文件, 必须制成纸质文件或者是缩微品等, 这样有利于保存。而对于提供利用的电子文件, 一定要对其进行加密, 封装成具有不可更改和篡改的格式, 这样也不会被修改, 以方便利用。

第四, 企业档案信息资源备份工作也是至关重要的。这也是企业档案信息安全技术保障中的重要内容和有效举措。重要的企业档案信息资源可以建立两种备份方式:异质备份和异地备份。这样不仅可以永久保存档案材料, 而且能够有效地减少天灾人祸带来的各种损害, 同时也能够永久保存档案材料。

四、组织运行保障机制:建立高效的运行机制, 为企业档案信息资源安全管理提供有效的组织运行保障机制

保障档案安全的组织运行机制是什么?就是一个企业档案信息资源安全保障机制能否有效地落实与执行, 企业档案信息资源制度保障机制能否落实到位, 都依赖于企业管理者能否在企业档案信息资源收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等环节中建立起高效的组织运行机制。首先要设立企业档案信息资源安全管理领导小组, 来统筹规划、领导、监督检查企业内部档案信息资源安全管理工作。其次是为了提高管理人员的安全意识, 必须建立岗位安全责任制, 此外还要实行权限等级制度, 档案利用要赋予不同权限, 以防泄密等事件发生。组织运行保障机制的重要举措就是建立企业档案管理网络, 也就是要形成一个由企业领导、企业档案馆 (室) 、企业各部门之间密切配合的档案工作管理网络, 即明确分管企业档案工作的领导职责;明确企业档案工作具体负责任, 明确企业各部门专兼职档案人员的职责, 由他们具体责本部门的企业文件材料的形成、归档工作。这样企业档案的安全工作就贯穿在企业档案管理网络之中, 就为企业档案安全管理提供了组织保障机制。

自然灾害、地震、战争等对企业档案信息资源安全造成一定的威胁, 我们建立各种保障机制, 日常防范机制也是必不可少的, 因此, 企业应坚持日常监管和重点防护相结合, 及时检查企业档案室基础设施、消防设施等, 发现问题要及时解决, 这样才能防患于未然, 应急处置机制的建立也是必要措施, 企业要建立严格的突发事件防范和应急处置责任机制, 制订相关的预案, 并经常开展各种演练。应急处置机制包括信息预警、全面防备、应急处置等。

参考文献

[1]邸家琴.对企业无形资产档案管理的探讨[J].兰台世界, 2010 (3) .

[2]梁秀瑜.杜绝不稳定因素确保企业数字化档案信息安全[J].中国档案, 2007 (7) .

安全保障机制篇5

自开展“打四黑除四害”专项行动以来，食品安全问题得到有效缓解，刚刚破获的利用地沟油制售食用油特大案件更是大快人心。然而我们也应该看到解决食品安全问题不是仅仅依靠几次专项行动就可以解决的，更需要建立保障食品安全长效机制。

建立保障食品安全长效机制需要有关部门高度重视。“民以食为天，食以安为先”，各级部门首先要在思想上高度重视，明确食品安全问题是关系到人民切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到国家长治久安的大事；同时，还要从制度上引起各级部门的重视，推动食品安全一把手负责制，把食品安全列为政绩考核的重要内容，切实保障工作落实。

建立保障食品安全长效机制需要以法律的完善为保障。长期以来食品安全问题频发的一个重要原因就是法律对于此类情况的处罚过轻，违反犯罪成本过低使得违反犯罪份子无所顾忌。因此可借鉴“酒驾入刑”的经验，对于相关违法犯罪行为以重罚、重处，并且还要加大监管力度，使严查严检食品安全成为常态工作，让违法犯罪者无力作案，无胆作案。

建立保障食品安全长效机制要以建立诚信档案机制为重要举措。公安、工商、质检等部门与超市、商店、农贸市场等销售部门明确其进货渠道和从事生产运输产品的单位、个人信息，一经发现违反食品安全法律法规立刻将相关人员和单位记入诚信档案，对于诚信档案记录在案的单位和个人一律禁止从事食品相关工作，使其一步失信、寸步难行！

安全保障机制篇6

随着高等教育规模的扩大，在校师生人数迅速增长，高校饮食安全问题便更加凸显。关于校园饮食安全的研究也引起有关人员的注意，武新胜（2007）从构建和谐校园的角度分析加强高校饮食安全管理的重大意义，通过饮食安全管理打造和谐校园；白志军（2007）认为加强学校食品质量安全监管是学校面临的一个难点问题，学校食品安全长效机制是确保学校食品安全的基础；廖文科（2009）通过分析学校食品卫生安全面临的严峻形势及其存在的突出问题，并结合食品安全法的贯彻落实，提出做好学校食品卫生安全工作的若干对策；庄新华（2010）从食堂食品采购、贮存、加工、销售等环节分析学校食品安全的监管重点，并提出相应的措施。综观相关研究我们不难发现，分析校园饮食安全存在问题的文献居多，而且大都比较零散，真正涉及高校饮食卫生安全保障机制研究的文献并不多见。

