溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见

关键词： 导流洞 监理 市政工程 工作

溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见（精选4篇）

篇1：溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见

溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见

付 荣 胜

何 永 刚

刘 翔

(长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，云南

657300)【关键词】：溪洛渡水电站；导流洞工程；监理；安全控制措施

摘要：溪洛渡水电站导流洞是当今世界上规模最大、最复杂的地下洞室群。大若城池的导流洞主洞，纵横交错、形如迷宫的各种施工支叉洞和场内交通洞令人叹为观止。特别是洞室开挖作业，平洞连平洞、竖井交平洞，为开挖工程带来了较大的困难。再加之工程地质与水文地质条件复杂，局部洞段属不良地质浅埋隧洞，施工工序繁多，地下不可预见因素众多。此地段又属地震高发区，故本工程施工安全控制任务重、难度大。我监理部站在法律、政治和服从溪洛渡精品工程建设需要的高度，牢固地树立“安全责任重于泰山”的安全意识，采取了一系列的安全监理管理措施，开展监理工作。概述

1.1 工程简介

溪洛渡水电站是我国西电东送中线的骨干电源之一，位于四川省雷波县与云南省永善县接壤的金沙江干流上，是金沙江下游梯级开发的第三级水电站。溪洛渡水电站是以发电为主，兼有防洪、挡沙和改善下游航运条件等巨大的综合效益，具有不完全年调节能力的特大型水电站。溪洛渡水电站枢纽由拦河大坝、泄洪建筑物、引水发电建筑物及导流建筑物组成，总装机容量12600MW（18台×700 MW）。

施工期坝址两岸各布置了3条导流洞，自左向右左岸为1#~3#导流洞，右岸为4#~6#导流洞。导流洞平面上呈单弯道布置，洞身断面为城门洞型，断面尺寸均为18×20m。由进口明渠段、洞身段及出口明渠段组成。本合同工程于2004年7月1日开工，2007年11月8日全部完工且具备过流条件，历时近42个月。

1.2 安全工作特点

溪洛渡水电站导流洞是当今世界上规模最大、最复杂的地下洞室群。大若城池的导流洞主洞，纵横交错、形如迷宫的各种施工支叉洞和场内交通洞令人叹为观止。工程量巨大，施工强度高、难度大。特别是洞室开挖作业，平洞连平洞、竖井交平洞，为开挖工程带来了较大的困难。再加之工程地质与水文地质条件复杂，局部洞段属不良地质浅埋隧洞，施工工序繁多，地下不可预见因素众多。此 地段又属地震高发区，故本工程施工安全控制任务重、难度大。安全控制边界条件与控制目标

2.1 边界条件 2.1.1 导流标准

施工期导流标准为20年一遇，对应天然流量28200 m3/s。 2.1.2 工程地质条件

从以下两个区段，进出口明渠段和洞身段来分析。

(1)进出口明渠段：导流洞进出口明渠布置在P2β

3、β2P4层含斑玄武岩和角砾集块岩上，风化卸荷较强，属弱风化上段强卸荷岩体，裂隙发育，普遍张开，部分充填次生泥，完整性差，均为IV1级岩体，需要适应的基础处理。且上覆岩体厚度较小，缓倾角结构发育，形状较差，对洞室顶拱围岩稳定影响较大，为IV类围岩，需要加强支护处理。

(2)洞身段：导流洞洞身段沿线岩体新鲜坚硬，完整性较好，嵌合紧密，岩体多呈块状～次块状结构，地应力量值中等，围岩稳定性较好，以II类围岩为主，层间、层内错动带发育段局部围岩稳定性较差，为III1类。进出口段少量岩体位于弱风化、弱卸荷带内，多呈次块状结构～镶嵌结构，部分碎裂结构，围岩类别为III2～IV1类，围岩稳定性差。

(3)导流洞存在的主要工程地质问题：

缓倾角层间、层内错动带对隧洞顶拱围岩稳定性的影响。由于岩体中基体裂隙延伸短小，一般同一部位只发育1～2组，因此基体裂隙组合形成大规模不稳定块体的可能性较小，但仍要注意基体裂隙组合形成的局部掉块现象。导流洞进出口段上覆岩体厚度较薄，仅15m，岩体风化卸荷强烈，顺坡向裂隙发育，普遍张开，部分充填次生泥，与洞轴线交角较小，岩体嵌合较松驰，对隧洞围岩稳定极为不利，施工中应加强工程处理措施。导流洞沿线均处于地下水位以下，特别是进出口段位于弱风化、弱卸荷带内，地下水较活跃，施工中需要加强排水处理措施。

