教育资源优化配置

教育资源优化配置篇1

目前, 我国高等教育已由“精英化”教育转变为“大众化”教育, 教育部启动实施“本科教育教学质量工程”标志着我国高等教育已经从以“数”量增长为主的外延型发展模式向以“质”为本的内涵型发展模式转变。高校教育资源配置作为高校发展的基础工作, 如何实现其合理优化的配置成为高校发展的一个制约性因素。

1.高校教育资源的概念及分类

高校教育资源是高校拥有的用于高等教育活动, 提高高校教学的各种资源综合。这些资源有些是有形的物质性资源, 例如人力资源、物力资源、财力资源。有些是无形的非物质性资源, 例如信息资源、科技资源、社会资源。一般无形资源的衡量比较困难, 所以主要讨论有形资源的合理配置。所谓教育资源的合理配置是指能保证正常教育教学活动所需要的人力、财力、物力等各种资源投入的合理分配, 具体包含两层意思:一是所投入的物质条件能满足正常的教育活动;二是所投入的人力、财力、物力条件之间以取得较好办学效益为基本前提的合理的比例关系。所谓教育资源的优化配置, 是指在合理配置教育资源的基础上, 保证人力、财力、物力功效之间实现最佳组合, 以取得最佳的办学效益。

2.高校教育资源配置原则

在市场经济条件下, 应构建以政府、社会和高校等多元主体相互作用、相互影响和相互协调的高校教育资源配置体系, 必须坚持以下原则:第一, 透明性原则。教育资源配置的标准及机制明确同时要予以公开, 资源配置的公开透明, 对于高校来说是监督也是督促。第二, 效益性原则。效益是说高校在资源配置时不仅要讲经济效益同时还要顾及社会效益, 高校教育资源配置必须以提高整个社会资源配置效率为前提。第三, 分类指导原则。根据高校类型不同、所在地域不同采取不同的教育资源配置形式。

3.高校教育资源优化的途径

(1) 加强固定资产管理

学校应对全校的固定资产进行清查, 并实行归口管理, 对固定资产购置计划进行统一编制, 在购置大型精密设备时, 必须进行严密的科学论证, 不仅要考虑购置经费, 还要结合运行费用考虑, 提高决策的准确性和科学性。同时还要积极扩大一切可利用的教学资源, 实行教育资源共享, 充分挖掘现有校舍、实验室、图书馆的潜力, 采用延长图书馆开放时间, 针对实验室做到充分开放, 以提高各类设备、设施的利用率, 有效实现资源共享, 促进仪器设使用率, 提高投资效益。

(2) 建立健全相应管理机制

我国多数的高校教育资源配置不合理, 主要原因在于学校内部的管理部门管理机制的不完善。高等院校应逐步建立以教授和教师为主体的资源管理机制, 确保教授能够参与院校重大问题的决策, 这样能够在一定程度上规范资源管理体制, 同时能够完善资源的管理模式, 进一步提高资源使用率和配置效率。与此同时, 建立健全相应的管理制度, 以保障教育资源配置的顺利实施。

(3) 人力资源的优化

人力资源与物质资源的一个显著不同是在物质资源中, 相同母体资源的组合不会产生质的突变, 而人力资源则不同, 新的资源组合变换, 效应会产生很大的变化。在人力资源的组合中, 如果不考虑个体的个性, 而是随机组合, 就可能造成组合的群体越大, 群体作用反而越低的局面。高校教师主要包括三个部分:群体, 即学校的专职教师、科研人员及行政管理人员。在人力资源的优化上, 首先, 学校应该高度重视师资队伍的建设, 学校一般要制订相关制度, 充分调动教师的主动性、创造性。

(4) 财力资源的优化

解决高校教育资源配置的主要途径有“开源”和“节流”, 两者同等重要。对于学校而言, “开源”就是增加教育投入, “节流”则是要提高高校现有教育资源的配置和使用效率。高校资源配置的“开源”、节流”实际上是通过财务管理优化配置资源。

目前高校的教育投入主要来源于国家的教育经费和学生的学费。所以对财力资源的优化可以分为外部和内部两种, 外部, 需要国家出台一些政策鼓励企业或个人对学校进行捐赠, 建立教育成本分担机制, 以增加学校的投入。在“质”方面则更应加以考虑。对高校评估结果与资源配置挂钩, 从而激励各高校提高教学质量。高校内部也应建立完善有效的财务管理制度, 增加教育支出的透明度、公开度, 使得高校有限的教育经费最大程度地运用在教育教学上。这样, 不但可以发挥政府在资源配置上的宏观调控能力, 提高资源的使用效率, 而且配置方法也更趋于合理。

结语

高校教育资源配置是一个非常复杂的问题, 不可能用一个简单的方法来完成复杂多样的高等教育资源的优化, 从而提高资源的利用率。高等教育资源必须按教育规律、市场经济规律进行配置。合理地配置与盘活高等教育资源, 对于节约财政支出, 提高办学效益, 促进教学科研的发展, 推动教育体制改革, 都有着重要的现实意义。

参考文献

[1]赵祥, 胡支军.高等教育资源配置浅析[J].高教与经济, 2009, 2:45-47.

[2]钱立波, 吴君吉.我国公立高校教育资源的利用及优化[J].科教导刊, 2011, 2 (上) :23-24.

创新完善机制优化配置资源篇2

全力推进工会工作创新发展

中共沙县县委沙县人民政府

（2010年11月）

在建设海峡西岸经济区中，作为三明市经济发展“排头兵” 的沙县，目前共有各行业职工3.5万人。县委、县政府一直高度重视工会工作，始终把抓好工会工作放在突出位置，切实加强和改善党对工会工作的领导，多方位地关心支持工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，全力推进工会工作创新发展。

一、党工共建，夯实工会工作基础。县委、县政府坚持从组织上加强、制度上保证、工作上支持，为全县工会组织发挥作用提供更加有力的保障。一是抓好工会组建，夯实工会工作组织基础。加快非公企业组建工会，最大限度地把职工组织到工会中来，是工会基础建设的重点也是难点，事关党的阶级基础和群众基础。县委、县政府以党建带工建，以工建促党建，营造工会建设与社会全面和谐发展相辅并进的良好格局。目前全县工会组织达788家，其中非公企业组建工会481家，全县工会会员累计达3.4万人。二是开好“两个会议”，切实加强对工会工作的领导。县委每年都安排一次常委会议，听取工会工作汇报，研究加强工会工作的举措，为全县工会工作把关定向、排忧解难；县政府每年都与县总工会举行一次联席会议，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。我们不仅建立了政府与工会的联席会议制度，县委、县政府主要领导还亲自主持政府与工会的联席会议，帮助工会解决了

1困难劳模帮扶等一系列困难和问题。三是落实“三个经常”，确保基层党委抓好工会工作。明确要求各基层党委、工业园区党委必须把工会建设工作作为党建工作的重要内容，耕好自家“责任田”，做到“三个经常”：即经常研究，每个季度至少听取一次工会工作汇报，研究相关问题；经常部署，年初提出全年工作要点，年终在认真“回头看”的基础上进行再动员、再部署；经常督查，开展不定期检查，或针对存在的突出问题开展专项督查，确保工会建设各项工作任务落实到村、社区、企业和机关。四是规定“两个必须”，不断拓宽工会组织参政议政的渠道。县委、县政府研究涉及职工利益和工会工作的重大问题，都必须邀请县总工会领导和基层工会代表参加；县委及各基层党委、工业园区党委在成立党建工作领导小组时，都必须把工会组织吸纳为成员单位，充分听取各级工会组织对加强党的建设的意见和建议，让工会在了解全局、参与全县重大问题的决策上有位置、工作上有作为，确保党建工建工作协调并进、互动双赢。五是配强干部，增强工会工作实力。坚持按照德才兼备原则配备全县各级工会领导班子。目前，县总工会主席由县委副书记兼任，基层工会主席均由党政副职领导兼任，平均年龄在40岁左右，文化程度多数在大专以上，年龄、文化程度比较理想；县总机关干部年龄、知识、专业结构比较合理，40岁以下干部占30%，40-50岁干部占63%，50岁以上干部占7%，文化程度均在大专以上。