一高校饮食卫生安全存在问题的表现

尽管食品安全问题备受关注，但是近些年来高校食物中毒事件却呈现不断上升的趋势，高校师生俨然成为食物中毒的高发人群，这不得不令人担忧，饮食安全问题已经严重危害到高校的安全稳定。虽说饮食安全表面上看起来具有重要的位置，但是后勤部门处于学校教学部门的附属地位，学校领导往往并不真正重视饮食安全的工作，而同时当代大学生对食品安全的相关知识缺乏必要的了解，许多因素都容易危害到师生的饮食安全而难以解决。从就餐环境来说，学校食堂安全隐患高，部分工作人员食品安全意识淡薄，不讲究卫生，不勤洗手，口罩也不佩戴或佩戴不规范，容易产生细菌感染；有的食堂硬件设施陈旧、破损和老化，功能分区不合理、不明确，食品加工制作流程存在交叉污染；也有食堂缺乏完善的餐饮具消毒、保洁设施，在消毒柜或专用保洁柜内放置私人物品或杂物，餐饮具消毒、保洁形同虚设；食堂食品原料、生产和加工存在一定的隐患，餐厅卫生管理容易产生漏洞。从饭菜质量来说，很多同学认为食堂饭菜变化小，荤菜分量少，难以保证正处在成长黄金期的大学生的营养需求，很多同学在饭菜中吃到过诸如虫子的异物，甚至有同学吃过变质的饭菜。这些现象都容易导致师生对校园饮食安全的不信任。

二建立维护校园饮食安全稳定的保障机制

校园安全稳定是构建和谐校园环境的基础，而学校的安全稳定又离不开校园环境的治理，学校的安全稳定与校园环境治理的质量共同制约着学校的生存和发展。校园食品安全管理工作更要警钟长鸣，常抓不懈。通过校园饮食安全保障机制的建立，从而达到维护学校安全稳定、建设和谐校园环境的目的。

第一，加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识。校园饮食安全首先要从加强思想认识做起，学校各方面应该积极倡导，同心同德，不断推进和完善校园饮食安全管理制度，加强对食品安全法律法规的学习，把校园食品安全放在一定的思想认识高度，形成重视饮食卫生安全的观念意识。在后勤中心、团委、学生处、校医院等职能部门的相互协作下，依托校学生会，大力宣传食品安全知识，并与学生面对面地沟通交流，认真听取学生建议，并通过他们把有关信息反馈给全校学生，从而树立师生的健康饮食理念，提升师生科学应对食品安全问题的能力。

第二，促进学校各个部门的协作管理，明确责权关系。高校应加强对食堂的组织领导，建立立体化的监管模式，建立以分管校长为首的、各有关职能部门组成的、各餐饮单位具体实施的监管模式，建立安全工作制度，成立学校安全工作领导小组，分管校长与责任部门负责人，层层签订安全责任书，校领导的参与能协调各部门的工作，有利于明确各部门职责，通过保证至少有一名高校领导分管后勤服务工作，做好后勤服务的协调、建设与规划等工作。明确安全工作分管领导和安全管理人员，严格实行谁主管谁负责、谁分工谁负责、谁出问题谁负责的学校安全工作责任制。将安全责任进一步分解细化，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全工作，实行“定岗、定人、定责、定考核”机制，建立“横到边、纵到底”的网格化安全监管和责任体系。坚持后勤部门在食品安全管理的服务中心地位，加强后勤部门组织领导，进一步完善网格化管理机制，网格化管理机制将过去传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统的管理，网格化依托统一的管理以及数字化的平台，按照一定的标准将各餐厅划分成为单元网格。通过加强对单元网格的安全卫生巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。它的主要优势：（1）它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；（2）它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；（3）它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、处理、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。同时各相关部门应当加强监控管理，使得各方互相协作配合，共同劳动，避免职责不清造成实际工作中的障碍，构筑全方位、多角度的食品安全保障体系，从而保证饮食安全目标的实现。

