规划新加坡（精选五篇）
规划新加坡 篇1
当代新加坡以经济繁荣、社会稳定、多元文化和谐共生而闻名于世。在其背后,新加坡社区中心及其制度的建设发挥了极其重要的作用,成为了社会的稳定器。时至今日,社区中心与社会住宅一起成为了新加坡的城市名片,为亚洲许多国家所借鉴。
社区中心在新加坡又称民众联络所,英文名称为Community Center或Community Club(简称CC0),是由政府直属的人民协会(People Association)统一运营管理的社区服务机构。目前,全新加坡共有官方设立的社区中心106座。除此之外,还有不少民间建设管理的各类社区中心。自1953年第一所座社区中心启用至今,新加坡社区中心的发展始终以促进社区的团结与和谐为宗旨,为居民提供了各类高质量的公共服务为基础。同时,为社区内不同的社会阶层、族群提供了交流协商的平台。并根据时代需求不断完善,最终形成了适合新加坡当代社会的社区中心建筑体系。
二、新加坡社区中心的发展历程
新加坡社区中心的建设最早可以追溯到19世纪40年代后期。二战结束后,英国殖民者重新回到了新加坡,但战后的反殖民浪潮却日益高涨。为了安抚民众的对抗情绪、稳定社区的发展,殖民政府的社会福利部提出了社区中心的建造计划。第一批社区中心的设计主要借鉴了20世纪初在欧美兴起的工人俱乐部,为周边居民提供一些体育娱乐设施和夜校教室。实龙港(Serangoon)社区中心和中峇鲁(Tiong bahru)社区中心(如图1)是新加坡最早建成的此类建筑,启用于1953年。
从20世纪50年代至今的60多年中,新加坡社区中心的建设大致可分为三个阶段。第一个阶段是19世纪40年代末至1970年,这一时期是新加坡社区中心体系的建立时期。虽然这段时期内所建造的社区中心大多比较简单,但却在新加坡动乱时,对稳定社会起到了相当大的作用——为不同族群的人提供了相互了解的平台、交流协商的场所,使得社区中心开始成为国民生活不可或缺的一部分。因为在新加坡刚独立之时,面对这样一个前途未卜的新生国家,许多民众处在不安之中。新加坡政府有意通过社区中心来树立国家认同感,凝聚各族人民。1965年,成千上万的新加坡人聚集在社区中心的电视机前,见证了前总理李光耀宣布新加坡独立的历史性时刻。而单是1966年至1967年这一年间,政治家们就在社区中心举办了上百次演讲。
第二个阶段是19世纪70年代和19世纪80年代,随着经济发展、政府财政的改善,社区中心的建设有了更充足的资金保证。在规划层面,邻里中心概念的引入对社区中心的建设产生了影响。同时,社区中心的规划又与新镇的开发、HDB公寓(新加坡的社会住宅)的建设紧密结合。而在建筑设计层面,设计标准大幅提高,所包含的设施涵盖了体育健身、公共服务、夜校培训、公共集会议事场所等,各经济技术指标进一步合理化、标准化。更多开业建筑师开始进入这一领域,建筑形象更具特色,使得社区中心成为了展示各个社区形象的窗口。而其他一些公共服务也被整合进社区中心,如国家图书馆的“流动图书馆”服务。1966年,在新西兰政府捐助下,国家图书馆新购置了两万多本图书。这些书被分配到个社区中心之中,以便读者借阅。在此后的30年中,许多社区中心都提供过这项服务。直到90年代,随着各个新镇公共图书馆的建成,这项服务才逐渐停止。尽管如此,即便多年后这项服务还总为新加坡人津津乐道——当时许多居民尤其是儿童因为这项服务才有了阅读的机会,为日后新加坡科技文化的发展打下了基础。
第三个阶段是1990年之后,社区中心的建设更为多元化,出现了一些以某项公共服务为特色的社区中心,如信加凯秀社区中心(Senja Cashew CC)就是一座囊括众多体育设施的综合体建筑。社区中心的政治作用进一步淡化,许多社区中心改名为社区俱乐部。在2000年以后,新建的社区中心逐渐减少,政府开始逐步对较早建设的联络所进行改造,如人民协会总部的改造即获得了新加坡建设工程局颁发的遗产保护与节能建筑两个奖项。
三、社区中心的规划
新加坡居住区的规划受到邻里单位理论的影响,“邻里单位”是在1929年,由美国社会学家C.A佩里首先提出的。邻里单位以小学生上学不穿越交通干道为原则,在一定区域内设置了社区中心、教堂、图书馆、商业等公共设施。它将住宅与公共服务设施组成一个系统,来进行规划设计,这种思想在20世纪后半叶的居住区规划领域内影响很大。邻里中心则是一个邻里单位内公共服务设施的聚集点,而社区中心作为邻里中心重要的组成部分则根据服务半径、交通连接等因素来进行配置。邻里中心依据其服务范围的不同,又可分成区域中心、镇中心、居住区中心、邻里组团中心四个层次。新加坡城市发展局(URA)对不同级别邻里中心所配置的民众联络所的技术指标有明确的规定,大部分民众联络所设置在居住区以及邻里组团级别邻里中心。
但新加坡社区中心的规划布局并没有拘泥于舶来的规划理论,而是根据自身的情况做出调整与发展。在规划中充分考虑到不同族群的需要。与西方不同,新加坡的社区在建立之初就有很强的社会和政治意义,而不仅仅是提供公共服务。所以在规划中不仅要考虑服务半径与人口,还要照顾到华人、马来人与印度裔三大族群的不同需求。而在一些偏远地区,甚至在几个人口很少的小岛上也曾设立过社区中心,如尤槟岛(Ubin)。
