2022年特种设备安全监察实施方案

关键词： 全国 特种设备 全区 实施方案

2022年特种设备安全监察实施方案（通用10篇）

篇1：2022年特种设备安全监察实施方案

全国“两会”期间特种设备安全大检查

实施方案

全国“两会”即将召开，为确保全国“两会”期间安全生产形势平稳和全区特种设备运行安全，根据水磨沟区安全生产委员会《关于立即开展全国“两会”期间安全生产大检查的通知》(水安委办„2012‟8号)文件要求，我局决定对全区范围内特种设备安全使用情况进行一次大检查。实施方案如下：

一、重要意义

2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，这一年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会，因此今年召开的“两会”可谓不同寻常，意义重大。对于特种设备安全检查职能部门来说，也是实现全年特种设备安全监察工作良好开局的关键期。

二、工作要求

(一)高度重视，精心组织

局领导班子要充分认识做好全国“两会”期间特种设备安全检查的重要性，把组织好此项工作放在突出位置来抓；切实加强组织领导，一把手亲自部署，分管领导亲自带队检查，确保工作取得实效。

(二)严格依法检查，强化措施，务求实效

严格依照《特种设备安全监察条例》等相关法规条例，落实好国家对特种设备安全技术规范和标准的要求，对不具备安全生产条件的企业，要坚决责令整改，跟踪落实。

三、工作安排

(一)组织领导，分工协作

成立全国“两会”期间特种设备安全检查领导小组，由单位一把手亲自部署，分管领导带队，划分区域，分工协作，确保效率。小组组成情况如下：

组长：祁军局长

副组长：樊宇星支部书记

帕尔顿副局长

成员：李宁、亚克甫、曹茂荣、王占文。

小组办公室设在办公室由李依俐负责日常工作事务。

(二)实施步骤

1.企业单位自查自改。要求区内各特种设备使用企业和单位对本单位在用特种设备运行情况进行全面细致排查，并加强与质监部门的沟通联系，及时消除安全生产隐患。

2.部门检查。由我局安全生产检查小组对特种设备使用企业进行专业检查，为企业出谋划策，帮助企业查找事故隐患，制定整改和监控措施，把好安全生产第二道防线。

3.总结完善。对本次特种设备安全大检查工作进行总结，认真总结经验，查找不足，进一步完善特种设备安全监

察制度和体制，使特种设备安全监察工作更加得心应手，做出实效。

(三)检查内容

本次检查应涉及辖区范围内所有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施等特种设备使用企业和单位，重点检查单位的特种设备注册登记情况、设备检验情况、作业人员持证上岗情况等。

(四)做好事故应急救援，强化值班制度和事故信息报告制度

要严格制定和完善特种设备安全生产事故应急预案，积极筹备应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，加强对特种设备使用企业的监控和巡查；继续做好干部值班和领导带班值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

二○一二年三月二日

篇2：2022年特种设备安全监察实施方案

2009年，我县特种设备安全监察工作必须继续学习实践科学发展观，必须坚持安全发展理论，以人为本，进一步落实特种设备安全责任，健全特种设备安全保障体系，持续深入地排查治理隐患，构建完善长效安全监管机制。

（二）工作目标

努力完成省、市下达的特种设备安全生产各项控制指标，力争无重特大事故发生，特种设备

安全监察、管理能力和全社会特种设备常识和安全意识进一步提高，实现特种设备安全状况持续稳定好转。

（三）主要工作举措

1、深化安全责任制建设。一是要进一步充实、完善《特种设备安全工作目标管理责任书》安全考核内容，通过各级政府间的签订考核，将特种设备安全融入到政府的大安全工作之中，以进一步抓好特种设备安全责任的落实分解工作，形成广泛的特种设备安全监管网络。二是要根据内部工作任务和考核指标要求，抓好抓细各项工作，力争全县无证生产查处率、重点监控设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改率、较大以上事故结案率均达到100％。

2、深化动态监管体系建设。一是要进一步完善组织网络，发挥安全监察、部门乡镇和企业安全管理员网络的整体优势，切实形成各尽其职、各负其责、相互配合、整体联动的工作机制，消灭安全监察的死角盲区；二是要完善信息化网络建设，尽快实现动态监管数据库，形成一个能反映真实面貌的信息数据库。

3、深化完善全县事故应急救援体系工作。一是细化、充实县级应急救援预案，设立专家组，组织应急救援抢险队伍。二是指导督促部门、乡镇、企业建立、完善特种设备应急救援预案，并适时组织演练。三是根据县委县政府、县安委会和省市质监部门的统一部署、安排，在政府的指导下协同相关部门开展县级特种设备应急救援预案的演练。

4、深化内部协调制度建设。在现有的部门、镇乡、企业特种设备安全管理网络基础上，真正建立起监察机构、乡镇及企业之间的快速联动机制，形成及时发现问题、及时沟通报告、及时处置解决的工作氛围。

