安全管理制度全过程

关键词： 执业资格 驾驶员 管理制度 实习

在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《安全管理制度全过程》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：安全管理制度全过程

运输过程安全管理制度

一、安全生产操作规程

1、驾驶员必须经过专业训练，经有关部门考试合格，取得执业资格证后，方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有实习驾驶证外，应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。

2、行车前严禁饮酒，行车及加油时不准吸烟、饮食和闲谈，驾驶室必须按核定人数乘坐，严禁超员乘坐。

3、每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、信号灯等主要装置是否齐全完好，消除隐患。

4、行车时车辆的时速应严格遵守有关规定，前后两车应保持必要的安全间距。

5、严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规则》。

6、禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车前，应预先检查灯光，并特别注意指挥信号和施工信号。

7、严禁盲目强行涉水。汽车涉水后，必须连续轻踏制动踏板，待制动效能恢复后，方可再正常行驶。

8、严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡前，应试踏制动器是否有效，下险峻山坡前，须停车检查转向系、制动系及轮胎等。下坡时应挂档，利用发动机阻力控制车速。下坡使用制动器时间较长久时，应停车休息以便制动鼓自然冷却，严禁向高温的制动鼓泼水。

9、认真做好出车，途中和回厂例检，发现问题，及时报修。修理时，必须挂好排档，拉紧手制动，垫好三角木，以确保安全。在修理中凡接触易燃物品，必须随时注意防火。

10、及时做好车辆清洁、保养工作。

二、安全生产和岗位责任制

1、全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受国家行业管理和群众监督。

2、落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备专职的安全生产管理人员。

3、强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育和培训活动，积极推广兄弟单位先进的安全技术和安全管理经验。

4、加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及时排查各类安全事故隐患。

5、定期召开安全生产例会，分析企业安全生产的情况，预测和安排下一步安全生产的工作意见。

6、抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

7、定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

8、定期分析企业安全生产工作情况，认真听取各部门意见和建议，接受职工群众监督。

三、安全生产监督检查制度

(一)监督检查落实企业安全生产主体责任情况。

1.制定明确的各岗位安全工作职责，且在醒目位置给予公布。 2.监督检查公司与各职能部门签订安全生产管理责任状，与驾驶员签订道路行车安全生产责任书，与经营者签订安全生产管理协议。 3.监督检查安全生产管理机构设置和配备专职安全生产管理人员情况。

(二)监督检查从业驾驶人员的资质

1.监督检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况，检查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况，检查对违章和事故驾驶员处理情况。

2.监督检查驾驶员的记分管理情况，要对情节严重、素质差，安全意识不强经常出事故的驾驶人员进行解聘，优化驾驶人员队伍，提高驾驶员整体素质。

3监督检查对于超速、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为情节严重的驾驶人员予以解聘的情况。

(三)监督检查车辆安全生产管理情况，检查营运车辆技术状况、检查车辆二级维护、技术评定、交警年审、承运人责任险的投保工作。

(五)监督检查生产安全的严重违法行为的处理情况，监督做好经营者、驾驶员违反道路运输安全生产行为的记录情况。

(六)监督检查安全基础工作及宣传教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员的持证上岗情况和其他人员的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。

(七)监督检查对事故按照 “依法依规、实事求是、注重实效”的原则组织事故调查处理的情况;监督检查严格责任追究，落实防范措施，加强安全事故教育的情况。

(八)监督检查开展安全生产隐患排查整改的落实情况和安全隐患排查治理信息统计分析和报送情况。

(九)监督检查应急机构和应急队伍建设情况;建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

(十)监督检查企业安定稳定情况和防火、防爆、防毒、防尘、防盗等治安安全情况。

四、从业人员安全管理制度

1、机动车驾驶员管理

(1) 驾驶员应是作风正派，组织纪律性强，身体健康的从业人员。 (2) 驾驶员必须领取驾驶证、从业资格证，方可驾驶车辆。 (3) 驾驶员的正常培训由本人负责，定期培训由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。

(4) 发生不安全情况，应及时报告本道路运输经营者安全生产管理部门，不准隐瞒事故真相，并积极配合事故的处理。

(5) 驾驶员应服从调度，按照规定路线行驶，连续行车不准超过 4小时，杜绝各种违章行为。

(6) 驾驶员要认真做好车辆日常维护工作，保持车容整洁、文明驾驶，严格遵守交通规则，树立良好的职业道德。

(7) 车辆正常出车前，应将文明卫生与安全工作结合检查。 (8) 驾驶员必须遵守下列规定：①驾驶营运车辆时，须携带驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。②不准转借、涂改和伪造驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。③不准将营运车辆交给没有驾驶证和从业资格证的人驾驶。④不准驾驶与驾驶证、从业资格证车型不相符合的车辆。⑤未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆。⑥饮酒后不准驾驶车辆。⑦不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。⑧不准驾驶不符合装载规定的车辆。⑨患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶车辆。⑩驾驶车辆时不准吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为。

2、机动车辆管理

(1) 本道路运输经营者所属机动车辆由其驾驶员负责日常具体管理与考核，安全生产管理部门负责监督与考核，并参与交通事故的处理。 (2) 机动车辆的年检审，由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。

(3) 认真执行春查和冬查的各项内容要求，严格车辆检查制度，确保车辆安全运行。

(4) 牢固树立"安全第一"的思想，做好日常维护和车辆换季保养工作，特别是冬季"四防"(防火、防冻、防滑、防事故)工作。

(5) 遇有雾、雨、雪等天气及路况不良，严格控制出车，若生产等急需可配备有经验的2名驾驶员出车，以保安全和处理应急情况。。

(6)禁止私自用车，以车代步或将车辆乱停乱放。 (7) 车辆调配人员要合理安排行车日程，做到行车前有交待，回库后有检查，严禁“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)。

五、安全培训和教育学习制度

一、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。

二、运营组要坚持每月二次的安全教育活动，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，总结推广先进经验，不断增强安全防范意识。

