转发省教育厅关于印发

关键词： 省政府 转发 办公厅 教育厅

第一篇：转发省教育厅关于印发

省政府办公厅关于转发省教育厅

省政府办公厅关于转发省教育厅 省人力资源和社会保障厅省财政厅 江苏特聘教授选聘办法(试行)的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅制订的《江苏特聘教授选聘办法(试行)》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月五日

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江苏特聘教授选聘办法(试行)

省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省财政厅

第一章

总 则

第一条

为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(中办发〔2008〕25号)、《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》(苏政发〔2007〕125号)精神，加强我省高校高层次人才队伍建设，决定在具有硕士及以上学位授予权的省属普通本科高校实施“江苏特聘教授计划”。 第二条

2010-2012年共选聘江苏特聘教授不超过60人，每年20人左右。通过引进一批海内外高层次人才，带动一批学科赶超国内外先进水平，提升高校人才培养质量和科技创新实力，为江苏教育事业发展和现代化建设服务。

第三条 江苏特聘教授实行岗位聘任制，按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，聘期三年。具有中国国籍的，原则上人事关系须正式调入聘任学校;具有外国国籍的，须在聘任学校全职全时工作。对特殊人才、特殊情况，可实行柔性管理。 第二章

岗位设置

第四条

江苏特聘教授岗位设置应服从和服务于我省经济社会发 2 展和高等教育改革发展需要，符合我省事业单位岗位设置管理的要求，与国家和省科学研究规划相结合，与高校重点学科和新兴交叉学科建设相结合，与加强高校教育教学工作、提高人才培养质量相结合，突出重点、合理布局，保证质量、注重实效。 第五条

江苏特聘教授岗位一般在二级学科设置，所在学科应属于我省经济社会发展的重点领域，一般应为省部级及以上重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、创新平台、重点科研基地等。

第六条 江苏特聘教授的职责

(一)正确把握本学科发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的研究构想，带领本学科在其前沿领域达到国内领先水平，进而赶超或保持国际先进水平。

(二)面向国家和江苏经济社会发展重大需求，积极争取并主持国家和省重大科研项目研究，力争取得重大标志性成果。从事应用技术研究的应大力开展科研成果转化和高新技术产业化工作。

(三)领导或参与领导学科团队或教学团队建设，培养青年教师和优秀年轻学者。

(四)讲授本学科核心课程，指导博士研究生、硕士研究生。

(五)积极开展国内外学术交流，提升本学科在国际国内学术领域的影响力和竞争力。

第三章

招聘条件

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第七条 海外应聘者条件

(一)遵守中华人民共和国宪法和法律，品德高尚，学风严谨，身心健康。

(二)具有博士学位，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过50周岁、55周岁。

(三)获得博士学位后有连续两年以上的海外科研工作经历，一般应在国外高水平大学、科研院所获得助理教授及以上职位或其他相应职位。

(四)学术造诣高深，主持过重大科研项目研究，在重要学术刊物上发表过多篇有较高影响因子的论文，或掌握关键技术，拥有重大发明专利，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国际先进水平，在本领域国际学术界具有较大影响;科研成果无知识产权纠纷。

杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。 第八条 国内应聘者条件

(一)热爱祖国，具有良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，学风严谨，身心健康。

(二)具有博士学位和正高级专业技术职务，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过45周岁、50周岁。

(三)主持过国家级重大科研项目研究，研究成果达到国内领先 4 或国际先进水平，为国内外同行公认，科研成果无知识产权纠纷;或在人才培养、教育教学方面取得突出成绩。并具备下列条件之一：

1.获得国家自然科学奖、技术发明奖或科技进步奖二等奖及以上奖励(排名前3);

2.获得国家杰出青年科学基金资助;

3.获得国家社科基金项目优秀成果奖一等奖及以上(排名前2)或教育部中国高校人文社会科学研究优秀成果奖一等奖及以上(排名前2)奖励;

4.获得高等教育国家级教学成果奖一等奖及以上(排名前2)或国家级教学名师奖奖励。

杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。

第九条 已入选中组部“海外高层次人才引进计划”、教育部“长江学者奖励计划”、中科院“百人计划”和江苏省“省级高层次创新创业人才引进计划”的人员，不再列入江苏特聘教授选聘范围。

第四章

选聘程序

第十条

特聘教授原则上纳入特设岗位管理。省教育厅每年下达一次江苏特聘教授申报限额。有关高校自主确定招聘岗位，并按照特设岗位设置的相关程序申报设置后，面向海内外特别是海外公开招聘符合条件的人选。

5 第十一条 高等学校应针对每个招聘岗位成立由知名专家组成的同行专家评审委员会，严格按规定条件进行评审。同行专家评审委员会一般由7位以上知名专家组成，其中校外专家不少于1/2。属于自然科学类的，评审专家中院士不少于1/3。有条件的高校应聘请海外著名同行专家参与评审。

第十二条 高等学校根据同行专家的评审意见择优确定推荐人选，于每年8月31日前向省教育厅报送设岗方案、推荐人选的有关材料、学校与推荐人选签定的聘用协议及拟提供的支持配套措施。

第十三条 省设立江苏特聘教授选聘工作指导协调小组，省政府分管领导任组长，相关单位负责同志任成员。省教育厅组织专家审核高等学校推荐人选，并对审核通过人选进行实地考察和公示。公示结束如无异议，省教育厅将拟聘人选报省政府审批。 第十四条 聘任学校应与江苏特聘教授签订聘任合同和工作任务书，明确双方的责、权、利关系，并报省教育厅备案。

第五章

支持方式

第十五条

三年聘期内，省为自然科学类、人文社会科学类江苏特聘教授分别提供100万元人民币/人、50万元人民币/人的科研经费。学校应为特聘教授提供不低于省标准的科研经费。经费一次核定，分年拨付，第一年拨付30%，第二年拨付40%，第三年 6 拨付30%。

第十六条

江苏特聘教授聘期内享受由省提供的每人每年12万元人民币奖金(免征个人所得税)，以及由学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。

第十七条

聘任学校应当为江苏特聘教授提供良好的工作和生活条件。对引进的江苏特聘教授，聘任学校所在地有关部门应积极采取措施，妥善解决其在居留和出入境、落户、子女入学等方面的困难和问题。

第十八条

聘任学校可根据需要，为江苏特聘教授配备若干学术骨干。省教育厅和有关学校支持江苏特聘教授申请国家、省重大科研项目，通过项目牵引加强学科团队建设。

第十九条 江苏特聘教授在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新技术产业取得成就者，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发〔1999〕29号)获得有关产权收益。

第六章

考核管理

第二十条 江苏特聘教授实行聘期目标管理和考核评估制度。考核包括考核和聘期届满考核，考核内容包括岗位职责履行情况和工作任务完成情况等。

考核由聘任学校负责，于聘期内每个整年时进行。聘任学校 7 应及时将考核结果报省教育厅备案。考核不合格者，由聘任学校提出警告和整改措施。连续2次考核不合格者，经省教育厅同意，由学校解除聘任合同。

聘期届满考核于三年聘期结束时进行，由省教育厅组织并对取得突出成绩的江苏特聘教授予以表彰。

第二十一条 江苏特聘教授如违反学术道德规范，或在申报中弄虚作假，或在聘期内到岗工作时间不足，或触犯刑律，省政府将撤销其江苏特聘教授称号，停拨科研经费，停发奖金。学校应解除与其签订的聘任合同。

第二十二条 江苏特聘教授在聘期内不得担任高校行政领导职务，不得调离受聘岗位。

第二篇：转发全国妇联等部委关于印发《全国家庭教育指导大纲》的通知

福建省妇女联合会 福福福建建建

省省省

教民卫

育政生

厅 厅 厅 中共福建省委文明办

文 件

福建省人口和计划生育委员会 福建省关心下一代工作委员会

闽妇﹝2010﹞38号

转发全国妇联等部委

关于印发《全国家庭教育指导大纲》的通知

各市、县(区)妇联，教育局(教委)，文明办，民政局，卫生局，人口计生委，关工委：

现将全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委等七部委联合下发的《关于印发<全国家庭教育指导大纲>的通知》(妇字„2010‟6号)转发给你们，请根据文件要求，认真做好贯彻落实，积极推动家庭教育的科学化、规范化、制度化，促进家庭教育事业全面发展。

福建省妇女联合会 福建省教育厅

中共福建省委文明办 福建省民政厅

福建省卫生厅 福建省人口和计划生育委员会

福建省关心下一代工作委员会

2010年3月17日

2 全 国 妇 联 教 育 部 中 央 文 明 办

民 政 部 文件 卫 生 部 国家人口计生委 中 国 关 工 委

妇字„2010‟6号

关于印发《全国家庭教育指导大纲》的通知

各省、自治区、直辖市妇联，教育厅(教委)，文明办，民政厅，卫生厅，人口计生委，关工委：

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，进一步加强家庭教育理论体系建设，规范家庭教育指导内容和要求，提高家庭教育的科学性、针对性、实效性，全国妇联与教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委联合印发《全国家庭教育指导大纲》(以下简称《大纲》)。