5、深化监管方法的创新工作。要不断探索新形势下特种设备安全监察方法，采用先进科学技术创新监察手段，深入推行电子标签技术在电梯、气瓶安全监管上的应用成果，切实提高工作效率；同时要实施“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作方法，提高工作有效性。“查”就是要采用拉网式检查方法，对重点行业、重点领域、重点企业和重点设备逐一查清，不留死角。“治”就是要加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔非法制造、安装、修理特种设备等行为，取缔非法充装气瓶行为。“管”就是要严格准入许可，严格监督检验，对存在重大隐患的设备和不符合安全要求的使用行为，督促企业进行治理。“扶”就是要帮助企业强化质量安全意识，提高特种设备本质安全水平，宣传优质安全的特种设备产品，宣传安全管理成效显著的企业。“建”就是要积极促进特种设备名牌产品、优秀锅炉房等的创建活动，营造争创安全、争创先进的良好氛围。

6、深化特种设备安全宣传培训教育工作。在新的一年里继续深化特种设备安全管理万人培训工程，不断普及特种设备安全知识。一是要一如既往地做好企业特种设备安全管理人员的培训教育工作，增强企业特种设备安全监理的意识和水平；二是要开展好特种设备作业人员的培训考核工作，提高特种设备从业人员的工作技能；三是要组织好乡镇质监安全员的学习交流和提升实际工作能力的各项活动，不断增强乡镇安全监管工作的有效性。四是要与教育、宣传部门配合，加大特种设备安全使用常识的普及教育力度，从娃娃抓起，扩大特种设备安全使用常识的普及面。

篇3：2022年特种设备安全监察实施方案

近日, 国家质检总局特种设备局发布了《2014年特种设备安全监察与节能监管工作要点》 (以下简称《要点》) , 要求当地政府结合工作部署和特种设备安全监察与节能监管工作实际, 细化工作措施, 认真贯彻执行。

《要点》指出2014年工作的总体要求是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神, 落实全国质检工作会议和全国安全生产电视电话会议部署, 防止发生重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡人数控制在0.42以下为目标, 以贯彻落实《特种设备安全法》为主线, 以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检, 运用战略思维、系统思想, 创新发展、真抓实干、稳中求进, 加快推进特种设备安全监察职能转变, 不断提升监管能力, 更好地保障安全和为民服务。

《要点》指出要贯彻落实《特种设备安全法》, 抓好宣传引导、沟通协调及依法监管;推进安全监察职能转变和检验改革, 要认真开展职能转变研究, 切实推行政审批改革, 有效推进监管方式改革, 加快推进检验工作改革;积极服务好经济社会发展, 服务节能减排, 推动实施燃煤工业锅炉能效提升工程。继续落实节能监管的各项制度, 加快推进节能技术机构能力建设。服务经济发展, 在保障安全的前提下, 鼓励新材料、新技术、新工艺的运用, 促进装备制造业发展与转型升级。

篇4：2022年特种设备安全监察实施方案

一、问：《特种设备安全监察条例》自2003年6月1日实施，5年多来社会各方反映效果较好，为什么要作出修改?

答：《特种设备安全监察条例》是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。5年多来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。

但是，随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。经2007年10月28日第十届全国人大常委会第三十次会议修订、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。同时，实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大，具有很强的专业性，需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定。2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”

根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。

二、问：针对您刚才提到的问题，条例主要作了哪些修改?

答：一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理的规定；二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备事故分级和调查的相关制度；三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门；四是将场(厂)内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险；五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

三、问：高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容，我国特种设备耗能情况怎样?条例在这方面主要作了哪些规定?

答：特种设备节能减排空间巨大，据统计，2007年全国耗煤25.8亿吨，其中锅炉耗煤22亿吨，占85.3％。换热压力容器、电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定：

一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。

三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。

四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。

五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告；特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。

四、问：特种设备事故调查有什么特殊性?条例在特种设备事故分级和调查方面作了哪些规定?

答：特种设备，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成熟做法，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，增设专章规定特种设备事故的预防和调查处理：

一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级。

二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当及时予以制定或者修订。

三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。

四是，明确事故调查主体，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

五、问：条例在完善法律责任方面主要做了哪些修改?

答：根据特种设备行政处罚的实施情况，条例对有关法律责任主要作了以下几个方面的完善和修改：

一是强化特种设备行政许可证后监管．针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政处罚。

二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。

三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚。

四是，明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器(俗称“土锅炉”、“土压力容器”)使用的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。

此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许可、场(厂)内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法律责任。

篇5：2022年特种设备安全监察实施方案

2010年，按照省局和市委、市政府的统一部署，在市局党组的直接领导下，本着“安全第一、预防为主”的方针，我市特种设备安全监察工作稳步前进，取得了不少成绩，现将全年工作情况作如下总结：

一、领导高度重视、目标明确

为认真贯彻落实省局年初工作会议精神，局领导非常重视，及时召开局长办公会议，专题研究特种设备工作，做到早计划、早部署、早安排。在全市特种设备安全监察工作会上，市局主要领导亲自参加，统一布置全年的特种设备安全工作要点，明确市、县级安全监察机构和检验机构的工作思路和目标任务，落实监察和检验机构的责任。主要表现在以下几个方面：一是明确工作重点，理清工作思路，为全年工作开好头、起好步打下了坚实基础。为实现全年工作目标，市局下发了《2010年抚州市特种设备安全监察工作要点》通知，将全年特种设备安全工作分步骤、突出重点地进行分解、落实、展开，重点抓好企业主体责任的落实和监察与检验机构的责任落实。二是确保安全监察队伍的稳定。为保证特种设备安全监察工作的连续性，市局规定监察人员不得随意换岗，调换岗位必须经市局领导同意，通过这一举措，全市安全监察队伍稳定，一些责任心强、业务素质较高的同志长期工作在安全监察一线。三是保障特种设备安全监察专用经费。今年，我局新盖了检验检测大楼，资金较为紧张，局领导在资金吃紧的情况下，仍拨给特设科三万元安全监察专用经费，同时还要求各县（区）局也要保证安全监察专用经费到位。四是协调解决重大问题。2010年，市