三、公司要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

四、驾驶员对公司组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，负责人要严格考勤。

六、对各类培训教育要做好记录，以便备查。

六、车辆、设施、设备安全管理制度

1、驾驶员不能带着思想包袱开车，不能在心情沮丧时开车，不能在闹情绪时开车，要控制情绪、情感，保证行车安全。

2、接受运输任务，按时到岗，对车辆情况进行自检，存在故障隐患要立即维修。

3、驾驶员对车辆的日常维护应做到：

4、坚持“三检”，即出车前、行车中、收车后检视汽车的灯光、转向、制动、传动、冷却、润滑及各部机件连接的有效情况。

5、保持“四清”，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。

6、防止“四漏”，即防止漏水、漏油、漏气、漏电。

七、事故处理应急预案

1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车，并拨打事故处理专用电话。

2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。危险物品泄漏时，根据具体情况采取灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、冷却、泄压、转移、收集等施救方法进行抢救;继续滞留现场会造成更大损失或危险时，应及时组织抢救转移，同时应标出事故现场位置。

3、现场保护。肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖痕，血迹及其他散落物品均属保护内容，不得破坏、伪造。

4、如有泄漏、爆炸、火灾、可能危及安全时，劝导阻止无关人员和车辆进入现场。

4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后及时向本公司领导和负责的专人汇报。

5、内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

第二篇：火电厂机组检修全过程安全管理探析（本站推荐）

火电厂机组检修全过程安全管理探析

张志洪

【摘 要】 机组检修全过程安全管理是热力发电厂降低安全检修风险的有效控制手段，在介绍和分析热力发电厂机组检修特点的基础上，分析了检修过程中面临的一系列问题，逐步探讨了相应的安全管理对策，以期能有效控制热力发电厂机组检修中的不安全风险。

【关键词】 机组检修 全过程安全管理 风险控制

1、引言

火力发电厂机组检修是一项时间长、任务重、危险因素多且复杂的系统工程。火电厂设备使用寿命通常分为3个时期：早期故障期，偶发故障期，损耗故障期。损耗故障期设备零部件经过多年运行，无论是机械强度、管壁厚度或装置灵敏度由于受各种原因影响，设备健康状况每况愈下，一些重大设备隐患往往隐含其中。为了防止发生设备恶性损坏事故，电厂应在机组连续运行3～6 年内安排机组大修。将该台机组解列，部分或所有设备彻底解体，全面检测、评估设备的健康状况，有针对性的通过检修或更换部分零部件，使机组恢复至良好状态的整个过程。据统计，发电厂中80 %的不安全事件发生在机组检修作业现场，因此，搞好机组检修全过程安全管理尤为重要。机组检修全过程安全管理，是指安全保证与安全监督两大体系在机组检修全过程中对作业环境、人员行为、作业工器具等进行规范管理的行为。检修全过程安全管理应本着“安全第一，以人为本”的原则，正确处理好安全与质量、进度的关系。

2、热力电厂机组检修的现状

2.1机组检修的特点

2.1.1检修工作耗时长、任务重，人员容易疲劳

作业，尤其是大修后期，容易因此而发生不安全事件。

2.1.2外委项目多，外委检修队伍人员组成复杂，素质参差不齐，安全意识淡薄。因此，对外委施工队伍的管理容易产生漏洞。

2.1.3大修现场高处作业、起重作业、动火作业、机械作业、交叉作业等危险点多，发生不安全事件的几率较大。

2.1.4进行大修设备退出、投运调试，电气设备停电、送电试转等作业时，容易出现误操作，造成设备系统反送汽、反送电情况，发生不安全事件。

2.2检修现场的全过程安全监督与控制 2.2.1检修前的准备工作

(1)企业组织召开检修动员会，制定大修安全组织规则、技术措施。

(2)各单位对检修使用的起重工具、安全用具、电动工具等检验合格，特种作业人员持证上岗。

(3)检修人员应明确大修任务，班组要针对本班组大修项目提前开展作业点危险因素分析。

(4)检修前开展全员安全教育培训，提高员工安全意识。首先，要认真组织所有参检学习《电

力安全工作规程》、《机组大修安全、组织、技术措施》及相关的安全规章制度并考试合格。其次，各班组还要组织本班组成员重温“四不伤害”保证书内容，确保工作中做到“四不伤害。

2.2.2 机组检修初期的工作

检修初期，由于系统和设备不能全部停运，现场同时存在带电、停电的设备以及投运、退出的系统。因此，现场隔离措施的正确、完善应作为检修初期安全监控的重点。运行人员应根据工作票任务及安全措施严格落实操作票内容，正确隔离检修的设备、系统。重点是对公用系统以及电、油、氢系统的隔离，必要时可采取加堵(或隔断)的方式。对安全措施不完善、未完全隔离的设备、系统，决不允许办理工作票开工手续。此外，还应完善各检修作业点的照明，保证有足够亮度，为检修人员提供安全的作业环境。

2.2.3 机组检修中期的工作

进入大修中期，各检修设备已解体，各检修项目已展开，应重点抓好对作业人员、作业环境、作业工器具使用的规范监督。

(1)作业人员的着装进入检修作业现场必须戴好安全帽，同时系好安全帽带。穿长袖工作衣裤，进入配电间需穿绝缘鞋。特种作业人员需穿相应特种工作服等。

(2)高处作业高处作业人员应按照规定系好安全带。安全带应高挂低用，挂在结实牢固的构件上或专为挂安全带用的钢丝绳上，必要时按规定使用正确使用防坠器。

(3)脚手架的搭设与使用对于大型脚手架和炉内检修平台、吊篮等，厂安监部应组织相关专业技术人员进行验收，验收合格、挂相应合格标志牌后方可使用。一般脚手架应由车间专业人员验收，挂相应合格标志牌后方可使用。在脚手架上作业时，不允许乱拉照明线。在脚手架上进行电、火焊作业时，应采取有效的防触电措施和防火措施。

(4)起重作业应由有资质的专业人员操作、指挥。作业时严禁斜拉歪吊。当遇有恶劣天气时，禁止露天进行起重作业。禁止使用吊钩上升或下降作业人员。

(5)工器具的使用如焊机、电动工器具使用前应加装漏电保护器和接地线;在金属容器内使用电动工器具应遵守安规有关规定。

(6)易燃易爆物品的管理和使用大修现场的氧气瓶、乙炔瓶、防腐材料等易燃易爆物品的存放应远离火种，由专人保管;多余气瓶不能在现场存放;氧气、乙炔瓶严禁混放。检修现场使用氧气、乙炔瓶进行焊接作业时，两瓶应保持至少8 m的安全距离。在油系统、氢系统、制粉系统等易燃、易爆部位进行动火工作时，需办理相应“动火工作票”，做好安全防护措施，并且须在消防监护人到位后方可进行。对于特殊易燃易爆作业，比如脱硫吸收塔的防腐、烟囱防腐等应做