二、目标考核，激发工会工作动力。坚持把对工会工作的考核，纳入党建工作目标综合考核的一项重要内容，纳入党建工作总盘子，真正使考核机制真正成为激励各级党组织抓好工建工作的动力。一是明确责任。下发了县委会议纪要，进一步明确将工会工作纳入基层党委党建目标考核体系，分值为5分，从而把工会工作纳入全县党建工作目标责任制进行管理，摆上全县各级党政领导的重要议事日程。县总工会也下发了《沙县工会工作目标考核办法》，对各基层工会工作责任目标进行进一步细化。二是设定内容。根据工会组织的主要职能，把考核的重点放在工会组建、工会维权、工会帮扶、工会规范化建设、职工素质工程建设等几个大项，实行量化考评。分别设定各大小项目的权重和评分标准。比如对工会组建工作，明确要求国有、集体单位组建率必须达到100%，非公企业必须达到90%以上。同时，在每年年初，我们还根据当年工会工作的侧重点，对项目权重及其量化评分标准进行必要的修订，使考核工作真正起到了应有的导向作用。三是落实结果。我们十分重视落实和兑现考核结果，切实将考核结果与创建党建工作先进单位和“创五好、评星级”活动相结合，与工会组织的评选“先进职工之家”、“工会工作先进单位”以及推荐劳模等工作相结合，与干部的评先评优和选拔任用相结合，进一步激发了基层党组织和广大干部以党建带工建、抓工建促党建的工作积极性。

三、坚持联席会，搭建工会职工帮扶平台。县委、县市政府确立了“政治上把关定向，组织上抓好共建，班子上选优配强，机制上创新完善”的原则，定期召开工会工作会议，听取工会工作情况汇报，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。一方面，切实为全县职工排忧解难。连续14年来，坚持县政府与县总工会的联席会议制度，先后提请解决有关工会工作及职工热点难点问

题76项。我们走过了“工会工作汇报会”、“县情通报会”、“县领导指示会”三个历程，县政府把联席会议当成“办公会”、“办事会”，切入基点是党政所望、社会支持、职工所需，深受广大工会工作者和职工的好评。如县总工会通过联席会提出了调整城镇职工基本医疗保险收费的问题，后经县政府常务会议研究决定：城镇职工从2010年1月开始，按8%+2%“单基数”缴纳医疗保险费，职工退休后不再缴纳基本医疗保险费个人部分，这一决定得到广大职工的好评。近年来，县总工会在联席会上建议县政府出台有关农民工子女就学免交借读费政策得到了县政府的支持，解决了外来务工人员子女就学难问题；通过联席会决定建设沙县工人文化宫暨困难职工帮扶中心大楼，加强了县总工会的阵地建设，拓展了工会的公益性文化事业；通过联席会议加强了企业集体合同协商工作，更大程度地维护了职工权益。另一方面，积极构筑三级联席会议网络。在县政府与县总工会联席会议的基础上，在全县工会组织中构筑和完善了县政府与县总工会联席会议、准二级地方工会联席会议、企业行政与工会联席会三级联席会议网络，拓展了党委领导、政府主导、工会作为的工作空间，不仅进一步密切了政府与工会的联系，而且使工会在构建和谐社会中的重要作用得到充分的发挥，不仅为工会源头参与、切实履行维权职责搭建了更加广阔的平台。

四、财力支持，保障工会履行职能。为增强工会组织服务职工、帮扶弱势的功能，县委、县政府支持工会履行“大帮扶、大培训、大服务”职能，为工会提供坚实的财力保障。一是确保工会工作经费。每年及时向县总下拨困难帮扶专项资金等工会工作

经费，为县总服务职工、帮扶弱势提供坚实的财力保障。二是完善工会基础设施建设。为切实发挥工会组织职工帮扶职能，在2008年县政府与县总工会第10次联席会议上确定兴建“沙县困难职工帮扶中心大楼”，并列为县政府为民办实事的重点项目之一。今年10月中旬，总投资700万元的福建省沙县总工会困难职工帮扶中心正式启用，内设的困难职工帮扶中心、职工技能培训、职工医疗互助、职工文化娱乐等。三是实施帮扶、培训、服务工程。在加大财政投入，完善基础设施建设的同时，县财政每年还拨出专项资金3万元，对全县困难职工进行困难帮扶。县总工会还荣获福建省首批困难职工帮扶中心规范化建设先进单位。近五年来，全县1126名困难职工得到扶持，130名困难职工子女在金秋助学中得到资助，一批困难职工在“结对帮扶”中脱贫。立足“沙县小吃”品牌，县总工会以创业带动就业，被确定为“福建省职工教育示范基地”，专项技能培训机构被确定为“三明市总工会再就业培训基地”和“三明市农村劳动力转移培训基地”。目前，借助“沙县小吃”品牌到全国各地创业者达2万多人，带动就业5万多人。

五、政府主导，推动工会做好和谐文章。为增强工会组织服务企业、服务经济发展的宗旨，县委、县政府积极发挥主导作用，推动全县工会工作机制的创新，找准切入点，促进全县社会经济和谐发展。一方面，深入开展创建和谐企业活动。由县委办、政府办联合发文成立“沙县和谐企业创建工作领导小组”，加强对全县开展创建和谐企业工作的领导，全县和谐企业创建工作成效显著。在创建活动中，金沙工业园区被授予省级“劳动关系和谐

园区”、省级区域性集体合同示范点，福建省麦丹生物集团有限公司被授予省级“劳动关系和谐企业”，此外，先后有18家企业被授予市级劳动关系和谐企业称号，青山纸业还于2010年6月被中国造纸协会、中国财贸轻纺烟草工会授予全国造纸行业劳动关系和谐企业称号。另一方面，积极开展签订集体合同工作。县委、县政府坚持把开展签订集体合同工作作为一项重要工作摆上议事日程，从本县实际出发，积极稳妥地推进集体合同签订工作。下发了《关于贯彻落实进一步推进企业集体合同签订工作的实施意见》，成立了县工资集体协商工作指导小组，建立了协调劳动关系三方机制，并将此项工作的开展列入劳动关系和谐企业、模范职工之家、优秀企业家和劳动模范、优秀工会工作者等评选中，实行“一票否决”。目前，全县规模以上企业已签订集体合同78家，建制率达60%，覆盖职工1.8万人,职工覆盖率61 %。今年10月22日的《工人日报》以《支持工会履行大帮扶、大培训、大服务职能，沙县：政府出资新建帮扶中心》为题作了专题报道。

优化思想资源配置篇3

有着50年建厂历史的中国第一汽车集团公司，面对国内市场国际化的严峻挑战，加大了企业再造力度。1999年公司产销量在行业率先突破30万辆大关，2001年达到40万辆，2002年达到58万辆，2003年达到90万辆、实现销售收入接近1200亿元。

随着经济体制改革的不断深入和现代企业制度的逐步建立，企业思想政治工作遇到了越来越多的新情况和新问题，但最突出最普遍的是新形势下思想政治工作如何与生产经营更好结合的问题。实践中一汽党委感到，要解决这一问题就要把思想政治工作真正作为生产经营中必不可少的一种资源和要素，有机地融入并配置到经济工作之中，使之成为经济工作的有机组成部分。按照这种思路，集团公司发扬“优势在队伍”的传统，把实施思想资源配置作为当前思想政治工作的首要任务进行有益探索，取得了明显效果。

思想资源配置的涵义

资源配置是经济学概念。经济学要研究的基本问题，就是如何使有限的资源得到最优配置。市场经济是合理配置资源的有效形式，通过市场这只“看不见的手”，调节资源的流向，把有限的资源配置到最需要的部门和效率最高的企业。

