工程建设安全监管

关键词： 甲方 施工现场 乙方 施工

第一篇：工程建设安全监管

工程质量安全监管协议

甲方：

乙方：

一.制定原则：

为加强在建工程施工现场安全生产的管理，明确相关责任，保证施工质量和施工安全，保持良好的施工秩序和施工场所的安全、卫生环境，确保工程顺利完工，特制定此协议。 二. 施工项目：

三. 施工地点：

四. 施工时间：

五. 协议内容：

1.乙方负责该项工程的质量与安全监督等工作。乙方须安排一名现场施工负责人，便于施工过程中的协调、联系。 2.乙方须与施工方签定《施工安全协议书》。

3.乙方须及时检查施工现场安全情况。对施工方是否在施工区域设置明显标志;时间较长的集中性施工项目是否做封闭处理等情况，乙方须按时检查; 4. 乙方须监督施工队伍的安全防护器材是否配置到位，安全措施是否得力，如存在问题，须向施工方提出整改要求。 5.遇雷雨、大风等特殊天气，乙方须督促施工单位立即进行针对性检查，提前做好建筑工地的安全防范工作，严防事故发生。

6.乙方现场管理人员在施工现场发现的施工质量问题、安全问题，须及时向甲方、监理单位、施工方提出。

7.工程施工中，如乙方与施工方发生争议无法解决时，由甲方负责召集学校、施工、监理、设计等相关部门进行沟通解决。

甲方： 乙方：

公章(签字)： 公章(签字)：

日期： 日期：

第二篇：加强工程质量安全监管优化工程质量安全水平

【摘要】当代社会，经济快速发展，推动城市化进程步伐加快，建筑业也因此得到了蓬勃发展。但，人们日益增长的多元化的需求，使得工程施工难度增加，工程质量安全难以保证。本文从加强工程质量安全监管的角度出发，提出相关建议，最终达到优化工程质量安全水平的目的。

【关键词】工程质量;安全监管;安全水平

1引言

保证每项工程在实施中人员安全、质量达标是一个基本任务。质量和安全都达标有利于获取最大化的利益，促进国民经济健康发展，最终推动全社会和谐发展。但，随着建设规模的扩大，人们的需求多样化，使得施工难度和技术要求都提高，最终对质量安全监管提出了新的挑战。因而，我们有必要加强工程质量安全监管，实现优化工程质量安全水平。

2注重施工现场及建设项目实施全过程的质量安全监管

以往，我们只注重对施工现场的质量安全监管，极容易产生许多事故。并且，近来，由于工程的专业化程度提高，各种分工越来越具体，工程监管难度逐步增大。因此，我们有必要在注重施工现场的质量安全监管的同时，也重视工程建设全过程(事前、事中、事后)的监管。建设全过程包括项目规划许可证、设计审查、施工许可证、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等等所有项目建设步骤和程序。2003年衡阳发生11·3特大火灾坍塌事故。由于设计先天不足，市场自开业以来，几乎年年都收到消防安全隐患整改通知书。市场主要存在无自动报警装置，无自动喷淋设备，无防火分区，违章建筑、搭建物占用防火间距，消防通道堵塞，市场内仓库未经公安消防机构审核验收擅自投入使用等隐患。衡阳市场没有施工许可证，擅自动工，并且未经审核擅自投入使用，可见，加强建设项目实施全过程的质量安全监管很有必要。首先，从根源入手，要加强招标投标、相关许可证、工程监督、竣工验收等关键环节的监管。其次，按照合同约定，将质量安全责任切实落实到每个负责人身上，对质量安全严格把关。同时，要督促施工单位和建设方建立健全质量安全保障机制，明确质量安全相关硬性标准，督促各方严格执行。在贯彻落实相关机制和标准的基础上，鼓励企业加大安全生产的研发投入，保障施工单位建造安全高质量的建筑。最后，要做好竣工验收工作。

3注重房屋建筑和建设领域其他项目的质量安全监管

过往，由于我们只重视房屋建筑的质量安全监管，导致工程质量安全监管中存在长短腿的现象。有些地方只重视有许可证的项目的质量安全监督管理，不重视那些需要办施工许可证而未办许可证的项目，导致频繁出现质量安全事故;而有的地方只重视自身房屋建设质量安全监督，不重视房屋拆除、道路建造、城市园林建设等问题，为此产生严重后果。因此，我们必须同时注重房屋建筑和建设领域其他项目的质量安全监管。无论项目是否取得许可证，都应将该项目列入质量安全监管范围内，对于没有及时办理许可证的要及时补办。在此基础上，要加大日常监管力度，对于那些易被遗漏的项目要重点监管。真正建立起全方位立体的质量安全监管体系。

