2023年全区食品安全工作会议讲话

关键词: 会议 全区 讲话 工作

2023年全区食品安全工作会议讲话(共8篇)

篇1:2023年全区食品安全工作会议讲话

常务副区长在2013年全区食品安全工作会议上的讲话

同志们:

今天这次会议是经区政府研究决定召开的。刚才,志强区长总结了去年工作并对今年的工作做了安排部署,各单位要结合实际,认真抓好落实。下面,就做好今后一个时期的食品安全工作,我再讲几点意见:

一、认清形势,提高认识,切实增强做好食品安全工

作的责任感和紧迫感

近年来,在全区上下的共同努力下,我区食品安全形势总体平稳,食品安全保障水平持续提升,未发生一起一般级别以上食品安全事故,市政府还命名了我区六家企业为2012年度食品放心企业,成绩值得肯定。但与此同时,也存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。一是面临的形势依然严峻。我区作为中心城区,食品生产经营单位数量大、从业人员多,不少企业特别是食品加工小作坊还不规范,生产工艺、技术、设备落后,管理水平低,事故隐患非常多,一旦出事,将会造成难以挽回的影响,所以食品安全监管任务十分艰巨。二是存在的问题不容忽视。一些部门和单位的主要领导对食品安全工作认识还不到位,工作中重视不够、决心不大、措施不硬;个别基层监管人员素质不高,责任心不强,一些职能部门之间协作不够,执法死角和职能重叠问题比较突出,还存在执法不严、违法不究、相互推诿等问题;部分经营者唯利是图,丧失良知,无证经营、制售假劣食品等坑害广大消费者的现象还时有发生。对这些问题,如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决,就难以实现食品安全形势的长期稳定,甚至影响全区经济社会发展的大局。

二、突出重点,强化措施,扎实做好食品安全工作

各有关单位要进一步加大工作力度,切实强化日常监管,着力构建食品安全长效机制。

(一)强化责任落实,完善监管工作体系。做好食品安全工作,关键就在责任落实。各部门各单位的责任都落实好了,我们的食品安全就抓好了。首先,要认真落实部门的监管责任。通过深入基层一线检查食品安全工作,每次都会发现各个环节都存在这样那样的问题,作为部门负责同志,有没有及时发现,指出来了责任单位整改没有,谁在负责落实,一定要搞清楚,避免工作浮飘,形成工作棚架。食品安全监管工作涉及多个部门,各个部门既要按照职责分工,各司其职、各负其责,也要整合监管资源,加强协作配合,形成科学完整的监管链条,实现有效对接、无缝监管,真正做到对各类食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决,切实把监管责任落到实处。这里需要提醒大家,全国“两会”上,大家也都知道了,食品安全监管体制将有较大变化,涉及到食安办和质监、工商、药监、卫生等部门。我要明确强调一下纪律,就是在改革未到位前,大家还是要守土有责、守土尽责,丝毫不能松懈。其次,要严格落实生产经营单位的主体责任。在加强监管的同时,要引导企业加强自律,强化诚信意识和道德观念,树立企业是食品安全第一责任人的思想,建立健全食品安全责任制,将各项规章制度落实到生产的每一个环节和岗位,切实消除各类隐患。各有关部门也要加大执法力度,综合运用经济、行政和法律手段,依法严厉打击各类食品违法违规行为,进一步规范食品生产经营秩序。要通过企业主体责任制度与政府行政监管主体制度的相互作用,共同形成一个科学合理、层次分明的完整的责任体系,为确保食品安全提供有力保障。

(二)深化专项整治,抓好重点领域监管。专项整治是当前抓食品安全的主要做法,通过专项整治和集中整治,加大对高风险、时令性强的食品和单位进行重点监管和整顿,特别是要保障好重要节日、重大活动及节假日期间群众饮食安全;抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的整治。今年还要重点开展对“五小行业”的专项整治。对一些需要各部门联动的食品安全监管重点、难点问题以及突发性食品安全事件等,要采取联合执法,使监管无缝隙、无交叉,提高监管效能。要继续抓好城乡结合部、学校、建筑工地及周边的食品安全专项整治,严厉打击食品违法行为。

(三)开展隐患排查,切实消除各类隐患。加强安全隐患排查治理,是预防食品安全事故的有效措施。各部门、各单位要针对不同时期、不同季节有针对性地组织开展好隐患排查活动,并不间断地对重点行业、重点领域以及重点企业进行检查。检查活动一定要注重实效:一是要把检查和整改结合起来,不仅要看查没查出问题,还要看查处的问题有没有整改到位,坚决防止形式主义和“走过场”;二是把检查和责任结合起来,坚持谁负责谁检查、谁检查谁签字原则,严格落实责任追究;真正责任落实了,我们的责任心强了,食品安全工作就做好的。预防好了,不出问题,这是上策;出了问题,处理得当,这是中策;出了问题,处置不当,这是下策。三是要变事后追究为事前严查,对排查出来的重大隐患要实行挂牌督办制度,将整改责任进行层层分解,落实到人,定期组织人员实施跟踪监督,督促整改责任单位切实落实好隐患整改和

防范措施,真正做到防患于未然。

(四)加强基层基础建设,提供有力保障。一是要加强监管队伍建设。要切实加强对执法人员的法律法规知识培训,把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求,全面推行依法行政责任制,做到严格、公正、文明执法,坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以罚代管等行为,努力打造一支政治坚定、业务精

湛、作风过硬、人民满意的监管队伍。二是要加强基层监管网络建设。要进一步完善区、街道办事处、村(社区)三级监管网络,充实调整工作人员,解决必要的工作经费和装备,进一步扩大安全监管覆盖面,夯实食品安全监管工作基础。三是要加强食品安全突发事件应急救援体系建设。各有关部门必须切实增强危机意识和应急观念,克服麻痹松劲情绪和侥幸心理,把提高应对危机能力作为履行社会管理和公共服务职能的重要任务。各部门都要开展重大食品安全事故的应急演练,区食安办要会同有关部门加强指导,进一步完善应急预案,建立健全救助体系和运行机制,落实人员、物资,做到有备无患,从容应对,努力把各类突发事件和事故的损失降到最低限度。

三、加强领导,密切配合,推动全区食品安全工作再上新台阶

一是要加强组织领导。要落实各部门食品安全工作的监管责任制,形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。各部门主要领导是食品安全的第一责任人,分管领导是直接责任人。努力做到食品安全工作事事有人管、件件有落实。

二是要强化协调配合。食品安全工作需要社会各方面的共同努力和支持。工作中,既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,认真履行监管职责,积极主动开展工作,又要加强衔接,互相支持,形成合力。区食安办要积极发挥综合协调职能,及时组织召开各类协调会议,分析、部署、督促和检查食品安全工作,把各方面力量协调好、组织好;各成员单位要做到分工不分家,切实履行监管职能,努力形成“政府领导、部门监管、企业自律、社会监督”的工作格局。

三是要严格责任追究。要严格落实食品安全责任追究制度,对因监管不力造成责任事故的职能部门相关责任人,要严格实行责任倒查,坚决追究有关领导和当事人的渎职、失职责任;对由于思想不重视、工作不到位造成重大食品安全事故、事件,给人民群众生命安全和******形象带来严重损害的单位和个人,要依法依纪追究责任,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

同志们,民以食为天,食以安为先。食品安全是经济发展和社会稳定的重要保障,全区各级各部门一定要以对人民生命健康高度负责的态度,站在讲政治、讲大局、保稳定、促和谐的高度,充分认识做好食品安全工作的重要性和艰巨性,切实把食品安全工作摆在更加突出的位置,做到警钟长鸣,切实下大决心,动硬措施,用真功夫,常抓不懈,确保我区食品安全形势长期稳定,为全区经济社会发展创造安全稳定的良好环境!