局领导亲自出面，协调解决了多个历年未经解决处理好的重大问题和重大隐患，有力确保了我市特种设备的安全运行。

二、积极开展特种设备安全“创业服务年”和“质量提升”活动

为积极开展特种设备安全“创业服务年”和“质量提升”活动，进一步优化服务质量和环境，抚州市局重点抓了检测机构整顿、特种设备使用单位安全管理标准化达标建设活动和重点工程重点企业及下岗职工再就业的帮扶工作。

（一）、积极开展特种设备检验检测机构工作整顿

强化领导、明确部署。市局党组非常重视特种设备检验检测工作整顿工作的开展，为把整顿工作落到实处，多次组织召开了特种设备检验检测工作整顿专题会议进行研究部署，制定了具体可行的检验检测工作整顿方案，明确了整顿工作的目标和任务。市局刘长荣局长、万平副局长等领导对特种设备检验检测整顿工作非常关心，多次督查工作进度，对有关工作开展情况进行调度和指导，全力促进整顿工作取得实效。

严格自查、积极整改。在整顿工作中，抚州市局及市特检中心、各液化石油气钢瓶检测站进行了全面而严格的自查自纠，从特种设备检验检测工作制度建设、事故情况、检验收费、检验质量等多个方面进行了全面的自查梳理。对自查中发现的诸如检验报告质量不高、制度执行不严等问题进行了积极整改，落实了整改措施、整改时限和整改要求，保证了相关问题得到有效克服。

加强检查、认真考核。在检测机构自查自纠基础上，抚州市局对

市特检中心、各液化石油气钢瓶检测站检验检测工作切实加强了检查、抽查力度，通过日常检查促进市特检中心各项工作的提升。另外，为巩固整顿工作成果，市局还根据省局方案要求，由10月份对市特检中心的检验检测工作整顿情况开展了考核，从执法体系建立、接受安全监察、内部管理、检验率、检验工作质量、服务质量等六个方面对市特检中心的检验检测工作进行了全面的考核评估，考核结果为良好等级。通过整顿，进一步强化了我市特种设备检验检测机构服务意识和服务质量，提升了我市检测机构的管理能力和检测水平。另外，按照省局《江西省特种设备安全监察工作绩效考核办法》，我局对各县（区）局进行了认真考核。

（二）、深入开展特种设备使用单位安全管理标准化达标活动 周密布置、广泛动员。使用单位安全管理标准化活动作为今年我市特种设备安全监察工作的重点，早在年初，市局就制定了《特种设备使用安全管理》地方标准，下发了《抚州市特种设备使用单位安全管理标准化达标活动实施方案》及达标活动考核细则，对标准化达标活动要求进行了量化分解、细化到人。市局对标准化达标活动进行了广泛动员，深入宣传，层层召开了动员会和宣贯会，各县(区)累计召开特种设备使用单位宣贯会12次，宣贯企业达到了784家。通过大力动员和宣贯，企业深入理解了特种设备安全标准化管理的意义和重要性，使标准化达标活动成为了企业自觉抓安全的一项重要举措，得到了全市特种设备企业的广泛支持和拥护。

抓好试点、树立典型。在标准化达标活动初期，我们坚持以点带 3

面，稳步推进的原则，在各县（区）选择部分有代表性的行业和企业作为标准化达标示范点，按照抚州市《特种设备使用安全管理》地方标准及《抚州市特种设备使用单位安全管理标准化达标活动实施方案》要求，首先帮助试点企业制定了《特种设备安全管理手册》和各项规范管理工作制度和程序，督查试点企业落实了“一个安全目标、两个安全体系、三项安全措施和四本工作台账”。在全市特种设备安全监察机构及人员的积极帮扶下，各县（区）共建立标准化达标建设示范点42个。

学习观摩、稳步推进。各县（区）示范点建成后，我们通过在示范企业召开现场会的形式，召集当地企业赴试点单位进行现场观摩和学习，在学习观摩试点企业成功经验的基础上，通过监察人员的强化督导和积极帮扶，再稳步推进其他特种设备使用单位安全管理标准化建设工作。目前，全市已实现标准化达标的使用单位达到了526家，随着达标活动的深入开展，进一步推进了全市特种设备使用单位安全主体责任的落实，切实提高了我市特种设备使用单位的安全管理水平。