另一个特点是,社区中心引导着新镇及社会住宅(HDB公寓)的开发。由于将近86%的新加坡人生活在各类HDB公寓中,所以社会住宅的规划设计与配套会对民众生活产生巨大影响。社区中心的规划会首先满足周边HDB公寓居民的需求,而社会住宅则以社区中心为依托,吸引市民入住。从70年代至,今新加坡规划建设了一系列新镇(与西方一般先建设住宅)。与当居民达到一定数量后、再建设社区中心的方式不同,许多新镇、HDB住宅区是先建设社区中心,再建设住宅。确保居民一旦入住,即可享受到良好的公共设施与服务,以此来推进新镇的建设及鼓励更多的人选择社会住宅。
四、社区中心建筑的设计
在50多年的时间里,新加坡社区中心建筑本身的设计与建造也是不断完善的从早期的单层木结构、锌板围合的简屋发展到近几年出现的一些复杂的综合体,创造出了许多亲和、适用又富有地域特色的社区中心建筑。而在这些社区中心的设计中,都普遍遵从以下一些设计原则。
1. 功能的灵活性
新加坡当代社区中心设计一般包含一些固定的功能需求,如体育娱乐设施包括足球场、篮球场、羽毛球馆、舞蹈房、健身房等。公共设施,包括一个多功能大厅、若干会议室等。教育设施包括计算机房、阅览室、若干教室以及一些科普展厅等。此外,还包括各类社会团体、慈善机构的办公及服务网点。但在居住组团中的社区中心规模是有限的,如何在较小的场地中经济合理地实现这些功能成为了一个难题。所以,在建筑设计中常常采用一室多用、灵活布局的方法来应对。如一个羽毛球馆通常包含两个标准球场,在一边设置舞台。需要时,可将球馆用作社区演出或集会演讲的场所。同时,一边或两边的墙用折门、卷门来替代。折门能完全打开,使其与室外空间形成一体,以供需要更大空间的社区活动使用。而室外场地也灵活多变,与住宅小区紧邻的社区中心会与住宅分享一些庭院、室外广场与住区合用等。
2. 场地的开放性
社区中心作为社区的公共服务设施,需要一种亲和的姿态欢迎市民的到来。而这种亲和性常常是通过社区中心场地最大的开放性来表现的。许多社区中心没有明确的围墙,与居住区或城市空间的浑然一体,营造了亲和又具活力的城市空间环境。如宏茂桥民众联络所(Ang Mo Kio CC),通向二楼的主楼梯通过一个开敞的灰空间与城市街道相连接(如图2),从街道上吸引着人们进入社区中心,而灰空间的另一端则联向居住区的入口广场。从开敞城市街道到半开敞公共空间再到社区中心的室内,形成了很好的空间体验。
3. 连接的可达性
许多社区中心坐落在HDB住宅区之中,由于当地气候炎热多雨,为了方便居民的使用,使居民到达社区中心的路径缩短。社区中心如何与住宅进行连接,需要建筑师特别考虑。丹戒巴万社区俱乐部(Tangjong Pagar CC)紧邻新建成的达士岭HDB公寓,二者共享一个内庭院。建筑师通过廊道将达士岭的走道与社区中心的庭院连接在一起,居民可以从住宅楼内沿廊道穿过内庭直接进入社区中心(如图3)。步行距离大幅缩短,同时也为穿越内庭的路径带来了丰富的空间感受。另外,其他社区中心也常常通过各种方式与住宅区连接在一起。
4. 形象的标志性
社区中心作为这个社区的公共中心,常常被视作社区形象的外化与物化。因此,富有标志性的社区中心往往受到居民的欢迎。但社区中心由于受到预算的限制,需要通过经济合理的建筑语言来获得这种标志性。伍德兰茨社区中心(Woodlands CC)坐落于一大片灰色的社会住宅之中,建筑师在大块面地的设计上使用了彩钢板(如图4),与后周边的背景形成了反差,营造了活泼轻快的氛围。同时,其有雨棚覆盖的灰空间也为社会中心提供了一片不受气候干扰的活动场地,又形成了一个社区入口“门”的形象,容易识别。而其他一些社区中心则常常使用一些地域性的材料,如红砖、木架等,来唤起居民对本土建造传统的回忆,营造亲和友好的氛围。
五、对于我国的借鉴意义
“社区中心的建立保证了普通民众与富人有同等的权利来享受社区的公共服务。”新加坡前总理李光耀曾这样评价社区中心建设的重要性。正因抱着这样的理念,50多年来,新加坡社区中心的建设才会如此目标清晰、不断完善,最终建立起一套适合于自身社会发展、规划设计合理、施工质量高、公共设施齐全、服务贴近民众的社区中心建筑及管理体系。
近年来,随着社会的发展,我国的许多城市也开始建立社区中心。社区中心的规划如何确立层级覆盖更大的区域,社区中心建筑的设计如何适应当代社区的发展,社区中心的服务设施如何满足社区内不同阶层居民需求,这些都是我们所面临的问题。而新加坡社区中心建设的经验无疑是值得我们学习与借鉴的。
摘要：自上世纪50年代以来,新加坡在社区中心建筑的规划、设计领域做出了许多重要的探索。本文从新加坡社区中心建筑的发展历史、规划理念、设计原则等方面进行了分析与研究,探索了其对我国社区中心建设的借鉴意义。
关键词：新加坡,社区中心,民众联络所,HDB公寓
参考文献
[1]李盛.新加坡邻里中心及其在我国的借鉴意义[J].国外城市规划,1999.
