城市社会组织（精选十篇）
城市社会组织 篇1
1 发展我国西部中小城市社会体育组织价值和意义
发展我国西部中小城市社会体育组织,对于我国西部地区社会体育事业的发展有着十分重要的作用。具体来说,其价值和意义,主要体现在如下几个方面。
首先,社会体育组织的运作方式更灵活,发展社会体育组织有利于我国西部中小城市体育公共服务的贯彻与落实。城市社会体育组织在参与体育公共服务时与政府参与体育公共服务有着明显的差异。例如:社会体育组织更加贴近社区,所以也更容易将服务与服务对象的需求相结合,同时能够更快捷、更灵活的,对居民在全民健身中的体育服务需求做出反应。由此可见,城市社会体育组织自身所具备的运作特点,能够使得其在提供体育公共服务的过程中,更具灵活性,能够更为有效的实现体育公共服务与民众体育公共服务需求之间的沟通。除此之外,在具体实施和运作的过程中,城市社会体育组织的活动相较而言,能够更好的激发民众的参与热情和参与积极性,在体育公共物品与服务供给的操作和实施层面发挥着非常重要的作用,有助于城市体育公共服务体系的完善和作用的充分发挥。因此,发展社会体育组织对于我国西部中小城市体育公共服务的贯彻与落实有着积极的促进意义。
其次,发展社会体育组织有助于促进我国西部中小城市的体育体制改革。我国的体育体制形成于计划经济的时期。如今,随着社会的转型和经济的发展,原有的体育管理体制与如今的社会实际之间已经出现了诸多的不符,例如:体育管理行为与投资主体的单一化等等,因此,急需通过体育体制改革使得现在的体育管理体制在适应社会主义市场经济环境的基础上,与现代社会体育的发展实际和发展规律相吻合。因此,就必须从计划经济体制下的体育体制向与社会主义市场经济体制相适应的体育体制转变,实际上,在沿海发达地区和发展较快的大城市这种转变早已开始,但是在西部中小城市这种体制的转变却较为滞后,以至于影响了社会体育事业的发展。而在这样的情况下,社会体育组织参与体育资源的配置,则成为了建立我国西部中小城市充满生机与活力的现代体育体制的一种有效方式。因此可见,发展社会体育组织有助于促进我国西部中小城市的体育体制改革。
2 西部中小城市社会体育组织的发展建议
2 . 1 重视西部中小城市社会体育组织的多样化发展
当前,我国西部中小城市正处于转型期和发展期,多种经济成分并存,而且各个城市的情况也不尽相同,所以,与此相对应的,社会体育组织的发展形式也应当是多种多样的,不论是公益性的还是经营性的、不论是行政单位型的还是社区型的、不论是集中的还是分散的,都要允许其存在,并注意充分发挥各种社会体育组织的功能和作用,以健康广泛的、科学的、多途径的大众体育管理网络。例如:西部中小城市不但要注意发展群众体育指导中心、群众体育协会或是俱乐部,还要注意发展社会体育保健中心等组织,让社会体育组织成为宣传的窗口和服务的中心,以促进西部中小城市社会体育组织向多样化、系统化的方向发展。
2 . 2 重视西部中小城市社会体育组织管理体制和运行机制的建立健全
在发展我国西部中小城市社会体育组织时,注意建立健全西部中小城市社会体育组织的管理体制和运行机制,是最为基本的一个前提。我国近些年来制定并实施了一系列的政策和措施来促进城市体育的发展,成立了很多全民健身领导机构、单项体育协会以及社区体育协会,在推动、管理以及指导城市体育的发展等多个方面均发挥了重要的作用。然而,与此同时,我们也应该注意,目前我国的城市体育组织体系,特别是西部中小城市的体育组织体系,仍然还是以政府部分行政管理的方式为主的,各种社会体育组织。如:各类体育协会,仍然沿用的是竞技体育的运作方式,主要是依靠组织开展竞赛活动等传统的方式来开展工作的。虽然说,晨晚练点等社会体育活动组织形式,近些年也在西部中小城市得到了一定的发展,但是却始终具有一定的局限性,没有充分发挥社会体育组织应有的功能,也没有达到社会体育组织的工作标准。而之所以会出现这种情况,追根究底,还是因为西部中小城市的社会体育组织在管理体制和运作方式等方面没有理顺,符合西部中小城市实际情况的社会体育组织体系框架还没有完善,仍然处于发展的初级阶段。因此,要改变这种情况,就一定要重视建立健全管理体制的问题,只有这样才能够促进我国西部中小城市社会体育组织的长期、可持续发展。
3 重视西部中小城市民间体育组织的管理问题
城市社会体育组织构建发展研究论文 篇2
摘要：近几年我国的科学技术水平不断提升，人们的社会环境建设水平更加高质量，人们的社会生活设施更加完善。物质生活的不断提升，使人们的接触到更多的食物，很多人由于饮食的不健康和缺乏合理的锻炼导致身体出现亚健康的现象，甚至是出现一些“富贵病”，危害着人们的身体健康。随着亚健康现象的增多，人们越来越重视科学合理的运动，体育运动的方式受到到更多人们的欢迎，出现了很多社会性质的体育组织。人们可以在这些社会性质的体育组织中实现运动的同时结交到更多有着共同兴趣的朋友，但是很多体育组织由于没有被政府承认，很多活动的开展受到限制，影响着整体市民体育活动的开展。
关键词：体育视角;全民体育;社会体育组织
人们越来越不满足原有的生活模式，更加重视体育锻炼，更加重视自身健康情况，人们在不断地调节和优化自身的运动行为。随着人们物质生活的提升，人们的基本需求得到更高质量的实现，人们健康情况出现了而一些问题，为了解决自身的健康问题，人们越来越重视体育锻炼对身体质量的优化作用，人们积极投身到各项体育锻炼中。随着人们运动兴趣的提升，很多社会性质的体育组织应运而生，引领着全民运动的风潮，在人们体育锻炼的发展中占据中重要的地位。但是由于没有政府部门的指导和引领，这些社会性质的体育组织面临着众多的发展困境。
1、体育锻炼的思想优化着我国人民的运动行为
1.1全民锻炼
可以说，锻炼是全民性质的，无论年龄之分，性别之分还是民族之分。在我国，体育锻炼是我国人们的主要活动之一，在工作之余，人们会积极利用时间强化自身的体育锻炼，努力提升自身的身体素质。锻炼的人员不分年龄，很多老年人重视体育锻炼，很多幼儿也积极的锻炼自己，努力提升自身的健康程度。
1.2锻炼形式多样化
我国人们的体育锻炼形式比较丰富，没有出现单一化的锻炼形式。就目前看，比较受我国人们欢迎的体育锻炼形式有：慢跑，快走，球类运动，自行车骑行等活动。人们会根据自身的情况和运动爱好锻炼形式的选择，锻炼形式丰富多样，通过各种形式的锻炼，提升着我国人们的身体健康情况。1。3社会性质的组织占据着重要的地位全民运动的形式没有政府的引领，很多人都是自发的进行体育锻炼，很多社会性质的组织出现在人们的锻炼活动中。这些社会性质的体育组织都是很据人们的主要运动形式产生的，深入人们的喜爱。参加社会团体进行体育锻炼可以减少锻炼的孤寂感，可以帮助人们在运动的过程中结交志趣相同的朋友，丰富自己的业余生活。
2、我国社会性质体育团体发展取得的成效
2.1壮大了体育运动的规模
我国众多社会性质的体育团体的成立，吸引了更多的人们加入到体育锻炼这一行列中，参与锻炼的人数越来越多，壮大了体育运动的规模。众多社会性质的体育团体减少了人们运动的孤寂感，更多的人加入到锻炼的群体中，在锻炼的同时可以结交到兴趣相同的朋友。随着社会团体数量的不断增加，团体规模的日益壮大，我国人民的体育锻炼规模实现了更大的壮大。
2.2成功举办一些赛事提升人们的运动热情