在企业经营中，物质流、资金流、信息流始终是核心要素。然而在一汽的发展实践中，我们感到仅有这三个流是不够的，还必须有整合“三流”的思想流，没有统一的思想，“三流”在一定程度上就会处于游散状态。为此，我们提出了“四流”统一，并根据企业战略决策、经营实践、员工的思想需求，把先进思想观念视为企业最稀缺的资源进行合理配置，强调把思想政治工作作为企业的基本要素、基本资源，直接参与到生产经营之中。

生产要素可以通过“无形的手”配置，思想资源必须通过“有形的手”配置，而这双“有形的手”就是企业各级领导以及从事思想政治工作的全体人员的科学、合理、有效的工作。

实施配置的基本模式

配置的根本任务。牢牢把握一汽战略脉搏和发展节奏，根据企业经济、政治、文化的需求，提出符合企业发展规划、经营工作实践和员工思想动态需要的先进思想观念。通过宣传渗透、教育启发、示范引导，引领舆论、导向共识、凝聚人心，优化思想资源、文化资源配置，改写企业文化基因。使各级领导和政工人员成为企业效益创造的保证者、员工观念转变的引导者、企业进中求稳的拉动者、企业文化建设的传播者，为实现“规模百万化、管理数字化、经营国际化”的新一汽提供有力的思想和文化保障。

配置的基本原则：时代感、敏锐性、亲和力、自己要信。所谓时代感就是要把握时代发展的脉搏，与时俱进，体现时代要求，代表时代前进方向，并把宏观的政策与微观的实际结合起来，使之具体化、企业化。所谓敏锐性，就是要敏锐地感知企业每一个角落发生的变化，见微知著，用先进的思想和行为引领企业的发展。所谓亲和力，就是要深入员工、深入实际、深入人心，讲求工作艺术，以平等、客观、公正的态度进行思想宣传，以事实、范例影响人。所谓自己要信，就是要以高度的热情、崇高的责任感，献身思想资源配置的事业中，以激情感染人，以真情影响人，以高尚的价值观赢得员工的信赖。

如何进行思想资源配置

把握时态发展，提出指导思想。思想资源配置的思想从哪里来?要从经营工作实践中来，从企业发展规划中来。前几年，我们在营销上出现了应收帐款居高不下的问题，严重制约了企业正常运行。我们用了3个多月时间深入市场调查研究，提出了“营销工作既要重数量更要重质量”的思想和措施，公司果断地作出“集中销售，停止赊销”的决策，从而扭转了被动局面。为了加速企业的战略实现，我们又提出了在“十五”期间实现汽车年产销量达75万辆、销售收入实现850亿元和利润40亿元、员工收入人均达29000元的“四个翻一番”目标，点燃了员工的希望火花，凝聚并激励了他们斗志。到2002年，当这些目标基本实现后，我们又及时提出了“规模百万化、管理数字化、经营国际化”的新目标。这些管理和发展新思路，为建设“新一汽”起到了积极而重要的推动作用。

抓住倾向问题，敢于扶正祛邪。企业不确定因素是潜在的、苗头性的、甚至是未来型的。思想资源配置只有灵敏地感知企业每个角落的呼吸和脉搏，才能有预见性、及时性、主动性地干好。1999年12月，我们接到一封署名中层干部家属的来信，反映她丈夫带领一班人拼命干，虽然成绩很大，但8小时以外却带着一伙人使劲玩，要求我们管管。针对这一现象，我们不护短，公开发表了这封信，并组织全公司10万员工进行大讨论，营造“讲廉洁、干实事、树形象”的舆论氛围，使全体干部的思想受到极大震动，从而规范了用权行为。

发挥决策作用，主动补齐助威。思想资源配置要有渠道和载体，使之上下互动，把企业决策化为员工的共识与行为。每当企业需要作出重大决策时以及运行到一定节点时，企业党委扩大会产生着至关重要的作用，然后通过各种形式的沟通渠道，让公司决策化为广大员工的行动。2002年初，我们确定了产销45万辆目标，经过一致努力上半年就达到了28万辆，为了发展这个好势头，公司在年中召开了党委扩大会，作出坚决实现50万辆的新决策，然后大张其鼓地宣传新目标，实施新举措，使部分“歇歇脚”、“喘口气”的思想转变成了继续大干的新动力。2003年，企业作出了冲刺90万辆历史最新目标的决策，党委扩大会提出了“结构调整要跟上、体制机制要跟上、企业管理要跟上、科技进步要跟上、员工素质要跟上”的“五跟上”工作任务，为实现90万辆新目标提供了强有力支撑。

打造先进观念，改写文化基因。这几年，一汽发展得非常快，许多人问我们靠的是什么，我们感到变化最大的是人。

拉开“一汽大幕向外看”，催生了“躺在摇篮里长不大”的紧迫感。一汽曾是计划经济的典范，工厂体制、管理模式、乃至于训练人的方法、评价人标准，无不打着计划经济的烙印。拉开一汽大幕向外看，就是大量介绍国内外各种先进企业的思想观念、制度模式、管理方法，让广大员工在观念碰撞、优势比较、差距对照中转换参照系，找准自己的站位。我们给员工讲“快鱼吃慢鱼”的故事、讲“狮子和羚羊赛跑”的故事，让员工明确“优胜劣汰”的市场经济法则，使昔日“生是一汽人，死是一汽鬼”、“背靠大树好乘凉”的传统旧观念开始动摇，最后发生根本性的转变。

开展“四W”活动，践行“用户第一”新理念。“四W”活动包括：“我的用户是谁?”、“我的用户需求什么?”、“我为用户做了什么?”、“我还能为用户做什么?”。这一活动的开展，使从总经理到员工、从企业内部到一汽的经销商、服务商，都在寻找自己的用户，都在做让用户满意、甚至感动的事情。“用户第一”的新理念，拉动了公司的全面工作。

以发展的思路正视发展，在前进中抖落泥土。一汽在改革中是稳中求进、还是进中求稳?我们选择了后者。在前进中抖落泥土，不是一尘不染后再前进。这之中，重点要解决好员工对企业长远发展与自身利益一致性的认识，把“改革是做强一汽的必由之路”、“早改革是生的痛苦，晚改革是死的痛苦，没有痛苦的转型不存在”的道理向员工讲明讲透，使他们树立“为了一汽和自身的长远利益敢于舍弃眼前利益”的新观念，激活员工为了自身利益投身改革的主动性。如：吉轻厂原有员工8900多人，重组后仅剩3700多人，其他5100多人怀着眷恋之情离开了企业走向了地方，企业由过去每年亏损1个多亿走上了盈利之路。

让员工在实惠中理解发展、支持发展。思想资源配置不能光讲道理，还要讲切身利益，不断造福于在岗人员、离退休员工和弱势群体。凡是涉及企业的重大事项、经营活动，公司都要通过厂务公开等形式，让员工的知情权、参与权和监督权得到最大限度实现。为了鼓励员工创造并实现自我价值，公司建立了“绿区”制度，凡进入“绿区”的高层次人才可获得相应待遇，现已有102名技术工人和科技人员配发了轿车。与此同时，伴随着一汽的快速发展，员工的生活水平得到明显改善，并通过“安居工程”、“温暖工程”、“爱心工程”等活动，使广大在岗员工和离退休员工不仅真正爱一汽，更乐意为一汽的发展殚思竭虑。

论中国教育资源的优化配置篇4

关键词：教育资源分配,城乡教育

一、我国教育资源分配现状

“教育资源是指教育经费、教育设施、教学与行政人员等一系列与教育有关的资源, 是在教育过程中投放的人力、物力、财力的总和。” (1) 在我国, 教育资源的分配地域性明显, 主要表现形式为城乡分配不均。具体来说, 较之乡镇, 优良的教育资源大多集中在城市, 特别是大中城市, 这种教育分配上的不公平在一定程度上制约了农村的人才培养与经济发展, 而且城乡的教育资源配置总量也较为短缺。近年来, 我国以占世界教育经费1.5%的比例培养着世界20%的教育人口, 因此从世界角度来看, 我国是在以极不对称的经费维持着众多的教育人口。