[2]李琼英.新加坡社区组织架构及对中国的借鉴与思考[J].理论建设,2012.
新加坡旅游计划- 规划考察 篇2
2月20日（D2）-----新加坡滨海艺术中心/鱼尾狮/金沙综合体/乌节路/能源大树景观/金沙灯光表演 A新加坡滨海艺术中心: 从酒店步行5分钟到地铁站（Promenade），乘搭黄色环线站，往Dhoby Ghaut方向坐1站后Esplanade – Theatres（新加坡滨海艺术中心—“榴莲壳”造型--C出口）。
B 从“榴莲壳”出来后走过桥就是鱼尾狮公园(Merlion Park)，在桥上可以看到金沙酒店(Marina Bay Sands)全景。
C观赏完“鱼尾狮”原路返回“榴莲壳”做环线地铁（黄线）,往”Harbourfront ”方向坐1站回
到”Promenade”，转去”Marina Bay”方向的列车1站后到达---“Bayfront”---金沙综合体(Marina Bay Sands-D出口），在金沙内可去地下2楼的美食中心品尝黃亞細肉骨茶BAK KUT TEH。D 期间可以去乌节路（orchard），回到地铁站坐黄线”Marina Bay”方向列车到底站”Marina Bay”，转红线往”Jurong East“方向坐5站到达orchard（乌节路）。
E 从乌节路原路返回地铁Chinatown--“Bayfront”----能源大树景观(Gardens By The Bay)B出口，7点开始亮灯，里面有餐厅可以吃晚餐。灯光表演前离开。
F金沙灯光表演（Wonder Full）表演时间星期天-星期四：晚8点和晚9：30，星期五-星期六：晚8点，晚9：30和晚11点，观看表演地在金沙新加坡河出口，对面是金融区和滨海艺术中心。
2月21日（D3）-----新加坡动物园（Singapore Zoo--世界最佳雨林动物园）/河川生态园----（River Safari亚洲独有河川生态园）/夜间野生动物园（Night Safari）/东海岸珍宝海鲜楼Jumbo Seafood(East CoastParkway)
A 新加坡动物园(Singapore Zoo)---没有直达交通，需要地铁转公交费时1个半小时，所以建议打车。从市区出发，大概半小时可以到达。不含附加费大约20块新币。
B 河川生态园(River Safari)----现在有一部分场馆没有全部开放，里面有两只中国捐赠的大熊猫。C新加坡夜间野生动物园(Night Safari)---在新加坡动物园旁边，晚上六点开园。
*三个公园全部连在一起，可以自由选择园区买联票。
D建议晚餐可去东海岸的珍宝海鲜楼（Jumbo Seafood----East CoastParkway)-----吃新加坡有名的黑胡椒螃蟹，顺带欣赏东海岸风光，海边座位先到先坐，人均80新币。电话：(65)66997071，请提前预约。从动物园去东海岸，打车大概半小时左右，价格约为30新币不到。
2月22日（D4）----- 圣淘沙名胜世界（Resorts World Sentosa）/红点设计博物馆（red dot design museum）/新加坡规划展览馆（URA）牛车水(Chinatown)
A圣淘沙：从酒店步行5分钟到地铁站（Promenade），乘搭蓝色城市区间线，往“Chinatown”方向坐4站即到 Chinatown，换地铁紫线往”Harbourfront”方向，乘坐2站即到底站Harbourfront，E出口往Vivocity方向，扶梯到顶楼刷交通卡乘坐小火车到底站前往Sentosa岛。岛内到达两片海滩皆有免费小车接送。小火车中间两站是”*环球影城（Universal Studios Singapore）”与可以看到大鱼尾狮的景点 * ”环球影城（Universal Studios Singapore）站下还有：海洋生物园(Marine Life Park)------内有S.E.A.海洋馆（S.E.A.Aquarium），水上探险乐园（Adventure Cove Waterpark），海豚园（Dolphin Island），可以自由选择买联票。建议返回时在“环球影城”站下，有马来西亚美食街可觅食。也有亚洲最大的糖果城可购买礼物。
B 回到Vivocity，搭乘地铁紫线往” Punggol Station”方向，坐1站到”Outram Park”,换坐地铁绿线往“Pasir Ris”方向，坐1站到“Tanjong Pagar”，G出口即到Red Dot Traffic，营业时间：星期
一、星期二和星期
