女性退休年龄延迟

关键词： 女职工 延迟 退休年龄 女性

女性退休年龄延迟（精选十篇）

女性退休年龄延迟 篇1

一、女性退休延迟:界定、溯源与演进

1、概念界定

不同语境中退休的意义不同,必须从养老保障角度澄清退休的相关概念。正常退休年龄通常指劳动者获得完全退休金的年龄;提前退休指劳动者早于正常退休年龄退出劳动力市场,并获取退休金;提高退休年龄指提高正常退休年龄;延迟退休是指劳动者达到国家规定的退休年龄后,继续工作一段时间,再退出劳动力市场,并领取相应的养老金。

2、思想溯源

古有“七十致仕”,也称“休致”、“告老”,是指中国古代官员结束仕途,有疾患则可提前退休,这种退休制度始于春秋战国时期,一直延续到清朝末年。对在朝官员因官员自身健康状况或者战乱,有提前退休或延迟退休的情况,但“七十致仕”的规定从未改变过,我国的退休年龄制度思想源于古代的“七十致仕”。

3、学术演进

学术界对退休年龄延迟问题的讨论可划分为5个阶段:2004—2008年是第一阶段,提出退休年龄延迟议题;2008—2009年是第二阶段,官方再次提及退休年龄延迟问题,引发学术界的激烈讨论;2010—2012年是第三阶段,柔性退休制度在上海市试点并推行阶段;2013年十八届三中全会前是第四阶段,学术界辩论高峰阶段;2013年十八届三中全会后是第五阶段,正式提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”的政策定位阶段。

二、关于女性退休年龄延迟的现实性与可行性研究

对延迟女性退休年龄是否具有现实性和可行性的问题,学术界并未达成普遍共识。学界主流观点认为延迟女性退休年龄具有现实性和可行性,但仍存在越来越微弱的质疑之声。

1、女性退休年龄延迟具有现实性和可行性

(1)女性养老金支付压力。人口老龄化引起的女性养老金不足是女性退休年龄延迟的首要原因。王海东、李珍(2013)通过数学模型推算,发现女性退休年龄偏低是女性养老保障金不足的重要原因,应当推迟并统一全国退休年龄。[1]汪涵(2013)对养老保险收益率、替代率以及政府财政支出等进行了定量分析,认为过早退休造成养老保险制度支付压力,必须延迟女性退休年龄。[2]

(2)女性平均预期寿命延长。女性平均预期寿命延长为延迟女性退休年龄奠定了生理基础。史柏年(2001)以人均预期寿命延长为背景,分析了养老保险制度赡养率,提出政策建议,即按男女有别、分步到位的原则延迟法定退休年龄。[3]李珍(1997)研究了人均预期寿命、退休年龄、退休基金、保障水平之间的关系,认为人均预期寿命延长,应提高退休年龄,尤其是女性退休年龄。[4]

(3)女性经济利益受损。中国女性退休年龄偏低导致女性利益受损。郑春荣、杨欣然(2009)认为退休年龄差异使女性养老金仅为男性的40%,损害了女性经济利益。[5]高庆波、邓汉(2009)认为女性退休年龄偏低造成女性退休后低收益和“退而不休”。[6]桑敏兰(2003)认为我国女性退休年龄有失公平,女性在养老金分配和劳动就业方面的权益无法保障,应实施弹性退休制度。[7]

(4)社会性别歧视。男高女低的退休年龄制度是对女性的歧视。谭琳、杨慧(2013)以机关事业单位女性为例,认为她们的退休年龄不仅低于同龄同类的男性,也低于法定退休年龄。我国应实施有利于社会性别平等的退休年龄方案。[8]井文豪、谢春玲(2010)认为男女同龄退休有利于社会性别平等,渐进、差别和有弹性的退休政策是延迟女性退休年龄的现实选择。[9]

(5)保护女性公民权。从公民权利角度来说,女性应当有选择退休的权利。王竹青(2013)认为我国应通过法律手段解决退休年龄参差不齐的现状,并赋予女性劳动者提前或延迟退休的选择权。[10]覃福晓(2002)认为我国应延迟女性退休年龄,维护男女平等的宪法原则,在符合《宪法》和《妇女权益保障法》中有关男女平等要求的基础上,捍卫妇女劳动权益、政治权利的实现。[11]

2、关于女性退休年龄延迟的质疑之声

(1)延迟女性退休年龄造成就业挤压。当前就业形势严峻,延迟退休年龄可能造成就业挤压。崔世良、代群和赵飞(2011)认为延迟女性退休年龄会造成就业挤压,仅仅根据人均预期寿命提高就推断应该延迟女性退休年龄并不合理。[12]姜向群、陈艳(2004)认为我国劳动力资源过剩,存在就业和失业的压力,用延迟退休年龄的方式来解决问题显然不是明智之举。[13]

(2)退休年龄偏低是对女性的特殊保护。我国男高女低的退休年龄制度的初衷是保护女性,是合宪的。房媛媛(2007)认为女性提前退休是对女性劳动者义务的豁免,实质上提前退休是女性的一种权利,不应放弃。[14]刘连泰(2006)通过私法公法化、法律家长主义以及公共政策等法律来说明,女性退休年龄偏低体现了法律对女性的特殊保护,是符合宪法要求的,女性不应该放弃这种特殊的保护。[15]

三、关于女性退休年龄延迟的影响因素研究

1、人口因素

影响女性退休年龄延迟的人口因素包括人口结构老龄化、人口预期寿命和受教育年限。我国人均预期寿命延长,尤其是女性预期寿命高于男性,应优先考虑延长女性退休年龄。樊明(2008)认为受教育年限越长,人力资本投资回报越短,退休年龄过低会导致劳动者在处于高效生产时期退休,浪费人力资本。我国高学历女性退休年龄偏低就属于这一问题。[16]

2、经济因素

经济因素中影响女性退休年龄延迟的主要有经济发展水平、经济结构、就业环境和居民收入水平。潘锦棠(2003)认为退休年龄与经济发达程度和收入水平相关,并指出了男女退休年龄差距的可能性经济因素,即市场竞争和政策倾向。[17]高庆波(2009)认为我国现行女性退休政策挤压了年轻人的就业空间,提高女性退休年龄能在一定程度上缓解就业压力。[18]

3、养老金制度

不同的养老金模式下,女性的退休选择不同。世界多数国家的养老金制度是DB型现收现付制或DC型基金积累制,或两者混合。Leora Friedberg,Anthony Webb定量分析了待遇确定型和缴费确定型养老金对退休年龄的影响。如果没有退休激励因素,缴费确定型反而使职工平均推迟两年退休,女性更倾向于既定给付模式下的正常退休。[19]

4、个人因素

影响女性退休年龄延迟的个人因素很多,主要有年龄、工作环境、家庭、观念等因素。Monika.Butler分析了公共养老金体系下民众对于延迟女性退休年龄的态度,青年人和老年人支持提高女性退休年龄,中年女性则强烈反对提高退休年龄。[20]刘伯红、郭砾、郝蕊(2011)通过调查发现,工作环境因素、家庭因素、观念因素对女性退休年龄有显著影响。[21]

