同志在市安全生产工作会议上的典型发言

关键词： 办公厅 做好 会议 村村通

同志在市安全生产工作会议上的典型发言（通用7篇）

篇1：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

加大执法力度提高监管水平

努力开创田口安全生产工作新局面

——在全市安全生产工作会议上的典型发言

2012年5月日

各位领导、同志们:

大家好！

按照会议安排，我代表西华县田口乡做典型发言，很高兴能够和大家一起探讨和学习各单位在安全生产工作中取得一些成功经验和做法。下面我就田口乡的安全生产工作开展情况向大家做一简要的汇报，不足之处请各位领导和同志们批评指正。

我乡在安全生产工作中认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“全面防范，突出重点，确保安全”的原则，以开展“安全生产年”活动为契机，一手抓经济发展，一手抓安全生产，安全生产工作达到“零死亡”和“零事故”的“双零”目标。2011年被评为省级“安全农机”试点乡镇、市级“安全生产先进单位”，安全生产工作开展的卓有成效，出现了安定有序、和谐发展的良好局面。我们的主要做法是：

一、强化领导，提高认识，加强监管，切实做到了“两到位”一是领导重视到位。我乡党政主要领导十分重视安全生产工作，把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，纳入政府工作的重要议事日程，经常在党政联席会上进行讨论布置。成立了由乡长担任主任的乡安委会，设立了乡安监办，并抽调4名乡干部专门负责全乡的安全监管工作，各行-1-

政村、企事业单位都配备了1—2名安监员具体负责本单位的安全生产工作。乡安委会成了20人的安全生产应急大队、各村、企事业单位成了5—10人的安全生产应急分队。同时，为方便工作人员开展工作，乡党委、政府在财力十分紧张的情况下缩减开支，为安全生产工作预算专项办案经费，投入资金万元，为乡安监办、各单位安监员配备了摩托车、手机等交通、通讯工具，购置了办公用品，确保了全乡企事业单位的安全生产健康有序发展。

二是乡安监人员执法监管到位。在安全生产工作中，我乡安监人员本着“宁听骂声，不听哭声”的原则，坚持关口前移，重心下移，保证了每季度每个企事业单位至少监管一次以上。坚持日常监管与突击监管相结合，对存在重大隐患的重点企事业单位，跟踪监管，直至隐患问题得到整改。对限期不改的单位从重处罚，形成威慑力，带动其他单位自觉整改。2011年，我乡安监办共下达安全隐患整改意见书46份。在不断的对企事业单位监管实践中，我们结合本地实际，总结出了“四查四看”的监管方法：一查是否存在安全隐患，看安全生产作业流程；二查是否制定有安全应急预案，看应急预案制定的是否合理；三查是否有安全生产排查记录，看记录的是否详细；四查是否有整改措施，看能否真正避免安全事故发生。通过“四查四看”的监管方法，一年来，我们查处各类安全隐患52条，按期整改率100%，以有效的执法监管保证了安全生产的良好局面。

二、突出重点，积极引导，示范带动，切实做到了“三改善”

随着国家对安全生产工作的要求越来越高，监管越来越严，我们积极引导各企事业单位树立“与其落后一步被淘汰，不如紧跟一步求发展”的理念。2011年，按照上级的有关要求，在辖区开展了“安全生产单位创建活动”。各单位在自查自纠安全隐患的同时及时做好了整改工作，认为具备创建条件、达到验收标准的单位可以向乡安委会提出验收申请，乡安监办根据申报情况对各单位进行考核验收，对基本验收合格的，乡安监办出具初步考核验收意见，申请县安监局验收。对考核验收合格的，出具考核验收意见并报县政府审核表彰。通过严格把关将我乡的“枣花面业”、“田口供电所”、“田口信用社”、“宋营小学”等四个单位列为创建安全生产典型示范单位，取得了良好的成效。

一是作业环境有了较大改善。指导辖区企事业单位加大资金投入，拓宽作业生产环境，提高了安全生产系数。

二是生产设备有了较大改善。我乡要求辖区企事业单位及时更换了质量好、技术先进的生产设备，选用有安全生产标志的产品，这样既符合了国家和行业的要求，又极大的降低了相关事故发生的机率。

三是监控机制有了较大改善。在原有安全生产监控机制不完善的情况下，进一步改善并按要求及时规范了监控机制。确保了对企事业单位安全生产的全面监控，安全监控能力得到了大大提高。

三、和谐管理，有情治企，优化环境，切实做到了“四提高”

一是在长效制度管理上有了新提高。进一步制定和健全了相关管理制度，层层签订了安全生产目标管理责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。进一步完善了定期安全培训制度。全面抓好了企业厂长和特种作业人员的安全培训，现在全乡所有企业厂长和特种作业人员都是持证上岗。突出抓好了新工人的上岗培训，所有员工必须经考核合格方可上岗。

二是在安全文化培育上有了新提高。突破传统的思维定式，大胆提出“从零开始，向零奋斗”的安全理念，用全新的安全理念来改造以前的旧有思维，提出只要用心做事“一切隐患都可防治，一切事故都可避免”的新理念，要求管理人员换位思考，视员工为亲人，真正带着感情抓安全。增设了安全文化宣传栏，对企业安全文化标牌全面进行了更新。在企业每月举办2次安全教育培训班，每次上班先开安全例会。通过一年来的认真实施和广泛宣传，安全理念进一步深入人心。

三是在职工生活条件上有了新提高。去年通过开展创建活动，全面改善了企事业单位职工的生活条件。扩建了职工食堂、澡堂和宿舍，进一步改善了职工生活住宿和卫生环境。

四是在职工情感维系上有了新提高。着力加强对企事业单位职工的人文关怀，指导各企事业单位加强对职工的情感关爱，架起职工同单位之间情感维系的桥梁。通过采取职工生日发放红包、对家庭困难职工送温暖、生病时给予看望、年底根据企事业单位情况给予适当红利等一系列方式，增强职工对单位的归属感，增强了其主人翁感，对企业的长远发展和安全生产起到了良好的促进作用。