五 上午 11 点至晚上 6 点，周末 上午 11 点至晚上 8 点。
C 坐地铁绿线往”Joo Koon”方向，坐1站到”Outram Park”, 搭乘地铁紫线往” Punggol Station”方向,1站后到”Chinatown”, 可在A及C出口买到新加坡名牌手信”林志源”肉干。
新加坡怎么规划城市 篇3
新加坡是一个年轻的国度，一边欣赏着她的美丽与文雅，一边为新加坡人的儒雅素质与文明教化所惊叹。与此同时，新加坡的规划更是给我留下了深刻的印象。
李光耀回忆1979年与邓小平晤面时，邓小平告诉他，早年赴法留学时曾途经此地，这里脏乱落后，杂乱无章。建国前夕，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。市中心到处拥挤，满眼是贫民窟。四分之一的居民挤在岛上百分之一的地区里。常常是50多人挤在一个二三层楼的商铺房间内，或是住在临时搭设在肮脏的下水道上的小屋里。街道肮脏、过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见。
1965年被迫独立后，新加坡人民行动党第一个诉求就是“居者有其屋”。新加坡的城市规划经历了由杂乱无章到井然有序的过程，得益于良好的规划及强有力的政府执行力。
作为当代亚洲最重要的现代化大都市之一，她既非如北京、东京在既有古老东方都市基础上转型而来，也非如上海、香港是西方殖民时代形成的繁华都市。
去国会大厦的路上，“新加坡规划之父”刘太格介绍，“我们首先拆除杂乱的集居地，广建符合现代化居住水准、拥有良好公共设施的国民住宅。而后更结合公基金、社会福利政策，总共规划了17个新市镇，90％的新加坡居民住在拥有捷运的新市镇。”
这样的设计既有效节约了宝贵的土地资源，腾出了大量的土地空间，为生态环境保护建设和可持续发展创造了重要的前提条件，也有力地保护了新加坡中心地区的湿地和原始森林，营造了大量的人工森林和绿色草地。“城市战略规划目标，简而言之，就是使新加坡成为一个，胎人的热带城市’。”
新加坡最大的约束是土地，因为这个国家的一切都要在狭小的土地上获得。刘太格说：“面积仅有700多平方公里的新加坡，我们在中央保存了150平方公里的永久保护区。没人敢打主意，是任何时候都不能开发的，完全是纯粹的大自然。”
目前，新加坡的居住用地只占土地总量的15％，然而却基本而且是高标准地实现了“居者有其屋”的目标。这与新加坡理念先进的城市发展规划是分不开的。
国会大厦位于新加坡河岸，建筑规模与周边的殖民区建筑非常协调，可见城市规划之好。此时，正值上班高峰时段，街道上却不见拥挤。在防治交通拥堵上，新加坡实施了拥车证制度和ERP调控收费系统。为缓和交通拥堵状况，新加坡交通部门在一些交通要道、路口和堵塞较为严重的路段设置了ERP监控器。当车辆行驶到这些地点和地段时，就可能被收取费用，越是高峰时期收费会越高，而非高峰时期可能不收费，这样就很好地调节各个地点的交通流量，缓解交通状况。
新加坡的城市规划专家秉承的宝贵经验，只有八个字“坚持远见，整体规划”。通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30年内得到了飞速提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。
新加坡的城市规划充满了人文关怀。漫步于新加坡河边，从驳船码头（BoatQuay）经过克拉克码头（ClarkeQuay）一直到罗伯森码头（RobertsonQuay），有很多酒吧和餐馆依河而建，三三两两的游客点一杯咖啡或红茶，悠然自得地坐在那里，或聊天，或发呆。
虽然高楼林立，高架桥依地势盘旋弯曲，但穿梭于这个热带花园城市，让人感觉与大自然贴得更近了。树木、花草多层次覆盖，绿化空间布局“点、线、面”相结合，在城市设计方面特别注重人们的心理感受，处处体现以人为本。生态主题公园目不暇接，连接各公园的廊遭鳞次栉比。
走上南部山脊树梢步道，展现在我们面前的是钢筋支柱撑起的近两米宽的过道，犹如盘旋密林之中的立交桥，将全程9公里的南部4个公园完整连接起来。坡度平坦，走在桥上仿佛漫步云端；然而，身边老树上的花鸟近乎触手可及。
不到新加坡，规划在头脑中，是一个冷冰冰、毫无生机的概念；看了新加坡的城市规划，于是知道什么叫规划了。
（据《中国青年报》）
新加坡城市发展规划的思考和启示 篇4