四、关于女性退休年龄延迟的制度构想

延迟女性退休年龄涉及到人口、就业、养老等方面,不能“一刀切”,需要顾及各方利益诉求,建立补偿机制,促进社会公平,促进养老保险制度可持续发展。郑功成(2011)认为退休年龄延迟应遵循“小步渐进、女先男后、兼顾特殊”的原则。[22]学界对于延迟女性退休年龄制度的总方案和细节进行了丰富的构想,其中以柔性退休方案和弹性退休方案为主。

1、柔性退休方案

柔性退休是弹性退休方案的一部分,是指参加基本养老保险的专业技术人员达到法定退休年龄后,在自愿且身体健康情况下,与企业协商继续工作,并延迟领取养老金。2010年,柔性退休政策率先在上海进行试点。刘彩云、王裕明和高艳杰(2013)测算了柔性退休年龄制度下个人账户效益,认为柔性退休制度有利于个人账户基金积累。[23]

2、弹性退休方案

弹性退休制度是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。多数学者认为应建立弹性退休制度,如曾燕、郭延峰和张玲(2013)运用OLG模型模拟发现,延迟退休是个人和社会的最优决策,应实施弹性退休制度。[24]

在弹性退休时机选择上,郑功成(2011)认为延迟退休年龄应选择合理时间,我国的就业压力从2015年有所缓解,建议2015年后延迟退休年龄。[25]在弹性退休路径和步骤上,苏春红和李齐云(2014)认为延迟退休不利于劳动力市场发展,因此实施弹性退休制度应考虑劳动力异质性和缴费与收益的平衡。[26]中国国际经济交流中心课题组(2015)分析了世界上几种主要的养老制度模式,认为我国应借鉴发达国家经验,建立弹性退休工作激励机制。

五、简要述评

通过对文献的梳理我们发现,国内学者对延迟女性退休问题各抒己见,有定性、定量研究,有宏观、微观研究,尤其是对女性退休年龄延迟的现实性与可行性进行了全面分析,制度构想更是丰富多彩,但依然存在很多不足。

首先,大量文献研究不够深入。宏观研究流于泛泛而谈,大多文献要么集中于养老金支付压力方面的理论研究,要么集中于社会性别不平等方面的理论研究,缺乏构建女性退休年龄延迟总体框架的宏观视角,未揭示相关方面的逻辑联系。在微观研究方面,大多文献集中于女性退休年龄延迟某一方面的理论研究,而研究中结合实际情况的非常少。

其次,专门研究女性退休年龄的文献相对较少,多数文献忽略性别差异,将男女退休年龄问题放在一起研究,或是通过男女对比研究来说明问题。无论是现实性与可行性研究,还是影响因素研究,都是不分性别的统一性研究。实际上,我国女性退休年龄偏低,集中于延迟女性退休年龄相关方面的细致深入的研究是非常必要的。

女性职工的延迟退休年龄 篇2

12月10日，人力资源和社会保障部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义在养老金融50人论坛上表示，一成不变地按照既定的年龄来划定老年人的方式已经过时了。因此，不必再硬性地规定到了年龄就退休，而只是将特定年龄作为领取基本养老金的底线，可以由当事人根据自己的终身财务平衡、利益最大化原则来做出理性的选择，这样不光有利于社保基金的长期平衡，更大的经济效益是增强老年人的社会自信。就此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时同样表示，中国人口老龄化加剧，劳动人口正在快速减少，但另一方面，中国女工50岁法定退休，这是劳动力资源的巨大浪费。

一、延退有望新增千万劳动力

根据国家统计局人口抽样调查结果显示，截至底，我国65岁及以上人口为1.37亿人，占总人口比重为10.06%;60岁及以上人口为2.12亿人，占总人口比重为15.54%。同时，与老龄人口数量急剧增加的状况相悖的是，我国的退休年龄是目前世界上退休年龄最早的国家。

我国现行的法定退休年龄规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄为55周岁。但根据人社部的数据，我国平均退休年龄不到55岁，而大多数国家退休都在65岁左右。同时，从企业退休职工的增长速度来看，我国平均每个工作日要为24800人办理退休手续，几乎秒针每跳动一下就有一人退休。

“在中国人口老龄化压力加剧的同时，女性过早退休已成为社会共同关注的话题。”董登新表示，截至20底，我国50岁至59岁之间的女性人口为8644万人，因为我国女工人退休年龄为50岁，女干部退休年龄为55岁，假设从中剔除644万女干部，将有8000万女性在50岁就面临退休。这部分女性可以选择在原岗位继续就业，也可向养老服务业转移。

我国大部分老年群体退休后在做什么?可能不是给子女做保姆，就是偶尔跳跳广场舞。

“中国的女性是伟大的，她们不仅在工作时期要相夫教子，而且退休之后还要充当子女和孙子(女)的保姆，承担一切家务。”董登新表示，如果延迟退休至60岁，同时开拓更多的工作岗位，这部分待退休群体将有望成为新增的劳动力。

，我国延迟退休改革方案即将正式推出，其中，延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给。

在董登新看来，如果将50至59岁的女工人的退休年龄调整为和男工人一样的60岁，则可释放8000万女劳动力，她们是最富有人生经验、最能理解老年人、最有爱心和同情心的一个庞大群体，建议她们转入社区就业，就可以极大地充实社区服务、家政服务、养老服务，这将是一笔巨大的社会财富。同时，也将带来中国社区治理及养老服务翻天覆地的变化。这既能解放一大批家庭主妇，填补养老服务人员的巨大缺口，也是做大做强我国第三产业，尤其是社会服务业的最重要支撑。

延迟退休相关知识问答区

1. 男女是同龄退休还是仍然进行区分?

除了每年延迟几个月之外，还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60岁，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

更多热门文章推荐：

1.女职工延迟退休年龄最新规定

2.工人延迟退休年龄新规定

3.社保延迟退休年龄规定

4.企业职工延迟退休年龄最新规定2016

5.女性职工的延迟退休年龄

6.女性退休年龄最新规定

7.年企业女职工退休年龄的相关规定

8.中国法定延迟退休年龄20最新政策规定

9.2015正副处级女干部60岁退休政策解读

延迟退休年龄您愿意吗? 篇3

在我们的周围像彭海这样不习惯闲下来的人很多。人们无奈的是与退休前相比，退休生活的单调、枯燥总是让人无所适从，而这个过程却是我们必须面对的。

“退休”，一直是个无法回避的社会话题，关于退休年龄、退休保障制度等等的争议从未间断， “退休”政策不仅体现一个国家的福利制度的优越性，更关乎一个特定群体的切身利益与心灵感受。

全球多国正迎来老龄化的浪潮。在这股“白浪潮”的冲击下，到底应该何时退休又成为一个新的世界性难题。

“2010年9月10日，国新办发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。”这一消息一经发布，犹如一石激起千层浪,各种质疑也接踵而至——究竟该不该延迟退休年龄？推迟退休年龄就能缓解养老压力吗？