(三)、切实加大对重点工程重点企业及下岗职工再就业的帮扶工作。

为了做好鹰瑞高速、向蒲铁路、沪昆高铁等重点工程及天行化工、高信化工等重点企业的特种设备安全管理工作，我们采取了提前介入、集中检验、考场下移、即时发证等一系列帮扶措施，尽力做到最短时间，最快规范。既保证了重点工程的顺利施工，又确保了企业特种设备的安全运行和规范管理。我们的优质服务，也换来了企业的充分肯定，江西高信化工有限公司的老总还亲自给我局送来了“热情服务、执法为民”的锦旗。为了帮助广大下岗职工早日实现再就业之路，我们推出了下岗职工考取特种设备作业人员证费用减免政策，在提供免费培训的同时，适当减免其相关办证费用，切实减轻了下岗人员经济负担，得到了广大下岗人员的一致好评。

三、继续开展特种设备安全生产宣教活动

为深入贯彻落实省局及市政府相关工作部署及要求，在2009年“安全生产年”活动基础上，我市继续深入组织开展了特种设备“安全生产年”活动。市局专门成立了“安全生产年”活动领导小组，制订了《继续深入开展特种设备“安全生产年”活动工作方案》，并及时组织召开了深入开展“安全生产年”活动专题例会，进行了层层落实和部署。

首先，为深入宣贯新修改的《特种设备安全监察条例》和抚州市特种设备使用单位标准化管理工作规范，我局开展了多种形式的宣教活动。采取专题讲座、现场观摩、帮扶指导、张贴标语、媒体报道、发放宣传材料等形式，广泛深入地宣传新条例及《抚州市特种设备使用单位安全管理工作规范》等法规、规章及标准。上半年，全市累计开展宣教活动19次，发放新条例1000余份，在临川晚报等媒体发表宣传专稿4篇，接受宣贯使用单位174家，接受宣贯人员2100多人，通过积极宣贯，进一步提升了我市广大市民的特种设备安全和节能意识，帮扶规范了一大批特种设备使用单位的安全管理工作。

其次，积极参加“安全生产咨询日”活动。6月13日，在市安委会统一组织下，市局在羊城广场开展了特种设备安全生产咨询日活动，通过现场咨询、制作展板、散发宣传资料的形式，向广大市民宣传特

种设备安全知识。另外，我市各县（区）局也积极参加了当地政府组织的咨询日活动，活动中全市累计共制作宣传展板15块，散发宣传资料2300余份，取得了很好的宣传效果。

第三，组织开展了特种设备安全“三进”活动。6月初，市局印发了《全市特种设备安全“三进”宣传活动工作方案》，对特种设备安全宣传进企业、进校园、进社区活动进行了具体部署。6月份，我局结合开展特种设备使用单位标准化建设工作，积极组织开展了特种设备安全进企业宣传活动，我们在宣传中注重实效，积极帮扶使用单位推行特种设备安全标准化管理，落实企业安全主体责任，为企业排查并治理相关安全隐患，得到了企业的重视和拥护。6月12日，我局联合市教育局，在临川九小开办了一期“特种设备安全知识讲座”，通过课堂授课，张贴挂图、现场咨询等形式，向该校数百名师生进行了一次特种设备安全进校园教育活动，抚州市电视台、临川晚报等媒体亦进行了相关报道。6月26日，抚州市质监局、临川区质监局联合新华联燃气有限公司，在市区“西湖绿洲”小区组织开展了“特种设备安全进社区”活动。通过挂横幅、支展板、散资料、勤讲解、解疑难等方式，向社区居民广泛宣传了特种设备安全有关法律法规及安全使用常识，活动开展的有声有色，得到了社区居民的一致赞同。

四、全面组织开展特种设备安全“打非”行动和专项整治活动 为深入贯彻落实省局及市委市政府关于严厉打击非法生产经营行为有关会议及文件精神，抚州市局在全市范围内集中开展了以“打非”行动为重点的特种设备专项整治活动。对非法制造、非法安装、非法使用特种设备的违法行为进行了严厉打击。

加强领导、周密研究。市局党组高度重视特种设备“打非”和专项整治活动，为保证“打非”工作取得实效，市局及时召开了专题会议进行研究部署，会上制定下发了《抚州市集中开展特种设备专项整治行动实施方案》（抚质监局特发[2010]12号）；成立了以局长刘长荣同志为组长、万平、田勇副局长为副组长、各相关科室负责人员为成员的集中整治工作领导小组，负责辖区内特种设备“打非”和专项整治行动的组织、安排和协调工作。同时，各县（区）局根据本县（区）实际情况和辖区内特种设备分布特点，亦分别制定了各自的具体行动方案，为集中整治工作的顺利开展奠定了基础。

突出重点、严厉打击。我市特种设备“打非”和专项整治行动共包括液化石油气掺混二甲醚问题专项整治，非法制造、非法安装与改造维修、非法使用特种设备专项整治，作业人员专项整治，电梯使用及维护保养专项整治，起重机械专项整治，气瓶充装站和检验站专项整治等六项整治内容，既突出了我市特种设备“打非”行动的重点，又针对性的整治了我市特种设备安全工作中存在的主要问题，取得了丰硕的成果。整治工作开展以来，全市累计共组织检查、督查组45组，出动执法人次256人次，检查特种设备生产使用单位184家，检查各类设备共计547台.通过整治，发现安全隐患72起（其中涉及非法违法行为的42起），下达《特种设备安全监察指令书》72份。查处了锅炉安装未予以告知行为2起、私自进行重大维修行为1起、起重机械安装单位伪造检验机构检验报告行为1起、起重机械未经检验合格擅自投入使用行为2起、液化气站充装超期未检钢瓶行为36起等一系列