新加坡论面积仅700多km2, 论人口不到500万。然而, 就是这样的一个小国, 历经40多年的改革发展, 经济水平发达, 跻身于世界前列。在经济发展的同时, 新加坡还很重视环境建设, 在绿化和保洁方面的效果显著, 环境优美, 充满朝气, 是一座有名的花园城市。这种经济与环境建设并行的城市发展模式发人思考, 城市发展经验值得借鉴。
1 对新加坡城市发展规划的思考
1.1 城市建设要规划先行
现今新加坡所展示出来的建设成果不是与生俱来的, 而是科学的规划指导、完善的体系保障在城市建设上的持续体现。新加坡在建国之初, 百废待兴, 但新加坡领导人不仓促下手, 而是先谋后动, 聘请了联合国专家, 用了四年时间, 吸收了英殖民时代的城市规划精华, 完成了第一个概念规划。并且直到1991年才对该概念规划进行修编, 因而使该规划具有科学、兼容、传承、稳定的特点。南海岸中部一个集国际性经济、金融、商业和旅游中心于一体的现代都市的标志, 就是第一个概念规划在建设成果上的体现。同时, 新加坡还建立了二元规划体系, 分为战略性的概念规划和实施性的总体规划。概念规划, 规划的是远景, 确定长远发展目标和原则;而总体规划, 规划的是当前, 是短期的用途性规划, 作为开发建设的法定依据, 这就实现城市发展长远目标与现实需要的有机统一。同时, 新加坡法制十分严明, 规划的变与不变, 均有章可循。新加坡规定对概念规划每10年检讨一次, 对总体规划每5年检讨一次, 这就既保证了规划的稳定性, 又保证了规划的灵活性, 使之能够始终适应形势发展的需要。到了上世纪80年代, 新加坡又以更为详细具体的开发指导规划, 逐步取代了总体规划, 并由最早的仅5个规划分区细化到55个分区。这样概念规划越来越远景, 开发指导规划越来越细化, 体现了在规划上的与时俱进。新加坡还将城市竞争力理念贯穿于规划建设的始终, 把提升城市竞争力作为城市规划的出发点和归宿。正是由于上述原因, 新加坡在几十年的发展过程中, 除产业布局有较大调整外, 城市建设的总体框架、空间布局、重大基础设施建设却一以贯之, 实现了规划与建设的连续不断、继往开来。我国县级规划起步较晚, 直到上世纪90年代才具有独立的规划职能, 2002年才设立规划局, 规划历史十分短暂, 对规划认识不深, 重视不够, 以致出现“领导新来、规划重来”的现象。这既有认识上的原因, 也有其客观背景。随着城市的发展和经验的积累, 虽然我国的领导者规划意识在不断提升, 规划法规也在进一步完善, 但是在政策制定过程, 总还应该更加强调规划在城市建设发展中的龙头作用和灵魂地位, 建立健全的规划体系。
1.2 城市规划要政府主导
城市发展规划是城市建设的龙头, 是城市发展的蓝图, 必须体现其严肃性和权威性。城市规划一旦确定就不得随意更改, 否则必然使城市建设陷入无序混乱状态。因此, 规划必须由政府来主导。同时, 城市规划又具有较强的公共政策属性, 关系到社会的公共利益和群众的切身利益。为此, 城市规划的制定和实施又必须公开透明, 通过召开听证会等形式, 广泛听取群众意见, 集中群众智慧, 否则, 群众就会认为规划是政府的事, 不会自觉执行规划, 规划也难以得到落实。在这个方面, 新加坡为我们树立了很好的典范。我国在规划编制审议过程中, 确实存在重专家审议轻群众意见的现象, 以致于市民缺乏主人翁意识, 增加了规划执行的难度。今后要进一步提高透明度, 建立起一种由政府组织、专家领衔、部门合作、群众参与的新机制。
1.3 城市魅力要彰显个性
早在新加坡建国之初, 新加坡领导人就提出要走一条与亚洲其他国家不同的发展道路, 不能与别国比“大”, 而要立足于新加坡国土面积“小”的国情, 认真做好“异”的文章。这个“异”, 就是新加坡自己的城市风格。为此, 新加坡以建设东南亚绿洲为特色目标, 积极倡导推行绿地行动, 将新加坡建成了一座葱翠欲滴的花园城市。种树植草在今天看来, 并不是什么惊天动地的伟业, 但我们不得不佩服当时新加坡领导人的远见卓识, 正是由于这片绿洲, 加上新加坡特殊的地理位置和自然禀赋, 构建了新加坡城在海中、林在城中、碧水环绕、绿树成荫、浑然天成的花园城市特色, 使得新加坡彰显个性, 与众不同, 富有魅力。现代城市建设最忌风格雷同, 千城一面, 但如不加以注意, 也容易落入俗套。福清市地处中国南方, 水系发达, 江湖纵横, 水量充沛, 气候温和, 在发展过程中也应立足自身特点, 结合自然景观, 走出一条个性鲜明、风格独特的城市建设发展道路。
1.4 城市开发要注意保护
