关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

关键词： 机关作风 改进 全省 实施方案

关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知（精选7篇）

篇1：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

江西省交通运输厅机关效能建设领导小组文件

赣交效能办字〔2009〕9号

关于印发《关于全省交通运输系统 进一步改进机关作风实施方案》的通知

厅直属各单位、厅治超办：

现将《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月二十六日（代）

主题词：机关效能建设 改进作风 实施方案 通知 抄报：省机关效能建设领导小组办公室

抄送：厅领导，厅机关各处室、后勤服务中心、信息中心，— 2 — 各设区市交通局、公路局，九江市港口管理局

江西省交通运输厅机关效能建设领导小组办公室 2009年5月26日印发

关于全省交通运输系统进一步 改进机关作风实施方案

为进一步改进机关作风，扎实推进机关效能建设，根据省委、省政府下发的《关于创建最优发展环境的决定》和省交通运输厅机关效能建设领导小组《开展机关效能年活动实施方案》要求，结合交通运输行业实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，全面落实科学发展观，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，紧密联系工作实际，切实解决我省交通运输系统机关作风方面存在的突出问题，力争在短时间内实现机关干部思想作风明显改善，工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，纪律观念明显增强，机关工作成本明显降低。

二、工作内容

各单位各部门结合实际，突出重点，主要抓好九个方面工作，着力解决九个方面的问题：

（一）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题 牢固树立宗旨意识和群众观念，认真做好群众来信来访工作，拓展社情民意表达渠道，文明热情接待来访，耐心细致接听电话，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在萌芽状态。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾的问题。尤其要着力抓好各项政策措施的落实，切实解决拖欠农民工工资问题，简化行政审批程序，大力推行政务公开，真正树立起严谨有序、公正透明、廉洁高效的交通运输行政机关运转秩序。

（二）坚持求真务实，切实解决投机作秀的问题 集中精力用来讲求工作实效，为基层群众办实事。大力纠正急功近利、做表面文章、劳民伤财的“形象工程”；大力纠正脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；大力纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。着力解决“文山会海”、“迎来送往”，应酬过多的问题，进一步精减会议和文件、简报，严格控制会议规模和规格，严格审批大型节会和纪念庆典活动，积极推行电视电话、网络视频会议。

（三）着力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题

— 4 — 进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班做与工作无关之事”；是否存在“审批项目偏多、环节过繁、时间太长、效率低下”；是否存在“履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度较差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”等八大问题，进行认真查摆和整改，切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、哗众取宠，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败现象不制止、听之任之等问题。

（四）注重修身立德，切实解决攀高比富的问题 注重加强道德和党性修养，坚持大处着眼，小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，在日常工作和生活中培养高尚的思想品质和道德情操，做到知荣而为，知辱而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的政治品格。坚持正确的利益观，深入推进机关体制机制改革，加强对权力运行的规范和制约。坚决克服荣辱观念淡化、道德修

— 5 — 养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿等问题。

（五）崇尚艰苦奋斗，切实解决奢侈享乐的问题 牢固树立过紧日子思想，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚。搞好机关节电、节水、节能和节约办公用品等节支工作，做到公务用车和接待费负增长、差旅费负增长、出国经费预算负增长。对照是否存在“用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高档消费娱乐活动”；是否存在“违规建楼堂馆所、超预算标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车”；是否存在“领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房”等四大问题，进行认真查摆整改，切实解决机关干部特别是领导干部充阔显摆、贪图安逸、奢侈享乐的问题。

（六）充分发扬民主，切实解决特权专断的问题 坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，对“三重一大” 等事项坚持集体讨论决策。进一步提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查。防止把程序作摆设、把民主当形式，切实解决一些领导干部民主意识淡薄、官僚主义严重、搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则、搞“一言堂”和“家长制”、专横跋涉、重大事项暗箱操作、违反交通运输系统工作“八条禁令”的行为等问题。

（七）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题 认真贯彻执行中央各项禁令和规章，不搞我行我素、上有政策、下有对策的行为。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。对照是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部互相请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋求不正当利益”；是否存在“用人方面拉帮结派的不正之风”等四大问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关干部纪律观念淡薄的问题。

（八）提高服务意识，切实解决服务能力和水平不高的问题

机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”主题，以“责任明、能力强、效率高、形象好”为目标，切实解决语言行为不规范，态度冷淡，语言简单生硬；切实解决作风散漫、纪律松弛、精神不振，上下班迟到早退，上班上网聊天、玩游戏、炒股、串岗闲聊、传播小道消息等不良现象。认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任考核追究办法，进一步促进管理的标准化、规范化、科学化，不断提高服务水平、质量和效率。

（九）大兴勤学之风，切实解决干部不思进取的问题 各单位各部门要结合实际，建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习制度化、规范化，在机关形成浓厚的学习氛围。机关干部职工要结合岗位工作特点，增强学习的主动性，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。切实提高机关干部职工的综合素质和个人修养，增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力；切实提高机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减少。切实解决工作中的不求上进、不思进取、互相掣肘、推诿扯皮、庸碌无为的现象。

三、活动范围

省交通运输厅机关，省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局副处以上单位机关，省航务管理局各级机关、省道路运输管理局机关、省航运管理局机关，省交通工程质量监督站、厅治超办工作人员。厅直属其他具有公共服务职能的单位结合实际，组织开展相关活动，但不纳入省厅考核范围。各设区市和县（市、区）交通、公路部门、九江市港口管理局要在当地党委、政府的统一领导下，按照行业管理要求，积极参与。

四、方法步骤

改进机关干部作风专项活动从 6月 20 日开始，8月 31

— 8 — 日结束，分三个阶段进行：

（一）学习动员、拟制计划阶段（6月20日—30日）各单位各部门要结合实际，成立改进机关作风建设领导小组，制定符合本单位本部门特点的活动安排；采取个人自学、专题辅导、网络论坛、培训班、观看警示教育片等多种形式，结合学习实践科学发展观活动，组织全体机关干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，深入学习全省机关效能年活动动员电视电话会议和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和《江西省交通厅开展机关效能年活动实施方案》，学习有关法律法规和工作制度；联系本单位本部门实际，围绕查找影响和妨碍机关作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等突出问题，进行广泛深入的思想发动，切实增强在新形势下搞好自身作风建设的责任感和紧迫感，迅速掀起进一步改进机关干部作风专项活动热潮。

（二）征求意见、组织自查阶段（7月1日—30日）各单位各部门要结合机关效能年活动，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重查找和解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关作风方面的问题。采取设立征求意见箱

