第一季度安全形势分析

关键词： 分区 开局 工作 分析

第一篇：第一季度安全形势分析

第一季度安全形势分析汇报

第一季度，我连在分区和营党委的正确领导下，各项工作稳步前进，全连官兵思想稳定，没有发生事故案件。取得了一个不错的开局。

第一季度是全年工作的开始，如何做好安全防事故工作，对全年的工作会有很大的影响，所以我们党支部高度重视，下大力抓了这项工作。

一、根据上级的指示和本连队的实际认真系统的抓好教育。 第一季度我们根据上级的教育计划结合我们连队的实际情况进行了形势战备教育，并且利用营作风纪律整顿和士官“能力素质”集训的契机，认真组织官兵学习了条令条例，《安全规定》，《基层预防犯罪工作综合治理责任制》以及《安全工作条例》《保密工作条例》《预防犯罪工作条例》安全预防措施等相关规定。在学习中认真组织及时补课，保证做到人人皆知。使官兵的安全意识和安全防防范意识得到提高。3月中旬我们根据营党委的指示在新兵下连前开展了尊干爱兵专题教育，组织官兵学习了关于尊干爱兵和怎么处理内外关系等各方面的知识，认真查找存在的问题原因，使官兵认识到尊干爱兵的重要性，纯正了连队的内部关系，提高了官兵依法文明带兵的能力，对那些思想上、行动上有倾向性问题的人员进行了教育指正，并且制定出相关的措施来加以约束。目前连队内部关系和谐稳定为新兵下连后开展工作打下了一个较好的基础。另外我们严格落实了上级每月进行两次安

全教育的规定使官兵在各个方面深刻认识到安全的重要性，时时处处讲安全，自觉把安全和生活训练结合在起来。

二、根据季节的特点掌握官兵的心理，及时做好疏导教育和跟踪管理。

一季度正是农历春节期间，我们根据战士想家的心理特点认真组织了一次谈心谈话活动，根据掌握的情况有针对性的进行了疏导和教育，为战士排忧解难，在节日期间努力为大家营造一个和谐的氛围，使战士们过了一个愉快、祥和的春节。在节日期间官兵思想稳定。其次、我们根据春节期间人员探亲休假较多的特点，连队严格控制把关，注意跟踪管理，目前连队探亲休假人员都已安全顺利归队。

三、在日常生活和训练中严格按规章制度办事。

在每次重大活动之前都要严密组织，在营组织的实弹射击和及我连保障分区机关实弹射击训练中都圆满安全的完成了任务。在日常的生活和管理中落实各项规章制度，加强人，枪及涉密的管理，针对现在失泄密案件较多的实际，教育官兵使他们认识到保密的重要性。加强对各类值班人员的管理，随时掌握他们的情况。

存在的不足。

一、个别人员安全防事故意识还比较淡薄，虽然我们进行了教育但是仍有个别人存在侥幸心理，不注意安全防范存在一定的安全隐患。

二、安全工作还不够细致扎实。特别是在管理和训练中的一些容易出问题的细小问题上不注意提醒指导出现了一些不安全因素。在管理中出现了一些时紧时松的现象。

三、在对个别人的管理方面仍需加强。特别是我连战士蔡正奇，因为身体有病不能参加连队的正常工作在管理上有些不到位下一步需要加强管理。

下一步的打算。

第二季度是营全面开展训练时期，这一阶段也是连队人员最多，各种矛盾比较突出的时候。我们根据这种特点，认真分析保证使新兵顺利渡过适应期，下一步还要继续加强教育和管理针对各类人员的特点，开展谈心谈话活动彻底摸清人员思想，在训练中发挥士官骨干作用。针对二季度风沙较大的特定，做好防火防触电工作，完善各类措施。加强人员管理，保证部队安全稳定。为以后的工作打下良好的基础。

骑兵一连党支部：书记：

副书记：

第二篇：**区安全生产监督局第一季度安全生产形势分析

今年以来，**区的安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市、区有关部门的大力支持和配合下，突出“迎奥运、保安全”的主题，以备战奥运为主线，深化控制考核指标体系，深入开展重点行业领域的安全生产专项整治，加快解决危险化学品、人员密集场所、建筑施工等领域影响安全状况稳定发展的难点问题,在狠抓落实上狠下功夫，各项任务取得实效。

一、全区安全生产状况

全区一季度事故总体平稳，*月份事故多发，部分地区事故上升明显，事故控制指标在下达范围之内。

全区第一季度共发生交通肇事、生产安全、火灾事故**起，死亡*人，与去年同期相比,事故起数减少*起，下降**.*%;死亡人数上升*人，上升**%。其中：交通方面发生管界死亡事故*起，死亡*人。没有发生宣传死亡事故。

生产方面发生生产安全事故*起，死亡*人。没有发生未遂事故。

消防方面发生火灾事故**起，伤*人。直接经济损失**万余元。

二、主要工作开展情况

(一)强化目标管理，落实安全责任。一是区长***代表区委区政府与40个安委会成员单位分别签订了《安全生产监管(管理)责任书》，进一步细化了综合监管、行业监 1 管、专项监管和属地监管等各个层面的安全责任。二是发挥安委会办公室作用，和各成员单位分别签订了《“平安奥运行动”安全生产工作责任书》。三是安监局内部由局长和主管领导、主管领导和科长层层签订了《**区安全生产监督管理局保障安全生产秩序实现平安奥运目标责任书》，落实责任。对不能完成责任书内容、出现影响奥运会安全稳定的事件和问题的，将实行责任倒查和责任追究。

(二)深入贯彻落实人员密集场所安全生产规定。一是在宣传教育上，注重扩大宣传覆盖面，提高知晓率;以行业为单位建立详细的台帐;以属地为单位，开展形式多样的宣传和贯彻活动。二是在建立机制上，建立部门联席会工作机制。及时沟通情况，协调解决工作中出现的问题，并对进一步落实执法检查进行督导。三是在监督检查上，重点分三个层面开展检查工作。行业主管部门对达不到规定标准的企业，依法严肃处理;街道办事处对五个《规定》涉及的人员密集场所联合开展抽查;安监局针对涉及的重点单位进行检查和督察，指导行业和生产经营单位推动《规定》贯彻和落实。