城市是文化的有形载体, 文化是城市的活力之源。新加坡在城市规划发展中, 总是尽可能地保留古建筑的的原有环境和独特轮廓, 牛车水、小印度、甘邦格南等一些完整保留下来的历史街区, 展示出异国风情, 体现了不同民族的文化习俗。人们不但在这里可以找到城市的记忆, 而且让移民在这里找回情感的归宿, 有一种落地生根的认同感。他们还保留着大量英殖民时代的建筑, 并注入新的元素, 实现旧壳新用, 旧貌新颜。这些历史建筑与现代城市不仅不会形成巨大反差, 反而相互交融, 相得益彰, 成为旅游亮点, 是国人休闲的好去处。我国许多城市历史悠久, 人文景观俯拾皆是, 南北建筑特色各异, 但我们不注意保护具有浓郁地方特色的建筑和人文印迹, 有的在80年代经济起步阶段旧城改造中遭到破坏, 教训十分深刻。因此, 在今后城市建设中, 也应认真学习新加坡的先进经验, 做到在保护中开发, 在开发中保护, 使具有独特风格的人文景观和弥足珍贵的城市记忆得以延续。
1.5 城市成果要与民分享
新加坡在城市建设中, 一方面十分强势, 政府通过强制征地, 将大部分土地收归国有。另一方面, 又十分注意以人为本, 积极打造一个安民乐业的城市, 让该国民众充分分享城市建设成果, 使民众的居住条件在城市建设中得到改善, 生活条件在经济发展中得到提升。一是实行居者有其屋。早在上世纪60年代初, 新加坡就开始实施“居者有其屋”计划, 由政府统一建设组屋, 通过租售结合方式, 让中低收入者能够拥有自己的房子, 让一些买不起组屋的人员也能通过租赁组屋来实现安居。目前新加坡已有80%以上民众住进了组屋。二是注重就业。政府通过城市总体规划, 促进产业合理布局, 为群众创造工作岗位, 同时实行有别于福利救济的工作福利政策, 注重授人以渔, 致力奖勤罚懒, 鼓励引导民众就业, 从而有力促进了社会的充分就业。三是强化社会保障。新加坡建立了中央公积金、三保政策、就业奖励等一系列比较完善的社保体系, 构建起个人、家庭和社区三层安全网, 为低收入者提供基本生活保障。通过上述措施, 新加坡民众实现了安居乐业, 能够以新加坡为荣, 从而构建了城市和谐。当前, 我们在城市建设中存在征地难、拆迁难, 也因此引发了各类矛盾纠纷, 这其中除个别无理要求外, 大多数还是由于我们利益调整不到位、保障机制不健全。在中国, 城市是人民的城市, 因此, 城市建设成果更应与群众一起分享。现在我国正在实施的失地农民养老保障、农民工就业技能培训、社会保障房建设等惠民举措, 就是更应与民共建共享, 对此政府责无旁贷。
1.6 城市管理要强势高效
“三分建, 七分管”, 管理是关键。新加坡城市建设管理的强势高效, 得益于新加坡有一个国际公认的法制健全、运作高效的体制, 而这主要是由于其拥有一个成熟的政党、精英的团队、完善的机构和牢固的基础。一是执行力强。新加坡实行精英治国, 吸纳最优秀的人才来管理国家, 公务人员专业素质高, 而且决策层和执行层之间层次分明, 职责明确, 通过公务人员交流轮岗, 部门之间相互熟悉, 容易沟通, 执行力强。二是渗透力强。他们十分注重基层基础建设, 执政党机构健全, 社区社团星罗棋布, 城市志愿者队伍庞大, 通过议员接访、支部社区与群众的良性互动, 政府和民众之间沟通渠道十分畅通, 政府决策能够充分体现民众意愿, 民众也能够理解政府的决策意图, 渗透力强。三是强势严管。新加坡法规健全, 法治严明, 政府在推进公共建设、维护公共利益方面采取非常强势的做法。因此, 城市的规划建设管理能够得到强有力地推行。我国基层组织较新加坡更为完善, 走群众路线是我们党的优良传统。因而, 更要充分发挥政治优势, 提高政府的执行力和渗透力, 确保城市规划建设管理得以顺利实施。
2 新加坡城市发展规划理念对福清市规划发展的启示
2.1 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 实现港口工业城市建设的又好又快
福清经过改革开放30多年的发展, 地区生产总值和财政总收入已经分别突破400亿元和40亿元。福清的综合经济实力位居福建第三, 县域经济基本竞争力名列全国百强第20位, 具备较为雄厚的物质基础;城市建设雏形初具, 路网骨架基本成型。市区建成区面积已达28km2, 市区人口达27万人, 积累了一定的城市建设经验;城市总体规划自1990年开始编制以来, 已经过两轮修编, 确立了建设现代化港口工业城市的目标和省会次中心城市的定位, 并完成了绿地、交通、市政、电力等专项规划编制工作, 形成了比较完善的城镇规划体系;2006年, 福清经国家民政部批准实施了中心城区行政区划调整, 城区面积拓展到47km2, 为城市进一步发展提供了空间。当前, 福清加快城市建设发展正当其时。我们将以贯彻落实2008年1月1日起正式实施的《城乡规划法》为契机, 从领导层开始带头学法知法守法, 坚持依法规划, 依法行政, 依法建设, 不在规划图上做文章, 而在执行规划上下功夫, 努力提高城市化建设水平, 实现港口工业城市建设的又好又快。