非法违法行为。

排查隐患、强化治理。在大力查处违法行为的同时，我局还切实加大了特种设备隐患排查及治理力度，全市累计出动监察及检验人员782人次，对全市冶金、非煤矿山、工业气体充装站、液化气站、电梯维保工作站等行业及单位进行了全面的隐患排查及治理，检查了生产、使用单位628家，电梯维保单位及工作站12家，检查出各类安全隐患334起，其中已整改294起。通过隐患治理，确保了相关行业特种设备运行安全。

五、积极做好防汛抗洪期间特种设备安全保障工作

6月中旬以来，抚州市连遭强降雨袭击，抚河水位持续上涨，防汛抗洪形势十分严峻。为切实保障汛期我市特种设备的运行安全，抚州市局连日来先后下发了《关于做好汛期特种设备安全保障工作的通知》、《关于转发省发〈关于做好防汛抗洪期间特种设备安全监察工作的紧急通知〉的通知》等多个文件，指导全市防汛抗洪期间的特种设备安全保障工作。明确了防汛重点及要求，完善了防汛抗洪应急预案。同时，全市组织了12个巡查组对有关重点地段、重点企业的特种设备展开了防洪安全大排查，排查企业127家，排查各类设备342台，消除汛期安全隐患18起。

抚河唱凯堤决口后，抚州市局又紧急组织了抗洪抢险组赴临川区受灾最严重的云山、罗针、罗湖、唱凯四镇特种设备企业展开应急救援，在市局万平副局长的带领下，抗洪抢险人员涉水前行，以舟代步来到罗镇、华昌、孔桥液化气站等企业，检查气站受灾情况，帮助企业就地展开救援，由于救援及时方法得当，避免了气站贮罐、压力管

道被淹后可能发生的泄露、位移等更大险情的出现，确保了设备安全。

六、2011年工作初步思路

2010年，我市特种设备安全监察工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着不少问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。2011年，我们将在省局的统一领导下，重点抓好以下几项工作：一是深入开展使用单位安全管理标准化建设，全面落实使用单位安全主体责任，通过标准化管理建设，积极探索特种设备分类监管新模式。二是进一步整合监察和检验工作资源，深化监察和检验机构改革，落实监察和检验人员工作职责。三是强化气瓶两站、起重机械、电梯维保及特种设备安全监管薄弱环节专项整治，深入开展“打非”专项行动，以确保设备运行安全。

篇6：2022年特种设备安全监察实施方案

面推进，取得了较好效果。

一、抓基础建设促进了科学监管

1、安全监察动态监管网络建设已正常运行。动态监管网络建设是实现特种设备科学监管，有效监管的唯一的科学途径，因此，我局把特种设备动态监管工作做为2006年重点工作，重点抓，六月八日市局专门下发文件，要求将特种设备动态监管工作纳入2006年目标责任制进行考核，并实行一票否决，各安全监察机构，各检验单位负责人必须把此项工作抓好、抓实、形成长效机制。市、县两级安全监察机构，特检中心及其派出机构，自检单位全部设立专人负责特种设备动态监管工作，同时于6月14日至16日举办了培训班进行了统一培训，特别是省局吉林会议之后，我局于9月12日又一次下发文件，要求截止到2006年11月30日前按省局的统一要求和具体规定，全面完成我市特种设备安全监察管理系统数据库的清理核对工作，并且要达到各类信息准确，实现真正意义上的动态监管。到目前为止，梨树县、公主岭市、___昊华检验所已经完成，其他各相关安全监察机构和检验单位均加紧进行。努力争取如期实现既定目标。

2、市特检中心综合资质核准工作圆满完成。对特检中心资质核准工作市局党组高度重视，一把手亲自抓，分管领导带领特设科具体抓，多次召开专门会议研究落实。并一次借给市特检中心30万元，用以资质核准，市局分管领导亲自动员发动中心及派出机构全体职工为资质核准集资70万，特检中心按照申报项目条件要求，添置了大量的检验仪器设备，培训了相关的人员，做了应做的各方面的准备工作，于3月18日至21日经过国家质检总局专家组现场评审，申请的34项特种设备检验项目，有32项基本获得通过。___市特种设备检验中心综合资质的获得，从而完成四了平市特种设备检验机构的整合工作。通过一年来的运行，证明特检机构的整合是正确的，是确实可行的。

3、特种设备应急救援机制全面建立。我局代表市政府编制的《___市特种设备事故应急预案》于3月1日提交市政府，经审定已作为专项预案，由市政府正式印发公布实施。为保证市质监系统在特种设备突发事件中更好地发挥应有的作用。能够作到认真履行职责，市局又于3月10日制定了《___市质量技术监督局特种设备事故应急处理实施预案》，确定了救援组织体系、救援队伍和专家组织、随之各县（市）也按照此种模式建立健全了特种特种设备应急救援机制。在此基础上指导和督促天然气、液化气等危险化学生产和经营企业建立了相应的事故应急救援体系。对防范特种设备事故将起到重要作用。

