XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

关键词： 指导思想 整治 矿山 工作

XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点（共6篇）

篇1：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

一、充分肯定矿山整治工作取得的成绩（略）

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和工作措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政和组织手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：一是压缩建筑石料矿山开采规模，2005年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%以上，关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。五是基本完成国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

为了实现上述目标，必须狠抓以下十一项工作措施的落实：

1.坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。不得以招商引资、扶贫等任何名义、理由开新矿。

2.加大力度调整矿山开采布局。按照《ＸＸ市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的，须经有关部门共同研究并报政府批准实施。

3.加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权，须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘，一致同意后才能进入资源出让程序，并严格按有关规定办理出让手续。

4.坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药供应量，由公安部门按月定量供应。同时，国土资源部门要加强对矿山开采的现场管理，加强对开采量的实测工作，及时查处越界、超量开采行为。

5.加强矿山环境污染治理。从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。督促矿山企业实施粉尘污染治理，全面防止石料加工、运输过程中产生的扬尘。要全面启动杭宁高速、104国道、11省道等交通干道和城市周边可视范围内的矿石运输道路硬化建设，年底前要基本完成主要路段的改造任务。要督促矿山企业改造、提升矿山开采方式和加工机组治污防尘设施，加工机组要逐步搬迁到矿区，切实解决固废处置问题，落实废水达标排放措施。对位于交通干道两侧的矿山企业和石料加工场，要督促其采取遮挡、封闭等措施，以改善视觉景观。

6.强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施，防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站，查处矿车不执行保洁规定的行为。

7.加快废弃矿山治理进度。要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，因矿而宜制定方案，多渠道筹措治理资金，努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管，确保工程质量和进度。重点抓好国道、省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。

8.认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关，严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采，积极推行中深孔爆破技术，最大限度地减少伤亡事故。

9.全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理，规范码头设置，加强对码头的管理，坚决拆除违法设置的码头，防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。市政府拟成立矿运码头整治协调小组，办公室设在市水利局，具体负责矿运码头整治工作的组织实施。为了改善城市河道水质，使河水变清，今年要加强河道运输管理，部分航道实行矿石运输船舶禁航。

10.加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责，切实落实责任，严肃查处非法采矿、非法转让采矿权和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。

11.积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色ＸＸ的目标，研究制定“绿色矿山”的标准和政策，搞好试点，总结经验，逐步在面上推开，使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。

三、对今年整治工作的要求

（一）一定要发扬“四铁”精神，确保“四个”到位

去年10月，市人大常委会作出了《关于建设生态市的决定》，并把矿山整治作为生态市建设的重点，提出了明确的要求。最近召开的中央人口资源环境座谈会，确定今年在全国开展矿产资源开发秩序专项整治，强化矿产资源开发管理。我市要以此为契机，进一步深入开展矿山整治工作。应该看到，我市矿山整治工作虽然取得了明显成效，但离生态市建设的要求还有很大的差距，取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的，还有大量的工作要做；更要看到，深入开展矿山整治工作的思想基础还很脆弱，特别是在一些领导干部中存在着“已经整得差不多了”的自满情绪、“再整下去难度更大”的厌战情绪、“没有必要再整”的对立情绪。所以，各级各部门一定要高度统一思想认识，继续坚持“四铁”精神，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，扎实推进整治工作。今年，市委、市政府将继续把矿山整治工作列入对县区的综合考核，并作为各县区生态建设的一项重要考核内容。各县区要按照目标责任书的要求，精心组织，周密部署，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。各级矿整办要按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求，全面认真履行综合协调、督促检查、联合执法的职能。

（二）一定要攻坚克难，确保整治工作强势推进

今年我们要突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿、矿石运输扬尘和加工污染治理、矿运码头整治五个重点。特别是针对压缩开采规模难度大的问题，一定要咬住目标不放松，敢于碰硬，善于碰硬，坚决排除阻力和干扰，坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采区内到期到量的矿山，坚决关闭有严重违法违规问题的矿山。做细工作，早作安排，提前告示，确保完成压缩开采规模、关闭矿山、减少炸药使用量等目标。今年还要下大决心、花大力气抓好主要交通干道和城市周边可视范围的矿车运输道路硬化和扬尘治理，各县区和有关部门一定要千方百计抓好这项工作的落实。

（三）一定要齐抓共管，确保形成整治工作合力

矿山整治工作涉及方方面面，工作环节多，相关部门要认真履行职责，切实担起责任，做到面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、承担责任不推诿，依法整治我先上。要依法从严管理矿山企业，依法从快处罚违法违规企业，该关的关，该停的停，决不手软。国土资源部门要坚决落实市政府关于不批新矿的措施，强化采矿权设置管理，加大矿山布局调整力度，大力压缩矿山开采规模。环保部门要加强对矿山企业污染治理的督促指导，完善长效管理机制，使矿山企业做到达标排放。安全生产监管部门要严把矿山安全生产条件准入关，指导督促矿山企业加强安全生产管理，全面落实安全生产措施。交通部门要加强对矿石运输道路和车辆保洁监管，防止矿石运输造成交通路面损坏和污染。公安部门要继续抓好对矿山企业按月定量供应炸药的工作，加强火供品的管理。水利、林业、经委、工商等部门要按职责分工，做好相应工作，继续保持齐抓共管的局面。矿山整治工作必须全市上下联动、县区联动、部门联动。如果全市不是整体行动，各行其事，各搞一套，整治工作就难于开展下去。各级党委、政府和有关部门一定要同心同德，协调行动，以统一的整治目标，统一的整治标准，加大工作力度，积极主动配合，使全市矿山整治工作整体推进，取得良好的效果。