4创新质量安全监管方法

4.1质量安全监管理念创新

理念创新是质量安全监管方法创新的重要前提。从思想上重视并创新质量安全监管理念，从行动上创新质量安全监管方法。首先，将质量安全责任列入责任主体中，可采用明察暗访、重点抽查、随机抽查等监察方法，增强负责人对质量安全监管的重视。同时，鼓励大家及时揭发不符行为。其次，政府监管部门要对相关信息的公布做到公开公平公正，激发全社会全民的舆论监管热情。同时，积极促进市场资源的合理调配，提高行政管理的效率。

4.2质量安全监管制度创新

理念创新是基础，而制度创新则是重要保证。通过一套完善的制度，用制度约束，用制度引导，用制度激励，以此保证监管活动正常进行。我们要从如下四个方面对质量安全监管制度进行创新：

4.2.1建立定期对一线工作人员进行培训制度

生活水平的提高，人们的需求及审美观念日益提高。因此，建筑的结构类型、建设造型等日益复杂，超过了原有的技术水平标准。同时，技术、材料、设备也在不断更新。这些都对工程建设的质量安全保障增加了难度。因此，我们有必要定期对一线工人进行有针对性的教育培训。建立健全一线工人安全和技能的培训制度，创新教育方法，增添培训内容，以确保一线工人的素质满足时代潮流和企业发展需求。企业内部要结合自身优势，进行重点培训，组建一支技术过关、经验丰富的团队。

4.2.2健全市场准入制度

严格按照国家规定，制定设计、施工、验收等质量安全监管规则。严格把关企业是否具有能力保证项目的质量安全，以此作为企业进入市场的首要条件。这样，既保障了质量和安全，又保障了各个主体的利益。

4.2.3完善市场诚信制度

诚信是中华民族的传统美德。通过法律的保障，以及道德的支撑，逐步完善市场诚信制度，有利于建筑行业的良好发展。建立建设项目责任主体诚信档案，把项目的各责任主体的不良记录登记入案，定期予以公示，接受全社会的监督，激励各方责任主体认真做好质量安全监管工作。同时，要加强对企业资质的动态管理，科学完善企业质量安全评价体系。

4.3创新质量安全监管法制

制度创新是加强质量安全监管中必不可少的一部分。科学合理的制度，能够使得企业内部分工明确，在必要时又团结在一起。同时，也使监管人有法可依，有理可循，减小了监管的难度。通过强制性的落实质量安全监管责任，提高质量安全监管水平，保障企业的发展，维护企业声誉。

4.4创新质量安全监管机制

在理念、体制、法制创新的基础上，创新监管机制，有助于落实理念、体制、法制的创新。在瞬息万变的时代中，我们首要做的就是引进各种信息化技术，保证监管工作的时效性。其次，改善监管流程，采用远程监控、警报体系等方式，不断提高监管力度。再者，开展第三方评价活动，督促责任主体诚实守信，创造良好氛围。最后，明确各责任主体的监管工作。通过监理制度的创新，最终实现质量安全监管的整体创新。

5注重引导，落实措施

通过优质企业等活动评比，将品牌意识引入职工心中。保证企业的质量安全也就建立了企业的品牌，为此可以赢得更多项目，推动了企业的发展。职工注重了质量安全生产，负责人更应该以身作则。凡是参与工程质量安全监管的责任主体在责任书上签字，未经指定的责任主体没资格参与相关工作。除了日常的监督，更要加大对关键工序和关键部位的监督。对于各阶段出现的问题及时向有关负责人反映并进行整改。同时，要加大对原材料的把关。这是保证生产活动的安全进行的基础。采购回来的原材料以及半成品要予以抽样检查。

6结束语

总而言之，为了适应时代发展的新需求，我们必须加强工程质量安全的监管，以提高工程质量安全水平。通过树立模范、抓住典型问题，促进质量安全水平的整体提高。在树立加强工程质量安全监管意识的基础上，我们要注重施工现场及建设项目实施全过程的质量安全监管，注重房屋建筑和建设领域其他项目的质量安全监管，建立定期对一线工作人员进行培训制度，健全市场准入制度，完善市场诚信制度，创新质量安全监管法制，创新质量安全监管机制，从源头上把关，结合宣传教育，避免全事故的发生。

【参考文献】

[1]牛水云，马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010，(6).