各位领导、同志们，2011年我乡的安全生产工作虽取得了一些成绩，但与上级的严格要求相比，与安全生产工作的实际需要相比，还有较大差距。2012年，我们将继续努力、扎实工作，借这次全市安全生产工作会议的东风，制定切实可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好态势继续保持下去，努力开创安全生产工作新局面，为推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强保障。

谢谢大家！

篇2：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

努力开创煤矿管理工作新局面

——在全市安全生产工作会议上的发言

2010年4月9日

各位领导、同志们:

按照会议安排，我就XX镇安全生产工作作一个简要的汇报。我发言的题目是：加大安全力度，提高管理水平，努力开创煤矿管理工作新局面。

2009年以来，我镇认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“全面防范，突出重点，确保安全”的原则，以开展“安全生产年”活动为契机，一手抓经济发展，一手抓安全生产，安全生产工作达到“零死亡”和“零事故”的“双零”目标，取得了卓有成效的成绩，出现了安定有序、和谐发展的良好局面。我们的主要做法是：

一、强化领导，提高认识，煤矿日常管理切实做到了“两到位”一是领导重视到位。我镇党政主要领导十分重视煤矿安全生产工作，把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，纳入政府工作的重要议事日程，经常在党政联席会上进行讨论布置。成立了由镇长担任主任的镇安委会，设立了镇安监站，并抽调4名干部专门负责煤矿和非煤矿山的安全监管工作。同时，为方便工作人员经常性的下到煤矿进行监管，特别为镇安监站配备了一辆工作用车，每年为安监站安排工作专项经费2万元以上，为安全监管人员额外发放100 元/月的工-1-

作津贴。在我们XX，现在全镇上下形成了这样一种默契，只要煤矿安全抓的好，分管干部就会受到重奖、重用。坚决让履行好安全职责的干部有面子、有票子、有位子，使良好的业绩导向机制发力于安全管理，形成强大的管理合力，确保煤矿企业安全健康地发展。

二是镇安监人员执法监管到位。在煤矿安全生产工作中，我镇安监人员本着“宁听骂声，不听哭声”的原则，坚持关口前移，重心下移，保证了每月每个矿井至少下井监管两次以上。坚持日常监管与突击监管相结合，对存在重大隐患的重点矿井，跟踪监管，直至隐患问题得到整改。对限期不改的矿井从重处罚，形成威慑力，带动其他矿井自觉整改。2009年，我镇安监站共下达安全隐患整改意见书146份，行政处罚金额5万多元。在不断的煤矿监管实践中，我们结合本地实际，总结出了“四查四看”的监管方法：一查矿井通风系统和通风网络，看矿井是否存在串联风、循环风、通风不稳定、采区不独立通风、采区或矿井风量不足、矿井风阻大等重大隐患；二查瓦斯监测监控日报表，看矿井瓦斯监测监控系统是否正常工作、瓦斯探头是否正常按规定时间校验、采掘工作面是否存在瓦斯超限情况；三查矿管人员带班记录情况，看矿井支护管理是否到位、支护维修是否及时、是否存在危险作业；四查矿井及其周围老空老巷落图情况及探放水资料，看矿井防治水工作是否到位。通过“四查四看”的监管方法，一年来，我们查处煤矿重大安全隐患523条，按期整改100%，以有效的执法监管保证了安全生产的好局面。

二、突出重点，积极引导，示范矿井建设切实做到了“三改善” 随着国家对小煤矿的要求越来越高，监管越来越严，我们积极引导煤矿树立“与其落后一步被淘汰，不如紧跟一步求发展”的理念，2008年以来，按照上级的有关要求，在辖区煤矿开展示范矿井创建活动，将我镇的张岭四水平、小泉、烟烟山、内樟山、石脚湾等五只煤矿列为创建安全生产典型示范单位，取得了良好的成效。

一是煤矿作业环境有了较大改善。指导辖区煤矿加大资金投入，对井下巷道进行拓宽改造，矿井主平硐和提升斜井全部用水泥喷浆，使矿井巷道断面达到规定标准。逐步、分批要求辖区煤矿对矿井主要巷道中的木支护更换成金属支护、锚喷支护和砌碹支护，大大改善了工人作业环境，提高了安全生产系数。

二是煤矿机电设备有了较大改善。我镇煤矿原有机电设备比较落后，与国家标准有差距，煤矿机电技术专业人才较少。为此，我们以创建示范矿井为契机，要求辖区煤矿更换了质量好、容量大的新型机电设备，选用有煤安标志的产品，选用真空馈电开关和真空电磁启动器等目前较先进的机电设备，这样既符合了国家和行业的要求，又极大的降低了相关事故发生的机率。

三是煤矿监控系统有了较大改善。在原有瓦斯监控系统的基础上，安全监控系统进一步改善并按要求及时全面升级。瓦斯监控系统实现了全县联网。主扇及主要风门设置了开停传感器，采煤工作面回风巷安装了CO传感器，总进风巷及总回风巷

安装了风速传感器，主要风门进行了联锁，主井口、进班室、炸药库和工业广场安装了视频监控，确保了矿井安全的全面监控，安全监控能力得到了大大提高。

三、和谐管理，有情治矿，煤矿内部环境切实做到了“四提高” 一是在长效制度管理上有了新提高。进一步制定和健全了煤矿相关管理制度，层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。进一步完善了定期安全培训制度。全面抓好了矿长、副矿长和特种作业人员的安全培训，现在全镇所有煤矿的矿长、副矿长和特种作业人员都是持证上岗。突出抓好了新工人的上岗培训，每年定期由镇里统一举办新工人安全培训班，所有学员须经考核合格方可上岗。