2.1.3 其它因素

导流洞上游段上方为左、右岸坝肩高程610 m高边坡开挖区，岩体开挖边坡最大高度，左岸约158m，右岸约138m。石方爆破频繁且持续时间长，易落石； 长时间频繁爆破振动对洞室安全不利；落石对施工人员、设备安全威胁大，对施工交通干扰大。

2.2 施工安全控制目标

依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、规范及标准，结合工程施工实际情况，高效优质服务，科学从严监理，本着“以人为本”的精神，按照“安全第一，预防为主”的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保证职工的安全与健康。安全监理措施

站在法律、政治和服从溪洛渡精品工程建设需要的高度，牢固地树立“安全责任重于泰山”的安全意识，开展监理工作。

3.1 监理部按照国家安全生产法律、法规、及工程施工承包合同、监理合同开展安全生产管理工作，以全员参与管理为基础，实行分级岗位责任制管理。建立并完善监理内部安全生产管理体系和安全生产管理制度，对工程项目施工安全管理进行检查和监督，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控，尽量减少和避免安全事故的发生，使合同工程项目生产安全符合国家及业主的要求。

3.1.1 针对溪洛渡水电站导流洞工程的实际，溪洛渡监理部成立由监理部总监、安全副总监及项目部总监组成的监理部安全领导小组，层层落实安全生产责任制，对监理的安全生产管理进行统一部署。监理部设置安全监理办公室，负责监理部日常的安全生产管理工作，对监理项目部安全生产管理进行指导、检查和考核。业务上接受溪洛渡安全委员会办公室指导。项目部设专职安全副总监，组织落实项目部安全生产管理工作。项目部同时设置安全生产管理小组（现场专职安全监理工程师），对施工现场的安全生产进行检查和监督。并根据工程进展情况不断调整完善，始终保证安全监理体系的良好运行。

3.1.2 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点，要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。但监理部对施工单位的检查和监督，并不替代或减轻施工单位对施工安全应承担的合同义务和责任。3.2 安全监理的事前控制

“安全第一，预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性，并认真做好以下工作。

3.2.1 严格把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料（水泥、钢筋）必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。

3.2.2 严把特种作业人员持证上岗关。对塔吊司机、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。

3.2.3 把好安全防护用品质量关。监理人员对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作，发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用，每隔一段时间，再组织对其安全性能的质量抽查，以保证防护用品安全功能有效。

3.2.4 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时，必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案，监理部必须认真进行讨论，形成一致意见后，再予批准。

3.2.5定期召开安全会议，现场安全检查，对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒。对可能发生的安全事故，要制定生产安全事故应急救援预案。

3.3安全监理的过程控制

3.3.1要对全体监理人员进行安全知识培训，普及安全知识，明确安全责任，以使他们在检查质量的同时，发现一些安全方面的问题、隐患，能处理的当即处理。

3.3.2通过安全监理工作要点、安全风险点分析，使监理人员在工作巡视过程中，既能照顾到面上的安全，又能抓住关健要害部位，重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。

3.3.3坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上，每周由建设单位、监理部、施工单 4 位组织一次全面安全检查；并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性地组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。

3.3.4发现施工安全问题，及时发出书面指令，并经项目经理或有关单位签认；对已完成的监理项目，要有完整的安全监理档案资料。

3.4 安全监理的事后控制

怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决，如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙，监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢，并举一反三。

3.4.1狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患，坚决做到原因不查清不施过；措施不落实不松手；整改不到位不施工；教育未奏效不放松。

3.4.2抓好检查后的讲评、奖惩工作。每次检查结束后，都进行批评，对好的班组和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬；对差的班组和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改。

3.4.3畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等，扩大安全工作的影响范围，使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况，便于指导和改进工程的安全工作。

为了进一步加强工程建设的安全管理，全面推进安全监理工作，建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法，组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训，以更好地发挥监理的良效机制，实现工程建设监理领域的重点创新，加强和规范监理企业的安全意识和责任，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部分，真正起到齐抓共管，共同提高的目的。