[2]吴建龙.对市政工程施工安全管理的分析[J].江西建材，2013，(1).

[3]司风雷，杨利品.浅议建设工程质量安全管理田.科技致富向导，2012，35(20)：350.

第三篇：实施“1234工程”推进食品安全监管

市工商局

“民以食为天”，食品问题不仅关系着人民群众的身体健康和生命安全，也关系着社会的稳定和长治久安。我们大冶市工商局结合辖区食品市场特点，以改革监管方式方法为动力，着力抓好“1234工程”，强化食品安全监管，取得了初步成效，2005年元月，国务院食品安全

检查组在我局检查期间，对我局的食品安全监管工作给予了充分肯定。我们的主要做法是：

一、搞好一次普查，明确食品监管工作思路

同有限的执法力量比较，当前食品市场经营主体多、成分复杂、上市食品数量大、品种繁多，给食品安全监管工作带来很大困难，处理不好，执法人员会处于疲于应付的被动局面。为化解这一矛盾，我们首先从基础工作抓起，在全市开展了一次食品行业全面普查。一方面，开展食品经营业态调查，以基层分局(所)为单位逐门逐店开展调查和统计，填写调查统计表，全面准确录入辖区食品经营户数量、类别、主要经营品种、持证持照等详细信息，及时掌握了第一手资料，全市1548户食品经营户：生产加工型企业46户，经销类企业61户(其中从事批发业务24户);生产加工型个体工商户146户，经销类个体工商户1295户(其中从事批发业务66户)。另一方面，开展食品违章违法案件回查，主要盘点近年发现和查处的食品违章违法行为，梳理出食品违章违法案件的重点区域、重点商品、重点对象及其所在行业。通过普查分类和汇总分析，我们确立了分类管理、距离监管的工作思路，将儿童食品、口粮、奶制品经营户以及学校周边、人口密集区、商业繁华地段和城乡结合部作为一类监管对象;将从事餐饮业和季节性食品经营户作为二类监管对象;其它类食品经营户作为三类监管对象。对不同的监管对象采取不同的监管方式，对一类监管对象实行周巡查制，对二类监管对象实行半月巡查制，对三类监管对象实行月巡查制，分类监管办法的灵活运用，避免了巡查人员日常监管的盲目性，提高了巡查监管效率。

二、建立两项制度，强化食品安全监管责任

食品安全监管工作点多、线长、面广，为确保食品市场监管工作运转顺畅，我们成立了以局长任组长的工作领导小组，制定方案，精心组织，周密部署，配套相关制度，确保工作落实到位。

一是建立分工协作制度。在食品安全监管过程中，我们明确了各职能机构的工作职责，登记注册分局、个体科负责把好食品生产经营企业和个体工商户的准入关;市场科负责以“六查六看”为主要内容的市场巡查，落实食品准入、退市和食品安全信息公示等制度;商广合同科负责做好食品商标、广告监管工作;公平交易分局负责牵头，具体承担专项整治的组织、协调工作，并负责汇总、综合、分析、上报有关情况和信息，案件的查处由公平交易分局按集中办案的原则负责。

二是建立责任追究制度。主要包括连带负责制、问责制和责任追究制三个方面的内容。所谓连带负责制，就是按照“属地管辖，责任到人”的原则，将监管责任按人头落实到食品经营户，明确分局(所)长为第一责任人负主要领导责任，分管局(所)长为第二责任人负直接领导责任，巡查队队长为第三责任人负直接连带责任，片区监管人员为第四责任人负直接责任，保证了辖区每一个街道、村组和食品经营户都有具体人员负责，形成了“食品安全，人人有责”的工作格局。所谓问责制，就是市局与基层分局(所)、基层分局(所)与片管员、片管员与辖区食品经营户层层签订责任状，明确界定工商人员的监管责任和经营户的经营责任，确保发现问题，有责可究。所谓责任追究制，就是凡被各级督查暗访发现食品安全监管中存在监管不力、徇私枉法以及发生食品安全责任事故的，严格按照责任状给予党纪政纪处分，情节严重触犯刑律的移交司法机关处理。