(三)加强对高危行业的监管监察。一是对加油站的监管。坚持街道安办和安监局检查相结合的工作方式，特别是烟花爆竹“禁改限”、“两节、两会”期间，加大对我区**个加油站和实物经营单位的检查力度，共检查29次，查处隐患17余处，已督促整改完毕。二是开展了**区加油站专项整治工作。按照市安监局的统一部署，**区制定了《**区加 2 油(气)站、油库专项整治工作方案》，从1月至6月，分“制定方案，动员部署;自查自纠，依法整治;检查验收”三个阶段对**区加油站进行专项整治工作，重点涉及以下内容：经营资格、人员资格、管理制度和应急救援预案、整体改造期间的施工安全管理、加卸油安全管理、设施设备管理。目前企业正在自查整改阶段。三是制定了**区危险化学品事故应急预案(征求意见稿)。按照市安监局的要求，结合**区的实际状况，制定了《**区危险化学品事故应急预案》，预案涵盖总则;应急指挥体系与职责;应急响应;善后恢复;信息管理;保障措施;宣传、培训和演练;附则等10个方面。预案(征求意见稿)的出台，为积极防范和及时处臵危险化学品事故，增强应急反应能力，维护首都社会安全稳定，保证经济社会正常运行，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区，具有重要意义。四是加强对高危行业施工人员的培训工作。一季度共组织培训并考核特种作业人员****人，其中：高、低压取证、复审****人;金属焊接***人;机动车厂内驾驶取证复审***人;电缆安装**人。培训烟花爆竹监管人员**余人、从业人员***余人。

四、加强建筑施工现场的安全监管。一是组织编写了《**区事故案例选编》，向全区建筑施工单位进行发放，共发放*万份;二是在全区建筑施工现场开展“创建百日安全无事故工地”活动;三是利用重大节日、重要时段的检查，取得实效。据不完全统计，第一季度，共出动检查人员****人次，检查生产经营单位***个次，停工一起，对**个施工单位进 3 行了行政处罚，罚款***万元。

(五)加强对烟花爆竹经营许可和安全管理工作：一是制定了《**区20**年元旦春节烟花爆竹储存、销售工作实施方案》，对工作进行了细致的部署，局领导亲自带队对烟花爆竹销售网点进行现场检查，对街道办事处受理的基本符合条件的**家烟花爆竹临时销售网点逐一现场勘查，按照抓好布点准入，合理设臵经营销售网点，严格控制网点数量的原则，筛选出**家烟花爆竹销售网点并审批发放了经营许可证;二是在过去两年工作的基础上，规范了一整套烟花爆竹临时销售网点工作流程;三是抓好责任落实，要求属地责任单位每日对销售网点的场所、用电、消防等情况进行检查，并签字备案;四是抓好宣传培训，全区共培训监管骨干**余人，培训从业人员***余人;五是抓好联合执法，对存在隐患整改不到位、不彻底的销售网点，坚决禁止销售，直到整改到位;六是充分利用信息化技术进行安全管理。今年**区继续使用去年开发的烟花爆竹网络管理系统，通过本系统公众可以了解烟花爆竹相关的法律法规，举报投诉涉及烟花爆竹的各类违法行为，查询烟花爆竹的建议零售价格，烟花爆竹临时销售网点可以通过网络实现每日销售及库存情况的数据上报，各相关管理部门可以通过网络管理系统掌握各个烟花爆竹临时销售网点的安全状况，全区烟花爆竹销售网点的总体情况的宏观了解;七是制作了《**区烟花爆竹销售网点安全管理手册》，进一步加强了对烟花爆竹销售网点的安全管理，并形成烟花爆竹销售网点安全管理台帐。上述七个 4 举措，从源头上保障了**区烟花爆竹“禁改限”工作的顺利进行。

据不完全统计，春节期间，共出动检查人员***余人次，出动车辆**余台次，检查烟花爆竹临时销售网点***余个次，发现安全隐患**余处，有些当即责令整改，共开具执法文书46份、整改承诺书**份。

(六)加强安全生产宣传教育工作的落实。利用元旦、春节、“两会”等重大节日和重要政治活动等时间，广泛开展安全生产宣传咨询活动，得到了市、区领导的关注和参与。据不完全统计，第一季度，共发放各类宣传材料、宣传品*万余份，悬挂横幅400余条,展板600余块，参与的群众达*万余人。

(七)加强对重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的落实。一是高度重视，全面部署安全生产隐患排查治理专项行动;二是大力宣传，广泛发动群众参与隐患排查治理工作;三是狠抓落实，大力开展行业、企业自查整改工作;四是全面督查(察)，落实安全防范措施;五是建立机制,实现隐患排查整改综合治理。为彻底排查**区安全隐患，一是领导重视。召开专门会议进行研究部署，制定计划，指定专人负责此项工作。二是要求区政府各职能部门、街道、区属公司对本单位、本区、本部门行业监管范围内安全隐患进行大排查。三是结合全市安全隐患排查工作会议精神，对全区安全隐患排查工作进行了再部署、再动员。截至2月2日，全区共上报安全隐患***项，经区安监局、区公安分局、区 5 卫生局和区工商局四个单位研究，确定其中的**项隐患上报了市政府。

(八)加强对作业场所职业病危害普查工作的落实。一是召开了“**区第一次作业场所职业病危害普查工作总结表彰大会”，对在普查工作中好的单位和个人进行了表彰，对下一步的工作进行了部署。二是按照市局要求，召开了安全委成员单位会议，布臵检查计划。三是充实执法队伍，增加执法人员，与卫生局研究了作业场所检查方案。四是购臵出多气体监测仪。五是准备召开卫生局、劳动和社会保障局、区工会协调机制会，明确各职能部门的分工。

(九)消除隐患，做好全国“两会”安全服务保障。**区委早在2月3日，就召开了紧急会议，对春节和“两会”期间的安全和环境保障工作进行了部署。区委书记林铎同志传达了全市领导干部会议精神，并对我区相关工作提出了明确的要求，确保实现“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总体目标。2月26日，**区又召开了“两会”安全保卫、服务保障工作会议，对“两会”期间的各项工作进行了再部署。主要有以下几个特点：

1、定机构、定方案，定责任。制定了《**区关于做好全国“两会”服务保障工作方案》，明确了重点保障地区及重点街巷，明确了重点保障时间，成立了以区委常委、区委副书记刘跃平为组长、区委常委、区公安分局局长张兵、区委常委、副区长曹长胜、副区长阎军为副组长，安监局、各街道等相关部门为成员的**区全国“两会”安全保障工作领导小组。同时，区安委会也 6 成立了“两会”安全生产检查工作领导小组，负责全面部署、协调、落实大会期间安全生产监督检查工作，着重抓了“两个落实”，一是工作方案落实。对工作任务、工作重点、工作目标等提出了详细的要求。二是工作职责落实。坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责，切实把“两会”期间安全生产责任目标落实到每个单位、每个社区、每个岗位，做到横向到边、纵向到底。