（四）一定要以规划为龙头，确保整治工作科学有序开展

新一轮《ＸＸ市矿产资源总体规划》，是在广泛征求各方面意见的基础上，经有关专家反复论证后制定的，具有很强的科学性、针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全力维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划实施，切实抓好矿山布局调整，切实抓好开采总量控制，切实抓好开采加工运输全过程的管理，做到规划科学化、布局合理化、开采有序化、生产环保化。各县区的规划要服从市总体规划，全市一盘棋，步调一致。要抓紧制定规划实施细则，开采区要明确标准，提高水平，实行绿色开采；限采区要从严控制，压缩总量；禁采区要严格禁采。要分解细化量化规划目标，制订工作计划，分排出压缩开采规模目标和关闭矿山名单，与控炸药供应量同步，分年下达，落实责任，狠抓落实，连续抓几年，确保规划实施到位。

（五）一定要努力营造氛围，确保整治工作顺利进行

宣传部门要把矿山整治作为宣传报道重点，充分发挥电视、报纸等媒体的造势作用，通过组织系列报道、开辟专栏等多种形式，有声势、有深度地宣传矿山整治工作的重要性及其进展，使老百姓感到矿山整治必须整，使矿山企业感到必须自觉配合整，保持强大舆论声势，营造浓厚的整治氛围。各级党委、政府必须切实担负起维护社会稳定的责任，重视做好矿山业主和有关群众的思想政治工作，要在第一时间掌握上访信息，及时采取有力措施化解矛盾，防止重大群体性事件的发生。纪检监察部门要继续大力参与矿山整治工作，从纪律上保证整治工作顺利推进。

篇2：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

ＸＸ常务副市长在全市矿山整治

工作会议上的讲话要点

如何贯彻落实好这次会议精神，确保全面完成今年的目标任务，我再强调几点：

一是要坚持“四铁”精神不动摇。坚持“四铁”精神是我们抓好矿山整治工作的一条基本经验。各级各部门一定要牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实市人大常委会《关于建设生态市的决定》，坚持以“四铁”精神抓好矿山整治工作，坚决克服自满松劲、畏难厌战和对立抵触情绪，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，强力推进整治工作。

二是要强化组织领导不动摇。强化组织领导是抓好矿山整治工作的重要保证。各级党委、政府要切实把这项工作列入重要议事日程，放在突出位置。特别是县区主要领导态度要坚决，要与市委、市政府保持一致，分管领导要主动抓、具体抓、上力度抓，加强组织协调，加强督促检查，抓好工作落实。有关部门要从各自职责出发，紧紧围绕整治目标，深化细化工作措施，切实落实工作责任，抓紧抓实抓好各项工作。

三是要严格实施规划不动摇。今年是实施新的《ＸＸ市矿产资源总体规划》的第一年，要坚持以规划为龙头，坚决做到按规划控制、按规划布局、按规划严管。严格按规划要求调整矿点布局，压缩开采总规模，坚持用控炸药的手段控制开采总量；严格按规划要求规范资源出让和开采、加工；严格按规划要求加强矿山管理。通过规划实施，努力使我市的矿产资源开发利用尽快走上科学、规范、合理、有序的绿色发展之路。

四是要坚决突破重点不动摇。今年的工作，一定要牢牢抓住重点，要在以下几个方面实现突破：一是要在关闭矿山上实现突破。要坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采期内到期到量的矿山，坚决关闭严重违法违规的矿山。二是要在矿区环境整治上实现突破。要从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。特别是要花大力气抓好高速公路、国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路的扬尘治理，落实路面硬化、车辆保洁等措施，切实改变车轮滚滚、粉尘飞扬的局面。三是要在废弃矿山治理上实现突破。各县区要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，扎实推进废弃矿山生态环境建设。四是要在码头整治上实现突破。要切实抓好对矿运码头的清理整顿工作，坚决拆除非法码头，加强码头管理，彻底改变码头散、滥、差的状况。五是要在探索绿色矿山建设上实现突破。有关部门要按照“绿色、环保、安全”等要求，积极开展试点，打造“绿色矿山”，努力探索形成布点设置科学化、开采加工清洁化、闭坑治理绿色化的采矿业发展模式。

五是要坚持齐抓共管不动摇。矿山整治是市委、市政府贯彻落实科学发展观、建设生态市作出的一项重大决策，是本届政府必须一抓到底、抓出成效的一项重要工作。要通过上下联动、县区联动、部门联动、全市联动，使矿山整治工作在思想认识上形成大合唱、在履行职责上体现强力度、在工作配合上实行多联动、在整治重点上取得新突破。

篇3：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。

这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。

一、2011年全省档案工作基本情况

2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。

(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。

在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。

(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。

各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。

(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。

全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。

(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。

各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。

在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2012年全省档案工作主要任务

2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。

(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。

中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。

(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。

国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。

(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。

各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。

(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。

要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。

(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。

档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。

(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。

各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。

(七) 强化措施确保档案的绝对安全。

各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。

(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。

要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。

(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感池州恢复组建以来，市委、市政府带领全市广大人民，积极响应省委、省政府的号召，从池州实际出发，坚持不懈地开展治山治水，先后组织实施了“五八”造林绿化规划、林业二次创业、绿色长廊工程建设、森林生态网络建设以及退耕还林、长江防护林、世行项目造林等一大批林业重点工程，林业持续健康发展，实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，全市林业工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林业的发展不仅促进了农村经济的发展，促进了农民增收，而且进一步改善了生态环境，为池州成为国家生态经济示范区奠定了坚实的基础。特别是2003年在造林任务超历史的情况下，全市上下克服了非典疫情、高温热灾等自然灾害带来的不利影响，齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，林业建设创下历史新高。

（一）造林绿化步伐进一步加快，生态状况得到改善。2003年全市人工造林任务26万亩，是前三年的总和，是我市植树造林任务最重的一年。据省核查验收统计，全市共完成人工造林26.1万多亩，超额完成计划任务，面积核实率和合格率分别达到99.7%和98.6%。全市共完成义务植树达493万株，完成育苗0.54万亩。预计今冬明春可出圃用于人工造林的各类合格苗木达0.5亿株，可造林20万亩，能够充分保证2004年我市造林绿化的需要。