三、突出三个重点，确保食品安全监管取得实效

(一)加强日常巡查，扎实开展“六查六看”

各基层单位片区巡查人员在开展区域动态巡查工作中，按照食品安全专项整治“六查六看”的内容，对食品经营户的食品质量、进货渠道、索证索票情况、市场主体资格及其他经营行为进行定期检查，详细做好检查记录，现场出具检查意见书，并由当事人签收。同时，各基层分局(所)建立和完善了巡查例会讲评制度，听取各巡查小组的情况汇报，及时汇总巡查中发现的问题，进行研究处理和总结讲评，提出对策和措施，巩固巡查成果，确保日常巡查的效果和质量。

(二)针对突出问题，及时开展专项整治

我们根据不同时期监管中发现的突出问题和群众反映的热点问题，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、副食品、食用油、调味品、饮料等为重点，先后组织开展了奶粉市场、儿童食品市场、粉丝市场、粮食市场、酒类市场专项整治，集中开展了“打假保节日”、校园周边环境和无照经营专项整治行动，查获各类假冒伪劣食品4500余公斤，查处制售不合格食品案件16件，商标侵权案件2件，收

缴侵权商标标识24万套，捣毁制售假冒伪劣食品窝点9个，有力地震慑了违法经营分子，教育了广大经营者。

(三)实施关口前移，稳步推进食品准入制度

我们将食品监管关口前移作为加强食品安全监管的重要环节。一方面，按照“抓好试点，以点带面”的工作原则，在食品批发户、商场、超市等重点食品经营户中推行食品准入六项制度，主要内容是“一

查、两账、三落实”，要求食品经营者购进商品时必须主动查验供货方主体资格和食品质量，建好进销货两本台账，落实主要食品品种报工商部门备案、食品质量承诺和不合格食品退市三项制度。为了既保证各项制度落到实处，又达到规范管理的要求，我们统一印制了食品经营户《进货台账》和《销货台账》，与业户签订了《规范经营责任书》，并把其落实相关制度情况纳入日常巡查监管的重要内容，加强督促检查。另一方面，我们还在城区两大集贸市场，配备了蔬菜农药残毒快速检测仪，落实专人专班分批次实施抽检，张榜公示检测结果，坚决杜绝不合格蔬菜入市，保证市民吃上“放心菜”。

四、健全四项机制，实施食品安全长效监管

一是建立督查暗访机制。我们除定期召开基层分局(所)长、科室主要负责人工作汇报会，听取各单位食品安全监管工作情况汇报外，市局还专门成立了食品安全监管工作督查专班，由局领导亲自带队，定期、不定期地深入辖区一线，通过实地查看、走访企业和个体工商户、与地方党政领导座谈等形式，对各基层单位监管责任制的落实情况、日常巡查工作开展情况、业主自律制度落实情况以及工商干部执法行为等进行督查暗访，了解实情，掌握第一手资料。对督查中发现存在问题的，当场向相关单位发出督办通知书，限期整改，并要求按时反馈整改结果，接受检查验收。

二是建立信息报告机制。对内，我们建立食品安全专项整治逐级上报制度，加强内部信息沟通，及时交流各单位食品安全监管工作的作法，要求基层单位在监管中发现重大食品质量安全隐患和问题、查获重大食品案件要做到第一时间上报市局。对外，我们加强与政府和相关职能部门的沟通联系，及时通报情况，反映意见和建议，争取支持，形成工作合力。2004年，我们针对流动性、临时性饮食经营户无证无照现象较普遍，整治阻力大的问题，及时向市政府递交书面报告，引起市领导高度重视，市政府迅速牵头组织各部门召开联席会议，协调工作，保证了饮食业整治工作的顺利进行。

三是建立快速反应机制。我们建立了市局12315消费者申诉举报中心信息平台，在各基层分局(所)设立了12315消费者申诉举报站，同时积极推进12315网络进市场、进商场、进企业、进社区，不断延伸维权网络，拓宽维权渠道。我们还制定12315工作督办考核办法，对食品申诉举报案件做到受理快、分流快、出动快、查处快、反馈快，对制售假冒伪劣食品等违法行为实施快速打击，确保消费者合法权益不受侵害。2004年8月下旬，我们接到群众电话举报后，迅速出击，当场捣毁了一隐藏在城郊民房内的制作有毒“臭干子”窝点，现场没收硫酸亚铁、色素、泡敌等原料，扣留有毒“臭干子”150公斤、黄豆1200公斤。后来经过深入调查，我们还将该案移交司法机关处理。