2、底数清、情况明、数字准。“两会”召开前夕，经各成员单位摸底调查，先后建立3本生产经营单位台帐。一是建立“两会”会场周边生产经营单位基础台帐共**个单位。二是建立*个代表驻地周边生产经营单位基础台帐共**个单位。三是建立行车路线周边200米范围内生产经营单位基础台账共***个单位。根据台帐制定检查计划。按照20**年全国“两会”安全生产保障工作方案中的检查内容和工作要求，分阶段、有步骤地深入开展安全生产检查工作。

3、报送准、会商快、信息畅。从*月**起，为及时了解和掌握全区的安全生产形势，安委会及时启动了信息报送程序。一是要求安委会各成员单位每日15：00时前将各单位当日的安全生产情况上报安委会办公室。二是安委会办公室将信息处理后，上报区政法委、区总值班室、区奥运安保指挥部和市安监局。同时编印《**安监》将当日的安全生产及检查情况向各单位通报。

4、强检查、除隐患、保安全。第一，分四个层面加大检查力度。一是领导带队检查;二是行业检查;三是街道检查;四是综合检查。据不完全统计，“两会”期间，安委各成员单位共 7 出动检查人员****人次，检查生产经营单位****余家，开据执法文书****余份，消除隐患****多个，下达限期整改指令书***余份，其中停产、停业**个单位。第二，将隐患治理排查与执法检查统一起来。“两会”期间，共排查消除不安全隐患**个，开据限期整改通知书**份，停业整顿**个单位。经过各成员单位的不懈努力，有效遏制了重大生产安全事故的发生，确保了“两会”期间的生产安全。

三、存在的主要问题

一是生产经营单位主体责任不落实，宣传教育和投入不足，重效益轻安全的问题仍较突出。

二是企业对从业人员的教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重等。

三是人员密集场所方面，私营、个体经营等企业存在安全指示标识、应急照明设臵上不规范、不明确、不连续。

四是建筑施工方面，存在个别工地培训过程流于形式，从业人员未经考试上岗和个别企业未按照法律规定建立劳动防护用品的安全管理制度等现象。特别是高危行业外地来京务工人员多，自身素质参差不齐，安全自保意识和操作技能不强，违章操作严重，导致事故发生等。

四、存在问题的主要原因

一是部分生产经营单位对安全规定标准的理解不到位，对于执行安全生产规定的态度不坚决，依然存在将就、凑合的思想倾向。二是部分生产经营单位经营效益较差，缺少必要的资金投入，管理层缺乏必要的安全技术、法律的知识， 8 重效益轻安全。三是生产经营单位对安全生产规定涉及到的技术标准了解不清，在具体执行安全生产规定当中存在一定的盲区。四是部分生产经营单位的硬件设施与安全生产规定的标准要求存在先天不足的情况，特别是疏散通道、楼道的宽度过窄、安全出口的数量不够。五是超市的人员疏散与商品防盗存在矛盾，需要从政策、技术方面加以解决。

五、下一步工作思路

围绕“奥运”，开展各项工作，全面以赴，落实党中央、国务院、市委、市政府以及区委、区政府关于深入开展“平安奥运行动”的一系列指示精神，动员全区安全生产战线，全力做好“平安奥运行动”安全生产工作，加强组织领导、调查研究，准确把握安全生产形势的大局，加大对重点行业、重点地区、重点时期的安全隐患排查力度，力求心中有数、应对有方、措施得力。重点做好三个方面的工作：

(一)落实属地监管责任，对涉奥场所周边生产经营单位开展全覆盖安全生产监督检查。

一是按照市京安监发[2007]59号《关于开展奥运活动场所周边生产经营单位普查工作的通知》的要求，对 “涉奥”场所和行车线路周边200米的生产经营单位进行彻底的摸底排查，并建立台帐。实行分级分类监管，做到数字准、底数清、情况明。特别是对涉及危险化学品、建筑、人员密集场所等重点领域，开展重点抽查活动，加强监督指导，督促落实属地监管责任。

二是充分发挥安委会办公室作用，组织区建委、商务、 9 旅游、体育、文化等主管部门，在区安全生产委员会的统一组织下，加强联合执法，落实监管(管理)责任，对涉奥场所周边危险化学品生产、经营、储存单位、建筑施工、商市场(特别是地下空间)、餐饮、宾馆饭店、文化娱乐、体育运动场所等进行不间断地检查。

三是明确重点区域、重点部位、重点单位，制定分级分类监管的具体措施，细化执法检查方案，做到检查不留死角。加大执法力度，强化监督检查。对“涉奥”场所周边生产经营单位和高危企业实行全天候、全覆盖、不间断安全检查，对涉奥场所周边生产经营单位执法检查的覆盖率达到100%，对发现的问题，采取果断措施及时消除，确保实现“涉奥”场所周边生产经营单位无重大事故隐患，不发生有影响的生产安全问题。

(二)扎实开展安全生产隐患排查整治行动

一是形成隐患排查治理的工作合力。安监局将联合区消防、卫生、工商、建委、人防、教委、交通、环保、发改委、文委、国资委、质监和街道等部门领导要根据安全管理职责分别制定本部门的隐患排查治理工作方案和实施计划。

二是重点落实“五个责任”。即：落实主体责任。明确隐患单位并要求其针对隐患制定整改方案、事故防范措施和应急预案。落实整改资金。确定隐患的整改期限。落实属地责任。以街道为单位，对本区域内的挂帐隐患负全面责任，并组织、指导、督促和协调责任单位抓紧整改事故隐患。落实监控责任。由政府职能部门按照相关行业(领域)对隐患 10 单位的整改工作实行有效监控。落实管理责任。建立全区安全隐患台帐，对隐患单位进行跟踪，实行销账制度。

三是加大隐患排查治理力度。采取风险控制措施，对重大隐患实施有效监管监控，确保不发生重大事故。市政府挂账隐患6月底前完成整改，对不能确保生产安全的重大隐患，责令企业停产停业整改，验收合格后，方可恢复生产经营，对整改无望的，要坚决依法责令关闭。