翻开历史这本大书，我们试图寻找一个解决的方案。

中国古代官吏的退休制度始建于春秋战国时期，形成于汉朝时期，发展于唐朝时期，完善于宋、元、明、清时期，不断延伸。但历史是不可复制的，我们无法在这长长两千五百多年的历史中找到一个可以模仿的范本。

关于延迟退休年龄的思考 篇4

多少岁退休最合适?在2008年年底, 媒体就“延迟退休”一直议论纷纷, 且当时传出消息“相关部门正在酝酿条件成熟时延迟法定退休年龄, 时值2011年, 也未有任何措施动态, 一时间, 相关的调查、讨论盛行, 支持与反对的声音均大量存在。人保部相关人士表示:关于目前我国是否延长退休年龄仍在“研究”阶段。

二、反对目前延迟退休原因分析:

1. 对于就业方面影响:

(1) 老人不退, 新人没位。

我国是人口大国, 全年需要就业的人员总数有2400万人左右, 而目前每年大约只能安排1200万人就业, 因此“老人不退, 新人无位”较为普遍, 且能征得很多人共鸣的一个论点。提出提高退休年龄, 必然会在一定程度上影响就业, 使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势, 即老人就业比年轻人就业相对充分。从社会学角度来说, 这种就业形势会产生诸如“啃老族”的弊端, 而一些不愿意作为“啃老族”的年轻人, 也会选择一些极端的方式危害社会, 因此加剧社会的不稳定性。

(2) 产业结构不同, 对就业者要求不同。

在发达国家经济主要是服务业而非制造业, 在私营和公共服务机构中很多工作都要基于从实践中获取知识, 故经验极重要, 而且脑力劳动当然要比体力劳动对人体的要求要小很多, 这样就为延迟退休提供了可能性, 而偌大的“中国制造”需要的大部分是劳力型人才, 所以如果延迟这部分人的退休年龄, 必定会使这部分人感到力不从心, 出现一系列社会问题。

(3) 部分中老年人群也会产生就业困难的困扰。

对于一些企业的基本职工, 由于本身薪酬待遇等均不高, 不得不“再就业”, 而延长退休年龄类似于剥夺了再就业的机会。随着岁数的增加, 被企业返聘的几率就越小, 他们再就业的公平就业权和收入权就难以保障, 目前“4050”群体就业难的现象, 就佐证了这个问题。

(4) 对企业的影响。

《劳动合同法》实施后, 企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加, 倘若进一步延迟退休年龄, 会使企业人员的流动性减弱, 影响企业活力。

2. 延迟退休年龄对我国养老制度的影响: (1) “延退”与养老金亏空问题

据报道, 推迟退休一年, 国家可节省养老金200亿元。我国养老统筹基金亏损严重, 延迟退休年龄可以弥补社会保险基金的亏空。但这是个治标不治本, “饮鸩止渴”的方式。养老金亏空数量巨大, 解决这个问题得追本溯源, 由于制度转轨所造成的问题需要对症下药, 故无论是做实个人账户还是采用名义个人账户, 养老统筹基金的个人账户部分都需要一个切实有效的管理方法, 仅通过延迟退休年龄, 并不能从根本上解决问题, 反而会产生对社会保障体制的威胁。通过延长退休年龄来解决亏空的这个想法是不成熟的。

(2) “延迟退休”对我国养老制度推行方面影响。

我国的基本养老保险制度才进行了改革, 各个方面都还处在一个磨合时期, 仍存在不少问题, 一旦延迟退休年龄, 养老保险制度又需要对不同的人群进行相应的改变, 这会使人们在理解和执行养老保险制度上产生更大的问题和混淆, 对整个养老体系的发展不利。

(3) “延迟退休”会加剧我国养老金给付制度不公。

我国目前养老保险给付制度对于不同的工作形式采取区别对待的方法, 这使得一部分人希望尽早退休, 一部分人希望延迟退休, 两极分化现象严重。机关事业单位的工作人员与无保障人员之间存在较大差异。

3. 对于“国与民之间契约关系”的影响

2010年度, 法国通过了备受争议的退休制度改革法案, 之后全国跨行业罢工反对该项改革实施。分析这种现象, 即是社保制度是一种国家和国民的契约关系, 单方面修改契约本身是一个违约行为, 而对于契约精神相当完善的西方国家而言, 会出现如此现状也比较容易理解了。通过这一事件我国要吸取这方面的教训, 即针对延迟退休方面的政策, 一定要多次听证。

总体看来, 延迟退休年龄是个复杂的社会问题, 可谓牵一发而动全身, 而且人们对虽然随着国民生存寿命的增加, 劳动能力也在增长, 从长远看, 延迟退休年龄是符合人类发展规律的, 但延迟退休年龄不仅要看制度, 还要看时机。

三、具体延迟退休年龄的方法

1.“柔性”“弹性”

从2010年10月起上海实施的柔性延迟申领养老金, 虽并非能等同于延迟退休年龄。但这一解决问题的思路可以被用于对退休年龄政策制定上。

鉴于, 现在的社会是一个利益多元和诉求多元的社会, 社会人群的结构复杂, 而“柔性”“弹性”的做法符合了不同层次, 不同状况人群的需求。

2.“男女平等”, “女干部与女职工平等”

男女退休的政策源于计划经济时代, 历史上, 对劳力要求较高, 而目前阶段, 这种趋势渐降, 很多女性在老年时几乎可以有与男性相同的工作能力, 再加之, “宪法的平等性原则”也要去女干部与女职工退休年龄的同化。

故可以采取先延迟女性退休年龄使得男女退休年龄同步, 再同时延迟男女退休年龄的方式, 逐步缓慢地对退休年龄进行调整。

3. 逐步推行

关于延迟退休年龄 篇5

人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。

根据预测，我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。

目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到20将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。

尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续提高，由的月养老金人均700元，一直到现在人均超过元。

尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。

退休年龄新规定

1、男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的;

2、男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作;

3、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

延迟退休年龄的选择须十分谨慎 篇6

不同反映。不同群体对改革退休年龄的意见是很不一致的。希望延迟退休的人员，多是一些劳动强度较小的职业群体，比如公务员、医生、技术人员等一些脑力劳动者，他们工作相对轻松，收入相对稳定，到了退休年龄后，在体力上仍然能胜任工作岗位，延迟退休无所谓，并且延退意味着可以多享受几年福利。而劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者群体，由于体力、精力都跟不上工作节奏，很多人年龄大了以后，都希望早点退休。还有女职工和女干部退休年龄不一致，由此引来一系列争议。所以，在我国即使要实行延迟退休，也要根据不同情况、针对不同人群制定严密的保障措施，不然政策的出台就会带来负面作用。

