当前煤矿安全建设

关键词： 预控 煤矿安全 问题 危险源

当前煤矿安全建设（精选七篇）

当前煤矿安全建设 篇1

1 基于风险预控的煤矿安全管理的内容

1.1 煤矿安全风险管理

基于风险预控安全管理模式注重管理中的每一个过程和细节, 一般分为危险源识别、日常监测、信息处理、风险控制措施的制定和实施等几个部分。在具体事故发生之前, 对危险源进行识别, 并预判危险源产生风险的大小, 从而制定监测和预警措施。这是一种封闭的管理模式, 具有动态性、系统性和实时性等特点。它能有效降低煤矿生产的系统风险, 实时预防重大事故的发生。

1.2 煤矿安全管理的管理要素和措施

当煤矿生产的危险源被识别以后, 要对危险源进行提炼, 提炼出管理要素。通过控制管理要素实现对危险源的控制。其次, 管理要素要控制到什么程度才能杜绝事故的发生, 这需要制定有效的管理标准。管理标准用来评判控制管理要素的发展程度, 管理措施就是控制管理要素达到管理标准的手段。

1.3 井下工作人员的行为管理

从许多煤矿事故发生的原因来分析, 由于工作人员的不安全行为而导致发生事故的比例很大。煤矿人员的安全管理主要是规范工作人员的工作行为, 分析不安全行为和发生机理。并对不安全行为进行分类和及时纠正, 制定管理途径和控制措施。

1.4 煤矿安全管理的保障和辅助措施

为了控制煤矿事故风险, 需要制定一些外围保障辅助措施。外围保障措施有如激励奖惩制度、运行体系设置、岗位职责制定、煤矿安全文化建设等。辅助措施主要有事故救援体系的建设、煤矿环境安全管理和职工健康保障体系的建设等。

2 基于风险预控的煤矿安全治理过程分析

2.1 危险源的识别和日常监测

基于风险预控的煤矿安全管理首要任务就是识别危险源。危险源存在于煤矿生产的各个环节, 是安全事故发生的缘由。在事故发生之前, 对危险源进行有效识别和分析是控制事故发生的前提。在识别危险源后, 应及时将信息反馈给管理人员, 并采取措施进行初步控制。管理人员需要根据危险源的特点进行排除, 不能排除的要制定日常监测方案和内容。

2.2 监测信息的处理

在煤矿生产过程中, 当监测信息反馈到预控中心后, 预控中心要要对其进行分析, 判断是否出现了危险源。同时, 采用各种危险源识别的方法和评估模型, 检查是否出现了其他新的危险信号。如发现新的危险信号, 要及时组织技术人员进行处理, 排除危险或制定新的风险控制措施。

2.3 风险预控措施的制定

风险控制中心在对危险源判定后, 应对其原因进行详细分析, 对于不能及时排除的危险源要制定控制措施, 并验证其可行性。对于煤矿企业来说, 制定的措施可以分为两类。一类就是修订企业的管理程序和作业规范、要求, 制定并认真落实监管措施, 同时建立互相监督和奖惩机制。另一类就是通过新建、修订等技术性措施控制风险, 或是通过安全生产目标等管理型措施来控制风险。

2.4 风险预控措施的审定和开展

风险预控措施的审定包括准备采用的风险控制措施的审定和旧的措施的审定。新的风险预控措施制定后, 要经过相关技术人员审定后才可以实施。技术人员要对措施的充分性和可行性进行分析, 经过讨论后再批准发布和实施。相关责任部门和在岗人员在实施措施之前, 要进行知识和技能培训, 确认理解了并能按要求开展新的风险预控措施。

3 基于风险预判的煤矿安全管理体系的质量评估

基于风险预判的煤矿安全管理体系的评估能有效提升煤矿安全管理的质量, 减少事故的发生。评估主要反应相关措施是否落实到位, 是否存在安全隐患和漏洞。评估方法可以是主观的, 也可以是客观的。如神经网络评判、专家系统评判和专业技术人员评判等。

质量评估的内容可以是多方面的, 要根据煤矿开采的具体环节进行制定。常用来评判的内容有煤矿风险预控管理措施是否落实, 管理要素是否全面, 控制措施是否有效。其次, 还要评价对煤矿安管理人员和井下作业人员的不安全行为管理是否有效, 包含对不安全行为的机理分析是否正确全面。最后, 质量评估应该还包括对安全管理的管理组织体系的评估, 如机构设置是否合理、奖励机制是否全面、职责是否明确、监督机制是否完善健全等。

摘要：煤矿安全问题严重威胁着我国煤炭资源的安全开采, 成为当前亟待解决的问题。基于风险预控的煤矿安全管理是一种新兴的管理模式, 得到了世界各国的广泛推崇。本文结合作者多年的实践工作经验, 从风险预控的角度, 对煤矿的安全治理做了深入探讨, 希望能给大家一些参考意见。

关键词：风险预控,危险源,煤矿安全治理,风险评估

参考文献

[1]王彦涛.浅谈煤炭安全生产技术手段[J].科技创业家, 2013.

[2]王哲.基于行为安全模式的煤矿安全管理研究[J].经济师, 2010.