谢谢大家!

篇2:2023年全区食品安全工作会议讲话

创新实干

全力开创食品药品安全工作新局面

——在2012年全区食品药品安全工作会议上的讲话

(2012年2月23日)

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省、市食品药品监督管理工作会议和区委十二届二次全会精神,回顾总结去年工作,深入分析面临的形势,研究部署今年主要目标任务,动员各镇、各相关部门立足新起点,瞄准新目标,落实新举措,努力推动食品药品监管工作科学发展。下面,根据会前研究的精神,我先讲三点意见。

一、客观估价,充分肯定食品药品安全工作取得新成效 一年来,各镇、各相关部门认真贯彻落实区委、区政府决策部署,抓监管、保安全,惠民生、促发展,较好地完成了各项目标任务,全区未发生一起源头性药害事件和重大食物中毒事故。

(一)药品餐饮安全“双创”迈出新步伐。启动了国家药品安全示范区和全区餐饮安全示范镇、街、单位创建工作,先后两次召开专题会议,深入宣传发动,层层组织推进,以药品“两网”建设、信用体系建设为重点的一批创建项目,快速推进,成效明显,并通过开展促“双创”巡回宣传培训活动,全面掀起了创建

热潮。各镇、各相关部门积极响应,迅速行动,工作有力,基本做到了组织、制度、人员和经费四个到位。全区呈现出上下联动、整体推进、运转有序的良好势头,取得了初步成效。

(二)食品安全监管工作得到新加强。组织对全区餐饮和保健食品、化妆品生产经营企业全面调查摸底,摸清企业基本情况、餐饮医药产业发展概况和监管薄弱环节,建立监管档案和电子数据库。推行餐饮服务行政许可环保、工商等部门现场联合勘验机制,全过程逐项检查制度执行、布局流程、环境卫生等环节。开展全区学校食堂拉网式检查,下发监督意见书50份,30多家单位进行了整改完善。完成花卉节、中高考等餐饮安全保障任务11次,保障就餐2.4万人次,未发生一例群体性食物中毒事故。

(三)药械质量管理水平有了新提升。按照定人、定期、定岗、定责的监管模式,对药品生产企业实施全程监控。出台医疗机构药品使用质量管理办法和卫生室药品质量管理考核细则,开展医疗机构疫苗、基本药物、中药饮片等专项检查。以GSP跟踪检查为抓手,重点规范零售药店药品购进验收、药师在岗、处方药销售、药品质量远程监控系统运行等经营行为,累计跟踪整改药店100多家。

(四)食品药品打假治劣实现新突破。组织开展食品添加剂、餐厨废弃物、骨科植入材料、个体诊所等食品药品安全专项检查10个,检查餐饮单位4000多户次,抽检食品及餐用具1110份,立案163起,给予行政警告单位138家,立案数创历史新高。对

全区各类保健食品、化妆品生产企业开展专项检查频次均达5次,检查经营企业386家次、品种615种次。药品抽样送检317批次,立案49件,涉案货值44.2万元,没收违法药械61批次,移送公安部门查处案件5起,抓捕销售假药不法分子1人。

(五)长效监管机制建设取得新进展。建立涉药单位信用等级评定和餐饮单位分级管理制度,评选星级诚信药店101家,52家一级以上医疗单位全部实现药品质量安全信用ABC级分类管理,全区129家学校食堂和城区319家餐饮单位实现量化分级管理。加强监管信息体系建设,297家单位纳入药品质量远程监控系统。健全宣传教育机制,在全省率先开展“餐饮安全月”活动,全年举办各类培训班30期,培训人员3500多人次。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足,主要是:全区小餐饮单位数量多,索证索票等制度执行不够到位,食品原料、添加剂来源复杂,安全风险较大;农村小药店、小诊所违规行为时有发生,监管工作仍需进一步加强;药品稽查执法装备和信息化建设相对滞后,不能适应打假治劣快速反应的要求;食品药品安全知识的宣传广度、深度不够,群众安全意识仍需进一步增强,等等。这些问题,需要引起我们的高度重视,并在今后工作中采取切实有效措施,认真加以解决。

二、开拓创新,不断推进食品药品安全工作再创新佳绩 2012年,全区食品药品安全工作总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,大力践行科学监管理念,以开展药品和餐饮安全

示范创建为统揽,着力健全食品药品安全责任体系、构建社会化治理格局,着力整顿市场秩序、防控食品药品安全风险,着力创新监管机制、提高长效化管理水平,着力优化服务方式、促进食品医药产业又好又快发展,推进食品药品监管事业创新发展,确保创成国家药品安全示范区,圆满实现餐饮安全示范创建目标。

围绕上述要求,今年重点抓好以下五个方面工作:

(一)开展示范创建,着力提升饮食用药安全保障水平。一是强化工作基础。及早进入创建国家药品安全示范区迎查状态,围绕有人员、有制度、有电脑、有台帐等“六有”要求,进一步健全镇村食品药品安全组织机构。加强创建资料收集,按照镇、部门和区创建办三个层面,建立格式统一、内容齐全的创建台账。加大创建宣传力度,广泛宣传创建工作,做到家喻户晓、人尽皆知,营造浓烈的创建氛围。二是落实重点项目。紧扣监管体系覆盖率、药品安全工作考评率、企业电子档案建档率、电子监管覆盖率、“两网”建设覆盖率和诚信体系建设覆盖率6个100%的目标,组织攻势,快速推进,务求实效。突出电子监管系统建设,加大资金投入,确保一级以上医疗机构全覆盖。三是全面整体推进。各镇、各部门要切实提高认识,做到高度重视、行动一致、工作有力,保证创建按照标准、要求和序时全面推进,并积极争创特色,力争高分通过验收。区食药监局要会同相关部门,加强情况研究,总结推广经验,查找问题不足,逐一过堂,逐项落实,全力提升创建整体水平,力争年内通过国家药品安全示范区创建

验收,建成区餐饮安全示范镇2个、街4条、单位100家。

(二)强化关键措施,切实加大餐饮保健品化妆品监管力度。一是加强餐饮安全监管。督促各相关企业实施食品质量安全标准化管理,增加硬件设施改造投入,定期开展从业人员培训。加大巡查力度,突出食品及原辅料采购、加工场所清洁卫生、餐具消毒等重点环节,强化快餐店、建筑工地食堂、学校周边小餐桌等薄弱部位及自制产品、食用油、添加剂等重点品种的监管。同时,完善重大活动餐饮、农家宴的安全管理措施,不断提高应急处置能力。二是推进量化分级管理。在保证学校食堂量化分级管理全覆盖的基础上,结合实际,因地制宜,加速向其他餐饮单位延伸,促进大中型餐饮单位提档升级,各类食堂完成硬件设施改造,小餐饮店规范管理,到今年底标准化管理率70%以上。三是加强保健食品化妆品监管。深入开展市场调查,健全监管档案,实施分级分类监管。建立覆盖全区的保健食品化妆品安全监测网络,督促企业落实专人开展不良反应监测工作。强化对风险程度高、消费量大、易违法添加药物等产品的监督抽检,及时转发国家、省发布的保健食品、化妆品消费警示信息,切实防控安全风险。