社会性质的体育组织不仅使运动的人数实现了增加，同时成功举办了一些体育赛事，提升了人们的体育热情。例如广州信鸽协会举办的四个级别的全民健康信鸽系列比赛[1]。这些社会团体通过赛事的举办，向人们积极推广体育锻炼的理念，提升人们健康生活的意识。人们通过参加这些体育活动，可以强化他们的身体素质，提升身体的健康程度。
2.3激发了社会的活力
以前人们一直把自己局限在家庭和小范围的朋友圈中，没有深入到社会的活动中。随着全面健身的开展，社会性质体育团体的出现，打破了人们原有的生活模式和理念，人们从家中走出，投身到体育锻炼中。数量众多体育团体给人们提供了众多的体育锻炼的选择机会，吸引着人们的运动兴趣，使人们积极参与到社会的活动中。每天都可以看到进行体育锻炼的人员或是群体，他们的锻炼行为给人们带来了生机感，激发了社会的活力。
3、我国社会性质体育团体发展的阻碍
3.1缺少专业的指导
这些社会性质的体育组织的成立不是为了实现经济利益，而是一种兴趣使然，没有成立专门的指导机构和专业人员的指导。我国的社会性质的体育团体正处于初级的发展阶段，没有成熟的经验进行活动的指导，很多人员参与到团体中是为了减少运动的孤寂感，没有期望得到专业的指导，这样就导致没有形成强烈的专业指导意识。整体看，我国各类社会体育团体缺少专业的人员指导，没有形成专业的管理形式，对参与人员未能进行专业的指导，帮助他们实现更好的体育锻炼[2]。
3.2没有明确的法律地位
虽然我国的社会性质的体育组织数量众多，但是他们大都没有明确的法律地位，百分之九十以上都没有在政府相关部门登记，没有合法的地位。我国相关的法律政策对这些没有合法地位的社会团体的规定是进行处罚或是取缔，但是目前很多体育组织担负着一定的民间体育活动或是比赛的组织和开展，这样的政策阻碍着社会性质体育团体的发展和进一步的壮大[3]。这样的法律形式也阻碍着全民运动的顺利开展和更高质量的推进。
3.3没有形成一定制度的政府资助
在我国，社会性质的体育组织没有被政府部门承认，同发达国家相比，我国政府没有明确鼓励社会性质的团体举办各类体育活动，也没有形成一定制度的政府资助，很多体育赛事的举办都是靠民间力量进行的。我国没有形成购买服务等形式对社会团体进行体育经费的援助，很多口头提到的鼓励政策也没有在实际中落实，社会团体只能靠自身的努力实现活动以及赛事的举办。
4、优化我国社会性质体育团体的有效策略
4.1强化政府的政策支持
由于我国目前没有制定科学的政策进行民间体育指导和帮助，我国的社会性质体育团体没有形成科学的发展道路，在实际的发展中受到相关法规的制约。为了帮助我国社会性质的体育团体实现更好的发展，更高质量的举办体育赛事，我国政府应该加大相关政策的制定，帮助体育团体实现更好的开展。我国的.体育部门应该将社会性质的团体当成合作的伙伴，而不是进行强制的管理，尽快建立政府购买服务的制度[4]。
4.2利用新技术强化团体的生命力
现今生活是一个科技水平较高的时代，各种先进的技术产品应用到人们的生活中。虽然我国的社会性质的体育团体没有专业的技术指导，但是由于体育锻炼的人数的逐年增多，这些团体依旧呈现着强大的生命力。移动互联网技术的进步，为民间体育爱好者成立体育社团提供了便利，人们使用软件进行沟通和交流，进行活动的安排[5]。通过这些新技术的使用，强化了锻炼群体的联系和沟通，提升了整体的生命力，使体育锻炼实现更好的开展，更好的提升人们的身体素质。
4.3明确法律地位
很多社会性质的体育团体在实际的工作开展中，因为没有明确的法律地位，受到众多的政策限制，阻碍着社会团体的进一步发展。据国家体育总局群体司调查，我国95%以上的体育社会组织还没有“正式身份”，按照民政部《取缔非法民间组织暂行办法》的规定，还有可能面临处罚甚至取缔[6]。为了解决此问题，我国政府应该改变现有的政策，出台有利于社会体育团体发展的政策和法规，明确这些群体的法律地位。
4.4强化锻炼活动的主体性
社会性质的体育团体在目前我国的体育锻炼组织中占据着重要的地位，很大程度上速进群众积极进行体育锻炼，提升人们的身体素质。公共体育服务的主体，正逐步突破政府垄断的“单中心”结构，走向“多元化”[7]。为了更好的提升群众的锻炼意识，强化社会团体在体育锻炼中的积极引导作用，我国政府应该积极改善现有对社会性质体育团体的态度，重视这些社会团体对提升人们体育锻炼的引导作用，提升这些团体在体育活动中的主体地位。
4.5体育团体应该强化自身的管理能力
从我国社会性质的体育团体整体的管理情况看，我国民间的体育团体对自身会员或是队员的管理程度不够科学，整体的管理体系不够健全，在一定程度上影响着民间体育的顺利、安全的开展。为了提升整体的社会团体的体育锻炼能力和对人员的管理能力，这些团体应该强化自身的管理能力，提升自身的管理效能[8]。只有完善的管理机制和有效的管理手段才会使民间的体育锻炼的科学性更高，管理的能力更强，使群众能够在最好的程度上进行体育锻炼，最终提升我国的整体体育素养。
5、结论
我国人们对体育锻炼可以提升自身的健康程度有着正确的认知，越来越多的人投入到体育的锻炼热潮中。随着人们体育锻炼热情的高涨，很多社会性质的体育团体出现在人们的眼前，促进着人们实现更多的体育锻炼。但是由于这些团体没有被政府部门承认，没有明确的法律地位，不能开展更深层次的体育活动。同时由于这些团体没有专业人员的指导，很多体院活动的开展有着一定的不科学性。为了提升这些社会团体的体育锻炼引导能力，政府应该强化相关政策的支持，明确这些民间体育团体的法律地位。同时，这些团体应该强化自身的管理能力和专业的体育锻炼能力，利用先进的手段进行体育锻炼和人员之间的交流，使自身的体育引导能力更强，我国群众的体育锻炼活动实现更优质的开展。
作者：李甜 单位：西北民族大学
参考文献：
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城市社区社会组织发挥的作用 篇3
【关键字】社区；社会组织；作用；社区社会组织；街道
一、社区社会组织的相关概念
社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的，在社区范围内开展活动的，遵守国家法律、法规，尊重社会公德，以自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐为主要活动目的，满足社区居民不同需求的民间自发组织。社区社会组织的构成主体、服务对象都是社区居民。本文所讨论的社区社会组织，主要指以社区居民为主要成员，将满足社区居民多种多样的需求作为主要目的，由居民自发自觉组织并参与，并维护公共利益的社会组织形态。
二、天津市南开区王顶堤街道社区社会组织发展实践研究
1.天津市南开区王顶堤街道简介
王顶堤街道位于南开区西南部，面积5平方公里，共23个社区，人口约达40022万户。王顶堤街道办事处内设科室19个。在职81人，本科及以上学历45人。处级12人，科级25人。由于对社区的重新划分，27个调整为23个社区。
2.社区社会组织调查问卷分析
为了更好的分析社区社会组织的作用，作者对小区居民群众进行了《社区社会组织功能调查问卷》。
（1）被调查者认为社区社会组织体现其功能情况如何
被调查者中，王顶堤绝大部分居民都认为社区社会组织是能够体现其功能情况的，这样的人群占比达到了95%。有超过半数（55%）的居民非常肯定的认可了社区社会组织的功能情况，说明社区社会组织体现出来的功能已经被多数居民认可。同时也说明，社区社会组织是可以在王顶堤社区里逐步发展起来的。
（2）被调查者认为社区社会组织的建立对社区的影响如何