因此, 在有限的教育经费背景下, 合理地分配城乡教育资源, 是优化配置我国现有教育资源的基础。

二、优化教育资源分配的方式

(一) 合理配置城乡教育经费

合理配置经费, 并不能够简单理解为增加经费的投入。在我国, 基础教育实行地方负责、分级管理政策, 教育财政资源分配的突出问题在于过度聚拢在上级政府, 而乡镇政府处于劣势状态, 特别是一些贫困山区和贫困县、乡。2000年农村的税费改革, 使得农村学校目前的经费来源渠道狭小, 难以筹到足够资金, 因此上级部门应关注弱势群体, 提供资金支持, 以达到平衡辖区内各地区教育经费的分配。

(二) 完善乡镇教育设施建设

目前, 城乡教育设施条件的差别还很大。一般来说, 城市学校办学条件先进, 教育设施齐全, 这些硬件设施为教学质量的提高打下坚实的基础。而在乡镇, 特别是偏远农村, 教育设施落后, 教学环境恶劣, 如:教室、运动场简陋、桌椅损坏、多媒体设备匮乏、实验设施不完善等, 这些负面因素都会导致教学质量下降、直接影响学生的学习效率。

面对现存的问题, 政府应在资金方面给予指引与支持, 加大教育投资力度, 同时社会及媒体也应对其进行关爱与帮助, 如使用名人效应进行公益广告及社会名流资助建立乡镇学校的教育设施, 从而提高教学质量和教育水平。

(三) 提高农村教师的教学能力

提高教师能力是促进教育水平增长的基础。在我国乡镇, 现今正面临着人才流失的尴尬局面。具体来说, 虽然西部一些区域的教育水平落后, 但是却是我国的人才输出大省, 乡镇学校走出来的大学生, 多数最终选择留在城市工作, 导致人才迁徙现象严重。同时, 乡镇学校的教师队伍补给也面临同样的问题, 人数相对少, 学术能力相对不强, 人才补给的断层现象较为严重。要想改善这种局面, 首先应鼓励优秀大学毕业生及教师前往乡镇学校进行支援教育。其次, 应定期对乡镇学校特别是偏远地区的教师进行学术培训教育, 丰富学识, 开阔眼界并提高教学能力。最后, 政府应制定合理有效的政策吸引优秀教师前往乡镇小学进行工作, 从根本上对其进行经济及政策上的优惠与保障。

(四) 优化乡镇教育体制

体制不改变就无法在根本上解决问题。优化城乡教育体制, 特别是乡镇教育, 在优化教育资源分配中具有重要意义。目前在我国, 基础教育通常由区、县、乡负责管理, 而基础教育又决定了人口的基本素质, 是广大农村人口脱贫的根本保障。首先, 政府在增加经费的同时, 应优化分级管理体制, 在依靠财政拨款的基础上, 充分调动社会因素, 如企业投资建校、赞助与贷款等, 以改善校舍硬件设施为起点, 逐步提高教育发展水平。其次, 应对资金流向加强监管, 使得教育款项的分配科学化、透明化。最后, 对教育模范优秀乡镇, 上级政府应加强鼓励与奖励, 从而启动竞争模式, 活络教育发展模式。

(五) 促进乡镇的经济发展

教育发展的根基是经济水平, 就此而论, 城市远高于乡镇, 特别是北京、上海等一线城市及东部沿海地区, 此类地区的文盲率是远低于西部偏远乡镇的。如:北京、上海和天津的文盲比例低于6.5%;西部的云南、贵州、甘肃、青海等地区的文盲比例为15.4%-25.5%;西藏的文盲比例达到47.25%。 (2) 因此, 经济发展的落后, 直接导致人们对于温饱的渴求远高于对知识的追求, 束缚了精神层面的发展。只有提高生产力水平, 缩小城乡贫富差距, 才是克服乡镇教育发展瓶颈的基础。

三、优化教育资源分配的意义

优化教育资源分配是提高我国教育水平的关键, 不均衡的资源分配只能加重两级分化现象, 在城市与乡镇之间, 只有尽可能地均衡调配教育资源, 提高乡镇教育的地位, 使得城乡教育齐头并进, 互相促进, 才能够使得我国的教育水平健康发展。21世纪的发展是依靠科技与人才的发展, 教育是国家实力发展的基础。因此, 优化教育资源, 提高综合教育水平, 才能够真正提高我国的科技生产力, 进而提高国家的综合实力。

参考文献

①黄静.教育资源分配的不均衡及其对社会公平的影响[J].理论与当代, 2010 (5) .

市场经济与资源优化配置篇5

市场经济与资源优化配置

从经济学角度讲，任何资源总是稀缺的，如何高效地配置资源，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的.使用，获得最大的社会效益和经济效益，这始终是经济学的核心问题。在市场经济条件下，要想使有限的资源在全社会范围内优化配置，需要市场机制与财政宏观调控相结合。

作者：苏红 SU Hong 作者单位：太原冶金工业学校,刊名：太原教育学院学报英文刊名：JOURNAL OF TAIYUAN INSTITUTE OF EDUCATION年，卷(期)：19(2)分类号：F123.9关键词：市场经济资源配置效益

减少政府干预优化资源配置篇6

从总量上来看，中国政府部门的债务偿付风险并不高，但是市、县级地方政府债务的流动性风险存在隐患；非政府部门（居民+非金融企业）总体债务水平接近高风险区域，预计中国2013年非政府部门债务占GDP比重约163%，偏离其长期回溯趋势约7.6个百分点；居民部门负债较低，具有继续提高杠杆的潜力。目前，中国债务风险的核心是企业部门。从2008年至今，中国企业部门债务占GDP的比重上升了42个百分点，目前的水平达到128%。处于全球主要经济体的前列，与上个世纪80年代末企业风险高速累积时期的日本的债务水平相似。

企业债务风险高度集中于国有经济主导的行业。这些行业占工业总产值的比重超过40%，规模相当之大。社会资源在继续扭曲配置，这些都掌握在国有企业手中。然而，这些债务风险较高的国有企业具有一种特质，就是其盈利水平与经济增速高度敏感。一旦经济增速放缓，营收萎缩，这对国企利润率将产生巨大的冲击，利润率受周期冲击更为强烈和持久。

目前，一方面国企的经营风险在上升，另一方面为了维持国企的平稳运行，社会资源依旧在政府的主导下向这些低效的领域扭曲配置。以资金和土地为例：第一，金融抑制。目前国有经济投资占比高的行业，他们的投资资金来源中信贷的占比显著高于其他行业，而民营经济占主导的行业主要是以自筹资金为主，两者资金价格的差异更为众所周知。这就是麦金农·肖所提出的典型的金融抑制。金融抑制的最大弊端在于扭曲金融资源的配置，形成大量国有部门的低效投资，同时挤占了大量民营企业的融资渠道，只能转向内源融资或其他高成本融资渠道。金融领域的市场化改革需要进一步深化。第二，土地作为另一基本生产要素资源，被扭曲配置的情况也在恶化，遏制增量扩张，优化存量结构，还市场配置的权利是土地改革的方向。