二是在安全文化培育上有了新提高。突破传统的思维定式，大胆提出“从零开始，向零奋斗”的安全理念，用全新的安全理念来改造以前的旧有思维，把“干煤矿不可能不死人”的传统观念从大家的大脑中清理出去，提出只要用心做事“一切隐患都可防治，一切事故都可避免”的新理念，要求各矿管理人员换位思考，视员工为亲人，真正带着感情抓安全。在各矿主井口增设了安全文化宣传栏，对矿区安全文化标牌全面进行了更新。在矿里每月举办矿级、班组级、岗位级“三级”安全教育培训班，每次下班作业先开安全例会。通过一年来的认真实施和广泛宣传，安全理念进一步深入人心。

三是在职工生活条件上有了新提高。去年通过开展创建活动，全面改善了煤矿职工生活条件。对矿区主要道路进行了改造、硬化，安装了路灯，道路两旁种植了树木花草。解决了煤

矿生活用水，扩建了职工食堂、澡堂和宿舍，澡堂全部实现了淋浴。部分煤矿宿舍配备了电视机，管理人员宿舍还安装了空调，进一步改善了职工生活住宿和卫生环境。

四是在职工情感维系上有了新提高。着力加强对煤矿职工的人文关怀，指导各煤矿加强对职工的情感关爱，架起职工同煤矿之间情感维系的桥梁。通过采取职工生日发放红包、对家庭困难职工送温暖、生病时给予看望、年底根据煤矿盈利情况给予适当红利等一系列方式，增强职工对煤矿的归属感，在留住了一大批老工人的同时增强了其主人翁感，对煤矿的长远发展和安全生产起到了良好的促进作用。

各位领导、同志们，2009年我镇安全生产工作虽取得了一些成绩，但与上级的严格要求相比，与安全生产工作的实际需要相比，还有较大差距。2010年，我们将继续努力、扎实工作，借这次全市安全生产工作会议的东风，制定切实可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好态势继续保持下去，努力开创安全生产工作新局面，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。

篇3：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。

这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。

一、2011年全省档案工作基本情况

2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。

(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。

在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。

(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。

各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。

(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。

全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。

(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。

各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。

在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2012年全省档案工作主要任务

2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。

(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。

中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。

(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。

国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。

(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。

各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。

(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。

要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。

(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。

档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。

(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。

各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。

(七) 强化措施确保档案的绝对安全。

各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。

(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。

要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。

(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。

篇4：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

篇5：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

（二○一二年六月二十八日）

同志们：

今天市政府召开市食品安全委员会扩大会议，目的是进一步贯彻落实省食品安全委员会扩大会议精神，认真总结全市食品安全隐患大排查大清理情况，研究部署下一阶段工作。今年以来，各级各有关部门都对食品安全工作非常重视，市政府在两个月的时间内召开了两次食安委全体会议，省人大常委会从5月份开始开展为期5个月的省市县三级人大食品安全法律法规执行情况大检查，这充分表明了从中央到地方各个层面抓食品安全工作的决心，也再次提醒我们在座各位肩负的沉重责任。刚才，马军副秘书长传达了省食品安全委员会扩大会议的精神，刘德军同志通报了前期食品安全风险隐患大排查、大清理工作的情况，从政府、部门、企业和社会四个层面对存在问题的原因作了分析，并对下步工作作了全面的部署，各地各部门都要高度重视，抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、认真分析和梳理食品安全排查中存在的问题

今年5月份，根据省政府关于在全省开展食品药品安全隐患大排查大清理工作的部署，市政府组织开展了全市食品药品领域隐患大排查大清理活动，至今已历时一个多月。总体上看，在大排查大整治活动中，各地、各有关部门行动积极，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共对7027家食品生产经营单位进行了排查清理，排查清理出食品安全问题隐患410个，其中382个问题隐患已经整改化解到位，还有28个问题正在限期整改。通过这 1 次排查行动，我们发现了一些问题，具体来说主要有三个方面：

（一）少数部门工作落实不到位。一是思想不够重视。少数部门没有充分意识到食品安全风险隐患排查工作的重要性，没有及时传达贯彻省、市的文件和精神，没有认真组织排查。二是工作不够深入。对照省里排查发现的9大类39种食品安全隐患，我市查出的4个环节30种隐患基本是无证无照、标签不规范、制度不落实、设施设备不到位等表面现象和问题，深层次、技术性的问题隐患触及不多。排查不够全面细致，某些层面、部门存在走过场嫌疑。三是工作上报不及时。少数部门没有按照市里的部署和要求及时上报排查总结，在反复催报后还有部门没报或自称没有发现问题隐患。

（二）食品安全风险隐患仍较大。市食安办已将省里排查发现的9大类39种食品安全隐患印发给大家，各级各有关部门要结合我市实际认真对照分析。如病死猪肉问题，我市是全省养猪大市，据有关部门统计，每年有近750万头生猪，养殖过程中生猪因病死亡率约6-8%，按此计算，每年有几十万头生猪死于各种疾病，而这些病死猪肉无害化处理的比例有多少？到底有多少是流入了市场、进入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水产品等农（兽、渔）药残留超标、重金属超标，以及非法使用三聚氰胺、莱克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的剧毒农药等现象仍在一定范围内存在，一些常见食品的安全问题仍令人担忧。

（三）食品安全监管漏洞较多。当前，食品安全监管实行分段监管体制，涉及部门多，职能交叉现象严重，客观存在着一些监管职责不清、责任不明、力量分散等问题。同时从中央到地方的食品安全监管体制都还处于不断调整改革之中，必然给监管工作带来一定的困难。大量的流动小商贩游离在监管体系之外，尤其是校园周边流动摊贩聚集，食品来源不明，安全和质量难以保障。另外，随着流通方式的改变，食品网络销售现象增多，安全问题突出，隐患极大，对于大量无实体店的网上食品经营行为，监管部门无法进行现 场核查、流通许可和追溯，质量管控形同虚设，造成极大的食品安全隐患。

食品安全领域存在的各类问题，各地各部门都要采取有针对性的行动，强制整治食品安全存在的问题隐患，整治不到位的，坚决予以取缔。对属于本部门职责范围内的问题和风险，各部门要立即开展整治；对属于职责范围之外的，要及时将掌握的信息通报各级食安办、相关部门和各县（市、区）政府，不能推诿扯皮、踢皮球，防止出现管理脱节。