4、加强了使用单位的制度建设。落实特种设备使用单位责任，应该从制度建设入手，做到有章可循，市局对各种气体充装站推行了统一编制的各项管理制度，市特检中心及派出机构在检验中向锅炉、电梯使用单位统一分发了管理制度和操作规定，为使用单位建立和编制特种设备管理制度和操作规程，作了示范、铺了路、提供了参考。

5、特种设备作业人员考试中心正式成立。按着省局的要求，组建了___市特种设备作业人员考试中心，积极组织开展特种设备作业培训考试工作。全年共计培训、考核特种设备管理人员、司炉工、容器操作工、电梯操作工、起重工、特种设备电焊工689人。为提高特种设备作业人员持证上岗率，杜绝无证上岗违章操作，防止事故发生提供了有利条件。

6、积极参加了全国安全月活动。市局和县局都分别与教育部门协调落实国家质检总局和教育部“关于开展特种设备安全知识宣传教育活动”的安排，___在第四中学开展了特种设备安全知识进校园主题讲座，讲座由市教育局主持，全校师生2000多人听了朱兴林科长的特种设备安全知识主题演讲，各县（市）全部将国家质检总局印制的特种设备安全知识发给了各中小学，除“通知”内容外公主岭市还对教育系统特种设备管理人员进行办班培训。使特种设备安全工作在教育部门进一步贯彻落实。六月十一日，市、县局分别在当地政府安排的安全宣传街设立特种设备安全宣传站，局领导带队组织特设科、特检中心及派出机构人员上街进行了特种设备安全知识、相关法律法规宣传，解答群众咨询。在安全月活动中共计下发特种设备安全知识宣传单3000余份，设立宣传板20余块。

二、抓专项整治消除事故隐患

1、开展了春节期间的特种设备安全大检查。全市统一部署，统一行动，由市县两级质监局分管领导挂帅，特种设备安全监察科牵头，特种设备检验机构参加，组成若干检查组。以易燃易爆各类气体充装

站、储配站；危险化学品生产企业；冬季供暖、发电企业；人员聚集的学校、商场；洗欲行业等生产、生活相关重点场所使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械进行了重点检查，对查出安全隐患，采取坚决措施予以整改，确保节日期间安全。

2、组织了“五一”、“十一”黄金周特种设备安全大检查。市质监局接到省局通知后，立即按着通知精

神，市、县联动，对全市公园、浴池、商场、医院、学校等人员聚集场所进行了安全大检查，检查锅炉使用单位110家，检查在用锅炉127台，下发安全监察指令书57件，查封存在安全隐患责令整改7台，清除“土锅炉”11台。清除了省稽查总队处罚后，流入我市的六台非法制造的压力容器、糠醛设备水解锅，避免了事故发生。检查液化石油气充装站26个，氧气充装站6个，对守望都市曝光的非法自建液氧充装站，拆除了储罐与充装操作间的气体连接管道。检查大宾馆、大商场15家，检查在用电梯27台。督促用户必须作到定期检验，请有资质的单位做好维护保养工作。检查公园、风景区5个。查阅4台A级游乐设施的定检记录、检修保养记录、作业人员持证上岗情况及安全监护措施、监护人员到岗情况。协调省特检中心对大型游乐设施进行了定期检验。

3、联合开展了气瓶安全专项整治。针对气瓶普查整治回潮现象，市局以文件形式给___市政府打了报告，得到市政府的重视和支持，发布《___市人民政府关于加强气瓶安全管理的通告》，确定由市安全生产监督管理局会同质量技术监督局、公用事业局、公安局组成气瓶安全专项整治组织，安全生产局局长任总指挥，相关各局分管局长为领导小组成员，公用事业局燃气管理处抽出4名人员一台车，质监局稽查支队抽出4名人员一台车组成两个现场监管稽查小组，此小组双方各两人，稽查小组由燃气管理处处长具体负责指挥调度，巡回对各气瓶充装站进行检查，坚决制止超期未检的气瓶，非自有产权的气瓶，超过报废期的气瓶违规充装行为。凡违规者一律依据《气瓶安全监察规定》予以行政处罚，每天燃气管理处处长组织一次调度会对现场检查进行总结和部署，每四天安监局危化科长、质监局特设科长、公用局燃气处长开一次碰头会，研究解决检查中遇到的具体问题，需要领导协调解决的事宜请示领导小组，直至主管秘书长、市长决定，对违规行为进行行政处罚由安监局、公用事业局、质监局三家联合召开案审会共同决定，罚款做为整治活动经费三家共享，如减轻处罚只有市长有权决定。检查中对违规情节严重的长发液化气站实施了停止整顿7天、罚款1万5千元，并进行了电视曝光，另有3个液化气站处罚1万元，1个液化站处罚8千元。从而使整治工作初见成效，___市特检中心对气瓶检验工作仍然在进行超期未检气瓶，超过报废期的气瓶，非自有产权的气瓶违规现象也不见终影，各液化气站共计增添新的气瓶2200只，为了扩大和巩固这一来之不易的成果，市政府要求气瓶安全专项整治要长抓不懈，直至气瓶安全管理达到真正规范化目的为止。

4、对电梯维保单位进行了确认。今年在电梯定期检验中由检验员，要逐一检查核对，维保单位的确定情况，维保的资质、维保人员的到位情况和维保记录，经核查符合条件后予以备案注册。从而提高电梯的安全可靠使用程度。

