水城县非公有制经济发展纪实

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水城县非公有制经济发展纪实（精选6篇）

篇1：水城县非公有制经济发展纪实

水城县非公有制经济发展纪实

高登权

这是一块古老而沉寂的土地，这是一片曾经荒凉的原野，这里的人民一遍遍踩着这片漫长的贫瘠，一页一页地翻开发黄的历史，不断探索，不断创新，是他们用自己的双手，不断创造出一个又一个奇迹，是他们用自己的双手，从贫困不断走向富裕。在这里，人们亲自感受到高原立体型气候的神气，在这里，人民能亲眼看到“两江”分水领的明显。滔滔北盘江是这片土地最大的动脉，从这片土地的身体里蜿蜒而去，沉积着历史的厚重，传承着文化的底蕴，孕育出这片土地灿若锦绣的文明；目送历史的背影，古老而年轻的水城向我们走来，拂去岁月的烟云，一座新城历史上的今天，是非公有制经济撑起了全县经济发展的半壁江山。用心去感受，用情感作见证，这是一方希望的热土，沐浴着改革开放的春风。如今，我们可以亲眼看到，非公有制经济如雨后春笋，遍地开花，蔚成大观。1980年，全县基本没有私营企业，仅有全民企业23个，集体企业341个，发展到区县分设的1988年，全民企业和集体企业有了大幅度上升，共达到7577个，但产值和产量都不成规模。2007年，从非公有制发展的角度来看，产值300万以下的企业740个，300—500万元的企业43个，500—1000万元的企业1个，1000万元以上的企业21个，这是由于企业改革改制所致，虽然在数量上有所下降，但产值和产量与1988年比却有着天壤之别，简直没有可比性。

发展非公有制经济，是加快县域经济发展，转变经济增长方式，提高经济增长率的一条有效途径。国发[2005]3号文件开宗明义地提出：坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是我们在社会主义现代化进程中必须长期坚持的基本方针。一个基本经济制度，一个基本方针，就决定了发展个体私营等非公有制经济，绝不是一时一地的政策，而是国家的大政方针，是国家的基本经济制度。再者，近年来，水城县的经济发展，从所有制角度讲，可以归纳为三句话：一是经济发展的成绩在很大程度上得益于非公有制经济的发展；二是经济发展的差距在很大程度上是因为非公有制经济发展滞后；三是经济发展的前途在很大程度上取决于非公有制经济又好又快地发展。要清醒地看到，水城县非公有制经济发展有着许多喜人的地方，主要是在面临种种困难的情况下，非公有制经济仍然有了很好的发展，开始呈现出百花齐放的局面。没有非公有制经济的健康发展，就不可能有水城经济社会发展的历史性跨越，更不可能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

倾注着激情憧憬，挟带着雄风锐气，水城县委县政府以战略的、可持续发展的眼光坚定地提出，抓住非公经济发展，就是抓住了县域经济发展的关键，就是抓住了发展这个“第一要务”的鲜明论断，在认识上放胆、政策上放宽、机制上放活、发展规模上放手，所占经济分额上放开，着力解决“想干而不敢干”、“敢干而不会干”、“会干而不许干”、“许干而不大干”、“大干而无法干”的问题，给非公经济的发展创造了宽松的环境、开拓了广阔的空间，迎来了非公经济姹紫嫣红的春天。近年来，水城县紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，充分发挥资源优势，广泛招商引资，着力营造良好环境，切实搞好协调服务，支持非公有制企业做大做强，使非公有制经济保持了快速发展好势头。据统计，到2003年，外来投资企业等非公有制经济创造增加值3.7亿元，占全县GDP的29.6%；上缴的各项税金达1.07亿元，占全县税收总额的67%。2004年，创造增加值5.64亿元，占全县GDP的31.16%，增长52.43%；外来投资企业上缴税金达1.49亿元，占全县财政总收入的72.2%，增长39.3%，产值占全市规模以上非公有制企业的46.7%。2005年，全县地方工业总产值完成29.34亿元，同比增长18.8%。其中规模以上工业总产值预计完成18.93亿元，同比增长13.6 %，乡（镇）企业营业收入完成31.6亿元，增长20.5%；完成税金2.54亿元，增长113%；2007年，工

业总产值完成44.63亿元，其中规模以上工业企业完成了总产值33.03亿元，比2000年增加398%；工业增加值达16.65亿元。

非公有制经济的发展，在大政方针的指引下，凝聚着县委县政府多少心血和汗水。水城县的决策者们上届为下届打基础，一届接着一届干，坚持把非公有制经济放在县域经济发展重中之重的位置来抓，立足水城农业人口大县实际，始终把发展非公有制经济作为富民兴县的大战略，纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，同其他工作一起安排、一起部署、一起检查、一起落实。坚持定期听取有关部门工作汇报，适时召开专题会议研究发展非公有制经济的措施和方案，解决工作中存在的困难和问题。如本届县委主要领导针对盛宇、盛炜、兴利焦化厂因为国家产业政策受到影响和原料短缺导致生产困难的问题，建议他们走联合之路，并亲自带三家企业有关人员赴云南曲靖考察学习。同时，将非公有制经济发展工作作为乡镇和部门目标考核管理的一项重要内容，对各项指标层层分解，严格组织考核，兑现奖惩，促进了非公有制经济的快速发展。

思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才有方向，有目标。要切实抓好非公有制经济工作的发展，就应在解放思想上着力。解放思想是一个永恒的课题。在经济社会生活中往往一遇到困难和矛盾，首先提出解决的就是思想观念问题，这说明解放思想很重要、很关键。纵观改革开放30年来的发展，每次经济发展高潮的到来都伴随着思想的大解放，每次思想的大解放都带来经济的大发展。哪个地区思想解放得早，哪里的经济发展就快；哪个地区思想解放的程度高，哪里的经济建设成绩就大。实践证明，要在新一轮经济竞争中赢得主动，加快发展，必须在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方式有一个根本转变。