3.5 防汛渡汛安全监理措施：

防汛渡汛关系到施工安全，关系到工程安全。监理部、项目部高度重视导流洞的防汛渡汛工作。针对各年度渡汛工作特点和设计单位提出的渡汛要求，要求施工单位在汛期前根据施工具体情况制定防汛渡汛措施计划报监理部审查备案。安全工作效果

溪洛渡水电站导流洞工程于2007年11月8日下午3时38分下闸蓄水截流，左岸1#、2#、3#导流洞、右岸4#、5#导流洞参与导截流，这次截流非常顺利，这标志着溪洛渡水电站施工准备工程全面结束，工程转入正式施工期。在业主、设计、施工单位和监理部的大力支持下，在相对较长的42个施工月中，施工轻伤率、死亡率、施工设备损坏率均在国家规定之内。结论

安全生产工作任重道远，安全责任重于泰山。安全生产只有起点没有终点。对各级管理者来讲，要以人为本、教育为先、常抓不懈，认真抓好“人命关天”的大事；对于溪洛渡电站所有参建者来讲，安全生产人人有责，每天做到“零违章”才能保证“零事故”。以天保周，以周保月，才能确保全年的安全生产，实现“零”安全事故的管理目标，努力创建一流的溪洛渡工程安全生产管理。

篇2：溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见

关键词：溪洛渡水电站 右岸导流洞 预应力锚杆 快速施工 1 工程概述

溪洛渡水电站右岸4＃、5＃导流洞下闸室段，分别布置在4＃洞身0+168.0～0+248.0段，5＃洞身0+233.866～0+313.866段。导流洞开挖分上、中下三层进行开挖，导流洞洞身闸室段在上层和中下层开挖后将分别形成14.5×34m（高×宽）、30×34m（高×宽）的特大跨度开挖断面。

导流洞洞身闸室段顶拱及边墙岩性为含斑玄武岩、角砾集块熔岩。层内错动带及高、中、缓倾角裂隙较发育，部分岩性稍好，裂隙闭合、无充填、微风化，腰线以上围岩完整性及稳定性稍好，腰线以下围岩完整性及稳定性较差，局部部位沿长大裂隙渗、滴水。总体上4＃、5＃导流洞洞身闸室段属ⅱ、ⅲ1围岩。

由于闸室段洞径特大，部分位置岩性偏差，洞室结构安全至关重要，为确保右岸闸室段在施工期岩体稳定及建筑物结构安全，避免发生重大地质灾害，设计在原有锚喷支护的基础上，对闸室段顶拱共增设了460根15t预应力锚杆进行加强支护。

预应力锚杆沿闸室段顶拱梅花型布置，间排距长9m，材料采用精轧螺纹钢筋，直径φ32mm。锚杆孔设计钻孔直径为φ48mm，锚固段长3.0m，锚固段灌浆采用水泥浆、水泥砂浆或树脂材料，要求水泥浆或水泥砂浆抗压强度不小于m35,树脂材料抗压强度不小于50mpa，锚杆孔口承压垫座尺寸为150mm×150mm×10mm，高强螺栓锁定。预应力锚杆采用自由段无套管预应力筋，灌浆分两次进行，锚固段灌浆及张拉锚固后，再对自由段进行二次灌浆。2 施工手段的选择

预应力锚杆在导流洞洞身闸室段上层底板平台上进行，同时，要求必须在导流洞中层开挖推进至闸室段前，全部完成预应力锚杆施工，总工期要求在35天以内，以免影响导流洞中下层开挖；另外，预应力锚杆施工期间，闸室段交通不能中断。

预应力锚杆均布置在闸室段顶拱部位，距底板高差9.5～14.5m,若按常规采取搭设脚手架施工平台，排架搭拆周期长，对闸室段交通干扰大，快速钻造孔洞内环境污染严重，且效率低下，工期不能确保。若现场临时加工简易移动式平台，成本增加，搬移不便，不能形成规模化施工，同样效率低下。经综合比较，决定采用现场已有的大型液压凿岩台车造孔，利用吊车液压升降平台作为锚杆安装、张拉等作业施工平台，省略了固定施工平台，顺利解决了施工手段问题，灵活方便，实现了规模化施工，并确保了洞内交通畅通。3 设计的优化调整