好隔离及防火措施：A. 四周8 m内严禁存放易燃物品(包括电源盘、电焊机、气瓶等)。B. 四周10 m内动火作业必须办理动火工作票。C.吸收塔(烟囱)与管道、烟道接口部位、人孔门应封闭隔离;D. 吸收塔(烟囱)内照明必须使用防爆型，电源开关接在塔外，不用时及时切断电源。E.进行防腐作业前，应先经检收确认不再进行焊接、打磨等产生火花的作业。F. 防腐作业时设专人监护，吸收塔(烟囱)内严禁明火作业，不得带火种进入;H. 吸收塔(烟囱)内要保持通风良好，放置灭火器等消防设施。

(7)临时电源管理：检修电源箱接线规范，保护投运。临时电源的接入要由电气专业人员进行，以防部分电源箱负荷过大引发电器设备着火。临时电源线应架空，接头无裸露。炉膛、电除尘、容器内的照明应按规定使用安全电压。

(8)交叉作业：每个作业点均应与其他作业点可靠隔离;高处作业应设防护网，严禁向下抛物;在高处平台上、脚手架上进行电、火焊作业时应铺设防火布，防止焊渣落到低处作业面伤人或引起着火。

(9)生产现场的井、坑、孔、洞及围栏应设置固定式安全围栏对大修作业现场进行全封闭，严禁无关人员进入或穿行检修现场。对挖开的井、坑、孔、洞和拆除的固定围栏，应及时装设临时围栏，并挂有明显的警告标志。夜间应加设照明，防止人员误入坑洞内。对于平台上打孔作业，地面挖土方作业必须办理相关审批手续，经批准后方可进行。

2.2.4 后期机组检修工作收尾

检修工作进入后期，设备开始回装及试验、试转，设备停送电操作较多，同时大修人员容易疲劳作业，安全意识松懈。应重点抓好“两票”制度的执行，人员作业调整及设备系统各项安全设施的验收工作。

各级人员严格把好“两票”执行关，严格执行设备试转申请单制度、工作票押回制度;设备试转结束后安全措施应重新布置，然后方可以开始检修工作。

(1)恢复、完善机组的安全防护装置：拆下的固定、临时围栏、转动机械防护罩应恢复，地面孔洞应封闭，管道支吊架、平台栏杆应回装，杜绝装置性违章。

(2)完善现场双重编号、设备名称标志牌、安全标志牌、安全警戒线、管道介质流向等，防止运行人员误操作。

(3)恢复消防水管道、喷淋装置，消防探测感温、感烟装置，按规定配备灭火器、水龙带，保证消防装置的完好备用。

⑷调整人员作业时间，合理安排工作任务，避免因疲劳作业发生不安全事件。

(5)设备系统较大的试验项目，如锅炉水压试验、汽轮机超速试验等应制订《安全、组织、

技术措施》，制订试验方案，并由专人现场指挥，确保试验过程中人员、设备安全。

3、机组检修存在的问题

3.1检修工艺标准不规范

电厂通常采用检修三级验收制度，即班组、车间及厂部验收，由于检修工艺标准不统

一、不规范，许多工作在第一级的班组验收时就往往马虎了事或争论不休，久而久之想管的人不管了，干活的人也乐得无人监督，形成检修过程听其自

然的状态。建议进一步完善设备检修文件包，严格执行文件包制度。

3.2检修过程责任制不明确

由于检修过程中的保证体系和监督体系责任制不到位，设备检修后投运时存在大量问题或设备勉强投运后缺陷不断，出现这一系列问题之后责任归属难以界定，更为不利的是反措即使提出来又因责任制不到位也无法落到实处。

3.3备品备件管理随意性大

产品的出厂检验合格证随意乱放或根本无人保管，零部件标识不清晰，常常是由班组人员自己到仓库中找寻甚至发生错用管材，引发多次爆管而不知的情况。一些辅助设备或零配件材料计划采购随意性很大，没有经过有关专业人员评审就决定备品的更新换代如阀门执行机构密封件等。

3.4工器具安全工器具管理随意

大修期间几乎涉及所有的检修工器具、安全工器具的使用，而工器具的管理失控情况也很严重，我厂就曾发生起吊工具失修造成起吊物从空中掉落的事故，类似的情况还不少，比如电动工具没有定期测试绝缘，安全带、钢丝绳、扣环、吊钩等都没有做过拉力试验，手动电动工器具基本没有台帐等等。

3.5现场管理混乱

以往大修开工没有几天整个大修区域就混杂一片，设备拆卸下来的零部件随意乱放，设备标识乱丢，零部件是否合格的状况也没有标识，一些零散的铝皮、保温、竹排、木板、棉纱布、废油等到处都是，一些孔洞、高空、交叉、带电、探伤、油系统动火等场所没有任何隔离措施。这些看似简单的现象，实则对大修的安全质量有密切的联系，如检修中用过的棉纱布未清除掉造成运行中冒烟起火;大修中拆除的过道平台未在修后恢复，造成未遂人员跌落事故等均在我厂发生过。因此现场管理必须引起高度重视和采取严格的防范措施。

4、全过程安全管理对策思考

检修安全管理工作，需要发挥好保障体系和监督体系两方面的作用，更需要处理好现场处罚与安全教育两者的关系。一方面安全员应发挥好安全监督体系的“监督”作用，在检修现场进行监督检查，及时纠正违章;另一方面各级安全第一责任者应发挥好安全保障体系的“保障”作用，在保证大修质量、进度的同时，积极组织、开展好本部门的安全管理工作

安全员实行全面考核检查

安全员联合检查，企业组织安全监察部、车间安全员联合检查组进行现场监督检查。各级安监人员采用违章曝光、现场处罚、安全教育、月度考核等形式对现场的违章现象进行教育、处罚。

4.2规范备品备件的管理

进入设备解体和检查阶段后，一方面可以观察到设备的运行健康状况，另一方面可以推测产品质量的优劣进而通过检查备件台帐查找供货厂商，根据有关规定予以追溯责任，因此我们注

意做好以下几方面工作。

首先，完善证件管理，对无出厂检验合格证的产品不予验收，不得入库。已入库的产品的证件等资料交由专人保管。

其次，强化检验工作，包括大修解体设备部件的检验，还包括过去在库部件的鉴定，目的是通过检验确认部件的健康状况，对有问题的部件进行原因分析，找出到底是材料等级问题还是制造工艺问题，或是运行检修水平的问题，通过这样的预防和纠正措施，对不合格项进行严格的管理和处理，确保部件满足设计的要求。