这一切问题纠结于改革的停滞和政府干预的增加。主要体现在以下3点：一是强势政策调控回归。这造成了对市场机制的挤出效应。许多资源无法依靠市场机制进行配置，问题和矛盾无法依靠市场机制进行修复。二是国进民退，强势的国有经济的回归。在某种程度上，由于我国的国有经济部门除了常规的经营之外，还扮演着更为重要的社会维稳责任和传导宏观调控政策的重要通路。在就业和维稳等政策要求下，“增长是硬道理”常常使改变增长模式的探索显得苍白无力，这就造成了大量的社会资源向国有经济集中，它又产生第二个挤出效应，挤出了民营经济发展的空间和活力。国有经济部门普遍创新、增效的意愿不强，主要拓展模式为“外延式”、“粗放式”、依靠实物资本投资形成低效增长。从而导致社会投资效益的进一步下降。三是在“地方政府竞争”的体制下，地方政府以招商引资形式主导的制造业产业转移，普遍存在使用偏离市场原则的手段

然而，依靠这种扭曲基本要素维持国有经济部门粗放式扩张的发展最终会接近资本、资源的可投入极限和市场的可开发边界，前者将造成增长的成本增速越来越高，后者将造成增长的收益增速越来越低，经济减速的压力将越来越严峻，发展难以持续。因此，市场化的改革刻不容缓。

水资源优化配置研究篇7

关键词：水资源,优化配置,数学模型

水资源的优化配置包括两个方面:宏观方面水资源的优化配置以及微观方面水资源的优化配置。从宏观上看,从人类兴利除弊,资源开发利用的可持续发展角度讲,就是要对洪涝灾害、水环境恶化、干旱缺水等问题的解决实行综合治理、统筹规划以达到社会经济的可持续和谐发展。从微观(以一个用水地区为单位)上看,包含有三层含义:取水方面的优化配置、取水用水综合体系的水资源优化配置、用水方面的优化配置。在有限的水资源的条件下,对一定区域内水资源在工业、农业及城镇居民用水等方面进行优化分配,以取得最大的社会效益和经济效益,是水资源在宏观方面的横向优化分配。

1 水资源的优化配置

水资源优化配置是指在一个已知的特定流域或区域内,工程与非工程措施并举,需要对有限的不同形式的水资源进行相对科学合理的分配,使其实现水资源的可持续利用,最终保证社会经济、生态环境、资源的协调发展。合理的资源分配方式是实现资源优化配置的必要条件。比较不同水资源分配的方式有几个标准:1)供给分配的灵活性;2)支付真正的机会成本;3)已有用水者产权的安全性;4)公平性;5)资源分配的结果具有可预见性;6)行政的可行性和持续性;7)有效性;8)政治和公众的可接受性。

水资源分配的方式主要有四种:边际成本定价、水市场分配、公共(行政)手段分配、基于用水者分配。只有了解了每种分配方式的潜在优点和缺点,才可能真正设计出符合本国国情、符合水情的有效政策,从而实现我国水资源的优化配置和可持续发展。

2 水量分配模型

根据开发和利用水资源分类:主要有消耗性用水和非消耗性用水这两种基本形式。非消耗性用水是就水资源量的消耗而言的,如养鱼、水力发电、航运、旅游漂流等,都是借用水体和水能来进行开发和利用的,水资源总量基本无消耗或变化。

消耗性用水主要是指工、农业生产以及城乡人民的生活用水、市政用水等。在来水量较少且要保证下游不断流缺水的情况下,社会各部门如工业、农业、生态环境、城镇居民生活、市政等用水受到水资源条件的限制。将使有限的水资源在社会各个行业部门之间进行优化分配,以获得最大的社会效益、生态效益和经济效益,是水资源宏观优化调配的目的。

根据以上叙述建立数学模型如下:

目标函数:

约束条件:

其中,F为目标函数,表示获得最大的配水效益;i为用水子区的序数,i=1,2,…,n,这里根据行政区用水子区如有4个区:即n=4;j为各区用水部门或行业序数,j=1,2,…,m,m=5;t为某一时段(以旬计);Wij(t)为第t旬第i区j行业或部门配得的水量,m 3;W′ij(t)为第t旬第i区j行业或部门的最小需水量,m 3;Cij(t)为第t旬第i区j行业或部门的配水效益系数,元/m 3;W″ij(t)为第t旬第i区j行业或部门的最大需水量,m 3,取决于最大需用的水量或受条件限制的最大供水量,两者取其较小值;Q总(t)为在第t旬全区可供给的水资源总量,m 3,用缺水情况评估递推公式逐个时段顺序递推计算。考虑到在一个区域的社会和经济发展中,各个行业或部门在区域内的地位有所不同,相应的供水就有轻重缓急之分,必须优先保证某些重要部门或行业的用水需求。

3 实例应用

洛南县位于陕西省东部,东西最长约85km,南北最宽约64km,总土地面积为2 791km 2。洛南县地跨黄河、长江两大流域。以蟒岭为分水岭,北是黄河流域,面积为2 693km 2,占全县面积的96.5%;南为长江流域,面积为98.3km 2,占全县面积的3.5%。全县多年平均降水量为807.6mm,年均降水量22.5×108m 3。全县多年平均年径流量7.436×108m 3,南洛河外县流入洛南县汇流面积为380km 2,其过境客水1.013×108m 3。有效灌溉面积仅占全县的9.7%,人均可灌溉耕地0.04亩。全县地表水资源量人均1 932m 3,加上过境水量,人均2 188m 3,高于陕西省人均占有量50.9%,而低于全国水平的15.9%。耕地亩均1 551m 3,高于陕西省水平的106.5%,但低于全国水平的11.2%。说明洛南县水资源量虽较大,但并非充足。在来水量较小的年份,根据上述模型进行计算,首先确定供水的先后次序和供水量,同时考虑根据缺水程度强弱,来确定干旱等级,同时要修正供水保证率,根据初始缺水度所属的旱情等级确定各项供水量的分配系数。通过计算该县要加强工程措施来确保水资源分配,首先满足人畜用水,其次满足生活用水,再次满足该县的工业,最后满足农业用水。区域水资源存在以下问题,区域经济发展和水资源分布不平衡问题严重;蓄水工程少,调蓄能力低,供水标准不高;水资源利用和管理缺乏总体规划。

4 结语

考虑到实际情况和可操作性,我们拟定研究地区发生水资源短缺,进行优化配置时,要前期对水资源的开发利用进行中长期规划,尤其是水利管理部门目前多是一些定性的描述分析,缺水定量的分析,需要特别加强研究。由于水资源涉及的整体系统本身就十分复杂,人类对于水的活动规律、经济与环境的影响、水资源对社会生活的综合影响难以定量地描述,使人们对水资源配置与开发利用的规划难以采取定量分析。通过采用模型方式进行定量的尝试,简化了许多因素,而且参数也有欠缺,很多的实际因素没有考虑。今后要在优化我国农村水资源配置、提高水资源配置服务方面进一步提升和改进。

参考文献

[1]钱颂迪.运筹学[M].北京:清华大学出版社,2000.

[2]王顺久.中国水资源优化配置研究的进展与展望[J].水利发展研究,2002(2):53-54.

[3]傅冬绵.关于区域水资源的优化配置模型[J].国土资源管理,2001(4):72-75.