(三)加强监管，突出重点，兼顾全局

一是加强对人员密集场所“五个规定”的落实。

1、加大宣传教育力度，注重扩大宣传覆盖面，提高知晓率。

2、以行业为单位建立台帐。

3、建立部门联席会工作机制。及时沟通情况，协调解决工作中出现的问题，并对进一步落实执法检查进行督导。

二是加强高危行业监管监察工作的落实。

1、全面夯实辖区危险物品管理基础工作，做到底数清、情况明。

2、会同相关职能部门，对辖区危险物品从业单位全面开展安全大检查。

3、建立危险物品管理联席会议制度，做到整治与调查研究相结合、整治与宣传相结合、整治与规范相结合。

4、对非药品类易制毒化学品和重大危险源，健全销售台帐，登记销售流向。对于流向不明、管理制度不健全及产品包装和使用说明不规范的，及时进行了纠正和规范。

三是加强对建筑施工单位安全的监管。严格标准，落实建筑施工单位的监管措施。加对大施工现场的安全管理，进一步完善安全监督网格化管理制度和施工安全协管员制度， 11 细化、完善网格化监管方式。加大对农民工的安全培训，改善农民工生活作业环境;制定落实安全防范和应急预案，严密防范坍塌、坠落、物体打击等事故的发生。严密防范地铁、热力隧道、电力隧道等地下暗挖工程事故及施工损坏市政管线设施事故，坚决防止路面塌陷、建筑物倒塌、市政基础设施管线破裂等事故发生。

第三篇：第四季度安全生产形势分析会

关于我市第四季度安全生产形势汇报

市安委办主任、安监局局长：陈 永 胜

(2010年12月2日)

为了深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续强化监管监察执法，强力推进‚打非‛专项行动，强化企业安全生产主体责任，切实抓好重点行业领域的安全整治和隐患排查治理，扭转我市安全生产严峻形势和被动局面，今天我们召开全市第四季度安全生产形势分析会，目的是总结前一阶段全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下一阶段安全生产工作任务，毫不放松地抓实抓好今年后几个月的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全市安全生产形势的持续稳定好转。

一、全市安全生产工作控制指标完成情况

2010年1—11月份我市累计发生各类事故共632起，死亡166人，同比事故起数增加9起，增长1.44%;死亡增加21人，增长14.48%。全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人(道路交通发生较大事故7起，死亡24人;工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人)，建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人(卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍

1 塌事故)。

全市各行业事故情况：

工矿商贸企业1—11月份工矿商贸企业累计发生事故29起，死亡41人(发生一次死亡3—9人较大事故3起，死亡10人)。

道路交通1—11月份道路交通累计发生事故176起，死亡124人(发生一次死亡3—9人事故7起，死亡24人)。

消防火灾1—11月份消防火灾累计发生事故427起，死亡1人。

重特大事故情况1—11月份全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人(道路交通发生较大事故7起，死亡24人;工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人)，建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人(卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故)。

二、我市安全生产形势分析

截至目前，我市今年共发生工矿商贸事故29起分别是： 2010年 1 月5日商都县远华化工冶金有限责任公司电极断裂引起的喷炉事故造成1人死亡、1人重伤、3人轻伤。 2010年3月7日丰镇南山铁合金有限责任公司硅锰炉发生翻渣事故 造成2人重伤、4人轻伤。

2010年3月19日卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故造成10人死亡。

2 2010年3月27日乌盟白乃庙铜业有限责任公司 1人死亡 从天井爬梯去作业面检查炮烟时，从天井梯子上摔下。

2010年4月8日前旗非法企业无名称挖掘机在开采作业时采场顶部发生坍塌，将挖掘机驾驶室的操作员砸死。1人死亡

2010年 4 月17日丰镇丰宇铁合金有限公司5月10接丰镇市安监局报告因出现塌料喷火，导致4人灼伤，1人死亡、3人受伤。

2010年4月28 日察右中旗祥泰化工有限公司拆除检修完毕的二号炉钢架，滑落跌在变压器平台上摔死1人。

2010年5月1日乌盟察右前旗国峰矿业有限公司修理汽车平衡支架时，车辆发生侧翻，将顾福亮当场砸死造成1人死亡 。

2010年 5月3日察右前旗福鑫冶金化工有限公司 因机器故障无法刹车，造成滑坡，将正在施工的人员庞世林撞压，造成1人死亡。

2010年 5月 4 日内蒙古同旺化工有限责任公司1名工人在修理彩钢焊龙骨架时，从高空坠落受重伤，因伤势严重，在去往大同途中伤者死亡。

2010年5月7日商都县诚信白灰厂机械伤害致使 1死亡。

2010年5月21日丰镇市四城洼村私人维修门市部焊工

人魏忠富在焊接污水罐时，罐体爆炸造成1人重伤。

2010年 6月16日化德县北辰冶金化工有限公司1人死亡 化德县北辰冶金化工有限责任公司富锰渣冶炼炉发生一起高处坠落事故。

2010年6月22日卓资县盛华化工有限责任公司塌料产生气体，气体外泄造成1人重伤、2人轻伤。

2010年7月1日丰镇市晋发铁合金有限责任公司安装水冲渣管道时，在作业时掉入水冲渣池内造成1人死亡。

2010年7月5日四子王旗和平路拆迁改造工程中，在挖排水沟时发生塌方事故，造成3人死亡。

2010年 7月7日察右前旗厚旺银矿有限责任公司 爆破工邱洪玖上道正在掘进的天井处理盲炮时，因炮烟中毒窒息死亡1人。

2010年7月23日化德县天成铁合金有限责任公司1名杂工在作业时，不慎被在焊接‘上料斜桥’翻转时砸成重任，经化德县医院抢救无效死亡。

2010年7月27日察右前旗福鑫公司 2人死亡、1人重伤、4人轻伤 察右前旗福鑫公司发生一起喷炉事故。

2010年7月28日凉城县华龙石材厂经人举报为坍塌事故造成4人死亡。

2010年 7 月30日丰镇市国安铁合金有限公司 因酸洗泵线路漏电，造成1人死亡。

4 2010年 8月9日商都县硅鑫化工有限责任公司二号炉发生喷炉事故，造成3人死亡、2人烧伤的事故。

2010年8月 11日化德县天成铁合金有限责任公司操作过程中，炉眼内喷出的气体将该厂三名工人灼伤。

2010年8月 16日化德县泰和建材有限责任公司因搅拌机操作工启动了搅拌机，搅拌机罐体转动造成1人死亡。

2010年9月15日丰镇富邦医院热力加化站汽吊作业时，吊钩因钢丝绳断跌落将正在工作的工人。

2010年10月4日察右前旗前亿砖厂砖车与拉土坯子车相撞，造成1人死亡。

2010年10月13日乌兰察布市富元建筑安装工程公司 卓资山分公司工地三轮车发生溜车，造成1人死亡。 2010年10月25日四子王旗内蒙煤阳地质局153地质队机台工在白乃庙区拆塔过程中挑杆坠落砸伤致死，造成1人死亡。