二、再接再厉，进一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清监管职责。国家明文规定食品安全“地方政府负总责”，各地方政府有责任、有义务理清辖区内食品监管职责不清的问题。对于各地、各部门在前期大排查大清理行动中梳理的问题和隐患，各地政府、食安委要统一协调落实责任。职责明确的，相关部门要及时排出整治计划和工作方案及时加以整治；对职责有交叉的，市食安办要及时研究协调落实监管部门，并抄告相应部门或县（市、区）政府；市食安办难以协调落实的，要及时提交市食安委或市政府协调，由市政府明确监管部门，或交由食安办办理。下步省里将对归纳总结的13项食品安全风险隐患的专项整治进行部门交办，届时我们也要按照省里要求将这13项食品安全风险隐患专项整治任务交办给各有关部门，希望大家能够切实承担起责任，解决好、落实好。食品安全重点难点问题政府交办、联合办理是一项探索性的工作，今后也可作为一项制度来执行，更好地明确落实监管责任。各县（市、区）也可参照执行。

（二）要加大监管力度。当前，食品安全监管不力，甚至监管人员参与违法犯罪已经是食品安全领域的大问题，省食安委在4月27日召开的2012年第二次全体会议上通报的新昌药用胶囊铬超标事件就是一起典型的部门监管不到位，甚至部分监管人员与企业存在某种利益关系的案件，造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，事后除对涉案的企业相关人员从重处理外，对当地政府和监管部门领导也进行了大力度的追责。各地、各部门都要深刻吸取教训，切实承担起 食品安全监管责任，强化对本地区食品安全工作的组织领导，加强食品安全监管，对发现的食品安全问题，绝不能推诿扯皮、“睁一眼闭一眼”，或者以罚代管，要采取专项整治的方式或几个部门甚至市、县联合综合执法的形式严格排查。市食安办要加强督查，及时了解汇总各地、各部门对问题和隐患的整改落实情况。

（三）要严处违法行为。要始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，从严从快从重处理危害群众身体健康和生命安全的食品违法犯罪行为。监管部门掌握的案件线索，要及时移交公安机关立案侦查，决不能以罚代刑，一罚了事；公安机关对食品安全案件要格外重视，加大侦查力度，毫不手软，同时加强与检察、法院等单位的沟通协作，确保食品安全违法犯罪行为得到应有的惩处，维护法律的威严。对存在严重食品安全问题的企业，依法加大惩处力度，该关停的坚决予以关停，加大刑事责任追究力度，提高其违法违规成本；对食品安全监管中的失职、渎职行为，要严肃查处，坚决纠正食品安全执法中的不作为、乱作为问题；对食品安全问题突出、事故频发的地区，要加大行政问责力度，严肃追究地方政府和有关责任人员的责任，决不姑息包庇。

（四）要加强舆论引导。各地各部门要充分利用各种媒介和载体，展示我市食品安全专项整顿和综合治理的成果，介绍打击食品安全违法犯罪、惩处严重失信行为的典型案例和重点部署。要加强诚信教育，建立“黑名单”制度，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产经营伪劣食品。要深入宣传食品安全法律法规、科普知识，深入开展食品安全进企业、进农村、进校园等宣传教育活动，让群众能够了解基本的食品安全知识，动员全社会参与食品药品安全监督，形成维护食品安全的强大合力。同时，要加强与媒体的沟通、合作，自觉接受媒体的监督，新闻媒体则要客观公正地加以报道，不故意炒作，不肆意渲染，营造良好的舆论氛围。

三、强化保障，切实解决食品安全监管中的困难和问题 在前期的食品安全整治行动过程中，各部门都向市食安办反映了一批问题，也提了一些建议，各地各部门都要加以重视，认真研究，努力改善食品安全监管领域存在的困难局面。

（一）要加强监管力量。前面我也说到，食品安全监管存在着监管部门多，力量分散的问题，这是一个全省乃至全国性的难题，从中央到地方都还在不断探索改革中。各地各部门要集思广益，多管齐下，充分借鉴其他地方一些好的做法和经验，积极整合力量，用好用足现有的监管力量，探索建立食品安全监管工作新机制。

（二）要整合检测资源。我市食品安全检测存在资源分散，重复投入，缺乏统一规划和管理等问题，从数量上看，全市现有食品检测机构16家，农业、质监、卫生、食药、检验检疫都设有检验中心，并不算少，但检验水平不高，缺乏有规模、上档次的食品安全检验检测中心。下步，市食安办要牵头，因地制宜整合好食品检测资源，明确市、县检测机构各自的功能定位。市级检测机构要立足于高端和难点突破，特别是要做好那些县里做不了的事情；县级机构要立足于覆盖面广、易操作，同时也鼓励县级监管部门整合检测能力。市食安办要尽快拿出资源整合方案，同时把市、县检测能力建设标准的制订提上议事日程。关于检测经费，财政部门要统盘研究，适当给予倾斜支持。

（三）要形成监管合力。食品安全监管涉及部门多，职能交叉也多，许多复杂问题需要多个部门一起协作解决。下步我们将按照省里的要求和口径，对相关疑难问题进行部门交办，各部门要做好准备，相互协作，相互支持，相互补台，共同填补监管空白，特别是牵头部门要主动与相关部门会商，抓紧制定方案，组织落实整改措施；相关部门要互通信息，积极配合。对不涉及体制和职能调整的，要积极探索，研究重大疑难问题的综合治理，建立完善长效监管机制。同时，各职能部门要经常性地开展联合检查专项行动，建立联动工作机制。

同志们，食品安全事关人民群众的生命健康，事关经济发展和社会稳定。最近省市县人大开展的联动执法行动给我们指出了一些问题，也提出了很多很好的意见和建议。希望大家把食品安全隐患排查整治和人大食品安全执法检查结合起来，在抓好隐患排查治理的同时，抓好人大代表意见建议的整改落实工作。