第三，建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理组织是全面落实饮食安全管理制度的基础，后勤部门应充分发挥饮食安全管理的主体作用，积极贯彻“为学校教学、科研、师生生活服务，管理育人、服务育人”的宗旨。一是坚持贯彻“安全第一”的采购原则。采购是保障食品安全的第一道防线，因此要严格执行索证、检查、验收、货源比较等采购制度，加强对供货商的管理，凡是学生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物资，均要在获得准入资格的企业中进行招标采购，必要时到供货企业生产现场，对生产工艺流程和可信度进行调查，从根本上降低食品采购风险，保证餐厅所采购的原材料安全卫生，并与供货商签定卫生安全责任书。确保各项食品原材料从源头到入库均具有源头可溯材料，切实有效严把食品安全关。完善供应商台账及食品原材料索证管理，全面推进精细化管理，突出工作重点，狠抓工作落实，认真查漏补缺，把工作做深做细，认真做好账本。深入食堂内部，加强交流，并能提出意见和建议，不断地改进服务态度和服务方法。积极重视市场调研，成立价格调查小组，定期对市场价格进行调查，根据调查价格不断调整饭菜供应价格，降低成本。定期向食堂提供价格预警和通告，节约经营成本。二是建立全过程监控的基本工作机制，定期进行各种安全隐患排查，注重整改实效。按照高校食堂用餐卫生管理的要求，建立食品采购、储藏、加工、供应等全过程的食品安全检测监控体系，构建贯穿于饮食全过程的安全保障链。首先加强对社会餐饮企业经营的食堂物资采购质量监控，同时加强食堂安全保卫与管理，禁止非食堂工作人员随意进出食堂加工操作间及食品原料存放间，对餐厅的安全、卫生、剩饭剩菜和食品留样监督检查，定期查看各餐厅后场、用餐区域、库房、凉菜制作间等，查看食堂现场操作流程是否合理，库房、冰箱内食品原料是否规范摆放，检查餐具消毒、食品留样等工序及记录是否相符，查对食品原料采购索证台账及添加剂采购、领用、保管、登记是否详尽完善，调查了解食堂饭菜是否按照要求报批和公示价格，是否按规定确保供应。明确各加工环节的检查、操作规范的责任人，促进食堂饮食卫生安全责任落实到位。三是应用PDCA循环工作法，不断创新提高，加强饮食安全管理，严格按照计划、执行、检查和处理的顺序来实施管理工作，明确目标任务，并及时反馈有关结果，实现后勤资源的优化配置与充分利用，同时利用对HACPP等相关食品卫生控制知识的认识，依据HACPP食品安全管理体系，确定食品采购、食品烹饪等关键控制点，并集中力量对关键控制点进行干预，保障食品关键环节的安全。

第四，优化后勤员工队伍，严格落实从业人员健康管理制度和培训管理制度。严格执行中华人民共和国食品卫生法以及卫生部的学生集体用餐监督管理办法，实行食堂从业人员持证上岗。组织工作人员定期进行健康检查，依法将患有有碍食品安全疾病的人员调整到不影响食品安全的工作岗位。加强工作人员培训，提高服务意识和服务质量，从根本上提高职工队伍的思想、技能和服务水平，树立后勤服务员工的良好形象。食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素，食品生产人员不仅仅应当满足健康状况合格的基本条件，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。通过制订从业人员食品安全知识培训计划并加以实施，组织学习食品安全法律法规、规章规范、标准、加工操作规程和其他食品安全知识，提高服务人员的食品安全意识。

第五，建立应急食品安全处理机制。食品从采购、生产、加工到销售各环节稍有疏忽就可能引发食品安全事故，在遇到突发事件时，应当积极妥善处理，及时向有关领导报告，明确责任主体，严肃追究导致事故发生的相关责任人，做好善后工作。对处置突发事件成绩显著的个人，可给予奖励；对处置工作严重失误造成重大损失的个人，应当严肃追究其责任。

参考文献

[1]武新胜.从构建和谐校园看高校饮食安全管理[J].科技信息，2007（29）：206.

[2]白志军.浅谈高校建立食品安全长效机制的重大意义[J].管理教育，2007（7）：74-75.

[3]庄新华.学校食品安全监管重点及应对措施[J].教育研究，2010（21）：31-33.

[4]廖文科.我国学校食品卫生安全的现状及其对策[J].中国食物与营养，2009（5）：7-8.

[5]杨爱萍.从食品安全事件看全民食品安全知识的宣传教育[J].山西高等学校社会科学学报，2010（12）：51-52.

中学体育教学中安全保障机制探究篇7

中学阶段的孩子, 多数学生更为好动, 体育课堂更是成为其锻炼体能, 宣泄自我的一个重要渠道, 对学生体育运动环节做好安全保障成为施教者的重要任务。对于中学学校而言, 承袭着“和谐”理念, 校园之中体育教学监管的重要任务之一, 也将锁定对学生安全的监管。中学校园中所出现的安全问题, 很多情况都是和学生的体育运动有着关联, 尽管借由体育锻炼能够增强学生体能, 促进其身心发育, 但是, 一旦在体育训练时候出现重大身体伤害, 就会引发学生的伤痛以及社会对校方的问责。所以, 中学体育教学中注重安全监管, 实施有效举措, 采取有效举措应对危机安全的隐患均有着重要意义。

二、开展中学生课外活动安全保障机制的措施

1. 强化安保宣传, 注重宣传时效

中学体育教学中安全保障机制的构建要借助校方以及社会的宣传优势, 将体育运动中相关主义事项以及应急处理方法宣传给教师以及学生, 让体育课堂的主要参与者都能在意识中强化一种安全保护意识, 进而在实践中落实这一宣传的时效。