《大纲》是在总结多年来家庭教育理论与实践经验的基础上，适应家庭教育科学发展的时代要求和家长儿童需求，经

3 过深入研究论证制定的国家层面的家庭教育指导大纲。《大纲》在指导原则、指导内容、指导形式等方面遵循家庭教育的特点和儿童身心成长发展规律，按照年龄段划分家庭教育的指导内容，规范家庭教育指导行为，是全国各级各类家庭教育指导服务机构和家庭教育指导者开展家庭教育指导的重要依据。

现将《大纲》印发给你们，各地各部门要根据《大纲》要求，充分发挥各自的职能优势，认真做好贯彻落实工作，积极推动家庭教育的科学化、规范化、制度化，促进家庭教育事业全面发展。

全 国 妇 联 教 育 部

中 央 文 明 办 民 政 部

卫 生 部 国家人口计生委

中国关工委 2010年2月8日

全国家庭教育指导大纲

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提高全国家庭教育总体水平，促进儿童全面健康发展，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，特制定《全国家庭教育指导大纲》(以下简称《大纲》)。

一、适用范围

《大纲》适用于各级各类家庭教育指导机构和相关职能部门、社会团体、宣传媒体等组织对新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或监护人开展的家庭教育指导行为。

二、指导原则

家庭教育指导应注重科学性、针对性和适用性。一是坚持“儿童为本”原则。家庭教育指导应尊重儿童身心发展规律，尊重儿童合理需要与个性，创设适合儿童成长的必要条件和生活情景，保护儿童的合法权益，特别关注女孩的合法权益，促进儿童自然发展、全面发展、充分发展。二是坚持“家长主体”原则。指导者应确立为家长服务的观念，了解不同类型家庭之家长需求，尊重家长愿望，调动家长参与的积极性，重视发挥父母双方在指导过程中的主体作用和影响，指导家长确立责任意识，不断学习、掌握有关家庭教育的知识，提高自身修养，为子女树立榜样，为其健康成长提供必

5 要条件。三是坚持“多向互动”原则。家庭教育指导应建立指导者与家长、儿童，家长与家长，家庭之间，家校之间的互动，努力形成相互学习、相互尊重、相互促进的环境与条件。

三、家庭教育指导内容及要求

(一)新婚期及孕期的家庭教育指导

1、家庭教育指导重点

新婚期及孕期的家庭教育指导主要是引导夫妇共同做好优生优育优教的知识准备，并为新生命的诞生做好心理准备和物质准备。

2、家庭教育指导内容要点

(1)重视婚检、孕前检查和优生指导，提高出生人口素质。鼓励新婚夫妇主动参与婚前医学健康检查，选择适宜的受孕年龄和季节，并注意形成良好的生活习惯，鼓励计划怀孕夫妇在怀孕前参加健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等专项服务。对于大龄孕妇、有致畸因素接触史的孕妇、怀孕后有疾病的孕妇以及具有其他不利优生因素的孕妇，督促其做好产前医学健康咨询及诊断。对于不孕不育者，引导其科学诊断、对症治疗，并给予心理辅导。

(2)关注孕期保健，孕育健康胎儿。指导孕妇掌握优生优育知识，配合医院进行孕期筛查和产前诊断，做到早发现、早干预;避免烟酒、农药、化肥、辐射等化学物理致畸因素，预防病毒、寄生虫等致畸因素的影响;科学地增加营养、合理作息、适度运动，进行心理调适，促进胎儿健康发育。

6 (3)做好相应准备，迎接新生命降临。指导准家长做好新生儿出生的相应准备，学习育儿的方法和技巧，购臵儿童生活必备用品和保障母婴健康的基本卫生用品，营造安全温馨的家庭环境。

(4)提倡自然分娩，保障母婴健康。加大宣传力度，指导孕妇认识自然分娩的益处，认真做好孕妇产前医学检查，并协助舒缓临盆孕妇的焦虑心理。

(二)0—3岁年龄段的家庭教育指导

1、0—3岁儿童的身心发展特点

婴幼儿期即从出生到大约3岁，是个体神经系统结构发展的重要时期，儿童身高和体重均有显著增长;遵循由头至脚、由中心至外围、由大动作至小动作的发展原则，逐渐掌握人类行为的基本动作;语言迅速发展;表现出一定的交往倾向，乐于探索周围世界;逐步建立亲子依恋关系。

2、家庭教育指导内容要点

(1)提倡母乳喂养，增强婴儿免疫力。指导乳母加强乳房保健，在产后尽早用正确的方法哺乳;在睡眠、情绪和健康等方面保持良好状态，科学饮食，增加营养;在母乳不充分的阶段采取科学的混合喂养方法，适时添加辅食。

(2)鼓励主动学习，掌握儿童日常养育和照料的科学方法。指导家长按时为儿童预防接种，培养儿童健康的卫生习惯，注意科学的饮食调配;及早对孩子进行发展干预，让孩子多看、多听、多运动、多抚触，带领儿童开展适当的运动、游戏，增强儿童体质;了解儿童成长阶段的特点和表现，学

7 会倾听、分辨儿童的“语言”，安抚儿童的情绪;学会了解儿童的发病征兆及应对方法，掌握病后护理常识。

(3)设定生活规则，养成儿童良好的生活行为习惯。指导家长了解婴幼儿成长的规律及特点，为儿童设定日常生活规则，并按照规则指导儿童的日常生活行为;重视发挥父亲的角色作用，利用生活场景进行随机教育;指导家长采用鼓励、表扬等正面强化教育措施，塑造儿童的健康生活方式。

(4)加强感知训练，提高儿童感官能力，预防儿童伤害。指导家长创设儿童自如爬行、充分活动的独立空间与条件，随时、充分地利用日常生活中的真实物品和现象，挖掘其内含的教育价值，让儿童在爬行、观察、听闻、触摸等训练过程中获得各种感官活动的经验，促进儿童的感官发展。同时要加强家庭保护，防止意外伤害发生。

(5)关注儿童需求，激发儿童想象力和好奇心。指导家长为儿童提供抓握、把玩、涂鸦、拆卸等活动的设施、工具和材料;用亲子游戏的形式发展儿童双手协调、手眼协调等精细动作;用心欣赏儿童的行为和作品并给予鼓励，分享儿童的快乐，促进儿童直觉动作思维发展，满足儿童好奇、好玩的认知需要。

(6)提供言语示范，促进儿童语言能力发展。指导家长为儿童创设宽松愉快的语言环境;提高自身口语素养，为儿童提供良好的言语示范;为儿童的语言学习和模仿提供丰富的物质材料，运用多种方法鼓励儿童多开口;积极回应儿童的言语需求，鼓励儿童之间的模仿和交流。

8 (7)加强亲子沟通，养成儿童良好情绪。指导家长关注、尊重、理解儿童的情绪，多给与儿童鼓励和支持;学习亲子沟通的技巧，以民主、平等、开放的姿态与儿童沟通;客观了解和合理对待儿童过度的情绪化行为，有针对性地实施适合儿童个性的教养策略。培养良好的亲子依恋关系。

(8)帮助儿童适应幼儿园生活。入园前，指导家长有意识地养成儿童自理能力、听从指令并遵循简单规则的能力等。入园后，指导家长积极了解儿童对幼儿园的适应情况，在儿童出现不良情绪时通过耐心沟通与疏导来稳定儿童的情绪，分析入园不适应的原因，正确面对分离焦虑。

(三)4—6岁年龄段的家庭教育指导

1、4—6岁儿童的身心发展特点

4—6岁是儿童身心快速发展时期，具体表现在：儿童的身高、体重、大脑、神经、动作技能等方面获得长足的进步;大肌肉的发展已能保证儿童从事各种简单活动;儿童直觉行动思维相当熟练，并逐渐掌握具体形象思维;儿童词汇量迅速增长，基本掌握各种语法结构;儿童开始表现出一定兴趣、爱好、脾气等个性倾向以及与同伴一起玩耍的倾向。

2、家庭教育指导内容要点

(1)加强儿童营养保健和体育锻炼。指导家长带领儿童积极开展体育锻炼;根据儿童的个人特点，寻找科学合理而又能为儿童接受的膳食方式;科学搭配儿童饮食，做到营养均衡、种类多样、比例适当、饮食定量、调配得当;不断学习关于儿童营养的新理念、新知识。

9 (2)培养儿童良好的生活和卫生习惯。指导家长与儿童一起制定儿童的家庭生活作息制度;积极运用奖励与忽视并行的方式纠正并消除儿童不良的行为方式与癖好;定期带领儿童进行健康检查。