— 9 — 和热线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种途径，广泛征求群众对机关作风建设的意见，找准机关工作作风方面存在的突出问题，进行系统的集中整改。同时要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕自身工作中存在的薄弱环节和基层干部群众、服务对象反映较多的热点、难点问题，深入开展调研，广泛收集意见，查找机关作风建设存在的问题，切实找准问题根源，有针对性地提出改进意见。

（三）研究措施、落实整改阶段（8月1日—8月31日）各单位各部门要在深入查摆问题的基础上，针对查找出来的机关作风问题，认真梳理归类，制订整改方案，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。对基层群众反映强烈的问题，必须马上整改，并定出明确的整改时间与目标，积极创造条件加以落实。要有针对性地制定整改措施，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，做到整改项目、整改办法、组织领导、责任部门、完成时限“五明确”。活动将要结束时要在本单位本部门范围内进行满意度测评。并将测评结果作为全年目标管理的重要组成部分，对群众满意度低的单位和个人，单位年终不得评为先进单位，个人年度考核不得评为优秀等次。

五、相关要求

改进机关作风，工作涉及面广，标准要求高，各单位各

— 10 — 部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，明确责任。省交通运输厅成立改进机关作风建设领导小组，小组与省交通运输厅机关效能建设领导小组合并，组长：程受锭、马志武；副组长：孙茂刚、江学功、胡琳；成员：省交通运输厅机关效能建设领导小组成员兼。领导小组下设办公室，办公室设在厅办公室，孙茂刚兼任办公室主任。各单位各部门要高度重视，把深入学习实践科学发展观、改进机关作风作为提高机关效能的关键措施来抓，切实担负起改进机关作风工作的领导责任，建立健全“主要领导负总责，分管领导具体抓，机关党组织实施”的管理体制。要进行专题研究，建立组织机构，明确工作人员职责，把改进机关作风列入目标管理考评的重要内容，抓紧制定出科学具体、操作性强的绩效考评工作方案，结合年终汇总进行绩效考评，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2、搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行宣传造势，不断加强党员干部思想、作风和道德教育。要以树立正面典型、弘扬正气为主，充分利用反腐倡廉红色教育基地等载体，开展“弘扬红色传统”教育；及时宣传各单位各部门的好经验、好做法和先进典型、大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作

— 11 — 作风，着力培育和创新机关效能文化。要以公开曝光影响机关作风效能的反面典型为辅，充分利用反腐倡廉警示教育基地等载体，开展抵制黑色腐败的警示教育，为开展活动营造良好舆论氛围，让人民群众和社会各界感受到江西交通运输的新气象和新变化，努力提升机关干部职工的公信力。

3、统筹兼顾，合理安排。各单位各部门要正确处理改进机关作风与开展机关效能年活动和日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误两促进”，以优质高效的机关作风成果和效能工作成果检验活动的成效。

4、强化监督，务求实效。省交通运输厅将通过召开情况汇报会、交流会以及调研督导等形式，及时了解掌握和推动改进机关作风工作的情况，实行分类指导，跟踪督查，防止形式主义。各单位各部门要充分发挥党委、行政监督部门的监督作用，注重运用明察暗防、发展环境监测和处理效能投诉等方面的结果运用，严格责任追究，强化惩戒治本功能，要注重把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，确保机关作风明显改进。

篇2：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

各设区市、县（市、区）发改委、物价局，委机关各处室、委属各单位、各协会:

现将《全省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月十七日

全省发展改革系统集中整治影响

发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发〔2011〕17号，以下简称《决定》）及省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案〉的通知》（赣办字[2011]66号，以下简称《实施方案》）精神，结合发展改革工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过集中整治活动，切实解决当前影响发展环境的干部作风突出问题，实现全省发展改革系统干部作风进一步加强，行政服务质量进一步提高，项目审批效率进一步提升，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境为目标，扎实做好系统干部作风建设各项工作，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强保证。

二、实施范围

委机关各处室、委属各单位、各协会及其工作人员，各设区市、县（市、区）发改委、物价局、各协会及其工作人员。

三、整治的重点问题和内容

落实省委、省政府《决定》和《实施方案》各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风突出问题，进一步创优发展环境。

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题

1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3、服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。

2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，进行低水平的重复建设，不顾环境、资源承载能力，盲目开发，导致矛盾不断加剧。

3、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

5、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。

3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

（四）行政审批中的低效率问题

1、审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。

2、行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心和窗口办理的事项“只挂号、不看病”，搞“体外循环”审批。

（五）中介机构及从业人员的乱作为问题

1、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。

2、所属执业单位行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

3、内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为乱收滥支提供便利。

（六）进一步提高审批效能

继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，推进审批工作流程再造。严肃纠正以各种形式变相设置审批事项，非行政审批事项一律不准搞变相设置审批门槛。能下放的审批项目一律下放给基层。推行网上审批。推进并联审批，完善重大产业项目、重点企业服务绿色通道。

（七）进一步提高行政服务质量

加强行政服务平台建设，健全公开办事制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》。完善招标投标、国有产权资源交易平台建设。推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务措施。

（八）进一步提高依法行政水平

进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权，实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为，严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查，严格按照法律法规和政策办事。

（九）进一步规范市场秩序

1、保持发展政策的连续性和稳定性，对符合国家法律法规的优惠政策必须执行到位，特别是要认真落实促进转变发展方式的各项优惠政策，充分发挥政策引导作用。

2、围绕招标投标、规划管理、工程项目实施、物资采购和资金安排使用等重要环节，完善制度建设。建立健全省级综合评标专家库、企业违法记录信息库、建设市场信用管理等制度，规范市场主体行为。

（十）确保各项保障措施落到实处

加大学习教育力度，加强重点岗位防范和管理，充分运用现代科技手段，建立网上综合政务服务平台，完善行政效能电子监察系统，规范对领导班子和领导干部的绩效考评，严格监督检查和问责追究。

四、工作步骤

（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）

1、动员部署。召开全省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议，学习贯彻省纪委十三届二次全会和全省发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，制定《江西省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，部署集中整治活动重点工作。

2、学习教育。开展保持党的纯洁性教育，认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用正反典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

3、成立全省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，领导小组下设办公室（另文下发）。领导小组负责组织、协调、督促、指导全省集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。办公地点设委监察室，具体负责日常工作。办公室设立举报邮箱（sfgwkhz@jxdpc.gov.cn）和举报电话（0791-86262889），受理集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的投诉和举报。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

1、查摆问题。对照这次集中整治活动要求，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本单位、个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。要针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、全面检查。在自查自纠基础上，集中整治领导小组办公室组织人员开展对所属单位进行全面检查和重点抽查。省发改委集中整治领导小组办公室负责对所属的委机关处室、委属单位整治情况进行全面检查。