再次，随着科技的快速发展，设备部件以及相应设计往往会不断更新向着更高材料质量等级和更合理的设计方向发展，备品备件也要适应这种变化力求要成熟的产品，切不可盲目替代。

4.3现场管理标准化

4.3.1检修前先登记待拆卸设备标示牌和管道保温铝皮的名称及介质流向，标志能先拆下保存的先拆下放好，防止大修时流失或检修结束回装时装错，此外一些安全警示牌在现场醒目的地方张贴或悬挂。

4.3.2大修前由专人绘制每一个作业区域的设备

部件拆卸后堆放定点定置图，并经过审核批准，任何人未经同意不得擅自更改，否则自行恢复并被考核。

4.3.3将每个作业区域的工作负责人和单位名称归类编制成一张大表格挂在现场，把厂里各项安全质量文明施工管理制度的现场执行情况予以公告，谁违章一目了然，本厂人员和外来人员一

视同仁，做得好的也给予表扬。 4.14.3.4拆卸下来的所有部件进行编号和用各种颜色标上注明状态，保证部件不混放，重要的部件用胶袋封好放在层架上。

4.3.5孔洞和高空交叉作业区域列入重点防护对象，并设置隔离带防止无关人员进入，特别是汽轮发电机平台实行封闭式管理，任何人进入此区域除了专用工具外，其它物品一律保管在外面的专用箱柜内。

4.3.6大修往往要拆卸部分保温材料，因为粉尘大常常影响相邻区域的职工作业，考虑到这一实际情况，规定拆卸工作安排在夜间施工，天亮前将现场冲洗干净。

行全面跟踪。同时，公司和施工单位要每周进行2以上次安全大检查。公司的安全人员不但要负责施工单位的现场安全管理，还要负责发放安全通报、事故快报，检查安全活动及安全学习情况，做到分工明确，责任落实，从组织上保证大修的安全。另外，还可发挥曝光督促的作用，在现场设置违章及不安全现象曝光栏，及时通报检查中发现的不安全问题及新制定的防范措施。对于检查中发现的违章等不安全现象也及时在曝光栏上曝光，以对他人起到警示和教育的作用。

5、结束语

发电厂机组大修的全过程安全管理是近年来受关注较高的比较科学合理的有效管理手段之一，是机组检修系统动态管理的衍化。日常检修工作的安全管理也可依据此方法进行。只有对检修作业的人员行为、作业环境、作业工器具、备品备件等进行全方位、全过程的监督控制，将不安全事件消除在萌芽状态，方可确保火电厂安全生产的局势长期稳定持续。 4.4对重点检修项目和重点工作的重要阶段要全过程监督

对于大修中危险性较大、工期较长、工序较复杂的检修项目，比如汽轮发电机抽转子、锅炉受热面更换、脱硫吸收塔的防腐等较大的工程项目，企业安全管理部门、外包工程安全管理机构、工程监理人员应对现场的工作进行全过程安全监督，及时纠正违章现象。

4.5建立安全责任制

根据现场实际情况，将现场划分成若干个责任区，由施工单位、公司指定专职安全员，对作业责任区的安全负责。要求专职安全员每天对作业现场进行2次以上专责检查，并对大型作业进

【参考文献】

[1]电业安全工作规程(热力和机械)，GB 26164.1-2010，中国标准出版社发行。 [2]发电厂检修规程，SD230-87[M]，中国电力出版社。

第三篇：机组检修过程的安全管理漏洞及建议

鉴于电厂机组检修的特点，安全管理工作要重在抓实处，不要注重表面和走形式。通过合理的工作方式，增强各级人员的安全责任心，实现从“被动”到“主动要安全”的思想转变，使各级人员主动负起应负的责任，从自身做起，从身边的事抓起，时时刻刻想安全、时时刻刻重安全。

一、安排的安全事项、提出的安全隐患，未真正落实到实处。

1、针对机组检修特点，一是新进入的外委施工单位对本单位的生产设备不熟，二是部分外委施工项目招用了农民临时工(招用的临时用工大部分未曾在我公司从事过检修任务)。针对以上情况，在检修会上公司安排，各检修负责人、安监人员、设备专责人、工作负责人必须到现场进行监督指导，各司其职，制定详细可操作的防范措施，对于现场起吊作业、清灰工作必须有专项技术方案。但是，相关责任单位不履职，没有很好地进行工作安排，安监部门是否仔细审查了安全措施;安全措施是否符合现场条件、是否完善;安监人员是否进行了现场监督;工作负责人是否进行了安全技术交底;危险因素控制卡执行是否到位;现场是否进行了监护;工作人员是否清楚存在的危险因素。

建议：

1)公司安排部署的工作，作为安监负责人、相关部门负责人要认真落实并执行，安排具体的专责人员进行此项工作的落实，有布置就必须有反馈。建议：按照各级人员安全责任制的要求，重新认真执

行各负责人的安全到位标准，由于工作未落实或发生的其他不到位的事项，按照考核细则进行月度打分，低于标准分的进行考核。坚决杜绝只安排不落实的工作方式。

2)填写安全写实报告很有必要，也具有可操作性，通过此种方式，可以约束人员主动去检查问题，发现问题、处理问题。希望安全写实报告不要流于形式，不足的地方可以进行修改和补充。

3)重新明确落实各级人员的岗位责任制和设备专责制，建议与经济责任考核挂钩，真正做到每项工作、每台设备都有具体的监管责任人。

二、现场安全监督检查走过场，隐患整改不彻底。

1)在检修过程中，保持施工作业的环境卫生，可以减少隐患的存在，在查作业环境的同时，杜绝违章乃是重中之重。安监人员的职责还是以查违章和现场的安全监督为主，在发现地面有污水、垃圾未清理的问题时，难道作业现场没有违章吗?是看不见、还是看见不想管、还是看见了就根本不知道是违章?

建议：

第一、通过奖惩方式增强人员责任心，进行必要的安全知识的培训和学习，特别是安监人员要加强自身的业务水平。要学会带着问题去检查，检查就要发现问题。部门负责人解释说人员的能力有限，这个根本不是理由，既然没有相应的水平和能力，那只能说你不适合这个岗位，既然在这个岗位上，就应该自觉地加强自身的安全知识学习，只有这样才能很好地发挥安监人员的监督和指导作用，杜绝不安全行

为和不安全状态的发生。

第二、必须具备良好的责任心，对待公司的现场安全要像对待自己的家庭和亲人一样。现场存在的安全隐患有的并不是学了安规你才知道，只要你真正具备有责任心，就能发现。建议：只要安监人员在现场，该发现和制止的隐患未进行制止的，除对检修作业人员进行考核外，安监人员要负连带责任。

2)现场安全监督检查人员共6人，可现场查出的问题有多少呢?施工现场没有违章吗?