观念一新天地宽。发展非公有制经济，环境是一个决定性因素，投资者投出了资金，他们需要有好的政策，需要有好的服务才能发展，他们也只有发展了，才能为政府提供好的税收。因此，县委县政府坚持从治理“三乱”入手，不断改善投资环境，切实加大对企业的扶持，坚决纠正各种不正之风，营造“亲商、富商、安商”环境，为企业落户水城和加快发展营造良好的外部环境。

宣传出效应，宣传出成绩，宣传也能出生产力。县委县政府充分充分利用各新闻媒体广泛宣传全县的经济建设成就、资源优势、发展潜力、投资环境等，扩大了水城县的对外影响，促进了对外交流，为招商引资工作奠定了良好的舆论基础。

转变政府职能，牢固树立执政为民理念，变执法为管理，变管理为服务，凡在水城境内投资新办企业的县内外客商，由招商引资部门、非公有制经济主管部门分别牵头提供选址、立项、论证、办理相关手续等服务，解决企业建设以及生产经营中的各种问题，对企业实行全程跟踪服务，从根本上解决了服务者与服务对象关系颠倒，政府职能缺位、错位和越位问题。

转变作风。各级各部门结合开展“三满意”创建活动，转变机关工作作风，依法行政，各职能部门积极深入企业调查研究，认真解决企业发展中存在的突出问题，主动为企业排忧解难，处理农工纠纷，使企业集中精力抓好生产、经营。严格实行问责制和首问责任制，改变了过去从被动的为企业服务为主动上门服务的工作方式，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象得到有效遏止。

提高非公有制经济代表人士政治待遇。县委县政府坚持在全县经济社会发展的重大决策、重要会议均邀请非公有制经济代表人士参加，充分听取非公有制经济代表人士关于发展水城县非公有制经济工作的意见建议。同时，积极提高他们的政治待遇。目前，一大批非公有制企业人士被选为县人民代表、县政协委员，一些非公经济人士参加了县工会、县妇女代表大会并当选为委员，使他们在事业上有作为的同时，充分感到政治上有地位。

积极外出招商引资。为拓宽招商引资范围，提高成功率和资金到位，县委县政府除参加

市组织的招商引资活动外，还组织了两次大型的外出招商活动，县委县政府主要领导亲自带队招商，据统计，2003年到位2.37亿元；2004年到位6.06亿元（其中：资金到位额位列全市第一）；2005年共引进项目68个，协议资金11.41亿元，实际到位资金7.39亿元，同比增长22%。“十五”期间，招商引资成绩显著，共引进项目146个，实际到位资金超过35亿元，是“九五”期间的13倍。2007年，共引进外来投资项目28个，项目投资总额14.19亿元，实际到位资金11.57亿元。

注重加强对非公经济发展的领导。县委县政府把加强对非公有制经济发展工作的领导作为重点，成立以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组及办公室，明确了主管机构和人员；建立了副县级以上干部联系企业、重大工程项目现场办公等制度，领导干部定期到联系企业调研，定期组织非公有制经济代表人士座谈会，了解企业和行业的发展状况、存在的困难和问题，为县委县政府制定政策和措施提供决策依据。形成了党委统一领导，政府组织协调，部门齐抓共管的格局。自2003年建立在职副县级以上领导干部联系企业制度以来，副县级以上干部经常深入企业一线调查、研究，及时组织相关部门解决来自非公有制企业反映的困难和问题。2007年，县委、县人大、县政府、县政协四个班子领导定期不定期深入企业达100余人次，帮助企业解决生产经营中自身不能解决的困难和问题200余个。

强化扶持力度。县委县政府坚持对非公企业进行大力扶持，切实为企业排忧觖难，竭力帮助企业协调解决工作中存在的问题和困难。

积极支持一批重大项目早日投产。对重大项目建设做到一企一策。为促进煤炭行业转变增长方式，延长产业链条，2005年，县委县政府专门成立了煤化工发展办公室、重大项目办公室、办公室具体负责煤化工等深加工项目的发展规划，协调解决企业的规划、选址、征地、论证等方面的工作，煤化工项目启动工作进展快速；为促进双牌铝业二期工程早日建设，县成立双牌铝业二期工程协调领导小组及办公室，双牌铝业二期工程及铝材深加工项目前期工作基本结束。为促进促进滥坝200万吨煤化工循环经济早日落户水城，县委县政府主要领导，各相关部门负责人多次组织召开协调会，亲自跑省里协调相关手续，全程做好服务，得到企业的好评。

积极为企业排忧解难。各有关部门积极为非公有制企业申报项目发展资金，近年来，共为企业争取中央、省、市各类扶持资金近5000余万元，安排县级各类扶持资金2000余万元，切实解决了企业创建和创新中的资金问题；

加强银企合作，实现银企共同发展。近几年来，经县委县政府多方协调，仅水城县信用联社就为水城县的非公有制企业贷款20000余万元，为非公有制企业解决了流动资金不足的问题。通过倾力扶持，使一批非公企业做大做强。目前，营业收入上亿元的企业至少5个，纳税上千万元的至少3个。

积极引导非公企业加快产业结构调整步伐。按照服务现有企业，引导企业上规模的原则，积极引导企业围绕市场，因地制宜调整结构，大力支持姜业公司、奔牛食品厂、兴龙精淀粉加工厂做大做强，帮助企业建立原料生产基地，实现“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展农村种养业，以农产品为原料的加工业，延长产业链，增加附加值。为帮助企业调整结构，组织制订了红山轻工业集中区规划并通过市政府的批准，年内将启动建设，改变了全市没有轻工业集中区的状况。通过结构调整，全县以原煤开采及加工、锌冶炼、电解铝为主要内容的支柱产业进一步壮大，建材业快速发展，以农产品为原料的加工业实现新突破。水城县经过近几年的发展，非公经济在促进经济增长、增加税收、解决就业等方面发挥了十分重要作用，已成为县域经济发展的主导力量。但非公经济发展中也还面临一些突出困难和问题。主要是企业数量少，经济总量小，参与国际市场竞争能力弱，科技含量还不够高，我们将针对存在的困难和问题，采取一企一策的办法，通过加快发展予以解决。