2.2 要以自然人文景观为特色, 打造具有侨乡风韵的宜居城市
福清作为一个置县历史长达1300多年的古邑, 自然山水怡人, 一江横穿, 三溪纵横, 四山环绕, 依山傍水, 引人入胜。这里人文景观众多, 是明朝内阁首辅叶向高的故里、民族英雄林则徐的祖籍地, 拥有唐天宝年间建设的水利工程天宝陂 (有南方小“都江堰”美誉) 、全国重点保护文物弥勒岩等人文胜迹。福清还是全国著名侨乡, 旅居海外华侨达80多万, 分布世界110多个国家和地区, 家家户户与侨沾亲带故, 构成了福清特有的侨乡文化。这些都是城市规划建设的重要元素。在今后的城市规划发展中, 我们将依托自然山水景观, 挖掘历史文化内涵, 把福清“一江、三溪、四山”的自然资源特色与城市文化、城市历史、城市景观、城市格局有机融合, 形成显山露水的城市园林特色, 打造具有侨乡风韵的宜居城市。
2.3 要以集约节约为抓手, 实现城市可持续发展
福清素有“四山四水两分田”之说, 人多地少的市情与新加坡类似, 自然禀赋条件差, 环境承载能力弱, 在城市建设中也要十分注意节约集约和环境保护, 努力实现可持续发展。在土地利用方面, 要突出集约高效。一是通过提高投资强度, 建设多层厂房, 实现节约用地。二是推进产业向园区集中, 实现集约用地。三是利用坡地、滩地改造, 发展工业, 实现新增用地。四是通过城市工业“退二进三”, 为城市建设拓展空间, 实现合理用地。在环境保护方面要突出节能减排。一方面严把项目准入关, 不盲目上项目, 另一方面, 要加大投入, 完善设施, 实施节能减排。目前, 已在城区和工业区建成两个污水处理厂, 正在实施日处理600t的垃圾焚烧发电厂建设, 还将建设两座污水处理厂, 实现减量化、无害化。在发展上, 既要金山银山, 又要绿水青山。
2.4 要以科学发展为统揽, 实现城乡统筹发展
城市发展必须以规划为指导, 规划是前提。规划是为城市发展服务的, 发展是目的, 而城市发展积累的物质财富反过来又可以促进规划目标的实现。在编制城市发展规划时, 必须以科学发展观统揽全局, 坚持发展为先、发展唯重。当前要抓住国家扩大内需、调整结构的机遇, 大力发展工业企业, 实现以工业化带动城镇化。福清根据产业规划, 已经形成了“一城、两港、三区、四带、五大产业”的经济格局。城区为主做大做强以电子产业为主的都市型工业, 为城市发展提供产业支撑。“两港、三区”为主承接大型临港工业, “四带”为主承接城区外移的一般性工业, 并全力推进核电、风电等大型项目。这样, 通过产业布局调整, 带动镇域经济发展, 带动就业, 促进公共设施向农村延伸, 公共服务向农村覆盖, 实现以城带乡, 推进城乡统筹发展。
3 结语
福清一个人文底蕴丰厚的城市, 能以科学的学习方法, 借鉴新加坡“规划先行、政府主导、彰显个性、注重保护、与民分享、高效管理”的经验, 取长补短, 勇于创新, 建立有地方特色的可持续发展城市, 引领福清建设赶超世界文化水平的现代文明城市, 不失为一例较成功借鉴国际经验的城市奇葩。
摘要：新加坡是一个岛国, 历经40多年的改革发展, 创造了发展奇迹, 经济水平跻身于世界前列。在经济发展的同时, 新加坡绿化和保洁方面的效果显著, 这种经济与环境建设并行的城市发展模式发人思考。文章以福清市为例, 阐述了在城市发展过程中, 借鉴新加坡“规划先行、政府主导、彰显个性、注重保护、与民分享、高效管理”的经验, 有效地引导城市发展规划建设。
规划新加坡 篇5
如果说第一期规划旨在推进信息技术在学校教育教学中的使用；第二期规划更强调在已有硬件的基础上，将信息技术融入新教学体系，改革教学方式和学生的学习方式；那么第三期规划旨在通过将信息技术融入教育过程的核心，寻找信息技术应用的突破口。
一、总结前两期规划的教训
新加坡教育信息化第三期规划是在总结前两期规划经验的基础上制定的。有两个重要教训值得关注。
第一，教师的信息技术熟悉程度与他们将信息技术应用于有效教学之间仍然存在差距。
新加坡教师有30%年龄在30岁以下，是“信息技术通”。教师们个个拥有移动电话和笔记本电脑，定期在MSN上聊天，通过社交网站交友。但是，不应该仅凭对现代技术的熟悉程度，就认定他们是高效率教师。
在教师运用信息技术工具呈现学习要点时，其教学必须建立在合理的教学原理基础之上，而且能够提高教学效果。但通常教师要求学生在计算机上完成用钢笔和纸就能完成的简单工作表任务；要求学生用互联网寻找信息，却只给他们15分钟讨论找到的信息。这些信息技术的应用既没有改变也没有提高学生的学习体验。