2010年11月11日察右后旗银帝矿业有限责任公司一进料工坠入料仓，被料掩埋，经抢救无效死亡。

从发生事故的地区来看：

察右前旗发生工矿商贸事故6起，共死亡7人。察右中旗发生工矿商贸事故1起，共死亡1人。特别要指出的一家企业，察右中旗兰峰磊峰企业半年内发生多达十一起的生产安全事故，虽无人员死亡，但都达到致人伤残的程度，企业

5 累计亏损高达3000多万元(这11起事故不在统计范围)。察右后旗发生1起工矿商贸事故，死亡1人。商都县发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。化德县发生工矿商贸事故4起，共死亡3人。兴和县工矿商贸零事故。卓资县发生工矿商贸事故3起，共死亡11人。丰镇市发生工矿商贸事故7起，共死亡4人。四子王旗发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。凉城县发生工矿商贸事故1起，共死亡4人。集宁区、察哈尔工业园区都未发生事故情况。

造成事故的主要原因：

一是非法、违法生产导致事故多发。

今年的第三季度，市政府在发生事故的旗县先后召开了三次事故现场会，一次是8月3日在察右前旗召开了《全市高载能及危化生产企业安全生产事故分析现场会》。以察右前旗福鑫冶金化工有限公司 ‚7.27‛ 喷炉事故为典型教材，通过总结和认真汲取这次事故血的经验教训，来警示和提高预防安全生产事故的能力;两次是9月3日和9月6日，在凉城县和商都县召开全市前、后山地区安全生产工作现场会，以凉城县永兴镇‚7〃28‛矿山事故和商都县硅鑫化工有限公司‚8〃9‛喷炉事故为典型教材，总结了今年以来我市部分行业和领域安全生产事故的经验教训，分析了当前全市安全生产工作面临的形势，研究部署了遏制和防范安全生产事故的具体措施。近年来由于电石生产企业效益逐年下降，许多

6 生产电石的矿热炉没有履行任何手续就改为生产镍铁、硅锰等合金炉，存在严重的安全隐患，也是造成前一阶段企业事故频发的主要原因。

这些事故的发生，这些血的教训大多都是由于非法、违法生产导致的。

二是企业安全管理不规范，职工安全培训不到位。今年非煤矿山发生的死亡事故中，违章指挥违规作业死亡6人，占总数的75%。从中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人员缺乏，企业安全管理不规范。有的虽然建立了安全生产管理制度和规程，也进行了标准化建设，但是没有严格执行，制度和规程形同虚设，没有起到约束作用;另一方面从事矿山作业的职工绝大部分是农民工自身素质较低，缺乏矿山作业技能和经验，不懂安全作业常识，有的未经培训就上岗作业，安全意识淡薄，造成违章违规作业现象屡禁不止，低级错误导致的死亡事故居高不下。

三是我市总体产业结构层次较低。如非煤矿山全市取得安全生产许可证的采矿企业中80%以上是采石企业。小、散、乱、差仍然是我市非煤矿山企业现状，产业结构层次较低。

四是企业安全基础薄弱。我市的非煤矿山企业大多是以私营企业为主，这些企业开采方法落后，机械化程度低，提升运输、通风、排水等生产系统也不健全，技术人员、管理人员严重短缺，矿山地质、技术和管理资料不齐全，安全基

7 础很薄弱。投资人和管理者只重视企业效益，忽视了对企业的安全投入。

五是安全监管不到位。我市工矿商贸企业数量多、范围大、分布广，各级工矿商贸安全监管人数明显不足，难以做到经常深入企业检查，监管力量薄弱。特别是由于今年我市境内铁路、公路施工较多，后旗、卓资、兴和、前旗辖区内存在大量非法生产的小型碎石厂，对企业加强监管困难重重，从而造成安全监管难以到位。

从以上分析可以看出，全市安全生产形势依然严峻。

三、突出重点，认真做好第四季度安全生产的各项工作

(一)进一步提高思想认识，认真学习十七届五中全会和国务院《通知》精神。

中共十七届五中全会将‚民生”提到前所未有的高度，在加强安全生产方面就体现出‚以人为本‛、‚以人的生命为本”的精神。认真学习和贯彻五中全会精神，增强忧患意识、风险意识，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。进一步加强安监队伍建设，大力推动各旗县安全监管机构职能和作风的转变，深刻领会五中全会对安全生产工作的新要求,尽职尽责、尽心尽力做好各项工作，确保四季度全国安全生产形势的稳定好转。

各旗县市区政府、各有关单位领导都要高度重视，通过各种形式，认真学习、领会十七届五中全会和国务院《通知》

8 精神，落实领导干部的安全生产一岗双责。要严肃对待、坚决执行《通知》明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办三项重要制度，加强监督检查，坚决维护政府安全生产决策部署的执行力和公信力。

(二)继续强力推进安全生产‚打非‛专项行动，真正做到打到实处、见到实效。

各旗县市区安监局一方面要继续突出打击重点行业、重点领域非法违法行为，严格督查本辖区、本行业各类非法违法生产经营建设行为，要出重拳，下狠招，断后路，使非法违法行为没有生存的空间。另一方面，还要强化联合执法，组织相互检查、抽查，加大打击力度。全国范围内的‚打非‛专项行动延长到11月底。我市打非工作从11月份起要以深挖深查、补漏补缺为主，要适时组织开展‚回头看‛活动，保持对非法违法严厉打击的高压态势。

(三)继续抓好非煤矿山安全专项整治工作。 结合资源整合和矿业秩序整顿，淘汰并关闭存在严重安全隐患、不具备基本安全条件的落后矿山。做好非煤矿山企业办理安全生产许可延期、变更和‚三同时‛手续，做到严格审查，依法办证，并继续强化对辖区内非煤矿山的安全生产监督执法检查，及时发现事故隐患、整改隐患，打击非法违法生产经营行为。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风、矿山大型设施特种设备检测

9 检验工作，对达不到要求的一律进行了停产整顿。对尾矿库进行全面排查摸底，关闭手续不全、不符合安全生产条件的尾矿库。

(四)进一步加强对危险化学品、高载能企业的安全监管工作。

针对今年以来我市大部分电石生产企业转产镍铁等产品，并且大部分企业未按时办理安全许可手续就违规进行建设和试生产，特别是今年发生的几起喷炉事故都是在违规建设和试生产期间发生的。为此，我们一定要按照国务院23号文件和自治区党委8号文件要求，加大对不履行或不按时履行‚三同时‛手续进行建设和试生产企业的处罚力度，严肃追究事故责任者责任，督促企业尽快履行补办相应的安全许可手续。同时，我们要继续督促全市目前仍打算继续生产电石的企业，按照国家发改委70号令的要求，年底前完成改造任务。