5、对记建筑工地起重机械检验单位进行了整治。市局一方面向全市各建筑施工工地下发了《禁止未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的单位从事特种设备检验工作的通知》。进行通报，一方面由市局特设科与建设主管部门协调关系。采取搁置争议保安全，互谅互让的原则，在___市建工处的配合下，使市特检中心又恢复了部分进入建筑工地检验起重机械的权限，2006年检验工地塔吊41台，但是，此项工作尚需要进一步理顺和协调各方面的关系，使问题得到彻底解决。

三、抓监督检验确保安全

1、检验目标全面实现。经特检中心及派出机构、自检单位全体人员的共同努力，在用锅炉定期检验率达到了98.2，压力容器定期检验率达到了96.7，注册在用气瓶定期检验率达了76，电梯定期检验率达到了99.9。起重机械定期记检验率达到了98，厂（场）内机动车辆定期检验已正式开展；锅炉、压力容器、受压部件、电梯、起重机械产品监检率100，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械安装监检率100，通过检验及时发现和消除了事故隐患，确保了特种设备安全使用。为___市经济发展营造了安全稳定的和谐环境。

2、加强了现场监察工作。根据省局2006年工作要点的要求，市、县两级安全监察机构全面开展不少于使用单位数量5的现场监督检查工作。通过开展使用单位现场监督检查，一是对特检中心及派出机构的检验工作情况进行了抽查；二是对用户特种设备的实际状况进行了了解；三是对用户加强特种设备安全管理，落实责任制起到了积极的促进作用。

四、抓许可工作监督确保许可质量

1、积极配合省局对锅炉压力容器制造单位进行了抽查。对于抽查所发现的四个制造单位存在问题和检检单位在产品监检工作存在的问题进行了限期整改。

2、对压力容器、压力管道设计单位进行检查。检查了设计人员审定人员的变化情况，查验了设计工作质量，查找了设计工作存在的实际问题，规范了设计工作行为。

3、对许可评审工作进行了严格的监督。

不论是取证、还是换证凡是检定评审机构单位进行评审时，特设科均派员现场监督掌握和了解评审工作情况，提出意见和建议。

4、对气瓶进行了注册发证。到目前为止，___市市区液化石油气瓶发使用证10177只，发证率为36。氧气瓶发使用证5326只，发证率90，乙炔气瓶发使用证1684只，发证率84，氩气瓶发使用证240只，发证率60，二氧化碳气瓶发使用证258只，发证率64，混合气瓶发使用证63只，发证率50，各县（市）气瓶发证工作市局已下发文件，授权给县（市）质量技术监督局负责。发证工作正在进行之中。

篇7：2022年特种设备安全监察实施方案

2014年特种设备安全监察工作总结

区安委会：

2014年，在区委、政府安委会和市质监局的领导下，我局结合职能职责认真开展特种设备安全监察工作，有力地维护了辖区企业和人民群众的生命财产的安全，工作取得了一定的成效，现将特种设备安全工作总结如下：

一、2014年安全生产工作回顾

（一）开展特种设备安全大检查活动

年初，我局对江南、江北生产加工企业开展特种设备安全大检查，要求企业做到“三落实、二有证、一检验、一预案”。我局以人员密集场所、医疗机构、涉氨制冷企业和城镇燃气经营单位为重点，开展了电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施、客运索道、大型起重机械等重点特种设备安全专项执法检查。监督检查过程中，采取现场察看、检查资料、取证调查等方式开展突击检查，发现问题及时处理。坚持监督检查与服务企业并重，消除安全隐患，防范事故发生。积极与企业相互配合，预防为主，共同查找安全隐患，制定整改措施，最终消除隐患，从而不断提高企业整体的安全素质和安全保障能力，有效防范特种设备安全事故的发生。在安全生产大检查期间，全局出动执法人 1

员200余人次，对辖区80余家企业与特种设备使用单位进行了检查、指导和帮扶。检查锅炉54台、起重机械180台、压力容器49台、场内机动车辆6辆、气瓶充装单位4家、电梯100余部。下达《特种设备安全监察指令》5份，查封存在重大安全隐患特种设备3台，指出并要求立即整改的安全隐患和违规违法行为50余起。

（二）开展特种设备安全专项整治

1、重点时段和关键节点的安全专项整治。在元旦、春节、劳动节、国庆节等节前节后以及两会期间重点时段和关键节点，我局集中开展了特种设备安全监察指导工作，严查重点设备和重点区域，加强对辖区内公园、学校、宾馆、超市、商场、医院的的特种设备的安全监察。

2、开展电梯安全专项整治。2014年，针对电梯类特种设备投诉举报增多的情况，我局开展了电梯安全专项整治，对辖区内住宅小区（阳光馨园、东区景秀、江山里、南博湾、博胜楼、印象米兰、龙箐花园、柏林郡、金海世纪城等）、大型商场(如曼哈顿、泰隆、北京华联、东方新天地)、医院（中心医院、五医院、妇幼保健院）、宾馆（开元名都、金沙明珠、川惠、攀宾、学府、三元、品色艺术、南山宾馆、锦江国际等）的电梯开展了突击检查，针对检查出的问题，积极协调维保单位、使用单位、物管公司开展电梯安全隐患整治，确保电梯使用安全。