(三)加强药械监管,积极探索长效管理方式。一是抓好生产质量管理。强化两个重点,即以三类医疗器械为重点,加强质量管理体系考核,抓好生产环境、工艺用水、灭菌控制等专项检查;以高风险品种为重点,增加检查频次,抓好原辅料购进、生产过程、检验检测等环节质量控制。二是规范流通使用行为。加

强两方面检查,即加强医疗机构中药饮片、冷藏药品以及疫苗等产品监督检查,落实票据管理、冷链管理等相关规定;加强零售药店GSP认证后检查,落实药品分类管理、药师在岗履职等制度,严肃查处挂靠经营、走票经营、非法出租出借经营行为。三是加强基本药物监管。实现三个全覆盖,即确保日常检查覆盖率、本地生产企业中标品种抽验覆盖率、电子监管覆盖率均达100%。同时,推动中标企业三药公司和中惠集团加快实施新版GMP,健全中标情况备案制度,严格生产工艺和处方核查,定期开展基本药物风险排查和质量评估。四是完善长效监管机制。推进三个建设,即推进信息化监管体系建设,提高药品经营企业远程监控效能,探索建立保健食品、化妆品、医疗器械电子监管平台,逐步实现产品的可追踪、可溯源;推进不良反应监测体系建设,建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测机构,扩大监测范围;推进应急管理体系建设,落实风险监测和预警措施,开展应急处置演练,提高应对突发事件的能力。

(四)开展专项整治,整顿规范生产经营秩序。一是保持高压态势。以食品添加剂、食用油、肉制品、餐厨废弃物以及假冒知名品牌药品、高风险药械、非药品冒充药品为重点,开展新一轮食品药品安全专项整治行动,全年查处餐饮类案件100件以上、药品类50件以上。以打击非法添加化学药物成分及违法使用禁限用物质为重点,开展保健食品化妆品专项整治,着力解决保健食品冒充药品问题。二是狠抓大案查处。研判分析涉药领域

违法行为新特点,认真探索办案规律,加强线索梳理排查,努力放大办案效应。对生产假药的,一律提请上级部门撤销药品批准证明文件;对出租转让证照票据经营假药的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药等情形的,一律依法吊销经营许可证,并公开予以曝光。对涉嫌犯罪的,一律移送公安机关追究刑事责任。三是整治虚假广告。加强违法药品广告监测,组织药监、公安、卫生、工商、电信、邮政等部门,严厉打击利用电视、互联网发布虚假信息和违法销售等行为。

(五)服务经济发展,大力推进餐饮医药产业升级转型。密切关注食品、医药产业发展形势,制定出台促进产业健康快速发展的实施意见,及时向企业宣传国家、省相关政策,鼓励企业加快兼并重组,研发科技含量高的产品,不断提升核心竞争力,实现创新发展、集聚发展。加强行政服务窗口建设,完善行政许可受理审查运行机制,优化工作流程,简化办事程序,提高服务效能。实施项目挂钩联系制度,帮助企业解决在生产管理、技术创新等方面的困难和问题,加强业务培训和业务指导,跟踪服务企业产品开发、注册申报、审批认证等工作,加大成长型企业和高新技术产品的支持力度,积极扶持食品药品企业做大做强。

三、强化保障,努力促进食品药品安全工作实现新跨越 食品药品安全工作头绪多、任务重,要求高、压力大。各镇、各相关部门要加强组织领导,健全工作机制,增强监管合力,切实把各项任务落到实处。

(一)加强责任体系建设。一是强化政府领导责任。区政府落实对食品药品安全负总责的要求,加大组织领导和统筹推进力度,建立经费保障、部门联合等机制,组织联合执法检查,强化重点项目建设扶持,保障各项监管任务有效落实。二是强化部门监管责任。加强全区监管能力建设,开展工作绩效评价,严格落实属地监管责任,严把关口,守土有责,确保本环节不出食品药品安全事故。充分发挥联席会、联合执法等机制作用,推进监管资源整合和信息共享,加快形成各负其责、协调有序、齐抓共管的工作格局。三是强化企业主体责任。通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系,着力提高企业贯彻法律法规和质量管理规范的自觉性。引导、监督企业全面实施质量授权人等制度,强化安全隐患排查,落实风险管理措施,真正把食品药品安全第一责任人的责任履行到位、落实到位。

(二)加强公众宣传教育。一是提高宣传覆盖率。建立镇与部门宣传合作机制,各镇在中心地段及各村(社区)设立橱窗,深入开展送法下乡、安全知识进社区等活动,不断拓展宣传覆盖面。二是提高社会知晓率。充分利用新闻媒体,在热点时段、热点版面开辟专栏,宣传相关法规及安全知识,宣传各个专项治理工作,提升影响,营造声势。建立健全食品药品信息发布、新闻发言人等制度,适时发布监管信息,引导群众安全合理消费。三是提高群众参与率。完善举报投诉办理机制,开通网上受理平台,加强与扬州12345服务热线及国家药监系统12331投诉举报热线

— 8 — 的衔接,加大区长信箱反映问题督办力度,落实首问负责制和限时办结制,及时回应群众诉求,充分调动群众参与监管的积极性。

(三)加强工作督查督办。一是建立工作考评体系。将食品药品安全列为政府重点工作,依据区食品药品安全保障“十二五”规划和推进民生幸福工程意见,分别制定各镇、各部门目标考核和工作评价体系,细化考核项目,明确工作要求,落实责任主体,出台奖惩措施,促进各镇、各部门严格依法履行职责。二是强化重点工作督查。对专项整治、电子监管系统建设、餐饮单位量化分级管理等食品药品安全重点工作,实行挂牌督办、跟踪问效、定期通报,督促各责任单位、协助单位完善工作措施,保证工作进度和质量。对工作迟缓、成效不明显的,责令限期整改落实。三是加大责任追究力度。严格执行工作责任制和责任追究制,对工作不力、措施不落实、存在安全隐患的,按照“向上追责、一事多问”的原则,既追究直接责任人,又追究上级负责人的责任,促使相关人员认真履职。凡本镇、本环节发生重大食品药品安全事故的,一律实行“一票否决”,并在全区范围予以通报批评。

篇3:2023年全区食品安全工作会议讲话

会议由自治区人民政府副秘书长蒋家柏主持,自治区副主席陈章良出席会议并作重要讲话,自治区财政厅副厅长吴云就进一步做好农机购置补贴实施监管工作讲了话,自治区农机局党组书记、局长黄铭福就我区2011年农机化工作取得的主要成绩以及2012年农机化工作的主要任务作工作报告。

陈章良在讲话中充分肯定了2011年我区农机化工作取得的成绩。他指出,2011年,各级和各有关部门求真务实,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,实现了“十二五”农机化工作的良好开局。全区农机装备水平进一步提高,全区农机原值达220.9亿元,农机总动力2990万kW,拥有拖拉机131万台,分别比去年增长10%、8%和16.9%;农机作业水平持续提高,机耕、机插、机收水平分别比去年提高7.6、3.8、9.2个百分点;甘蔗收获机械化取得实质性突破,农机化技术推广面积持续扩大,农机社会化服务持续推进,农机安全生产形势持续稳定,为全区粮食产量实现稳定增长、现代农业加快发展和农民持续较快增收提供了有力的装备支撑。他从有利的方面和不利的方面全面分析了我区农机化工作面临的形势,要求全区农机部门要增强工作的责任感和紧迫感,抓住机遇,坚定信心,突破难点,不断开创我区农机化发展的新局面。