利弊分析。众所周知，延迟退休的政策目标有二：一是保持劳动力的供应；二是减缓养老保险的压力。对于西方国家来说，随着老龄化程度的加深，劳动力供应不足和养老保险压力增大几乎是同时发生的，因此，实施延迟退休，可谓“一箭双雕”。从总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。我国是人口大国，解决老龄化问题，实现“老有所养、老有所医”的和谐社会，需要政府、社会、社区和家庭等多方面共同努力。从短期看，延长退休年龄会对我国就业产生一定程度的影响，但这种影响取决于延长退休年龄的方式；而从长期来看，退休年龄的高低和宏观就业量不存在直接关系，延迟退休年龄与就业没有必然的联系。当然，如果是一下子从50岁延长到65岁，或者从60岁延长到65岁，肯定会对就业格局产生重大影响，对青年人就业造成不利。因此，延长退休年龄只能采取谨慎的态度。即使小步渐进也要将影响降低到最小程度，同时要维护不同年龄段的社会公平。

当前，重要的是解决好我国在退休年龄方面存在着的一些矛盾和问题。即：“提前退休”给尚在完善中的社会保障制度带来的难以承受的压力。一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。从多支付和少缴费的角度来看，一个提前退休的职工对中国的社会养老保险基金的影响最少在3万元左右。据此估算，如果保守估计中国有100万名职工提前退休，那么其影响的社会养老保险基金之多就可想而知了。与此同时，中国正面临“未富先老”的严峻考验，养老保险的长期支付风险在增加。所以，近期重点是规范退休年龄，而规范退休年龄的关键就是减少提前退休。至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的养老金，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。从上述综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。

理性选择。我国和发达国家情况不一样，延迟退休年龄的结果可能不是“双赢”，而是在就业和养老之间进退维谷，左右为难。更何况30年后，一个已经无法改变的事实是，中国劳动力人口的年龄偏大，这对经济发展似乎是一个不利因素。不过，延持退休年龄，却只会使这个问题加剧。在中国，庞大的人口基数决定了就业问题始终是影响最大的社会经济压力。我们常说“就业是民生之本”，是因为一个人如果失业就意味着他失去了参与初次分配的资格。在现代社会中，这是一个人及其家庭陷入贫困的最主要的原因，也是社会不安定的最主要的影响因素。

因此，讨论延长退休年龄问题时特别需要理性。如果寿命延长是持续的，延长退休年龄就是必然的。在这种必然的趋势面前，需要讨论的其实不是延长不延长的问题，而是如何理性地延长的问题。如果延迟退休年龄的政策方式得当，其对就业等方面还具有积极意义。在当前背景下，延长退休年龄只能区别对待，理性选择。

弹性调整。弹性调整也就是实行弹性退休制度，是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。这主要是由社会经济与人口方面的诸多特殊性以及地区发展水平不均衡的特点所决定的。比如，人们的就业初始年龄是存在差异的。一般的体力劳动者很可能在18岁就进入了劳动力市场，而博士毕业生很可能在30岁左右才进入劳动力市场。执行相同的退休年龄安排（如男性），则有可能造成巨大的人力资本浪费。此外，根据个人意愿选择退休是以人为本理念的体现，更符合科学发展观的要求。目前，弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。上海从2010年10月1日起，率先实施了柔性延迟办理申领基本养老金手续。

渐进调整。渐进调整退休年龄主要是指通过渐进式调整的方式将法定退休年龄延长到一个合理的区间，从而减少甚至是避免在调整过程中可能出现的剧烈的阻力。这种调整方式也是诸多国家采用的。如美国从2002年开始，分阶段调整法定退休年龄，到2024年将退休年龄从65岁延长至67岁。

差别调整。差别调整退休年龄是指对具有不同特征的群体采取不同的退休年龄和不同的调整过程。调整过程可以一步到位或逐步调整。这样可根据轻重缓急和调整的难易程度恰当地在不同时间选择调整的对象和调整方式。同时，为民众提供选择退休年龄的权利。这样一种调整可以满足不同地区、不同人群的需要。更严格意义上，这是真正的性别平等的退休制度。本质上，性别平等不仅不应有对女性的歧视，也不应有对男性的歧视。差别调整主要是根据人们在对待退休年龄上的不同意愿决定的。如，不同性别群体对退休年龄有不同的选择。根据调查，法定退休年龄最低的女职工有比较强的愿望提高目前的退休年龄，而女干部和男性的愿望相对较弱。因此，女职工群体退休年龄可先考虑调整。

浅析延迟退休年龄的社会矛盾 篇7

矛盾存在于一切事物的发展过程中, 每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾, 这是矛盾的普遍性。随着, 世界经济的快速发展, 人民的生活水平有了显著的提高, 医疗卫生条件的改善, 按照发展趋势来看, 退休年龄应当随着人均寿命的延长而延长, 这样可以有效的利用经验人群的人力资源为社会继续做贡献, 也可解决相应的解决退休人群再就业等现象, 由于现在人口老龄化的比重不断上升, 做好这部分人群的工作是全世界共同进步和发展的关键所在。

1、国外研究的启示

退休年龄延迟问题是世界各国普遍存在的一个问题。在一些发达国家, 如美国、日本、德国、英国等, 都在着手进行延迟法定退休年龄改革, 早在1983年美国的《社会保障法案》规定从当年至2017年, 美国退休年龄由65岁逐步提高到67岁。2006年德国通过了《退休体制改革决议草案》, 由现在的65岁延迟到67岁。日本于2000年3月28日分别通过了《厚生养老保险法》、《养老金制度改革方案》等七部法案, 其中有推迟退休年龄的规定。日本现行的养老金给付初始年龄为60岁, 改革法案要按男女差别调整的方式将退休年龄逐步推迟到65岁;男女分别从2013年和2018年开始实行, 并分别将于2025年和2030年过渡完毕。2006年英国政府公布了养老系统改革白皮书, 计划逐步提高性退休年龄, 到2020年实现男女65岁同龄退休。还有澳大利亚、秘鲁、黎巴嫩等国纷纷调整了年龄。因此, 我国要顺应国际潮流, 进行法定退休年龄改革。

2、代价意识

人口老龄化一方面会引起赡养率上升, 养老保险基金入不敷出, 造成社会资金压力过大, 阻碍社会经济的发展, 便会一直陷入根本矛盾无法解决的怪圈之中。

另一方面, 人口老龄化通过影响储蓄、投资以及政府预算收支三个方面来影响资本流动。在不同地区差异的老龄化进程导致各地区有不同的人口年龄结构, 对应地产生不同的总储蓄、总投资和政府预算收支水平, 因此资本会由人口快速老龄化地区流向人口老龄化速度相对较慢的地区。

二、社会矛盾的特殊性与特色意识

矛盾的特殊性作为个性包含着矛盾的普遍性即共性, 共性寓于个性之中。并且现存的矛盾都不是单一的矛盾构成的, 而是复杂的矛盾群体。目前退休年龄延迟问题正是区别于其他矛盾而出现于我国的社会经济领域。其中, 退休年龄延迟可以减缓社会养老金的支付压力或亏空的需要, 但另一方面使得普通劳动者特别是低收入和特殊工种人群就业时间延长, 以及原有企业工资低, 工作条件不理想, 因此, 严重危害到了他们的利益。再次, 延长退休年龄可以提高企业和政府的竞争实力, 但相应的也会造成“老人不退, 新人没位”的就业压力。具体看来主要有以下两方面:

1、我国养老金支付压力与部分特殊人群利益的矛盾

就现实看来, 中国老龄化进程逐步加快。老龄化的社会必定要求保障制度的跟进, 这需要大量的资金做扶持, 将退休年龄延迟, 为政府支付养老金争取时间。但是, 这必然会导致部分想提早退休的人群带来了强迫性, 有些人群由于长期从事特殊工种, 要求身体劳动强度大、工作环境艰苦, 甚至是危险性比较大的工种, 早享受养老保险带来的好处。还有工作单位效益不好, 回报率低以及没有正式工作, 没有收入来源需要自己缴付养老保险的人群也希望早些享受养老金, 对这两大人群延迟退休年龄无疑是审时度势的, 如果一视同仁必然会带来社会的不公平现象, 缺少社会制度的人性化。

2、我国企业竞争力与就业压力的矛盾

工资和养老金是企业或政府支付的劳动成本的重要组成部分, 近几年, 支付养老金带来了压力, 制约了企业的发展。由于, 发放的养老金越多, 企业利润的再转化程度越低, 竞争力也就越弱。延迟退休年龄可以在一定程度上减少岗位的频繁更换, 既减少新人培养的资金, 更多的是减少了养老金的支付。企业可以将这部分资金用于企业建设和发展的生产当中, 增强本公司的竞争实力。但是, 会出现“老人不退, 新人没位”的就业压力。久而久之, 便会造成社会的不稳定, 严重危害到人民的切身利益。

3、我国推行退休年龄延迟的特色意识

特色意识是共性基础上的个性, 是共性寓于个性之中, 共性与个性的真正的统一。因此, 基于以下论述我国在推行退休年龄上主要存在的问题是由老龄化群体和就业群体的特点所决定。

(1) 中国老龄化特点:首先, 我国老年人口绝对数多。其次, 我国老龄化速度快。虽然我国人口老龄化的起始时间虽然较晚, 但老龄人口增长的速度很快, 超过了世界平均水平。

(2) 就业形势的新特点:当前我国就业形势的复杂性, 首先“民工荒”形式表现出来的劳动力短缺现象, 是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。其次, 大学毕业生就业困难产生于个人就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配以及城镇居民失业和就业困难等问题。

三、社会矛盾的主次性

解决矛盾需要我们合理的运用矛盾的普遍性和特殊性的分析方法, 体现为“两点论”与“重点论”首先, 既要重视主要矛盾和矛盾的主要方面, 又不能忽视次要矛盾和矛盾的次要方面, 反对“一点论”。其次, 不能颠倒主次, 要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 反对均衡论。

首先, 选择具有代表性的地区作为试点对象。试点区作为一种个性寓于在全国性的共性当中, 退休年龄延迟制度执行不好便牵一发而动全身。因此, 选择一些具有代表性的地区来先执行, 如果时机成熟再由点到面的逐步推广。

其次, 采取“小步慢走”的方式。目前, 我国退休年龄现状是男60岁、女干部55岁、女工人50岁、特殊工种职工可以提前, 退休年龄预计向后延迟5年, 延迟年数应当采取小步走的方式。

最后, 采取差别对待的弹性方式。针对不同人群, 不同人群的不同需要, 应当采取有针对性的制度。比如, 高学历者就业迟, 相对体力劳动者而言, 其退休年龄应相对长一些。适当尊重个人意愿。规定一个可以上下浮动的年龄区间, 劳动者可以根据自己的身体及其它情况自主决定退休时间。

参考文献

[1]徐晓雯, 张新宽.对延迟我国法定退休年龄的思考[J].山东财政学院学报, 2011, 113 (3) :73-77.

[2]周辉.我国延迟退休年龄限制因素分析建议[J].学术交流, 2011, 203 (2) :136-140.

[3]马金鸽.延迟法定退休年龄的利弊分析[J].科技创业月刊, 2011 (10) .

[4]江丽运.关于延迟退休年龄的思考[J].现代商业, 2011 (34) .

[5]朱荣华.关于延迟退休年龄的分析[J].实践与探索, 2011 (2) :297.

[6]于宁.人口老龄化的长期经济影响:上海的挑战与对策[J].上海经济研究, 2011 (7) :15-25.

延迟退休年龄的劳动法思考 篇8

关键词：延迟,退休年龄,劳动法,思考

一、前言

我国人口老年化形式越来越严峻, 老年工作者具有丰富的工作经验和人生阅历, 虽然老龄化会造成很多社会压力, 但依然是一种可以持续利用的人力资源, 可以通过一定的手段加强开发利用。但是, 在日渐严峻的社会保障压力之下, 很多人建议延迟一些职工的退休年龄, 如此, 可以很大程度的降低社会保障的压力, 更可以促进人力资源更好更完全的开发利用。

二、我国劳动法关于退休年龄规定和政策的变化

建国以来, 我国各方面的法律规定都在社会发展实践中得到了不断的建立健全, 并更进一步的得到了完善, 有力的促进了我国社会法制化的进程。劳动法是我国关系到劳动者合法权益保护, 关系到我国社会保障完善的重要法律, 和广大人民群众的切身利益有着密切的关系。在很长一段时间, 我国《劳动法》对劳动者的退休年龄都有着明确的规定, 规定的法定退休年龄都为在国家机关、事业单位工作的男性60岁退休, 女性55岁;在企业工作的男性55岁退休, 女性50岁。这种规定, 在很长一段时间, 为我国劳动者的规范化管理做出了重要贡献。

但是, 伴随着我国人口老龄化形势的日渐严重, 我国的社会保障面临着很大的压力, 社会养老保险金存在着很多的缺口, 对我国社会保障体系的进一步完善造成巨大的限制。因此, 为了保证我国的可持续发展, 解决我国社会保障压力大的难题, 有关部门正在酝酿修改《劳动法》以延长法定退休年龄, 有可能逐步将男女职工的法定退休年龄统统提高到65岁这一水平。

近些年来, 我国的老年化人口不断增多, 60岁的老人在我国整体人口中占据着很大的比例, 并且这个比例还在逐步上升。我国已经逐步走向老龄化社会, 伴随着老龄化高峰时期的到来, 退休人员的数量将会变得更为庞大, 从而使得我国最基本的养老保险金支付压力变得更为艰巨, 资金不足和资金的缺陷日渐成为了我国社会保障体系不断完善的最大的限制性因素。

三、延迟退休年龄的劳动法的利弊分析

通过延迟退休年龄来化解社会保障的压力, 这种政策的改变, 虽然在一定程度上具有一定的积极作用, 比如可以让社会养老负担和社会保障资金的压力在短暂的时期得到缓解, 一定程度的转嫁了压力, 为采取有效的解决措施赢得了一定的时间。但这并不是根治之策, 其利弊, 要据具体的实际情况做出分析, 笔者将结合具体的情况做出一些简单的分析。

(一) 延迟退休年龄的好处

1.延长退休还能给国家减少财政负担, 缓解养老保险基金压力, 专家宋宏认为, 这种观点不能说错误, 至少不全面。有专家测算, 退休年龄每延迟一年, 本该拿养老金的人不仅不用拿, 还会继续缴纳养老金, 从全国来看, 这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元, 减缓基金缺口约200亿元。在一定程度上可以缓解我国的财政负担, 保证社会保障资金的供给。