篇6：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

**集团**煤电公司安监局长**

**煤电（集团）有限责任公司作为中国**集团公司的二级企业，是一个以煤为主、煤电铝运一体化综合经营的国有大型工业企业。近年来，我们牢固树立中央企业安全责任意识，认真贯彻落实安全法律法规以及国家安监总局、国家煤监局、中煤集

团公司的安全工作部署，以“两杜绝一控制（杜绝重大事故和瓦斯、煤尘事故，有效控制零打碎敲事故）”为安全生产目标，以“抓好三个建设（系统建设、班组建设、安全文化建设）、开展四项活动（安全质量标准化活动、上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动、安全承诺活动、安全教育活动）、推行一项管理（精细化管理）”为安全工作主线，把区队班组建设作为基层管理的重点，把加强现场管理和规范作业行为作为基础工作的重点，积极在改善安全环境和规范职工行为上下功夫，不断探索建立安全生产长效机制的途径和方法，努力争创本质安全型企业，取得了一定成效，煤炭生产连续五年消灭一次死亡2人以上事故，2006年原煤百万吨死亡率为0.26。现将我公司具体做法汇报如下：

一、认真贯彻《指导意见》，不断强化制度建设

安全管理制度是依法治企、严格管理、强化“双基”的根本。我们按照国家七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和国家总局“八个加强、八个提高”的要求，逐项开展对标检查，不断强化制度建设，做到有法可依、有章可循，规范了企业管理行为。一是建立标准化管理体系。我们从05年开始，对已经通过认证的质量、环境、职业安全卫生三个体系进行全面整合，将安全、生产的全过程纳入标准化管理体系，经过一年多的努力，公司标准化管理体系于07年1月1日正式发布，进入试运行阶段，共制定管理标准288个、技术标准56个、工作标准554个。二是完善安全生产责任制和岗位责任制。坚持把落实“两制”作为重要工作来抓，先后三次进行修订和完善，共制定安全生产责任制6830个、岗位责任制7250个，明确了各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任和各部门的业务保安责任。三是健全安全生产事故应急预案体系。为规范应急预案管理，我们制定和完善了公司及所属二级单位的安全生产事故应急预案体系，公司编制和发布综合应急预案及煤矿瓦斯煤尘爆炸事故、煤矿火灾事故等专项预案8个，各单位编制各类应急预案78个。四是建立管理人员下井及带班等制度。公司给各级管理人员下达下井（基层）硬性考核指标，制定管理人员下现场、反“三违”、事故联责处理、干部安全述职、领导带班下井等各项安全管理制度，落实各级管理人员的安全责任，强化了现场安全管理。

二、加大系统建设力度，不断改善安全环境

完善可靠的安全生产系统是有效防范重大事故的基本保障。我们坚持把“一通三防”、采掘系统、机电运输作为系统建设的重点，加大资金投入，依靠科技进步，不断对井下各大生产系统进行优化和改造，努力为职工营造本质安全、稳定可靠的安全环境和生产条件，提高了安全生产水平。近三年，公司共完成系统改造工程和重点整治项目100多项，完成煤炭生产安全费用1.81亿元。一是坚持科技兴安，把完善安全生产系统作为技术攻关和改造的重点，加大新技术、新工艺、新材料推广应用力度，逐步解决制约安全生产的突出问题，提高了矿井整体安全水平。近年来，公司先后在五对井筒建立井壁附加应变自动监测系统，在四个矿全部安装安全生产监测系统，成功开发研制5个具有自主知识产权的矿井高效防火抑尘新材料，共完成主副井加固、注浆系统改造、通风系统改造等大型技术改造项目120余项。二是坚持安全高效，对制约生产的关键环节进行优化，对影响安全的生产工艺进行改造，对增加工人劳动强度的瓶颈进行治理，进一步提升了生产系统的安全保障程度。目前，综采、综放、轻放产量已占公司总产量的95.68%，先后完成电牵引采煤机推广、综放端头液压支架研制、煤巷锚网锚索支护新技术和钢筋树脂等强锚杆应用等项目。三是加大投入力度，从改造矿井系统和改善安全环境入手，选用生产效率高、安全性能好的装备，提高关键设备的可靠性，保障了系统安全。近年来，公司共更换非阻燃胶带2.58万米，井下运输胶带全部实现阻燃化，井下主运皮带运输机实现地面可视化集中控制；各矿井下24kg轨道更换为30kg轨道共5.8万米。

三、加强现场和班组建设，增强安全管控能力

班组是现场作业的主体，是各项管理工作的基础。我们坚持把加强班组建设作为有效控制零打碎敲事故的着力点和切入点，不断规范班组基础工作，积极推进精细化管理，深入开展安全质量标准化活动和上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动，增强了生产现场的管理和控制能力。一是加强班组和班组长的管理。建立

健全12项班组管理制度，构建四级班组管理网络，严把班组长的准入关、培训关和任用关，强化班组长的安全量化考核，把考核的结果与个人任用、收入挂钩，提高了他们抓好安全生产的责任心和主动性。二是深入开展安全质量标准化活动。坚持把安全质量标准化作为安全工作的基础，以严把毫米关的精神，推行动态达标，认真贯彻执行新标准，及时修订标准化实施细则和

考核办法，从严检查验收，加大奖罚力度，对季度检查验收前3名的矿井予以奖励，提高了现场管理和安全质量标准化水平，公司保持安全质量标准化公司称号，四矿达到一级标准化矿井。三是深入开展“上标准岗、干标准活，干部不违章指挥、工人不违章作业”活动。把安全管理规章制度、操作规程和作业规程转化为工作程序，对所有工作程序实行规范化管理，进行流程再造，规范每个职工的作业行为，把上标准岗、干标准活贯穿于安全生产的全过程，“三违”行为明显减少。四是积极推进精细化管理。出台精细化管理指导意见，逐步制定各岗位工种作业程序化标准，引导职工按标准程序化作业，约束了职工的不规范作业行为。各矿共制定218个工种的作业标准、84个岗位的程序化和精细化作业标准。五是加强现场调度指挥。推进数字化矿井建设，强化公司和矿两级调度指挥系统，利用信息化手段，实现安全生产监测监控自动化，建成了数据、视频安全生产信息网络系统，所有矿井全部安装了安全监测系统，并与中煤集团、江苏省局联网，实现了安全生产工况环境的全面、实时、有效监控，调度管理职能得到充分发挥。