2、开展暗访。省发改委集中整治领导小组组成若干督查组，对设区市、县（区、市）发改委、物价局进行明察暗访，了解和评价发展改革系统集中整治活动的开展动态和成效。

3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各地都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在门户网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在新闻媒体定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，严肃追究责任。对在集中整治中弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1、全面总结。各级发改委、物价局要对集中整治活动进行全面深入总结，委机关各处室、委属各单位、各协会，各设区市向省发改委集中整治领导小组提交书面总结报告。各县（市、区）向设区市提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。

2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深

化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，广泛动员。集中整治工作要按照条块结合、分级负责的原则，加强领导，落实责任，按照省委、省政府《决定》以及《实施方案》的要求，精心安排，周密部署，针对干部作风上存在的实际问题，认真研究，制定切实可行的实施方案，并进行广泛动员，充分调动群众参与集中整治的积极性，形成人人关心、个个参与集中整治活动的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。各级发改委、物价局集中整治领导和办事机构要健全工作机制，要做到领导到位、措施到位、责任到位。各牵头、配合、责任部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。

篇3：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州市人民政府, 省政府有关部门:

经省政府同意, 现将《进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案》印发给你们, 请认真贯彻执行。

2016年10月9日

进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案

为深入贯彻国务院《大气污染防治行动计划》和《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及其行动计划, 落实《京津冀大气污染防治强化措施 (2016-2017年) 》要求, 加强省会城市群大气污染防治, 实现区域环境空气质量改善目标, 制定本实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府部署要求, 以建设生态山东、美丽山东为总目标, 以绿色发展为引领, 进一步强化省会城市群大气污染联防联控, 建立健全区域协同治污、联合执法、应急联动的工作机制, 突出能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设五大举措, 推进省会城市群大气污染防治一体化, 努力实现区域经济社会协同发展、生态环境质量同步改善, 打造成为全省转型升级示范区、生态文明和谐区。

二、主要目标

省会城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等市 (以下简称7市) 空气质量持续改善。到2017年, 区域环境空气质量比2013年改善35%左右。其中, 济南市细颗粒物 (PM2.5) 年均浓度达到70微克/立方米左右, 淄博市PM2.5年均浓度达到74微克/立方米左右, 泰安市PM2.5年均浓度达到59微克/立方米左右, 莱芜市PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右, 德州市PM2.5年均浓度达到85微克/立方米左右, 聊城市PM2.5年均浓度达到85微克/立方米左右, 滨州市PM2.5年均浓度达到65微克/立方米左右。到2020年, 省会城市群区域环境空气质量比2013年改善50%左右。

三、重点措施

(一) 深入推动能源和产业结构调整。

1. 严控煤炭消费总量。

7市要严格落实省发展改革委等7部门《关于印发山东省煤炭消费减量替代工作方案的通知》 (鲁发改环资[2015]791号) 要求, 明确阶段性和每年度煤炭减量目标, 争取2017年提前完成省政府下达的煤炭消费总量控制目标任务;根据国家“十三五”能源“双控”工作要求, 到“十三五”末, 进一步降低煤炭消费总量水平, 切实转变经济增长方式, 使能源消费结构更加合理, 多能源供应体系更加完善。

2. 加快散煤综合治理。

7市要认真落实《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》 (鲁政办发[2016]16号) 要求, 借鉴先进经验, 抓紧出台实施散煤综合治理方案, 构建洁净型煤、兰炭等清洁煤炭供应体系, 大力推广节能环保炉具的使用, 完善散煤替代奖补政策, 加强煤炭生产、流通、消费全过程监管, 全力推进散煤综合治理。到2016年年底, 7市至少分别在1-2个县 (市、区) 开展散煤治理试点;到2017年, 7市基本建立市、县煤炭应急储备配送体系及覆盖乡镇的清洁煤供应网络, 并逐步延伸到村, 完成辖区散煤治理。

3. 严格高污染燃料禁燃区管理。

7市要结合城市发展规划和产业布局, 逐步扩大禁燃区覆盖范围。到2017年, 7市城市建成区全部划为高污染燃料禁燃区;“十三五”期间, 有条件的市逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊和重点乡镇 (街道) 驻地。禁燃区内使用高污染燃料的锅炉、炉窑、灶等燃烧设施 (除承担民生供暖的大型集中供热机组或锅炉外) , 应于2017年年底前全部改用天然气、电等清洁能源。到2020年, 7市主城区基本实现无煤化。

4. 加快燃煤锅炉淘汰 (改造) 。

7市要积极发展热电联产和工业余热回收利用, 大力推进集中供热, 加快替代淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉。大力推广应用新能源, 推进电能替代, 加快燃煤锅炉改造。2016年年底前, 7市要完成燃煤锅炉摸底排查, 其中济南市按计划完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造;2017年年底前, 7市要完成35蒸吨以上锅炉超低排放改造;2018年6月底前, 7市要全面完成10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务, 城乡结合部和县城驻地全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。

5. 全面完成违规建设项目清理整顿。

按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的思路, 7市要在2016年11月底前, 全面完成环保违规项目清理整顿工作。对逾期未完成清理整顿的项目单位, 一律停止生产。严格贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》, 坚决遏制新出现环保违规项目。

6. 加快重污染企业搬迁改造。

结合生态红线划定和主体功能区划, 7市要在2016年年底前完成“核心控制区、重点控制区、一般控制区”三类区域划分, 实施差别化准入政策和排放标准, 倒逼行业转型升级和重污染企业搬迁改造。7市要制定城市建成区重污染企业搬迁改造计划, 力争2017年取得实质性进展, “十三五”期间基本完成搬迁改造任务。其中, 济南市要按照“搬迁一批、改造一批、腾退一批”的工作思路, 推进东部老工业区搬迁改造;淄博市要在2017年年底前完成中心城区及周边全部建陶企业的搬迁改造, 实现建陶行业统一制气、统一制粉、统一废弃物处理。

(二) 工业污染综合治理。

1. 加快推进燃煤机组超低排放改造。

根据国家要求, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市作为京津冀大气污染物传输通道城市, 要先行一步, 在2016年10月底前全部完成单机10万千瓦及以上燃煤机组 (除2017年10月前实施改燃关停的外) 超低排放改造;泰安、莱芜2市要加快进度, 在2017年6月底前全部完成单机10万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造。2017年年底前, 力争完成10万千瓦以下燃煤机组超低排放改造, 省会城市群区域率先完成燃煤机组超低排放改造任务。