(3)抓好安全教育，减少儿童意外伤害。指导家长提高安全意识，尽可能消除居室和周边环境中的伤害性因素;以良好的榜样影响、教育、启迪儿童;结合儿童的生活和学习，在共同参与的过程中对儿童实施安全教育，提高儿童的生命意识;重视儿童的体能素质，通过活动提高其自我保护能力。

(4)培养儿童良好的人际交往能力。指导家长关注儿童日常交往行为，对儿童的交往态度、行为和技巧及时提供帮助和辅导;注意培养儿童多方面的兴趣、爱好和特长，增强儿童交往的自信心;开展角色扮演游戏，帮助儿童在家中练习社交技巧，并积极为儿童创造与同伴交往的机会，培养儿童乐于与人交往的习惯和品质。

(5)增强儿童社会适应性，培养儿童抗挫折能力。指导家长鼓励儿童以开放的心态充分展示自己，同时树立面对挫折的良好榜样;充分利用传播媒介，引导儿童学习面对挫折的方法;适时、适宜地在儿童成长过程中创设面对变化与应对挫折的生活情境与锻炼机会;在儿童遇到困难时以鼓励、疏导的方式给孩子以必要的帮助与支持。

(6)丰富儿童感性知识，激发儿童早期智能。指导家长带领儿童关心周围事物及现象，多开展户外活动，以开阔儿童的眼界，丰富儿童的感性知识;灵活采用个别化教育手段，

10 有针对性地鼓励儿童积极活动、主动参与、积累经验、发展潜能;改变传统的灌输、说教方式，以开放互动的方式让儿童在玩中学、在操作中探索、在游戏中成长。

(四)7—12岁年龄段的家庭教育指导

1、7—12岁儿童的身心发展特点

7—12岁是整个儿童期十分重要的发展阶段。该阶段的儿童身心发展特点主要体现在：儿童身高和体重处于比较迅速的发展阶段;外部器官有了较快发展，但感知能力还不够完善;儿童处于从以具体的形象思维为主向抽象的逻辑思维过渡阶段;情绪情感方面表现得比较外显。

2、家庭教育指导内容要点

(1)做好儿童健康监测，预防常见疾病发生。指导家长科学安排儿童的饮食，引导儿童养成健康的饮食习惯;培养儿童良好的卫生习惯和作息习惯;为儿童提供良好的学习环境，注意用眼卫生并定期检查视力;督促儿童坚持开展体育锻炼，积极配合卫生部门定期做好儿童健康监测。

(2)将生命教育纳入生活实践之中。指导家长带领儿童认识自然界的生命现象，帮助儿童建立热爱生命、珍惜生命、呵护生命的意识;抓住日常生活事件增长儿童居家出行的自我保护知识及基本的生命自救技能。

(3)培养儿童基本生活自理能力。指导家长重视养成教育，防止因为溺爱造成孩子的依赖性，注重儿童生活自理意识的培养;创设家庭环境，坚持从细微处入手，以激励教育为主，提高儿童的生活自理能力，养成生活自理的习惯。

11 (4)培养儿童的劳动观念和适度花费习惯。指导家长教授儿童一定的劳动技巧，给儿童创造劳动的机会，培养儿童劳动的热情;鼓励儿童参与家庭财务预算，合理支配零用钱，防止欲望膨胀，形成量入为出的观念，培养儿童理财的意识。

(5)引导儿童学会感恩父母、诚实为人、诚信做事。指导家长为儿童树立积极的人格榜样，创造健康和谐的家庭环境;从大处着眼、从小事入手，及时抓住日常生活事件教育儿童尊敬老师、孝敬长辈，学会关心、感激和回报他人。

(6)帮助儿童养成良好的学习习惯和学习兴趣。指导家长以身作则、言传身教，创设安静的环境，引导儿童专心学习，养成良好的学习习惯;注意培养儿童的学习兴趣;正确对待儿童的学习成绩。

(五)13—15岁年龄段的家庭教育指导

1、13—15岁儿童身心发展特点

13—15岁的儿童正处于告别幼稚、走向成熟的过渡时期，即青春期。青春期的儿童面临着生理和心理上的“巨变”：各项身体指标接近于成人;性激素分泌大大增加，引起了性的萌发与成熟;感知觉能力不断提高，能有意识地调节和控制自己的注意力;逐步采用有意记忆的方法，其抽象逻辑思维日益占据主要地位;自我控制能力有了明显的发展，情感不再完全外露，但情绪还不稳定、易冲动。

2、家庭教育指导内容要点

(1)对儿童开展适时、适当、适度的性别教育。指导家长进行青春期生理卫生知识指导，帮助儿童认识并适应自己

12 的生理变化;开展科学的性心理辅导，进行青春期异性交往的指导;加强对儿童的性道德观念教育，并注意控制家庭的不良性刺激;引导儿童以合理的方式宣泄情绪。

(2)利用日常生活细节，开展伦理道德教育。指导家长加强自身道德修养，发挥道德榜样作用;把“修德做人”放在首位，强化儿童的伦理道德意识;肯定儿童的自我价值意识，立足道德的积极面引导儿童;创设健康向上的家庭氛围;与学校、社会形成合力，净化家庭和社会文化环境。

(3)开展信息素养教育，引导儿童正确使用各种媒介。指导家长掌握必要的信息知识与技能;树立民主意识，做儿童的朋友，了解儿童使用各种媒介的情况;培养儿童对信息的是非辨别能力和信息加工能力;鼓励儿童在使用网络等媒介的过程中学会自我尊重、自我发展;多关心鼓励对网络等媒介使用上瘾的儿童，并根据实际情况适时寻求专业咨询和心理援助。

(4)重视儿童学习过程，促进儿童快乐学习。指导家长和儿童树立正确的学业态度和应试心理;重视儿童学习方法和学习习惯的养成;教育儿童克服考试焦虑的方法与技巧;与儿童共同制定学习目标，并对取得阶段性成绩的儿童予以及时鼓励;在儿童考试受挫时鼓励儿童。

(5)尊重和信任儿童，促进良好的亲子沟通。指导家长摆正心态，以平等的姿态与儿童相处;学习与儿童沟通的技巧，学会运用委婉、民主、宽容的语言和态度对待儿童;学会倾听儿童的意见和感受，学会尊重、欣赏、认同和分享儿

13 童的想法;学会采取正面方式激励儿童。

(6)树立正确的学业观，尊重儿童的自主选择。指导家长帮助儿童树立信心，勇于面对现实;协助儿童综合分析学业水平、兴趣爱好、未来规划等，选择适合其发展的高中、职校或其他发展方式;宽容地对待儿童的自我选择。

(六)16—18岁年龄段的家庭教育指导

1、16—18岁儿童的身心发展特点

16—18岁的儿童经过青春期的迅速发育后进入相对稳定时期。其身体生长主要表现在形态发育、体内器官的成熟与机能的发育、性生理成熟等方面;在认知方面，儿童认知结构的完整体系基本形成，抽象逻辑思维占据优势地位;观察力、联想能力等迅速发展;情绪情感方面以内隐、自制为主，自尊心与自卑感并存;性意识呈现身心发展不平衡的特点。

2、家庭教育指导内容要点

(1)引导儿童树立积极心态，尽快适应学校新生活。指导家长引导儿童树立健康的人生态度;经常与儿童沟通交流，掌握儿童的学习情况、思想动态;经常与学校联系，了解儿童可能遇到的适应问题并及时提供家庭支持。

(2)引导儿童与异性正确交往。指导家长根据该年龄阶段儿童个性特点，引导儿童积极开展社交活动和正常的异性交往;利用日常生活的相关事件,适时适当适度开展性生理、性心理辅导;对有“早恋”行为的儿童，指导家长学会提供经验参考，帮助儿童提高应对问题的现实处理能力。

14 (3)引导儿童“学会合作、学会分享”。指导家长通过召开家庭会议等形式，与儿童一起平等、开放地讨论家庭事务，并共同分担家庭事务;鼓励儿童在集体生活中锻炼自己，让儿童品尝与人合作的快乐;鼓励儿童积极参与社会实践活动，在活动中学会乐于与人相处、勇于承担责任。

(4)培养儿童做一个知法、守法的好公民。指导家长加强法律知识学习，掌握家庭法制教育的内容和方法，努力提高自身法制意识;注意以身作则，自觉遵守法律，为儿童树立榜样;与儿童建立民主平等的关系，切实维护儿童权益。

(5)指导儿童树立理想信念、合理规划未来。指导家长引导儿童从小树立社会责任感,树立国家意识;与儿童共同协商规划未来，并尊重和鼓励儿童进行自主选择;从儿童实际出发,不断调整自身期望;引导儿童学会将理想与现实的奋斗相结合。