四是建立绩效考核机制。我们将食品安全监管工作纳入全年目标责任制考核的重要内容，实行量化计分，依据各基层分局(所)在食品安全监管工作中的组织领导、方案措施、建章立制、信息资料、统计报表、督查结果和整治成效等内容，进行全面的量化考核，计入全年量质化目标考核总分，使食品安全监管工作考评步入了科学化、规范化的轨道。

第四篇： 街道安全生产监管能力建设工作汇报

尊敬的各位领导：

欢迎省安全生产巡查组来**街道检查指导工作，现将我街道安监机构能力建设情况汇报如下：

一、街道基本情况

**街道总面积**平方公里，人口**万(其中外来人口**万)，下辖*个社区、*个村股份合作社。 辖区内产业主要以工业和服务业为主， 拥有*****三大市场群，各类大型专业市场**家，监管企业**家。2014年，全街实现地区生产总值**亿,实现地方财政收入**亿元。近两年，经过全街上下的不懈努力，街道获评***等荣誉。

二、贯彻落实 “两文件、六要素”情况

深入贯彻省、市政府关于“坚持科学发展，全面提升全省(市)安全发展水平的意见“， 围绕构建安全生产责任网、监督网、保障网，强化安全生产红线意识，从严落实“党政同责、一岗双责”，街道安全生产工作不断提升。

(一) 。

办公室位于***房间，配备办公桌5张、办公电脑5台，并配有文件柜、打印机、扫描仪、传真机等办公设备。办公电脑互联，安全生产监督终端系统运行正常，安全监督和网上运行有序开展。街道有独立执法专用设备保管库房，配备了电瓶车、安全帽、防护手套、防爆手电筒、便携式打印机、激光测距仪、气体检测报警仪器、喊话器等，具体用于安全监督、应急救援、人员培训等用处，监督检测设备符合标准，并同步建立库房物资的管理制度，二是配齐配强安全监管人员。街道在编制和人员均十分紧张的情况下，优先保证安监办人员的使用，在去年的人事调整中，采取从其他部门抽调及部队转业安置的途径进一步充实安监办力量，安监人员从原来的3人增加到5人，其中行政编制人员2人，事业编制人员3人。为了将安监办人员工作落实到位，办公室内部认真搞好分工，职责分明、分块包干、协同推进，安全监管能力逐步得到加强。

(三)加大安全投入，提升人员素质。

街道不断完善安全生产工作机制，明确各岗位人员的责任，将安全生产工作实绩作为重要考核依据。一是加大安监经费投入。将安全监管工作经费列入当年财政预算，2014年街道直接支出安全的投入***万元，主要用于安监人员、安全社区创建、安全培训、隐患整治、装备配套和各项活动保障。街道直接协调***万元用于辖区安全监督、隐患排查、专项整治等活动。 二是优化安监人员知识结构。为了提高安全工作开展的实效，街道重视安全人员素质的提升，通过引进和培训的方式，提高安监人员的工作能力和业务水准，目前街道5名专职人员均具有本科以上学历，其中硕士研究生1人，有3人具有安全生产相关专业背景。8名社区安全员具有大专学历。

三、安全生产监管工作开展情况

(一)突出隐患排查和整治。

2014年至今，共检查企业1028家次，排查各类安全隐患1354条，整改1346条，动态整改率达99.41%。特别是去年下半年，由街道牵头，协同消防、公安、工商等部门对省级挂牌督办的重大火灾隐患单位进行了多次联合执法，“三合一“现象得到有效整治，隐患挂牌已经摘牌，并转入长效管理阶段，通过不定期执法，保持高压态势，确保不回潮。去年年初以来，由我们街道牵头做好市区唯一化工企业的搬迁工作，通过与企业多轮洽谈，不断磋商，于2015年春节前达成搬迁协议，春节后已经正式停产，目前正在实施搬迁工作，预计将在明年3月份正式交地，由此将彻底消除化工企业可能会造成的安全隐患。