当前煤矿安全建设 篇2

罗城镇副镇长

刘华安

罗城镇是四川省历史文化名镇，幅员面积95平方千米，辖26个村3个社区，人口5万多人，经济总量占全县1/10，煤炭和卤盐是镇上“黑”“白”两大资源，拥有股分制煤炭企业5个，其中县级煤矿3个、乡镇煤矿2个，年产量43万吨，煤矿安全监管责任大、难度也大。煤矿安全监管是我镇安全生产监管的重点，下面就存在的问题和我们的对策作简要发言。

一、当前存在的主要问题分析

（一）企业主体责任意识依然淡薄，主要表现在安全监管的力度不够。

1、企业安全意识淡薄仍然是当前煤矿事故多发的主要原因之一，纵观近年来的安全生产事故，无不与思想麻痹、重生产轻安全、违章作业、违章指挥等因素有关。随着煤炭价格的不断上涨，煤炭行业已成为暴利行业，煤矿特别是一些个体煤矿，为了利益“拼命”下达产量指标，工人为了挣钱“拼命”生产，两个“拼命”是造成事故的直接根源。

2、从法律角度看，违法后责任追究的力度太轻，也是煤矿老板安全主体责任差的原因之一，无论发生多大的事故，矿主承担刑事责任的高限仅为7年有期徒刑，而且多数老板刑期间被保外就医，照样过着花天酒地的生活，甚至照样当老板。

因此，在如此情况下，形成了政府抓安全，企业抓生产，使安全 与生产对立起来。企业往往弄虚作假应付政府的安全监管，侥幸心里在生产中占了上风。

（二）从业人员素质低，安全意识差，安全生产管理水平低。

1、煤炭行业从业人员文化水平低，培训只能听听，考试往往找人代替，专业人才更是匮乏，知识结构也不合理，严重影响煤矿的安全生产。特别是乡镇煤矿，专业人才奇缺，管理层几乎没有大中专以上专业人才，部分管理人员文化程度还相当低，不少竟是文盲，不懂规程，难以实施有效管理。

2、煤矿固定工减少，现在大量使用的是农民合同工和轮换工，部分煤矿为减负降本，几乎没有经过正规培训，可以说是低素质的人在从事高危险、高难度的工作。

3、为了减少开支，煤矿企业采取区域性生产承包，根本不太重视管承包中的安全监管，也埋下了事故安全隐患。

（三）基础薄弱，超能力生产。

我镇青狮煤矿近几年发生了两次不该发生的事故就说明这一点，本来是乡镇煤矿，规模相对较小，采掘通道相对窄小些，属于基础薄弱，虽然经过几次技改仍与大煤矿存在差距，安全投入与监管措施根本不能同大煤矿相比拟，因此导致两次顶板工事故发生。

（四）煤矿安全管理没有形成长效机制。

有些煤矿矿长变化大，一年一换，都是聘用，资质名不符实，短期培训拿到资格证的多，科班出身的少，有的矿长有经验而无理论，不能高瞻远瞩；有的有理论却无实践经验，中看不中用。乡镇煤矿事 故多发，其主要原因是矿业秩序混乱，但追根溯源是管理体制的不适应。

二、对策与建议

（一）加强队伍建设，理顺管理体制。

1、我县向煤矿派驻住矿安监员是可以推而广之的做法。但是驻矿安监员如何加强管理，如何考核，还得有一套行之有效的办法。要把煤矿安监队伍建设列入考核地方政府安全工作的一项内容，也作为考核领导干部重视安全工作的一项指标。

2、为了切实加强煤矿监管队伍建设，要积极解决煤矿管理部门的编制、经费、办公场所、车辆、工资等问题，为其创造良好的工作条件。同时，进一步理顺监管体制，明确职责，理顺关系，压死责任，确保建设一支力量充实、责权利统一、精干高效的监管队伍，真正形成政府督办、部门监管、企业负责的工作格局，确保煤矿监管体制的良性运行。

3、深化煤矿生产管理体制，探索实行“矿管分离”。煤矿企业的出资人拥有企业，是大股东，可以担任董事长，但不一定要参与煤矿的生产经营管理（特别是存在重大危险源的矿井），全面实行矿长负责制。煤矿企业的出资人只是企业的“股民”，有对企业的经营监督权，但无权干涉煤矿生产管理，是企业的合法受益者。

（二）坚决落实企业主体责任，增强企业安全监管自觉性。

1、建议重新修订相关法律法规，进一步加大经济处罚和刑事责任的追究力度，对重特大事故的主要责任人施以重刑，让企业主感到 死不起人、不敢死人，使安全意识真正溶入其灵魂。

2、强化煤矿生产现场管理，以班组为安全生产责任单元，建立矿长跟班制度、矿长交接班制度、班组专职安全监督员制度；每班至少设一名专职安全检查员，跟班巡回检查存在的隐患并督促及时整改，做到解决隐患不出班。煤矿要一级抓一级，层层抓落实，引导煤矿企业自我完善、自我提高，逐步形成要我安全为我要安全的氛围。

（三）加大检查力度，及时消除事故隐患。

遏制事故重在消除隐患，必须在发现问题和解决问题上下功夫。

1、安全检查要改变通知时间、地点的检查方式，常规巡查和突击性检查相结合，严防煤矿企业弄虚作假应付检查；同时倡导煤矿不要怕检查，通过检查出找出问题是好事，应该欢迎检查。