2.一定程度提高了人力资源的利用效率

很多到了退休年龄的工作者依然具有很旺盛的精力, 同时, 长时间的本职工作, 已经积累了丰富的工作经验, 具有十分完善成熟的知识储备, 专业技术水平和职业素质更为成熟, 因此, 一定程度的延迟退休的年龄, 有助于将这些人力资源进行更加充分的利用, 如果在这个年龄便直接退出工作岗位, 也会造成很大的资源浪费, 同时, 也使得更多老人缺乏工作, 不断消费, 无法创造更多价值, 一定程度的增加了社会的压力, 因此, 延迟退休, 对人才的利用, 有一定的积极效果。

(二) 延迟退休年龄具有的弊端分析

1.延迟退休年龄, 使得我国的就业形势更为严峻

我国人口基数大, 虽然经济的发展为我国广大人民带来了众多的就业岗位, 但是失业率依然很高, 在面临人口老年化的同时, 剩余劳动力无法得到有效输出, 不仅仅会造成社会压力, 也会一定程度激发社会矛盾。

仅仅是延迟退休年龄, 难以解决社会面临的众多压力。比如, 很多城市, 由于社会竞争压力的增加, 就业竞争日渐激烈, 很多工人未到法定的退休年龄都被迫下岗, 在改革开放的浪潮中, 在中国加入世界贸易组织的背景下, 世界经济全球化和一体化更为密切, 经济发展和就业形势变得更为复杂, 延迟退休时间, 使得有限的工作岗位被一些中老年职工占据, 很多程度上让一些接受过系统教育的大学生将面临更为激烈的就业压力和社会竞争, 甚至是很多难以找到合适的就业单位, 使得多年的教育学习难以得到充分的利用发挥。如此, 会进一步加剧了我国严峻的就业形式。

2.激发社会矛盾, 不利于社会的稳定

我国《劳动法》第二章规定国家应当促进就业, 延迟退休年龄不利于进一步扩大就业, 使得很多年轻人因为没有工作而无所事事, 从而走向一些其他的不正当途径进行谋生, 使得社会犯罪等滋生, 很大程度上, 造成贫富差距, 激发了社会矛盾, 威胁到社会的稳定。

四、结束语

综上所述, 缓解社保基金运转的压力, 不能单纯地打退休年龄问题的算盘, 而不计算整体的社会效益。因为, 在无法有效促进经济形势改观以保证就业, 无法真正保证失业者生活背景下, 又大举延长法定退休年龄, 不过是把养老保险金的压力进行了乾坤大挪移, 把政府养老保险的压力转化成了普通家庭的生活费用压力。因此, 要进行综合考虑, 具体问题具体分析。

参考文献

[1]贾婷婷.“柔性退休”意义何在[J].人力资源, 2010, (11) .

关于我国当前延迟退休年龄的探讨 篇9

一、关于我国延迟退休年龄争论的主要观点

据有关调查数据显示, 对于这项政策国内大多数人持反对态度, 那么争论主要集中在哪几个方面呢?我们可以从支持方和反对方两个方面来分析。反对者持有的观点主要是:延迟退休年龄会加剧当前就业压力, 挤占年轻人就业岗位, 加重企业财务负担, 影响中老年老人安享晚年。而支持者认为延迟退休年龄有利于减轻赡养率负担过重的问题, 可以有效缓解养老基金供不应求的压力, 有利于进一步开发人力资源、增加退休者收入。此外, 延迟退休年龄还可以减轻企业负担, 增强企业的竞争力等。较之于反对者, 笔者还是同意延迟退休年龄政策的。因为人口老龄化是全球共同面对的大问题, 延迟退休年龄是养老改革的一个必然趋势。此举也常被视为应对养老金缺口最为直接有效的办法, 只是其涉及众多利益问题, 推行起来有较大的阻碍。

二、我国现行退休制度存在的问题

我国现行退休年龄规定源于1951年颁布的《劳动保险条例》, 其中规定, 男职工退休年龄为60周岁, 女职工为50周岁。随后, 又于1978年在《国务院关于安置老弱病残干部的暂时办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》中增加女干部年满55周岁的规定。但随着近年来人口老龄化的加剧、预期寿命的延长、人口年龄结构的变化, 现行退休制度已不再适合应国现阶段的国情, 急需改革。那么我国现行退休制度都面临哪些亟待解决的问题呢?

(一) 男女退休年龄差距过大。

1978年, 全国人大常委会通过的《国务院关于安置老弱病残干部的暂时办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》中规定, 男工人退休年龄满60周岁, 女工人年满50周岁, 女干部年满55周岁。而据统计, 全世界男性平均退休年龄约为60岁, 女性约为58岁。其中, 规定男女相同退休年龄的国家占多数。我国男女退休年龄差距很大。

(二) 法定退休年龄过低。

目前我国的法定退休年龄是男工人年满60周岁, 女工人年满50周岁, 女干部年满55周岁。而当前大多数国家的男女退休年龄在65周岁, 此外英国、美国、德国和日本等国家在近几年来也先后颁布法令提高法定退休年龄。

(三) 养老金供不应求的压力。

近期国家发布的数据预测显示, “十二五”末, 我国人均预期寿命将达到75岁, 2050年将达到85岁。我国建国初期制定的法定退休年龄已不再适用于当今社会的老龄化。根据社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文给出的数字, 2011年城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿元, 较2010年增加约5, 000亿元。[1]人口预期寿命的延长, 人口老龄化时代的到来, 使得我国政府用于养老方面的支出不断加大, 养老金“缺口”也不断加大, 现行制度面临着供不应求的压力。

(四) 养老金“双轨制”的存在。

目前我们国家实行“退休金双轨制”, 有两套并行的养老金体系。一套是行政事业单位退休制度, 个人不用缴纳养老金, 由财政支出。另一套是企业单位养老金, 由企业与个人共同缴纳一定比例的养老金。一般企业缴纳占工资总额的20%, 个人缴纳占工资总额的8%。按照现行的制度, 公务员退休后一般能拿到退休前工资的90%的退休金。而企业员工退休后领取的养老金与单位和个人缴纳的费用直接挂钩。一般来说, 退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。问题是公务员在职时不用缴费, 退休后所拿养老金却比缴费的企业职工要高, 这就产生了明显的不公平。

(五) 缴费年限偏短。

我们国家现行退休制度规定, 职工在职时缴费年限满15年, 退休后就可以享受国家提供的养老金。而世界上大多数国家养老金基本缴费年限为40年。此外, 我们国家人均预期寿命不断延长的同时, 人均受教育年限也在持续增加。目前国民人均受教育9年以上, 预计到2050年达到17年左右, 新增劳动力中受到高等教育者所占比重越来越大。如果还是按照原有的退休制度, 必然会造成大量人才的浪费。