(6)引导儿童树立自信心，以平常心对待升学。指导家长在迎考期间保持正常、有序的家庭生活，科学、合理安排生活作息,保证儿童劳逸结合,身心愉快;保持适度期待，鼓励儿童树立自信心，以平常心面对考试;为儿童选择志愿提供参考意见，并尊重儿童对自身的未来规划与发展意愿。

(七)特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下的家庭教育指导

1、特殊儿童的家庭教育指导

(1)智力障碍儿童的家庭教育指导。指导家长树立“医教结合”的观念，引导儿童听从医生指导，拟定个别化医疗

15 和教育训练计划;通过积极的早期干预措施改善障碍状况，并培养儿童社会适应的能力;引导家长坚定信心、以身作则，重视儿童的日常生活规范训练，并循序渐进、持之以恒。

(2)听力障碍儿童的家庭教育指导。指导家长积极寻求早期干预，积极主动参与儿童语训，在专业人士协助下制定培养方案，充分利用游戏的价值，重视同伴交往的作用，发展儿童听力技能和语言交往技能，使其能进行一定的社会交往，逐步提高儿童的社会适应能力;加强对儿童的认知训练、理解力训练、运动训练和情绪训练。

(3)视觉障碍儿童的家庭教育指导。指导家长及早干预，根据不同残障程度发展儿童的听觉和触觉，以耳代目、以手代目，提升缺陷补偿。对于低视力儿童,指导家长鼓励儿童运用余视力学习和活动,提高有效视觉功能。对于全盲儿童，指导家长训练其定向行走能力，增加与外界接触机会，增强其交往能力。

(4)肢体残障儿童的家庭教育指导。指导家长早期积极借助医学技术加强干预和矫正，使其降低残障程度，提高活动机能;营造良好家庭氛围，用乐观向上的心态感染儿童;鼓励儿童正视现实、积极面对困难;教育儿童通过自己努力，积极寻求解决问题的方法，以获取信心。

(5)情绪行为障碍儿童的家庭教育指导。引导家长营造良好家庭氛围，给予儿童足够的关爱;加强与儿童的沟通与交流，避免儿童遭受不良生活的刺激;多采取启发鼓励、说服教育的方式;支持、尊重和鼓励儿童，多向儿童表达积极

16 情感;多给儿童创造与伙伴交往的机会，培养儿童集体意识，减少其心理不良因素。

(6)智优儿童的家庭教育指导。引导家长深入地了解儿童的潜力与才能，正确全面地评估儿童;从儿童的性格、气质、兴趣和能力等实际出发，因材施教，循序渐进地开发儿童智力、发展儿童特长;坚持德智体全面发展，提高儿童的综合素质;保持头脑清醒，正确对待儿童的荣誉。

2、特殊家庭的家庭教育指导

(1)离异和重组家庭的家庭教育指导。指导家长学会调节和控制情绪，不要在儿童面前流露对离异配偶的不满，不能简单粗暴或者无原则地迁就、溺爱儿童;多与儿童交流沟通，给儿童当家作主的机会，鼓励儿童参与社会活动;定期让非监护方与儿童见面，不断强化儿童心目中父(母)亲的形象和情感;调动亲戚、朋友中的性别资源给儿童适当的影响，帮助其性别角色充分发展。指导重组家庭的夫妇多关心、帮助和亲近儿童，帮助减轻儿童的心理压力,帮助儿童正视现实;互敬、互爱、互信，为儿童树立积极的榜样;对双方子女一视同仁;加强家庭成员间的沟通，创设平和、融洽的家庭氛围。

(2)服刑人员家庭的家庭教育指导。指导监护人多关爱儿童;善于发现儿童的优点,用教育力量和爱心培养儿童的自尊心;信任儿童，并引导儿童克服自卑心理;定期带儿童探望父(母)，满足儿童思念之情;与学校积极联系，共同为儿童成长创造好的环境。

17 (3)流动人口家庭的家庭教育指导。鼓励家长勇敢面对陌生环境和生活困难，为儿童创造良好的生活环境;处理好家庭成员之间的关系，为儿童创设宽松的心理环境;多与儿童交流，多了解儿童的思想动态;加强自身学习，树立全面发展的教育观念;与学校加强联系，共同为儿童创造良好的学习环境。

(4)农村留守儿童的家庭教育指导。指导留守儿童家长增强监护人责任意识，认真履行家长的义务,承担起对留守儿童监护的应尽责任;家长中尽量有一方在家照顾儿童，有条件的家长尤其是婴幼儿母亲要把儿童带在身边，尽可能保证婴幼儿早期身心呵护、母乳喂养的正常进行;指导农村留守儿童家长或被委托监护人重视儿童教育，多与儿童交流沟通，对儿童的道德发展和精神需求给予充分关注。

3、灾害背景下的家庭教育指导

根据不同的需求，引导家长接受心理辅导，消化自己的情绪，以疏解其自身的灾难综合症;指导家长注意控制自己的情绪，鼓励儿童积极主动地获取、利用社会资源;引导儿童学会分享他人的建议和想法,不要轻易拒绝他人的帮助,同时也要尽量帮助他人;与外界加强合作，主动配合外界的心理援助等活动;对于孤儿，要充分挖掘社会资源，采用收养等多种方式，促进孤儿回归家庭，为儿童及其监护人家庭提供支持。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地相关部门要高度重视，加强

18 对《大纲》贯彻落实工作的领导，制定切实可行的实施计划，加强实施管理，组织开展宣传、培训、督导、评估等工作，引导和帮助家庭教育指导机构和指导者根据《大纲》要求开展家庭教育指导。

(二)明确职责分工。各地相关部门要根据《大纲》要求，充分发挥职能优势，切实做好指导和推进家庭教育工作。各级妇联组织、教育行政部门牵头负责指导和推进家庭教育;文明办协调各部门力量共同构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络;教育部门加强幼儿园、中小学校家长学校的指导与管理;卫生、人口计生部门大力发展新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校等公共服务阵地，对家长进行科学养育的指导和服务;人口计生部门负责0—3岁儿童早期发展的推进工作，逐步纳入公共服务范畴;妇联、民政、教育、人口计生、关工委等部门共同承担做好城乡社区家庭教育指导、服务与管理工作，推进家庭教育知识的宣传和普及，促进家庭教育事业全面发展。

(三)注重资源整合。各地相关部门要加大家庭教育指导工作经费投入，纳入经费预算，确保落实到位。要统筹各方面的优势力量，完善共建机制，形成工作合力，推进家庭教育发展。要广泛动员社会力量，多渠道筹措经费，为家庭教育指导工作提供保障。

(四)抓好队伍建设。各地相关部门要加强家庭教育指导工作者队伍的培育，重视对指导人员数量、质量和指导实效性的管理，从实际出发建设具有较强专业知识基础的专家

19 队伍、讲师团队伍、社区志愿者队伍等，并大力发展专业社会工作者队伍，形成专兼结合、具备指导能力的家庭教育指导工作队伍。

(五)扩大社会宣传。各地相关部门要以“做一个有道德的人”为主题，开展丰富多彩的实践活动，大力培育在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的良好道德风尚。加强家庭教育指导宣传阵地建设，注重与各媒体管理部门的联系和合作，深入、广泛、持久地宣传家庭教育的正确观念和科学方法。省区市级报纸、县级以上电台、电视台要开办与家庭教育相关的栏目，发展家庭教育网校咨询热线，不断提高家庭教育社会宣传的覆盖面和影响力。

题词：家庭教育 指导大纲 通知

抄送：全国妇联、省委办公厅、省政府办公厅、省直妇工委、省国资委妇工委、省家庭教育研究会、省家庭教育研究会理事

福建省妇联办公室

2010年3月17日印

(共印700份)

第三篇：广东省转发省教育厅关于教育对口扶贫和学校对口支援工作意见的通

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2001〕121号 【发布日期】2001-12-26 【生效日期】2001-12-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省转发省教育厅关于教育对口扶贫和学校对口支援工作意见的通知

(粤府办〔2001〕121号)

各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：

省教育厅《关于教育对口扶贫和学校对口支援工作的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织落实。执行中遇到的问题，请迳向省教育厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○一年十二月二十六日

关于教育对口扶贫和学校对口支援工作的意见

省人民政府：

为贯彻《 国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)和《广东省农村“十五”扶贫开发纲要》(粤府〔2001〕76号)精神，加强珠江三角洲等经济发达地区对口扶持我省贫困地区基础教育的力度，加快推进农村基础教育的发展，现就我省教育对口扶贫和学校对口支援问题提出如下意见：

一、对口扶贫的方式

(一)沿海经济发达地区的广州市、深圳市、珠海市、汕头市、中山市、东莞市、江门市、佛山市、顺德市等9个市，对口扶持15个扶贫开发工作重点县(具体对口扶持名单见附件)。