2、检查要细化和广覆盖，而且要重视检查人员的素质提高，比如定期开展检查人员技能培训评比等活动。查出的隐患问题要“回头看”，跟踪督察整改情况，确保检查的质量和效果，严防检查走过场。

3、要建立隐患责任追究制度，解决只是事后处理的倾向；要对各类事故隐患进行“量刑”，视情节给予经济处罚、停产或关闭；情节严重的按事故立案调查，并依法追究相关责任人的责任。要把责任人处理在事故前，逐步树立隐患就是事故的意识，真正做到安全监管“关口前移”。

（四）依靠科技进步，促进煤矿健康发展。

1、建立“科技兴安”机制，进一步加大新技术、新工艺、新装备的研制和推广力度；靠科技进步淘汰危及安全生产的落后技术和工 艺，提高煤矿企业的防灾和抗灾能力。

2、研究激励机制，提倡工人搞技改、提建议。不能小看工人的创造力和主观能动性。

3、三是建立安全质量标准化管理机制，始终把安全质量标准化作为煤矿企业的生产条件，任何时候达不到安全质量标准的煤矿都不准组织生产，从而把安全质量标准化管理贯穿煤矿生产管理的全过程。

4、建立重点监控机制，根据煤矿自然灾害特点分类管理。作为煤炭企业必须清楚掌握煤矿的灾害特点、生产现场安全状况和主要危险源；县级以上煤矿管理部门必须清楚掌握各地区灾害特点，受水、火、瓦斯等重大自然灾害威胁的矿井等，以此分类制定监管措施，并按受灾程度分级管理。受水、火和瓦斯影响的矿井要重点监控，严看死守，跟踪管理，从而科学分配监管精力，实现科学管理。

（五）建立“一票否决”机制。

要将安全生产列入考核干部和有关部门日常工作的重要内容，其考核结果对干部的任用和部门实绩实行一票否决。

煤矿安全监管是我们安全生产监管的重点，一方面煤矿事故影响大、危害大，另一方面煤矿监管难、力量不够，直接影响到监管的效果。我们只有不遗余力，不断深化监管措施和提高监管水平，才能极大的减少煤矿企业事故发生的频率和破坏强度。

当前煤矿安全建设 篇3

关键词：煤矿安全超能力生产

0引言

近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因，超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。

1煤矿当前安全事故原因分析

1.1矿井装备升级后续配套施设存在脱节现象矿井在装备升级后，后续配套装备、工具跟不上，造成后续工作劳动强度大，职工图省事，减程序而冒险作业，给安全生产管理带来困难。

1.2小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿、个体煤矿，几乎都由个人承包经营。每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，导致在矿难事故频发的情况下，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，接近疯狂。小煤矿的掠夺性开采在损耗煤炭储量的同时，由于本来技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故必然居高不下。

1.3随着深部矿井的开采，地质条件等自然条件的变化使煤矿安全面临新的安全危险。

1.4历史安全欠账太多，而后期投八严重不足。这些历史安全欠账，使我们的煤矿职工在不可知的危险中作业，随时都有爆发和集中突现的可能。

1.5安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情况下，人们容易对质量标准化工作产生松懈思想和厌倦情绪，加上不菲的投入，更会促使煤矿业主在产量、进尺与质量标准化面前，让质量标准化让道，导致安全质量标准化的滑坡，埋下事故隐患。

1.6安全培训不到位。目前，我国煤矿从业人员素质的基本现状是：管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏，尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走走形式，象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查。

1.7一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数少，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解。或是到井下走马观花式的过一趟，发现不了什么问题，难以准确掌握井下真实情况。更谈不上现场解决问题。

1.8煤矿企业的安全文化氛围不浓厚。目前，全国大多数煤炭企业包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只是表现在安全口号、安全标语上，没有体现到职工生产生活的自觉行动中。

1.9安全责任制落实不到位。

2对策与建议

2.1完善配套的各类工具，这是安全管理的第一防线主要目的就是全面提高综合机械化作业程度，提高安全保障系统，从而全面提高工效，降低工人劳动强度，让职工认识到，按规定作业是最筒捷省力的办法，没有必要去冒险。

2.2狠抓质量标准化建设，这是安全管理的第二道防线现场质量不能做到一次达标，反复施工治理，是职工最反感，最不愿意干的，也是安全管理最没保证的。实践证明，只有实行标准化正规管理，使一切工作处于良性的正常的运行状态，才能实现人，机，物的最佳组合，从而获得安全上的效益和经济上的效益。

不能突击和随意加大小班任务量，使人员和设备超负荷运行，增加安全不确定性，这就是杨局长所说的正规循环。对质量标准化要从静态和动态两个方面衡量、考核，推进现场质量工作随时达标。

2.3狠抓队伍建设，这是安全管理的根本底线一切工作都是由人来完成的，人的素质低，领导干部再跟班也只能解决一时，不能解决一世。煤矿的工作环境恶劣，危险性大，首先解决的问题是提高职工队伍的门槛，至少是初中以上人员，高中以上的人员给予优惠政策，招工不能凑人数，必须保质量。其次要保持现有队伍的相对稳定，确保队伍持续性。第三是，加强技术培训，消除人的不安全因素，从而达到预防事故发生的目的。