通过这几年全县非公有制经济的快速发展，我们深刻地体会到：县委县政府高度重视，为非公有制经济发展提供了强有力的保证。县委县政府坚持把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，认真进行研究，采取切实有效措施加强对非公有制经济发展动态的监测和分析。各级各部门本着积极引导、热情服务、依法监督的原则，切实加强对非公经济的领导，对涉及非公有制经济发展的有关政策，广泛征求各方意见。注重落实各级各相关部门职责，将非公有制经济发展纳入全县目标考核管理，促进了非公有制经济持续快速健康发展。各部门密切配合，为非公有制经济发展夯实了坚实的基础。全县各级各相关部门相互配合，密切协作，分工明确，认真落实责任制和责任追究制，形成齐抓共管格局，为非公有制经济发展夯实了基础。大力营造良好发展环境，是发展非公有制经济的关键。县委县政府坚持转变职能，放心、放手、放胆发展民营经济，不断深化改革，解放思想，更新观念，热情服务、转变作风，坚决革除各种不利于非公经济发展的体制、机制弊端，建立完善政务服务中心，严格推行“一站式”审批，提高办事效率，创造了一个有利非公有制经济发展的小环境。通过发展非公有制经济，最终的目的就是加快水城经济社会持续快速健康发展。在非公经济发展上，水城县始终坚持“你帮我发展，我助你发财”的理念，一切为了发展，一切服从发展，全县上下一心，共谋发展大计，共促企业发展，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好局面。

打开历史的画册，我们能清楚地看到，在改革开放以前，个人可以拥有上百万、上千万资产，可以利用外资进行经济社会建设，那实在是既不可想象又没有人敢说的事情。而现在，人们可以放心大胆地发展个体私营经济，这是因为它已作为国民经济的重要组成部分，得到了国家政策的大力支持，受到了国家法律法规的保障。随着经济社会的快速全面发展，公有经济和非公经济呈现互相竞争、互相促进的良性互动局面，非公经济从小、散、弱起步，到现在已向产业化、规模化发展。

过去的毕竟是历史，面对水城的现状，水城人民是非公有制经济发展的受益者，在下步的工作中，我们看到了水城县非公有制发展的规划，那就是：一是把发展非公有制经济纳入经济社会发展总体规划，摆上各级党政的重要议事日程，县委常委会，政府常务会应定期听取有关工作情况汇报，及时解决工作中遇到的重大困难和问题；定期召开业主座谈会、对话会等，加强沟通，了解企业呼声，切实帮助企业解决好生产经营中存在的困难和问题，对企业提出的问题要做到件件有着落，事事有回音，竭尽全力为非公有制经济发展服好务。二是进一步完善领导联系企业制度，副县级以上干部联系企业要有具体内容，每位联系领导要树立非公企业无小事的观念，进一步转变工作作风，经常深入企业，深入生产一线，督促指导非公有制经济工作，为企业办实事，解难事，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大，健康发展。三是加强对非公有制经济的监管。从加强监管入手，切实解决非公有制经济的行为规范问题，进一步完善监管制度，改进监管方式，提高监管水平。教育引导企业依法经营，照章纳税；教育引导企业业主富而思源，富而思进，回报社会，回报国家，非公有制经济企业家也应有社会责任感，诚实守信、依法经营、照章纳税、扶贫帮困等，决不能唯利是图，为富不仁；既讲求企业利益，又维护职工群众利益，在劳动用工，工资报酬，福利待遇等方面向一线职工倾斜。妥善处理好企业周边群众的关系，带领群众走共同富裕道路。

风展红旗如画，春来繁花似锦。在水城大地上，如今，处处绽放着非公经济之花，以她的绚丽多姿向人们展示，水城县已经成功趟出了一条加快发展的新路子，打开了一片加快发展的新天地，踏上了一个加快发展的新征途。

满园春色关不住，争奇斗艳竞芬芳；“东风劲吹万舰发，百舸争流正当时”。我们相信，有党的方针政策的指引推动，有各级党政组织的影响促动，有一批企业的示范带动，有敢为人先，争创一流的个性能动，水城的非公企业必将在水城经济的百花园中芬芳争艳，迎来新的春天！

作者系贵州水城县委办公室副主任

篇2：水城县非公有制经济发展纪实

作者：汝城统计局----朱忠明、何学鑫 文章来源：本站原创 更新时间：2011-9-22

一、基本情况和当前发展等问题

1、基本情况与成效

汝城县委、县政府始终对我县中小企业和非公有制（民营）经济的发展非常重视，特别是2003年全面完成国有企业改制后，坚持把发展焦点汇聚于民间，把经济主体让位于民营，把政府服务倾注于民企，切实加大中小企业和非公有制经济发展的扶持力度，全县中小企业和民营经济发展取得了新成效。至2010年止，非公有制企业及个体经经营户发展到3730家（其中规模企业49家），从业人员97901人，完成总产值467118万元，同比增长54%，完成增加值162823万元，同比增长32.84%，实现利润17707万元，同比增长33%，上交税金42020万元，同比增长46.9%，完成固定资产投资86157万元，同比增长161.8%，万元工业增加值综合能耗下降7.5%。

2、发展现状与势头

当前我县中小企业和非公有制经济主要以有色矿产、水电为主，建材、森工、化工为辅的发展格局。2010年49家规模企业中，矿产业32家，水电业8家，建材业、森工业和化工业各3家，完成工业总产值257641万元，增加值90411万元，税收33762万元，同比分别增长72.8%、50.18%、70%。2011年的发展势头是决心在调整产业结构上下功夫，在培育接续替代产业上下功夫，在培育新的经济增长点上下功夫，在壮大园区集聚发展上下功夫。预期工业总产值、增加值、税收均增加20%以上，固定资产投资增长35%以上，在此基础上力争突破工业总产值35亿元，增加值13亿元，税收5亿元，年内创税过千万元的企业16家，产值过亿元的12家。