在对现场的巡查中，仍发现施工现场存在有违章现象，如：容器内工作人孔被封堵、未经允许悬吊氧气瓶、临时电源未接漏电保护器、违规使用管道搭设脚手架、电焊机外壳不接地、焊线裸露与气瓶软线缠绕、电焊线与氧气瓶搭接等。在每天的检修碰头会上对存在的违章现象进行了汇报，但是未能引起相关部门的重视，现场依然存在类似问题。

建议：

针对汇报的违章，要做到发现一例、处理一例、杜绝一例，安全工作要真正做到闭环管理。建议认真执行安全隐患整改通知单，明确整改要求和整改的期限，未按照整改要求和时间进行整改的，对责任单位进行考核。安全隐患整改通知单必须做到反馈，安全监管工作要做到有始有尾，不能半途而废。

三、职责不清，重大操作、危险性作业监护不到位。

在检修过程中，要清楚地了解公司哪些部位是危险源，哪些为重

大操作。在进行危险性作业和重大操作时，必须制定详细的安全措施、必须进行安全技术交底、必须进行现场监护。如：在此次检修中，进行220KV母线清扫作业，人员有高空坠落的危险，为此，在检修会上要求施工单位在作业前，结合现场作业环境制定防范措施，并安排专职人员进行监护，同时对施工单位的负责人详细进行了技术交底，清楚地告知违章作业的危害程度，人员绝不能骑在支持瓷瓶上进行清扫。通过现场检查，施工作业人员正确佩戴防护用具，未发现盲目违规操作行为。既然在检修会上针对清扫瓷瓶进行了如上交代，为什么部门负责人不能将此事映射到其他检修工作中去，只要在措施上签字就应该负责，深入现场检查措施的正确完备性，要对你自己的签字负责。

建议：

1)明确职责，针对提出的问题，部门负责人要学会以点带面，针对其他的重大和危险性作业，制定可操作性的防范措施，确定具体的责任人去落实执行。认真审核施工作业“三措”，所制定的安全、技术措施是否与实际现场相否，是否有补充措施，是否有需要特别交代的安全注意事项。不能敷衍了事，只要在措施上签字，就应该负有连带责任，就应该去施工现场检查措施的执行情况。有些制定的措施太笼统，必要时增加专项安全措施。

2)重新规范危险因素控制卡的执行程序，明确安全技术交底内容，不能使其流于形式。参照危险因素控制措施指导书，结合各个检修项目，找准危险因素，不能有遗漏和定位不准确的现象，针对危险

因素制定可操作的防范措施。

3)若有必要可专门制定危险因素控制告知书，在每天的检修作业前由工作负责人向全体作业人员进行存在危险因素的告知，清楚地告知危险因素的防范措施，并要求每位作业人员在告知书上签字。认真履行开工前、完工后的作业指导和人员控制。

四、善于总结经验教训，发现问题的关键，杜绝表面文章。

不能从发生的事故中吸取教训，未能真正意识到管理中存在的不足。作为部门负责人要针对发生的事故，立即安排进行现场检查，是否还存在类似问题，现场还有哪些不足之处，要注重检查的效果，不能走过场。在恢复机组检修的过程中，检查中发现锅炉空预在焊接管的工作中，在人孔门上固定安装轴流风机进行通风，2名施工人员在内进行电、火焊作业，人孔外无人监护。如此违章作业，为什么检查中没有提出，若发生触电和火情，人员无法逃生。现场存在如此问题，怎么能开工?暴露出盲目管理责任，安全管理并不是喊口号和走形式的工作，需要实实在在的管理和查隐患。

建议：

1)以班组为重点组织开展学习事故案例分析，从中吸取经验教训，发现事故的诱发因素，结合本企业生产现场，检查是否存在类似问题，从而加以改进和防范。要学会以其他单位发生的事故，作为指导自己的安全检查行为。在学习的过程中，要写出本班组管辖设备目前存在哪些问题，在检修作业中应注意哪些事项。

2)部门安全管理工作，要明确主要责任人，围绕阶段性安全管

理重点开展工作，安全管理工作切忌全面开花性管理。

3)制定的各项安全管理制度，必须有可操作性和实效性，要结合现场的实际情况和人员操作过程进行制定。

4)安全监督管理人员必须树立高度的责任心，有安全工作如履薄冰的危机感;必须具备相应的安全管理知识，清楚地了解和掌握作业场所存在的危险因素;安全工作必须注重实效和结果，监督检查不能走过场和做表面文章。

总之，安全管理工作必须树立高度的责任心。违章不一定出事、出事一定是违章，不抓不问不管理，迟早要出事故。现场检查就是找不安全因素，查找检修过程中的可能发生的危害，养成看见什么都要认为是不安全的，在安全生产管理中真正做到“凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有章可循”。严格考核，实行安全生产的全过程管理。

第四篇：天然气管道运行过程中的安全管理

摘要：天然气管道运行过程中的不利因素越来越多，主要来自第三方的破坏和管道自身的质量问题。提高管道运行的安全性、加强安全管理要从多方面展开。

关键词：天然气管道 不安全因素 安全管理

引言

天然气是一种环保、方便、热能高的优质燃料。天然气在未来20到30年在世界范围内一次能源消费中占主要地位。近十年来，我国的天然气工业有了突飞猛进的发展，推进了全国能源结构和产业结构的调整，也改变了人们的生活方式，逐渐替代了以煤、石油为主要生产原料及能源的工业模式。在天然气管道建设飞速发展，天然气管网不断延伸的形势下，随之而来的对管网设施及输气安全构成的威胁因素也越来越多，保障城镇天燃气管道安全运行已成为天然气工业工作的重点。

1天然气管道运行过程中的不利因素 1.1第三方破坏因素

1.1.1 城市建设对管道安全的影响

城市建设的高速发展，各种基础设施建设、改造工程项目繁多，而施工项目承包者对天然气行业了解甚少，更不要提到在施工过程中竖立保护天气管道的意识。野蛮施工、强行违规作业的情况时有发生，施工现场安全人员缺位，管道警示标志被破坏，各种施工物料直接占压管道、挖掘作业中碰坏划伤管道，都给管道的安全运行留下了重大隐患。