从上表中可以看出，被调查者中，王顶堤绝大部份的居民都认为社区社会组织对社区的影响是较大的，这样的人群占比达到了80%。有超过半数（55%）的居民认为社区社会组的建立对社区的影响是很大的，说明过去社区社会组织所做的工作已经被多数居民认可。
（3）被调查者认为社区社会组织的功能有哪些
从上表中可以看出，被调查者中，王顶堤居民对于社区社会组织的功能认可度很高，甚至有相当多的一致性，数字上看，最低的数值也能达到40%，最高的数值达到了75%。同时，由于有75%的社区居民认为，“提供多元化的服务”是社区社会组织的功能表现，说明居民享受到了多元化服务带来的好处，这方面可以作为下一步发展的重点工作。
（4）被调查者认为社区社会组织没有发挥作用的原因是什么
被调查者中，王顶堤居民认为资金和场地的缺乏是社会社区组织没有发挥作用的最主要原因，占比达到40%，其余的三个问题也不可忽视，因为它们三个问题的占比都在20%～25%之间，每一个问题都会很大的影响到社区社会组织的作用发挥。
（5）被调查者认为如何才能积极的促使社区社会组织的功能得以发挥
通过外因即政府出台相应政策，从而发挥社区社会组织的力量这个方法是最能够促使社区社会组织的功能得以发挥，占比达到65%。而通过内因社区社会组织的自身能力提升，吸引更多人的参与则是排在第二位的解决方案，占比达到25%。如果外因和内因一起努力，近90%的问题就会解决。
三、城市社区社会组织发挥的功能与作用
通过与社区社会组织相关工作人员的访谈和问卷调查综合分析，对城市社区社会组织在城市建设过程中发挥的功能有了更加深入的了解，对其作用有了更加深入的体会。社区社会组织比一般的社会组织更具有草根性，贴近基层群众、贴近实际，群众参与度高；比一般的社会组织更加人性化，方便基层群众直接参与。社区社会组织存在于社区之中，所以其成员之间更加熟悉。并且社区社会组织一般规模不大，比全国性的社会组织和大规模的社会组织，更便于组织管理。
由于我国经济体制变革、思想观念变化等因素，对社会组织的功能和作用也提出了更高的要求。重视社会组织，发挥其在经济、政治、文化、社会建设各方面的积极作用，对于最大限度激发全社会创造活力、建设和谐社会主义，具有十分重要的意义。政府承担社会公共服务中的社会福利服务。这些服务可以通过以下这些形式由社区社会组织来运作，如签定协议、公开招标、购买服务等。社区社会组织为了争取政府购买，不断提高服务质量和水平，拓展新的服务领域和内容。这些举动不但可以缓解市政府压力，而且可以降低行政成本，在方便居民生活的同时推动了社区服务可持续发展。
参考文件：
[1]徐永祥.社区发展论[M].上海：华东理工大学出版社，2001.3.
[2]夏学銮.中国社区发展的战略和策略[J].唯实，2003（10）.
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[7]童星.社会管理学概论[M].南京：南京大学出版社，2004：179.
[8]张卫.关于新社会组织研究的几个问题[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2010.
作者简介：
城市社会组织 篇4
一、网络模型与W社区网络
(一)社区网络结构的模型表示。
关于社会网络的量化研究可以分为个体中心网络和整体网络的研究方法。运用个体中心网,可以分析社会连带,但是要对社区系统的内部结构进行刻画,则需要运用整体网[2]的方法。为了分析的简化,忽略网络中节点之间关系的强弱和关系的方向,则社区网络可以用无向且无权的图G(V,E)来表示,其中,V={V1,V2,L,Vn}表示节点的集合;E表示边的集合;邻接矩阵是社区网络的另一种表示方法,对于有个节点的网络,定义X=(xij),i,j=1,2,Ln,如果节点i与j相连,则x=1,否则xij=0。另外,一般认为节点自身之间不存在连接,因此xii=0,1=1,2,Ln。
(二)社区网络演化过程。
社区网络的形成是一个动态的过程,而且处在不断的变化中。本文选定了四个时间截面(2003年、2006年、2010年以及目前),对W社区网络结构的变化进行比较,目的是分析W社区网络结构演化的过程,并对网络的发展阶段进行判断,继而发现网络演化过程中所遵循的规律。在调查过程中,主要采取了深度访谈、焦点小组访谈、线人法[2]和观察法来收集资料。
根据实地调研收集到社区整体网资料之后,把它登陆成邻接矩阵,也称为社会矩阵(social matrix)或关系矩阵(relational matrix)。矩阵X包含了行和列,其行列的定义如下:
具体到本文所研究的W社区,节点代表居民,Xij代表居民之间是否存在社会联系,据此构建W社区网络的关系矩阵。矩阵和图形之间可以相互转换,利用网络可视化软件(UCINET)可以将关系矩阵转化为网络图,见图1~图4。
比较这四个阶段的网络图,直观上即可以看出社区网络在演化的不同阶段有着明显不同的拓扑结构。
二、社区网络的演化阶段及网络结构特征
(一)社区网络演化阶段分析。
2003年、2006年、2010年以及目前这四个时间节点的网络图分别代表了W社区网络演化的四个阶段,分别是初始阶段、形成阶段、发展阶段和成熟阶段。
1. 社区网络演化的初始阶段。
2003年的社区网络图代表了W社区网络演化开始的起点。此时,W社区居民通过买房入住该小区,居委会尚未形成,居民之间相互不认识,因此除了每户家庭成员之间存在关系之外,社区居民之间基本没有其他的关系和往来。
2. 社区网络的形成阶段。
2006年的网络图代表了W社区网络的形成阶段。此时,W社区网络已经不是高度不连通的状态,而是呈现出典型的类似星状网络的拓扑结构,这是星型网络结构的一种变形。这个结构的形成,是政府自上而下开展的社区建设运动的结果,也可以称为是一种“被组织”的结果。居委会是社区管理的核心机构,为了便于开展工作,居委会发动居民成立居民小组,并选举居民小组长,在W社区,居民小组长也就是每个楼的楼长。这些居民小组长(楼长)都是本社区的积极分子,他们的主要任务是配合居委会的工作,负责信息的上传下达,因此与每家每户都有一定的联系,但这种联系是相当微弱的,更多是为了完成居委会的任务。而社区居民之间的联系仍然非常少。
3. 社区网络的发展和逐渐成熟阶段。
最后两张网络图代表了W社区网络的发展和成熟阶段。2006年至2010年是W社区中社会组织快速发展的时期,社区中一些具有一技之长或共同兴趣爱好的居民自发成立了很多兴趣类和文化娱乐类的社团组织,这些组织要么依托社区居委会的室内活动用房开展活动,要么利用社区小花园等社区公共空间开展活动,丰富了社区居民的生活,促进了居民之间的交往。尤其值得注意的是自2010年开始,在社区居民刘老师夫妇的牵头之下,W社区成立了爱心社,以“人人都献出一点爱,社区将变成温馨的家园”为目标,爱心社的成员开展了一系列以关爱老人和儿童等为主题的“好邻居”活动,大大促进了社区居民之间的交往,增进了居民之间的联系,社区网络逐渐呈现出密集的融合型的有机的网络结构形态。区别于2006年社区网络的被组织状态,此阶段的社区网络的演化是“自组织”的,即网络不是依靠某种外力强制形成的而是自生自发形成的[3]。
图5展示了目前W社区内社会组织及居民参加社区社会组织的具体情况,蓝色的方框代表组织,红色的圆点代表居民。
利用UCINET软件,将二模网络转化为一模网络,如图6所示。