2. 深化重点行业企业污染治理。

结合钢铁行业产业结构调整, 以唐山钢铁集团有限责任公司为标杆, 全面实施钢铁行业环保治理提标改造。烧结机机头及竖炉实行烟气脱硫及颗粒物深度治理, 2016年年底前, 钢铁企业烧结机全部完成烟气脱硫和颗粒物深度治理, 到2017年6月底前, 钢铁企业竖炉全部完成烟气脱硫和颗粒物深度治理;对高炉出铁场实行封闭改造, 转炉车间建设三次烟气除尘系统, 省会城市群区域钢铁企业生产废气污染物排放水平达到国家《清洁生产标准 (钢铁行业) 》 (HJ/T189-2006) 一级水平。以2017年1月1日落实全省大气污染物排放浓度限值 (第三时段) 为契机, 7市要组织钢铁、焦化、石化、建材、火电、燃煤锅炉等重点行业和各类炉窑完成二氧化硫处理设施提标改造;结合产业实际, 以钢铁、焦化、建陶、玻璃、砖瓦、石化、有色金属冶炼行业为重点, 在建设脱硝示范工程的基础上, 全面配套或改造升级脱硝设施;加强钢铁、建材等重点行业粉尘治理, 全部配套高效除尘设施, 原材料和产品贮存、输送、装卸等环节采取密闭封闭等抑尘措施。

3. 加强重点时段工业污染控制。

加强工业企业生产调控, 每年11月至次年1月, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市水泥、铸造、砖瓦窑行业, 除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线外, 全部停产;对燃煤发电机组 (含自备电厂) 未达到超低排放标准限值的, 除承担居民供暖任务的机组外, 全部停产;钢铁行业根据污染排放绩效水平进行排序, 不能稳定达标排放的实行停产;玻璃行业生产燃料全部更换为天然气、集中供应的煤制天然气或电等清洁能源。7市要抓住冬春季节环境空气质量改善的关键时期, 因地制宜组织制定重点行业冬春季节减排方案, 通过合理调整生产周期、安排集中检修等措施, 减少敏感时期污染物排放。结合重污染天气应对, 组织重点企业制定重污染天气应急减排方案, 落实最严格的限排限产停产措施, 进一步降低冬春季节污染物排放对年度空气质量改善的影响。

4. 加快挥发性有机物治理。

开展挥发性有机物摸底调查, 编制重点行业排放源清单, 2017年6月底前基本完成城市建成区加油站、储油库三级油气回收改造, 新建加油站、储油库和油罐车同步配套建设油气回收设施。要在挥发性有机物污染企业集中度较高的工业园区, 开展挥发性有机物污染综合防治试点, 探索挥发性有机物监测、研究推广治理技术、健全监督管理机制, 并在试点的基础上拓展治理范围, 力争到2017年6月底前率先完成石化行业挥发性有机物治理, 2017年年底前完成有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理。

(三) 扬尘污染综合整治。

1. 提高城市环境管理水平。

7市要严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》 (省政府令第248号) , 加强城市扬尘污染防控。加强扬尘污染防治管理, 将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理体系, 建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制, 并将土石方开挖纳入基本建设程序, 对不能按照要求落实扬尘治理措施的一律不允许开工。加强施工工地扬尘整治, 2016年年底前规模以上施工工地全部安装视频监控, 做到现场围挡、路面硬化、物料苫盖、洒水喷淋、密闭运输和车辆清洗6个百分百, 对不全面落实扬尘防治措施的, 在建项目一律停工整改, 新建项目一律不予批准;2017年年底前, 土石方工程要全部配备扬尘防治措施, 并安装喷淋设施或配备雾炮。加强渣土运输管理, 渣土运输车辆全部安装密闭装置和卫星定位系统并确保正常使用, 对不符合要求上路行驶的, 一经查处即取消营运资格;严厉打击非法营运渣土车, 一经发现即依法从严处理, 并追究委托处置单位的责任。提高城市道路机械化清扫率, 实现城市快速路和主次干道的机扫洒水“全覆盖”。以施工工地周边道路和渣土运输路线为重点, 明确保洁责任, 严格监督管理。

2. 强化堆 (料) 场规范化管理。

城市建成区内大型堆 (料) 场、混凝土搅拌站和拌合站, 要全部建成密闭贮存和传送设施;其他堆 (料) 场要配备围挡、覆盖、喷淋等防风抑尘设施。大力推广绿色环保型混凝土搅拌站, 原料装卸、堆放及物料传输等环节全部采取料仓加篷等抑尘措施, 坚决打击和取缔无资质混凝土搅拌站。

3. 强化低空面源污染控制。

以城市建成区及周边为重点, 开展低空面源污染整治, 加强餐饮油烟、秸秆焚烧、露天采矿等综合治理。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等废弃物露天焚烧;2016年年底前城市建成区的餐饮服务经营场所全部安装并使用高效油烟净化设施, 全面取缔露天烧烤, 实现“集中布局、进店经营”;2017年6月底前, 全面关闭城乡结合部露天开采矿山。

4. 加快城市绿色生态屏障建设。

加快制定实施生态红线保护制度, 确定最低限度的林地面积、森林面积、森林蓄积量和覆盖率, 做到生态功能不降低、绿地面积不减少。优化城市绿色空间布局, 在城市不同功能区之间, 建设绿色生态屏障。规范完善工业企业厂区及周边绿化, 实现生产项目与绿色生态隔离带同步建设。建立裸露土地绿化长效机制, 推进城市公共部位、道路两侧、临时闲置土地等裸露土地绿化。搞好城市周边裸露山体绿化, 加快国土绿化和受损生态环境修复。

(四) 加强机动车污染防控。

1. 加强机动车排气监管。

7市要加强机动车排气的污染防治, 严格机动车环保检测。有条件的地区, 建设机动车排气遥感检测系统, 加强对高污染机动车特别是重型柴油车环境监管, 在货运车、公交车、出租车、长途客运车、旅游车等车辆集中停放地、维修地定期组织开展监督抽测, 通过严格的监管措施倒逼高污染车辆淘汰。加强环保检验机构监管, 持续开展监督性监测, 严格日常抽检和比对检测, 依法严肃查处弄虚作假等违法行为。采取有效措施, 加快推进老旧车淘汰工作。

2. 加快油品质量升级。

7市要如期完成油品升级任务, 从2017年7月1日起, 加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准;从2018年1月1日起, 加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准。切实加强油品监管, 定期开展成品油监管专项检查, 加大对炼化企业和加油站的抽检频次, 实现年度检测全覆盖, 依法打击生产、销售假冒伪劣油品的行为。

3. 建立健全绿色出行体系。

坚持公交先行, 着力构建以公共交通为主、智能交通体系完备的城市出行系统。济南市要按照城市轨道交通建设规划, 加快建设进度;淄博市要尽快启动轨道交通建设前期工作, 争取早日开工建设;其他城市也要结合实际, 研究制定城市轨道交通建设中长期规划。创新绿色出行模式, 大力推广清洁能源、新能源汽车, 规划建设公共自行车租赁系统, 2020年年底前, 7市基本建成覆盖城区的绿色出行体系。