3、存在问题与需求

从中小企业调查得知，目前我县中小企业和非公有制企业普遍反映存在主要问题：一是融资平台少，企业贷款困难且银行贷款门槛高、利息高，需要一个金融、财政支持企业的宽松环境。二是行业组织结构不完善，缺乏企业评估机制和优劣淘汰机制，需要加强。三是矿山企业在资源整合过程中办证手续时间太长，造成企业损失过大，希望在“三大报告”的评审中尽量简化。四是行政效能低，一些职能部门优惠政策兑现少，重收费轻服务，加重企业负担，需要监管部门加大优化企业环境工作力度。五是中小企业普遍存在缺乏技术人才和高管人才，希望人力资源部门加强人力培训和输送人才渠道。

二、调结构、转方式、促升级等问题

1、产业结构与转型

我县位于南岭东西向构造带中段与湘粤赣边境“多”字型构造带南段交接部位，成矿地质条件较好，已探明储量的矿种有25种，其中：钨精矿保有储量9.62万吨，钼精矿保有储量500吨，铋精矿保有储量300吨，锡精矿保有储量2万吨，铜精矿保有储量1000吨，铅锌精矿保有储量6万吨。铁矿矿石量达2.1亿吨，还有硅矿石储量达3千万吨以上。

目前我县年生产加工钨精矿 11000吨，铁精粉 268000 吨，钨铁 2000 吨，钼铁 2000吨，已初步形成了产业集群的雏形，但由于产品技术含量低、产品结构单一，有的资源甚至尚未进行有效的开发和利用，企业效益不明显。

为充分利用我县丰富的矿产资源，加快产品升级步伐，有效地调整产业结构，做大做强汝城的矿产产业，建设具有汝城特色的新型金属材料基地，形成集约和规模效应，拟在汝城经济开发区白泉工业小区内设立汝城县新型金属材料研究、生产基地，集科研、生产销售于一体。该基地拟以我县现有白泉工业小区的钨铁、钼铁、铬铁生产项目为“龙头”。将三星工业园区的锰铁、硅铁生产项目、郴州金龙铁合金厂的钒铁、钨铁项目等迁入白泉工业小区，作为基地的基础。计划五年内开发面积2000亩，总投资15亿元，产值50亿元，实现税收3亿元，就业人员3000人。将基地作为一个项目上报，并进行整体开发，配套建立金属材料研究中心，生产企业销售中心，交易中心，对外接洽中心等设施，同时，将节能降耗，环保减排，综合服务等工作作为基地建设的重要内容，并予以战略性考虑。

三、中小企业服务体系依托园区创业问题

为加强对全县中小企业的服务工作，2007年9月经批准成立了汝城县中小企业服务中心。几年来，中小企业服务中心积极开展依法维护中小企业合法权益，为企业提供创业辅导、法律援助、资信评估、产权交易、资金融通、技术支持和信息咨询等服务活动。仅在2010年中，先后为49家企业开展“双联”帮扶活动，提供产业政策信息12次，提供企业高管人才、会计、统计等专业培训辅导16人（其中清华大学2人，省银河培训12人，省“四千工程”2人），为企业解决产品质量、节能降耗、精深加工等技术项目难题的6家，为中小企业以信用担保和库存产品抵押贷款等方式共融资2.98亿元。特别是在治理“三乱”减轻企业负担中，在县委、县政府的大力支持下，一是取消了涉企行政事业性收费项目71个，新建立制度（文件）4个。二是在清理取消各种摊派中，取消了县文联摊派项目一个，涉及金额1.1万元，受到党纪处分的2人。三是在清理行业协会收费中，取消了矿产企业和私营企业两协会收费项目，涉及金额15万元，切实的维护了企业合法权益。目前，我县中小企业服务中心存在的主要问题是，由于办公地点搬迁到新行政中心，为此，原服务中心（包括培训基地）需重新兴建、其难度很大，希望相关部门予以支持。

在依托工业园区创建中小企业基地工作中，根据我县的实际，与依托商业开发区有机结合起来，优化创业基地平台，破解创业场所难题。通过开辟创业孵化基地，完善园区发展规化，坚持政府引导和市场运作机制，鼓励各类资本参与创业园和创业街等示范建设，目前我县重点建设好三星工业园、白泉工业园、廉溪示范街和阳光丽苑商业区四家创业基地。至2010年底止，全县新兴创业企业25家，小型创业户200户，共发放贷款3960万元（其中贴息贷款2.9万元，半贴息60万元）到期贷款回收率达99.68%，在全市名列前茅。创业孵化中主要存在技术引进、人才引进和创业指导等问题。

四、“十一五”发展中小企业的对策和措施

“十一五”期间，汝城县委、县政府把发展中小企业和非公有制经济当“十一五”工作的重中之重，先后出台了《关于加速 推进新型工业化、发展非公有制经济工作的实施意见》、《关于推进新型工业化、发展非公有制经济工作考核办法》、《关于帮扶中小企业生产的工作方案》、《关于全面优化我县经济发展环境的工作意见》、《关于减轻企业负担专项治理工作方案》、《关于“深入基层解难题、服务企业促发展”作风建设主题活动方案》、《关于汝城县委派科技特派员工作方案》等系列文件。在实际工作中，以“双联”工作为主体，结合当年开展的“企业帮扶年”、“企业服务年”、“工业奋进年”、“保增长、促发展”等活动，每年组建由1名县级领导、1个责任单位、2名工作队员的多个帮扶工作组进驻企业一线，开通中小企业服务“直通车”采取“一对

一、面对面”现场办公等形式，为企业解决实际问题。几年来成效显著，深受企业的欢迎和好评。

五、当前制约中小企业发展的因素与措施

一是地域制约。我县属于内陆山区，与沿海地区相比，缺乏对外开放的地缘和人缘优势。同时又是传统的农业地区，受计划经济和“以粮为纲”的影响较重，县域工业起步晚、底子薄、基础差。二是主观制约。主要是思想观念陈旧，工作缺乏开拓意识和创新精神，缺乏城乡统筹、工农联动、县域经济一体化的发展理念。三是环境制约。在硬环境上由于财力不足，县域基础设施建设明显落后，工业园区设施建设不完备；在软环境上服务意识淡薄，审批程序复杂。同时信用环境、法制环境、政策环境和市场环境也不够理想，直接影响县域经济发展。四是体制制约。部门权力强化、职能上收、财力向上集中。缺资金、缺技术、缺人才、缺信息是直接影响我县经济发展的主要问题。同时，国家严格的土地政策也制约县域工业的发展。五是人才制约。人才匮乏已成为制约县域经济发展的重要瓶颈。主要是县乡创业人才严重短缺，劳动力素质不高，人才结构不合理。