预应力锚杆施工结构图如图1所示。

图1 预应力锚杆施工结构图（尺寸单位：cm）

首先，设计要求锚杆钻孔直径为φ48mm，而锚杆直径就达φ32mm，造孔直径仅大于锚杆直径16mm，进浆管与回浆管无法埋设；另外，三臂凿岩台车钻杆最大长度为6m，造9m深孔必须进行钻杆套接后才能完成，钻杆安装连接套后，造孔直径不能小于φ65mm，为了满足施工要求，在征得监理工程师与设计同意下，将孔径优化调整为φ65mm。

锚固段若采用水泥浆或水泥砂浆锚固，施工难度大，不易控制，锚固段张拉前待凝时间长，无法实现快速施工。为此，借鉴龙滩及拉西瓦等工地预应力锚杆施工成熟经验，锚固段采用速凝型锚固药卷，在确保设计要求强度的情况下，锚固段在灌浆完毕24小时后即可进行张拉，实现了快速施工。

孔口承压钢垫板为张拉的主要承力部件，张拉时承压高达6.5mpa以上,为了防止张拉过程中或张拉后承压垫板发生变形、扭曲等，在征求设计同意后，将原设计承压钢垫板尺寸150mm×150mm×10mm调整为200mm×200mm×20mm，施工更加方便，确保了张拉施工顺利进行。4 施工过程简述 4.1 施工程序

预应力锚杆主要施工程序如下：施工准备®钻孔®清孔®内锚段速凝型锚固药卷灌注®杆体安装®封口®孔口垫座安装®张拉®自由段注浆®外露锚杆杆体保护

4.2 机械化造孔

预应力锚杆采用现场正在进行导流洞开挖支护施工的h175三臂液压台车造孔，造孔前应根据设计图纸要求对锚杆孔孔位测量放样，定出孔位，并用红油漆标识。钻孔时要求钻杆垂直岩面，钻孔平直，孔轴方向偏差不大于1°～3°。由于多臂钻钻杆仅6m长，钻杆钻进5m深左右时，安装钻杆连接套，再连接一根3m长钻杆继续钻进至终孔，多臂钻钻进速度为0.5～0.8m/min, 造孔完成后，加大钻臂水阀，边冲边退钎，冲洗钻孔。钻机就位后，在15分钟左右，就可以完成单孔造孔，造孔效率相当高，4.3 内锚段灌注及锚杆安装

利用吊车液压升降平台作为内锚段灌浆及锚杆安装作业平台，速凝型水泥锚固剂药卷使用锚固剂风枪将锚固剂打入内锚段，锚固剂药卷经锚固剂风枪打入输送管（1″pe管），再经输送管打入内锚段孔底（锚固剂输送管插入孔内距孔底50cm左右），每打入一卷锚固剂，输送管向孔外拉出 5cm左右，直至打入锚固剂药卷60支左右或孔内锚固剂距离孔底3.0m处（内锚段长度为3.0m）结束。

锚固剂药卷在打入前现在水中浸泡，浸泡时间控制在2.5分钟左右，浸泡直观效果原则上以药卷中心留有黄豆颗粒大小的白蕊，或药卷在水中不冒或冒少量气泡为止。锚固剂风枪工作风压控制在0.5～0.6mpa左右，在风枪的风管输入端安装压力表进行风压控制。

在锚固段速凝水泥药卷打入结束后立即进行预应力锚杆杆体安装，采用吊车液压升降平台上人工插杆，可利用人工扶杆的情况下，吊车液压升降臂将锚杆缓慢顶入，减轻了作业人员劳动强度，锚杆杆体端部加φ40mm钢管辅助送杆。插杆前对锚杆杆体加工：预应力锚杆朝向孔底的一端应削尖。在距锚杆底部3.0m处设止浆环，每3m设对中环一个,对中环采用φ6.5mm圆钢与锚杆杆体焊接。外露端长度50cm，端头用砂轮切割机切平（套丝长度50cm），以便于安装与精扎螺纹钢筋配套的螺母。在锚杆杆体自由段安装进浆管（内径φ15mmpvc管）和回浆管（内径φ8mm硬质塑料管），回浆管应牢固绑扎在杆体上，管口端部距止浆环15cm处。进回浆管在孔口通过钢垫板预留孔口引出。