四、联防联控机制

(一) 完善省会城市群大气污染联防联控机制。

7市要按照“定期会商、责任共担、联动执法、共防共治”的思路, 健全完善协同治污、联合执法、应急联动工作机制。深化协同治污机制, 针对区域共性污染问题, 协同开展污染治理, 实现区域环境空气质量的同步改善;深化联合执法机制, 开展交叉检查和行政边界区域的执法联动, 逐步将检查范围从工业污染治理拓展到油品煤质监管、机动车排气管控、秸秆焚烧等领域;深化应急联动机制, 实行区域空气质量预报预警信息共享, 统一预警分级, 统一响应措施。针对长时间大范围的重污染过程, 提前预警、区域联动, 共同实施最高一级应急减排措施, 减轻重污染天气带来的危害。

(二) 健全省会城市群环境监管机制。

7市要率先建立市、县、乡三级环境监管网格, 并逐步向村级延伸。要完善网格化环境监管的运行机制, 将监管责任落实到单位、到岗位, 推进监管重心下移、力量下沉, 实现环境监管执法全覆盖。要建立基于网格的大气污染源清单, 逐一制定限期治理方案, 明确时间表和路线图, 明晰监管和治污责任, 抓好督办落实。要加强环境空气质量监测能力建设, 加快建立基于网格的布局合理、覆盖全面的环境空气质量监测网络, 逐步延伸到各县 (市、区) 和重点乡镇, 分清责任, 精准治污。要加强排污许可证监管, 组织对7市火电企业及济南、淄博、德州、聊城、滨州5市钢铁、水泥企业发放排污许可证, 并严格依证管理。要严格“高架源”环境管理, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市所有“高架源”企业排放烟囱安装在线监测并实现四级联网, 排放信息向社会公开, 接受社会监督。

(三) 深化重污染天气应急体系。

7市要按照要求及时组织重污染天气应急预案的修编工作, 健全完善应急预案体系, 统一预警及响应级别, 统一应急减排措施。进一步加强预报预警能力建设, 做好重污染天气过程的趋势研究和潜势分析, 切实提高预报预警信息的准确性。编制发布辖区内重点行业和“高架源”限排限产停产企业清单, 组织相关企业制定应急响应减排方案, 将减排措施落实到具体企业、具体工艺、具体设备和具体人员。建立重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度, 加强重污染天气应急响应期间的督导检查, 严格落实工业企业限排限产停产、城市扬尘污染综合防控、机动车限行等应急减排措施, 及时开展应急效果评估, 不断提高重污染天气应对能力和水平。

五、保障体系

(一) 加强组织领导。

7市要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”, 按照省委、省政府关于加快推进生态文明建设的总体要求和关于党委、政府的环境保护职责分工, 落实各级党委、政府环保责任。省直有关部门要按照职责分工, 落实治污责任, 定期开展工作督导和专项检查, 及时进行总结评估。7市要结合《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划 (2016-2017年) 》和空气质量改善目标, 制定本地区的实施方案, 逐级签订目标责任书, 层层分解治污任务。省政府将把大气污染防治工作纳入省级环保督察的重要内容, 对工作进展缓慢、环境质量长期得不到有效改善的进行预警通报、区域限批和行政约谈, 对因工作不力、履职缺位导致未完成重点任务和空气质量改善目标的严肃问责。

(二) 完善政策保障。

强化行政调控, 在煤炭清洁高效利用、重污染行业搬迁改造、重点行业错峰生产等方面, 制定更加有力的政策, 严格措施落实。运用价格杠杆促进治污减排, 对挥发性有机物开征排污费, 对超低排放和错峰生产企业实行差别化排污费征收, 落实峰谷电价、阶梯电价等差别化电价政策, 促进企业节能减排。完善以奖代补激励政策, 落实环境空气质量生态补偿机制, 实施燃煤机组超低排放环保电价加价、增加发电小时数、政府收购排污权等激励政策, 研究制定散煤治理、电能替代等奖补政策。加大对省会城市群大气污染防治的财政支持力度, 对绿动力提升工程、超低排放等重点领域进行倾斜, 拓宽融资渠道, 鼓励社会资本进入大气污染防治领域, 引导金融机构加大对大气污染防治项目的资金支持。引导在大气污染防治领域推行政府与社会合作 (PPP) 模式。

(三) 完善多元共治体系。

篇4：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

关于印发《“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动实施意见》的通知

各股、监察大队：

现将《“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一二年三月八日

正宁县环保局“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动实施意见

为认真贯彻落实《中共正宁县委、正宁县人民政府关于在全县开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》（县委发„2012‟11号）精神，经局支部会议研究决定，从3月初开始，到12月中旬结束，在全局开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，现提出如下意见：

一、工作目标和任务

以改进机关作风促进队伍建设、以提高效能促进业务建设、以优化环境促进环境建设，积极整合各方力量资源，集中纠改影响环保队伍发展的突出矛盾、问题和不稳定隐患。把本次活动摆到更加突出的位置，对各类问题做到早发现、早整改，不走过程，务求实效。努力营造政治立场坚定、纪律作风优良、廉洁高效、风清气正的政务环境。主要任务是纠改“三个方面”的突出问题：

（一）集思广益，纠改纪律作风“淡、浮、散”的问题。全局参与，以集体的智慧带队伍。纠改政治意识、大局意识、责任意识淡薄的问题；纠改勾心斗角，破坏团结，越级办事，打“小报告”的问题；纠改恃才傲物，不能好好“传、帮、带”的问题；纠改是非观念不强，做老好人、阳奉阴违、欺上瞒下、投机作秀、好大喜功的问题；纠改政容风纪、礼貌礼仪等欠缺的问题；强化培训，纠改学习氛围不浓的问题；严肃整治贪图享受，不思进取，吃喝玩乐，奢侈浪费问题。

（二）群策群力，纠改工作作风“庸、假、虚”的问题。全局参与，以集体的智慧干工作。纠改只求过得去，不求过得精的问题；纠改“不会念经”和“不愿撞钟”，业务不精，能力平庸的问题；纠改不思上进、推诿扯皮，庸碌无为的问题；纠改敷衍了事、弄虚作假、虚报冒夸的问题；纠改有利便图，无利推卸的问题；纠改履职缺位、越位、不作为、乱作为的问题；纠改接受任务时拈轻怕重，推三阻四，讨价还价，强调客观理由，不尽主观努力的问题；严肃整治自由散漫、出勤到岗不实、会议无故缺席，出勤不出力的问题。