2.4推动煤矿安全文化建设，营造煤矿安全文化氛围重在坚持不懈地抓好“典型案例，警钟长呜，遵章守纪，按章操作，居安思危，反骄破满，狠抓三违，杜绝事故”的宣传教育。

2.5牢固树立“安全第一，以人为本”思想各级领导干部要增强防范意识、大局意识、奉献意识，要有较强的业务工作能力和领导能力。同时也只有职工群众的生命财产安全得到真正的维护，才能真正体现“以人为本”的思想，才能把科学发展观落到实处。

2.6切实加强安全管理

2.6.1狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作为头等大事抓紧抓好。严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，严禁矿井超能力生产。要采取政府支持、行业主导、产学研结合的科技攻关机制，加快瓦斯研究工作的进程。

2.6.2搞好安全培训工作。一是要以培训机构、师资和教材“三项建设”为重点，继续推进煤矿安全培训标准化建设。大型、特大型煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立安全培训责任制，可以采取委托培训等办法，做好安全培训工作。二是严格煤矿法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。三是采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。四是大力发展煤矿安全普及教育。

2.6.3实现煤矿干部作风的转变。一是深入井下，准确把握生产的真实情况，及时采取针对性措施。二是要多学习、多掌握实践技能，多做现场指挥。三是要多与职工沟通交流，多为职工办实事、办好事，调动职工群众安全生产的积极性。

2.7加强安全监督检查，建立矿井安全动态评估机制

2.7.1重抓安全监督、落实工作是安全管理的最后一道防线。要严格落实安全生产责任制要量化，细化，具体化，做到知其任，明其责，尽其职。考核工作一定要公开，公正，公平，制度面前人人平等，结果要公布于众，接受监督。要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，对各类事故的责任人也要进行责任追究，从达到齐抓共管。

建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地安全分析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。

2.7.2要进一步增强服务意识，坚持把工作的关口前移，重心下移，及时发现隐患，解决问题。进一步增强依法行政意识，认真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，做到严格、公正、文明执法。严防以权谋私等各种不正之风。

2.7.3规范行政审批，严格市场准入。各级管理部门要站在对党和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度，严格审批标准和程序，谁审批谁负责，从源头上把关，严格市场准入，搞好源头管理。

3结束语

当前煤矿安全建设 篇4

1 煤矿机电运输系统的特点分析

1.1 系统层次复杂

煤炭生产过程复杂, 相应的机电运输设备也分为不同的系统, 如运输系统、供电系统以及通风系统等子系统分布在不同的工作区域, 这些区域根据工作性质的不同可以划分为采区工作面、阶段大巷以及地面工业广场和井底车场等, 包含在煤炭生产的掘进、回采、运输以及提升这四个生产阶段中。这些子系统中的机电运输设备并不是独立的, 而是分别在纵向和横向上形成了系统有序的经纬网模式, 复杂严谨的网络结构逻辑严密, 便于监视和控制每一个子环节。

1.2 机电设备复杂

井下特定的自然和人为环境对机电设备提出了较高的要求。潮湿的环境中布满煤尘需要设备耐腐蚀, 抗电磁干扰以及可以安全闭锁, 矿井的安全性要求机电设备具有本安特性, 良好的抗爆能力。主要的机电设备结构复杂, 在保障主要运输功能的基础上, 联合防爆性能和特殊的保护性能, 要求运输设备有更加特殊的结构设计, 例如在由离合器、操纵台以及深度指示器、电动机等构成的主提升系统的基础上增加闸间隙保护、深度指示器失效保护等功能, 此外还配备有高效的控制系统。

1.3 运行环境复杂

机电设备运行的环境压力来自于自然和人为两个方面, 自然环境的问题包括地质灾害, 土质、土地下陷等不确定因素给工程的进展和人身安全带来威胁。当然更主要的还是人为带来的因素, 诸如瓦斯爆炸、地下水涌现以及顶板压力过大等动态变化的威胁都在影响着开采过程。开采深度的加深会不断深化这些问题, 所以对于机电设备的保护措施需要不断加强, 过流和漏电保护措施必不可少, 各设备的电源根据需要采用“三专”和“两专”供电模式的搭配使用, 对于一些本身不具备安全性的设施需要加以风电和瓦斯电闭锁。

2 机电安全的技术措施

(1) 机电设备工作人员必须熟练掌握相关工作的操作和紧急应对工作, 专业技能高, 并且能做到严格遵守相关规定和安全操作流程, 有良好的责任感。权责分明, 使得专项工作专人管理, 明确责任, 保证每项工作做到位, 各项指标均达到标准。

(2) 机电设备的防水措施必须到位, 各电气设备一定要远离有水的区域。电缆管的安装不得妨碍正常的开采工作, 尤其注意不能直接用铅丝挂电缆。

(3) 对于一些需要启动的机器必须检查之后才开始运行, 对于绞车和泵站的电动机的操作系统、信号系统等进行检查, 发现的问题必须及时处理, 使得设备在安全的状态下运行。