四、加强安全文化建设，不断提高职工安全素质

安全文化是实现本质安全的重要手段。我们坚持把推进安全文化建设作为规范管理行为和作业行为的重要措施来抓，通过开展安全理念教育、建立安全警示系统、加大安全培训力度等措施，提高了广大干部职工的安全意识和安全素质，逐步实现了“要我安全”向“我要安全”的转变，从违章冒险蛮干向主动规范自我行为的转变。一是积极开展安全理念教育活动。确立“安全为天，生命至尊”的安全文化理念，充分利用各种媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传，通过营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念成为职工的共识，促进了职工安全行为的养成。公司先后开展“安全行为观”、“安全管理观”、“摒弃不良安全行为与习惯”、“落实党管安全责任”等专题宣传教育活动。二是建立安全警示视觉系统。各单位按照公司《关于进一步推进安全文化建设工作的意见》要求，在工业广场、区队车间、井下场所建立安全视觉识别系统、安全警示标识，因地制宜地设立井下“安全教育园地”，使安全教育真正做到了进现场、入岗位、到人头。三是不断强化安全培训工作。坚持以安全生产管理人员、特种作业人员和区队长、班组长为安全培训的重点对象，把提高安全技能作为培训的首要任务，采取强制脱产培训、“级星制”培训模式、严格教考分离等措施，提高了培训质量，收到了较好效果。目前，公司有三级安培中心1个、四级安培中心4个，形成了公司、矿和区队三级培训网络，公司安培中心被授予2006年煤矿安全培训先进集体称号。四是积极开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全教育活动。以三大规程、实际操作技能、安全法律法规、公司安全管理制度作为“一日一题”的主要内容，以本行业中代表性案例作为“一周一案”的主要内容，通过日积月累的有针对性学习，提高了职工的安全技能和安全意识。06年共有157个区队（车间）1.5万人参加了学习，年人均学习236题。五是开展经常性安全警示教育。在全矿区开展典型事故案例警示巡回展览，并制作成vcd在各区队班组播放，共1.6万人观看展览和集体安全宣誓；开发研制煤矿安全动画系列片，再现事故发生的场景及过程，并以三大规程等相应条规为解说词，达到学习三大规程，吸取事故教训的目的。

篇7：同志在市安全生产工作会议上的典型发言

（2010年1月4日）

新年上班第一天，我们召开市行政审批流程再造工作推进会议。这次会议既是对去年开展的行政审批流程再造工作的总结会，又是抓好新流程实施、巩固和扩大流程再造成果的再动员会。下面，我受市委、市政府的委托，就进一步推进行政审批流程再造工作讲三点意见。

一、我市行政审批流程再造工作取得了阶段性成果，为深入推进行政审批制度改革创造了更为有利的条件

近年来，市委、市政府十分重视行政审批制度改革，坚持“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的原则，大幅度清理、削减行政审批和收费项目，规范行政审批行为，促进了服务政府、法治政府、效能政府和责任政府建设。2008年，市委、市政府进一步加大了改革力度，对行政审批方式和管理体制进行重大变革，开展了行政审批“两集中、三到位”工作，有效整合了行政审批资源，提高了行政审批效能。2009年，在市委、市政府的领导下，行政审批制度改革继续向纵深推进，优化再造了行政审批项目流程，相继推出了重点项目并联审批、超时默认制、缺席默认制等一系列行之有效的办事制度和改革举措，有效解决了行政审批程序繁琐、审批时限过长以及审批中的体制障碍和制度缺失的问题，流程再造工作取得了阶段性的成果。

一是行政效率大幅提升。从新流程的实施效果分析，重点项目并联审批对于方便群众办事、整合审批资源的作用最为明显。其中项目规划阶段审批由原来的11个工作日缩短为1个工作日办结；外商投资企业设立审批由原来15个工作日缩短为3个工作日办结。单项流程的压缩率也分别达到了38.01%、56.26%和23.33%，一般事项办事者往返行政服务中心的次数为1.84次/项。

二是审批机制趋向完善。在突破审批重点、难点问题，建立涉及多部门的重点项目联合办理机制上作了很好的探索和尝试。由市政府出台规范性文件，印发实施了《马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法》，各重点项目牵头部门配套制定了《重点项目并联审批实施细则》，加强对联合审批事项的管理和服务，开始形成并联审批工作规范性制度体系。

三是工作作风明显转变。流程再造工作以便民利民为首要原则。在流程再造工作的过程中，各部门都能主动征集社会各界的意见，力争行政审批流程科学合理。再造后的流程通过各种途径向社会公开，编印了《部门单个事项办事指南》、《14类重点项目办事指南》，及时更新调整了《项目告知单》和示范文本，切实保证和扩大了群众的知情权、参与权和监督权。

流程再造工作成绩的取得来之不易。这是市委、市政府正确领导，领导小组各成员单位大力支持，各流程再造部门共同努力的结果。去年2月，市委、市政府研究成立了市行政审批流程再造工作领导小组；3月，市政府第26次常务会议研究通过《关于开展行政审批流程再造工作的实施意见》，由市委办、市政府办下发；3月10日，召开了全市动员大会，启动实施行政审批流程再造工作。在推进过程中，市委常委会、市政府常务会议都专题听取汇报研究工作，给予全方位支持。领导小组切实负起责任，加强对流程再造工作的组织领导、活动部署、工作协调和审核把关，有力地保证了流程再造工作各项任务的落实。全市各行政审批

职能部门认真贯彻市委、市政府关于行政审批流程再造工作的各项部署，表现出了良好的大局意识和全局观念，超额实现“精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、提高办事效率”的“一一二二”的预定目标。市行政服务中心做了大量基础性工作，充分发挥了牵头协调的作用。市效能办，市政府法制办，市委、市政府督查部门密切协同配合，加强指导监督检查，为流程再造工作的顺利推进发挥了重要作用。