科技资源优化配置研究综述篇8

一、国内研究动态

我国学者对科技资源配置的研究始于20世纪90年代后期,经过十多年的发展,在研究的理论和方法上都取得了一定突破。目前,他们研究的领域主要集中在以下几个方面:

1. 科技资源配置概念与内涵

国内学者对科技资源配置概念和内涵的研究颇多,理解的视角也各不相同。周寄中(1999)把科技资源配置定义为“科技资源在不同时空上的分配和使用”,包括配置规模、配置结构和配置方式三部分。师萍、李垣等(2000)首次引入新制度经济学理论,考察了制度和市场对科技资源配置的影响。研究认为,科技资源配置体系可划分为科学技术核心、专业技能系统、制度界面、技术市场四个组成部分,而制度和市场则是系统行为的主要决定因素。丁厚德(2001)认为科技资源配置是全社会资源配置的一个组成部分,它以创新为目标,是国家创新体系的物质基础,具有一定的战略性。孙宝凤(2001)从可持续发展的角度,认为科技资源优化配置的目标是为了促进经济的可持续发展,从而形成科技进步和经济可持续发展的良性循环。刘玲利(2007)运用系统演化理论,建立了比较完整的、系统的科技资源配置理论分析框架;此外,她还从效率的概念出发,对科技资源配置系统的结构及其特征、运行机制以及配置环境进行了分析。

2. 科技资源配置效率的相关研究

目前国内学界关于科技资源配置效率的研究,主要是从定性和定量两方面展开。定性研究主要阐述科技资源配置机制的内在难题和效率缺乏成因,定量研究从数学工具着手,通过运用随机前沿生产函数法、数据包络分析法、投入产出法、数学统计方法等对科技资源配置效率进行评价。刘玲利等(2007)发现我国区域整体研发资源配置效率较低,贾岩(2009)发现北京、上海科技资源配置效率最高,天津、江苏、广东、浙江、辽宁、山东等科技资源配置效率也相对较高。为了避免单一方法评价的局限,康楠等(2009)采用组合评价方法进行了全国科技资源配置效率的实证评价。孟卫东(2013)等通过DEAP2.1软件对我国30个省(市、自治区)科技资源的投入产出数据进行效率分析。

3. 科技资源配置中存在的问题

国内学者普遍认为,我国目前科技资源配置中存在的问题主要是体制上的问题,并对此作了大量的研究,提出了有针对性的建议和对策。宋河发等(2005)从我国科技资源配置体制出发,认为当前我国科技资源配置体制已经不能满足科技创新发展的需要,科研结构封闭、条块分割的现象严重,导致了科技资源的大量浪费。曹志鹏(2013)通过构建创新驱动为核心的科技资源立体评价模型,并应用各省市区历年的数据对我国科技资源配置效率进行了实证分析。研究认为:我国科技资源配置效率普遍较低,科技成果产业化程度不高。

二、国外研究动态

目前国外关于科技资源配置的研究主要是从宏观和微观两个层面展开的。

1. 宏观层面

(1)科技资源配置的影响因素分析。

KohAiTec(1995)对亚洲10国的科技资源配置状况进行了比较分析。研究侧重点是:竞争力强的企业具有何种特点、宏观经济政策系统效率评价、人力资源管理系统的差异以及研发基础结构和技术系统。Leoncini,Riccardo(1998)通过对搜集来的德国和意大利两国科技体系的资料和数据进行分析比较,指出不同的的管理制度和政策体系对技术演进会产生不同的影响,进而导致科技资源配置的不同路径选择。Lederman,Maloney(2003)通过对40国家40年(1960年一2000年)的科技资源统计数据进行实证分析,总结出,知识产权保护程度、人均GDP、政府补贴、科研机构的研究能力以及企业与科研机构的合作程度等,都与研发强度呈明显的正相关关系,其中人均GDP最具显著性。

(2)科技政策对科技资源配置的影响。

Uwe Cantner,Andreas Pyka(2001)认为Ergas采用间接方法对科技政策的分类过于粗糙,提出采用直接方法对政策导向进行更加详细的描述。JavierMEkboir(2003)认为,随着技术复杂性的不断增加,科技政策应越来越强调实效性。在新形势下,给予研究人员充分的空间和资源制定研究计划,同时扩大公共研究的范围,提高公共研发资金管理制度的有效性。

(3)科技资源优化配置的对策建议研究。

smits,Ruud,Leyten,JoS,Hertog,Pimoen(1995)研究强调,科技评估在科技政策中占据重要地位,政府应给予高度重视。DianneRahm,VeronieaHansen(1999)研究建议应当强高校与企业的产学研合作:一方面利用技术转化宝珠企业提高竞争力,另一方面促进两者的人员、装备和试验设施的共享,通过将高校的科技成果内化为企业的资源,来实现双方利润最大化和成本最小化。RenandBelfaiS(2004)建议政府应通过科技政策的有效引导,构建全社会广泛参与的多元型科技投入机制。因为,对于企业来说投资基础研究会减少其对未来的投资机会,所以大多数企业不会自行投资对创新有着原始生发力的基础研究。

2. 微观层面

在微观层面,国外学界侧重对研发资源配置的研究,且主要是从企业角度展开,具体包括对企业科技资源配置行为的影响因素分析和企业内部研发资源的优化配置两方面。wu.Yonghong(2005)通过对企业研发支出的影响因素进行了实证分析,认为政府对私人投资有着重要的引导作用,尤其是在高等教育和以研发为目标的规划等方面。Day—YangLiu,Lon--Fonshieh(2005)收集了1991～2000年十年间纳入政府研发补贴计划的企业的相关数据,并对此进行了实证分析。结果表明,企业自有资本金越雄厚,国家研发补贴越到位,自筹资金总额也就越充足,这与企业规模无关。JogC.Mahlieh,ThomasRoediger—Sehhga(2006)以1987～1998年期间日本15家上市公司的相关数据为样本,在实证分析后指出企业研发经费支出受预期回报率影响较大。

三、进一步研究的方向

从上述研究看,无论是国内还是国外,关于科技资源配置的研究都是以应用研究为主,还没有建立起完整而系统的理论分析框架。国内对于私技资源配置效果的影响因素的分析较少涉及,同时定量方法应用不够,未来应该把定性和定量两种方法结合起来,以影响因素分析为突破口,律立一个面向自主创新的区域科技资源优化配置理论框架。

摘要：科技资源作为国家最重要的战略资源,其配置效率的高低直接关系到区域经济的可持续发展。本文对科技资源优化配置的中外文献作了研究综述,并提出了未来研究的方向:无论是国内还是国外,关于科技资源配置的研究都是以应用研究为主,还没有建立起完整而系统的理论分析框架。未来应该把定性和定量两种方法结合起来,以影响因素分析为突破口,建立一个面向自主创新的区域科技资源优化配置理论框架。

关键词：科技资源,优化配置

参考文献

[1]周寄中.科技资源论[M].陕西:陕西人民教育出版社,1999.107-113.

[2]孙宝凤,李建华.基于可持续发展的科技资源配置研究[J].社会科学战线,2001(5):36-39

[3]师萍,李垣.科技资源体系内涵与制度因素[J].中国软科学,2000(11):55-56,120.

[4]彭华涛.区域科技资源配置的新制度经济学分析[J].科学学与科学技术管理,2006(1):141-144.

[5]梅静娟,李石柱.科技资源配置阶段结构优化理论数学模型[J].北京机械工业学院学报,2002,17(2):59-64

[6]孙绪华,陈诗波,程国强.基于Malmquist指数的国有科技资源配置效率监测及其影响因素分析[J].中国科技论坛,2011(3):2-27.

[7]J ohnAAlie.PostindustrialTeehnologyPoliey[J].ResearchPoliey,2001,30(6):873-889.

[8]KaiserRetal·reeonfigurationofnationalsystems[J].ResearehPoliey,2004,(33):395-408.