锚杆杆体插入内锚段后,立即采用木楔（长度6～10cm）进行锚杆孔口封口,防止锚杆从孔内滑出。木楔应完全打入孔内，不得留出孔外，以免影响锚杆孔口钢垫板安装和锚杆张拉。孔口承压垫座钢垫板面与锚孔轴线垂直，承压垫座必须平整、牢固。若钢垫板面与锚孔轴线不垂直，孔口外侧可用快凝砂浆找平，砂浆强度增长应满足12小时承载15t张拉力的要求。在充分利用吊车液压升降平台的情况下，内锚段灌浆及预应力锚杆安装，在15～20分钟即可完成单根锚杆施工，工效较高。4.4 张拉与锁定

在内锚段锚固剂灌浆完毕后24小时左右开始进行锚杆张拉。

张拉设备采用tg－2000型扭力扳手。锚杆张拉前，对扭力扳手进行率定。施工中扭力扳手易损坏，要求每周率定一次。

张拉前将钢垫板套入锚杆，调整垫板与锚杆垂直后紧锁螺帽。锚杆正式张拉前，取20％的设计张拉荷载（即3t），对其预张拉1～2次，使其各部位接触紧密。张拉力施加值顺序依次为：第一次张拉力为设计值的25％（3.75t），持荷5分钟后进行第二次张拉，张拉力为设计值的50％（7.5t），持荷5分钟后进行第三次张拉，张拉力为设计值的75％（11.25t），持荷5分钟后进行第四次张拉，张拉力为设计值的100％（15t），最后一级张拉力达到设计值后稳压30min结束张拉平锁定。每张拉一次均应量测锚杆杆体的伸长值，并作好原始记录。张拉工效为2根/40～50min左右。

锚杆锁定后48小时内，若发现预应力损失大于锚杆拉力设计值的10%时，应进行补偿张拉。4.5 自由段注浆

张拉结束后开始对锚杆自由段回填灌浆施工，灌浆采用纯水泥浆，2sns型灌浆泵注浆。确认排气管畅通后，才能进行孔内自由段注浆，自由段注浆应饱满，当排气孔不再排气，并有浆液溢出时，可结束自由段注浆。浆体凝固前，不得敲击、碰撞和拉拔杆体。

篇3：建筑工程项目安全监理工作之我见

【关键词】建筑工程；安全监理

0.前言

建筑工程项目安全监理是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施。建设部在2006年10月16日印发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任及落实安全生产监理责任的主要工作等方面都做出了具体规定,这为监理单位和监理工程师在实际工程监理工作中提供了法律保证。本文作者结合多年的实践经验，就如何做好建筑工程项目安全监理工作谈谈自己的观点，以供同仁参考。

1.建筑工程项目安全监理工作的方法

1.1建立建筑工程项目安全监理责任制

建立建筑工程项目安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把施工安全监理的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师和监理人员的身上，使施工安全监理工作纳人监理机构的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。

1.2编制安全监理规划及实施细则

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程,还应当编制安全监理实施细则；安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。但在实际工作中,许多监理规划的编制较为笼统，针对性不强；监理细则也存在内容不全面。因此,首先要在思想上认真和重视，熟悉和了解工程的特点，认真编制使监理规划和实施细则,为安全监理工作奠定好基础。

1.3做好安全监理的审查审核工作

这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分項工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求,做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中，经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证，分包单位缺安全生产许可证，特种作业人员人证不符或证件过期等现象；为此监理人员对施工单位人员资料的身材审核一定要高度重视，审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划，因为费用直接影响到措施的落实。

1.4做到检查督促到位

检查督促包括施工准备阶段和施工阶段,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表，定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况,并视工程进度不定期重点巡查；三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止，要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求,并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实，特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱，要做好协调工作；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。这是施工阶段的主要工作，对已经审查批准的施工组织设计、专项施工方案必须要严格执行。若在施工过程中有特殊情况发生，必须修改或调整施工组织设计、专项施工方案时应坚持按程序办事；六是督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查，不能简化程序造成遗漏。

1.5工地例会与正确行使停工指令

工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全间题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。为了行使安全监理职责和权力,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。这里要求监理人员在发现存在安全事故隐患时，应书面通知施工单位，并督促其整改，情况严重的监理机构还要及时下达工程暂停令，如施工单位不服从监理的指令不进行整改或继续施工的，监理机构要及时向主管部门报告，报告有信函、传真和电话等形式，其中以电话形式报告的应当有通话记录，并及时补充书面报告，所做工作做到有据可查。