可见,各种类型的社区社会组织的产生和发展,使原本陌生的社区居民及居民家庭之间建立起了联系,增进了友谊、参与、信任和互助,从而增加了社区的凝聚性,使松散的社区网络逐渐向紧密的社区网络演进。
(二)社区网络演化过程的基本统计特性。
利用UCINET软件,可以计算出W社区网络演化过程中的基本统计特性(平均度、平均最短路径、聚类系数)[4],如表1所示。
通过对W社区网络演化过程中的基本统计特性进行计算,可以发现,2003年的网络图是高度不连通的,故而这个网络的聚类系数非常小,而网络直径和平均路径长度又无穷大。但是随着时间的推移,社区网络处于不断变化的过程之中,变化的趋势是向着平均度不断增大、平均最短路径逐渐缩小、聚类系数不断提高的方向发展,这也说明了社区内人与人之间、家庭与家庭之间的联系在逐渐地增多,社区内的社会资本也在逐渐积聚。
三、我国城市社区网络动态演化机制探究
基于前述分析,正是社区社会组织的发展推动了W社区社会网络的演化,而各类社区社会组织的发展与我国社区建设、社会建设和社会管理(治理)的大背景又是密不可分的。结合W社区的情况,对我国城市社区网络的演化机制具体分析如下。
第一,20世纪90年代之后,伴随着快速城市化的进程和大量商品房小区的开发,许多城市居民发生迁居行为,从曾经熟悉的单位社区、大院社区等搬入新型的商品房社区,原来的熟人社会变成了所谓的“陌生人社会”,社区居民之间的联系断裂,社区社会资本相当薄弱,这使得社会管理和社会服务的难度大大增加。
第二,2000年之后,城市社区建设作为国家战略开始在全国范围内推进,这种自上而下的社区建设将重心放在了社区管辖范围的重新划定,社区党组织、居委会、服务站等管理机构的建设和社区办公用房、活动用房等硬件设施建设,同时将政府各条线的职能广泛下沉到了各个社区之中,使得法律意义上作为社区居民自治组织的居委会在事实上成为了上级政府组织在基层社区的延伸,行政化色彩愈来愈强烈。为了完成上级政府布置的任务,居委会动员社区中的少数积极分子担任楼长(居民小组长)协助进行信息的上传下达,但是广大的社区居民之间仍然彼此陌生,社区参与度仍然相当不足,居民对社区也缺乏认同感与归属感,对社区事务漠不关心。这是一种以“社区居委会———积极分子———普通居民”为路径的动员式的社区参与机制,动员之下的社区参与也带有很大的表演性和仪式性[5]。可以说,此时的社区处在一种事实上以居委会为中心的“被组织”状态,而社区网络则呈现机械化组织结构的特点。虽然如此,但也应该看到,这种结构较之于无组织的状态而言有序化程度有了提高,而且政府在社区建设中所提供的各种硬件设施的建设也为后续居民开展活动增进交往提供了重要的公共空间。
第三,伴随着政府的社区建设进程,其所呈现出来的问题也逐渐被认识,大量的学者对此进行了研究并提出很多有益的政策建议,政府也在不断反思自己的行为。由此,社区建设逐渐开始出现路径转向,各级政府越来越重视社会主体的发育及其自组织行为,开始有意识地为其创造必要的外部环境。治理理念以及“政社互动”、“三社联动”等战略的提出,激发了社区居民自组织的热情,促进了社区社会组织的快速发展。由此,社区社会网络逐渐从被组织的状态跃升到自组织发育过程。
通过上述分析,可以认为,W社区社会网络的发展路径有其内在的规律性,与我国特定时期的社会环境和政策环境是相联系的。
四、结论与讨论
本文借助网络分析方法,利用蹲点调查的资料,绘制W社区不同时期的社区网络拓扑结构图,并分析其随时间变化的演化阶段和结构特征。通过分析发现,W社区网络经历了从无组织到被组织再到自组织的演化路径。这样的演化路径体现了政府为主导的自上而下的社区建设运动与自下而上的社区自组织行为之间的相互衔接,对其背后的演化机制的分析可以为我国城市化快速推进时期涌现出的大量陌生人组成的城市社区提供具体可行的借鉴,帮助他们有针对性地采取措施,逐步转变为社会资本丰富的真正的社会生活共同体。
据统计资料显示,截至2013年底,全国共有行政意义上的城市社区(居委会)94,620个,那么对一个W社区进行研究所得出的结论又具有多大的代表性呢?根据在全国多个地区的城市社区所进行的调研,可以得出如下推论:如果把W社区网络纵向演化的几个阶段静止(或横向)来看,则可大致代表我国城市社区网络目前存在的几种状态,例如有的刚刚交付使用的商品房社区可能正类似于W社区2003年时的网络结构;有的社区虽然建立了居委会,但由于公共空间的缺乏,或者即使存在不错的空间和设施,但由于缺乏一定的核心人物及必要的工作方法,使得内部自下而上的各类社区组织尚未发育,因而大致类似于W社区网络2006年的结构。
城市社会组织 篇5
社会化应用是城市GIS重要的.发展方向,城市GIS社会化应用中对于分布于不同城市管理部门的空间数据和属性数据的管理一直是一个比较棘手的问题.本文分析了城市GIS社会化应用的内容和总体结构,提出了基于Oracle分布式数据库的数据组织方案,并对该方法进行了验证.
作 者：刘勇 寿春法 印洁 李成名 LIU Yong SHOU Chun-fa YIN Jie LI Cheng-ming 作者单位：刘勇,LIU Yong(中国测绘科学研究院GIS所,北京,100039;山东科技大学,山东青岛,266510)寿春法,SHOU Chun-fa(义乌市勘测设计研究院,浙江义乌,32)
组织社会 动员社会 引导社会 篇6
在灾难性事件报道过程中，新闻媒体担负着组织社会、动员社会、引导社会的作用。地方新闻媒体要从容应对灾难性事件的报道，必须要有敏锐的新闻感觉，敢于创新的勇气和快速的反应机制。
２００３年１０月至１１月，《开封日报》面对黄河开封兰考段抢险救灾的报道，就是地方媒体应对灾难性事件的一次成功尝试。
２００３年秋季，阴雨连绵，黄河中下游连降大到暴雨。由于“华西秋雨”影响，黄河中下游遭遇百年少见的严重秋汛。渭河流域连连告急，洪水泛滥，冲堤决坝。伊洛河、沁河水位暴涨，黄河水位、流量居高不下，历史上持续时间最长、水量最大的秋汛在黄河中下游形成，再加上黄河小浪底水库泄洪的影响，黄河兰考段蔡集控导工程坝前水位陡涨，接连发生重大险情。９月１８日、２０日，兰考县谷营乡蔡集村护滩堤两次决口达２００米。９月２６日，洪水将与３５号坝相连的１８号护滩堤冲开５００多米宽的决口，最大水深１７米，平均水深１０米左右，决口处洪水流量最高达１０８０立方米／秒，直冲蔡集控导工程３５、３４、３３号坝。蔡集护滩堤决口后，造成二级悬河斜流，使兰考县１６个行政村、１．８万人被洪水围困，还造成山东东明２４７平方公里的黄河滩区全部被淹，１３５个村庄、９．６８万人被水围困。如果３５号坝被冲垮，黄河主河道势必改道南移，河南、山东１５万群众世代居住的村庄、家园将长期淹没，“三十年河东、三十年河西”的古谣将再次成为严酷的现实。
险情灾情发生后，党中央、国务院十分重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理分别对抢险救灾工作作出了重要批示。在省委、省政府的直接领导下，在驻豫部队和武警官兵的大力支持下，经过一个多月的艰苦奋战，封堵决口成功，截断了流向河南、山东滩区的洪水，解除了对大堤和滩区村庄的威胁，夺取了黄河兰考段抢险救灾斗争的决定性胜利。