第二，必须寻找中央集中管理与给予学校自主权之间的平衡点。
新加坡在实施教育信息化第二期规划中，在管理和财政方面赋予了学校更大的自主权，增强了学校和教师的归属感，促进了学校的创新活动。不否认个别学校因此积极探索更好的信息技术教学方法，但同时也看到不同学校在具体执行中质量的不均衡。
另外，自主也可能导致低效。尽管每所学校都有理由为不同的学生群体定制所需的学习资源，但没有必要所有学
校都购买自己的学习管理系统，或自己管理自己的基础设施。
新加坡教育部将研究在一些领域（如基础设施的提供和教师能力构建等）实现规模经济和标准化的利弊，但教育部仍然不会对学校的教育信息化进行过多干预，学校仍然是教育信息化的主要驱动者。
二、新加坡教育信息化第三期规划的四大目标
新加坡教育信息化第三期规划与第一期和第二期规划在愿景方面是一个连续统一体，如丰富和改变学生学习环境，培养他们具备在知识经济时代成功的能力和素质，但第三期规划更强调学生对学习的投入，鼓励他们进行更多自我管理的质疑和学习，同时利用信息技术创设能调动所有感官的交互环境，为学生呈现更加清晰的学习内容，提高学习内容的传播和记忆的质量。
第三期规划的预期目标有四个。
目标一：让学生具备自我管理学习的能力。
信息泛滥后，提高效率的关键是选择正确信息，并能从一大堆信息中区分重要信息。要让学生具备区分信息的能力需要培养学生的信息技术素养、高水平的思维技能，以及生活和合作技能。信息技术的恰当应用有助于这些能力的培养。
目标二：教师能根据每个学生的最佳学习方式调整学习内容设计。
教师识别每个学生的学习方式，难点的能力越强，越能有效设计教学，并带来更好的学习效果。
目标三：促进学生深入钻研和超前学习。
就那些能够并希望在某一门学科深入钻研的学生而言，信息技术是非常得力的学习助手。
目标四：实现随时随地学习。
信息技术应用让学习更加灵活与机动，将学习从教室的物理空间中解放出来，从经过组织的刻板的课程时间中解放出来。
三、新加坡实现第三期规划目标的四大战略
教育信息化第三期规划目标的实现将使新加坡离“实现无忧无虑学习”的理想境界更近一步。实现这些目标总体战略有四个。
战略一：通过加强信息技术与课程、教学和评估的整合，提高学习效果，培养“21世纪技能”。
将信息技术更加广泛地整合进课程、评估及教学的计划、设计和实施的各阶段，从而使教学大纲、全国统考和课堂教学对学生的要求与培养“21世纪技能”（如IT技能、良好口才交流能力、有效合作能力）的目标一致。
战略二：强调教师能力和技能的提高，为教师规划不同的职业发展之路
教师的职业发展更加注重实践，强调教师在有效利用信息技术帮助学生提高学习成绩方面的示范作用；学校领导要为教师创造环境，让教师充分交流和学习把信息技术整合进课堂，提高学习效果的有效实践。此外，新加坡教育部将培训一批信息技术“专家型教师”，这些教师教学功底厚，在校内外教师的专业发展方面能起到示范和指导作用。
战略三：促进最佳实践和成功创新经验的共享。
为了促进最佳教学实践的共享，新加坡教育部将为“教育实验室网络”的建立提供支持。
“教育实验室网络”是创新产生和实验的基地，在这里，来自教育部的教育技术专家、课程专家及其他专家与教师一起探索信息技术应用的新途径，同时实验室还可以成为职前和在职教师的培训基地。新加坡国立大学也将加入“教育实验室网络”，同时由新加坡教育部充当所有利益相关者之间的纽带，并建立由专家组成的专门机构，团结所有合作伙伴，推动研究与创新成果的交流及向课堂的转化。
另外，教育部将通过类似“未来学校”项目和“领先学校”项目，继续支持学校在信息技术应用中的创新实践，并推动优秀实践在学校间的共享。
战略四：改善学校信息化条件，为第三期规划的实施提供支持。
通过一些更加灵活和移动的基础设施的提供让学生有更多机会接触信息技术，如无线网络接入；在更多学校实现为每名学生配一台低成本笔记本电脑或数字化掌上电脑；更多带宽接入互联网等。
教育部将与一些关键伙伴（如新加坡国立教育学院，资讯通讯发展局及相关企业）合作实施上述战略。
如果第三期规划成功实施，所有学校都建立起信息技术创新应用的文化氛围，所有学校都有一群专家型教师，他们在课内外充分展示自身对信息技术改变教学和学习的深入理解。
教育部将建立专门团队，制定第三期规划的实施计划，如信息ICT何时、以什么形式整合进全国统考、信息技术专家型教师的培训，等等。
作者单位 北京教育科学研究院教育信息中心