(4) 在工作面刮板输送机运行之前必须保证无任何人员在槽内, 间隔5到10秒的两次信号之后再开机, 根据信号及时地进行开停机操作。

(5) 要求操作技术人员反应灵敏, 做到听到信号及时停机, 出现突发情况应及时将开关“0”位处理, 并在停电加锁之后作相应处理。

(6) 刮板输送机的运转过程中一定要注意避免人员伤亡, 在运转过程中任何人不得在机头正前方作业。派专人看管输送机运行开关, 其运行时间的改变需要严格控制, 检修工作必须完整, 在相关设备检修完毕之后还要保证机头和机尾的压柱情况一切正常, 此外切槽点方圆5m内不得出现非检修人员, 以保障检修工作的顺利进行。

(7) 各机电运转部件需要安装不同的保护罩, 检漏装置安全性高, 禁止电缆用铁丝吊挂, 且须吊挂整齐。

(8) 工作面作业时, 各管道线应该吊挂位置准确且牢固, 避免被拖入输送机发生意外。

(9) 检修时要求在支护完好的地点且周围避免有闲杂人员出现, 尤其是在电气设备检修时要求作业人员多于两人。

(10) 及时检查和更新各设备的配件, 且要求配件性能、尺寸等各方面一一配套, 不得使用类似功能的替代品。检修工作要按照正常的检修计划进行, 不得因各种主观或客观原因未落实检修计划, 否则其行为带来的后果由当事人承担。

3 轨道运输安全的技术措施

(1) 绞车操作人员必须有相应的上岗证书, 严格按照规程进行绞车操作, 直径大于18cm的新松木作为绞车的支柱, 并且用地锚固定, 使绞车牢固可靠。

(2) 绞车在运行前必须进行一系列检查工作, 诸如支柱稳定可靠, 各部件的强度达到标准, 开关按钮灵敏度是否达到要求, 机器传动过程是否受阻以及信号的完整度等, 针对这些问题要仔细检查, 并解决相应问题之后运行绞车。

(3) 开车之前还要对材料的装载以及相关设备的固定情况进行检查, 诸如所装设备的高度、重量是否符合标准, 材料是否固定, 销钉是否连接稳妥等。检查完毕之后再打信号开车。在绞车运行的过程中, 操作人员要时刻注意绞车上的绳及其缠绕情况, 要求操作人员具有高度集中的注意力, 根据反馈的信号及时进行开车、停车的操作。

(4) 绞车运送的物料体积过大或者长度过长时只能挂一辆车。斜巷运输时不得挂车, 而平巷运输时可以挂两辆车。

(5) 斜巷运输对车的负载有所要求之外, 还应在巷道的入口处设有专人警戒, 准确灵敏的声光信号加上临时挡车器, 为倾斜巷道的正常运作提供保障。

(6) 设置专业人员对掉道的车辆进行调度。平巷时要求车身的斜侧和下侧没有人逗留, 斜巷时车的下方和窄侧不能有人, 且在制动闸不关闭的同时灵活使用绞车进行处理。

(7) 人工在平巷进行推车时, 要时刻关注前后方, 注意周围的人员, 设备等障碍带来的阻碍并通过改变车速和车向规避风险, 大声叫喊发出信号并配以肢体动作, 保证能及时停车。

(8) 拉绞车的运行对操作人员的要求更高, 信号的传递不得采用相互传话的方式, 且操作人员应该集中注意, 听清信号, 掌握熟练的操作技术, 根据巷道坡度的变化及时掌握好车闸, 出现不正常情况时应及时停车进行检查。必须注意的一点是, 拉绞车的运输巷道在拐弯处应设有钢丝绳导向轮, 避免死弯情况的出现。

4 结束语

煤矿的生产规模大, 项目过程复杂, 对于硬件设施的要求也更高, 其安全生产工作的进行至关重要。所以加强煤矿机电设备的安全管理势在必行。

参考文献

[1]吴建华.对加强煤矿机电运输管理的一点认识[J].能源技术与管理, 2010, 2 (1) :76-78.

[2]杜玫琰.浅论煤矿机电设备的安全管理与维护[J].魅力中国, 2011, 1 (13) :25-27.

当前煤矿安全建设 篇5

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司：

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤矿安全生产形势持续明显好转，为全省经济社会建设提供了重要的安全保障。1——9月份全省煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降22.64%和54.33%，煤矿百万吨死亡率为0.092，下降62.14%。进入10月份以来，全国煤矿接连发生6起重大事故，死亡101人。特别是10月27日，河南煤化集团九里山矿重大煤与瓦斯突出事故，10月29日，湖南衡阳霞流冲煤矿重大瓦斯爆炸事故，均是因非法违法生产造成的恶性事故。当前，正直冬季用煤高峰，煤矿安全生产形势仍不容乐观。

党中央、国务院、省委、省政府始终高度重视安全生产工作，国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发《关于认真贯彻落实国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神切实落实安全生产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》（安监总明电[2011]31号），省委书记袁纯清就贯彻安监总局31号明电做出重要批示，要求“结合我省正在开展的‘百日安全大检查’工作，抓好安全生产工作，坚决防止发生煤矿重特大事故的发生”。为进一步深入贯彻落实国务院常务会议和省委领导批示精神，深刻吸取事故教训，认真落实安全生产责任，扎实做好煤矿安全生产工作，就近期全省煤矿安全生产工作提出以下要求：