陈章良强调,2012年,全区农机化工作要突出抓好五方面的工作,扎实推进农业机械化又好又快发展。一是落实好农机购置补贴实施方案。各市、县人民政府要尽早制定本地的工作方案,自治区农机、财政部门要加强对各地工作的协调和指导,完善工作流程,确保规范操作、监管到位。要加强对农机购置补贴政策实施的监管,建立多部门联合监管机制。二是加快发展农业生产全程机械化。抓好示范基地建设,抓好科技创新推广,抓好农机服务组织建设,重点加快水稻生产和甘蔗生产全程机械化。三是努力促进农业机械化安全发展。要完善农业机械安全监督管理规章,努力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平,深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口与示范标兵”创建活动。四是推进农机化系统自身建设。要强化依法行政意识、宗旨意识、责任意识、创新意识和反腐倡廉意识,全面推进农机化系统廉政风险防控机制建设。五是要加强对农机化工作的领导。要完善领导机制和工作机制,加大对农机化工作的投入,各地要按规定安排配套补贴资金和工作经费。要加强各部门协调配合,推动落实国家和自治区农机化财政、金融、保险、税费和基础建设等扶持政策。

吴云在讲话中要求各级财政部门要统一思想,正视存在问题,进一步增加责任感和使命感,切实提高对落实好农机购置补贴政策重要性的认识,牢固树立依法行政、依法理财观念,确保农机购置补贴改革和试点工作顺利推进。要认真履行职责,加强监管,确保农机购置补贴政策真正落到实处。要落实工作经费,为农机购置补贴工作提供强有力的保障。

黄铭福在工作报告中指出,2011年是“十二五”的开局之年,各级农机部门在自治区党委、政府的正确领导下,围绕自治区“三农”工作部署,加快转变发展方式,着力优化农机装备结构,突破重点作物、关键环节机械化技术,进一步提高农业机械装备水平和作业水平,增强农业综合生产能力,圆满完成了全年农机化各项目标任务。2011年全区农作物耕种收综合机械化水平为33.6%,比上年提高3.8个百分点。水稻耕种收综合机械化水平为53.2%,比上年提高6.9个百分点;甘蔗收获关键环节作业“瓶颈”有所突破,甘蔗耕种收综合机械化水平达到41%,比上年提高1.5个百分点。2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年,主要目标为:农机总动力3210万kW,增长7.14%;耕种收综合机械化水平36.6%,比上年提高3个百分点。黄铭福强调,2012年农机化工作要重点抓好六方面:一是着力落实十大措施,确保农机购置补贴政策落到实处;二是重点抓好甘蔗机种和机收,加快推进甘蔗生产全程机械化;三是狠抓水稻机插和机收工作,加快提高水稻生产全程机械化水平;四是积极推进农机服务组织发展,进一步提升农机服务水平;五是不断强化安全监理和质量监管,确保农机化安全发展;六是加强廉政建设和业务培训,提高队伍素质和能力水平。

会议强调,全区农机部门要深入贯彻落实科学发展观,围绕依靠科技进步,转变发展方式,提升发展质量效益这条主线,以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标,以改革创新为动力,以调整优化装备结构布局,主攻关键作物薄弱环节机械化为重点,着力落实完善政策、突破发展“瓶颈”、培育发展主体、建设人才队伍,强化公共服务,努力开创我区农机化工作新局面,为实现富民强桂新跨越作出新的贡献。

自治区农垦局、监察厅、财政厅、水利厅、林业厅、水产畜牧兽医局负责人,自治区农机局副处以上干部及直属事业单位负责人,各市、县人民政府分管领导,各市、县财政局、农机局负责人等近400人参加会议。

篇4:2023年全区食品安全工作会议讲话

2012年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议于1月13—14日在北京召开。会议主题是:深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和2011年中央经济工作会议精神,认真落实2012年全国卫生工作会议要求,全面回顾总结2011年全国食品安全与卫生监督工作情况,部署2012年重点工作。卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏出席会议并作重要讲话。

陈竺部长充分肯定了食品安全与卫生监督工作取得的成效。他强调,卫生系统食品安全与卫生监督工作关系到人民群众身体健康,是基本公共卫生服务的重要内容,是重大的民生问题,要切实增强做好工作的责任感和紧迫感,不断推进食品安全与卫生监督工作。他要求2012年,各地要进一步加强对食品安全與卫生监督工作的组织领导,认真履行法定职责。积极推进卫生监督协管服务,加强对基层医疗卫生机构的指导,提高全体居民获得基本公共卫生服务的公平性和可及性。同时要狠抓卫生监督体系和人才队伍建设,加强文化建设,不断提升监管能力和队伍思想素质。

全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市卫生厅局主管厅局长,省卫生监督处、食品安全综合协调处、卫生监督机构、疾控中心和职防院(所)负责人,卫生部有关司局、直属单位、相关协会负责人等共230人参加了会议,会议还邀请了中编办、全国人大、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、环境保护部、铁道部、农业部、国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国务院食品安全办、全国总工会、总后卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局、北京大学、复旦大学、哈尔滨医科大学、四川大学等相关部门有关负责人参加。

篇5:全区教育系统安全工作会议讲话

提高认识 加强管理

全面做好东胜区教育系统安全工作

(XX年10月28日)

同志们:

这次会议的主要任务是安排部署教育系统安全工作,通过这次会议使大家进一步认识教育系统安全工作中存在的问题,增强安全意识,进一步强化措施,落实责任,确保全区各学校、幼儿园安全稳定。这次会议非常重要,刚才教育局、文化局、公安局讲了具体安排意见,我完全同意,请大家认真落实。下面,我再强调几点。

一、提高认识,明确目标,进一步增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

学校的安全工作是学校的一件头等大事,做好学校的安全工作是贯彻“三个代表”重要思想,维护广大师生和人民群众根本利益,创造良好的育人环境的首要任务。近几年,我区学校安全工作总的形势是好的。从区委、区政府到各部门和各级各类学校把学校安全工作摆到重要位置,认真贯彻落实中央和自治区、市关于学校安全工作的一系列精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,积极建立学校安全防范机制,开展法制安全教育,落实各项安全措施,多次进行了 学校安全大检查,形成了属地管理、校地联手、共建共治的良好局面,较好地保证了学校正常的工作和生活环境。

但是,我们绝不能掉以轻心。最近,区二中、三中接连发生了学生伤亡和抢劫出租车案件,这些让人触目惊心的事件充分说明,我区学校、幼儿园安全问题必须引起高度重视,决不是可抓可不抓的问题,而是一个必须抓而且必须抓好的问题。目前,从我区学校安全的现状看,学校依然存在着很多不安全因素或隐患。主要表现在:一是部分校舍特别是一些私立学校、幼儿园不符合学校和幼儿园的规范要求,学校超负荷运行,班容量过大,房屋破损,设施陈旧,有的甚至出现危房,存在着安全隐患;二是学校门前交通状况很差,一些学校门前就是交通大道,上下班拥堵,学生进出不畅,且有交通事故的危险。一些农村学校节假日学生家长用三轮车或小型四轮车接送学生,交通安全令人担忧;三是一些学校的消防设施不健全,火灾隐患依然存在;四是一些学校住宿和食品卫生的条件还较差,个别学校及周边餐馆无证经营,食品质量得不到保证,食品卫生管理尚需进一步加强;五是学校及周边不法分子扰乱学校,寻衅滋事,针对师生敲诈勒索、抢劫、伤害等治安案件时有发生,刑事案件发案率也有所上升,威胁着师生的人身和财产安全;六是学校周边录像厅、电子游戏厅等违法经营,特别是网吧不遵守有关经营规定,接纳未成年人上网,超时经营等屡禁不止,严重危 害学生身心健康,并且同时存在着安全隐患;七是一些学校对安全工作重视程度不够,个别校长对安全问题认识不到位,对问题的发现不及时,清查不到位,责任不明确,紧迫感不强等等。以上这些问题,都是我们在学校安全整治中必须着力解决的问题,我们一定要保持清醒的认识。