(二)突出劳动密集型企业消防安全专项治理。 自2014年12月开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作以来，街道高度重视劳该项工作，专门成立组织、制定方案，共排查企业9家，并与企业签订责任状，共排查消除隐患23处。通过加大宣传、加强检查、落实责任和长效机制，辖区内9家劳动密集型企业火灾防控水平得到有效提升。

(三)突出安全标准规范化建设。 目前，已建成安全生产规范化小微企业12家。辖区内的两个小商品市场标准化规范建设也已通过市级验收。

(四)突出职业卫生防治。

第五篇：加强安监队伍建设提升安全监管能力

文章标题：加强安监队伍建设提升安全监管能力

加强安监队伍建设提升安全监管能力

某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03--06年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，06年被省安全生产监督管

理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。

一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力

安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性，

落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”(专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列)、“三重点”(以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点)、“三到位”(“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位)等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。

依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信箱，公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话，维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。

创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子，逐项落实“平安化工园区”推进措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。

二、着力建设“服务型”安监，提升促进发展能力

县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化安全监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋发有为，建设“服务型”安监。

实施项目初审预警制度，把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知投资者审慎决策，以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。

实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南，详细的对客商宣传法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求，指出存在不足和安全隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业(项目)办

理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。

实施重大项目帮办制度，把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织专门班子帮办，在项目建设之初，重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各

项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业，县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责，协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时，其真空系统使用不防爆设备，且没有和主车间隔断，存在较大隐患，立即要求整改，避免了重大事故的发生。对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时，县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加，制定整改方案，落实整改措施，完善有关手续。

实施优质服务承诺制度，把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求，认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品(易制毒品)、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组，配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作，为客商提供高效便捷的服务;坚持特事特办，急事急办的原则，在规定和承诺期限内为客商办好相关手续，对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项，凡提前预约的相关科室需妥善安排，及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员，必须热情主动，礼貌接待，问明情由，做好记录，是本职范围内工作要认真处理，明确答复，不是本职工作范围内的事项要说明办事程序，将办事者引导到相应职能科室，全过程做好周到服务，直到事情办完为止;一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员，一经查实，责令待岗。06年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。

三、着力建设“活力型”安监，提升自身发展能力

县安监局作为一个新组建部门，面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题，但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈，选好人、用好人、管好人，建立良好的人才机制，建设“活力型”安监，是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。

建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来，该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持，积极创新人才引进机制，狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性，在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度，拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序，制定与人才特点相适应的考核细则，分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”，把组织考察与群众评价有机结合，促进了优秀人才的脱颖而出。建立良好的人才引入机制，改变了该局从建局之初的1个科室，4名工作人员现状，发展到现今1室3科、1个监察大队、1个分局，拥有研究生学历1人，大学本科以上学历21人、大专学历5人，国家注册安全工程师2人。机构齐全，人员齐全的安全监管队伍。

建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法，认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法，出台了《滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案》，形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。06年以来，局先后有7位同志走上科室负责人岗位，2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制，有力保证了各类人才能上能下，能进能出，形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。

建立系统育才机制。育才是用才的基础，系统化的育才机制是建设“活力型”安监，提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来，该局注重打造“学习型”机关，坚持周六学习每月一考制度，由分管领导和中层干部授课，谈工作方法，讲工作感受，学文件法规，互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来，该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次，培训率达97。另外，按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案，今年，已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习，拓宽了视野，解放了思想，引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法，更新了思想观念，提高了素质。三是建立轮岗制度。2006年，局党组研究制定了《滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定》(滨安监党〔2006〕1号)，规定局机关40岁以下人员，进局不满2年的一般工作人员，实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领，推动了系统自身内在建设。

建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日，组织全局人员学习《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家总局《从严治内六项措施》等法律法规，强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过，实行全局集体讲评，以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了《滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》，明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责，做到目标任务细化;德、能、勤、绩、廉考核量化，对所有人员岗位能力进行评定分级，实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来，激活了局所有工作人员的内在动力，在思想上严教育，工作上严要求，考核上严奖惩，形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围，4年来先后有35人(次)受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励，安全宣传工作2006年一跃进入全省先进行列。 《加强安监队伍建设提升安全监管能力》，欢迎阅读加强安监队伍建设提升安全监管能力。