尽管我市行政审批流程再造工作成效明显，但我们绝对不能自满。去年底，市政协组织部分委员对行政审批流程再造工作开展专题民主监督活动。采取听取情况汇报，实地察看，召开群众代表、企业代表座谈会等形式，调查了解工作到位情况，分析存在问题，有针对性地提出意见建议。有些委员会前做了调研，准备了案例。监督活动中反映出了一些包括审批流程在内的机关效能、发展环境、投资政策等方方面面的问题。还有部分外来投资者在感受对比发达地区的审批情况后，对我市的审批状况提出了尖锐的批评。这对我们是个促进和警醒。我们要清醒地看到行政审批流程再造工作中的差距与不足，看到实施过程中暴露出的许多亟待解决的问题，看到今年进一步推进行政审批制度改革的艰巨性和复杂性。一方面，要继续解决流程再造工作中“三个不到位”的问题：一是工作认识不到位，个别部门工作积极性不高，行动迟缓、讨价还价、阳奉阴违；二是协调配合不到位，突出反映在重点项目并联审批上，个别部门推诿扯皮、效率低下，牵头部门联动困难，并联审批运行不畅；三是人员素质不到位，极少数工作人员业务不熟、作风懒散、得过且过。另一方面，要防止和克服流程再造后可能出现的“三种错误倾向”：一是“差不多”的满足感，认为改革力度已经够大了，审批效率较往年已有较大提升，较先进地区差距也在缩小，认为改革可以告一段落了；二是“改不了”的畏难情绪，深化改革意味着要做更多开拓性、探索性、创新性的工作，必然要改变其原有的工作模式和工作程序，必然牵涉到岗位职能分工的调整，因此不愿再改、不敢再改；三是“不能改”的抵触思想，唯恐触及到自己部门的权力和利益，对某些关键项目、关键环节习惯于抱着上面条条的规定和说法,反对改革，缺乏全局观念、整体意识。对这些问题，如果任其发展下去，必然会降低我市的行政审批运行质量，必然会对我市的经济与社会发展带来极为不利的影响。所以，今天我们召开行政审批流程再造工作推进会议，就是要澄清错误认识，统一思想行动，凝聚智慧力量，坚定不移地把行政审批制度改革工作引向深入。

二、认真贯彻落实市委七届十二次全会精神，进一步抓好行政审批再造流程的实施工作

去年12月24日至25日召开的市委七届十二次全会，准确把握中央、全省经济工作会议精神，提出了“坚持科学发展，走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市”的奋斗目标。这次全会是中央经济工作会议、全省经济工作会议精神在我市的具体化贯彻，是我市进一步应对国际金融危机严重冲击的战略性部署，是我市发展方式转变、产业结构调整的实质性推进，是我市开展深入学习实践科学发展观活动的突破性成果。这次全会，是市委对当前与长远、宏观与微观、继承与创新、目标与措施等关系的正确把握，是向全市吹响了新的战斗号角。全市各级、各部门、各单位要充分认识这次全会在马鞍山发展中的重大意义，认真贯彻落实全会部署的各项任务。要站在推进马鞍山更高更大更快发展的战略高度，认真抓好行政审批再造流程的实施工作。

一是深入开展“项目建设推进年”活动，优化经济社会发展软环境。今年，是市委、市政府确定的“项目建设推进年”。各级、各部门、各单位要围绕全市“项目建设推进年”活动部署，把项目的谋划和建设作为工作的重中之重，以项目建设服务质量的优劣检验行政审批流

程再造工作实绩。要全面提升行政审批服务质量，对意向性项目，重点放在政策宣传、产业引导上。要加强对重大项目的辅导咨询，畅通各部门之间的信息渠道，及时掌握重大项目立项报批情况。对报批过程中需要注意的事项，要以《服务指南》的形式书面告知企业。对落地项目，重点放在高效审批、特事特办上。要开通重大项目审批绿色通道，建立重大项目全程代理机制，安排专人负责，为企业提供全方位全过程的服务。对投产项目，重点放在后续服务、跟踪问效上。建立重大项目数据库，特别是对列入年度重大项目计划的项目、政府投资性项目和政府主导性产业发展的项目，要在原承诺基础上再提速，主动帮助协调解决项目建设中的问题，加快重点项目建设速度。

二是服务招商引资工作大局，加快推进并联审批工作。各行政审批部门要加强协作、密切配合，积极组织开展工商注册登记、投资建设项目、便民服务项目联合审批，按照“开门大招商、落地倍亲商”的要求，前移服务关口，破除部门界限，充分发挥并联审批平台的集合效益。并联审批牵头部门要切实履行职责，组织好项目受理、协调催办、联合踏勘、联席会议等工作，调动协同部门的联办积极性。要加大责任追究力度，严格执行联席会议“超时默认制”、“缺席默认制”，坚决严肃查处违反规定的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。目前已在14类重点项目中实施并联审批，我们还要逐步拓展到更多的项目、更多的部门。重点项目并联审批分中心建立起来以后，要切实承担起集中受理、现场咨询、全程跟踪、统一协调的职能，按照并联审批工作“十二个字”的程序，真正把并联审批这个平台建设好。

三是严格兑现服务承诺，全面提升行政审批质量和效率。我们编印的这两本《服务指南》，是我市行政审批流程再造的重要成果，是向社会的公开承诺和行为准则，是办理行政审批业务的法律文本和操作规程。今天，我们在会议现场举行了赠书仪式，请大家带回去立即分送到园区企业手中，还要组织机关干部认真学习，更好地为企业服务。全市各行政审批职能部门要严格兑现承诺，严格按照再造流程办理审批业务，不得随意延长审批时限、增设审批条件、增加申报材料和审批环节。要将保留的行政审批项目目录、审批流程在市政府网站、部门网站公开，加强宣传，并通过示范文本、项目告知单、宣传活页等形式为办事群众申办行政审批事项提供服务指引和政策咨询。各行政审批部门要深入开展人员培训，加强业务管理，不断提高窗口办事能力和服务水平。