一、深刻吸取事故教训，高度重视安全生产工作。各市煤炭局、各煤炭集团公司要充分认识当前煤矿安全生产的严峻性、复杂性、长期性和反复性，进一步统一思想，增强责任意识，消除麻痹思想，深刻吸取各类事故教训，切实抓好煤矿安全生产工作，始终坚持不安全不生产。各级领导干部要进一步增强安全生产责任感、紧迫感和使命感，不断转变工作作风，深入基层、深入现场，认真落实煤矿安全生产挂牌责任制，确保今年后两个月全省煤矿安全生产形势继续保持平稳。

二、认真组织安全检查，确保安全监管到位。各市煤炭局、各煤炭集团公司要继续认真开展全省煤矿安全生产百日大检查，督促煤矿企业彻底整改安全生产百日大检查及其它安全检查中查出的各类安全隐患，严格落实重大安全生产隐患挂牌督办及整改销号制度。同时，要结合本地区、本单位安全生产实际，及早安排部署四季度后两个月的安全检查工作，要突出重点，务求实效。对事故多发企业、安全隐患较多的企业及兼并重组整合矿井实施重点检查，督促其严格落实各项安全防范措施，加强安全生产源头治理。

三、继续深入开展煤矿安全隐患排查治理。各煤矿企业要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节存在的隐患。要充分发挥各类专家的优势和作用，提高安全隐患排查的科学性和整改的针对性。要通过排查治理隐患，解决实际问题。对一般安全隐患，要立即整改；对重大安全隐患，煤矿企业要立即停产停工，同时要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，推动安全隐患整治工作制度化、常态化，切实提高煤矿防灾抗灾能力。

四、突出重点，加大水、火、瓦斯等煤矿重大灾害专项整治。各市煤炭工业局、各煤炭集团公司要切实做好水害、瓦斯等专项整治工作。要立足于查大系统、治大隐患、防大事故，加强现场监督检查。对水文地质情况不清且探放水措施不落实的矿井，瓦斯抽采不达标或瓦斯超限作业的矿井，两个“四位一体”的综合防突措施落实不到位的煤与瓦斯突出矿井，要立即责令停产停工整顿；对各类安全检查和督查查出的重大安全隐患，要挂牌督办、跟踪治理，对整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处。

五、保持高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为。各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司要继续深入开展打非治违专项行动“回头看”，进一步加大打击力度，完善联合执法机制，严格责任追究，始终保持煤矿“打非治违”高压态势，坚决遏制非法违法生产经营建设行为。对正常生产矿井，严防“三超、三违”行为回潮反弹；对停产整顿矿井，严防擅自组织生产；对关闭取缔矿井，严防死灰复燃；对建设矿井，严防未批先建、安全措施不落实等非法违法建设行为；对“打非治违”工作不力、安全生产秩序混乱的单位，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。

六、严格落实安全生产主体责任，确保各项制度措施落实到位。各市煤炭局、各煤炭集团公司要进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，严格落实企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，继续强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实煤矿领导带班下井制度并加强监督检查，领导带班下井时要切实做到“三必到、三走到”，切实加强煤矿井下现场管理和技术管理，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情后必须及时将现场作业人员撤到安全地点。

浅析煤矿安全法制建设 篇6

关键词：煤矿安全,煤炭资源,法制建设

0 引言

改革开放以来, 中国经济的发展日新月异, 令世人瞩目。2001年, 在全球经济陷入低谷、美国经济节节败退、日本经济低迷萧条时, 中国经济却超群出众, 表现得令人震惊。这都是因为中国煤矿资源的大量开采带动了经济的飞速增长。可是, 令人担忧的是, 与此同时中国煤矿事故层出不穷、接连不断。虽然政府部门在第一时间采取了一系列补救措施, 颁发了严格的行政文件, 并就技术改进与煤炭资源安全问题的科学研究投入了巨资, 可是中国煤矿事件的死亡率依然遥遥领先, 远超美国的经济大国, 同时也超越了印度这一经济技术相对落后的国家。如此巨大的反差, 不得不引起我们的重视与思考。

1 中国煤矿安全现状

1.1 煤矿开采现状

中国煤炭资源十分丰富, 分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在, 但是煤矿数量虽多, 生产力却比较分散, 煤矿生产无法集中。此外, 还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后, 抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2 安全生产方面存在的隐患

a) 生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为;b) 作业深度内瓦斯浓度严重超标;c) 防突出措施没有切实落实到位;d) 高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作;e) 通风系统的总体设计存在严重隐患, 设置存在不合理现象;f) 煤矿矿井内存在较为严重的水患问题;g) 开采超过了煤矿承压层, 超界开采现象比较普遍;h) 存在着很大程度上的冲地风险, 相关应急措施没有有效制定实施;i) 火患问题严重, 自然发火等问题没有得到有效治理;j) 煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位, 人员自身的责任意识严重缺乏, 存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请, 无证开采活动普遍存在, 相关证件严重缺失[1]。

1.3 煤矿法制建设存在严重的纰漏

a) 煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足, 内容还不完善, 相关制度建设比较落后, 中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚, 由于缺乏实践经验, 导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在: (a) 煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善, 已有的条款内容相差无几, 执行时很难对号入座[2]; (b) 责任不明确, 比如煤矿安全监察人员滥用职权, 应依法给予行政处分; (c) 一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象; (d) 对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定; (e) 多数煤矿生产安全事故的发生, 都是人为结果, 源自于职工的违章操作, 但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则, 相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉, 流于形式[3];

b) 煤矿安全执法方面的不足: (a) 中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足; (b) 煤矿安全执法队伍不够专业, 缺乏法律专业执法人员; (c) 执法队伍的工作环境差。