要解决上述五大制约，应当采取如下5大举措：

1、发展壮大县域经济要以产业选择和布局为前提；

2、发展壮大县域经济要以县域工业化为主导；

3、发展壮大县域经济要以大力发展民营经济为重点；

4、发展壮大县域经济要以提升城镇化水平为支撑；

篇3：水城县非公有制经济发展纪实

通城因境内隽水北入长江, 直通武昌城而得名。据了解, 这座美丽的城市早年以小水电光耀全国, 日用陶瓷, “两头乌”生猪闻名神州。如今, 通城又以玉立砂带、福人药品、平安云母、电线、电缆等驰名中外, 更以飞速发展的县域经济、城镇建设成就获得湖北省“全省工业经济先进县”、湖北省城市规划建设管理“楚天杯”等荣誉, 并挤身于湖北省现代一流城镇之列。

那么, 自然资源相对贫乏的通城, 是如何通过城镇建设来实现城镇面貌的焕然一新?

以建设为中心, 提高城市品味

经济建设离不开城镇建设, 城镇建设服务于经济建设。为加快城镇建设, 通城建设者弘扬“无钱创业, 负重建设”的精神, 本着“改造完善老城区, 建设发展新城区, 绿化美化亮化全市区”的城建思路, 做到规划一张图、建设一盘棋, 一年接着一年干, 一届接着一届干, 一张蓝图画到底。

据了解, 多年来, 通城建设者对隽水大道、秀水大道、解放路等主要道路进行了拓宽改造。如今, 宽60米, 长1公里的秀水大道绕秀水河向武汉方向延伸, 两旁花红草绿, 人工雕塑的熊猫、大象也赶来凑凑人间乐趣, 醉卧在草中。

驱车前往106国道隽水大道段, 只见人行线、车行线, 线线分明, 街道两旁的绿化带夹道欢迎。目前, 通城城区内环南路东接秀水大道, 西连106国道隽水大道段, 呈弧形环绕城南;解放中路是解放路的延伸, 这条路是全县独具特色的一条欧式商业街。经改造后的民主路已拓宽到50米, 街道两旁商店林立, 商业繁华, 成为居民购物的好场所。县城内湘汉路、民主北路、解放路、银城路、秀水大道等已成为小百货、家电、工业品、建材、文化娱乐一条街。

从上世纪90年代初始, 历经数次扩建, 通城目前基本形成了“两环三纵三横”的城市主骨架, 城市道路实现了“路路通”。

近年来, 为了提高城市品位, 再次扩大城市规模, 通城县又重新修编了城市发展规划:未来10年, 通城将按新一轮城市总体规划确定的20万人、20平方公里的规模加快发展, 努力把通城打造成“山水园林工贸城”, 湘鄂赣三省六县市边贸“金三角”, 武汉—―咸宁大都市圈的有机组成部分和经济延伸链。

基于此, 为使通城的城镇建设近三年在更高的层次上运行, “大手笔”建设不断推出。银山大道的建设是典型的一例。据了解, 投资3000万元建设的银山大道全长10华里, 宽60米。该路是通城县高标准的园林式风景大道, 绿化带2万余平方米, 栽种花卉苗木50多万株, 机动车道, 地下管线等一次性建成, 并与改造后的玉立大道对接后, 将形成“鄂南十里长街”的壮观景象。

通城县建设局局长李亭告诉记者, 未来三年, 该县把城东新区作为城市建设二次腾飞的标志性工程, 确定以银山大道为主轴的周边3平方公里的区域为重点, 打造城市新亮点。三年内, 通城将突出抓好总投资逾10亿元的城市道路、广场、公园、学校、车站、行政中心等20多个重点项目建设, 来打造现代化靓丽的新通城。

以绿化为抓手, 打造绿色新城

建设“山水园林工贸城”, 少不了园林绿化。据了解, 通城人在加大城镇建设的同时, 不忘把这位新生儿打扮得更加美丽。他们通过采取“拆房增绿, 拓地铺绿, 以路带绿, 以水引绿”等措施, 努力增加城市中心区绿量, 改善人居环境。

1999年, 该县拆除县城商业中心建筑面积2万平方米, 投资兴建了一座占地6600平方米的休闲广场, 华灯绿草, 成为市民休闲纳凉的好去处。夏夜, 这里人流如织, 老人吹弹拉唱, 小孩游戏天真浪漫, 好不热闹。

2002年, 该县一举拆除了原占地1万余平方米的旧农贸市场、工业品市场, 启动隽水南岸绿化工程, 兴建绿地9800平方米, 亭台雕塑10多组, 与隽水相映成趣, 成为社区居民的健身之地。

2008年, 该县在城东新区启动了占地100余亩的银山广场建设, 建成后可新增城市绿地近7万平方米, 形成新城绿色核心。继开发成锡山省级森林公园后, 通城建设者又着力打造黄龙山风景旅游区, 使两山成为通城绿色山水园林城市名片。

据统计, 近年来该县累计投资近1000万元营造城区绿化面积600公顷, 城区植树数万株, 城区绿化覆盖率达31.5%, 主要街道绿化以香樟树为主, 以桂花、白玉兰为辅, 构成城区一街一景, 一路一树, 路转景换的景观, 显现山水园林城市特色。

为擦亮城市的眼, 编织瑰丽的夜景, 通城建设者对临街立面的墙体进行装修, 各主要街道、高层建筑、景观建筑安装了路灯、霓虹灯, 轮廓灯、射灯等亮化设施, 在主要城市交叉路口安装了10多盏高杆灯, 在城市主次干道安装路灯600多盏, 还有灯箱广告一条街, 莹光公汽站点牌, 全城区亮化率100%。