（二）林业重点工程稳步推进。

1、退耕还林工程取得可喜成绩。全市2003年完成退耕还林新造林24.8万亩，超额完成省下达的22.8万亩造林任务，国家投入造林补助钱粮资金达0.54亿元，近10万农户和30万农村人口受益受惠，项目区人均增收可达50元。

2、绿色长廊工程建设再创佳绩。2003年，全市共完成线路绿化87公里，江河堤坝绿化2400 多亩。重点集镇和县城绿化11个，新增绿地面积143亩，均超额完成了目标任务，在全省绿色长廊工程建设检查评比中，名列皖南片第一。

3、“长防林”工程建设稳步推进。去年我市实施了长防林国债、农发和基建项目，国家投入国债资金达300万元，完成造林 1.1万亩，封山育林1.8万亩。

4、种苗工程建设突飞猛进。2003年我市种苗工程投资 210万元，建设良种基地2个，改造国有苗圃2个。成立了池州市花卉苗木协会，召开了第一次代表大会。全市从事花卉苗木经营人数达2000多人，年销售额 2000万元。

5、工业原料林基地建设发展势头强劲。我市与金光集团的合作，林纸一体化工程建设稳步推进，120万亩基地规划外业工作已经完成，广大林农对发展速生丰产林热情高涨，林纸结合的发展趋势已经展现。

6、外资项目蓬勃发展。林业国际合作不断扩展，对外开放步伐进一步加快。世行贷款四期项目顺利启动，德国政府林业援助二期项目在青阳、石台继续实施，造林面积达1.3万亩，利用外资400多万元，此项工作受到德方项目官员的充分肯定。上海宏华、湖南冷水江、合肥市华威、安庆云龙等省外、市外公司也积极投身我市林业开发，林业发展的领域不断拓宽。

（三）森林资源保护和管理工作不断加强，林区秩序稳定。全市以培育和发展森林资源为中心，坚持一手抓造林，一手抓保护，切实加强森林资源保护和管理，强化依法治林，坚持依法行政，严厉打击各种破坏森林资源的行为，乱砍滥伐、乱征乱占林地和滥挖野生植物、乱捕野生动物的现象得到有效遏制，林区秩序进一步稳定。市政府出台了《池州市古树名木保护管理暂行办法》，古树名木保护力度进一步加大。天然林和湿地资源得到有效保护，自然保护区建设逐步完善，目前全市建立国家和省级自然保护区4个，国家级森林公园1个，保护面积达123万亩，占国土面积的10%，划定国家重点公益林160万亩，森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内，大大低于全省平均水平。森林病虫害监测率达95%，防治率超过85%，松材线虫病得到有效防治，确保了九华山、牯牛降及全市森林资源的安全。

（四）林业产业结构调整初见成效，林业产值大幅增长。全市基本建成了100万亩以松树和杨树为主的工业原料林基地和100万亩经济林、竹林基地，并初步建立了5万多亩林药、林菜基地，为林业产业化经营打下了较好的基础。林业经济呈现逐年增长的良好态势，2003年全市林业总产值已达10.4亿元(新口径)，比2002年翻一翻，占农业总产值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝阳产业方兴未艾。全市森林旅游接待游客量达2万多人次。林业工业长足发展，东至县凯林公司、香山水泥、石台县九华药业、青阳县秋田木业公司等一批龙头企业不断壮大，加工产值达2.3亿元。

（五）林业经营机制不断创新，全社会办林业呈现良好发展态势。各地按照市委、市政府出台的《进一步深化改革鼓励全社会办林业的实施意见》，积极探索稳定所有权、分离经营权、激活使用权的经营机制，在营林机制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私营业主、造林能手、机关干部和技术人员承包造林，出现了承包、租赁、股份合作等各种经营形式，全社会办林业发展态势良好，去年新增个体私营造林大户达1100多户，造林面积达10万多亩，其中千亩以上造林就有5户，活立木转让市场方兴未艾。新的历史时期，我市林业发展机遇与挑战并存，实现跨越式发展的困难问题还不少，距离打造生态强市，绿色池州的差距很大。一是生态状况尚未根本改善。虽然全市基本消灭了宜林荒山，但森林资源总量不足、质量不高，局部地区水土流失依然严重；城乡绿化水平较低，与全国绿化模范城市相比差距较大，不能满足人们对森林多种功能的需求。二是林业结构不合理，林业整体效益不显著。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，一、二、三产业发展不协调，二、三产业化比重偏低；综合利用和深度开发程度不够，单位面积产出低；林业产业化程度低，龙头企业少，带动作用不强，林农依靠林业增加收入缓慢。三是林业经营机制不活。林业计划经济的烙印还非常深，与建立社会主义市场经济和世界经济一体化的要求不相适应；各种社会主体、社会资本进入林业的条条框框较多，林业的开放度不高，全社会办林业的社会氛围尚未形成。2003年6月25日党中央、国务院在作出了《关于加快林业发展的决定》，这是自1981年《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》颁布实施以来，我国林业发展和生态建设的又一项划时代的战略决策，是新时期新阶段指导我国林业加快发展的纲领性文件。我市作为国家级首个生态经济示范区，应当勇敢站在前列，立即行动起来，认真学习，广泛宣传，深入贯彻中共中央、国务院《决定》，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，求真务实，全面掀起我市林业建设和发展的新高潮。