基于教育资源优化配置的深圳教育云篇9

近年来, 以云计算、互联网为主要特征的信息技术, 应用到教育领域, 并引领教育发生深刻的变革, 为教育资源建设提供了新的解决手段。使之促进教育公平, 提升教育质量, 不再停留在传统的增加教育投入、加大教育资源建设, 而转向教育资源的整合与优化配置, 扩大优质教育资源覆盖面, 推动教育均衡优质和可持续发展[1]。

一、存在的问题

深圳教育信息化建设发展虽然信息基础服务能力较强、智慧产业基础雄厚、应用基础较好, 但也面临许多问题和挑战。

1. 网络带宽不足

教育部门不断提升行政效能, 学校深入开展多媒体教学、移动智能终端应用, 大量管理数据、教学工具素材、高清视频等资源的储存和调用, 对深圳教育城域网的网络带宽、学校信息化环境提出了更高的要求。

2. 区域投入不均衡

由于教育观念、经费投入以及对教育资源重视程度的差异, 中小学校在教育资源建设和应用水平上表现出新的不平衡, 部分学校的信息化教育教学系统、教与学工具应用水平不高, 优质教学资源存在结构性短缺。

3. 优质适用资源缺乏

互联网技术使得学习资源获取越来越便捷, 但优质适用的资源严重缺乏, 资源的有效利用共享水平较低, 技术与学科的深度融合还有待深入。学习资源在应用过程中没有充分考虑学习者个性和偏好差异, 使得学习者容易出现迷航等现象。信息技术与学科课程的融合还大多停留在表层, 集中表现为技术支持下的个性化学习、学习资源的深度应用、有效的师生互动、有效的教与学的学科案例模式、科学全面的教育评价等问题, 需要开展系统深入的研究。

二、深圳教育云的建设理念

为优化资源配置, 提供集约化服务, 减少教育资源重复建设, 深圳教育云项目依托深圳云计算中心, 建设基于深圳教育城域网覆盖全市的教育云, 在整合资源、信息共享、流程优化的基础上, 提供安全稳定可靠的公共教育云服务, 满足深圳教育行政管理和学校师生教育教学需求, 以及家庭、社区、社会公众的终身学习需求。

1. 创新机制

建设深圳教育云数据中心, 统一资源接入与交换标准, 构建市、区、校一体化的资源服务平台。鼓励支持社会力量参与教育信息化建设, 探索“企业建设平台、政府购买服务”的信息化建设与服务新模式, 探索完善教育云运营服务机制, 以购买服务、开放共享、市场配置等方式丰富教育基础数据、教学教研资源、资源生产交换与共享工具等, 加快教育应用开发。完善政府规范标准和第三方评估体系, 形成各方共建共享、持续发展的教育信息化服务生态机制。

2. 服务师生和社会

以云平台服务师生和社会为核心, 建设集“教育管理、教育教学、科学研究、社会服务”四位一体的教育云服务平台。探索智慧校园环境、智慧教学课堂、智慧教育管理、智慧师生培养的模式和策略, 构建以教师网络教研、学生网上学习为核心的网络学习空间应用模式。为每个师生建立学习成长信息档案, 实现每人拥有一张教育信息卡和一个网上学习空间。构建云端课堂, 引入境内外优质课程资源, 打造大规模网络在线课程学习体系。利用数据挖掘、学习分析技术为师生提供个性化资源推送服务。扩大教育优质资源广覆盖, 为促进教育公平创造更为有利的条件。

3. 教育大数据支持教育决策

运用教育大数据服务教育决策。扩大政府部门管理信息网上互通共享, 及时监测各级各类教育和区域教育发展情况, 建立教育管理、教育决策数据模型, 完善基于教育大数据的决策服务体系, 提高教育管理水平。

三、深圳教育云的服务体系

借助云计算等技术和架构, 深圳教育云建立起资源配置与服务的集约化、效益化、优质化发展途径, 提供稳定可靠、低成本, 随时、随地、随需的教育资源公共服务体系。

1. 实现一站式资源服务

深圳教育资源云平台建立起接入与采集机制, 与全市各区 (校) 自建资源平台 (库) 、市外资源平台实现跨区 (校) 交换与应用, 提供各类优质教育资源的一站式服务。

2. 提供优质的资源使用体验

深圳教育资源云平台提供在线预览、智能采集、智能推送等技术, 加上与学科课程相配套的资源目录体系和资源标准规范, 实现了对各类教育资源的集约化管理, 丰富了用户体验。

3. 满足个性化的资源需求

深圳教育云的MOOC (开放网络课程) 平台, 提供课程制作与资源管理工具服务, 为教师提供优质资源的便捷检索、下载、评价、推荐、社交化分享、视频资源切片分析等服务, 为学生提供在线选课、自主学习、学习评测、网上答疑、课堂笔记、学习轨迹分析、网络证书等应用需求。支持多种终端, 有效实现“一对一”数字化学习、翻转课堂和个性化协同学习。

4. 探索基于大数据的学习分析

深圳教育云平台利用大数据, 开发与建设资源结算系统和学习分析数据报告。通过收集和分析网上学习活动交互情况, 指明师生需要改进的领域, 如何配置资源以及对学习项目、学校和整个教育系统进行有效评估。

四、深圳教育云的实施策略

深圳教育云通过整合市内外优质教育资源, 努力实现资源整体结构的最佳化和整体效益的最大化, 最大限度地减少我市中小学校在信息化建设与应用方面的重复投入, 有效节省了政府的投入成本, 有力促进了深圳教育的高位均衡和优质发展。

1. 构建信息化基础支撑环境

在主干环带宽2.5G、覆盖全市十个区 (新区) 的深圳教育城域网基础上, 借助深圳云计算中心的海量存储和高性能计算资源, 对现有的网络设备、出口带宽进行了更新升级, 构建起深圳教育云服务基础支撑环境, 为资源共享和推送、个性化学习、教育管理、教育公共服务等提供优越的基础支撑环境, 奠定坚实基础。

2. 建立教育资源应用服务云平台

按照国家“三通两平台”总体要求, 逐步建立起深圳教育资源公共服务云平台和教育管理公共服务云平台。我市建成的中小学网络课堂和高清互动电视教育平台, 制作超过万节的优质课例视频和教育节目, 鼓励名师名校发挥示范辐射作用, 提供丰富的优质教育资源共享和多样化公共教育服务。采取一个学科围绕同一研讨主题录制两节课和两场讲座的模式, 构建本土化的网络课程, 全市中小学网络课程开发数占当年总课程数比例达到20% 以上。

出台《深圳市中小学优质课例视频资源建设评比奖励暂行办法》, 每年对先进个人、单位进行奖励, 调动全市教师参与资源课例建设的积极性, 截止至今年10月份, 有优质课例视频约16000节, 点击量1400万。其中微课视频在百度搜索位置居首页, 一度居前三位, 有力助推教育优质均衡发展, 使教育信息化产生较大社会影响。

在教育管理公共服务领域, 结合鹏云系统, 采用云计算架构整合各种应用, 为深圳市义务教育阶段就读和免费资格协同审核 (“双免”) 、教师专业资格申报评审、三级公文交换与行政审批、中小学学籍管理、中高考考场视频监控等提供教学管理云服务, 以满足教育系统各级行政部门及各级各类学校的业务需求。同时, 为全市的学生、教师、教育管理者和公众提供了便捷的教育信息网络服务, 满足广大群众获取教育信息与教育服务、参与教育监督的需求, 提供服务涵盖学生学习情况查询、家校信息互通、网上教育信息查询、教育事务办理、教育监督评价等。

3. 开展教育云应用实践

各区、学校围绕深圳教育云建设开展了各种应用实践。作为我市教育云服务应用试点的宝安教育信息综合应用云服务平台于2011年9月正式开通运行, 为全区450多所公民办学校、50余万师生、学生家长和广大市民提供统一的云盘存储、协同办公、媒体资源点播直播、教学资源管理等教育云应用。福田、罗湖、南山、龙岗等区开展一对一数字化教学、电子书包等试点应用, 许多学校正在积极开展数字化特色教学应用, 如:南山实验学校利用平板电脑等手持终端设备开展语文读写、数学、科学、美术、音乐等学科特色教学, 并加入全国C20慕课联盟开展“翻转课堂”教学实验;南山区后海小学开展基于i Pad移动终端的以生为本“云课堂”;罗湖区翠园中学开展“智慧课堂”活动, 构建以学为本的智慧课堂, 开展限时作业等教学活动, 提升课堂教学质量;罗湖区红桂小学开展基于Moodle平台的信息技术课程探索, 并利用“罗湖教育博客”进行分享;宝安区海旺中学开展基于物理大视野电子读本的探究式学习;龙岗区凤凰山小学开展基于云环境和平板电脑的数字化教学;福田福民小学开展远程协作电脑绘画;深圳市第二实验学校开展“个性、互动、高效”的有效教学云课堂等。