（三）齐抓共管，纠改环境卫生“脏、乱、差”的问题。全局参与，以集体的力量造氛围。纠改机关死角卫生不洁的问题；纠改解决机关车辆乱停放的问题；纠改解决门卫管理制度混乱的问题；纠改解决“长明灯、长流水”的问题；纠改解决只注重物质享受，而忽视心灵追求的问题。

二、阶段安排及方法步骤

（一）动员教育和对照检查阶段（3月1日—3月31日）

1、部署动员。一要召开支部专题会议。局党支部要认真分 3

析目前机关存在的主要问题，明确活动的目的要求、任务、主要内容及有关措施，制定活动实施方案。二要开好支部扩大会议，主要是向各股、监察大队负责人全面部署安排本次主题活动，明确活动的意义、主要内容及方法措施。三要召开全体职工动员会议，印发《县环保局“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动实施意见》，要按照《实施意见》的要求，认真搞好部署动员工作，并抓好落实。

2、对照检查。组织开展广泛的讨论和自查活动，采取召开座谈会或以书面征求意见等形式，广泛征求意见，认真查找各股、监察大队在纪律作风、业务效能、环境建设等方面存在的问题。每位干部职工都要结合实际，采取多种方式，组织开展讨论和自查活动，认真听取公众意见，并进行梳理分析。

（二）集中整改阶段（4月1日—10月20日）

1、形成整改方案。各股、监察大队要在认真分析查找问题和征求意见的基础上，认真分析，结合工作实际，制定切实可行的整改措施，逐项落实责任，明确整改时限，注重实效。

2、狠抓落实。认真抓好整改措施的落实，切实解决纪律作风、业务效能、环境建设方面存在的突出问题，对照“三个方面”突出问题，发现一个，解决一个，绝不拖泥带水，姑息迁就。

（三）总结验收阶段（10月21 日—12月20 日）

1、撰写总结报告。对本次活动进行全面总结，形成总结报告。

2、建立长效机制。加强制度建设，健全和完善内部管理制度，强化对关键岗位和关键环节的监督管理，促进本次活动的制度化、规范化，形成长效机制，以制度建设推进改进作风、提高效能、优化环境建设。

3、检查验收。局活动领导小组将全程对各股、监察大队开展本次活动进行督导检查，及时纠正和解决工作中存在的问题，重实际、重实效、重实战，以优异的成绩迎接上级检查验收，促进机关形象转变，形成环保队伍公正廉明高效形象。

三、具体要求

一要加强组织领导，高度重视。为了加强对全院本次主题活动的组织领导，局党组高度重视，成立由局长刘聚芳任组长，纪检组长魏怀君为副组长，其他党组成员、局属各部门负责人为成员的主题活动工作领导小组，办公室设在局办公室，将本次活动列为年度考核内容之一。

二要强化整改落实，务求实效。各股、监察大队要高度重视，把本次活动贯彻始终，对照“三个方面”突出问题，细化工作任务，靠实整改责任，明确整改时限，采取得力措施，务求实效。同时，要认真抓好本次主题活动各阶段各项措施的落实。

三要坚持统筹推进，做到“两不误、两促进”。各股、监察大队要将本次活动与全局中心工作和业务工作结合起来，既要严格按全局的部署统筹推进，坚持“规定动作”不走样，工作标准不降低，又要从部门实际出发，合理安排，“自选动作”有创新，工作成效有提高；既不能因为业务工作繁忙忽视本次活动，也不能因为本次活动放松其他工作。要突出重点，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，在推动业务工作中深化本次活动，以本次活动成效促进各项事业全面协调发展，真正做到“两不误、两促进”。

主题词：作风建设 实施意见 通知

抄送：市环保局局长，县委政法委，县活动办 正宁县环境保护局 2012年3月8日印发

篇5：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

落实机关作风和效能突出问题整改方案

根据关于印发阿勒泰地区治理机关作风和效能突出问题实施细则的通知（阿地效办发[2011]3号）及《关于对地区机关效能建设情况进行第二次督查通知》精神(阿地效办发[2011]4号)精神，地区科技局为严明纪律，加大责任追究和惩处力度，有效治理科技局机关克服“懒、散、庸、拖、贪”等现象，促进机关及其工作人员依法行政、高效施政、廉洁从政，积极创建地区依法行政示范单位，为推动机关作风和效能建设做出新贡献。

一、加强机关作风和效能建设，扎实推进创新、创业、创优、努力形成有利于机关工作长效机制

（一）抓机关作风和效能建设，改进工作作风。作为科技管理部门，教育干部要养成良好的学习习惯，注重学习各类科技文化知识，不断拓宽知识面，更新知识结构，树立“学为所用、所用必学”的新理念，成为发现问题的高手，解决问题的能手，使科技工作更好地为地区经济发展服务。

（二）抓作风和效能建设的关键要靠制度。局党组注重机关作风和效能建设，提出抓作风和效能建设要靠机制，坚决克服懒、散、庸、拖、贪的现象，都要靠制度机制，靠加强管理来解决。近年来，我局抓机关作风和效能建设成效显著，局党组抓机关作风和效能建设，根据《阿勒泰地区机关作风和效能突出问题实施细则》具体要求，结合科技工作制度，对《阿勒泰地区科技工作制度》中不适应当前开展科技工作的章节进行修订和完善，重点对请销假奖罚制度和信息报送制度进行修订，补充新的内容。

（三）以机关作风和效能建设为抓手，大力弘扬艰苦奋斗，求真务实精神。加强干部队伍自身建设, 教育干部养成遵纪守法、严明纪律的习惯，以民生科技优先，坚持群众观念，深入联系群众，服务人民群众。在机关精减会议、文件，节简公务接待，树立领导班子和干部队伍崭新形象。

（四）根据地区党风廉政建设责任工作要点，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实《廉政准则》，抓好领导干部廉洁自律，规范从政行为加强政风、行风评议工作，真正做到为民、务实、清廉，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、有令不行、有禁不止的行为及不作为和乱作为等现象。

二、对照机关作风和效能建设具体要求，在局机关开展以下工作。

按照《阿勒泰地区关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（阿地效办发[2011]4号）及《阿勒泰地区治理机关作风和效能突出问题实施细则》精神，构建制度体系，强化绩效管理，坚持用制度管人、按制度办事，维护纪律严肃性，增强制度执行力，提高工作透明度。地区科技局组织党员干部进行认真学习，领会《细则》精神实质，要求党员干部在上班期间，严格作息时间，提高科技服务意识，依法行政、高效施政、廉洁从政、诚实守信、不断改进工作作风，认真完成本职工作。对行政不作为、慢作为、乱作为等现象进行自查。