学校安全工作是事关师生员工生命安危的大事,是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。它关系到广大青少年的健康成长和人才培养质量,关系到千千万万个家庭的幸福,关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。从这个意义上讲,加强学校安全工作,保障学生生命健康,是全区广大教职员工和相关部门义不容辞的职责。我们一定要从实践“三个代表〞重要思想的高度,从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对党对人民高度负责的态度,充分认识加强学校安全工作极端重要性、艰巨性,切实增强忧患意识,切实增强责任感和紧迫感,将其作为一项严肃的政治任务来抓,牢固地树立安全第一的思想,认真落实各项安全措施,警钟长鸣,常抓不懈,确保广大师生员工生命财产安全。

二、突出重点,形成合力,切实把各项安全措施落到实处

加强学校安全是当前和今后一段时间教育工作的当务之急。我们不能只靠口头上说,要深入实际地做。要从实际出发,本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则,在认真 摸排情况的基础上,确定整治的重点和难点,加强督导检查,防止走过场,扎扎实实地开展工作,认认真真地解决问题,务求实效。

一是要认真组织开展好学校安全大检查工作。会后,各学校要立即行动起来,全面自查,全面整改。政府将组织相关部门,对全区学校的安全情况进行一次深入彻底的集中整治活动。对查出和各类安全隐患,进行分类排队,并想尽一切办法在规定的期限内进行整改,一时整改不了的,要采取切实有效的安全防护措施,做到万无一失。

二是要齐抓共管,形成合力,确保整治活动收到实效。各有关部门要各负其责、加强协作,真正形成校园内外治理相结合、综合施策、齐抓共管的整治合力。

教育部门要把学校安全工作列入各校考核的重要内容,指导和督促学校主动加强联系,全面落实校园法制教育、治安管理和各项安全防范措施, 进一步加强学校专职安全队伍、安全硬件设施建设,真正做到“看好自己的门,管好自己的人”。要加大安全信息的报送力度,使区政府及相关部门及时了解和掌握学校安全情况。

公安部门要切实采取有效措施,严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,特别是危害师生人身和财产安全的案件。对发生的案件要组织力量快侦快破,对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法 严惩。要与学校开展多种形势的警校共建活动,对学生进行交通安全教育,提高学生的交通安全意识,加强学校门口交通秩序管理,确保学校门前交通安全。

工商、文化、卫生等部门要在公安部门的配合下,对在学校周边200米以内区域开设娱乐性经营场所,要坚决予以取缔。加大网吧管理力度,决不允许接纳未成年人上网,超时经营等不遵守有关经营规定现象发生。要整顿校园周围的流动摊点,规范其经营行为。加大对学校、幼儿园的食品卫生监督检查力度。对无证经营的要一律取缔,对不符合食品卫生要求和乱摆乱设的要从重处罚,严禁违法商贩进入校园经销食品和饮料。

消防部门要指导建设单位和学校在建工和已投入使用的校舍配备规定的消防设施和器材,并要定期检查。要帮助指导学校制定火灾紧急预案,加强消防知识教育,组织必要的演练,增强学生的自防自救能力。

新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势,通过开设专栏、制作专题节目,大力宣传教育法、刑法、治安管理条例、学校安全方面的典型案例及相关安全预防措施,不断增强广大师生的安全观念和自我保安能力,营造人人关注学校安全、自觉维护学校安全的良好氛围。

三是要建立加强学校安全的长效工作机制。抓学校安全工作不是一劳永逸的事情,必须建立长效工作机制,坚持常 抓不懈。安全预案是否建立了,要求和责任是否明确了,各项措施是否到位了,等等。这些工作都需要我们认真去研究和思考。我们要坚持整治和巩固并进的方针,把集中整治与日常管理有机地结合起来,及时发现,及时整改,不断研究解决学校安全工作中出现的新情况、新问题,增强学校安全工作的前瞻性和预见性,从而达到预防为主,标本兼治的目的。

三、加强领导,明确责任,确保学校和师生生命、财产安全

我们要以对人民群众高度负责的精神,把做好学校安全工作作为一项重要的政治任务,摆到重要位置,牢固树立“安全第一”的思想,切实改进工作作风,坚决克服形式主义,确保各项措施落到实处。

要健全安全工作的领导机构,坚持“分级管理,分级负责”,“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责,谁主办、谁负责”的管理体制。教育体育局局长对全区学校安全负总责,是教育系统安全的第一责任人,各学校校长、幼儿园园长是本单位安全工作的直接责任人。各单位要把相应的安全工作职责分解落实到各科室每个工作人员,各学校要落实到学校各年级组、班主任和科任教师,层层签订安全工作目标责任书,形成安全工作网络保障体系,真正把安全工作落实到学校的常规管理中,落实到学校教育教学中,落实到师生的日 常生活中。始终把学生安全问题放在心上,居安思危,防患与未然,将事故消灭在萌芽之中。

要认真落实安全责任制和责任追究制。要采取有力措施,坚决处理个别学校对上级关于安全工作的指示、批示置若罔闻的现象;坚决纠正过去对重大责任事故的处理失之于轻、失之于宽的倾向;今后,对重大责任事故依法从严查处,不仅要追究事故直接责任者的责任,还要追究领导者和管理者的责任,绝不姑息迁就;对检查不到位,整改不得力而发生重大责任事故的,要依法从重处理。

篇6:2023年全区食品安全工作会议讲话

卫生局、食药局局长、食安办副主任李建军

2012-3-30

同志们:

2011年,在区委、区政府的正确领导下,各食品安全监管部门齐抓共管、通力合作,持续健全食品安全监管体系,严厉打击食品非法添加行为,深入探索长效监管机制,不断强化监督检查力度,着力解决突出食品安全问题,使全区食品安全整体水平持续提升。今天我们召开全区食品安全工作会议,总结回顾2011年食品安全工作,随后邵区长还要作重要讲话,安排部署今年的工作任务。

一、全区食品企业基本情况

全区共有蔬菜、水果、茶叶生产加工企业及农民专业合作组织270余家,生猪规模养殖场41家,水产经营单位1家,无公害、绿色、有机种植基地1个,面积29.8万亩,农资销售单位182家,生猪定点屠宰单位8家;获证食品生产企业59家(其中:食品添加剂生产企业1家),食品加工小作坊65家;食品流通单位1280家,食品安全示范店20家;餐饮服务单位839家,其中学校、工地食堂45家,大中型餐饮单位129家,小型饭店304家,小吃店361家。食品安全示范店4家。

二、整合资源,开展专项整治

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为强化监管声势,形成监管合力,确保监管效果,今年以来,组织区农委、质监直属分局、工商分局、食药局、商务局等部门,在春节前、“五一”、南谯区桃花节期间,开展了多次食品安全联合大检查。在强化日常监管的同时,组织在全区范围组织开展了食品添加剂、问题乳粉、“地沟油”等多项专项整治行动。

一是严厉打击食品非法添加行为。我们制发了《南谯区2011年打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》。各职能单位对重点单位、重点区域开展了违法使用非用食用物质和滥用食品添加剂执法检查。加强了对“孔雀石绿”等禁用、限用药物残留的检测,共抽样检测19组,合格率100%。