城市建设, 园林绿化也带来通城了第三产业的红火。

据了解, 通城闹市中心湘汉路段的西门街小商品市场, 过去是一条宽不过几米的石板街, 数百户经商户挤在破烂不堪的砖瓦房前吆喝生意。如今这里处处有新景, 30米宽街道两旁一律五层楼房, 过去的“丑三角”变成“金三角”, 聚集了数百户小百货经营户。

毗邻湘鄂赣三省边界的麦市、北港、马港等镇也成为边界贸易的重要集散地, 年成交量突破10亿元, 原国家工商局局长曾挥毫写下“一市活三省”的赞词。

比市场还要活的是通城经济开发区。这座规划面积8平方公里的经济开发区, 位于通城县城以北。一进入开发区, 工厂机器轰鸣, 现代化的车间掩映在青青翠树丛中。现在, 这里有走向世界的“犀利”砂带, 飘洋过海的云母, 福泽全球的福人药品……

如今, 这里有64家企业在此安家落户, 特色工业初具规模, 基本建成了排名全国第一的涂附磨具、云母制品, 医药制剂及电线电缆四大支柱产业集群和森工、纺织服装二大辅成产业集群, 一个新型工贸城的城市形象正在向我们悄然走来。

以民生为重点, 改善人居环境

为了改善通城人居环境, 通城县着力实施了城市优居工程。

据介绍, 通城建设者通过禁限私房审批、加快城中村改造和推进标准化住宅小区建设, 引导居民住房消费, 近5年累计完成商品房开发120万平方米, 城中村改造完成近10万平方米。同时, 通城投资1亿元在秀水河滨打造的“鄂南第一花园”――秀水花园首期120栋别墅已基本竣工, 花园绿化率达40%以上, 成为名符其实的“花园式”小区。目前, 宝塔花园、福人花园、怡景花园、银山花苑、鹤仙园、隽园等一批精品住宅小区相继建成, 通城人的人居环境得到了极大改善。至2008年, 通城人均居住面积达35平方米以上, 建设小康通城的目标正在成为现实。

为解决城镇低收入家庭住房困难问题, 通城县加快了建立城镇住房保障制度的步伐。据了解, 通城今年计划完成经济适用房和廉租房建设2万平方米, 对人均住房面积10平方米以下的最低收入家庭全部纳入保障体系。

为进一步改善人居生活质量, 该县加快了环境治理, 先后对城区内9条背街小巷实施治理改造工程, 实现路平、水通、灯亮;启动了“隽秀”两河治理工程。今年, 通城投资5000余万元, 着力建造三座污水处理厂, 污水处理厂一期工程预计可在今年底完工并投入运营。届时, 通城日处理污水量可达3.1万吨, 将彻底改变“隽秀”两河水体污染问题, 为该县打造生态宜居的“山水园林工贸城”再添浓墨重彩的一笔。

同时, 通城还投资4000万元, 建造了一座占地180亩的垃圾处理场, 日处理垃圾180吨, 使城区垃圾基本实现无害化处理。

通城人在创造美的同时, 注重维护美。他们以文明卫生城镇创建活动为载体, 全民参与, 使城区基本杜绝了“脏、乱、差”现象, 一个“美、净、绿、亮”的全新城市形象展示在人们眼前。

篇4：水城县非公有制经济发展纪实

与历届研修活动相比，今年的厦门大学研修活动呈现出以下几个特点：

一是各级领导对研修活动高度重视。“腾飞商苑”是市委统战部和市工商联联手打造的依托著名高校开展非公有制经济代表人士培训的品牌工程，从清华到厦大已经连续办了四期，每一期培训活动都得到了各级领导的重视和支持。大连市委统战部副部长、市工商联党组书记郭成安和市工商联副主席赵峰始终参与并领导了研修班的各项工作。各区市县委统战部和工商联也都把研修培训作为重点工作，一把手亲自安排部署、组织协调。

二、非公有制经济人士参与学习的积极性空前高涨。此次研修班学员总数达220人，年龄跨度近40岁，涵盖了非公有制经济的各个领域，创历届培训之最。这说明，几年来，我们一直在坚持的非公有制经济代表人士培训工作，产生了较好的社会影响；说明企业家对加强学习，提高自我越来越重视；同时也说明，教学课程安排越来越符合企业发展需要，让学员获益匪浅，同时也启发了大家对经济社会发展和企业发展中重大问题的深入思考。

三、培训内容越来越丰富，实用性和针对性强。此次培训拓展了研修的形式和内容，取得良好成果。一是搭建了银企合作平台，民生银行大连分行等全程参与，帮助企业解决融资难问题；二是搭建了企业间交流合作平台，在学习期间，有的学员找到了合作伙伴，有的達成了合作意向，有的找到企业需要的资源；三是搭建了投资合作平台。此次研修活动得到了厦门市委、市政府、市委统战部和工商联的大力支持，刘可清市长亲自出席研修班的结业典礼，向大家介绍厦门的市情市况及投资环境；各区市县组团也就大连台湾小商品城等项目与厦门当地的相关部门和企业进行了全面的对接和洽谈；四是搭建了媒体宣传平台，邀请多家国家级报刊、网站等媒体全程参与，进行深度报道。

同时，在这里我想对各位企业家提出几点希望：

一、非公有制经济人士要切实提高自身的综合素质。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，这是我们党对非公有制经济人士的全新政治定位和社会定位。非公有制经济人士是企业发展方向的引领者和发展战略的制定者、企业决策部署和经营管理的执行者，企业家自身的竞争力决定了企业的竞争力。只有人的健康成长才能保证企业健康发展的方向，带动企业实现更高层次的可持续发展，非公有制经济发展的关健在于非公有制经济人士队伍。

二、非公有制企业要率先转型升级，坚持走科学发展之路。当前，国际国内经济形势复杂多变，经济形势依然复杂严峻。非公有制企业能否尽快转型升级、实现健康发展，既关系到企业自身的生存发展，更关系改革开放和社会主义现代化建设全局。广大非公有制经济人士要正确分析判断形势，在如何推动中小企业转型和升级上下功夫。要抢抓有利时机，利用境内外资本市场实施并购重组,进行产业链整合,提高资源优化配置能力和市场竞争力, 同时,顺应产业集聚的趋势,向产业链上游延伸,推动企业向“专、精、特、新”方向发展，实现可持续健康发展。