二、抢抓机遇，明确目标，大力推进林业跨越式发展中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，标志着林业由林产品供应为主转变为以生态建设为主，这是一个重大转折，这对于我们这个重点山区市，尤其具有特殊重要的意义。我们要积极适应重大转折，抓住这个发展的机遇，紧密结合市情，认真制定科学实在的林业跨越式发展的规划、目标，进一步理清思路，明确重点。总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《决定》精神，坚持生态优先、兼顾经济和社会效益，进一步深化林业改革，优化投资环境，推动林业对外开放和全社会大办林业，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务，打造绿色池州，努力把我市建设成为皖江南岸初步现代化的生态强市。力争到2010年，全市森林面积达680万亩，活立木蓄积达1800万立方米，森林覆盖率达62% 以上，建城区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，初步建立生态安全、生态良好的国土保安体系；林业产业实力显著增强，一、二、三产业结构趋于合理，林纸一体化等一批林产品深加工企业进一步做大做强，林业产值比2003年翻一翻。到2020年，活立木蓄积达2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右，建立较为发达的林业产业体系和生态较为文明的生态体系，生态环境步入良性循环，林农过上富裕的生活，基本实现林业现代化。围绕这一目标，当前要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）强化林业生态地位，依法加强森林资源保护。一要严格执行采伐限额管理制度，杜绝超限额采伐。对天然林要实行严格保护，控制采伐。要加强对古树名木资源的保护管理。古树名木和珍稀树木是我们的宝贵财富，各地要按照《池州市古树名木保护管理暂行办法》，进一步对古树名木登记建档，挂牌保护，严禁采挖古树名木，严禁在自然保护区、国家公益林、风景名胜区等范围内采挖树木。二要进一步强化林地保护管理。征占用林地必须依法办理林地征占用手续，严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦、开矿，防止林地资源的流失。三要认真落实林业分类经营的原则，切实搞好封山育林。对全市160万亩国家公益林要严格保护，依法管理好。有条件的地方对一些生态区位重要、生态环境脆弱的地区也要实行封山禁采，保证一方水土平安。四要加强自然保护区建设，提高自然保护区建设管理水平。力争将升金湖和牯牛降建成全国一流的国家自然保护区。老山、十八索两个省级自然保护区要抓紧成立机构，编制总体规划，保护管理工作要走上正轨。九华山是全国知名的旅游胜地，山上的一草一木都要严格管护，营造自然与人和谐相处的佛教文化氛围。五要加强林业“三防”工作。要将森林火灾、病虫害等控制在不成灾的状态，严防大的灾害发生，确保森林资源安全。要加大对破坏森林野生动植物资源行为的整治力度，组织开展林业专项斗争，坚决打击违法犯罪活动，维护林区秩序稳定。同时，要通过加强宣传，正确引导群众正确处理好生态保护与农民生产生活需要的关系，大力发展沼气等生态能源为纽带的生态家园富民工程，减少对森林资源的消耗，促进林农增加收入。

（二）突出重点，抓好林业重点工程建设。一是抓好退耕还林工程建设。要严格按照整体规划要求和区域化布局特点，力争用三到五年时间使全市符合退耕还林要求的坡耕地得以全面退耕还林，要突出抓好已退坡耕地还林成果的巩固，真正做到“退得下、还得上、稳得往、能致富、不反弹”。二是大力推进林纸一体化项目建设。坚持走林纸结合的路子，加强与金光集团的合作，先期建设120万亩纸浆林基地，这是利用外资发展我市速生商品林的一个大项目，全市上下要凝心聚力、切实抓好。三是抓好长防林国债等项目工程建设。建立项目库，争取国家给予重点投资。建立完善的长江防护林体系，使山更绿、水更清。四是抓好德援项目和世行贷款项目工程建设。这两个项目是对外工程的窗口，搞好工程建设能够争取更多的外资，促进林业对外开放，必须扎实推进。五是遵循市场规律，建立各种类型的商品林基地。各地将大力发展经济效益好的花卉苗木、竹林、林菜两用林、药用林和经济林，尽快形成规模，做大做强。

（三）推进林业产业结构调整，大力发展深加工。一是搞好林业产业结构调整，加快基地建设。要坚持按照集约经营，适地适树的原则，把建设速生丰产林、工业原料林、花卉苗木、竹林、经济林基地作为调整林业结构的重要内容来抓，用基地化推动产业的上档升级。基地建设要注重规模，注重特色，不能小而全。要逐步从一村一品，一乡一品，走向一县一品，形成区域优势。要像石台县发展竹子、山茱萸等主导产业一样，下大决心、加大力度、促大发展。二是大力扶持林业产业化龙头企业，充分发挥辐射带动作用。要充分发挥我市资源优势、土地优势和劳动力优势，坚持扶优扶强，大力培育扶持秋田木业、凯林等一批木竹资源深加工龙头企业，搞好精深加工，做大做强竹产业、人造板业、林产化工业。三是大力发展林产品深加工。积极开发森林有机食品、木本药材、木本油料和香料以及木质工艺品、生活用品的精深加工，提高产出率，促进林业增效。四是积极发展森林旅游业，大力培育新的林业经济增长点。要着眼于社会进步和人们生活质量的提高，积极融入长三角经济圈，紧紧抓住“两山一湖”旅游经济发展的大好机遇，通过整合现有森林旅游资源，设计包装旅游项目，开展招商引资，引进技术、资金和先进的经营模式，加快发展步伐。要大力发展生态观光林业，在做好规划、严格保护的前提下，建立以牯牛降、升金湖国家级自然保护区和九华山森林公园为龙头，省、县级自然保护区为辅的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。

（四）强化科教兴林，提高科技对林业贡献率。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。要加快林业发展必须把林业生产力转移到科技兴林的轨道上来。要尊重自然规律，坚持分类指导，做到因地制宜，适地适树。要加大林业科技推广力度，重点推广应用实用、见效快、效益好的林业科技成果，通过建设一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用。要创新科技管理体制，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业科技成果尽快转化为林业生产力，提高科技含量。

（五）大力开展城乡绿化和庭园绿化。首先要搞好规划，按照把池州建设成为具有江南特色的山水园林城市的要求，突出山、水、园、林特色，大手笔、高起点、高标准地搞好城乡绿化规划，制定科学、完整的绿化规划体系。其次要继续实施好绿色长廊二期工程，使工程建设向县乡公路延伸，向农田和乡镇村庄延伸，国省道、县乡道改造修建到哪里，树就栽到哪里，构建点线面相结合的森林生态网络体系。第三，坚持以人为本，推进城乡绿化一体化。要大力开展创建全国绿化模范城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓展绿化空间，见缝插绿，坚持不懈地开展植树种草活动，努力增加绿化总量，提高绿化覆盖率，提升绿化档次和品位，做到绿化、美化相结合。要结合文明城市创建活动，搞好机关、企事业单位和居民小区绿化，组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动，不断改善人居环境。村庄绿化要结合实施生态家园富民工程，大力开展四旁绿化，建设一批文明生态村。