二是开展重点专项整治活动。围绕社会关注、人民关切的瘦肉精、地沟油、粽子、调味面制品等食品开展专项整治,在高考期间、春夏秋季以及对学校周边进行了食品安全集中整治专项活动,共查处食品违法案件39起。

三是开展学校食品安全检查。为确保广大师生的食品安全,先后2次组织工商分局、食药局、质监直属分局、教育局等部门对学校食品安全进行全面排查,下发责令整改通知书12期,有效地改善学校食品安全环境。

四是组织联合执法检查。适时组织农委、工商分局、食药局、质监直属分局、教育局、商务局等部门,针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题,采取统一部署、集中行动、互联互动的方式,先后开展了春节期间、学校及学校周边、十一期间、秋季安全等联合执法活动6起,有效地打击了食品违法行为。

三、强化宣传,营造浓厚社会氛围

为切实开展好食品安全宣传工作,引导群众养成科学、合理的饮食消费习惯,强化食品安全自我保护和依法维权意识,今年以来,开展了《食品安全法》进镇办、进农村、进社区、进学校活动26次,利用电视、网站、报纸等媒体宣传了《食品安全法》100余次,发放宣传资料1万余份。各有关部门注意利用讲座、宣传栏、电视、网站及发放宣传资料等多种形式,结合“3.15”消费者权益保护日、《食品安全法》宣传周等集中宣传活动,全方位的大力普及食品安全知识和科普常识,向社会通报食品安全监督检查情况,对不合格产品及经营单位进行曝光。同时,各相关部门对食品生产经营从业人员以及食品安全执法人员进行了食品安全有关法律法规和食品安全知识培训,强化了食品生产经营业主和从业人员的遵纪守法意识,加强了执法队伍建设,有力推动了食品安全执法工作的有效开展。2011年共举办了各类培训班29期,培训人员1460余人。

同志们,2011年我区食品安全工作成效显著、成绩突出,这是区委、区政府正确领导的结果,是各监管部门共同努力的结果。但在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒的认识到食品安全工作的责任重大和存在许多不足,距上级要求和广大人民群众的期望还有很大差距,主要表现在:一是责任体系有待巩固,责任制、责任追究制以及绩效考评制度有待进一步健全,网格化责任

篇7:在全区校园安全工作会议上的讲话

狠抓落实

以高度负责的精神做好学校安全工作

——在全区校园安全工作会议上的讲话

甘州区教育局局长

秦福伟(二〇一二年三月十三日)

各位校(园)长,同志们:

今天召开这个会议,就是要再和大家说一说安全工作的事情。学校安全是个老话题,也是个重要话题,更是时刻需要关注的话题。从春学期开学的这段情况来看,安全工作面临的形势依旧十分严峻,召开今天的会议,就是希望大家能进一步认清当前形势,理清工作思路,强化管理,狠抓落实,以高度负责的精神抓好学校安全管理工作。

一、做好安全工作的重要意义

关于安全工作的会议开过无数次,工作的重要性也反复强调过,今天,我想从以下四个方面谈谈对做好安全工作的再认识,和大家共勉。

一是基于人性的需要。安全保障是人性的基本需求和共同愿望。幼儿园、中小学生受年龄、生活阅历、安全知识、自我防范能力和意识的限制,在安全上明显属于弱势群体,他们对安全的需要和愿望应该比任何人都强烈。关注弱势群体、关爱生命安全,是全社会共同遵守的法则,抓好学校安全管理,不仅是教育工作赋予我们的神圣职责,更是基于人性本源的出发。从这一点上讲,任何人都没有理由无视学校安全、漠视学生生命,我们必须时刻紧绷安全之弦,牢固树立安全第一的思想意识,全力以赴做学生安全的“守护神”。

二是基于教育的宗旨。教育的宗旨是促进人的健康成长,保证学生的健康成长,必须首先确保其生命安全。“生命不保,何谈教育!”家长把孩子交到我们的手上,就是把孩子的健康成长交到了我们的手上,说重些,就是把一个家庭未来的全部希望交到了我们的手上,如果我们失职,我们怎样向学生家长交待,又怎样向自己的良心交代?我们天天在喊“以人为本”,时时把办好人民满意教育挂在嘴边,我想,对学生和家庭而言,确保其生命安全、办好安全的教育应该是“以人为本”和人民满意的前提和基础。

三是基于家庭和社会的期盼。对于大多数独生子女家庭而言孩子就是他们的“眼珠子”、“心尖子”,有哪个家长不希望自己的孩子高高兴兴上学、平平安安回家,学生的安全牵动着每一个家庭成员的心,幼儿园、学校门口成群结队的接送大军就是最好的证明。接连不断的校园安全事故、校车安全事故使学校安全成为社会各界和舆论媒体关注的焦点,做好学校安全工作系关社会稳定,关乎千家万户,更是社会对教育满意度的最低底线。四是基于法律的规范。近年来,国务院连续出台了一系列学校安全工作的法律法规和政策条文,在切实保障学生生命和财产安全的同时,一次又一次敲响了安全的警钟;自上而下对安全事故的严肃处理,让每一个安全管理者背负着沉重的责任和巨大的压力,校园安全事件频发,令人触目惊心、让人时刻如履薄冰、战战兢兢。生命属于每个人只有一次,安全事故责任重大,事故留给我们将不仅仅是法律的制裁,更多的是对一个家庭无法弥补的伤害和社会舆论对我们良心的谴责。所以我常讲,安全大于天!在这一点上来不得半点形式主义,容不得丝毫马虎大意,否则悔之晚矣!” 二是做好安全工作的必要性和紧迫性 通过前一段的扎实工作,在学校安全管理方面,我们还是取得了较为显著的成效。整体上讲,安全工作的体制不断完善,领导机制和工作体系逐步健全,学校安全工作的力量不断加强,校园数字监控平台成功搭建,技防覆盖面进一步加大;11.16校车安全事故发生后,我们快速行动,重拳出击,校车安全监管责任逐步明确,校车运行趋于规范;配合相关部门开展专项清查,“小饭桌”监管工作也有了一个明晰的思路。但这些决不能说明我们的工作已经做到了百分之百,我们更不能掉以轻心。通过开学工作检查反馈的情况来看,一些学校、幼儿园,特别是民办机构的安全问题必须引起高度重视,决不是可抓可不抓的问题,而是必须抓好的问题。

就目前状况来看,突出的问题还是集中在食品安全和校车安全上,究其根源,还是对安全工作的重视程度不够,个别同志对安全问题认识不到位,对存在的问题和隐患发现不及时,清查不到位,责任不明确,紧迫感不强,制度定下了没有落实,工作安排了没有执行,任务布置了没有督促,问题发现了没有整改……这些都是我们下一步工作必须着力解决的问题。今天我们在这里召开专题会议,说明了什么?我想至少有三个方面的意义:第一、表明我们对安全工作的重视程度;第二,表明我们敢于担当的勇气和决心;第三,说明我们的工作还不到位,安全形势还不容乐观,一些学校、一些同志对学校安全工作仍心存侥幸,盲目乐观,缺乏足够的重视,工作敷衍在口头上,责任落实在白纸上,这是我们今天召开这次安全工作会议的实质所在。借此机会,有必要再次提醒各位,同时也提醒我自己,站在对自己、对他人、对社会高度负责的角度,充分认识加强学校安全工作极端重要性、艰巨性,切实增强忧患意识,增强安全责任感和紧迫感,将其作为一项严肃的政治任务来抓,牢固树立安全第一的思想,认真落实各项安全措施,警钟长鸣,常抓不懈,确保校园安全。三是关于近期安全工作的几点要求