2 完善煤矿安全生产法律制度

2.1 完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性

国家在制定了相关的安全生产法律法规后, 其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平, 因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况, 制定全面具体的细则, 保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中, 真正地做到法律制定具有极强的可执行性, 坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制, 无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生[4]。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注, 确保煤矿的安全生产, 推动相关产业的有序发展。

2.2 加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化

a) 充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视, 确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用, 实行安全生产自主监管, 促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4];b) 煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则, 保证其设计和布局符合安全生产标准;c) 建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度, 对相关人员进行生产安全知识和技能培训, 确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段, 提高生存能力;d) 日常的安全生产监督考核机制, 对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示, 保证员工能够切实了解相关信息;e) 制定合理科学的灾害应急预案, 并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管, 保证劳动者的合法利益不受侵害[5]。

2.3 完善相关的法律制度

a) 作为煤矿日常开采工作的一线人员, 矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知, 为了自身的生命安全考虑, 煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立, 与相关部门联系, 进行常态化的交流沟通, 促进煤矿开采安全有序地进行[6];

b) 将煤矿安全隐患以预防为主, 防治结合, 综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合, 并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为, 保障中国广大煤矿职工的生命财产安全, 解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题, 改善工作环境, 推动煤矿产业的健康有序发展[7]。

3 结语

通过对中国现行的煤矿开采安全生产法律法规问题进行深入研究并且根据存在的问题提出了具有可行性的建议, 以突出法律法规的指导性和可操作性, 加强监督工作、细化安全标准, 在法律框架下建立和完善相关配套制度, 为中国早日实现和谐社会奠定基础。

参考文献

[1]张迅雷.关于我国煤矿安全生产法制建设几个问题的思考[J].华北科技学院学报, 2007, 10 (15) :112-113.

[2]姜咪咪.完善我国食品安全法制建设的思考与研究[D].兰州:兰州大学, 2011.

[3]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力研究[J].华北科技学院学报, 2011, 01 (15) :12-14.

[4]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力考察[J].中国矿业大学学报 (社会科学版) , 2011, 09 (25) :13-15.

[5]董鲁杰.对核安全法制建设的思考[C]//生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会 (年会) 论文集 (第二册) .重庆:中国法学会环境资源法学研究会 (China Law Society Association of Environment and Resources Law) 、桂林电子科技大学, 2011.

[6]金铌.煤矿安全管理中外对比分析[J].中国煤炭, 2010, 06 (22) :11-15.

煤矿安全社区建设探究 篇7

安全社区是一个新的概念, 首次在第一届世界事故与伤害预防大会被提出。设在瑞典卡罗林斯卡学院的世界卫生组织社区安全促进协作中心负责在全球范围内推广这一理念。安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念, 强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围, 以最大程度地降低居民遭受火灾、中毒、交通事故、家庭暴力等各种意外和非意外伤害的发生率, 为居民营造安全的居住环境。煤矿社区是指具有一定数量的煤矿职工及其家属, 根据他们特定的一些生活习惯和风俗, 在矿区这个特定的区域内共同学习、生活、工作, 并且在此形成其独有的社区文化, 以及对社区的归属感, 共同建设和维护社会公共设施的社会共同体。

2 现状和问题分析

2.1 发展现状

由于煤矿社区存在着比之一般社区更多也更为复杂的安全因素, 所以进行煤矿安全社区的建设十分有必要和重要。在煤矿社区进行安全社区的建设具有诸多益处, 首先能够有效的减少事故发生的几率, 预防和降低伤害情况, 其次对于煤矿行业而言既能够保障安全稳定生产, 又能够有效的降低成本提高经济效益和社会效益。目前我国的煤矿安全生产面临的形式依旧十分严峻, 煤矿安全事故频发。之所以安全问题一直无法得以解决, 最主要的还是安全生产的基础较为薄弱, 导致生产当中一直存在各种隐患, 违法违章操作也屡禁不止。面对煤矿生产之上存在的诸多问题, 尤其是针对安全问题, 就必须进行安全社区的建设。

煤矿安全社区的建设不仅能够有效的解决以上诸多问题, 而且能够进一步推动安全生产状况不断改进和完善。目前, 我国正在大力的开展和推进企业为主导的安全社区建设。2011年中山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、华北油田等企业, 充分利用自身的优势并且结合企业特色进行社区的安全建设。在建设当中以安全生产和保障社区居民的安全健康为中心, 加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设, 最终有利的提高了生产的安全性, 推动安全生产形势不断朝着良性方向发展。