1.1.2人们日常活动对管道的安全威胁

人民群众自觉保护城市天然气管道的责任感不强，没有充分意识到天然气的危险性，私自在管道上方乱搭乱建;一些民用车辆无视管道警示标示，在管线巡查便道上随意行驶;一些不法分子在利益驱动下，不顾自身安全，不顾触犯法律，铤而走险，偷取天然气。这些人为地有意识或无意识地破坏天然气管道的行为，给天然气管道在运行过程中增加了许多不确定的危险因素。 1.1.3违章建筑对天然气管道不利的影响

天然气管道周围的违章建筑, 不仅影响了企业对管道的正常检查和维护, 而且会降低管道的安全系数，破坏管道受力平衡，一旦发生天然气泄漏, 极易导致火灾、爆炸和群体伤亡事故。 1.2管道建设自身存在的缺陷对管道安全的不利影响

我国天然气工业发展的初期阶段，经验欠缺，施工质量不高。埋地管道主要采用钢管并进行管道外防腐，但埋地钢质天然气管道防腐层效果欠佳且缺乏相应的检测保养措施。经多年运行，管道老化问题严重，其安全可靠性无法确定，随管道运行年限的增加，管道腐蚀穿孔的几率也随之增大。更换新管道工程庞大，又将带来新一轮的问题。

我国现代化城市建设发展初期，由于欠缺经验，规划比较混乱，各种地下管线、地面管道和高压电线交错运行，风险大，存在诸多安全隐患。

1.2天然气管道对人民群众、环境、社会和企业自身的影响 1.2.1对人民群众的影响

单纯的天然气管道泄露会引起泄露范围内的人员感到不适甚至威胁生命。天然气的主要成分是甲烷，当空气中甲烷达到25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时远离，可致窒息死亡。皮肤接触液化的甲烷，可致冻伤。如果是在人口稠密的地区，影响程度大大增强。 天然气泄露最为严重的后果是燃烧和爆炸。空气中天然气(甲烷)含量达到5%至15%时，遇火源就会发生爆炸。如果在天然气泄漏源附近存在火源，易发生燃烧和爆炸，给人民群众的生命和财产带来严重的损失。

天然气泄漏还将给环境带来一定的影响，地下管道泄露对周围的动植物，农田，生态环境都会造成一定程度的破坏;穿越河流的天然气管线，如泄露将污染周围水域，且清理工作十分困难;地上管道泄露，天然气直接扩散到大气或周围地面上，危险程度极高。 1.2.2对管道企业的影响

国内外天然气管道破裂爆炸事故屡见不鲜，每个发生事故的管道企业都遭受巨大了的损失。首先处理安全事故的要花费大量财力和人力，成本极高;员工满意度和忠诚度降低，工作积极性削弱;人民群众对企业失去信心，造成社会范围内的不良影响，企业形象严重受损。 2天然气管道的安全管理

天然气管道安全管理涉及社会的各个层面，因此，保证其安全运行需要大家的共同努力，管道企业应承担更大的社会责任。 2.1实现安全管理的有效性首先要转变安全生产的观念

社会的发展和文明程度不断提高，人们对安全生产的认识也在不断提升，生产的目的从为企业制造最大化效益向关注人的生命安全和保护环境的重心转移。以人的健康和生命为代价换取效益的生产模式不再被认可，以人为本的理念和保护自然的生态环境成为当今社会的主流价值观。最大限度地减低安全事故的发生几率，保护生命财产的安全是安全管理工作的核心思想。

安全管理以相应规范制度为基础，建立人性化的安全管理模式，明确落实相关责任，目的是为了提高人的社会责任感，这样才能推进管道安全管理工作的有效进行。 2.2影响天然气管道安全因素的对策办法

2.2.1对于第三方施工单位，要进行安全教育，建立第三方破坏防御体系，加强天然气管道建设规划工作。

天然气管道工程是一项社会范围内的基础工程，要求规划部门在编制市区发展规划时，充分考虑影响天然气管道的安全运行的影响因素，其位置排布不应在快车道下，防止因车速过快、车体过重对地下输气管道造成严重的冲击、损坏。 2.2.3加强市政建设工程信息采集工作

天然气企业应与城市道路建设相关审批部门建立良好的信息沟通。输气管道大部分埋设于城市道路下方，市政道路开挖工程属经常性行为，天然气企业在第一时间取得施工信息，与施工单位做好施工开挖区间的沟通，能够在很大程度上避免天然气管道受第三方破坏。只搬出法律条文一味地生硬阻止并不能起到规范其施工行为的目的。要以对方的人身安全为出发点，与其良好地沟通，使违规施工人员意识到违规操作对自身安全的威胁和在社会范围内的恶劣影响，自觉地避免违规施工作业。为了防止施工单位无意识破坏天然气气管道的情况，则需要安排施工过程监控工种，在施工过程中做好对施工单位施工方法的引导和监督工作。 2.2.4对人民群众要加强需安全教育

人民群众对于天然气的危险性有模糊的概念和规避危险的意识，但对天然气的相关知识不甚了解，企业有责任和义务对其进行宣传和教育，可以采取多种形式，逐步扩大影响范围，动员全民共同竖立保护天然气管道设施的意识。 2.2.5加强管道建设承包商管理

对于管道建设承包商，要严格按照企业安全管理规范的统一要求执行企业制度标准，在对员工的培训和个人防护装配配备上等方面加强内部管理，把承包商当做自己的队伍管理，严格要求、严格考核。在明确双方安全责任的前提下，使承包商同样具有责任感、使命感。 2.2.6管道占压建筑

管道违章建筑的大量存在, 不仅严重影响企业的安全生产, 而且直接威胁着社会安全, 应引起广泛的高度重视。管道违章建筑形成的原因错综复杂,存在许多历史遗留问题，清理整治难度非常大,需要政府、企业与建筑物业主的共同努力。 2.2.7建立管道腐蚀泄漏巡检体系 2.2.8 建立管道防腐层运行记录

工程施工前，要对选用的管材设备等进行严格检测。工程验收通气前，对埋地钢质管道应采用检测技术手段对管道防腐层现状进行检测，天然气钢质管道投入运行后，根据管道投用年限制订并实施防腐层周期检测工作，对管道防腐层运行数据进行收集、分析。 2.2.9逐步整改管道安全隐患 对天然气管道安全隐患进行整体排查，如管道被建筑物占压等，制定隐患档案，并在各年度根据隐患严重程度制定专项计划，安排专项资金逐步予以解决。