(二)地级以上市在其辖区内经济条件较好的县级市(县、区)、镇或学校扶持本市贫困地区或经济条件较差地区的中小学。

(三)省教育厅对口扶持清新县，并加强对16个扶贫开发工作重点县校长、教师的培训工作。

二、对口扶贫的项目和内容

(一)对口扶贫单位3年内必须为16个扶贫开发工作重点县的16所普通高中、16所初中和32所小学(每个县1所普通高中、1所初中和2所小学)配备信息技术和英语教学设备。

地级以上市市内安排的有关对口扶贫单位4年内必须为辖区内贫困地区的1所普通高中、3所初中和6所小学配备信息技术教育和英语教育设备。

(二)对口扶贫单位连续3年每年派出骨干教师和校长到16个扶贫开发工作重点县工作，每个县1名校长，5名教师，共向16个扶贫开发工作重点县派出16名校长，80名教师。

各地级以上市安排有关单位连续4年每年派出10名中小学校长、20名中小学教师到受扶持的学校工作。

(三)加强贫困地区学校校长及骨干教师培训工作。省连续3年每年为16个扶贫开发工作重点县培训中小学校长和骨干教师400名。其中，培训高中、初中、小学校长分别为32名(每个县 2名)、64名(每个县4名)、96名(每个县6名);培训高中、初中和小学骨干教师分别为32名 (每个县2名)、64名(每个县4名)、112名(每个县7名)。3年总计培训校长576名，教师624名。每期培训2个月。委托华南师范大学或广东教育学院负责培训。培训经费由省教育厅承担。

各地级以上市教育行政部门也要安排专项经费对辖区内薄弱学校教师进行培训，每年不少于50人。

(四)建立中小学“一对一”帮扶关系。对口扶贫单位选择教育教学水平较高的16所普通高中、16所初中和32所小学作为帮扶单位，相应与16个扶贫开发工作重点县的64所中小学建立“一帮一”的学校对口支援关系，帮助每个扶贫开发工作重点县创办1所以上等级学校。每个地级以上市也安排办学水平较高的1所普通高中、3所初中和6所小学与受扶持地区的中小学建立对口帮扶关系。帮扶活动的主要内容是加强学校建设，提高教学质量，并在常规教学设施设备上予以适当支持。

三、对口扶贫的工作要求

(一)各地要加强对省内教育对口扶贫和学校对口支援工作的领导，要从学习实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度来认识这项工作的重要意义，切实将对口扶贫工作落到实处，抓出实效。

沿海经济发达地区和省教育厅对口扶持16个扶贫开发工作重点县对口情况由省统一安排(详见附件)，各市辖区内县区具体对口分工由各地自行安排。各地级以上市内部的对口扶持活动由各市自行安排，方案报省教育厅和省扶贫办备案。

对口扶贫工作从2002年起实施。各地级以上市内受扶持的中小学不与沿海经济发达地区扶持的学校重复。对口扶贫工作一定要讲究实效，不搞形式主义，更不能迎来送往而加重各受援地区和学校的负担。各市每年的第一季度要对上一的对口扶贫工作进行总结，写出书面材料，分别报省教育厅和省扶贫办。省有关部门将不定期派出人员对此项工作进行检查和通报。

(二)确保支援设备设施符合教学基本要求。扶持贫困地区学校配备信息技术和英语教学设备的方式可以划拨资金，可以直接购置设备赠送，也可以将当地中小学更新换代的计算机及英语教学设备进行维修，在达到符合教学条件以后运往扶贫开发工作重点县，并负责安装、调试和维护。

信息技术教育设备的配置标准为：配置计算机的数量和质量基本满足开设信息技术教育课的要求，并帮助受援学校接入互联网，或配备卫星地面接收站等设备与中国教育卫星宽带网联通。

英语教学设备的配备标准为：高中、初中、小学分别配备广播系统、跟读型语言教学设备、简易型语言教学设备各1套，并根据班级数配备数量足够的语言复读机和DVD机。

(三)支教人员的管理和待遇。支教人员经费由支持地区负担，教师(校长)支教期间只转临时行政、组织关系，原隶属关系不变。参加支教的校长及教师在支教期间，由支援学校和受援学校双重管理，以受援学校为主。参加支教的校长及教师的待遇等问题参照省教育厅和省人事厅(粤人发〔2001〕10号)执行。

以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行。

附件：沿海经济发达地区和省教育厅对口扶持的地区和援助项目一览表

广东省教育厅

二○○一年十月十九日

附件

沿海经济发达地区和省教育厅对口扶持的地区及援助项目一览表

援助地区(单位) 受援地区 配备信息技术教育和英语教育设备的学校数 援教校长、教师数 培训校长、教师数 广州市 新丰县 连平县 和平县 高中3所、初中3所、小学6所 校长3人、教师15人 深圳市 紫金县 五华县 东源县 高中3所、初中3所、小学6所 校长3人、教师15人 珠海市 龙川县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 汕头市 揭西县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 东莞市 丰顺县 大埔县 高中2所、初中2所、小学4所 校长2人、教师10人 中山市 陆河县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 江门市 乳源县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 佛山市 阳山县 连山县 高中2所、初中2所、小学4所 校长2人、教师10人 顺德市 连南县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 省教育厅 清新县 高中1所、初中1所、小学2所 校长1人、教师5人 全部扶贫开发工作重点县 校长576人、教师624人 合 计 高中16所、初中16所、小学32所 校长16人教师80人 校长576人、教师624人

注：1.配备信息技术教育和英语教育设备的学校数：每个扶贫开发工作重

点县1所普通高中、1所初中和2所小学。?

2.援教校长、教师数：每个扶贫开发工作重点县1名校长、5名教师。? 3.培训校长、教师数：每个扶贫开发工作重点县2名高中校长、4名

初中校长、6名小学校长、2名高中教师、4名初中教师、7名小

学教师。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于纠正违规使用教育资金行为

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2006〕3号 【发布日期】2006-01-11 【生效日期】2006-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于纠正违规使用教育资金行为和改进管理工作的意见

的通知

(粤府办〔2006〕3号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省教育厅《关于纠正违规使用教育资金行为和改进管理工作的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

二○○六年一月十一日

关于纠正违规使用教育资金行为和改进管理工作的意见

(省教育厅 2005年12月14日)

2004年8月至2005年3月，省审计厅组织各级审计机关对省解决农村义务教育负债专项资金、2002至2004年中小学布局调整专项资金和66所城市公办中小学校捐资助学资金进行了专项审计调查。审计发现，部分地方偿还农村义务教育负债工作进展缓慢，资金使用效益不高、效果不佳;有些地区教育资金管理不严，使用不符合规定。为进一步加强教育资金管理，整改存在的问题，查处违纪违规行为，预防类似情况发生，提高资金使用效益，根据省委、省政府领导同志批示精神，提出如下意见。?

一、切实加强领导，严肃纠正教育资金管理违纪违规问题

对省审计厅《关于解决农村义务教育负债专项资金的审计调查报告》(粤审行〔2005〕97号)、《关于2002-2004年度中小学布局调整专项资金的审计调查报告》(粤审行〔2005〕98号)和《关于66所城市公办中小学校2002-2004年度择校费和捐资助学专项资金的审计综合报告》(粤审行〔2005〕99号)反映的情况和问题，以及所提出的有关整改事项(附后)，各地级以上市政府要高度重视，加强领导，切实组织教育、财政、监察、审计等部门抓好整改。对挤占挪用、虚报冒领、超范围使用专项资金等违纪违规行为，要切实纠正，逐笔追回违规使用的资金，并按照有关规定对相关责任人进行处理。?各有关市政府必须在2006年2月中旬前将本地区整改情况报省教育厅，省教育厅会同省财政厅、监察厅、审计厅审核后报省政府，并向省人大常委会作专题报告。对没有采取措施整改或整改不力的，省将按有关规定追究相关人员的责任，并予以通报或通过新闻媒体曝光。?

二、采取积极措施，加大中小学布局调整和农村义务教育负债偿还工作的力度

各地要采取切实有效措施，加快中小学布局调整项目学校的立项、征地、报建、招标等工作，参照老区山区小学危房改造的优惠政策，支持中小学布局调整项目学校的建设。要改革和完善中小学布局调整专项资金集中支付办法和项目学校审定办法，简政放权，提高效率。2005至2007年中小学布局调整资金省补助学校的名单，由各地级以上市教育局、财政局报省教育厅、财政厅核定后报省政府备案。各地级以上市财政部门可以根据本地区的实际情况，调整2005至2007年中小学布局调整资金集中支付办法，由地级以上市财政部门集中支付改为县(市、区)财政部门集中支付。2004年以前下达的布局调整专项资金和建设任务，各地级以上市要在2006年上半年以前完成并作阶段性总结。?各地级以上市要全面检查解决农村义务教育负债的工作，并按照《解决农村义务教育负债责任书》的要求，在2006年2月中旬前将省补助资金的偿还项目、偿还债务人和偿还金额列表以书面形式报送省财政厅、教育厅。尚未使用省补助资金的县(市、区)，必须在2006年3月底前将资金拨付使用完毕。2006年3月底前未使用的资金，省财政厅、教育厅、审计厅将联合进行专项审计调查，进一步核实省补助资金滞留情况，并根据审计调查结果，在2006年度省一般转移支付款项中扣回滞留金额。?