2.2 存在问题

目前我国的煤矿安全社区建设依旧存在诸多问题, 以下进行了四个方面的问题分析:第一, 目标不明确。在进行煤矿安全社区的建设工作当中, 部分社区根本没有从社区的实际情况出发, 只是盲目的生搬硬套, 严重缺乏目的性和系统性, 即便确认了目标也不够科学和合理。在进行建设之时并没有注意社区群众对安全的具体需求, 缺乏对高危人群和高风险环境问题的针对性, 也并没有充分考虑弱势群体的要求。这样不仅无法保障进行社区安全建设, 甚至会造成一定的不利影响, 影响社区安全稳定发展。第二, 范围和内容不具体。在进行社区安全建设当中, 针对建设的内容和范围都不够具体, 显得较为混乱而宽泛。内容安排不具体, 细节方面也考虑较少, 并没有较好的体现出进行安全社区建设的目的及宗旨。第三, 组织保障不足。在进行具体的安全社区建设工作之时, 必须要有充分的组织保障。但实际问题是组织当中的技术性人员缺乏, 指导性不足, 也没有进行管理和协调的机构。进行安全社区建设并不是几个人几个部门的问题, 而是关乎整个社区人员的问题, 而建设人员并没有注意调动人们的积极性和参与意识, 参与性不足。并且缺乏沟通渠道, 政府和民间组织、民众之间无法进行有效的沟通。第四, 监督评估机制不完善。社区上分工不够明确, 没有进行权责划分, 也没有召开定期的调度会议。而且对于安全社区的建设工作并没有纳入安全生产目标管理考核。

3 建设当中的重要环节分析

3.1 明确目标

要明确开展安全社区建设工作的目标, 是为了提高社区的安全环境, 改善居住的环境质量, 从而提高社区安全水平以及民众的安全综合素质。努力保障煤矿安全社区的建设达到国家的安全指标和质量指标, 提高建设安全水平最终达到先进水平, 增强居民的安全意识和技能。

3.2 确定建设范围及其内容

第一, 营造安全环境。要求在进行建设之时要保障环境的空气质量指标, 比如对二氧化硫、二氧化氮等污染物的指标, 可吸入颗粒、道路交通、饮用水指标等。第二, 保障食品安全。在建设当中要开展食品放心工程, 提高对食品流通的管理。对于农产品的准入检测, 针对餐饮、超市等方面要提高监管和检查水平。第三, 追求安全生活。提高居民的安全意识, 普及各项安全知识, 尤其是关于煤气方面的知识, 同时普及急救知识和措施, 保障在发生意外之时居民有一定的自救、抢救知识和意识, 减少伤害程度。第四, 倡导安全行为。可以建立安全教育的示范中心, 进行安全行为的倡导和安全知识的普及, 提高针对家庭、儿童交通安全、驾车安全等方面的知识普及和覆盖。第五, 进行全民健身, 促进安全健康。可以建设一些基础运动设施、构建组织团队等。第六, 建设安全示范场所。包括安全校园的建设和安全车间的建设等。

3.3 提供组织保障

针对组织保障不足问题, 首先应该有一个进行管理和协调的机构。将相关部分全部纳入结构当中, 提高参与度, 集思广益。系统科学的研究具体的工作方针、政策、规划等。其次建立专业的技术指导队伍, 队伍的成员需要具有足够的专业性知识和实践经验, 要经过严格的考核、培训过后才能够正式开展工作进行指导, 同时进行具体问题的专项调查和研究工作。然后要制定科学的任务指标, 这个指标必须先进行充分的调查, 在获得各方面的数据之后再进行制定和审议, 提高任务指标的有效性和可行性。并且要保障工作当中的经费充足, 将其纳入地区的年度预算当中。在工作当中要注意建设工作具有全民性, 要积极调动居民的参与性和积极性, 可以培训志愿者帮助建设工作的进行。通过开展各种活动和工作以提高参与性, 比如送温暖活动、居民安全行为的自我评估工作等。

3.4 建立科学的监督和评估机制

要保障煤矿安全社区的建设达到预期目标, 保持先进性, 就必须要有一个科学的监督和评估机制。这套机制当中要能够保障信息的及时反馈, 并且制定监测指标体系, 突出监测的侧重点, 提出监测的方法和收集监测数据。结合社区具体情况, 总结归纳各方意见和建议。要明确工作任务, 明晰权责, 落实责任制和监督制, 并且进行定期的工作考核。建立定期的报送和评审制度, 做好综合的统计工作和信息收集、整理等工作, 预测发展趋势以便于进行及时的工作调整。

4 结语

综上所述, 我国在煤矿安全社区建设之上还存在诸多问题, 针对这些问题应该进一步明确建设目标、提供组织等, 从而进一步提高煤矿安全生产和提高居民生活质量。

摘要：建立安全社区已经是如今进行社区管理和发展的一个重要举措, 在我国的很多地区都已经展开建设工作, 但在矿区方面的安全社区建设还依旧停留在探索和发展阶段。在煤矿社区进行安全社区建设工作十分重要, 这不仅能够有效的提高生活在矿区的人民的生活质量, 而且有利于构建和谐社会。以下针对煤矿安全社区建设涵义、存在现状等方面进行了研究, 并且提出建设当中的重要环节。

关键词：煤矿,安全社区,建设探究

参考文献

[1]杨哲.基于安全社区建设的安全生产监管研究[D].大连理工大学, 2013.

[2]王清.国际安全社区建设效果评估体系研究[D].复旦大学, 2010.

[3]宁丙文, 张胜军.支持中心促安全社区建设——记全国安全社区成都支持中心[J].劳动保护, 2013, 02:15-17.

[4]国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见[J].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告, 2009, 02:39-43.