三、关于我国延迟退休年龄的几点建议

通过以上对延迟退休年龄存在的争议以及现行退休制度存在问题的分析, 笔者认为在探索弹性延迟退休年龄的过程中可以考虑以下几个方面的建议。

(一) 要设计好延迟退休年龄制度。

一项新制度的实施一定要考虑到其各方面的影响, 尽可能避免其负面作用, 平衡好各相关群体的利益。弹性延迟退休年龄的实现, 最主要的前提是政府要设计好该制度:这个制度的内容是什么, 该制度的优势在哪些方面, 弹性区间如何确定等都要设计清楚, 才能更好地开展。政府及相关部门也要做好宣传工作, 及时解答群众疑问。国家还要制定出相关配套制度给予支持, 尤其是法律。

(二) 破除养老金双轨制。

在养老金缺口加大的背景下, 破除养老金双轨制是必须要考虑的事情。从社会公平角度出发, 退休制度改革必须进行养老金并轨改革, 像取消公费医疗一样取消机关事业单位的养老金, 让包括公务员在内的所有人都一样地缴费, 并在退休后获取数额相对公平的养老金, 以此来弥补养老金现有的巨大亏空。同时, 要加强养老保险等社会保险资金的运行机制, 严格相关部门的监察力度, 以此来加强民众的信心。

(三) 逐步提高法定退休年龄。

在弹性延迟退休年龄制度设计中, 应该尽量缩短男女退休年龄差, 在此基础上逐步提高法定退休年龄。调整法定退休年龄要根据我国人口年龄结构、人口地区分布状况, 定制一个弹性调整机制, 而不是当即就把退休年龄提到很高的水平, 要坚持“小步慢跑、稳扎稳打”的原则, 考虑各方面因素, 真正发挥这项制度的惠民作用。

(四) “弹性”与“自愿”相结合。

所谓的“弹性”, 是指制度的适应性和适应力, 能对不同行业的劳动者区别对待。而“自愿”, 是从制度是否受到公众的认可度方面考虑的。若公众不理解或者拒绝执行, 那该制度实施的意义就没有了。所以延迟退休制度应采取“弹性”与“自愿”相结合。例如, 北京大学人口研究所教授穆光宗认为, 延迟退休最好采取柔性、弹性做法, 给大家一个选择的空间, 例如可以在60岁～65岁之间选择性退休。晚退休多得益, 早退休少得益。[2]

(五) 要平衡社会各方的利益格局。

延迟退休是把“双刃剑”, 中国在老龄化加速发展态势下, 延迟退休正面效应在于能充分利用人力资源, 解决经济发展过程中人才瓶颈问题。然而其负面影响如加大当前社会就业压力、加重企业财务负担等也不容忽视。延迟退休年龄, 之所以争议大, 正因为这些政策会使某些群体受益, 某些群体受损。因此, 实现延迟退休的“小步慢走”, 关键要平衡社会各行业、各年龄群体的相对利益格局。

(六) 采取激励措施鼓励延迟退休年龄。

即可以将退休年龄与奖励机制相挂钩。达到正常退休年龄以后, 推迟退休年龄的, 每推迟一年给予相应比例的退休金补助, 提前退休的相应减少养老金数额。当然, 这个补助比例或者减少金额要制定恰当。这方面, 我们可以借鉴美国在延迟退休年龄方面采取的措施。美国退休制度规定, 如达到正常退休年龄以后, 推迟退休的, 每推迟一年, 退休金将增加7%, 直到退休或者年满70岁为止;年满 62 岁且达到正常退休年龄之前, 提前退休的, 退休金数额相应减少, 实际退休年龄与正常退休年龄之间每相差一个月, 养老金扣减0.5%。[3]此外, 对于国内企业我们也可以采取税收优惠以减轻企业在缴纳员工养老金方面的资金压力。

从以上分析中可以看出, 退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策, 涉及诸多相关因素。退休制度改革不是一蹴而成, 是一个渐进的过程。我们国家应积极研究和制定弹性延迟退休的相关制度和政策, 借鉴国外延迟退休年龄改革的先进经验, 制定出符合我国国情的延迟退休年龄制度。

摘要：随着人口老龄化加速以及人均寿命的延长, 多个国家和地区已经或正准备采取推迟退休年龄的方式来缓解养老保险基金的支付压力。本文主要是对我国延迟退休年龄争论的焦点以及现行退休制度存在的问题的讨论, 对我国实行弹性延迟退休年龄提出了几点建议。

关键词：弹性延迟,退休年龄,养老金“双轨制”,退体制度

参考文献

[1].我国养老保险空账超2.2万亿正以25%速度扩大[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20120723/000447.htm

[2].传延迟退休纳政府议事日程养老金供给压力加剧[EB/OL].http://www.eastmoney.com.cn

[3].范围.退休年龄比较研究[J].人口与经济, 2011, 5

[4].柳清瑞, 苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊, 2004, 4:3～7

延迟退休年龄对养老保险的影响 篇10

(一) 中国的人口老龄化为延迟退休创造了条件

在科学技术迅速发展, 社会的安定和睦的条件下, 人们的生活质量和医疗水平正逐渐提高, 身体素质也越来越好, 人民寿命与前代相比大大延长。再加上我国为了减轻人口增长过快对社会经济造成的影响而实施的计划生育导致老年人人口比重增大。这样高比例的老年人口无疑会对中国的经济和社会的发展带来巨大的负担。在中国60岁以上人口中, 身体健康状况相对较差的仅占27%, 而这类人口大多数都是具有比较高的文化、技术水平, 丰富的专业技术和领导管理才能, 作为社会的精英人才, 这类人对于社会的发展起到了很大的作用, 他们在社会实践, 专业的知识上, 比起现在的年轻人在学校里学到的知识来说要实用的多。相关学士认为, 中国开发使用低龄老人的能力不足, 无法发挥其真正作用。相关人士预计, 在将来的20年里, 随着中国经济发展方向和方式的转变, 其对劳动者体力要求不同于今日, 会随之下降, 反而需要沟通交往的方面能力, 从而对老年人能力的需求增加, 并且日后的工作年龄人口的变动也会加大老年人就业的需要。

(二) 世界各国的退休年龄制度

美国的退休政策分为三个层次。提前退休:在年满62周岁时就可领退休金, 但是需要会有折扣, 而每推后一个月所能领到的退休金打的折扣就会少一些;正常退休:只要在到了正常法定的退休年龄内, 工作者则可以领到全部的退休金。延迟退休:而选择延迟退休的人在原有基础的退休金上还能另外获得具有奖励性的收益。

延迟退休年龄对于日本这个作为老龄化压力最大的国家之一, 更是必不可少的。日本延迟退休年龄政策是逐步展开的, 表现出劳动力市场政策和养老金制度改革相互合作共同进步的改革特征。目前, 日本针对延长退休年龄情况, 已形成了较为完善的相关制度。