（一）认真落实目标管理责任制，严格落实领导班子“一把手”是机关作风和效能建设第一责任人，要亲自抓、负总责。在局机关形成一级抓一级、层层抓落实，把责任落实到个人，对违反机关作息制度、迟到、早退或在工作时间擅自离岗脱岗的现象；首问负责人不向当事人说明情况、不及时转达有关部门办理，或者置之不理的；机关干部工作人员态度生硬冷淡、蛮横粗暴，对同类事项在相同条件下不同等对待，办事不公的，采取以下措施：

1、对迟到、早退或在工作期间离岗、脱岗位的，出现一次进行批评教育，责任人员作书面检查；出现两次及以上，进行书面通报批评，责任人员作收面检查，单位提出交整改报告；如同一责任人出现两次的，取消责任人员评先评优资格，出现三次及以上的，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理。在以上基础上，加大处罚力度，对平时作风涣散、借故逛街、无事不请假，工作推诿、扯皮，有令不行、有禁不止的行为，工作效率低下，科技服务意识差等现象明确处罚规定。对迟到四次，按一天旷工处理，并扣除当日全部工资。按照公务员法规定，对年内连续旷工15天，进行除名处理。根据情节轻重，对干部实行通报批评、诫勉谈话、制度处罚等措施，让不干事的人得到惩处，让能干事的同志赢得荣誉，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。

2、对工作不作为，从事上网聊天、看视频、玩游戏、火舌股票（基金）等与工作无关活动的；对会风会纪散漫、迟到缺席会议或退场的；在办事过程中款能一次性告知管理和服务对象所需手续以及办事依据、程序、款在规定时限有内办结的，采取以下处理措施：出现一次，进行书面通报批评，责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同一责任人出现两次及以上的，取消责任人员评先评优资格，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理。

3、对工作期间饮酒、酒后执行公务的；执法过程中，不向管理和服务对象出示有效证件、告知执法依据的；对上级机关干部的决策部署相互推诿、懈怠拖延，贻误工作的；对涉及不同部门或多部门神话物事项，不认履行职责，不及时主动协调拖延不办或进行缓慢的，采取以下处理措施：出现一次，进行书面通报批评，责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同一责任人出现两次及以上的，取消责任人员评先评优资格，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理，涉嫌违纪违法的相应给予政纪处分，依纪依法追究责任。

4、对履行职责能力较低，工作庸碌无为，长期缺乏起色，不能适应工作的，采取以下处理措施：经调查核实，首次进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位将其作为跟踪管理对象，限其在3个月内整改提高；经教育整改仍不能进入工作状态，适应工作需要的，年底考核按不称职对待，并且按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理情节严重的给予辞退。

5、工作弄虚作假，发现问题不及时报告或隐瞒不报的；公车私用、公务接待超标准或部门之间利用公款相互宴请、公款考察中借机旅游或高消费的，采取以下处理措施：只要出现一次，进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位提交整改报告；情节较轻的，取消责任人员评先评优资格；情节较重的，年底考核按不称职对待，并且按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位培训、辞退处理涉嫌违纪违法的相应给予党纪政纪处分，依纪依法追究责任。

6、向管理和服务项目对象索要接受礼品、有价证券或报销费用，或者为本人、亲友等谋取利益的，采取以下措施处理。只要出现一次，进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同时，按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位、辞退处理，相应给予党纪政纪处分，依纪依法追究责任。

7、其他影响机关作风和效能的突出问题。参照以上不同情形处理措施执行。

在处理有关责任人的同时，还要追究领导责任，凡是受到两次通报批评的，或受到一次组织处理的，以及党纪政纪处分的，由党组对分管领导进行谈话；工作造成失误，出现责任事故、引发不良社会影响等情况的，该部门分管领导取消评先评优资格，并对主要领导进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理和党纪政纪处分。

篇6：关于进一步改进机关作风的意见

根据*****《关于改进机关工作作风的意见》和********关于在市直机关开展建设“群众满意机关”活动的意见》以及市直机关工委和市直机关工会工委的通知要求，现结合本单位实际，就认真组织开展好改进机关工作作风活动提出以下意见。

一、指导思想和建设目标

开展进一步改进机关工作作风活动，总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解决影响机关效能和机关形象的突出问题为重点，坚持立足于行、着眼于做，努力实现服务理念有新突破、转变作风有新举措、工作水平有新提升、机关建设有新成效，使总部机关真正成为全面实践“三个代表”、全力推进“新的跨越”的领率机关，真正成为服务于发展、服务于下属单位、服务于职工的满意机关。

二、工作重点和改进要求

机关工作作风建设涉及方方面面，必须抓住改进重点，从机关自身存在的突出问题和下属单位反映强烈的问题抓起。结合我单位当前实际，我们要着力抓好以下几项工作：

1、扎实开展深入基层检查指导和调查研究工作。要求机关工作人员经常深入基层开展调查研究和指导工作，通过召开座谈会等形式全面了解基层职工思想动态，了解下属和员工对总 1

部机关工作的意见和建议，全面掌握下属单位工作中的重点、难点问题，想方设法帮助解决工作实际问题。不断改进工作作风，加强团结，促进各项工作的健康快速发展。

2、增强服务意识，提高工作效率。不断增强机关部室为基层下属单位服务的意识，持续改进机关工作作风，努力做到进门有迎声，态度要和蔼，办事有效率，坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”等现象。各部室要根据工作实际，制定切实可行的服务承诺，明确各项工作的受理答复时限，由总部统一印发各单位，切实加强群众监督。努力做到解答问题具体明确，坚决杜绝推诿扯皮现象，建立首问责任制；对下属书面请示的事情，按轻重缓急分别对待，依据限时服务承诺给予答复或解释。在规定时间内不予答复或未做解释的，视同同意请示，一切后果由接受请示部门及负责人承担。通过以上措施，不断提高业务处理速度和工作效率，真正做到让下属单位满意、让职工满意。

3、加大检查力度，严肃劳动纪律。一是根据本单位工作时间安排，切实加强机关日常考勤工作，主要是以早晨上班指纹签到考勤为基础，结合不定期地在中午、下午指纹签到、签退和上班期间进行抽查，全面加强劳动时间管理，防止迟到、早退现象发生；二是加强工作期间的劳动纪律管理，严禁职工在上班时间串岗、聊天、吃零食和长时间离岗办私事等行为的发生，禁止员工在上班时间化浓妆、穿拖鞋、着背心、短裤以及奇装异服，总部改进机关工作作风领导小组将不定期进行检查，对出现的问题将及时进行通报，限期改正；三是严格执行请销