作为体育教师要将体育训练中居于首要位置的安全意识传达给学生。体育课中危机安全的隐患潜在于众多细小环节, 作为校方可以借助宣传画或者相应的座谈会等形式, 将体育训练中应当注意的相关事项传达给学生及其家长, 让安全保障意识真正的深入人心。作为体育教师, 在上课之前要充分准备本堂课相应的训练教案, 并将课堂中所设计到的训练场地、器械等知识传导给学生, 通过切实的宣传, 让学生在意识中强化相应的注意事项。作为中学生, 要积极相应体育安保宣传内容, 配合体育教师整队等纪律, 在教师的科学引领下积极参与体育训练, 响应身体有不适及时向老师回报的宣传, 进而在一定程度上减少不安全事故的出现。此外, 在进行宣传教育的时候, 在宣传中应当细化相应的宣传内容, 强调轻便着装, 不夹带尖锐器物等, 使得学生在意识中强化安全的重要性, 进而规范在体育课堂中的行为, 使得体育课堂能够在一种安全有序的机制监管下顺利构建。

2. 注重安保教育, 深化安保理念

体育教师可以充分利用室内课或者室外课之前的几分钟, 进行安全教育, 将安全教育渗透到多种渠道之中, 让中学生意识到出现危险的危害性, 并在思想意识中意识到安全保护的必要性, 引领起积极配合体育教师命令, 进而规避安全事故。在教学过程中, 体育教师不要存在宣传一次安保知识, 继而“一劳永逸”的观念, 要在每一节课中反复重申相应的安保理念, 提升每一位学生的纪律水平。在进行安全保护教育的时候, 要结合本班实际, 将理念实施于学生个体, 不要用一刀切的形式, 让学生们云里雾里不明所以然, 比方说, 教师可以将宣传落实到人头, 针对某戴眼镜的学生, 可以告知其在运动中应尽量摘掉眼镜, 诸如垫上的活动, 就一定要取下眼镜;对于脚踝受过伤的学生, 则强调其一定要做好运动前的准备活动, 且尽量减少剧烈运动等。由此, 通过有针对性的教育, 使得安保理念能够细化到人头, 使其不断深化。

3. 重视体育安保, 完善安保监管

中学体育课堂需要适合锻炼的场所以及科学的器械, 在进行安保机制构建的时候, 则需要重视这两个元素的安保, 因此, 教师应当依据内一堂课教学的实际择取安全、事宜的场所及器械, 避免运动中出现阻碍物等。选取器械的时候, 要依据中学生身体发育的特点以及个体体能存在的差异等, 挑选新颖、安全的体育器械, 并做好对器械的定期检查, 通过这种重视举动, 规避由于场所以及器械问题引发安保问题。

注重体育安保, 体育教师要重视每一个运动项目, 切实监管好每一堂课, 关注每一个学生的运动活动。在进行奔跑追逐类的运动时, 教师要择取形影宽广的场所, 限定运动时间, 融入其中, 避免碰撞现象的出现;进行跳绳运动、球类运动、接力运动等设计到体育器械的运动时, 教师要做好相应的技术示范, 给学生一定的热身时间, 让其了解基本的动作之后, 有序的参与到活动中, 规避器械误伤学生的事故出现;其它体育课堂中涉及到的体育项目, 教师均需要做好技术要领的引导, 关注每一个运动细节, 通过小组合作, 相互监督, 统一训练等形式, 使得安保监管更为完善。

体育课上难免会出现一些措不及防的情况, 对于一些事态不严重情况, 不仅仅需要教师掌握基本的救治方法, 还要让学生明白一些注意事项, 在事故出现的第一时间, 实施救治, 进而规避以外事故带来的危害程度。作为体育教师, 对学生运动过程中可能出现的抽筋、筋骨扭伤等情况要有一定的应急手段, 即使出现这样的情况也要安抚学生情绪, 并与校医、家长或者医院取得及时联系, 通过积极的应对举措, 使得意外事故引发的负面影响降至最低。

结语

社会主义现代化建设需要具备专项技能以及良好身体素质的人才, 为中学生营造良好的体育锻炼空间, 使其在融入到体育课期间能够获得安全保障, 对于中学教学的顺利实施有着重要的存在价值。可以说, 中学体育教学中构建良好的安全保障机制不但会为受教者营造良好的锻炼空间, 为塑造学校良好的形象也有着重要意义。因此, 每一所中学在设立体育课程的时候, 都要重视安全保障为题, 切实将中学体育安全保障机制落实, 并构建一种长效机制。使中学生在放松身心, 锻炼体能的时候, 能够获得一种安全与愉悦感, 让家长多一份放心, 学校多一重诚信。

摘要：纵观整个学校教育, 小学教育是基础阶段, 中学教育是过渡阶段, 大学教育是升华阶段。由此可见, 中学阶段是孩子们很多行为习惯的养成期, 未来现代化建设需要的不仅仅是知识型人才, 更呼唤建设者能够具备良好的体能, 因此中学体育教学至关重要。中学生如朝阳活力四射, 面对繁重的学习任务, 体育课就成为其放松身心、锻炼体能的重要课程。强化体育教学中的安全保障机制构建就成为很多中学关注的热点话题。文章着眼于此, 探究了中学体育教学中实施安全保障的意义, 并有所针对性的提出了相应策略。

关键词：中学体育,安全保障,意义及策略

参考文献

[1]王从严, 霍军亮.中学生安全教育的意义现状及对策[J].学习月刊, 2008.