2.2.10建立专业天然气泄漏巡检队伍

管网腐蚀泄漏分级巡检：应设专职的巡线工岗位，为其配备可燃气体泄漏检测仪器。根据管道竣工年限、腐蚀泄漏抢修记录等管网基础技术信息，将管网腐蚀泄漏巡检工作分级，制定各级别管道的巡检方式，使巡检工在力所能及的基础上，有重点地执行日常管网腐蚀泄漏巡检工作，一旦发现腐蚀泄漏怀疑区域，则交由专业抢修队伍负责详查腐蚀泄漏点 ，并完成管网抢修工作。 3.3从源头加强安全管理

企业员工一直以来处于被监督的地位，预防安全事故的行为一直很被动，提高安全管理的效率要启发员工的安全意识，提高员工素质，避免由于误操作给管道安全带来的威胁，培养员工发现隐患和风险的能力，对员工进行安全教育和相关培训，加强对员工技能的培养，制定操作规程，建立严格可行的管理体系和工作程序。

结论

社会的高度发展为天然气行业带来了无限机遇，同时也增加了天然气企业的社会责任。为保证天然气管道安全运行，避免对人民群众和企业自身造成不良影响，安全管理工作至关重要。

参考文献：

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第五篇：当前建筑施工过程中存在的安全、质量管理问题及其解决措

施

摘 要有人将建筑行业称为日不落以及一个高危险的施工的行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一，因为有人在的地方就有建筑行业生存的地方，但是建筑施工中经常出现的问题又不得不向我们敲响警钟，在当今这个信奉人权、环境至上的社会随着我国建筑行业的飞速发展，建筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化，我们究竟应当怎样去规范建筑施工行业?这不是我们不得不思考的一个问题。发现如提就要解决问题，那么我们究竟应当如何去处理这些问题呢?关键词：

1、建筑施工

2、安全管理

3、对策

一、当前建筑施工安全管理中存在的主要问题

(一)、建筑施工单位方面

1、建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。

2、当前，建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建筑施工安全事故增加

3、目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临时员工很多，他们的文化素质普遍不高，安全防护意识非常淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。

4、当前，我国建筑物为追逐眼球效应，不断向着“高、大、奇”方向发展。但是，在建筑施工过程中，相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业的安全技术管理人员相对较少，只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。

5、相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过 程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。

(二)企业竞争方面

1、很多建筑施工企业为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益，而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生产管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。

2、随着建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。

(三)建筑施工安全管理存在的问题

1、建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不为承包商提供安全施工环境, 承包商对此无法解决, 有意见也不敢说出来, 处在无奈之中。

2、政府行政主管部门的执法监督流于形式, 每年也就是开两次安全会, 发发文件, 要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象, 不可能样样监督到位, 事事落实到底。

3、企业负责人以经济效益为重, 对安全工作只喊口号, 不见行动; 上级检查做做样子, 检查团一走, 按部就班; 敷衍搪塞, 小的安全隐患不在乎, 待酿成大祸后才后悔莫及。

4、企业内部的安全管理人员配置不到位, 由企业的领导说了算, 随意性很大。有的不设机构, 只有兼职, 人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求, 满足不了工作的需要。

5、企业的安全管理是企业的自主行为, 管理人员没有进行过系统的专业培训,管理水平普遍不高, 工作中处处看领导的意愿办事, 对实际问题该如何处理无应对措施, 管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩, 现在的安全管理规定中, 对于企业出现安全事故的, 不管大小都要进行处罚, 对企业的全体员工都有影响。如出现安全事故, 从企业领导到普通职工, 经常是大事化小, 小事化了, 隐瞒不报, 怕自己的利益受损。

6、施工企业使用民工数量多, 技术水平参差不齐, 流动性大。外来民工对安全施工缺乏认识, 更谈不上监督别人。

7、工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制, 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师, 安全监理的效果不好,使得施工事故时有发生。

(四)建筑施工方面的质量问题一组统计数字显示, 建筑物的平均使用寿命, 英国为130年, 欧洲大陆为80 年, 即使建筑更新较快的美国也达到了60年, 而在中国内地, 建筑物的平均使用寿命还不到30 年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映, 我国建筑物的使用寿命如此低, 其质量难免令人担心。从宏观角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市场方面的原因。然而更突出的问题却存在于微观方面。具体来说, 主要有如下几方面的表现:首先, 建筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实, 资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。对分承包队伍的评价选择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分承包队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证, 忽视对其实际质量保证能力的评价、考察。预防、纠正措施的机制形同虚设。其次, 政府监管不到位, 竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序, 未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工, 边施工边设计, 盲目追求施工进度, 留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口, 最初由政府监管部门把关,但随着政府职能的转变, 实行竣工验收备案制后, 工程质量由业主负责, 开发企业在验收过程中处于主导地位, 一些质量监督部门监督不力, 竣工验收并没有发挥其应有的作用。同时, 质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题。最后, 建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。近年来,部分建材价格持续上涨, 受工程成本和预算结算方式的影响,一些施工企业只能靠自身的努力来消化涨价成本, 因此, 不同程度地存在着偷工减料、以次充好等现象。如用不合格的钢材代替优质钢材, 用低标号水泥代替高标号水泥等, 这些问题直接影响到建筑物的寿命和安全性, 后患无穷。

(五)成本控制问题成本控制存在于整个项目的各个环节, 而各环节或多或少存在一定的问题, 具体如下:

1、投标环节存在的问题由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约, 投标环节主要存在以下两方面的问题:①建筑市场竞争日益激烈, 投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率, 在报价时恶性竞争,相互压低报价, 使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度, 严重地制约了项目的效益水平。②投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范, 到处存在拉关系、找门路的情况, 投标费用占企业管理费的比例偏大, 且有逐年上升之势。

2、项目评估环节存在的问题企业对中标项目进行评估, 目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算, 测算项目效益指标, 然后根据评估结果签订项目目标责任合同, 明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有:项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强，为了提高项目评估效益指标, 有意压低应上交费用,变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用, 有违国家政策, 侵害国家和职工的长远利益。