假管理规定，对不按照程序请假、擅离职守的现象进行查处。

4、增强职工节约意识，杜绝一切浪费行为。全面贯彻*****的文件精神。按照创建节约型银行的要求，切实落实各项节约措施。注意节约用纸，提倡正反面印制文件或材料；节约水电，做到人走灯灭，关闭空调、电脑，防止跑冒滴漏，对下班后不关闭空调、电脑和照明灯等浪费行为一经查实，将对相关部室进行通报批评，并对直接责任人给与一定的经济处罚；坚持业务招待审批制度，凡确需安排招待的，由部门负责人提出申请，经分管负责人批准同意，由后勤服务中心开具《派餐单》，尽量做到节俭、热情、周到，严禁大吃大喝。

5、注重改善办公场所卫生，积极营造优美服务环境。办公室地面要求保持干净整洁，无尘土、无纸屑等杂物；楼道地面要经常打扫，保持清洁；玻璃要定期擦拭保持干净明亮；办公桌要求书籍、文件夹等办公物品放置整齐，桌面洁净，无杂物。改进机关工作作风领导小组将定期对各部室的服务环境进行检查，并设置卫生流动红旗，对环境卫生较好的部室授予卫生流动红旗，督促机关各部室共同营造和谐优美的服务环境。

6、广泛开展征询下属单位意见、改进机关作风活动。领导小组根据机关工作的实际情况，制定机关工作作风情况调查表，向基层单位下发，征求下属单位对机关各部室工作作风情况的意见和建议，并及时汇总整理，针对存在的问题，领导小组将督促部室制定有效措施，做好整改工作，切实提高机关的工作质量，改进机关工作作风。活动期间，领导小组将组织下属单位领导、群众代表对机关各部室改进机关工作作风情况进行评

议，并根据评议情况确定改进机关工作作风先进部室，给与予一定奖励。

三、加强组织领导，确保改进实效。

进一步改进机关工作作风，持续推进机关作风建设的重要举措，为确保进一步改进机关工作作风见实效，总部研究成立改进机关工作作风活动领导小组，**为组长，***为副组长，人力资源部、监察室、群工部、办公室、工会、监事会办公室等部门负责人为成员，全面加强对这项工作的组织领导。

篇7：关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

1 锤炼调查研究的作风

调查研究是机关工作的基本方法, 作为机关工作人员, 要善于从机关的繁杂事务中抽出身来, 多到基层体察民情, 体验生活, 体会民意, 获得发现、研究、解决问题的第一手资料;否则, 终日浮在机关, 高高在上, 闭门幽居, 必然是两耳空空听不见反映, 两眼空空看不到问题, 两手空空找不到办法。要肯钻研, 对任何一个问题、一项知识和一件事物, 不仅要知其然, 更要知其所以然, 不能满足于一知半解, 只看皮毛而忽视血肉。必须学会透过现象看本质, 从一般性中发现特殊性, 从特殊中看到一般规律, 掌握了这样的技能和本领, 就能把握事物的真相和内在规律, 获得真知灼见。

2 锤炼积极主动的作风

一是有进取意识。工作人员要围绕机关中心工作和主要领导的意图开展工作, 工作上有一定的附属性和被动性。一些人认为, 只要能执行领导指示, 按领导意图办事就行, 用不着太积极主动。这种消极的心理定势、被动的工作方式是与机关干部特别是处级干部的要求相悖的, 处级干部既有被动执行的一面, 也有主动开展工作的一面, 特别是在处室职能工作方面开展得好坏, 很大程度上取决于处室一把手的积极性、主动性。因此, 必须努力克服上述不良心理, 变被动为主动, 变消极为积极, 既要积极主动地贯彻落实领导指示和意图, 又要满腔热忱创造性地开展工作, 二者不可偏废、顾此失彼。二是增强预见性。预则立, 不预则废, 没有预见性, 工作的积极性、主动性就无从谈起, 更谈不上创造性。市场经济从某种角度上讲就是眼力经济, 站得高、看得远的人就能够抢占先机, 获得先发效益。每个人都要加强预见力的培养, 预见力达到了一定的水平, 方向就会更明确, 思路就会更清晰, 目标就会更具体, 措施就会更务实。三是坚持高标准。就是对职责范围以内的以及领导安排的工作要千方百计去落实和执行, 不怕困难和麻烦, 高标准、高要求、高质量、高效率去完成。那种不推不动, 推一下动一下的不良习气于工作无益, 是不作为的表现。

3 锤炼雷厉风行的作风

机关工作人员要想具备雷厉风行、案无积卷的作风, 一是苦练业务, 掌握娴熟的业务技能。熟练业务技能就可以减少大量重复劳动, 加快工作速度, 缩短工作时间, 提高工作质量与效率。二是学会使用现代信息办公技术。掌握现代信息办公技术是每一个机关工作人员的必修之课, 不修好这一课, 工作质量和效率就会大打折扣。同时, 还要掌握科学的工作方法。工作方法是开展工作的途径、窍门, 是否有科学的工作方法, 对机关人员的工作质量、工作效率也有极大的影响。

4 锤炼求真务实的作风

要养成讲真话的习惯。无论是在工作中, 还是在日常生活中, 都应讲实话, 不能说假话、空话、大话、套话。歪曲事实, 无中生有, 夸大其词, 既对工作无益, 又害己害人, 是机关工作人员之大忌。要养成办实事的习惯, 伏下身子, 埋头苦干, 办实事、求实效、创实绩, 力戒搞形式主义, 做表面文章;要养成较真的习惯。工作要严谨、精细, 要严肃地对待每一件事, 工作负责, 办事认真, 言之有物, 持之有据。

5 锤炼守纪保密的作风

增强遵法守纪意识和保密观念, 自觉用国家的法律法规和各项规章制度规范自身的言行, 严格遵守计算机操作的各项保密规定, 杜绝各种泄密事故的发生。

6 锤炼团结协作的作风

一是对工作要有高度责任感。如果对工作能推就推, 能拖就拖, 甚至束之高阁, 任凭风浪起, 稳坐钓鱼台, 是不会养成团结协作的作风的。二是强化整体意识。事业是一个整体, 每一个人都是其中的一部分, 工作是靠大家齐心协力才能搞好的, 只有每一个岗位工作搞好了, 农垦事业才能搞好。三是胸怀宽广, 豁达大度, 善于积聚人气, 集思广益, 工作不武断, 不拔扈, 积极吸纳别人的合理化建议和意见, 民主决策, 形成合力。

参考文献

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[3]许建红.关于县级党委办公室作风建设的几点思考[J].阵地与熔炉, 2009 (2) :46-48.

[4]林天宁.用“六个工作法”切实改进干部作风[J].今日浙江, 2009 (13) :44-45.