灾情一发生，《开封日报》就启动了快速反应机制，报社副总编辑亲自带队，奔赴抢险救灾一线。在抢险救灾指挥部办公室的统一指挥下，报道组的７名同志不畏疲劳，连续作战，每个人都经受住了任务繁重和身体极度疲劳、困乏的考验，每天向报社发回２０多篇（幅）文字、图片，集中展示了省、市、县领导靠前指挥、身先士卒，广大干部群众昼夜奋战、顽强拼搏，参战部队指战员全力以赴、奋勇争先，河务水利工程技术人员夜以继日、艰苦奋战，广大公安、交通、卫生系统干部职工不畏艰险、尽职尽责、团结战斗的波澜壮阔的黄河抢险画卷，充分发挥了主流媒体的舆论优势，起到了统一思想、凝聚力量、坚定信心、鼓舞士气的巨大作用，受到了党委、政府和广大群众的充分肯定和高度赞扬，得到了省委宣传部阅评组的肯定。
据不完全统计，在４０多天的抢险救灾中，报道组记者采写各类新闻稿件８００余篇、图片１５０余幅。抢险救灾取得胜利后，本报刊发了长篇通讯《大河滔滔唱英雄》，在社会各界引起了强烈反响，掀起了弘扬“以民为本、团结拼搏、不畏艰险、敢于胜利”的黄河抢险精神的热潮，坚定了全市人民在全面建设小康社会的征程上战胜困难和风险、迎接新挑战、夺取新胜利的决心和信心。
从黄河抢险的成功报道中，我们感到地方新闻媒体在应对灾难性事件时是大有作为的。
第一，地方媒体在应对灾难性事件时，要发挥组织社会、动员社会、引导社会的功用，着力点是争取主动，快速反应，冷静处之，及时有效引导，这是我们唱响主旋律、打好主动仗的一个关键环节。在现代通信和网络技术迅速发展的情况下，灾难性事件舆论引导的有效性，取决于引导的主动性和及时性，先入为主、先声夺人，才能使正确的信息抢先占领各种媒体和传播渠道，使正确的舆论牢牢占据主导地位，才能使党和政府的声音及时传达到群众当中，使社会舆论朝着有利的方向发展，为事件的妥善处理创造良好的舆论环境。
黄河兰考段险情、灾情发生后，开封日报社领导高度关注，立即对新闻报道工作进行分析研究，制订了科学的报道预案，组织了得力的报道队伍，使各类报道在第一时间内同读者见面，让读者及时了解抢险救灾前线的一举一动。在报道中，我们及时准确、重点客观地报道灾情，同时，唱响抗灾、救灾的主旋律，使人们看到党和政府率领人民团结拼搏、战胜灾难的坚强决心，也使人们了解一方有难、八方支援的社会主义大团结、大协作精神，从而使人们在灾难中看到希望，受到鼓舞，增强信心。在舆论的引导下，全社会都在关注抢险救灾前线的进展情况，全社会的力量都被动员起来，社会各界通过不同方式、不同渠道对抢险救灾给予大力支持和无私援助，特别是在抢险救灾紧急时，指挥部紧急征用了大量人力、物资、车辆，确保了抢险救灾所需，得到了人民群众的充分理解和大力支持。
第二，地方媒体在应对灾难性事件时，必须解放思想，更新观念。对于灾难性事件，我们过去有一种不成文的习惯：灾害不是新闻，救灾才是新闻。灾害事件中人们所普遍关心的人员伤亡和财产损失问题也往往因为没有人敢“拍板”而得不到及时的报道。某些媒体面对灾难性事件保持沉默的理由是：为了维护社会的稳定。
灾难性事件使人们的生活方式、思维方式发生变化，心理上会产生一定的心理压力，对各种信息十分敏感，对信息真伪的辨别能力相对降低，流言谣言也会相对增多。为了保证社会知情，实施社会指挥，提供社会向导，新闻媒体及其从业人员必须解放思想，更新观念，及时、大量地发布真实信息，说明事实真相。对灾难性事件的透明公开，目前已成为形势的客观必然和公众的基本要求。
黄河兰考段的险情、灾情发生后，《开封日报》主动应对，自觉维护党和政府的权威，自觉维护社会生产生活秩序。通过认真研究，我们在一版开辟了《抢险救灾先锋谱》、《来自抢险救灾一线的报道》等栏目，集中刊发抢险救灾前线的事态进展情况和党政军民万众一心、众志成城、团结拼搏的英雄事迹，文字和图片相互配合，相得益彰。在抢险救灾处于紧要关头时，《开封日报》每天拿出一到两个版面进行报道，形成宣传强势和视觉冲击力，把这场波澜壮阔的画卷展现给广大读者，产生了惊心动魄的震撼力，让读者有身临其境之感。
第三，地方媒体在应对灾难性事件时，要牢固树立“以人为本”的新闻观念，体察民情、关注民生。黄河兰考段的险情、灾情发生后，市委、市政府提出“群众利益高于天，干部责任重于山”，把群众的利益放到高于一切的位置，并要求全体参战人员以民为本，团结拼搏，不畏艰险，敢于胜利。以人为本，应体现在对受灾群众的倾情关注上。传达党和政府的声音，传递党和政府及全社会对受灾群众的温暖关怀，这是媒体的责任。在灾难性事件中，受灾群众虽然得到各级党委、政府和社会各界大量的救助和关怀，但是他们的生存状态毕竟是困难的。媒体必须真实而真诚地反映这种状态，以唤起社会各界更多的关爱和救助。《开封日报》不但及时反映各级党委、政府和社会各界对灾民进行及时转移，妥善安置，大力救助的情况。同时派出记者深入到灾民安置点，如实反映灾民衣、食、住、医、学等方面的状况。报社副总编辑刘会敏深入到灾民帐篷中，实地采访灾民的吃住及孩子们学习的情况，写出了《这道坎我们一定能够过去》的现场报道。《汴梁晚报》及时发出“秋风呼啸，气温骤降，灾民急需御寒衣物”的呼吁，这些报道凸显了以人为本，体现了人文关怀，突出了灾难性报道的贴近性，引起了读者的共鸣，受到了社会各界的高度关注。
第四，地方媒体在应对灾难性事件时，要准确把握舆论引导的度，完善报社的采编协调机制、新闻策划机制和送审把关机制，正确处理好新闻、旧闻和不闻的关系。哪些要报，哪些不能公开报道，哪些要及时报，哪些不能抢报而要稳妥处理，都要按照规定精心把握。
在灾难性事件报道中，度就是要把握好新闻信息的密度、政府公开声音的强度、对难点关注的热度。新闻调节包括两个方面：一是党和政府对新闻媒体报道热度和密度的宏观调节；二是新闻媒体根据党和政府的新闻管理部门发出的价值信号，凭借平时积累的经验进行自我调节。新闻单位的自我调节是第一位的，它对报道的效果起着最直接的作用。这些调节包括随着灾难性事件发展的不同阶段进行动态调节、根据灾难性事件的阶段性规律适时调节，把握和调节舆论引导的正面度和反向度。
城市社会组织 篇7
一、分析城市社会体育组织参与体育公共服务的困境
1. 体制不健全。
就是说城市社会体育组织参与体育公共服务中没有与之相匹配的制度对其进行规定。城市社会体育组织之所以备受重视,是因为它有提高我国城市居民生活质量的迹象,同时它也满足现阶段我国社会主义经济市场发展的格局。其实体制的不健全大体上可以体现在两个方面。一是缺乏科学度高、系统性以及严谨性强的参与流程以及与之相关的监督体系,“具有什么性质的城市社会体育组织可以参与进体育公共服务中?”这一问题一直没有确切的答案,也就是说监督体制缺乏对参与标准的规定。另一方面是对城市社会体育组织参与体育公共服务的管理制度不完善,如何管理?采取怎样的措施开展管理工作?一系列的问题得不到妥善的解决,此时城市社会体育组织在资金分配以及公共服务质量上衍生出新的问题,有些城市社会体育组织领导滥用政府提供的资金,会计在账目统计时总会发现一些来路不明的费用支出项目,此时政府的公信度受到打击,当然体育公共服务的质量也是低下的。
2. 城市社会体育组织参差不齐。
城市社会体育组织积极参与进体育公共服务事业中,如果能对城市社会体育组织各项工作以及活动进行有效的掌控,那么它就会起到促进的作用,如果在把关工作做不好,反而会适得其反。其实早在几十年前,城市社会体育组织就形成了,但是国家在注重经济增长的局势下忽视了对该项工作的开展以及发展,同时国务院也没有下达与其有关的政策,政府也没有及时的投放扶持资金去协助城市社会体育组织的环境建设工作。
3. 经费不足。