三、非公有制企业要积极履行社会责任。大连市有一大批优秀企业家敢于担当，乐于奉献，树立了良好的社会形象。据不完全统计，近五年来，大连市非公有制经济人士累计实施光彩事业项目151个，总投资29.84亿元，扶贫帮困及社会公益事业捐赠20多亿元。大连市开展“感恩行动”的实践已经成为统一战线“同心工程”的亮丽品牌，并在中央统战部做经验交流。非公有制经济人士履行社会责任不仅是要做奉献，还要以发展壮大企业，建设合谐企业为已任，积极参与社会管理，为构建社会主义和谐社会做贡献。

篇5：芮城县人社局工作纪实

——芮城县人力资源和社会保障局创新管理、优化服务工作纪实

进入4月以来，伴随着温暖和煦的春风，芮城县基层就业和社会保障服务设施建设五大项目，即县就业和社会保险服务中心和4个乡镇服务所主体工程已经接近尾声。在如火如荼的建设工地，我们可以清楚看到，2010年政府机构整合以来，该县人力资源和社会保障局在芮城县委、县政府的领导下，围绕“民生为本，人才优先”这条主线，以“开发人才促发展，扩大社保惠民生、多措并举促就业、维护权益保和谐”为工作重心，充分发挥职能作用，构筑了芮城县民生改善、社会和谐的欣欣向荣之景，使该县的民生事业步入了一条持续、健康发展的快车道。

（小标题）和谐为旨，强化服务开新局

2009年12月，芮城县调整政府机构设置，把原芮城县人事局、芮城县劳动和社会保障局合并组建成立了芮城县人力资源和社会保障局，尚步侠同志被任命为新组建的人力资源和社会保障局局长。机构整合之初，面对两套工作、两班人马和不断增多的人员、机构、职能，该局首先在加强自身建设上做文章、下工夫，率先提出了“讲团结、守纪律、干工作、树形象、做表率”的十五字工作方针和“诚信、文明、公开、公平、公正”十字工作原则，并从加强队伍建设，规范管理制度入手，为开展人力资源和社会保障工作提供了有力保障。要想干好工作，干出成绩，首先必须有一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献、干群和谐的业务队伍。

2012年，为加强自身队伍建设，该局又开展了廉政文化和群团组织两项建设，开创了该局队伍作风和能力建设的新局面。在廉政文化建设中，该局在部署业务工作的同时，层层签订党风廉政建设目标责任书和完成目标承诺书，并下发了工作考核细则和工作规则。3月，该局保持党的纯洁性学习教育活动及“整治吃拿卡要，促进纪律作风-1-

建设”两项活动相继展开，并同步推进首问（办）责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等配套制度，确保了各项业务办理在公开、透明的环境下进行。

一个单位既需要有踏实工作的定力，又需要干事创业的活力，于是，在加强支部建设的同时，该局又建立完善了工会、团支部和妇联组织机构，群团组织一成立就举办了“三八”妇女节“巾帼英雄展风采”演讲比赛、“五四”青年节“我青春我闪亮”K歌大赛、“七一”红歌大赛等丰富多彩的群众性业余文化活动，机关面貌焕然一新，和谐氛围全面形成。由于机关文化建设常抓不懈，文化生活丰富多彩，在当年县委组织的“喜迎十八大、颂歌献给党”歌咏比赛中，该局喜获金奖。

（小标题）创新为媒，人才强县铸跨越

人才是推动一个地方经济社会发展的重要基石。近年来，芮城县人力资源和社会保障局在人事人才工作中，从制度创新入手，从规范管理着力，健全工作机制，使人才培养工作在创新中不断推向制度化、规范化、法制化，不断推进人才强县战略的实施。

人才资源是第一生产力。芮城县委、县政府十分重视人才的交流，培养和选拔工作，在芮城县民生“十二五”规划中，明确提出将统筹城乡就业作为改革、发展、稳定的第一要务，实施人才强县战略。为了贯彻落实好规划要求，作为这一工作重任承担者的芮城县人力资源和社会保障局率先把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据芮城发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径。根据县委、县政府的要求，该局坚持以专业技术人才和高技能人才建设为重点，坚持素质提升与制度创新并重的原则，较好地激发了各类人才的创新活动，促进了各项社会事业的健康发展，人才培育发展机制逐步健全，人才对经济社会发展的支撑作用逐步显现。

该县人力资源和社会保障局以激发干部创造活力和工作积极性为重点，充分发挥政府人事管理职能作用，不断深化干部人事制度改革，加快建立更加科学、规范的人事管理工作新机制。以高层次领军人才为重点，在人才工作上创造、创新、创优，为县域经济社会建设引进

人才、留住人才、用好人才。先后组织蓝星化工、西建集团、亚宝集团等20多家优势企业参加了全市春季人才交流会，“工业强市”人才交流会等6场人才招聘会，还参加了“中部崛起人才论坛”山西太原人才智力交流会，2012年共接受求职登记2300人，达成就业意向924人，成功引进高科技、高技能人才49人。为该县转型跨越发展提供了有力的人才支撑。

（小标题）民生为本，惠民实事暖人心

全县城镇居民人均可支配收入18831元，城镇新增就业10979人，新型农村养老保险参保24.64万人，下岗人员再就业2406人，农村劳动力转移18972人……近年来，民生工作一直是芮城县整体工作的重中之重。市委常委、风陵渡开发区党工委书记、县委书记王正风，县长董旭光多次在全县重要会议上对民生工作进行安排部署，并将之放在与经济发展同等重要的位置。

2011年，在芮城县委、县政府的安排部署下，该局承担了新型农村社会养老保险和机关事业单位工伤保险全覆盖两件惠民实事。任务安排下后，该局通过发放宣传材料、街道悬挂横幅、媒体设立专栏、政策宣传台等形式展开广泛宣传，增加群众对国家新政策的知晓度。同时，县政府于2012年7月17日召开了新型农村养老保险推进会，在该局领导的亲自督战下，在局各职能部门及基层乡镇劳动保障所的共同努力下，确保了这两项民生工程的顺利实施，新型农村社会养老保险工作，覆盖了该县24.64万农民朋友，受到了广大群众的广泛好评。