3、施工生产环节存在的问题目前, 一些企业在施工过程中主要存在以下三方面问题:①项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算制度, 成本核算对象的确定过于简单, 人为地简化了成本核算环节, 或是成本费用的归集与分配不配比, 实际成本与预算成本不对应, 不能满足成本分析和考核的需要;②成本管理流于形式, 制度约束不到位。如不能严格按组织设计方案进行施工, 任意变更设计规范要求, 计价时反而得不偿失。分阶段的成本分析工作过于肤浅, 不利于及时发现问题并予以解决。合同管理有待完善, 合同的签订与执行不够规范严谨, 隐性问题较多, 有的采取先施工后算账的做法, 结果出了问题互相扯皮, 甚至闹上法庭;③全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够, 轻视成本降低的重要性, 成本决策随意性强, 不惜以提高成本为代价争创名优工程;员工由于责任成本分解不到位, 奖罚不明确, 在工作中不注重精打细算, 损失浪费较为普遍。

4、考核奖惩环节存在的问题项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后, 有的一拖就是一年半载, 给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时, 项目完工后的费用控制常常被忽视, 费用支出时有发生, 对项目效益影响较大。此外, 项目绩效考核存在奖罚不对等的现象, 项目盈利了皆大欢喜, 奖金不少发, 亏损了就找客观原因, 千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等, 实质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制, 不利于调动广大员工的积极性, 必然损害企业的长期利益。建筑施工项目的成本运用怎样直接关系着建筑企业的后续发展。成本管理贯穿于整个工程的始终，为了取得更好的经济效益，加强建筑工程成本管理是一个最重要的途径。经过分析，我们发现建筑施工中主要存在以下几种成本问题：在建筑施工中，忽视了对施工成本的管理，成本核算仅仅是一个形式;项目施工成本管理体制不完善，管理职责不明确;市场竞争不规范等。在这些问题存在的情况下，我国对于工程成本方面的法律法规依然没有完善，使得建筑市场没有得到良性发展，一些施工单位在资金不到位、成本估算不明确的情况下就盲目扩张，这些都不利于建筑施工项目的健康有序发展，必将影响建筑行业的总体进程，也会对我国的经济产生影响。

二、 如何克服建筑施工过程中存在的问题

(一)提倡绿色施工绿色施工技术对于工程施工而言,并不是很新的思维途径,降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去,实施绿色施工,以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现,是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面,如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则,如减少场地干扰,尊重基地环境,结合气候施工,节约资源(能源),减少环境污染,实施科学管理,保证施工质量等。(二)建立健全完善的安全制度安全管理是企业建筑施工单位的基础，因此我们应该也必须首先落实安全生产责任。加强安全宣传教育，制定科学的施工方案，严格执行。要想解决建筑施工的安全问题，我们应当从两个方面着手：提高建筑施工人员的安全意识;健全建筑施工安全管理制度，规范建筑工程建设行为。在建筑施工从业人员中，大多都是民工，他们很是缺乏安全意识，安全操作水平也相对较差，所以建筑施工的管理人员就有责任让他们掌握到必备的安全生产管理知识和技能，提高自身安全意识。具体措施有这几点：鼓励其参加技术培训，提高自身技能水平;定期进行安全教育，提高安全意识;严格进行员工培训制度，确保员工持证上岗;教给员工正确使用安全防护用具等。建立完善的安全制度有.建立安全权管理体系和安全检查两个方面，建立安全体系至关重要，工程项目部建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。在建立了安全体系之后各个部门要适时进行安全检查，发现隐患，及时补救。并且还要注意检查的时候要仔细、认真。

(三)加大管理力度，实现多管齐下管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理，忽视经济管理和组织管理的怪圈，要注意多管齐下，要技术、经济、组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理机构，不要仅仅以包代管，更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有特别要注意安全观路问题，每每我们都会看到因为安全管理疏漏而导致的悲剧。安全生产是施工企业的大事, 施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。在建设工程招投标中, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 专款专用, 并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度, 通过行政手段收取风险抵押金, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 独立于招投标之外, 设立独立资金账户, 在报建时统一收取, 并通过施工安全监督机构,视其各阶段施工安全评价的达标情况, 分阶段拨付, 确保专项费用的正常实施使用, 避免违规挪用或不投入。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为, 给予记载建档和公布, 并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面, 依法进行行政处罚, 确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案, 增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。

(四)严把质量关、做好验收工作建筑施工作后的目的就是为了建出质量高的建筑成品出来。所以在社工过程中一定要严把质量关，防止偷工减料，另外还要注意监理在这个过程中的作用。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、大意，一定要严格执行国家的标准，认真验收，发现问题及时地与施工单位进行协商。

(五) 提高建筑工程施工项目管理水平(1)提高建筑工程施工质量，保障人民生命财产安全首先，强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动，只有建立起质量意识，才能从根本上提高工程的质量，同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业，使其成为全体工程人员的自觉行为。其次，把好原材料质量关。从源头抓起，采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次，严控施工检验程序。在施工过程中，质检员要严格按照施工程序，逐个逐项检查，有质量标准依据的要根据标准核对，能够实际测量的要实际测量。只有这样，才能全力保障建筑工程的施工质量。(2)完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序首先，增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利于施工过程中合同的履行情况，更是工程质量的最终保证。其次，建立健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人员的素质。(3)完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用首先，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验，对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节。再次，规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。(4) 施工项目安全生产与文明施工的管理施工项目安全管理就是在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。①坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。②坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。③项目管理论坛制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施。根据施工生产特点，对生产各环节进行约束和控制，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，实行例行安全检查。④做好文明施工。首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面进行专业管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

三、结论建筑施工是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。建筑行业的发展使得人们能够有温暖的家园，有了好的住所，所以建筑的发展是与我们每个人息息相关的。解决建筑施工中的问题当然也是我们所有人都关注的问题。只有全体人员参与到关注的集体中来，全面提高建筑施工人员的安全意识，加强建筑施工过程中的安全管理和监督，改善管理制度，关注人们生存的环境，这样，我国的建筑行业将会走的越来越远，对国家经济的腾飞作出更大贡献。本文对于建筑施工过程中存在的问题和对策做了简要阐述，其中也必有不足之处，我会在以后的学习和工作中逐步改善。参考文献[1]丁志青;建筑工程安全风险存在的问题及其对策[j];科技经济市场;2010年10期[2]卢秀生;浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[j];现代商业;2010年23期[3]魏伟;浅谈建筑施工企业安全生产及建筑安全管理[j];山西建筑;2007年30期[4]王彦振;试论建筑施工安全的风险分析及评价[j];改革与开放;2009年11期