我国知道城市社会体育组织参与进体育公共服务中,必然需要对一些健身器材进行采购,也需要对体育运动的场地进行规整构建,这就需要资金的投入。而目前我国城市社会体育组织在向国家以及政府申请扶持资金时出现困难,无法得到相关部门在财力、物力以及人力方面的供应,也没有专业的指导人员对城市社会体育组织的构建工作作出科学的指示。此时城市社会体育组织参与体育公共服务中的难度进一步加大。
二、政府提供保障是其参与公共服务的基础条件
我国政府对社会各项事业的发展发挥着导向的作用,因此在城市社会体育组织参与体育公共服务中时,都必须坚持当地政府建设的基本要求对职位进行分配,对职能进行定位,这样国家整体的体育方针就会落到实处,此时城市社会体育组织就会严格依照体育政策开展公共服务工作,当然在此期间应该积极的对体育事业未来发展的走向进行科学的预测,进而对现行的工作进行规划以及调整,管理质量提高带动了体育公共服务质量的提高。总之,要使城市社会体育组织承担起提供体育公共服务的重任,政府就应在政策,制度等方面为其发展提供能量。例如将参与城市社会体育组织活动的年龄划分为老年、成年、青少年以及学龄前这四种类型,将体育项目作出系统的调整,在特定的场地进行水上项目以及网球项目等体育公共服务活动。
三、城市社会体育组织与体育公共服务机制结合
城市社会体育组织比体育公共服务更加亲民,但是在资金、管理以及建设等诸多方面后者更具优势。所以城市社会体育组织参与体育公共服务中要得以健康的发展,国家体育部门就应该参照体育公共服务的标准要求对城市社会体育组织的模式进行调整以及规划工作,使这两者之间相互借鉴,取长补短,最终达到资源共享的目的。当两者运行的机制达到统一时,城市社会体育组织的体育资源得以优化,运转得更为高效,达到了持续发展的目标。
四、将体制的健全以及完善工作做到位
这具需要我国政府的参与,政府应该派遣专业人员对城市社会体育组织体制的制定进行正确的指导工作,他们在考虑群体年龄的同时,也要结合弱势群体的诉求,开展一些特殊的体育服务项目,例如太极气功,健步走等体育项目。
结束语
目前,城市社会体育组织要想在体育公共服务中得以高效的发展,就必须制定完整度高,严谨性强的管理机制,张扬自身的影响力,提高自身的组织能力。因此就必须对体育公共服务体系实施有效的改革措施[2],使城市社会体育组织承接政府内部延伸出的公共服务职能,提高居民的体能素质,同时满足以及充实城市居民日常体育文化的需求。
摘要：城市社会体育组织在我国体育公共服务的建设工作中占据着至高无上的地位,发挥着独特的现实作用。目前伴随着我国社会面貌的不断改善优化,对公共体育设施的构建工作愈发的重视。城市社会体育组织的构建丰富了城市居民的日常生活,使他们有更多的机会在体育公共场所进行体育锻炼,居民此时切身的体会到体育运动带来的巨大乐趣,同时享受着城市社会体育组织提供的优质服务。
关键词：城市社会体育组织,体育公共服务,困境,对策
参考文献
[1]李建国.体育强国的基础:体育公共服务体系建设[J].体育科研,2009,(4).
[2]李建国.文化大发展大繁荣背景下的体育服务体制改革[J].体育科研,2012,(1).
城市社会组织 篇8
1、体育锻炼的重要性和作用
“身体是革命的本钱”我们敬爱的毛主席用这句话鼓励全民锻炼身体, 注重健康, 但由于我国应试教育的影响, 全民对体育的重视度都不够高。 体育锻炼不单单是锻炼, 还包含了健康的生活方式, 通过给予民众传达正确的体育锻炼观念, 在生活方式、心理健康上及时指引, 养成健康的日常饮食习惯, 科学的饮食搭配, 为其提高身体素质提供优质的环境保障, 建立对待事物正确的价值观和世界观, 养成健康的作息、起居、饮食习惯和科学的生活方式。而体育锻炼特别对年轻一代的成长发育尤为关键, 能够使他们的骨骼、心脏以及身体机能得到良好的发展。另外, 经常参加体育锻炼, 也能够促进人们心理素质的健全, 树立体育爱好, 保持良好的体育运动习惯, 让我国从体育大国迈向体育强国打下基础。
2、城市社会体育组织的优势
城市社会公共组织是民间自发组织, 根据人们的体育爱好和相对的锻炼观念而成立的团体, 是体育公共服务的享受者, 随着人们对体育锻炼要求的层次化、参加体育锻炼的人越来越多, 城市社会体育组织也比较普遍, 但规模比较大而且有影响力的组织少之又少, 但不可低估的是城市社会体育组织的作用和推进体育锻炼发展的重要性。
首先, 因为城市社会体育组织来自于民间, 比体育行政部门更加了解普通大众对体育公共设施的要求, 更贴近大众, 在开展体育活动有更大的灵活性, 可以及时、准确地反映市民的问题。
3、体育公共服务的作用和重要性
体育公共服务的重点在“服务”两个字上, 包括公共体育设施的建设, 如体育场、健身场等, 还有倡导民众体育健身的义务, 及时解决民众对健身的需求等。 为民众体育健身提供了锻炼场所和硬件支持, 对健身场地进行管理和维护, 对健身器材及时的更换、保养, 为民众提供安全、舒适、充足的健身环境, 引导全民参与到健身中。
4、城市社会体育组织参与体育公共服务的困境
4.1、没有完善的城市社会体育组织参与到体育公共服务中的体制
城市社会体育组织被逐渐被重视是近些年来因为我国经济发展需求, 和全民生活质量提升所产生的新现象, 由于是新型产物, 在体制和相关监管规定上也有有待完善。就目前来看, 让城市社会体育组织参与到体育公共服务建设中还不太可能。第一, 没有建立科学、系统、严谨的参与流程和相应的监管机制, 对什么样的城市社会体育组织可以参与到体育公共服务中还没有规范性标准。第二, 对于参与到体育公共服务的城市社会体育组织如何来管理, 特别是在资金、服务质量等, 防治一些组织打着政府的名号向公众乱收所谓的会费, 和一些明目不清晰的费用, 影响政府的公信力。如何来有力监管还是一个让人头疼的问题, 也有待国家体育部门不断在实践中来寻求经验, 加快社会体育系统参与到体育公共服务中来。
4.2、城市社会体育组织参差不齐
城市社会体育组织参与到体育公共服务中, 虽然有它的积极效果, 但如果不在社会体育的各方面进行把关, 反而会适得其反。就目前来看, 由于国家对城市社会体育组织长期没有重视或者进行相关的政策扶持, 我国的城市社会体育组织呈现出散乱、单一化的情况。对城市社会体育组织职能的发挥还不够专业。其次, 体育公共服务会牵涉到场地的建设和健身器材的采购, 这些都需要有一定的经济支持和人力投入, 而城市社会体育组织无法得到国家的各方面如财力、人力、专业指导的支持, 使得城市社会体育组织没有资金方面的来源, 对大型的公共设施采购缺乏经验, 让城市社会体育组织参与到体育公共服务中难上加难。
5、城市社会体育组织参与体育公共服务的对策分析
5.1、完善城市社会体育组织参与到体育公共服务中的体制
要全面发挥城市社会体育组织的服务作用, 首先要让城市社会体育组织参与到体育公共服务去, 这就需要完善的城市社会体育组织的体育公共服务系统具备完整的体制, 对参与到体育公共服务中的城市社会体育组织进行规范化, 设置硬性规定, 如组织的规模大小、人员组成和民众的认可度与支持率等进行相关规定, 使参与体育公共服务的组织成为一个有实力反映大众需求的组织, 还要有一定的号召力动员民众参与体育锻炼。 对于各项规定都符合的组织, 政府部门应该对其进行相关的培训, 提高组织的服务意识和综合素质。在参与体育公共服务期间, 建立考核机制, 确保民众的声音能够最快、最准确地得到反馈。
5.2、城市社会体育组织与体育公共服务的相互结合