针对我市部分旗县市区加油(气)站违规建设，非法经营突出问题，各旗县市区安监局要在年底前开展一次打击加油(气)站非法建设、非法经营专项行动，市局要对重点旗县市区打击违规建设非法经营情况进行督查。

根据国家安监总局、建设部、交通部、国家质检总局联合下发的《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》(安监总危化字“2005”101号)和国家安监总局下发的《国家安全

10 监管总局办公厅关于推广应用阻隔防爆技术有关问题的通知》(安监总厅管三函“2009”231号)文件精神，鉴于我市各旗县市区居民区、学校、商场等人员密集区和重点目标逐年增加，使加油(气)站与这些建筑的距离逐年接近，特别是近几年来我市大量增加了运送轻质燃油和液化气的罐装汽车，已对我市城镇居民的生命财产安全构成重大的安全隐患，为了保护人民群众的生命和财产安全，消除重大隐患，杜绝总特大安全生产事故的发生，市局已下发了《关于对全市城镇人员密集区、重点目标周边加油(气)站和成品油罐车进行阻隔防爆技术改造工作的通知》文件，各旗县市区安监局要根据文件精神，结合本地实际加强对阻隔防爆技术改造的推广工作，引导和规范阻隔防爆技术的正确合理应用，严格阻隔防爆技术改造工程的验收条件，提高易燃易爆危险化学品储运设施的本质安全程度。对不愿意进行阻隔防爆技术改造的加油(气)站和成品油罐车要加大宣传力度，督促企业积极采取阻隔防爆技术来消除安全隐患，提高加油(气)站和成品油罐车储存容器的本质安全水平。

(五)抓好烟花爆竹经营企业的安全监管。

各旗县市区一定要认真贯彻落实国家六部委《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》，并针对元旦春节期间是烟花爆竹事故多发高发状况，规范经营环节的安全管理，严格烟花爆竹市场准入，合理布局烟花爆竹的零售网点。

11 切实加强对烟花爆竹批发企业仓库的监督检查，杜绝烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点的超量储存、超范围储存等违法违规行为。并要备案烟花爆竹的流向、储存和运输纪录。

各旗县市区要健全并完善打击非法经营烟花爆竹的工作机制，密切配合，各司其职，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，加大对黑炮和不法商贩的查处力度，对查出的非法经营窝点，要依法坚决予以取缔，并追根溯源，斩断非法经营的销售渠道，确保元旦、春节期间人民群众的生命财产安全。

(六)进一步加强协调指导，努力做好综合监管工作。 要充分发挥安委会办公室组织职能，做好各成员单位协调配合工作，努力实现行业领域的安全监管。具体包括：

1、道路交通：协调配合公安、交通部门深入落实‚五整顿、三加强‛工作措施，治理超限、超载;实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程;推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统;推动创建‚平安畅通县区‛活动，加强农村道路安全监管。

2、消防：支持配合公安消防部门督促对‚三合一‛、‚多合一‛生产经营单位进行排查治理;加大政府挂牌督办的重大消防隐患的整改力度。认真吸取近期上海、福建火灾等事故教训，举一反三，进一步强化工作措施，突出重点，继续抓好当前专项行动和重点单位场所、社会福利机构、易燃易爆场所、中小学校舍火灾隐患排查整治工作，对排查出的火灾隐患，坚决做到依

12 法监督整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势，确保取得明显成效;继续排查宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所，特别要吸取11月29日发生在新疆阿克苏的校园踩踏事件，防止类似事件的再次发生。

3、建筑施工：加强对建筑施工领域的安全监管。督促建设主管部门强化安全设施‚三同时‛审查备案制度，特别要加强对校舍安全工程项目的监管力度，加强对校舍危旧房监控及不安全因素进行排查，防止坍塌事故的发生。重点检查安全生产相关制度是否上墙;建筑企业是否履行相关手续、是否办理相关证件、有无相应资质，特种作业人员是否持证上岗、有无正确戴佩劳动安全防护用品，从源头上保证建设项目施工安全。支持配合建委等部门落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管;深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治;加强农村建筑施工和城市基础设施建设的安全监管。

4、电力：支持配合电力部门深入排查治理电力企业和电力设施存在的安全隐患，抓好电力建设项目施工安全。

5、农机：支持配合农业部门加强农机驾操人员安全培训工作。

6、加强元旦、春节期间的安全生产隐患排查力度,确保节日期间生产安全稳定，

13 保证全市人民过上欢乐、祥和、平安的节日。

(七)进一步加大职业安全健康领域工作力度。 按照《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》和《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》(试行)，规范乌兰察布市劳动防护用品生产、经营和企业的采购、配备使用行为。及时完成职业健康申报工作，并督促已完成申报的企业健全企业职业健康档案及相关制度，进一步加强木质家具制造企业的安全检查。以职业危害申报为契机，继续帮助企业做好‚两档‛建设。即职业卫生档案和职业健康监护档案。积极组织开展职业安全健康培训。积极做好职业健康安全管理 ‚三同时‛的宣传工作，使企业认识到职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的重要性和必要性，为明年开展职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的实施打下良好的基础。

(八)抓好安全生产宣传教育和培训工作。

安全生产宣传教育要紧紧围绕贯彻落实国务院《通知》，在全市掀起学习宣传热潮。要通过学习会、座谈会，组织企业认真学习，广泛宣传。利用广播、报纸、网络、电视等媒体宣传安全生产的相关法律法规。积极组织企业业主、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和上岗人员参加安全培训。创新宣传教育模式，加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力。

(九)做好雪灾和强降温应对准备工作。

14 据气象部门预报，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。我区大部分盟市降水较常年同期偏多，中西部盟市可能出现雪灾。国家安全监管总局和自治区安监局对此高度重视专门下发通知强化应对工作。各旗县市区安监局一定要按照通知要求，认真做好雪灾、强降温天气可能引发公路、铁路、电力、通讯、建筑施工等安全生产事故以及生产设施遭到破坏的防范工作。要针对可能来临的雪灾和强降温天气，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业(领域)的安全监管监察，督促有关企业及时排查消除可能因雪灾和降温天气造成的安全隐患，防止引发安全生产事故。同时，要积极配合公路、铁路、电力、建设等有关行业主管部门做好雪灾、强降温天气期间的安全监管工作，严防道路交通、大面积停电、通信中断、建筑物垮落等安全事故的发生。要切实加强应急值守，认真做好生产安全事故的报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。同时，要及时通知各类安全生产应急救援队伍做好应急准备，储备必要的应急救援装备和物资，确保雪灾和强降温天气引发的各类安全生产事故得到及时、有力、有效处臵，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(十)切实做好安全生产协会成立前的各项筹备工作。 乌兰察布市安全生产协会经过半年的紧张筹备，经请示