三、不断巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，为实现马鞍山更高更大更快发展创造良好的政务环境

行政审批制度改革是一项事关全局的重要工作，流程再造也是一个动态过程，而且是长期任务。这就要求我们不断总结、不断调整、不断深化、永不停步。最近，为文书记在市委常委会议上、春雨市长在市政府常务会议上都强调，开展行政审批流程再造，推行行政审批项目并联审批，是进一步提高行政效能、优化发展环境的重要举措。法律有依据，外地有经验，客观有需要，现实有必要。各级、各部门、各单位要适应我市产业大发展、项目大建设、城市格局大调整的要求，不断巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，争取大作为、优化大环境、实现大发展。

当前，巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，总体要求是做到“快、硬、狠、实”。“快”，就是立即着手研究具体落实措施；“硬”，就是要抓住关键，突出重点，实现审批流程再优化；“狠”，就是要以严肃的组织纪律手段确保各项改革工作的顺利推进；“实”，就是要务求实效、取信于民。具体要抓好“两个创新”、“两个到位”和“一个结合”。

第一，推进“两个创新”。“两个创新”是指审批服务方式的创新和审批监管方式的创新。

一要推进审批服务方式的创新。要着力推进工商注册登记“一表制”和建设项目收费“一单制”改革。通过改造自动化系统，整合工商、国税、地税、质监等部门窗口在企业准入环节相关职能，构建内资企业工商注册“一表制”平台。对基本建设项目涉及的行政事业性收费、经营性服务收费和基（资）金征收实行“一张表公布、一张单交纳、一支笔审批”，将基建收费变分散为集中，变多次为一次。要积极研究和推动行政审批机制创新，凡是有利于申请人，有利于服务对象申办业务，为他们节约时间和经济成本的措施，都要大胆尝试、勇于实践。

二要推进审批监管方式的创新。一是运用技术手段加强审批全过程的监管；另一个是运用舆论监督的力量，实现公开透明办事。技术手段就是高标准建设网上审批和电子监察系统。从前期了解的情况，省内芜湖、淮南等地已经建设并投入运行了网上审批和电子监察系统，并取得良好的社会和经济效益。浙江、江苏、山东等省部分地市几年前就已实现行政服务大厅与各部门网络的互联互通，现正向乡镇、街道扩展，推动了当地投资环境的改善。我市由于行政服务中心新办公楼建设等原因，没有跟上他们的步伐。我们下一步要结合行政服务中心新址建设，上马网上审批和电子监察系统。并顺应城市布局调整、扩权强镇的要求，以最快的速度，建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中，走出一条以网络技术为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革路子，实施审批制度改革赶超战略，延伸服务链、扩大覆盖面，努力建设纵向到底、横向到边、纵横联通的行政审批大平台，实现行政服务体系的网络化、政务的电子化、服务的效能化。还要注意发挥社会舆论的监督作用。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。无论是取消、调整的行政审批、收费事项，还是行政审批流程再造情况，审批人员的业务办理情况，审批承诺落实情况，都要通过各类媒体，采取各种形式向社会公众公开。尤其对于行政审批流程再造工作，要加强社会监督，绝不允许回潮和反弹。要让人民群众切实体会到市委、市政府推进行政审批制度改革的决心和力度，要让办事的市民和企业切身感受到行政审批制度改革带来的实惠。

第二，确保“两个到位”。“两个到位”是指责任落实到位，实施效果到位。

一要落实责任。行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉及面广、政策性强。各部门必须高度重视，实行“一把手”亲自抓、负总责，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。市纪检、监察部门要加强监督检查，对工作落实不力的部门和单位要通报批评，并限期整改；对拒不执行的将采取行政问责。政务督查部门要把各部门行政审批制度改革工作情况作为全年目标考核的重要参数，严格考核奖惩。

二要务求实效。全市各部门都要进一步转变作风，从促进发展的角度出发，思考工作、创新举措、改进服务，形成全社会共同支持和参与改革的良好氛围。要通过深入推进行政审批流程再造，进一步依法清理和减少行政审批，强化对保留许可事项的源头控制、程序监管和社会监督，不断推进政府管理方式创新，有效防止权力的寻租和滥用。

第三，抓好“一个结合”。“一个结合”是指推进行政审批流程再造与加强行政服务中心建设相结合。

市行政服务中心是我市推进行政审批制度改革的一个很好的平台。自成立以来，市行政服务中心联合各行政审批职能部门在行政审批运行机制方面不懈改革。从最初的进驻几十个项目到目前的应进俱进，从最初只有一、二十名窗口工作人员到目前的整体进驻，从最初的项目年办理量几万件到目前的几十万件，而且办理效率逐年提高。行政服务中心坚持在改革中求索，在创新中发展，在曲折中前进，在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。市委主要负责同志在“两集中、三到位”工作动员会上提出，要把行政服务中心建成政府为民服务的“第一窗口”和“第一形象”。抓住马鞍山大发展、大跨越、大提升的契机，行政服务中心要力争实现“四个新突破”：其一，在功能定位上实现新突破。要建设成为集聚行政资源的平台、改善服务环境的载体、检查行政效能的渠道和政务公开的窗口。其二，在服务水平上实现新突破。要高度重视并努力解决工作人员在政治、工作、生活等方面的合理需求，探索中心文化建设新模式，发挥文化的教育、引领、团结、激励的作用，稳定窗口干部队伍，增强中心的凝聚力。其三，在硬件建设上实现新突破。要加快新址建设进度，为办事群众和工作人员提供更好的服务和工作环境。其四，在规范化管理上实现新突破。市行政服务中心还要加强对进驻部门审批工作的检查考核，每月通报一次并联审批工作情况，每季通报一次考核评优情况，每年通报一次年度行政审批工作情况，召开年度总结表彰会。对综合评分高的要在全市通报表扬；对评分居后的单位，其负责人要在会上作表态性发言。这些制度要长期坚持下去。