1.扎实开展安全教育。学校安全教育,首要的是培养学生的安全意识,提升自我保护意识。要坚持“预防为主、标本兼治”的原则,开展实实在在的教育活动,选取适合学生年龄特点、符合季节特征的教育形式,让安全教育落到实处,见到实效;要重视安全教育的长期性和反复性,结合学校常规管理工作,循序渐进、常抓不懈,彻底杜绝“搞形式”、“走过场”;要注重安全教育的持久性、深入性、全方位性,做到安全教育常态化,使安全知识真正走进课堂,深入人心。说到底就是一个抓好落实的问题。

2.切实加强食堂管理。开学检查关于安全工作的通报中,问题最为严重的就是食堂安全,要引起高度重视。要对照有关规定,对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改;要加强与卫生监督部门的联系和协作,自觉接受监督;要定期对学校餐饮从业人员进行食品卫生安全教育和健康检查,坚持分类培训,提高学校食品卫生管理人员和从业人员素质;要狠抓落实,建立切实可行的管理办法和监督检查机制,不要让工作停留在安排上,问题停留在整改上,隐患存在于眼皮下。说到底就是一个执行力的问题。

2.高度关注校车安全。校车安全不是一阵风,刮过了就完事。结合前期工作,要进一步抓落实。要明确和重申校车管理职责,规范校车内部管理,采取有力措施,加大督查力度;要加强校车管理人员、随车照管人员、车辆驾驶人、学生及家长的教育管理,督促他们各尽其责,各司其职,不留一个死角、不出任何纰漏;要在运行中探索和完善相关制度,细化工作措施;要着长远发展,不图眼前利益,不打小算盘,谨记“贪小便宜吃大亏”,把学生接送的事做扎实、作仔细,做到万无一失,方能细水长流。说到底就是一个放宽眼界的问题。3.积极监管“小饭桌”安全。经过一段时期的摸底和排查,“小饭桌”的情况基本做到了心中有数,但这个“数”的确令人担忧,3人以上“小饭桌”全区就有 85家,就餐、住宿学生达1000多人,80%以上的经营场所存在硬件条件不达标、男女学生混住、无照经营、餐饮安全意识差、消防安全隐患大、学生管理不到位等重大安全隐患。这些问题,我们一家无法解决,也不能解决,但必要的宣传教育和监管一定要抓好。要定期召开“小饭桌”学生及家长安全工作会议,加强安全教育,明确安全职责;要定期深入本校学生校外寄宿点,开展宣传和监督检查;要着力进行正面宣传教育和引导,提高学生维权和自我保护意识,引导学生在管理规范、证件齐全、专业性强的校外寄宿点就餐、住宿。说到底就是多操一份心的问题。

4.全面规范办学行为。无规矩不成方圆。说到规矩,有必要再次提醒在座的各位,在规范办学行为上不要再存有任何侥幸心理。各项工作的开展,务必遵循三个规律:一是学生身心发展的规律。教育的目的是促进人的健康发展,身体健康应该是放在首要位置的,要切实减轻课业负担,高度关注学生身心健康,有效避免意外伤害事件的发生。二是正常的作息时间规律。要坚决杜绝随意延长、更改作息、调整及假日休息时间、占用休息时间补课等不良现象,避免违规操作造成的安全责任事故。三是社会进步和发展的规律。要充分考虑当前家长心态和学生心理,加强对教职工从教行为的教育管理,严禁体罚和变相体罚学生,造成相关恶性事件的发生。说到底还是一个按规矩办事的问题。

5.建立安全长效机制。抓学校安全工作不是一劳永逸的事情,必须建立长效工作机制,坚持常抓不懈。安全预案是否建立了,要求和责任是否明确了,各项措施是否到位了,等等。这些工作都需要我们认真去研究和思考。要坚持整治和巩固并进的方针,把集中整治与日常管理有机地结合起来,及时发现,及时整改,不断研究解决学校安全工作中出现的新情况、新问题,增强学校安全工作的前瞻性和预见性,从而达到预防为主,标本兼治的目的。说到底就是一个常抓不懈的问题。

篇8:2023年全区食品安全工作会议讲话

这“两多”, 在很多人眼里, 都很成问题。集体经济在不少同志心目中, 是落后的公有制形式, 老行业, 老职工, 老问题, 所以就有“过时论”和“消亡论”。而小型、微型企业, 鼎锅铁锅、藤编芒编、凉鞋布鞋、皮革塑料、单车手表等等, 不足挂齿, 登不得大雅之堂。还有一个担忧, 国家现在实行新的统计口径, 将规模以上工业企业的年主营业务收入从500万元调整提高到2000万元以上;投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元以上。这就更容易造成小型、微型企业可有可无的误判和误解。

别人这么看, 情有可原。我们自己也觉得低人一头, “破帽遮颜”, 那问题就大了。

姑且不论企业所有制形式优劣与否, 单说企业规模, 我们就不能简单以大小论贵贱高低, 不能因小而鄙视轻薄, 而慢待不为。

中、小、微型企业大量集聚的传统工业产业, 在工业中仍是最主要的生产能力、财税来源和主要就业场所, 尤其是县乡经济基础的重要支柱。有资料显示 (1) , 传统产业占国内生产总值的90%、工业增加值的89.75%、固定资产的94.4%、税金的92.95%、利润的86.38%、从业人员的93.54%。即使在工业化已完成的发达国家, 传统产业也仍然是国民经济的主体, 占四分之三以上。新型工业与传统工业并非水火不容, 完全可以并行不悖。

中小微型企业也不象有人认为的那样成不了大气候。2007年, 浙江省以中小企业为主体的民营经济占全省经济总量的64.4%, 个体户企业从业人数达到1153万人, 民营经济税收达2592亿元, 占全省当年财政收入的80% (2) 。贾庆林同志曾经用“两个地”来形象地比喻大与小的关系:大项目要“顶天立地”, 小企业要“铺天盖地”。

广西二轻现在的五个特色经济区域的数据 (2009年) , 反映了如下的特征: (见下表)

(1) 行业企业规模小, 宾阳小五金每个企业平均15.6人; (2) 劳动密集型, 五个产业吸纳劳动力21.19万人; (3) 具有极强的市场适应性和成长性, 2010年金融危机风暴余波未平, 五个特色产业工业产值增长44.16%, 犹如“离离原上草, 春风吹又生”; (4) 集群经济成为地方的支柱产业, 一个产业, 在一个县, 就业人数上万, 甚至上10万;税收七八千万, 怎么可以小觑、轻慢?小企业, 可以成为“小巨人”;老行业, 可以焕发新生机、新活力。说这个话, 是有依据的。

自治区党委、政府部署今年经济工作任务中, 最值得我们二轻行业关注的一个特点, 就是进一步明确了实施“富民强桂”战略的新举措, 即:大力发展创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快的微型企业, 实施中小企业成长工程。我们应当把握“战略任务”、“政策机遇”和“成长工程”三个主题词, 在保障和改善民生的社会工程中, 促进行业小型、微型企业的发展。

“幸福”是今年两会代表、委员最为关切的热点。幸福不是“恩赐”, 不单单是通过政府的二次分配调节来实现社会的公平, 更为重要的是让人民在创造财富中获得成就感和幸福感。富民工程就是幸福工程, 因此, 加快“富民”步伐, 既是人民群众的强烈愿望, 也是经济工作的出发点和落脚点。各级党委、政府把促进充分就业作为当地经济社会发展的优先目标, 我们应当在“富民强桂”中, 大力发展行业劳动密集型产业、服务业和小型微型企业, 创造更多的就业岗位, 打牢“富民”的基础, 满足人民过上幸福生活的美好愿望。