工科院校实验室安全保障机制研究篇8

关键词：实验室,特点,实验室安全,措施

0 引言

实验室是高校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的重要基地, 是培养学生实践能力、创新能力、综合素质的重要场所, 同时也是高校人财物高度集中, 容易发生安全事故的重点部位。随着我国高等教育事业的迅猛发展, 高校实验室的发展也非常迅速, 实验室的安全管理工作也面临着巨大挑战。尽管各高校普遍比较重视实验室的安全工作, 但高校实验室发生火灾事故、爆炸事故、中毒、环境污染、人员伤亡等事件频发, 例如2012年3月17日, 华南理工大学大学城校区的一间生物实验室, 一名学生在做实验时因操作不当, 导致仪器突然发生爆炸, 并引发大火;2013年4月30日南京理工大学一实验室发生爆炸, 造成一人死亡三人重伤, 等等。由此可见, 实验室的安全事故不仅影响学校的实验教学、科研工作的顺利开展, 而且会造成严重的人员伤亡、重大的财产损失。因此只有强化实验室的安全管理工作, 建立健全的实验室安全保障体系, 才能保证学校的教学、科研工作的正常开展;才能保障学校师生的人身安全、财产安全以及为创建平安校园、和谐社会等创造有利条件[1]。

1 目前高校实验室的特点

高校实验室主要是用于实验教学和科研工作, 有着涉及专业面广、仪器设备复杂、接触人员多、安全隐患多等特点, 尤其工科类院校的实验室有着以下几个显著特点[2]:

(1) 随着高校招生规模的扩大, 学生人数增多, 导致进入实验室的人员复杂、流动性大。

(2) 工科类专业多, 需要的专业实验室量大, 进而每个学院都有很多自己的专业实验室。但是有些专业实验室面积较小, 里面存放的仪器设备较多, 显得非常拥挤, 给学生的实验操作带来不便。

(3) 随着学科专业的发展, 学校的实验项目类别增多、实验复杂, 且多使用化学、易燃易爆、有毒等化学药品。

(4) 由于使用的实验材料较多, 实验室每天产生的废水、废气、固体废物等废弃物质也比较多, 对周围环境、安全卫生等产生较大影响。

(5) 高校实验室数量大, 多为二级管理, 且比较分散, 多数没有专门的安全管理人员或顾问进行参与管理, 因而存在的安全隐患较多。

2 当前高校实验室安全方面存在的问题

由于高校实验室是一个复杂的实体, 有着与多方面因素关联的特点, 因而实验室安全管理工作面临着很多困难。当前阶段, 在实验室安全管理方面, 各高校普遍存在以下几个问题:

(1) 体制落后、制度建设不健全。与国外大学相比, 我国高校对实验室安全的重视程度还远远不够, 相对重视理论教学, 对实验室的建设只是停留在表面, 没有健全的安全体制保障。虽然高校实验室有着各种规章制度, 涉及仪器操作、管理规则等, 但只是挂在墙上的摆设, 根本没有深入人心。因此高校迫切需要建立健全的实验室安全管理体系和相应的管理制度, 要统一指导、统一规划;制定的规章制度要有可行性, 要具有强大的执行力。

(2) 经费投入不足、安全设施配置不齐全。学校每年会有一定的经费用于购买教学设备、仪器维修等, 但好多学院将经费主要用于仪器设备的购买, 很少用于安全设施的配置, 因而大多数实验室的安全设施较少或没有或损坏或没有及时维修, 如没有喷淋装置、洗眼器、消防器材等基本安全配置, 这就给实验室安全带来很多安全隐患。

(3) 安全教育不到位、师生安全意识淡薄、应急处理能力不足。有资料显示, 90%的安全事故都是因为人的安全意识不强导致的。究其原因, 很多高校在新生入学教育中没有重视对新生的安全教育, 使得学生不了解实验室, 也没有安全意识。在正常学习后, 虽然每次在实验课开始前, 实验老师会对学生进行安全指导, 但也都是流于形式、浮在表面。由于师生平时缺乏安全意识和必要的安全应急处理能力训练, 当真正发生安全事故时, 不能使安全事故消灭或减小到最低限度, 从而酿成更大事故[3]。

(4) 安全检查、整改不到位, 没有真正实行安全责任一票否决制。高校时常会对实验室进行安全大检查, 但多数检查只注重形式, 只查看教师指导、学生操作等, 没有检查到安全死角。另外对检查到的安全问题, 实验室人员也没有引起足够重视, 这边安全检查队伍一走, 实验室就把安全问题置之门外, 没有真正花力气去落实解决。学校对这样的实验室没有真正实施安全问题一票否决制, 也没有严格的处罚措施, 在实验室经费问题上仍旧满足其需要, 助长了其无所谓的态度。