三、进一步加强教育资金监管，切实防止发生类似问题

(一)完善省教育专项资金管理和监督办法。为确保省级教育专项资金及时到位、专款专用和提高效益，省直各有关部门要加强沟通，密切合作。省教育厅加强省教育专项资金的规划，实施期两年以上的专项资金要一次规划，分期实施，建立资金项目库，并与省财政厅制订和完善专项资金管理办法;省财政厅会同省教育厅组织实施省级教育专项资金绩效评价工作;省审计厅、教育厅建立完善省级教育专项资金定期审计制度;各级监察机关加强监督检查，严肃查处违纪违规问题，落实责任追究制度。各级教育部门要加强教育系统内部审计和监督，发现问题要及时纠正和处理。?各地要完善教育经费投入和管理机制，确保省各项补助资金及时到位和专款专用。2006年上半年前，各地要对近3年来省财政安排的各项教育专项资金(包括农村税费改革转移支付用于教育的补助资金)进行全面清理和检查，严肃查处各种违纪违规行为，确保教育专项资金规范和合理使用。?

(二)建立健全中小学校基建工作管理制度。各地要把中小学校建设纳入当地经济和社会发展整体规划。要建立健全中小学校建设管理办法和程序，规范中小学校建设行为，明确财政、教育、发展改革、国土、规划、建设等部门的任务和职责，保障学校建设的顺利实施。要切实加强中小学校校园整体规划的审核，严把工程投资、预决算和质量关，做好工程项目资料的立卷归档工作。积极推进中小学校基建委托制度，由具备基建资质的专业机构代理中小学校基建规划、设计、报建、管理、验收，确保中小学校基建工作的质量和效益。?

(三)强化中小学校会计核算基础工作。各地要加快建立财政或教育系统财务结算中心，加强对中小学校的会计核算工作。已建立财务结算中心的地区，要配足配好熟悉教育财务工作的人员，使教育财务结算中心切实担负起中小学校的财务结算职责，协助做好中小学校理财服务和监管等工作。要建立健全教育财务结算中心工作规章制度，提高财务结算与监管的水平和质量，更好地为教育事业健康发展和中小学校正常运转提供服务和保障。?暂不具备条件实行会计集中核算的学校，由县级财政、教育部门对其会计核算基础工作进行验收，促进其切实提高财务管理和会计核算的质量和水平。?

(四)建立健全教育负债管理机制。要认真贯彻落实《转发省财政厅关于加强我省地方政府债务管理意见的通知》(粤府办〔2005〕50号)的精神，粤东、粤西、粤北各市县和恩平市因延长中央专项再贷款余额归还期限而每年相应增加的可用财力，要按不低于40%的比例专项用于消化农村政府债务，重点解决农村义务教育负债。?各级教育行政部门要以学校为单位建立详细的教育负债档案资料，并以本次教育负债偿还清理为基础，要求各学校全面建立健全债权债务以及减债削债情况的档案管理制度，确保旧债固化和合理消化。各地要建立债务责任制，坚决杜绝农村义务教育阶段学校再发生新的债务。非义务教育阶段学校举借债务必须按照隶属关系报县级以上教育部门和财政部门审核，由县级以上人民政府审定。违反规定举借的债务，实行“谁签字、谁负责”，追究签字人的责任。?

(五)加强公办中小学校择校费和捐资助学资金管理。省教育厅、物价局、财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》(粤教监〔2003〕12号)对公办高中招收择校生数量、择校费的收取、管理和使用等作出了明确规定，各地要对公办高中执行规定情况加强监管，切实做到令行禁止。各级财政部门要按规定将公办高中收取的择校费按50%的比例返还给招生学校，其余50%返还给教育行政部门统筹用于扶持和改造本地薄弱学校，促进教育事业的均衡发展。?各地要合理调整学校布局，提高义务教育阶段学校的整体办学质量和水平，促进义务教育的均衡发展;各级教育行政部门要科学规范界定学区学位，确保义务教育阶段学校严格按学区招生;义务教育阶段学校不得与入学相挂钩收取赞助费、捐资助学费等。对义务教育阶段学校违反规定收取赞助费、捐资助学费等行为，各地应坚决予以纠正，全额收缴违规收入，由教育行政部门统筹安排用于扶持和改造本地义务教育阶段薄弱学校。??

附件：1.中小学布局调整专项资金需要整改的问题? 2.解决农村义务教育负债专项资金需要整改的问题? 3.中小学择校费和捐资助学专项资金需要整改的问题

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施高等学校服务海

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕6 号 【发布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施高等学校服务海峡西岸经济区科技创新

与成果转化工程意见的通知

(闽政办〔2009〕6 号)

各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省教育厅、发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅制定的《关于实施高等学校服务海峡西岸经济区科技创新与成果转化工程的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月十日

关于实施高等学校服务海峡西岸

经济区科技创新与成果转化工程的意见

省教育厅 省发展改革委 省经贸委

省科技厅 省财政厅

(二○○九年一月)

根据《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《中共福建省委、福建省人民政府关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定》，结合海峡西岸经济区建设总体部署和福建教育、科技发展的总体战略，为使我省高等教育与全局、与实际结合更加紧密，服务更加直接，更好地发挥高等学校科技创新与成果转化在建设创新型省份、促进我省产业结构调整优化和经济发展方式转变上的重大作用，更好地支撑引领海西先行，决定实施福建省高等学校服务海峡西岸经济区科技创新与成果转化工程(以下简称“福建省高校服务海西科技创新与成果转化工程”)。

一、实施高校服务海西科技创新与成果转化工程的重要性与紧迫性

海峡西岸经济区建设迫切需要加快高校科技创新与成果转化。加快经济结构转型、经济发展方式转变，推进工业化进程，是促进海峡西岸经济区又好又快发展的紧迫任务。实现产业结构调整和经济发展方式转变，关键在于通过构建区域创新体系和建设创新型省份，增强我省自主创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，是全面推进区域创新体系和创新型省份建设的重点与突破口。海西产业的发展迫切需要把高等学校的创新资源与企业的需求、资金等创新要素有机结合，形成要素优化配置、富有创新活力的技术创新体系，迫切需要高校科技创新为海西经济社会发展提供更多、更好、更直接的服务。

实施高校服务海西科技创新与成果转化工程是高校服务海西的重要途径。实施高校服务海西科技创新与成果转化工程有利于提升高校科技创新能力，发挥高等学校作为技术创新的基础和生力军作用，更好地为经济社会发展提供强有力的科技支撑;有利于我省高等学校紧密围绕海西产业发展的共性和关键技术需求，加快科技创新与成果转化，更直接服务于海西建设;有利于高等学校成为集成政府、企业、科研院所等高等学校以外的其他资源，共同服务海西建设的重要桥梁和纽带。

服务海西建设是我省高等教育发展的重大机遇。服务地方经济社会建设是高等学校的重要职能，也是高等教育发展的内在要求。我省高校科技创新与成果转化的根本任务，就是要参与不同层次的区域性产学研合作，参与企业技术创新，推进通用技术的发展和适用技术的推广，有效解决海西经济社会发展面临的重大实践问题。高校创新与成果转化工程的实施，有助于我省高等学校在服务海西过程中，通过不断调整自身回应海西需求变化，形成良性的学科和专业的生长环境，推动传统学科高新化，优势学科强势化，新兴学科集聚化，促进高等学校学科、专业乃至高等学校布局的调整和优化，推进我省高等教育事业的又好又快发展。

二、实施高校服务海西科技创新与成果转化工程的目标

通过实施高校服务海西科技创新与成果转化工程，围绕我省经济社会发展、创新型省份与新农村建设对科技创新的迫切需求，在电子信息、先进制造、新材料与化工、现代农业、海洋与渔业、生物及医药、资源与环境等7大领域，实施40个左右对海西产业发展和科技进步具有重要支撑作用的高校科技创新专项，产生一批具有重大经济和社会效益的科技成果。到2012年，力争全省高等学校纵、横向年科研经费达10亿元左右，专利保有量达1500项左右。加强高校科技创新平台建设，遴选建设一批适应海西产业发展新需求的创新平台。到2012年，全省高校科技创新与成果转化平台达150个左右，基本形成布局合理、特色鲜明、校企联系紧密、基本涵盖海西主要产业领域的创新平台群，建立起以市场为导向、企业为主体、高等学校为技术依托、运行高效规范、创新成果转化顺畅的高校科技创新与成果转化机制，实现我省高等学校创新资源与海西建设需求的有效对接。培养汇聚一批复合型科技人才，促进高等学校学科建设与发展。进一步提高我省高等学校办学水平和支持海西经济社会发展的服务能力，为海西产业结构调整优化、经济发展方式转变和整体竞争力的提升作出更大的贡献。