15 自治区安监局和市政府同意，乌兰察布市安全生产协会成立暨第一次会员代表大会将在12月中旬召开，各旗县市区安监局、安委会成员单位、各大院校、驻市各大施工企业要积极配合务必在12月15日前做好会前的各项准备工作。各旗县市区安监局和市直单位主要负责人要亲自过问，设专人负责，尽快落实会员申报工作，按照文件要求落实好会员代表的产生。要求参加会议的企业代表在辖区内本行业中属于较高规模的企业，为市安全生产协会成立暨第一次代表大会的召开确定好参会人员。

同志们，我们一定要树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，扎实做好年终岁末阶段性工作。各旗县市区安监局、安委会各成员单位对今年初以来已经安排部署的工作，进行一次对照检查。对存在差距、进度滞后的要采取措施抓紧赶上。阶段性、突击性工作任务要圆满完成。长期性、基础性工作任务，要按照已经做出的部署和要求，继续抓紧进行、加快推进，打好继续深入开展‚安全生产年‛活动最后一仗，全面做好今年安全生产的各项工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

第四篇：在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

亚布力镇安全生产各项工作实施方案

一、必须保持清醒认识，认真排查全镇各行业安全隐患

今年各相关部门、各村、各企业做了很多实际工作，取得了一定成效，大家在安全生产工作中取得的成绩应予以肯定。但是，我镇年末安全生产工作仍然存在不少突出的问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。

一是安全生产隐患大量存在。我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，出现反复;新的安全隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及时造成路滑问题;农村公路机动车行驶过快问题;农村秸杆未搬出村屯居民区问题;镇区内集贸大厦、时代购物中心、和平商厦路段交通秩序混乱问题;农用车辆违法载客问题;营运车辆乱停、逆停违章问题;个人购臵起重机、铲车等特种机械车辆违法从事生产作业问题;有的企业生产、生活用电不规范问题;一些销售网点非法超量贮存烟花爆竹问题;工商贸领域无证违法生产经营“久打不死”问题;企业发生安全生产事故瞒报、谎报问题;各乡镇的综合商场不同程度存在安全隐患问题;人流较大的路段有油炸类摊床和易燃易爆类摊床等等。

二是安全生产基础工作仍然薄弱。当前我镇安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。少数部门和村对安全生产重视程度不够，还没有真去抓安全生产工作，部分监管人员心存侥幸，工作不靠实;对于监管中发现的隐

1患，有的不果敢下达整改指令，有的不及时进行复查，导致同一隐患反复长期存在;特别是对非法生产经营打击欠力度，部门联合执法机制不健全，联动、联管、联防效能没能呈现。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高;安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

上述问题，务必要引起各各部门、各村主要领导的高度重视，并采取措施尽快解决。

二、突出整治重点，抓好安全工作

(一)进一步强化矿山安全监管。做好对冬季继续生产采石场及停产的石场、砖厂的日常监管，防止留守人员及外来人员在此期间发生意外事故。

(二)切实做好交通运输安全工作。公安、交通、农机等有关部门和各村要通力协作，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要重点整治好校园门前、客运站路段、集贸大厦至和平商厦路段的交通秩序，确保学生、行人、车辆安全。交通运输部门加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。交通运输部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。镇中学、教育中心、交警中队、公安

分局、农机监理站及各村要按照《哈尔滨市安全生产委员会下发的接送学生车隐患问题大排查大治理紧急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落实。以人、车、路为重点环节，加强对驾驶员进行安全教育，集中开展一次面向中小学生和家长的交通安全教育;对接送学生的车辆加强监测，确保车辆状况良好，可以考虑对接送学生的车辆悬挂或粘贴统一标识;所有社会车辆遇到接送学生的车辆要主动避让，逐步形成全社会关注学生安全的良好氛围。

(三)加强公众人员密集场所安全监管。对年末和明年“两节”期间举办的各类大型人员聚集活动，公安分局、城管办要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故发生。要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

(四)认真做好易燃易爆和危险品安全管理。四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡镇政府要加大对非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。公安、城管、城建及社区居民委员会要通力做好我镇今年烟花爆竹销售期的安全监管工作。特别要警惕家庭小作坊非法隐蔽生产烟花爆竹行为，一经发现，及时报告，坚决取缔。公安分局要严格把好民爆物品的审批关，对没有取得安全生产许可证或已经被监管部门责令停产整顿的非煤矿山企业不得准予爆破用品许可，尤其是对冬季继续生产的企业不得超量许可爆破用品，要规范运输、保管、发放、使用、存封行为。有关部门要加大危化品整治

力度，集中对其生产、储存、经营、运输、使用和废弃处臵等环节开展安全监管。

(五)加强建筑施工、特种设备及其他行业和领域的安全检查。城建部门要加强对建筑施工现场停工后的安全管理和监督检查，对现场管理混乱、隐患严重的工地责令整顿;加强对液化气钢瓶的监管，杜绝西安市“11.14”液化气钢瓶泄漏爆炸同类事故的发生。质监部门要加强对在用的各类特种设备的安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查，及时发现和消除隐患。

(六)加强农村防火防盗安全知识宣传，切实强化防火防盗预防工作。落实防范措施，有效防止火灾。责令并督促各村、社区成立联防小组，加强夜间巡逻，并配合大力宣传，使群众提高防范意识，农村秸杆应搬出村屯居民区，尽力杜绝火灾和盗窃事故发生，减少村民的财产损失。此外，其他与人民群众密切相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。

三、必须坚决落实责任，合力做好全镇安全生产监管工作

各部门各村一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全监管的各项措施落到实处。

(一)必须加强领导，落实工作责任。各单位各村对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化主体责任。搞好安全生产，主体在单位，重点在法人，关

键是落实责任。各单位各村行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责;分管负责人要具体抓，要走出办公室，亲自上公路、进企业、入校园、走基层，到一线，查薄弱、找隐患、抓整改，真正把工作安排到位，各项措施落实到位;其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，全方位地落实安全生产责任制。

(二)必须密切配合，形成整体合力。安全工作是持久战、整体战、协同战，必须通力合作。镇政府要充分发挥综合协调职能，工作上要超前安排，科学调度;各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，并搞好部门协作; 各单位各村要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。一是搞好各部门之间的联合执法检查，一个部门无法解决的问题。二是工商行政管理部门要密切配合好各行政执法部门的工作。对我镇内的生产经营单位进行一次彻底的清理，一经发现应该取得安全生产方面前臵条件而没有取得且已经颁发了登记注册许可的企业执照予以注销。在今后的企业登记注册工作中，凡没有取得安全生产方面前臵条件的坚决不予许可。三是电力供应部门要配合落实好对关闭和停业整顿企业的停止供电工作。电力供应部门在接到镇政府对严重违法生产企业关闭、停产的指令后，必须停止电力供应。电力供应部门与企业签订的电力合同必须以企业守法生产经营为前提。对未经批准、擅自给违法生产企业恢复供电的行为和责任人，将给予严肃处理。这是省和哈市政府在“打非”专项整治工作中的明确要求。