在公共服务上和亲民上, 城市社会体育组织比体育公共服务更有优势, 但是在资金、管理、建设上, 体育公共服务有略高一筹。要想提高体育公共服务的服务质量, 只有城市社会体育组织和体育公共服务相互结合、资源优化, 让城市社会体育组织参与到体育公共服务中去。 这就要求国家体育部建立城市社会体育组织对公共服务制定规范性标准, 促进城市社会体育组织和体育公共服务的之间资源共享、相互监督、取长补短, 让体育公共服务运作更加高效, 倡导人们积极参与到体育锻炼中, 提高人们的生活质量。
6、结束语
随着社会主义现代化经济的飞速发展, 市场经济、改革开放等制度实施, 我国各方面也发生了翻天覆地的变化, 从解决温饱问题到如今的注重身体健康、体育锻炼和人们的幸福感提升, 政府也在探索和实践中寻找经验。 把城市社会体育组织和体育公共服务相结合的理念得到了体育部门的认可和重视, 但目前我国的城市社会体育组织在参与体育公共服务的实践活动中还有些不足, 如没有系统严谨的管理机制, 自身的影响力、组织能力比较弱等。再者, 国家对这一组织参与到体育公共服务中还处于初始阶段, 相关的规定还不够完善。 如果盲目的让城市社会体育组织参与到体育公共服务中, 效果不一定明显。为了解决当前我国城市社会体育组织参与体育公共服务中存在的问题, 国家应当对整个体育部门发起改革, 提高对城市社会体育组织的重视程度。
摘要：随着经济的发展和国家富强, 我国现在已经全面进入小康社会, 对公共设施的建设也越来越多, 城市为人们提供了很多休闲娱乐的场所, 丰富了国民的生活内容。但由于物质条件的提高、人们生活富足, 再加上极少有时间参与体育活动, 缺乏必要的锻炼, 我国的肥胖人群渐渐增加迅速并且低龄化脚步加快, 国民身体综合素质也大不如以前, 身体呈亚健康状态, 令人担忧, 随着人们对生活质量的要求也越来越高, 更关注自身的健康状态和国家的公共服务水平, 城市社会体育组织参与体育公共服务中非常必要。本文分析了体育运动的重要性和城市社会体育组织的作用, 针对目前我国体育组织参与到体育公共服务的现状研究, 提出了重视体育公共服务、加强体育公共设施建设等对策, 希望通过本文的分析能让全民参与到体育活动中来, 提高国民的身体素质。
关键词：城市社会体育组织,公共服务,困境,对策
参考文献
[1]李建国.体育强国的基础:体育公共服务体系建设[J].体育科研, 2009, (4) .
[2]曹可强, 徐箐, 俞琳.完善上海市体育公共服务体系的若干对策建议[J].体育科研, 2010, (2) .
[3]李建国.文化大发展大繁荣背景下的体育服务体制改革[J].体育科研, 2012, (1) .
城市社会组织 篇9
社区社会组织是指以满足社区居民的多元化需求为目的,以社区居民为主要成员,以社区地域为主要活动范围,由社区居民为主要成员,以社区居民自主成立或参加,介于社区主体组织(社区党组织和社区居民委员会)和居民个体之间的组织。[1]我国社区社会组织的发展与社区基层管理体制的变迁紧密结合,是单位制解体后基层国家权力重建的规划性产品。20世纪80年代末期至90年代中期,是社区社会组织的萌芽时期,多元形态的社区组织是对社区非规模化、异质化社会需求的现实回应。近年来,“创新社会管理,进一步加强社区建设”的纲领性指导意见进一步推动了社区社会组织发展。
二、星光剧社的发展历程
星光剧社成立于2000年,隶属恩施市胜利街社区,其管辖范围多为老城区,居住环境以房改房和老式私人小平房为主,居民以中老年人为主,星光剧社是社区成立最早,成员最多,影响力最大的社会组织。
发展历程
初期成立:在加快城市社区建设的背景下,京剧爱好者潘荣先于2000年成立星光剧社,他本着“发扬京剧文化、服务百姓生活”的理念,把自家私房的临街堂屋作为剧社活动场地,自行购买活动乐器、衣物等,召集了和他交好的10名京剧爱好者作为最初的剧社成员,组建成立星光剧社。当时,剧社成员分散在县城各处,把每周三、周六作为固定活动时间。
中期扩大:随着社区建设的深入,胜利街社区转变工作职能,主动提供活动场所、设备,指导其开展活动,积极扶持培育社区社会组织。此时,星光剧社吸引了更多爱好京剧的辖区居民,潘荣先无偿提供京剧教学,剧社定期为辖区居民提供义务文艺汇演,成为京剧票友们交流和分享心得的平台。同时,剧社自编自导自演京歌《恩施好》,排练白杨灯戏《百年义渡》,剧社发展了24名社员,最高龄的成员近82岁。
晚期发展:随着剧社影响力的扩大,所辖街道办事处整合资源,出资数百万筹建“百姓大舞台”,自此,星光剧社拥有了独立、固定的演出场地。剧社在政府帮扶与媒体宣传下,参与省内各大型义演、文艺汇演,成为发展良好的社区社会组织中的一面旗帜,影响力广,居民认可度高。
三、星光剧社的发展困难
1、组织发展不规范。
一是机构设置不规范。发展了16年的星光剧社,仅设有社长一职,缺乏必要的人员分工与权责划分,成员沟通不顺畅、协作能力不强,活动开展不定期,星光剧社依然没有形成一套自主式的运行机制和团队文化;二是管理制度不完善。由于社长独管,没有成文的组织制度和规范体系,该组织未形成有效的管理机制;三是组织登记没实施。由于现行的民间组织社团注册的相关法律法规门栏高,这种“草根”性质的组织无法面向全市人民服务,其成员数量、活动场地、活动资金等条件都不符合登记条件。
2、组织资源匮乏。
一是资金来源不足。社团成立之初完全由潘荣先自费,后来政府每年给予部分有偿资金支持及补贴仅用于活动支出,剧社平时的运转经费、花销仍没有稳定经费来源。二是场地资源不足。星光剧社的日常培训、活动场地常年在潘荣先的家中进行,无法满足剧社不断扩大的发展趋势。
3、年龄结构待优化。
剧社的活动内容以京剧为主,成员多以京剧爱好者为主,成员年龄层次以中、老年人为主,年轻人的参与及关注度极少,老龄化趋势严重,无法满足多层次、多元化的民众文化需求。
四、问题诊断
1、普适性原因
1)政府管理层面:我国社会组织的双重分级管理体制是限制社区社会组织发展的主要障碍,双重管理体制主要是指社区社会组织在内的民间社会组织和社会团体的管理工作由登记部门和业务主管部门来共同负责。[2]这就导致了社会组织缺乏独立性,过度依赖政府,而社区发展起来的自治性、群众性、草根性质的社会组织又找不到合法平台,扩展其发展空间。
2)法规层面:《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》是社会组织登记、管理的依据。王名认为:“过度强调登记注册的审批把关,在限制民间组织合法化的同时,忽视了培育发展和监督管理,使得一方面大量的社会组织被拒之于合法登记的门栏外,另一方面一旦获准登记成为合法的社会组织则万事大吉,既缺乏必要的政策支持和引导,对其行为的制约和监管也极为有限。”[3]
3)社区层面:长期以来,社区仍以行政化的工作职能为主,过多地行政干预和行政事务使得社区无法真正实现为居民服务。人们对社区社会组织的认识还停留在自娱自乐、低层次民间组织的印象,对社区社会组织在社会治理创新中的价值认识不够清晰,社区组织和居民的培育和孵化严重不足。[4]
2、特殊原因
恩施市属于中小城市的范畴,我国中小城市社区社会组织的培育发展有着自身的特殊性,诸如公民社会发育迟缓,社会资金薄弱等,社会领域改革进程迟缓,社会资源整合力度不够等特殊性的原因。
五、对策建议
1、健全完善政策法律环境。