3 加强高校实验室安全管理工作的措施

实验室安全是高校实验室建设与管理的重要组成部分, 针对高校实验室安全存在的方方面面的问题, 各高校要探索适合自己学校校情的实验室安全管理措施, 保障实验室工作的顺利开展。

(1) 加强组织领导, 层层落实安全责任。学校要成立专门的实验室安全组织机构, 负责全校的实验室安全问题, 要由主管实验室的副校长担任组长, 实行“校-院-系-实验中心”四级管理模式, “谁主管、谁负责;谁使用, 谁负责”, 层层落实安全责任。每一层都要有专门的安全顾问参与, 对其中的实验室安全环节进行专业化把关。每个实验教学中心要建立、掌握成员的个人档案, 对每个实验环节、实验项目、实验仪器设备要弄清楚是谁使用、谁负责, 要落实安全责任到个人, 加强责任心。

(2) 要制定健全的规章制度, 落实到日常管理中。学校要制定实验室安全管理规定、实验仪器、药品安全采购、安全使用规定等, 例如必须要制定《危险化学品安全管理办法》、《实验室安全管理规定》等, 用来规范实验室的健康运行。实验室中的每台仪器设备要指定一个专职负责人, 对仪器设备进行定期维护、维修;要建立网格化实验室安全责任区域, 每位安全员负责一片实验区域的安全问题, 加大对实验室水、电、气、消防设施等的监管。

(3) 加大经费投入, 完善实验室安全设施建设。学校要加大对实验室经费的投入, 尤其是督促学院增加在实验室安全设施方面的投入, 要完善安全防护装备的配置、提高个体防护水平, 如购置配备安全防护眼镜、急救箱、洗眼器、喷淋装置、工作服、头盔等常用救助设施;要加大对老旧实验室的更新改造, 更换老旧电线管路, 合理分配实验室电力布局, 使实验室用电、用水更加安全可靠;各种化学实验室要配备统一的通排风设备、辐射安全防护措施;在实验室要安装气瓶柜、易燃易爆气体检漏报警装置、强制排风装置, 严格执行压力容器的使用及报废制度;对全天候开机, 易受断电影响的大型精密仪器, 配备停电报警器;对重点实验室、重点部位加装监控设备, 实行进出实验室的门卡制度等[4]。

(4) 加强实验材料及“三废”处理。由于实验室用的实验材料比较多, 有时还需要大量的危化品, 因而要狠抓对实验材料及危险实验的监管。有条件的学校可以利用信息技术在网上购买, 实现实验材料的“零库存”, 减少危化品在仓库的留存。学校要鼓励教师进行实验改革, 推广微型实验, 减少实验材料的耗量。要加强对废水、废气和废旧化学药品的管理, 禁止胡乱排放, 实验室处理要及时, 将产生的化学废弃物按照空瓶、废液桶、残液瓶和不宜倒入废液桶的失效试剂进行分类, 实行集中存储和定期收集, 并集中送至有关部门进行无害化处理。另外学校有关部门可以在采购合同中明确规定供应商回收废弃物这条款项, 使得废弃物能及时有效处理。

(5) 加强安全教育和技能培训。安全教育是预防安全事故发生的基础性工作, 学校首先要加大对新生的安全教育, 告知可能面临的潜在危险, 使他们入学就熟悉实验室方面的安全知识, 牢记一进入实验室就要绷紧“安全”这条弦。学校还可以将“实验室安全基础知识教育”等列为必修课, 把安全教育纳入人才培养的范畴, 实行实验室安全准入制度, 考试及格方可进入实验室进行实验操作。其次各实验教学中心要对实验技术人员进行岗位培训, 把安全教育培训融入到仪器设备的实际操作、维护中。再次在每次实验课之前, 指导教师要对学生进行安全教育, 要反复强调把安全放在第一位以及如何保护自身的实验安全, 实验操作步骤要规范化、标准化、熟练化, 减少违规操作[5]。

(6) 加大检查力度, 制定安全事故应急处置预案。学校要加大对实验室的安全隐患排查, 要不定期、常态化, 形成日常的巡查机制, 检查要有目的、要有针对性。对发现的安全隐患, 一定要落实安全责任人整改。若整改不到位, 实行一票否决制, 减少对该实验教学中心的经费投入;另外一方面要对实验室安全做的好的实验教学中心进行奖励。俗话说“防患于未然”, 各个实验教学中心还要制定安全事故应急处置预案, 并有针对性的进行各种应急演练, 对突发事情要及时处理, 把安全事故减少到最低限度。

4 结语

高校实验室的安全管理工作是一个长期、复杂的系统工程, 需要学校各部门的互相支持配合, 对口部门总负责。“安全源于警惕, 事故来自麻痹”, 只有做好实验室安全管理工作, 有效防止实验室事故的发生, 使得实验室安全无死角, 才能保证学校师生安全以及各项教学事务的正常开展。

参考文献

[1]唐丽云, 席力.高校实验室安全管理新举措[J].高校实验室工作研究, 2013, 12 (4) :67-69.