为了落实安全生产监理责任，监理单位应加强管理，采取下面三项措施：

①健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责, 把责任落实到人。

②完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节提出整改意见，督促落实，指定专人负责监理内业资料的整理、分类及定卷归档工作；

③建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况计入个人继续教育档案。

2.结语

总之, 安全生产方针是“安全第一、预防为主”，安全生产的基本原则是: 管生产必须管安全、安全一票否决、职业安全卫生“三同时”、“事故处理”四不放过。监理作为建设工程管理的一方，必须认真履行《建设工程安全生产管理条例》规定的职责, 并按照《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求落实做好各项工作，同时监理也要和建设单位、施工单位多沟通，相互配合，共同做好安全生产工作。

篇4：市政工程安全监理之我见

【关键词】市政工程；安全监理

1、安全监理的概念

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

2、市政工程的特点

市政工程是民生工程，与其他工程不同，并非是某一投资商出资的个人出资个人获益的工程，而是国家出资人民获益的民生工程，因此，市政工程是良心工程，更是政府的形象工程，更是利民工程，这样的工程是人为民服务的工程。市政工程施工项目具有施工时间较长，施工过程中对环境的影响较大，并且对环境的依赖程度较大的特点。因此在施工过程中必须本着为人民服务的精神抓好工程施工过程中的安全监理工作，为人民管理好工程施工安全，为人抓好工程施工质量。市政工程也是一项参与施工的人员众多、工程投入资金较多、工程施工工艺较为复杂的工程。由于参与施工的人员众多，因此，其中的安全风险就大大地增加了。并且，随着工程施工工艺的复杂程度的提高，其存在的风险也就越大。不仅如此，市政工程的工程施工过程中的不确定性因素也较多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。三是市政工程项目监理正由粗放型向现代项目监理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定。四是市政工程项目目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“爭市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

3、安全与质量、进度、效益的关系

工程进度与安全和工程质量是存在矛盾的。常言道：慢工出细活，随着工程进度的加快势必会给工程质量的保证和确保施工安全工作带来很大困难。人身安全是生命权、健康权，这也是最基本的人权，是不能用金钱来衡量的，这一观念是人类共同的认识，是社会文明和发展的需要，是大势所趋，也是以人为本这一理念的体现。所以安全最为重要，材料、设备或施工出现质量问题可以直接导致安全方面出事故，所以质量比安全次之，正确的排序应该是：安全、质量、进度、利润。鱼和熊掌不能兼得，那么施工安全、工程进度和工程质量应如何取舍呢？其实，三者虽然关系复杂，乍看很难取舍，其实不然。其理好的关键就是适度。整个项目部就像一台大机器，它有自己的额定功率和生产效率，在额定功率的范围内，为保证安全和产品质量刻意降低功率是没有意义的，同样，为了提高产量超负荷运行机器，对于产品质量和生产安全都非常不利。

4、建立健全安全监管体系的相关具体要求

4.1 安全教育

4.1.1 采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

4.1.2 电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。

4.1.3 广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

4.1.4 建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。

4.2 安全纪律

4.2.1 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。

4.2.2 按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

4.2.3 严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.2.4 未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。

4.2.5 在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。

4.2.6 加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。

4.3 安全管理

4.3.1 施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发现安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。

4.3.2 督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。

4.3.3 督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。

4.3.4 认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全环保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。

4.3.5 项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。

4.3.6 每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。

4.3.7 施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。

4.3.8 专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。

结束语

市政工程的安全监理是一项专业性很强，涉及面很广的工作。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要学习相关法规和技术规范，了解和掌握施工安全的专门知识，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，施工单位监理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全监理，这正是监理的用武之地。只有这样，才能有效消除施工现场“物的不安全状态”，更重要的是“人的不安全行为”，消除各种事故隐患，减少事故发生。监理是间接监理，是通过对施工单位监理系统的监控，来实现对工程目标的控制。

参考文献

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[2] 李艳.浅谈市政工程的安全监理[J].价值工程，2013，（12）.

[3] 陈定燕.市政工程的安全监理分析[J].交通世界（建养·机械），2014，（01）.