采取灵活的准入政策,主动帮助不具备登记条件的社区社会组织办理备案手续,在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助;设立社区社会服务中心,实行政府指导下的分类管理,对于居民有迫切需要的社区社会组织要予以重点扶持,形成结构合理的社区社会组织结构;[5]对现行的社区社会组织的规范化的法律法规体系要进行改革完善,降低民间社会团体的准入制度,改革社区组织的登记管理办法。
2、专业培育孵化社会组织。
社区居委会要积极探索“组织孵化”的模式与机制,完善政府职能转移与购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展机制,加大社区社会组织孵化基地建设,深入思考孵化培育的具体形式、路径和措施。[6]
摘要：社区社会组织在新型社会管理格局中兼具社区与组织化的双重作用,是管理社会创新不可缺少的微观主体。本文基于恩施市胜利街社区星光剧社的发展历程来探讨城市社区社会组织的发展现状、困境及建设性对策。
关键词：城市社区,社区社会组织,星光剧社
参考文献
[1]王时浩.社区中介组织探析[J].社会主义研究,2004(01)
[2]张宁.发展社区社会组织的意义、障碍和改革措施[J].南都学坛.2014(05)
[3]王名.改革民间组织双重管理体制的分析和建议[J].中国行政管理.2007(4)
[4]何增科.我国社会管理体制的现状分析[J].甘肃行政学院学报.2009(04)
[5]肖艳.城市新型社区组织体系构建中存在的问题和对策[J].福州党校学报.2003(5)
城市社会组织 篇10
在中国, 政府单一、专制、垄断的局面长期存在, 为了转变这种万能政府的病态模式, 跟上全面建设有中国特色社会主义国家的步伐, 促使计划经济顺利向市场经济转变, 我们进行了社会管理体制改革。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》, 方案指出要在3-5年内加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要想做到真正意义上的“小政府, 大社会”就必须借助社会上存有的一股能链接好政府与老百姓的非政府力量即社会组织的力量。随着经济的突飞猛进, 社会组织也得到了大力的发展, 它在社会中的作用日趋重要。为了更加有效的实现政府职能的转变, 加大社会组织自我管理、自我调节的能力, 顺利承接政府转移的部分职能, 在中国内地兴起了城市区级政府购买社会组织服务的热潮。
2012年上海市杨浦区率先对政府购买社会组织公共服务进行了尝试并在7月出台了《杨浦区政府购买社会组织公共服务实施办法 (试行) 》 (以下简称《实施办法》) , 该《实施办法》是全市首个试行办法, 他以红头文件的形式, 规范了购买服务的领域、类型、方式和条件等。全面推进了政府购买社会组织服务工作的常态化、多元化和规范化。
该《实施办法》出台至今已有一年并在杨浦区取得了骄人的成绩。一是建立联席会议制度, 明确各方职责。由区委常委、副区长任区政府购买社会组织公共服务联席会议召集人, 区发改委、区地区办、区机关事务管理局 (区政府采购中心) 、区财政局、区民政局 (区社团局) 、区审计局和区监察局作为联席会议成员, 明确工作职责, 健全管理机制, 积极开展政府购买服务各项工作。区民政局切实承担起联席会议办公室的职能, 指导项目数据填报, 收集汇总申报项目材料, 充分发挥组织、协调和指导作用, 做好与有关部门的沟通联系。
二是建立网站, 开展操作培训。区民政局委托北京拓尔思上海分公司开发建设购买服务网络平台, 落实区联席会议办公室场地和人员, 配备电脑, 安装网络专线, 并落实专人负责此项工作。与拓尔思公司开展多次网页需求的调研和改进工作, 不断完善网站的可操作性。组织开展对各业务主管单位及街道 (镇) 联络员进行网站实务操作培训, 下发操作手册, 讲解有关上网登录、项目申报等操作流程。
三是各方配合, 申报成绩显著。在区各委办局, 街道 (镇) 领导高度重视和共同努力下, 政府购买服务申报数目有了显著的提高。经杨浦区购买服务网络平台统计, 截止2013年11月全区共有21家单位参与、申报项目119个、预算资金达4558.91万元。其中2012年底之前已委托社会组织在做的老项目有79个, 资金3863.58万, 2013年新增项目40个, 资金695.33万。
四是加强梳理, 实施项目评审。为有序平稳推进杨浦区政府购买社会组织公共服务工作, 区联席会议办公室对新老项目作了适当的区分和梳理, 对于2013年新增项目严格按照文件要求执行, 对于2012年底以前的老项目, 在不增加预算的情况下, 采取了备案立项方式予以通过。区民政局牵头组织召开2013年新增项目和老项目中50万元以上项目的立项评审会。评审会专家小组由上海社会科学院社会学研究员、上海市人民政府参事卢汉龙, 上海市社会工作协会副会长段慧霞以及区联席会议成员单位组成, 区监察局同志全程监督了立项评审工作。共对13家主管单位的47个项目逐项进行评审。为期两天的评审工作, 有32个项目具备立项条件, 建议支持立项。有11个项目基本具备立项条件, 建议作修改后推荐立项;有4个项目不具备立项条件, 建议不予立项。
在区各委办局、街道 (镇) 领导大力支持、积极配合下政府购买社会组织公共服务项目在杨浦区如火如荼的展开。但是, 在实施过程中有关政府服务涉及的服务项目, 资金测算等方面还存在一些不足, 需要进一步加以完善。从评审情况来看, 主要存在以下几个问题:
一是项目申请不够详实。有的单位在填写项目立项申请表时, 有关项目简介、立项依据及经费测算等内容填写不够详实, 特别是项目简介方面, 没有交待项目背景、服务对象范围、服务内容以及服务要求等内容, 有的单位经费测算栏内也没有明细, 这对项目立项评审、项目发布以及下一步社会组织招标竞标乃至项目审计和绩效评估都会有很大影响。11月22日, 我们已召开委办局、街道镇联络员会议再一次进行培训, 指导项目申报单位修改和完善项目申请书。因此建议各单位分管领导要高度重视, 要求联络员要认真负责规范地填写项目申请书和信息表。
二是项目立项不够准确。评审中我们发现, 有的新项目跟原有开展的项目有重复, 还有的项目把固定资产投资建设的资金也打包购买服务项目中, 这显然是不行的, 尽管是可以委托社会组织去操作, 但应将这部分资金除外, 仅服务部分作为购买的内容, 固定资产应体现在行政部门内。另外也有个别单位将委托给企业或公司承接的纳入到政府购买社会组织服务平台上来。
三是项目未列入部门预算。今年是政府购买社会组织服务上平台操作的第一年, 有些单位对平台的作用还不够理解, 以为只要项目登录平台并通过评审后, 财政就会给钱。其实平台的作用就是收集汇总项目申请、接收社会组织竞标材料及发布相关公告等功能。所以还请大家一定要按照财政的有关规定合理安排部门预算和采购手续。
四是项目申报可能有遗漏。我们也发现有些单位还没有完全将本单位行政工作经费中已委托给社会组织做的项目申报上来, 特别是委办局中委托给本部门所属协会承办的培训、检查、评估以及委托社会组织参与维稳等项目, 希望各单位有遗漏的项目都能纳入到平台上来。
参考文献
[1]刘斯斯.求索政府购买公益服务[J].中国投资, 2010 (09) .
[2]胡海.关于如何推进社会福利社会化的途径的思考[J].决策与信息 (财经观察) , 2008 (11) .