[2]李莉.加强高校实验室安全管理的思考[J].创新科技, 2013, 9 (9) :32-33.

[3]李家祥.高校实验室安全管理探索[J].实验技术与管理, 2013, 8 (8) :5-8.

[4]黄雄辉.高校实验室安全问题与管理对策研究[J].实验室研究与探索, 2013, 8 (32) :241-243.

健全监管机制,保障畜产品质量安全篇9

1 精心组织, 强化防疫监督

1.1 健全畜禽养殖档案, 强化养殖源头监控

全区所有规模养殖场、养殖小区逐步建立健全养殖档案, 全面规范免疫程序、生产记录、饲料与饲料添加剂和兽药使用记录、诊疗记录、免疫记录、病死畜禽无害化处理记录等相关内容。按照辖区, 由有关科站和乡镇畜牧兽医站明确专人, 分工负责, 专人靠上监督管理。层层签订“监管责任书”和“防疫责任书”, 明确监管人和养殖业主责任, 发生问题严肃追究。通过健全畜禽养殖档案, 可以实现质量安全追溯, 在饲养生产环节确保畜产品质量安全。

1.2 严把兽药、饲料关, 强化畜牧投入品的监管检测

积极引导规模养殖场严格按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》、《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》的要求, 做到坚决不使用违禁药物, 严格遵守用药剂量、给药途径和休药期, 在饲养源头有效控制兽药和有害有毒物质在畜产品中残留。

同时认真开展投入品检查检测, 一是以禁用兽药为重点, 开展兽药检查检测, 整顿和规范兽药及兽用生物制品经营秩序, 打击非法销售使用禁用兽药行为;二是以“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁化学物质为重点, 开展饲料检查检测, 重点检查检测生产销售配合饲料、浓缩饲料、蛋白饲料的企业, 添加三聚氰胺、三聚氰酸等违禁化工产品行为。

1.3 加强动物防疫, 健全疫情监控网络

重大动物疫病防控是畜产品质量安全生产的重要环节。本区坚持“预防为主, 防重于治”的方针, 精心组织, 周密部署, 签订防控目标责任书, 对防疫工作量化分解落实到村、到场;落实防控责任制和责任追究制, 加强了各级对疫情防控的责任心;健全区、乡、村三级动物疫病防控网络, 畅通信息渠道, 建立快速反应机制。

2 健全机构, 完善检疫监管

2.1 加强重点场所管理

区畜牧局下设兽医卫生监督检验所, 各乡镇畜牧兽医站都有专职动物检疫人员, 与规模饲养场、屠宰加工企业签订“检疫监管责任书”, 与动物产品经营业户、放心肉店签定“动物产品安全承诺书”, 进一步明确管理相对人检疫的法律责任和义务, 提高管理相对人守法经营的自觉性。

2.2 落实监管人员和责任

对屠宰加工企业、规模饲养场、种畜禽场落实检疫监管人员, 与监管人员签订责任书, 要求监管人员每周最少监管一次, 负责所监管的饲养场及屠宰加工企业的动物卫生监督工作。统一制作“监管兽医监督公示牌”, 公开报检电话, 实现对规模养殖场、屠宰加工企业的全程检疫监管。

2.3 强化源头管理, 搞好产地和屠宰检疫

全区推行“检疫记录”制度, 作为出具检疫合格证明的重要凭证。检疫人员在实施检疫时必须到现场按程序逐项实施检疫, 并将检疫结论填写到《动物产地检疫记录》中。对检疫合格的, 由检疫员、畜主、运输业户在《产地检疫记录》上签字, 检疫人员凭《产地检疫记录》, 出具《检疫合格证明》, 杜绝了检疫工作的随意性, 也有利于检疫人员到点、到位、按程序检疫。同时, 对检疫发生的动物疫病纠纷, 《产地检疫记录》能作为证明检疫员到点、到位、按程序检疫的证据。2.4严格落实驻厂检疫制度对全区生猪定点屠宰场点、大型屠宰加工企业派驻检疫员驻厂检疫监管, 与每名检疫员签订《屠宰检疫目标管理责任状》, 做到有宰必检, 同步检疫。做到凭有效的免疫标识、“检疫合格证明”、“运载工具消毒证明”进厂, 凭“准予屠宰通知单”屠宰加工, 凭《动物产品检疫合格证明》、验讫标志出厂上市, 对检疫不合格的依法进行无害化处理。

3 依法行政, 加大查处力度

3.1 广泛宣传, 提高认识

加大对《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《定点屠宰管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传力度, 提高全民的法律意识、法制观念和自觉守法的自觉性。

3.2 规范行业行为, 树立行业形象

加强学习培训, 提高执法人员的政治素质、法律素质和业务素质;与检疫员签订《动物检疫目标管理责任书》, 明确检疫员的权利和义务, 建立检疫责任制和责任追究制, 加强执法队伍建设, 树立良好的行业形象, 促进依法行政和秉公执法。