摘要：面对云计算、物联网等新兴技术带来的机遇和挑战, 深圳结合城市发展转型中从“深圳速度”向“深圳质量”的转变, 开展教育云建设, 整合市内外优质教育资源, 实现资源优化配置。本文从教育资源优化配置中存在的问题出发, 提出深圳教育云的建设理念、服务内容和实施策略。

关键词：教育云,教育资源,优化配置

参考文献

教育资源优化配置篇10

关键词：校本管理,权力下放,决策,资源,效益

以最小的投入获取最高的效益是每个管理者追求的目标, 也是管理的核心。同样, 学校管理也是要以最少的人、财、物等教育资源的投入争取最大的教育效果。职业学校要建立有中国特色的资源优化配置模式, 就要从我国国情出发, 建立我国特有的校本管理。

一、校本管理的含义

对于校本管理的定义, 各国学者均有不同的说法, 并不存在一个公认的定义。综合国内外学者的观点, 笔者认为, 校本管理可以理解为是以校为本的管理, 国家将决策和管理等权力下放给学校, 学校将权力分权给校长、教师、合作企业、社区成员、学生及其家长等与学校有关的主体, 共同参与决策, 并对自己的决策与执行负责任。其主题是分权、权责统一、共同参与决策和追求效益和效能。校本管理从教育和学校的角度出发, 以人为核心, 考虑学校成员的共同成长, 追求教育质量和教育资源的最优化配置。

二、建立校本管理的意义

现在制约中国教育事业发展的有两大因素:一个是经济, 一个是人口。[1]众所周知, 中国是一个人口众多的发展中国家, 虽然我国一再强调“再苦不能苦孩子, 再穷不能穷教育”, 并不断地加大对教育的投资, 可是与其他国家相比, 虽然我国对教育的投资总额很大, 但平均到每个人身上却又极少。面对紧张的经济和庞大的人口, 我国的教育资源的优化配置就尤为重要了。经济学中, 在成本控制上讲究“开源节流”, 而校本管理可以说是最好的节流方式。

三、校本管理的构建

(一) 权力下放与权责统一

管理体制建设的核心是权、责、利的配置问题, 在校本管理中, 权力下放是最核心的问题。权力下放就是把管理权力下放到不同层面, 这个既有国家将教育管理权力下放给地方政府和学校, 也有学校将权力继续下放到不同的部门、主体, 多元参与、共同决策。[2]比如财政分配权、课程决策权、学校管理决策权等, 由国家下放到学校, 学校下放给教师、家长和社区成员, 甚至是学生。使决策考虑到不同层面和角度, 从“需”入手, 以“能”为度, 在遇到问题与机会时能够给予直接反应, 而非层层上报、层层审批, 取得发展的先机。但由于我国区域发展不平衡, 城乡之间、东西部之间差异明显, 这就要求国家只是将一部分的权力下放, 不是撒手不管, 而是宏观调控。当然, 伴随着各层权力的下放, 与权力相应的责任也应该下放到各管理主体, 做到权责统一。这样, 管理才能产生效益, 良性运行。

(二) 追求效率与效能

校本管理之所以将权力下放, 目的在于让学校更为及时有效地根据出现的问题利用资源, 追求教育效果最大化, 用最少的成本获得最大的“收益”。这就要求学校对人、财、物等资源进行有效的管理。

1. 财力资源管理。

学校财力资源指投入到学校办学中的货币或可以用货币单位表示的价值, 包括一切物质资源的货币形态和支付员工的工资报酬等, 是人力、物力等资源的基础, 也是这些资源的货币表现。[2]

(1) 资金来源:现在我国学校资金来源主要是国家财政拨款、社会投资或赠予、学校收入等。但是, 由于我国经济的发展水平, 职业教育的投入不能仅仅靠国家的财政拨款, 要实现投资主体的多元化。例如政府、企业、银行合作投资;国内外企业合作投资;国内外企业和金融机构独立投资;教育产业上市, 发行股票融资;发行企业债券;设立开放式教育发展基金等方式, 使教育投资多样化, 融资渠道多重化。[3]

(2) 资金分配:校本资金预算是一个多方协作的动态控制过程, 本着权力下放的基本原则, 预算编写和资金分配也要进行多元参与、民主管理。在满足学校不同层面不同需求的同时也要量力而行, 在保证学校正常运行的前提下, 大力支持学校的特色项目和重点科目, 资金的每一笔来源和去处都要公开透明, 建立财务督导组。

2. 物力资源管理。

学校的物力资源指用于学校的土地、建筑物、仪器设备、图书资料以及水、电等各物质资料的总和。物力资源作为学校货币资金的实物形态, 体现了办学过程中物力劳动的消耗, 它是学校开展教学与服务必不可少的物质条件, 是保证学校顺利完成各项任务的物质基础。[2]

(1) 学校设备采购与设施建设。设备采购与设施建设是为学校在提供基本教学场所和在适当时间段内提供一定数量和质量教育教学活动必需品的过程, 也是学校实施物力资源管理的基础。[2]设备采购应该由教育者和教辅实验员做出购买计划和清单, 具体到物资型号, 因为他们作为设备的使用者更知道需要什么, 这就避免了物品错买放置的浪费。并通过对材料使用的评估来监督采购具体负责人, 将使用者与采购者权力分开来, 保证采购过程中多元参与决策和监督的有效性, 在效率的保证上, 根据采购对象的性质、规模与学校的规模大小等决定采购 (集中化采购和学校自行采购) 。整个采购过程要公开透明, 多元参与全过程监督。设施建设要以满足学校长期规划和现有能力为基础, 多元参与建设的规划和决策。但是, 设施的建设也要考虑到规模经济的问题, 规模经济又称“规模利益”, 是指在一定规模内, 随着在校生数量的增加, 平均成本不断降低。学校的规模达到适度时, 可以取得最佳效益, 规模过大或过小都会造成“规模不经济”。[4]所以, 无论是设备采购还是设备建设都要遵循适度原则。

(2) 设备的使用及维护。设备的使用及维护需要技术做保障, 懂得如何使用设备就会减少设备的损坏和延长使用寿命。学校要最大限度地利用现有设备, 所有的设备是供教与学活动过程中的使用, 而不是应付评估, 夸大财力的工具, 对设备的保护也不是摆在那里不碰, 而是合理安排使用时间, 为提高设备利用率与假期适当地使用设备和出租, 闲置本身就是浪费。

3. 人力资源管理。

学校人力资源是指能够作为一种要素投入到教育活动过程中的全部劳动人员的总和。包括学校管理者、教职工、学生及其家长、校外的社区服务人员等。[2]工作者的认识、情感和行为参与是提高工作效率的关键。[5]使管理过程多元参与、共同决策, 这是校本管理中开发人力因素的关键。实施多元参与的管理策略在于构建学校各主体的角色理念和行为模式。校长、教师和合作企业、社区成员、学生及家长由传统的学校管理者、课程管理者和学校管理的建议者转变为学校管理的参与者, 共同参与学校管理与决策, 提高各主体的归属感和满意度, 这是校本管理中多元参与的深层基础。

四、资源共享

“高等教育法”第12条规定, “国家鼓励高等学校之间, 高等学校与科学研究机构以及企事业组织之间开展协作, 实行优势互补, 提高教育资源的使用效益”[3]。资源共享可以是学校与企业、学校与社区以及高校之间的人力资源、文体资源、信息资源等方面的共享。在校际间可以互派教师, 合作办学, 老师可以到企业为员工进行培训, 企业也可以为学校提供实训场地和实习机会、实验场地、图书资料等, 这些都可以成为高校与科研机构的共享资源。世界上没有垃圾, 只有放错位置的资源, 同样, 再宝贵的资源, 闲置起来也只能成为沉重的负担。