三、高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向

(一)电子信息

电子信息产业是我省三大主导产业之一，目前产值占到全省高新技术产业总产值的一半以上，在我省整个产业体系中的基础性地位日益凸显。根据经济社会发展的需要，我省电子信息领域将优先发展信息元器件与集成电路设计技术、现代信息服务关键技术、软件关键技术、现代通信与终端技术和大屏幕平板显示技术。

我省高等学校有一定研发基础，需要进一步提升的技术领域包括：集成电路设计技术，微机电(MEMS)器件及材料制备技术，海量数据分布式挖掘、可视化和行业推广应用技术，软件技术，无线自组织网络的高效分布式安全体系，网络通信安全新技术，微波通信与光通讯设备，平板和投影显示技术，平板显示材料与器件，传感材料与器件等。研发基础比较薄弱需要大力培育发展的技术领域包括：信息化应用公共服务平台，信息处理的智能与优化技术，基于GIS平台的决策支持、应急指挥和行业应用服务技术，基于位置服务(LBS)或移动定位支撑技术，射频识别(RFID)技术，物流信息与集配管理软件、企业信息化应用软件、大型公共数据软件，社区、建筑及交通智能化技术，实时数据采集、融合、处理、监控和预警技术，基于下一代网络的网络通信技术与产品，宽带与无线接入应用设备，家庭网络现代通信集成应用技术等。

(二)先进制造

制造业在我省经济体系中占有极其重要的地位。要加快制造业产业结构调整和优化升级，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会，必须大力发展先进制造科技，把先进制造技术应用到生产过程中。根据经济社会发展的需要，我省先进制造领域将重点研究开发数字化设计技术、智能控制技术、行业管理应用软件、先进加工与成型技术和新型仪器设备。

我省高等学校具有一定研发基础，需要进一步提升的领域包括：产品数字化设计及制造、计算机检测与控制技术、现代传感技术、数字医学诊断与治疗技术、模糊系统与模糊控制、生产物流与信息流同步控制技术、传感器、流程工业智能 ERP系统、微纳米加工技术、计算机集成设计与制造系统、流程工业生产制造执行系统、智能仪器、传感器等。研发基础比较薄弱，需要大力培育发展的技术领域包括：动态性能建模、仿真与优化设计技术，数字化样机技术，企业间的协同设计技术，产品生命周期管理PLM技术，CAPP和PDM及其集成技术，开放式数控系统，网络集中控制技术，专用驱动技术及单元，典型装置或生产过程的通用控制系统，智能电力电子产品及控制技术，高压、超高压大电流设备在线传感技术，面向行业或产业群的数字化管理系统软件，网络化制造平台关键技术，中小企业产业集群的网络化制造平台，高速、高精度加工关键技术与集成应用，结构复杂的模具复合加工成型技术及其装备，金属零部件的塑性成型/复合成型技术，高精度冷、温锻件生产技术，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技术，无余量加工与制造技术，新型医疗器械产品，虚拟仪器，先进装备等。

(三)新材料与化工

新材料与化工技术是我省产业发展的重要基础。当代新材料产业的发展突飞猛进，材料产品向功能化、复合化、环保化、智能化以及长寿命方向发展。世界化工技术在信息、生物、新材料等高新技术推动下产生新的重大突破，精细化工成为化工最具活力的新兴领域之一。我省的新材料与化工技术在纳米技术及其应用、光电子信息功能材料、膜技术和精细化工材料等方面的研发取得一定进展，但还无法满足我省各产业发展的技术要求。

围绕我省科技中长期规划以及“十一五”规划中关于新材料与化工领域发展的重大需求，高等学校应在高分子材料/高性能材料、光电子信息材料、高科技纳米材料、新型金属材料、具有特殊的光/电/磁功能的材料、精细化工及催化材料、太阳能及其他新型环保能源材料、纳米催化材料和纳米晶金属材料/纳米二氧化钛等光催化材料以及含有纳米晶的金属材料、材料表面的纳米化等领域发挥研究特色和技术优势。

(四)现代农业

发展现代农业是海峡西岸新农村建设的首要任务。围绕我省农业发展过程中的食物安全、农业增效、农民增收和农村可持续发展等重大问题，我省现代农业科技将重点研究开发农业新品种、高产增效种养技术、农产品深加工技术、农业高新技术、农业生态安全技术等，通过技术转化和基础科学研究，推进我省农业常规技术的效率革命和全面升级。

我省高等学校在植物品种改良、植物保护、生物安全、森林培育、食品安全、南亚热带园艺(园林)、农产品保鲜与加工、菌草业、生物质材料等方面具有较好的学科优势和技术创新与成果转化基础。围绕我省农业主导产业与特色产品的发展，高校农业科技创新与成果转化重点是开展种质资源发掘保存与新品种培育、农产品精深加工、特色园艺产品开发、现代林业建设、农业生物与生态安全、生物质能源开发利用等方面的技术研发与成果转化工作。

(五)海洋与渔业

海洋产业是福建的战略性产业之一。利用科技加速海洋资源的持续开发和利用，强化科技对海洋产业现代化的支撑，抢占海洋经济的制高点,已成为各沿海区域发展海洋产业的重要手段。我省海洋科技创新重点是围绕海洋资源、环境、减灾等领域中的重大和前沿科技问题开展海洋基础和应用基础研究，对前景广阔的海洋新兴产业进行科技催化，强化海洋高技术开发和应用转化。

我省高等学校在水产经济动植物遗传改良、新品种培育、无公害养殖、环保型饲料、水产品安全、水产品精深加工技术等方面具有较强的科技创新与成果转化能力，现有7个海洋科技类国家级、部级、省厅级重点实验室或工程(技术)研究中心。围绕将海洋资源优势转化为产业优势、经济优势和可持续发展的竞争力优势的要求，高等学校要结合基础与优势，整合多方资源，在水产良种培育、种质保存与养殖关键技术、水产品精深加工及质量安全控制技术、海洋资源调查勘探与海洋环境监测技术等方面加强研发与成果转化。

(六)生物及医药

生物及医药产业是我省重点培育发展的战略性高新技术产业。作为生物工程研发和应用中最活跃、进展最快的领域，生物制药被公认为21世纪最有前途的产业之一。我省生物及医药领域将重点开发工业生物技术和创新药物。

围绕我省生物及医药产业的培育、提升和发展，高等学校要重点研究开发重大疾病及新发传染病的诊断试剂、疫苗、免疫抑制剂，新型抗生素，生物药物，化学合成原料药、中成药二次开发，药物的新剂型及新辅料，疗效确切的天然药物及其生物活性功能物质，质量稳定、疗效确切的中药新药，创新药物，海洋生物毒素及其衍生物药用制剂，生物催化(新型酶制剂)和生物转化技术;加强中医基础理论、临床诊疗技术的研究和中医诊疗设备的研制;重点加强我省具有优势的经络研究和对骨伤、脾胃病、肾病、心脑血管病、肛肠病、老年病等常见病、多发病的中医药防治及中医“治未病”预防保健研究;深入开展中医、中西医结合重点专科单病种诊疗、规范护理规范研究等。

(七)资源与环境

资源与环境是区域经济社会可持续发展的重要保障。海西经济社会正在高速发展，而区域自然资源总体相对匮乏、陆域与海岸生态系统比较脆弱，自然灾害频繁发生。海峡西岸经济区建设面临着日益严重的资源与环境约束，节能减排任务艰巨，只有通过科技创新与成果转化才能从根本上解决这一问题。

我省高等学校在生态环境监测与理论研究、环境友好型材料研究、工业废弃物生物分离研究、化石能源的开发利用等方面取得了一定的成就，但还不能满足海峡西岸经济区建设对资源与环境可持续利用的需求。高等学校重点要在节水、节电、节能与化石燃料的清洁燃烧、废弃物综合利用等循环经济技术，海水淡化、海洋与山地生物多样性资源的可持续利用技术，太阳能、生物质能、风能、潮汐能等新能源与可再生能源开发和综合利用技术等方面开展研发与成果转化工作。

四、高校服务海西科技创新与成果转化工程的主要任务

(一)实施高校科技创新专项

围绕我省高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向，以高等学校在行业、领域或方向上有优势的省部级高等学校重点实验室、工程(技术)研究中心等为主要依托，充分发挥高等学校学科、技术和人才优势，打破学科之间、基础研究与应用开发之间、高等学校之间、校企之间的分割与封闭，整合相关科技资源，在电子信息、先进制造、新材料与化工、现代农业、海洋与渔业、生物技术及医药、资源与环境等领域实施40个左右的高校科技创新专项。