欧盟各国的低出生率一直普遍存在, 再加上人口老龄化的压力, 情况也是相当严峻。例如:英国本身人口老龄化状况就比较严重的, 在目前所实行的退休年龄为女性为60岁, 男性为65岁, 这样养老负担下, 英国选择提前宣布延长退休年龄, 准备争取在2030年-2039年将68岁作为可领退休金的年龄, 在2040年时, 将退休年龄延迟到69岁。法国在2011年时的, 萨科齐总统原本打算在2012年时把退休年龄推迟到62岁, 并将能全额领养老金的年龄推迟到65周岁, 但此政策并未获得法国群众的支持, 反而引发了罢工示威游行。在2012年法国总统选举的时候萨科齐就输给了的奥朗德, 萨科齐的落选和他提出的延迟退休并不是没有联系的。在奥朗德上任总统后还是顺应群众的呼声选择将退休年龄恢复到60周岁。德国同时也在加大延长退休年龄的脚步, 据规定将会把退休年龄从目前的65岁延迟到67岁。根据新法律的发布, 过渡时期为2012到2029年。分成2年先后延期, 第1年延迟1个月用时1年, 则用时12年完成退休年龄到66岁的过度期;第2年延迟2个月用时1年, 可得出推迟休年龄到67岁预计需要6年, 那么67岁的退休政策将会在2030年得到实施。

(三) 延迟退休在中国的反响

任何国家政策出台都会有许多不同的声音, 延迟退休的出台后也是如此, 支持拥护的有许多, 反对的也不少, 各有各的理由。支持者表示:现在的生活越来越好身体素质越来越高, 可以继续工作的话何乐而不为呢, 自己的孩子工作就业等都有许多难题, 自己多工作几年也可以少给年轻人养老的负担。反对者表示:这样对中低层收入劳动者是非常不公平的, 现如今人们的生活压力非常大, 中低层劳动者的工资在扣去所纳税金及社会保险金后, 能够使用的工资并不多, 然而这为数不多的工资除了要用来维持正常的生活外、还要在房贷、子女的教育费用以及赡养老人等等。除此之外, 许多的下岗员工, 他们的实际年龄并不大都处于中壮年时期, 但都有着或多或少的原因, 他们很难重新上岗就业, 只希望可以到退休年龄之后能够拿到一笔退休金养老, 然而一旦延迟退休年龄政策实施, 他们必定将会受到巨大的冲击。2016年的数据显示:中国人均寿命为76.1岁, 倘若把法定退休年龄延迟到65岁, 这样平均计算来看就每人只能够拿11年的养老金, 但是在此之前, 这些人已经缴纳了许多年的养老金, 这也让许多人感到不满。

二、延迟退休对养老保险的正负面影响

从目前看来, 中国的养老保险制度还有着许多的问题, 比方说:人口老龄化的负担正在逐渐增大, 人口老龄化对我国将来的社会稳定和经济发展都带来了非常大的重担。我国经济建设正处于需要资金高度集中的时候, 在人口老龄化的背景下, 使得资源配置陷入了窘境。在我国人口老龄化到来时, 会加大国家经济压力, 这对于国家财政的稳定很是不利。在加上社会群众上对于保险接受度不高, 关于养老保险的必要知识宣传力度较小, 养老保险覆盖范围明显过窄。现在, 仅中国的情况来说, 许多外资企业、工作单位、绝大部分的私营企业和个体经营户尚不属于养老保险范畴, 只是一些集团和国有企业基本享有社会养老保险福利。占大比重的农村老年人口的养老保障问题也还没有解决, 社会保障在权益方面还没有实现平等性与广泛性的基本保障原则, 这使得较多数的人民未能得到应有的养老保险的利益。

(一) 负面:退休年龄增长养老难度大, 养老机制不完善

即使人民身体素质和以前相比有了大幅度提高, 但毕竟已经步入老年, 身体各方面还是有着各种各样的隐疾, 而养老保险无法满足这些医疗方面的需求的话, 人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。尤其是一些中低层阶级的职员, 本身职业就有一定的特殊性, 任职期间本就或多或少的患有职业病。强行把他们留在工作岗位上不让退休, 会引发各类生理和心理疾病的可能性是很大的, 不利于这些退休工作者的身心健康, 延迟退休年龄的政策对这些人并不是一个值得开心的事情。再加上到了这个年龄, 由于体力与精力都不如年轻人, 工作中常常十分吃力, 不仅在和工作岗位上竞争的同时, 而且还要他们接着交纳养老保险费用, 这对那些工作压力较大和从事体力劳动的人来说, 推迟退休年龄只会是十分的压力。随着退休年龄和生活消费成本增大, 劳动者对于养老金要求也会跟着提高, 社会生活保障程度增长的特点定会使得财政支付增大, 而当养老保险无法满足这些方面的时候, 人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。此外, 养老保险缴费压力的增大会使得企业市场竞争力的下降, 所以, 国家也一定会加大对企业的扶持力度, 这也会在某种程度上加大了财政负担。再加上中国的工资结构较为复杂, 缴费水平总体偏低, 企业为了减少养老金的缴费总额, 通过对一部分非工资和不在统计单位内的员工增加收入。此外, 对于企业缴费工资总额的确定需要慎重考虑到要地域经济发展差异。在这样的制度下, 企业本身在利益面前的考量下谎报现象严重, 使得养老金缴费数量小于实际缴费总额。另外, 企业还为了降低成本不给应缴费的职员缴纳费用, 使部分劳动者无法享受养老保险利益。

(二) 正面:为养老保险金的累积做了提高

在我国平均寿命的提高和年龄层次的变化下, 养老保险的制度赡养率高度涨幅会使得将来我国养老保险的缴费人数会越来越少, 在这样的国情下, 正因为需要领取养老金的退休人口不断增多, 国家在养老金支付方面的压力将越来越大, 所以使得养老保险统筹累积的资金供不应求, 造成养老基金账户不平衡。国家通过延迟退休年龄就是为加大养老保险资金的累积, 降低养老保险金的供给负担, 延长参加养老保险职员的交费年限, 这样可以减轻养老保险金的收付负担, 有助社会在养老保险金的积累能够增多, 降低公司在支付退休金方面时的压力, 有利于账户长期的均衡发展。由此可见, 延迟退休年龄有助于保障养老制度和可持续生长, 适当减少养老保险金的供应紧张。

(三) 为完善建养老保险制度供应前提

在延迟退休政策逐步实施的背景条件下, 养老保险必定会得到人们的高度关注, 特别是现在40岁至60岁的将要退休和即将面临退休的劳动者, 这类人群对非常需要自己退休后的养老保险对日后养老的保障与养老金的规划方案。人们对保险的接受程度、热度、积极度也会相应提高, 在此条件下, 保险业相关人员可通过市场调研来了解各行各业的工作性质, 工资结构层次等各方面来制定、完善养老保险机制, 加强企业中各层次劳动者对养老保险的缴纳费用管理。延迟退休政策并不是一朝一夕便能全面实施的, 在这同时, 养老保险改革的实时跟进便是必不可少的。养老保险机制之所以要在各要素之间相互调试, 是为了在日后一定期限内使个体的养老金缴付、养老金的积累与养老金的支付三者之间的相互平衡。因此, 我国养老机制可在当下养老金机制各种约束条件的制约下, 从中各参数的调整协作中得到来自机制改革红利的机会。

三、结论:解决负面影响的对策建议