（六）以融入长三角为契机，加快花卉苗木产业化进程。近年来我市花卉苗木虽然取得了可喜进展，但作为一项产业来看，尚属起步阶段。规模小、标准低、盲目性大、市场份额小，与全国总体发展形势，与先进地区相比差距明显，优势远未发挥，潜力尚未挖掘。为推进花卉苗木产业发展，去年市政府出台了《关于加快发展花卉苗木的实施意见》。各地要按照要求，瞄准长三角经济圈、上海世博会和北京奥运会，把花卉苗木产业与发展旅游业、城镇绿化、区域经济发展结合起来，以318和206国道沿线为重点，通过建立基地，扶持龙头企业，培育专业户，做到规模、质量与效益并重，在全市国、省道沿线形成花卉苗木产业带，力争使我市成为长三角花卉苗木重要的生产基地。

（七）认真落实林业发展目标责任制，切实加强林业队伍建设。当前，我市林业发展正面临着重大的历史性机遇。各地各部门要进一步提高对林业重要性的认识，把林业发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程。各级政府是本地区林业建设的责任主体，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。要实事求是地制定林业工作目标考核体系，实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。全市各个部门、各个行业都要把关心林业、支持林业、服务林业作为义不容辞的责任，进一步营造全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。同时，要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强思想、组织、作风和业务建设，努力造就一支业务精通、作风过硬、敢打硬仗、善打胜仗的高素质林业干部职工队伍。各级林业主管部门要切实履行职责，加强对新时期林业建设的组织管理，认真实施好党委、政府的决策部署，维护好广大林农和林业经营者的切身利益。要求真务实，转变领导方式方法，增强服务意识，把工作重点转移到落实林业政策和为林业经营者提供服务上来，经常深入农村，深入林区，开展调查研究，了解新情况，解决新问题。要进一步加强基层林业机构建设，乡镇林业站要实行以条为主、条块结合的管理体制，要从政治上、工作上、生活上关心基层一线人员，切实帮助解决一些实际困难，激发和调动他们的工作积极性和创造性。

三、迅速行动，全面掀起春季造林绿化的新高潮立春已过，正是春季植树造林的黄金季节，一年之计在于春，林业工作季节性强，机不可失，时不再来。各地各部门一定要高度重视，不得有丝毫的松懈，要全面发动，落实任务，扎实苦干，确保全面完成2004年的造林绿化任务。

（一）广泛宣传，营造林业发展的良好氛围。各地要结合贯彻落实中央《决定》精神，进一步加大林业工作宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、简报等多种形式，广泛宣传党和政府关于林业工作的重要政策，宣传造林绿化对于改善生态环境的重大意义，形成强劲舆论氛围，真正把国家对林业工作的重视以及林业政策向广大林农群众宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步激发广大群众的造林积极性，使群众成为林业建设的主体，变“要我造林”为“我要造林”，积极投身于造林绿化事业中去。

（二）落实任务，搞好设计规划。去年国家针对当前我国粮食安全上出现的新情况，对2004年退耕还林作出了结构性、适应性调整，坡耕地造林比原来规划有大幅度的减少，荒山荒地造林比年规划有所增长，2004年全国退耕还林总任务6000万亩，其中坡耕地造林1000万亩，荒山荒地造林5000万亩，工程实施项目县由1800个压缩到800个。各级领导正确认识和对待国家政策的调整，不能因退耕还林任务的减少而思想松懈、消极等待。今年除国家和省退耕还林任务尚未下达外，我市还有长防林工程、种苗工程、国家公益建设工程、世行四期项目、绿色长廊二期工程、中德合作皖南生态造林项目、工业原料林工程等等一大批重点工程，同时，抓好前两年退耕还林的补缺补差，巩固退耕还林已有成果，也是一块大任务，应当说今年造林任务仍然非常艰巨。因此，各级政府和有关部门要统筹兼顾，合理安排，立足于早部署、早落实。一方面，在安排落实任务时，要根据生态优先的原则，把林业重点生态项目任务优先安排在河流和国省道两侧、升金湖及水库周边等生态脆弱及区位重要地区的乡镇；要改变过去自上而下分级下达任务的传统做法，面向社会，面向林业投资主体，通过承包和公开招标等形式，来认购任务，确保各项任务的落实。另一方面，要在任务落实的基础上，搞好规划设计。各地在规划设计过程中，要坚持适地适树的原则，严格标准，突出特色，把林业发展与农业结构调整、与农业综合开发、与扶贫开发等项目有机结合起来，形成区域化经济格局。

（三）全面发动，广泛开展造林突击月活动。目前植树造林有效时间仅有40多天，时间紧、任务重。因此，各地要迅速行动起来，层层动员，广泛发动群众，集中力量，开展造林突击月活动，迅速掀起春季植树造林高潮。从现在起到3月12日是全市造林绿化突击月，突击月期间，各地要实行倒计时安排，算好任务帐，时间帐，合理安排，大干、苦干1个月，确保在3月中旬前完成造林绿化任务。各地要严格把好整地造林关，根据设计的林种、树种、密度要求开展整地，对造林质量不高、未按设计施工的要限期整改和补缺补差，提高工程建设质量。各地要建立工作责任制，把整地造林进度和质量作为考核各级干部的重要内容，层层签订责任状。植树造林突击月期间，各级党、政主要领导要亲自抓，要抽出一定的时间，深入到山场地块，狠抓不放。分管领导要常抓不懈，坐镇指挥。各部门要搞好本部门绿化工作，城建部门要加快城镇绿化步伐，提高公共绿地面积；交通、公路部门要迅速完成公路线路绿化的整地、打宕造林，确保完成绿色长廊线路绿化任务；水利部门要加快河堤两岸绿化步伐；共青团、妇联、人武部要组织广大团员、妇女、民兵等投身到林业工程建设当中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大对整地造林工作的检查督促力度，发现问题及时解决，对进度慢的、质量差的乡镇要进行曝光。市委、市政府将适时组织督查。