1.电子信息领域科技创新专项包括：信息元器件与集成电路技术、现代信息服务技术、软件技术、现代通信与终端技术、近海海洋信息技术、显示技术。

2.先进制造领域科技创新专项包括：数字化设计技术、智能控制技术、先进制造技术、电机技术、船舶设计与制造技术、先进生产装备、工程机械技术、汽车及关键零部件技术。

3.新材料与化工领域科技创新专项包括：光电子材料工程技术、特种陶瓷材料、纳米材料、环境友好高分子材料与功能塑料、表面工程技术、新型金属材料。

4.现代农业领域科技创新专项包括：良种选育技术、农产品深加工技术、特色园艺产品、农业生态安全技术、现代林业技术、生物质能源、中药材规范化种植技术。

5.海洋与渔业领域科技创新专项包括：水产良种选育与养殖技术、水产品精深加工技术、海洋资源勘测与可持续利用技术。

6.生物技术及医药领域科技创新专项包括：诊断试剂和疫苗工程技术、天然及生物药物、肿瘤防治技术、中药新药、生物能源与材料、天然生物毒素。

7.资源与环境领域科技创新专项包括：海峡西岸资源可持续利用与环境监测技术、新能源开发与利用技术、循环经济。

(二)建立高校科技成果转化长效机制

引导高等学校与省内各市、县(区)和企业建立全面的合作关系，支持高等学校与有条件的企业、科研院所共建研发机构、重点实验室、工程(技术)研究中心等创新平台，实施向企业派遣科技特派员，鼓励高等学校科研人员进入企业共立课题、合作开发，建立长期的技术战略联盟，从源头上保证高效科技成果的可转化性。

依托“6?18”等我省特色的官产学研综合对接通道，充分利用展会的项目推介、成果对接、技术转移、人才集聚和资金导向的综合功能，继续组织高等学校举办最新科技成果发布会，参加教育和科技部门组织的高科技博览会、成果交易会，召开高校科技成果对接签约会、高校科技成果转化高峰论坛、产学研专题现场会等。利用教育部作为“6?18”主办单位的有利条件，创新合作机制，组织更多的省外高等学校参加“6?18”活动，吸引更多、更高层次的科技创新资源向海西集聚。

发挥高等学校在法律、金融、管理、信息等学科专业和人才的优势，鼓励高等学校创办科技咨询机构，大力支持教学科研人员面向社会开展科技咨询服务。鼓励高等学校建立独立运营的科技中介机构，面向企业和高等学校组织项目、配套服务，提供科技创新与成果转化的组织与服务，建立“优选项目+配套服务”的高校科技创新与成果转化中介服务模式，提高成果转化效率和效益。加强高等学校与其他科技中介的合作，充分发挥我省科技型中小企业投融资服务平台、生产力促进中心等科技中介的作用，促进高校成果转化。开展高校科技大篷车入市县(区)、入企业活动，推广实用技术和成果，建立地校科技合作关系，推进高等学校与企业的项目、资金、人才等资源的无缝对接。

(三)继续推进高校科技创新和转化平台建设

在我省高等学校现有的重点实验室、工程(技术)中心、省行业共性技术产学研研发基地的基础上，围绕海西产业发展的需要，针对目前高校科技创新体系的薄弱环节，结合高等学校自身的学科优势，合理布局，新建一批高校科技创新与成果转化平台。积极引导我省高等学校现有各级各类创新平台不断向更高层次升级。通过省部共建、以合作共建或设立分支机构的方式引进国家重点高等学校或科研机构的优势科技创新资源、引导大中型企业和学校共建等多种途径，努力提升我省高等学校现有创新平台的创新能力和服务能力。

加快建设厦门大学国家大学科技园，使之成为具有国内先进水平的科技成果转化与产业化的主要基地。加快福州地区国家大学科技园的建设步伐，充分发挥地方政府的作用，依托福州大学、福建农林大学、福建师范大学、福建医科大学、福建中医学院、闽江学院等高等学校建设以孵化为主、产业为辅的福州地区大学新校区科技园南园和以研发为主、孵化为辅的福州地区大学新校区科技园北园，使之成为福州地区高等学校自主创新、服务海西、为海西产业发展提供强有力技术支撑的科技成果转化及产业化的主要基地。

开展对现有科技创新与成果转化平台的评估验收工作，加强管理，逐步完善科技创新与成果转化平台的运作机制。通过实施高校科技创新专项，带动创新平台的建设和发展，逐步形成高等学校布局较为合理、特色鲜明、核心技术突出、校企联系紧密、基本涵盖海西主要产业领域，服务主要产业集群的科技创新平台群。

五、推进高校服务海西科技创新与成果转化工程的政策措施

(一)加强对高校服务海西科技创新与成果转化工程的领导

建立高校服务海西科技创新与成果转化工程厅际联席会议制度，加强省直有关部门之间的沟通和协调，定期研究高校服务海西科技创新与成果转化工程实施的新情况、新问题，协调解决工程建设中的重大问题。加强高校科技创新专项与其他部门科技计划、项目的统筹与衔接，形成共同推进高校服务海西科技创新与成果转化工程的合力。政府有关职能部门应积极支持在高等学校具备优势的学科领域设立科技创新与成果转化平台，在基础设施建设、科研项目立项等方面采取有力措施，合力推进高校科技创新与成果转化平台的建设与发展;积极探索建立导向清晰、科学全面的科技创新项目、科技创新成果和科技创新人才评价体系。

设立专家咨询委员会，在电子信息、先进制造、新材料与化工、现代农业、海洋与渔业、生物及医药、资源与环境等7大领域，组建由学科带头人、行业技术专家和复合型专家组成的专家咨询委员会，为相关领域创新专项的实施提供论证和咨询意见。

高等学校要成立相应的领导机构，加强对本校实施服务海西科技创新与成果转化工程的领导。高等学校应制订符合学校实际的具体措施，完善教学科研人员科技创新服务海西的评价机制、内部分配制度和科技创新奖励制度，充分保护和激发广大教师服务海西的积极性、主动性，为实施高校科技创新与成果转化工程提供良好的政策环境;要把高校科技创新与成果转化能力和水平，为海西建设提供更直接服务的成效以及在创新型省份建设中的作用，作为考核评价高等学校办学水平的重要内容。

(二)加大对高校服务海西科技创新与成果转化工程的经费投入

建立财政性投入、企业和社会力量投入、高等学校自身投入相结合的多渠道投入长效机制，加大投入力度，确保高校服务海西科技创新与成果转化工程的顺利实施。2009～2012年从省重点建设高等学校建设经费中划出不低于40%的资金，作为高校服务海西科技创新与成果转化工程的专项资金。省教育厅设立产学研专项奖励资金，引导高校与企业开展卓有成效的产学研合作。各设区市人民政府应在预算中设立相应的专项资金，用于支持所在地高校的科技创新与成果转化工程。各高等学校应安排专项经费，用于实施工程的相关建设和配套经费。要加强对科技创新与成果转化工程实施的监督检查，跟踪分析工程执行情况和资金使用情况，提高资金的使用效率，提高工程实施水平。

(三)加强高校科技创新与成果转化人才队伍建设

要充分认识高校科技创新人才队伍建设在实施高校服务海西科技创新与成果转化工程中的重要地位和作用，切实落实国家和省有关科技人才队伍建设的有关政策，建立和完善鼓励、支持高等学校教师投身海西、建功海西，以科技创新为海西建设提供更直接服务的政策措施和长效机制，大力实施“高等学校高层次人才培养与引进工程”，加快学科带头人、创新团队和中青年学术带头人的培养和引进。各高等学校应高度重视、认真制订与实施高校科技创新与成果转化平台建设工程相配套的科技人力资源建设计划，切实加强组织协调，加大投入力度，整合工作资源，完善工作机制，为保障工程的全面实施提供结构优化、数量充足、富有活动和竞争力的科技创新人才队伍。

(四)强化高校科技创新与成果转化重点项目的带动作用

实施项目带动战略，政府有关职能部门要加强对高校科技创新与成果转化项目的指导，对高等学校与企业联合申报的产学研合作项目应予优先支持。高等学校要根据学校的办学定位、总体发展规划，针对海西建设的需求，在科学分析学校学科优势和海西产业需求的基础上，整合资源、凝练方向，形成符合科技发展趋势、符合海西产业发展需要，符合学校特点的科技创新项目。要加强项目的管理，建立以投资效益为核心的公开、公平、公正的绩效考核和评价机制，建立起以项目申请、咨询和评估论证、立项、投资、实施监督、建设成果考核、建设经费管理为主要内容的项目管理制度，提高项目运作实效。要把项目能否形成现实生产力作为评价项目的重要依据，把项目完成的成效作为衡量学校科技创新水平的重要标准。通过项目的带动和引领，推动项目、平台、人才、资金的有机结合，提高高校科技创新和服务海西建设的综合能力。

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