3.3 加强监管, 确保安全

完善互联网信息安全保障机制的思考篇10

一、互联网安全的内涵

互联网信息安全是一个复合概念, 信息安全按照美国的权威定义指的是为了维护互联网络中的信息所采取的各种措施, 无论是来自网络本身的技术性的问题 (提高防火墙的级别) 还是政府在立法方面给予的支持 (对网络信息安全犯罪给予严厉的打击) , 这些内容都包含在互联网信息安全内。法律和科技的结合是互联网安全防护工作的典型特征。

互联网信息的安全特征主要包括:一是保密性。保密性是所有有价值的信息的共性。互联网的信息大到公司的商业机密, 小到个人的微博账号都是一种处于保密状态的隐私。如果这种信息的安全不能得到来自外界的保护而能够被随便利用的话, 无异于单位和个人在互联网上裸奔。互联网的信息应该被物理地存储、解压、拥有授权地使用, 这反映出互联网最基本的道德价值观。二是授权性。意味着互联网存储和运输的信息应该和录入电脑的信息一致, 保证其信息的完整性不被破坏, 非授权不得截取一部分和破坏连续性。也意味着非授权不能改变, 该信息应该始终保持着真实性。这样在利用信息进行互联网络的沟通时就不会产生误会。三是作用性。互联网的信息安全意味着其信息能够保证信息存储的基本作用, 而不会因为互联网这一媒介的传输而丧失了基本的有用性。并且这一信息应该是能够被授予了权利的人控制的, 这样才能完全掌握信息的基本用途, 不会完全智能化失去操控而违背利用互联网存储和运输的初衷。

二、互联网信息安全保障的现状

我国对互联网信息安全进行监管的部门主要来自政府的司法部门 (包括公安系统) 、中央信息产业部和安全部门以及对信息传播媒介负责管理的广电总局以及国务院的新闻办公室。互联网本身的处理机制中主要接受来自运营商、网站的支持[1]。同时互联网这一行业为了协调行业内部和行业与行业之间的矛盾设立行业协会, 有助于采用私力救济的方式取得信息安全保障的援助。

第一, 缺少强有力的法律支持。互联网的信息安全保障在我国开展得不尽完善。我国对于互联网信息安全的保障主要是一种“从上而下”的方式, 从法律的角度来说, 主要依靠的是行政规章和部门法规。实际上, 在互联网技术如此发达的今天, 国家没有制定一部关于互联网信息安全保障的部门法律是一种落后的表现。行政规章和部门法律的法规效果和法律的效力是不可同日而语的。一个成熟的互联网管制理应拥有一部立法技术完善和内容与时俱进的法律。在法律体系上的缺失是我国互联网信息安全保障的第一个特点。

第二, 呈现出“事后监管”的管制模式。互联网瞬息万变, 互联网信息安全的保障面临着来自网络的不确定性的困扰。总的来说, 我国的互联网信息安全监管呈现出事后监管的现象。等到互联网信息安全隐患被发现之后或者造成巨大损失之后, 接到当事人的报案或是举报才进行事态的控制。但是, 信息已经承受着被散布和传播的代价, 这无异于信息的保密和完整性工作已经破坏殆尽。事前审查和事后监管的监管模式并没有完全紧密结合。

第三, 被动性。实际上, 我国的信息安全保障仅仅依靠自上而下的完全通过政府和法律的支持来进行保障。这样的信息保障是被动的。当然还存在依靠着个人与企业之间达成协议的模式, 例如当注册一个实名制的婚恋网站时, 网站会承诺不会泄露你的个人信息, 不会被非法传播。同时, 有的这种协议还会有第三方的加入, 第三方的加入主要是对第三方的中立性的信任, 希望能够保证双方之间达成协议的完成。

三、互联网信息安全保障的建议

第一, 改变立法层次较多但是效力较低的状况。我国关于互联网信息安全的立法主要来自于行政规章和法规, 在法律效力等级上低于法律。没有一部单独的部门法律来处理国家的互联网信息安全, 保障由于防护问题无法满足我国互联网技术逐渐发达和影响加深的需求。地方性法规众多而且各不相同, 没有统一的法律体系对互联网信息安全进行规划, 非常不利于司法实践的处理, 加大了司法工作的难度。因此, 迫切需要制定一部关于互联网信息安全保障的法律, 在法律的层面上给予互联网信息安全更多的支持。这也是克服法律滞后性与我国日益发达的网络经济化之间矛盾的最佳途径, 为公民维权提供更实际的法律支持。

第二, 改变管制机构多元化但是效率低下的状况。上文已述关于我国互联网信息安全的保障的部门非常多, 除了常规的负责对信息传播主流方式 (电影和电视审查、互联网音像品) 的审查, 还有来自新闻办和安全机关的管制。实际上这样职能不同、等级不同、管理范围不同的部门联合对互联网信息安全的保障会极大地增加信息安全维护的成本, 同时也会降低工作的效率[2]。建议设置专门的机关对互联网信息安全工作进行监管, 其他部门可以在必要的时候进行协调配合, 专业化的集中必然带来效率的提高和效果的增强。