（四）认真抓好林木种苗的调剂。据统计，全市用于人工造林的苗木可达5000万株，造林树种有20多种，可造林面积达20万亩。总体而言，苗木总量有余，杨树、枫香相对过剩。各地要结合造林设计，分析苗木余缺情况，积极做好各种苗木供应和调剂。苗木调剂要本着适地适树、就近就便的原则，优先在本市范围内调剂。各地要加强种苗质量管理，实行苗木质量责任追究制，做到“三不”，即没有种源来路、不是良种的苗木不造林，不是1、2级苗不上山，没有两证一签（苗木质量合格证、苗木检疫证和苗木出圃标签）的苗木不用。

篇6：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

过去的五年，我市按照科学发展观的要求，认真贯彻省委、省政府关于加快交通“六大工程”建设，实现交通跨越式发展的总体目标，努力克服资源要素约束，经济社会发展的协调性不断提高，经济结构不断优化，增长方式加快转变，城乡一体化进程加速推进，经济社会发展上了新台阶。2004年全市实现生产总值284亿元，增长15%；财政总收入26.02亿元，可比增长22.01%，其中地方财政收入17.1亿元，增长26.51%；全社会固定资产投资203.68亿元，增长27%；社会消费品零售总额105.35亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11477元，农民人均纯收入4414元，分别增长13.9%和10.9%。在全市经济社会较快发展过程中，交通事业发挥了强大的支撑和保障作用，同时也实现了自身的快速持续发展。

五年来，全市交通基础设施建设投资成倍增长，完成投资70亿元，是上一个五年投资的3倍。高速公路建设实现了“零”的突破。国省道干线公路基本改建完成连接成网，全市半小时公路交通圈提前完成，实现了与全省“四小时公路交通圈”的顺利接轨。加大了客运运力结构的调整，客运经营方式发生了显著变化，快客运输比例有了较大提高，市至县全部开通了快客，跨市（地）快客班线17条，群众的出行更加快捷、舒适和安全。交通安全生产持续稳定，全市水上运输客运连续24年无事故，渡口实现第20个平安年。

特别是在过去的一年，全市交通工作在面临国家宏观调控加强，项目前期工作难度加大，土地、资金、电力要素供应趋紧等困难的情况下，实现交通投资17亿元，顺利推进了浙赣铁路电气化改造工程的征迁，完成了800公里农村公路建设任务，基本完成了黄衢南高本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站速公路基础工作，开工建设杭新景高速公路龙游支线和23省道东互通至市区段改建工程，完成了205国道湖东至贺村常山段、湖东至贺村江山段、贺村至峡口段改建工程，常芳线二期改建工程和龙游绕城公路东段建成。这些成绩的取得，来之不易，十分可贵。

回顾五年来的交通工作，我觉得有这样几个方面值得总结和肯定：

（一）坚持交通建设与加快推进城市化进程相结合，为统筹城乡发展创造坚实的交通支撑。过去的五年，全市各地紧紧围绕市委、市政府加快推进城市化进程的发展战略，把交通建设作为拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市对外对内交通网络，促进城乡发展的一项重要的基础性工作，加大投资，加快建设。随着杭金衢高速公路和东西接线、新南环线、320国道落马桥至叶家大型立交、浮石二桥、320国道樟潭至下张改建公路等项目的相继建成通车，以及浙赣铁路市区段的南移，提前实现了便捷顺畅的中心城市对外交通规划目标，进一步加强了中心城市与外部的经济联系，促进了经济快速健康发展，推进了城市化加快发展，增强了中心城市首位度。江山市结合境内205国道、46省道、48省道改建，常山县结合杭金衢高速公路建设、320国道改建，龙游县结合杭金衢高速、杭新景高速龙游段、320国道、46省道、50省道改建，也完成了城市主要道路框架的建设，为做大县城规模创造了交通支撑。在完善以高速公路、高等级国省道为主骨架的交通网络建设的同时，全市开展了更大规模的乡村康庄工程建设，到2004年底，全市通村等级公路2082公里，其中硬化1294公里，全市2601个行政村已有1979个村通上等级公路，有1382个行政村通村公路实现硬化，乡村康庄工程建设取得了重大成绩，为做大做强县域经济，为统筹城乡发展创造了坚实的交通基础。

（二）坚持以交通规划为龙头，积极推进区域交通协调发展。交通要有大发展，规划必须先行，这是我市交通建设取得重大成绩的保证。我们抓住了全省实施交通“六大工程”的契机，及时编制了《衢州市公路、水路交通建设规划》（2003-2010）、《衢州市农村公路建设规划（2003-2010）》和《ＸＸ航运规划》等，提出了“两纵两横九连”的公路网骨架（“两纵两横”指高速主骨架网络，“两纵”指黄衢南高速、杭新景高速龙游支线和龙丽温高速；“两横”指杭金衢高速、杭新景高速；“九连”指衢州南过境公路、205国道、320国道、50省道、48省道、46省道、23省道、21省道、17省道），“一江三港”水路发展框架（“一江三港”指整治ＸＸ-常山江主干航道，航道等级提高到五级以上；建设龙游港、衢州港、常山港）以及农村公路网建设思路。各地也紧紧围绕全省、全市交通发展规划，制定、修编了各类交通专项规划。这些规划，很好地体现了中央“五个统筹”的要求。随着这些规划项目的相继实施，对于重塑“四省通衢”交通优势，加快融入长三角经济圈，促进我市交通运输业更快发展，发挥地区资源优势，推动区域经济社会的协调发展都将产生积极的作用。