随着市场经济的不断发展，在劳动用工市场上呈现出劳动纠纷多元化、复杂化等特点，并日益凸显，成为影响社会稳定的重要负面因素。为了切实维护劳动者的权益，保障群众不断增加收入，该局对芮城县的用工单位实行“两网化”（网络化、网格化）管理，划片管理、责任明确，为维护劳动者权益提供了前提性保障。

与此同时，该局积极协调公安、工商、安监等机关部门，联合打击恶意欠薪、限制劳动者人身自由、强迫劳动及非法职介等各类违法行为。五年来，该局又对全县各类用人单位进行了多次专项执法大检

查，共累计检查用人单位1700家（次），涉及劳动用工8.4万余人（次），下达责令改正决定书231份，督促缴纳各项社会保险费50.3万元，处理拖欠工资案件49起，共为783名劳动者讨回工资209.7万元，投诉案件受理率、文书处理率、结案率均达到100%。

（小标题）机制为重，民生事业更和谐

好的机制是实现工作突破的重要法宝。国家“五个全覆盖”工程实施以来，该局按照“保基本、多层次、广覆盖”的要求，以“五险统征”试点为契机，积极实施各项社会保险“全覆盖”工程。

社会保障工作关系着国计民生与社会的稳定，在推进社保全覆盖的过程中，该局坚持可持续发展的原则，一面紧抓社会保障服务平台建设，一面提高六大社保机构的经办能力，使该县的社会保障体系得到逐步完善，统筹层次得到逐步提高，社保覆盖面不断扩大，基本实现了应保尽保目标。2012年，该县各项社会保险累计参保41.1万人（次），征缴各类保险费2.16亿元，为群众落实各类保险待遇2.25亿元，确保了各类人群各项社会保险待遇全面实现“及时、足额、社会化”发放的目标，该县还被评为了全省新型农村社会养老保险先进县。

社会保障“一卡通”是我省最新实施的又一项便民惠民工程。为了做好“一卡通”的发放工作，该局在第一时间对社保卡的平台进行了升级测试，并对医保数据进行了切换，从而使社保卡具有医保功能，大大方便了各类职工的就医和购药。为了避免在换卡过程中容易出现的问题，该局从建立机制出发，对现有资源进行了实时整合，在换卡的过程中分单位、分区域稳步推进，从而实现了“一卡通”的平稳过渡，为群众提供了切切实实的实惠。

社会保障是民生改善的基本保护措施，但要实现人民富裕归根结底还要解决好群众就业问题。多年来，在保障就业局势总体稳定的过程中，该局从创业带动就业、扩大转移拉动就业、强化培训促进就业，实施援助帮扶就业、提升服务稳定就业5项措施入手，一方面，以SYB创业培训为平台，积极协调在县城商务核心东茂商业街成立了创业孵化基地，解决了117名创业人员的场地难题，该局还对参加创业培训的学员落实了小额贷款。另一方面重点帮扶高校毕业生、“零就

业”家庭、“4050”失业人员、长期失业人员、残疾人等实现就业，确保人才各尽其用，大大改善了该县的创业和就业环境，维护了当地经济社会的和谐稳定。

篇6：大城县第一职业中学阳光活动纪实

每天下午4：25，我校全校师生开展阳光体育运动——大城县第一职业中学“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”全体健身活动。活动共分为教师组和学生组，学生组由班主任和体育教师负责，教师组由领导班子负责，学生组的内容为：足球，跳绳，拔河，篮球。教师组的内容为：乒乓球，篮球，瑜伽、歌曲。在整个活动中，学生积极性高，自主性强，到处是加油、坚持等鼓励性强的声音。教师组年长的打乒乓球，年轻的打篮球，炼瑜伽、唱歌。

各项活动开展得有声有色、丰富多彩，收到了预期的效果。校园内各项活动穿插进行，同学们在活动中充分发挥才干，各施技能.高度体现了班集体的向心力和凝聚力，表现了广大学生的精神状态。同学们在活动中长知识、增才干、受教育，形成了浓厚的校园体育文化氛围。预祝今后学生阳光体育活会越办越好，给校园文化带来一股新鲜空气，成为创新校园文化的新亮点。在此，特将本次阳光体育运动的总体情况总结如下：

1、领导重视、组织严密、措施得力

学校领导历来十分重视体育运动，把健康向上的思想品德贯穿于形式活泼的体育活动之中，引导学生们懂得什么是强与弱,什么是健与美。培养奋力拼搏的比赛风格、不畏艰难的坚强意志……都具有十分重要的意义。同学们通过各项活动，可以展现自己的创新精神和实践能力，可以展现班级的团队精神和组织才能。通过阳光体育活动，同学们可以开阔视野，培养兴趣，增长才干，陶冶情操。

2、活动内容丰富，形式多样

丰富多彩的文体活动，这些活动突出了特色，紧扣阳光体育活动的指导思想，注重活动的健身性、艺术性、思想性、教育性，体现出了素质教育的内容。旨在为我们全校学生提供施展体育才能的空间和舞台。本着丰富校园体育文化生活，提高学生的体育水平，充分展示学生的健康体魄，培养学生动手能力、参与意识、竞争意识和团结协作精神，增强班级学生的凝聚力，为学生的全面发展而设计的目的，在阳光体育活动期间举行了许多内容丰富多彩的活动。这一切都是力图让学校的每一个学生找到施展自己独特体育才能的机会和舞台，提升每个学生的人生价值。同时也让更多的同学参与活动，激发了大家的兴趣。同学们在活动中不仅锻炼了自己，而且提高了大家的竞争意识。这样的活动真有劲”在操场活动回来的同学都由衷地说。因为他们的学习压力很大。“没有争夺名次的压力，只有欢乐的运动，真的很轻松的锻炼。”二年级的同学说的，不像运动会夺牌那么有压力。

3、团结协作，共同进步