2011年国家将对中小企业给予信贷资金扶持, 对小型微型企业给予税收优惠政策。我们要认真研究, 把握住全面落实相关措施的政策机遇, 引导中小微型企业为大企业配套、打造产业链和构建产业集群, 培育行业“小巨人”。

我们要继续开展行业服务的“创先争优”活动, 充分激发各级联社服务基层、服务企业的主动性和创造性, 使行业小型、微型企业在良好的环境中成长、壮大, 形成“铺天盖地”、“星火燎原”之势。

有人又问, 怎么样才能促进中小微型企业的发展?遍阅各地成功经验, 无外是四个字:“特色”与“集群”。

结构趋同, 曾经是计划经济时期基层工业的显著特征, 也是一个普遍现象。因为需要自给自足, 所以, 大家都上“五小”工业。你那个县有酒厂, 我这里也要有一个, 不然逢年过节, 干部群众就没有酒喝。

市场经济则不分天南海北, 不问企业出身贵贱, 优胜劣汰, 弱肉强食。适者生存, 企业争夺的是市场占有率, 打拼的是竞争力。竞争力来自特色, 特色就是人无我有、人有我优、人有我新, 特色就具有竞争力。县域经济发达的先进地区, 往往是将自己的工作着力点放在构建以某一种或某几种产品为主导的专业化特色经济之上。如浙江省“块状经济”为突出特征的70多个专业乡镇, 其特色产业销售收入平均占总销售收入的50%左右, 有相当一部分专业镇甚至达80%以上。江苏省吴江市的纺丝业和IT产业占全市工业产值比重超过60%;温州特色小工业品在国内的市场占有率分别为:皮鞋20%, 西服10%, 打火机90%, 眼镜80%, 锁具65%, 水彩笔90%, 剃须刀60%, 商标徽章40%……打造专业化的特色经济, 应当是我们转变发展方式的基本方向。

光有特色还是不够的。大海里处于生物链低端的小鱼, 怎么实现种群的繁衍生息?有个“群鱼效应”。一个种群的小鱼聚集在一起, 数量变得十分庞大, 达到成千上万吨。尽管被大鱼吃掉一部分, 甚至大部分, 可是小鱼群依然保留着足以维持种群繁衍的数量而不至于灭绝。

在市场经济条件下, 小型、微型企业的生生死死时时在发生, 不足为奇。2009年, 广西集体企业新开业1465家, 注销1859家, 年末集体企业总数为1.89万家。这一年, 新开业的个体工商户为16.25万户, 尽管同年注销了12万多户, 年末总数依然达到117.85万户, 从业人员218.48万人, 分别比上年增长3.6%和5.7%所以。 (1) 所以, 关键要把企业集群尽可能地做大, 这样才能使一个行业、一个地区的经济平稳、可持续地发展。有的人把培育行业“小巨人”, 片面地理解为把中小微型企业的“个体”做大。固然, 一些成长性好的中小企业, 可能演进为大型或者特大型企业, 成为大块头。但是, 这到底是少数, 不具备普遍意义。任何时候, 中小微型企业数量都占有绝大多数, 我们所关注的是如何将企业族群做大起来, 大到“铺天盖地”, 足以抗击市场的变化而不至于影响到行业或地区经济的跌宕起伏。这就是我们所说的“集群”意义。

近年来, 在科学发展观的引领下, 行业和地方工业呈现出区域性结构调整的趋势, 主要的具体表现形式就是产业集群的勃兴, 且逐渐成为行业和基层走向新型工业化道路的主流路径。

产业集群, 也称产业群、产业族群、块状经济、特色产业区域等。所谓产业集群, 是指以中小企业为主体、特色产业为支柱、网络结构为基础的一种空间产业组织形态。产业集群以民营经济为主体, 发源地以农村和小城镇为主, 形成以“小企业、大集群”为特征的产业结构布局。产业集群形成的动力以市场驱动为主, 形成的方式以关键性、或者叫做龙头企业的带动为主。

产业集群的发展壮大, 基本上依靠的是地方政府、行业组织的强力推动。产业集群能够有效降低交易成本, 提高经济运行效率, 形成特殊的集群竞争力。在产业集群密集的江浙一带, 方圆50公里之内, 就能找得到面料、染料、纱线、缝纫线, 甚至小到一颗纽扣的所有配套厂家, 几万件成衣的订单, 一个星期就可以解决。产业集群有效吸纳大量劳动力就业。被授予“中国编织工艺品之都”的广西博白县编织集群, 当地20余万农民被吸纳进来。

所以, 我们讲促进小型、微型企业发展, 关键要突出特色, 载体是构建产业集群。这次会议表彰了去年开展行业“创先争优”活动的先进市县。大家应当都注意到了, 去年, 全行业吸纳新成员单位122家, 其中博白最为突出, 新成员企业41家, 单项获奖5.65万元;全行业去年招商引资项目1 3个、资金达到4.05亿元。行业必须要有一定的“种群”数量, 才能在“富民强桂”中体现应有的作用和价值。

现在大家在招商引资中, 比较热衷追崇大项目, 几乎把主要精力和热情都放在大项目上。这没有什么不对。对于一个县、一个乡来说, 争取到一个大的项目, 立马可以使当地的经济打个翻身仗。问题是, 哪里有那么多的大项目呢?于是, 更多的地方, 高不成, 低不就, 年复一年, 起色不大。

发展小型微型企业, 是绝大多数地方、尤其是我们二轻行业的极其主要的选择。广西自治区政协主席马飚用三句话来概括小微企业的特点:创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快。这是非常准确的。还要补充说的是, 发展微型企业, 从某种角度讲, 难度并不比搞大项目低。大项目往往有大企业做业主, 具有人才优势, 地方主要做好服务工作就行了。小微企业怎么发展?需要什么样的政策环境?需要怎样的有效服务?自治区经济工作会议明确:自治区本级财政连续5年每年安排2亿元用于设立创业投资引导基金, 用于引导民间资本投资;加大对中小企业信息服务、贷款担保等平台建设, 力争工业中小企业增加值增长20%;在促进微型企业发展中, 采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”等办法。对此, 怎么落实?与谁对接?老实说, 我们研究得不够, 知识贮备也不足, 不知道从何处着手。

这里也没有现成答案, 办法要靠我们在实践中去探索。可以看看《新变化、新规则、新导向:县乡基层工业10讲》, 可能会得到一些启发。这次会议安排的5个典型材料, 很有代表性, 值得大家借鉴。如钦州促进坭兴陶传统特色产业发展, 可谓风生水起;还有荔浦、博白、融安和钦南区等经验, 提供了示范样板。我们决定, 在去年取得明显成效的基础上, 今年安排100万元自有资金, 在全行业中, 继续开展“创先争优”活动, 完善激励机制, 重点突出大力发展行业小型微型企业。力争今年积累基本经验, 明年有一个较大的发展。

这就是我们贯彻自治区经济工作会议精神, 确定的今年工作重点之一。

注释

1 中国工业经济联合会学术委员会.中国新型工业化道路:21世纪中国工业的发展方向, 秦宝庭.新型工业化的内涵、特征及评价指标体系.北京:中国经济出版社, 2004.1, 第47页.

2 高尚全:《解放思想的四个着力点》改革内参, 2008/第20期.

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