（三）坚持以项目建设为载体，努力提升交通基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。加大交通项目建设是实现交通新的跨越式发展的重要载体，也是推动区域经济和社会事业发展的强大动力。几年来，各地和交通系统攻坚克难，狠抓落实，大力推进以交通“六大工程”为主要内容的项目建设，不断提高了交通基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。高速网络工程方面，实现了高速公路“零”的突破，建成了杭金衢高速公路101公里，新开工杭新景高速公路龙游支线20公里，今年又计划开工建设黄衢南高速公路159公里、龙丽高速公路34公里，为全面完成今后五年高速公路213公里的目标创造了有利条件。而且，交通系统在加强高速公路项目基础工作，争取国家有关部门支持，缓解审批、土地、资金制约等方面进行了积极、务实和有效的工作。干线畅

通工程方面，累计完成320国道、205国道、50省道、46省道、17省道等国省道干线改建307公里，公路等级基本达到二级以上水平。今年计划实施182公里干线畅通工程，为全面完成国省道干线公路改造任务打下了良好基础。乡村康庄工程方面，两年来建成通村公路1304公里，硬化1194公里，为城乡一体化、农民奔小康铺出了一条条康庄大道，为“三农”工作提供了有力支撑。建成绿色通道工程400公里。完成了ＸＸ航道整治工程可行性研究报告编制。交通基础设施的不断完善，大大提高了通行保障能力。

（四）坚持改革创新，不断增强交通事业的发展后劲。深化交通事业改革是促进交通发展的不竭动力。在过去的几年中，交通系统解放思想，与时俱进，坚持和深化了各项改革。通过投融资体制改革，筹集资金17亿元，向上争取资金18.2亿元；改革道路客运线路资源配置方式，以质量招投标形式确定经营权的线路达到125条，促进了运输服务质量的提高；深化公路养护体制改革，完成了“一合并、两分开”的改革目标；全面完成交通企业改制，深入推进审批制度改革。通过改革创新，不断增强交通事业的发展活力。

总之，五年来交通工作取得的成绩十分显著，是各县（市、区）党委政府、市级各有关部门、全市交通系统的广大干部职工共同努力的结果。体现了交通、计委、国土等部门广大干部的心血，也体现了社会各界的关心、支持和理解，市委、市政府是满意的，人民群众也是满意的。

二、以科学发展观统领交通工作，围绕“四化一通”建设目标，进一步提高行业指导、管理和服务水平

以科学发展观统领交通工作，既要深化对新时期交通发展规律的认识，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展；又要树立正确的政绩观，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩；还要以求真务实的作风，多干打基础的事，多干起长远作用的事，扎扎实实地把交通事业推向前进。当前和今后一段时期，以科学发展观统领交通工作，就是要紧紧围绕交通“四化一通”建设目标，即高速公路网络化（建成黄衢南高速公路、杭新景高速公路龙游支线、龙丽高速公路213公里）、区域干线公路优化（新改建干线公路100公里、大修100公里，县道路面“砂改油”500公里，建成公路绿色通道1000公里）、城乡客运一体化（改革城乡客运管理模式，发展中心城市到县城、城市到乡镇、乡镇到村的三级城乡客运网络，到乡镇基本实现客运公交化，到行政村客运通达率达到95%以上，建设

7个客运枢纽站、100个乡镇车站、1200个停靠站、点）、乡村公路硬化（完成通乡公路硬化90公里，通村公路路基标准化、路面硬化4000公里，公路通乡硬化率达到100%，公路通村率达到95%以上、路面硬化率达到75%以上）、开通ＸＸ航道（建成ＸＸ五级航道58公里，通航300吨级船舶）。在具体工作中，以科学发展观统领交通工作，必须强化“四个协调”，进一步提高行业指导、管理和服务水平。

（一）着眼区域发展，强化交通基础设施建设与经济社会发展的协调。交通是国民经济的基础产业，对促进区域经济社会的发展起着支撑、保障和引导作用。实现交通基础设施与区域经济社会发展的协调，重点把握二个方面：一要深化交通规划。各地和交通部门要根据全市交通发展规划，从交通建设的内容、布局以及资源环境的支撑可能上对规划目标和有关设想作进一步深化和细化，全面科学、积极地安排好各项阶段性目标任务和年度计划，增强规划实施的可操作性。二要把握好建设时序。按照“立足当前、着眼未来、远近结合、有序推进”的原则，根据轻重缓急安排好项目建设计划，全力抓好一些经济社会发展急需的重点项目，为促进区域经济社会协调发展服务。

（二）坚持统筹兼顾，强化公路、水路、铁路等交通方式的协调。公路、水路、铁路交通是综合交通运输体系的重要组成部分，必须按大交通的理念紧密配合、同步发展。今年，在水路建设方面，要加快推进ＸＸ五级航道规划建设的前期准备工作，尽早开工建设。以我市水泥等行业的发展看，抓ＸＸ水运非常重要。在铁路建设方面，要完成浙赣铁路电气化移站改线，加快衢常铁路开工建设，争取用两年时间建成营运。总之，要统筹兼顾公路、水路、铁路、民航等各种交通方式，使之形成功能互补、层次分明、分工协作的综合交通运输体系，发挥网络效应和整体效应，提高交通对经济社会发展的综合服务功能，为发挥地区资源优势，缓解运力紧张，改善投资环境服务。

（三）注重行业管理，强化建设和管理的协调。在加快交通项目建设的同时，还要不断提高交通行业管理水平，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的效益，减少社会资源的浪费。在规划管理方面，从一开始就要深入考虑如何集约利用已有线位资源，统筹区域发展等问题，避免重复建设。在养护和路政管理方面，要以延长设施使用寿命，提高公路、航道通行为目标，重点加强预防性养护，按照“事企分开、管养分开”的要求推进养护体制改革，特别要把农村公路的养护体制改革提到重要的议事日程上来。要按照“一年治标，三年治本”的要求，大力治理车辆超限超载，加大源头治理和政策调节力度，从根本上减少和消除超限诱发因素。在运输管理方面，要采取措施遏制层层转包、炒卖线路、垄断经营等严重扰乱市场秩序行为的发生，努力构建统一开放、竞争有序的市场秩序。