(三)必须转变作风，严格责任追究。要切实纠正“工作作风不扎实、数据信息不真实、安全措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于监管、忽视安全而发生的责任事故，要严肃查处;特别是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快调查，从重处罚，从严整治，绝不姑息迁就。

近日省政府下发了《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》，有关部门要严格执行。安全生产事故必须按照国务院493号令的规定及时上报，事故责任单位必须在1小时内上报行业主管部门或乡镇政府，行业主管部门或乡镇政府必须在第一时间内上报市安委办，安委办必须在第一时间内上报给市政府。按照《哈尔滨市生产安全事故调查组工作规则》，我市发生的瞒报、谎报安全生产事故一律由市政府或市政府授权的安全监督管理部门牵头调查处理。对于违反《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定的行为及责任人，将严肃处理。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在党委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为确保全年安全生产工作圆满收尾，确保明年安全工作有一个良好开局，为建设平安和谐亚布力做出积极的贡献!

谢谢大家!

第五篇：第一季度治安形势分析专题报告

3月30日，县综治委召集公、检、法、司、信访等部门有关领导，召开全县第一季度治安形势分析会，会议邀请县委、县政府有关领导参见，会议分析认为全县社会政治稳定，社会治安良好，影响当前社会治安的问题主要有两方面：一是命案高发，二是矛盾纠纷较去年相比攀升。

会议就我县发生的2.27特大杀人刑事案件进行了深入分析。认为：近年来，我县的命案主要有如下特点：

1、从犯罪主体看。犯罪嫌疑人身份均为农民，均系初中以下文化程度，个别犯罪嫌疑人甚至属文盲。集中表现为法律意识淡薄，缺乏正确处理矛盾纠纷的意识和能力，自控能力差。在涉事的纠纷或处理感情问题时，往往认识偏执，情绪易激，解决问题不计后果，为图一时之快，铤而走险，酿成惨剧。

2、从案件主观方面看。均系故意犯罪，其犯罪表现为预谋性和激情性。犯罪目的一般以泄忿、报复为主。

3、从与被害人的关系看。以邻里、恋爱、姻亲等关系为主。

4、从犯罪结果看。近几年的命案，共造成8死3伤的严重后果。犯罪嫌疑人实施的手段残忍，犯罪意志坚决，其犯罪手法在于直接追求被害人死亡的结果。

针对以上分析，会议认为：当前，应认真做好以下各项工作：

(一)坚持“命案必破”，进一步强化命案侦破工作。公安机关要进一步健全完善侦破命案工作机制，确保命案及时侦破，加大打击力度，以打促防，减少命案的发生。命案的社会影响很大，命案破不了，不但使群众对公安机关的信任度降低，而且会使一些犯罪分子轻视公安机关，助长其继续作案的气焰。所以要高度重视“命案必破”的目标。一是必须要有“命案必破”的信心和不破不休的精神;二是要建立快速反应机制，接到报警后，侦技人员要迅速赶到现场，及时收集、保护证据，追捕嫌疑人，抓住战机，保持侦破命案工作的强劲势头。

(二)加强法制道德宣传教育，提高农村群众的法制观念和道德素养。针对我县当前命案较为突出的实际，各乡镇、各单位、政法各部门要将法制宣传和提高公民道德素养工作摆在首位，认真研究精神文明建设和普法工作的措施和方法，特别要认真研究对普法盲区开展法制宣传教育的对策措施，对重点地区要通过有针对性地组织实施精神文明建设和法制宣传，不断提高公民的道德素养和法律意识，促进群众养成知法、守法、用法的良好行为。不断形成良好的社会风尚和道德防线，促进公民自觉用法、守法意识，用情理法构筑起防范命案的第一道防线。各乡镇、各单位，一要通过电视、电台等新闻媒体，及时宣传公安机关命案侦防成果，大造舆论攻势;二要趁农闲时节采取黑板报、召开群众大会等多种喜闻乐见的形式，倡正气、论法制，深入开展法律进万家活动，并针对这些案例，以案释法，不断冰释有潜在犯罪隐患和意识的人，引导群众树立依法解决问题的意识,防止因一时冲动走上违法犯罪的道路，从而增强广大农村群众的法律意识和法制观念，从根本上克服消极的内在因素，最终达到标本兼治的目的。

(三)强化排查调处和重点人员的管控工作，把化解矛盾作为预防命案的重要环节。家庭内部纠纷、邻里纠纷、男女感情纠纷、经济纠纷是诱发命案多发的原因，要把“纠纷必解”作为预防命案的首要工作来抓。要开展经常性的矛盾纠纷大排查，在全县范围内，开展一次邻里、婚恋、家庭矛盾纠纷大排查大调处活动，确实减少各类矛盾纠纷。各乡镇、公安、司法行政机关要加强基层治保调解组织建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥“第一道防线”作用，要走进社区、街道、村社群众中，对宅基地、婚恋、邻里家庭琐事等引发的矛盾纠纷，要主动深入排查，逐条登记造册，及时排解矛盾纠纷隐患。对积怨较深，一时难以化解的要及时会同有关部门加大防控工作力度，防止引发恶性案件。特别是对一些法制观念淡薄、心胸狭隘、仇视社会、精神反常、思想偏激、容易冲动等有可能铤而走险诱发命案的重点人员，要时刻关注，看死盯牢，进行有效的法制教育与管控，并积极会同与有关部门调处化解，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，严防因矛盾纠纷引发过激行为造成命案。

(四)推行“邻里劝导”制度，防止矛盾纠纷转化升级。针对农村村落分散、交通不便，治安、调解力量无法及时赶到纠纷现场的客观实际，以及同村村民看热闹，当事双方家属直接参与纠纷的特点，走群防群治、村民自治工作路线，以制度的形式赋予村民劝导的义务，让群众发挥在治安防范工作中的积极作用，变“看客”为“劝客”，当村民之间发生争吵时，就近邻居和当事人家属有义务及时采取语言劝说、正确引导、硬性制止、收缴凶器等有效行动，防止由争吵向行凶转化，通过控制冲突的升级，预防和减少杀人、伤害案件的发生。