（四）坚持以人为本，强化交通发展与人本需求的协调。实现交通跨越式发展，需要强有力的智力支持和人才保障。要以全面开展保持共产党员先进性教育为载体，结合交通行业自身特点，加强党政干部、企业经营管理、专业技术人员三支队伍建设，全面提高交通队伍的综合素质；要加强廉政建设，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处，进一步推进行业文明建设，树立负责任部门、负责任行业的良好形象。同时，交通建设还要与资源节约、生态保护工作相协调，满足人民群众日益增长的对高质量生态环境的需求。统筹人与自然的协调发展，走可持续发展之路，当前要把握好两个方面，一是在交通项目的规划、设计、施工、运营等方面最大限度地减少资源消耗，保护生态环境，特别要避开地质灾害易发区域，防止公路建设因环境破坏而引发地质灾害，继续高质量地

实施绿色通道建设。同时以人为本，加强施工质量管理，方便行人和车辆过行。二是引导交通运输产业走新型工业化道路，通过提高科技含量，增加环保要求，以及必要的政策手段，大力发展单位能耗低、环境污染小的运输方式。船运就是很重要的方式。

三、狠抓2005年各项工作任务的落实，推进交通事业再上新台阶

今年是衔接“十五”计划、“十一五”规划的承前启后的一年。做好今年的交通工作，意义特别重大。近日，市委、市政府公布了2005年重点工作分工抓落实安排，召开了市区工作会议，明确了今年交通建设各项重点工作，希望各地和市级各有关部门充分认清当前形势，开拓进取，以更加坚定的信心、更加有效的措施、更加扎实的工作，狠抓各项工作的落实，争取更快更好地发展。

关于2005年的全市交通工作任务，我重点强调以下几项工作：

（一）坚持“两手抓”，牢固树立全市交通“一盘棋”意识。一手抓市区经济发展，不断增强市区集聚辐射效应，一手抓县域经济发展，市县联动，这是实现衢州跨越式发展的两大“轮子”，是增强区域经济综合竞争力的重要途径，也是市委、市政府确定的重大部署。交通行业作为经济建设的重要领域，必须服务、服从于这个大局，并在实践中牢固树立全市“一盘棋”的大局思想。今年市委、市政府确定的交通重点工作是，基本完成23省道东互通至市区段改造工程；完成新火车站站房建设，加快衢常铁路建设；抓好黄衢南、龙丽、杭新景龙游支线高速公路建设和4条国省道改建，完成重要县道砂改油工程，实现全市县道路面硬化；完成800公里乡村康庄工程。尤其是县道“砂改油”和康庄工程，要抓住机遇，抓紧赶前，并抓好工程质量，防止出现“豆腐渣工程”和“胡子工程”。这些重点工作，涉及到全市各县（市、区），任务重，时间紧，要求高。实现这些工作目标，必须把思想统一到抓市区经济发展、抓县域经济发展的决策上来，这是我们做好今年工作的思想保证。各县（市、区）和各有关部门要千方百计克服困难，齐心协力抓建设，确保各项工作顺利完成。

（二）突出关键环节，狠抓项目前期工作和项目实施。抓好前期工作和项目实施，是完成今年各项交通工作的关键环节。各县（市、区）和交通部门要抓住全省掀起交通六大工程建设新高潮的机遇，确保完成全年交通基础设施投资20亿元的任务，为今后五年实现交通“四化一通”目标开好局，起好步。要加强基础工作，强化部门配合意识，扎扎实实地加强基础资料的准备工作，积极、主动地与上级有关部门加强沟通和联系；要利用国家支持重点基础设施建设的有利条件，抓紧项目用地申报，依靠基层党委、政府，做好群众工作，使群众支持工程建设，做到规范征地用地；要通过多种形式，拓展融资渠道，广泛吸纳社会资金，保证建设资金的供给。当前，要加快23省道东互通至市区段改建工程用地预审、土地征用；加快黄衢南高速公路基础工作，组建业主，争取上半年开工建设；衢常铁路建设，按照铁道部王兆成副部长的要求，3月份完成公司组建、挂牌，2季度开工建设。

在项目实施过程中，要突出质量、安全、进度、造价管理，积极开展“创精品工程”、立功竞赛等活动，推广应用先进技术，加强现场管理和督查，及时协调解决问题，重点确保开工建设高速公路213公里，完成省、县道砂石路面改造560公里，再建通村公路1400公里以上。

（三）整合资源，积极实施城乡公交一体化。去年根据市委的统一安排，着眼于统筹城乡发展，提高基础公共设施的共享性和经济性，市政府出台了《关于推行市、区基础公共设施共建共享机制的若干意见》，明确提出了加快城乡公交一体化基础设施规划编制的要求，并且明确要求今年要完成城乡公交一体化的工作目标。随着乡村康庄工程的加快实施，年底前县道路面砂改油工程的全面完成，如何按照城乡客运一体化的要求，在探索完善农村公路养护体制改革的基础上，进一步理顺交通、建设行业管理体制，加强相关政策调研，整合城市公交与农村客运线路资源，实现城乡公共交通资源共享，为广大农民提供方便、安全、舒适的客运条件，是我们要研究的重要课题。这项工作在全市城建工作会议上已经作了布置，明确由规划局牵头，建设、交通、计委等部门参加，调研制定规划和政策措施。希望交通部门重视，共同抓好这项工作。

（四）着力提高交通运输的组织保障能力。一要大力培育运输市场，促进结构优化和规模扩大。鼓励发展农村客运，增加运输能力的有效供给，引导企业调整运力结构，鼓励客运车船向快捷、舒适型发展，货运车船向大型、厢式、专用化发展，提高安全性能，降低单位能耗。引导传统运输企业向现代物流企业转变，鼓励企业提高生产的组织化、信息化程度。二要保障国家重点物资、抢险救灾物资和人民生活必需品运输。要进一步完善应急运输保障体系和突发事件应急预案，加强对运输市场的监测，及时掌握运力变化状况，适时启动应急预案，提高运输保障和应急反应水平。三要重点保障公路的畅通，加强路政、运政管理，充分利用现有设施能力，提高通行能力。