3、开展气瓶安全专项整治。结合安全生产大检查工作，我局在开展了气瓶安全专项检查行动，重点检查了辖区3家气瓶充装单位。发现的主要问题是：

1、充装记录不够规范，对气瓶充装前后检查不够认真，流于形式。充装记录填写不及时、不准确。

2、充装非自有产权气瓶。我局对存在问题的单位提出了具体整改要求，并督促充装单位立即进行整改。

4、开展锅炉开展专项整治。结合全市大气污染防治相关文件精神，我局对辖区内的小锅炉开展了集中整治。通过调查摸底，发现辖区内部分食品加工小作坊存在违规使用锅炉现象。违规使用锅炉的小作坊大多隐藏在居民住宅内，其使用的小锅炉大部分未办理注册登记手续，操作人员也没有参加过任何培训，存在较大安全隐患。我局特种设备监察人员要求小作坊业主立即停止使用存在安全隐患的小锅炉，并到相关部门办理注册登记手续。

5、集中开展安全生产大检查。结合质监职能制定工作实施方案，并集中开展安全生产大检查。7-9月，我局对辖区内2个工业园区内所有特种设备使用单位进行专项检查，检查特种设备350余台件，查出并督促整改事故隐患52处，出动特种设备监察人员及行政执法人员176余人次。

6、开展粉尘爆炸事故专项检查。8月份，为吸取昆山工厂爆炸事故教训，我局开展了粉尘爆炸事故专项检查，检查企业30余家，检查特种设备140余台（包括起重机械83台、厂车16台、压力容器及危化品储罐32台，锅炉及煤气发生炉13台），出动车辆18台次，60余人次，查出并督促整改安全事故隐患1

3处。

7、开展汽车起重机专项整治。对辖区120余家涉及机械设备租赁的企业进行逐一摸排，并开展安全监督检查。要求汽车起重机起重部分（特种设备）必须经过使用注册和监督检验，并经定检合格后方可使用。

8、开展“六打六治”打非治违专项整治。结合质监职能和工作实际制定实施方案，并对高粱坪、流沙坡两个工业园区内特种设备及危化品储罐进行了安全生产大检查。检查涉及工业园区内50余家企业所使用特种设备共计100余台。

9、积极配合做好钒钛产业博览会、民族艺术节、欢乐阳光节等相关特种设备安全保障工作。

1-11月，我局共计出动安全监察人员400余人次，检查特种设备使用单位200余家（次），瓶装气体充装单位和销售单位3家（次），涉及800余台（次）起重机械、电梯、锅炉、压力容器等各类特种设备，下达指令书16份，采取封存措施3家。

（三）开展特种设备安全知识宣传

以“三进”（进企业、进社区、进学校）活动为载体，深入开展特种设备安全知识宣传。

特种设备安全进企业。特种设备安全进企业贯穿于我局整个特种设备安全监察工作，在日常检查过程中，我局工作人员积极向企业发放《中华人民共和国特种设备安全法》和其它宣传资料，通过面对面的方式宣传特种设备安全知识。1-11份，共赠送辖

区企业《特种设备安全法》500余本、特种设备宣传牌200余张、办事指南100余份。

特种设备安全进社区。开展了特种设备安全进社区，在渡口桥头开展了2次特种设备安全知识宣传，发放特种设备安全知识宣传画册500余本。为社区居民住宅楼排查电梯安全隐患，督促电梯维保单位做好电梯日常维护和保养，确保小区居民乘梯安全。

特种设备安全进校园。联合市特种设备监督检验所、攀枝花电视台、东区教育局等部门开展“特种设备安全进校园”活动，将特种设备安全知识纳入教学和校园文化建设，辖区学校通过班队会、集会、校园广播等进行广泛宣传，通过悬挂张贴安全知识画册、挂图，开展专题知识讲座、知识竞赛等形式丰富活动内容，确保活动取得实效。5月份，在市第十八中小学校开展了特种设备安全宣传启动仪式。组织学生们观看特种设备宣传专题片，开展了现场互动活动。当天展出宣传展板12块，发放特种设备安全知识书籍1000余本、DVD碟片100套。

二、2015年工作重点

（一）继续抓好特种设备安全监察

1、深入宣传贯彻《特种设备安全法》，落实安全主体责任，努力确保不发生重特大特种设备安全事故。

2、加强安全风险管理，推动特种设备使用单位开展风险评价和分类监管工作。

3、结合东区特种设备分布实际情况对重点场所、重点单位、重点设备开展重点检查。

4、加强应急体系建设，建立特种设备事故应急响应机制。指导辖区内企业开展应急救援演练。

5、协助攀枝花质监局做好特种设备人员操作培训，确保持证上岗。

6、认真受理特种设备投诉举报，做到处理及时，化解矛盾纠纷。

（二）开展好安全知识宣传

利用“3.15”、“安全生产月”、“质量月”、“12.4”法制日等活动，做好安全生产知识的宣传教育工作。

篇8：中国特种设备安全监察体制分析

特种设备安全监察是指政府机关为确保特种设备安全、公众安全和国家利益而从事的决策、组织、管理、控制和监督监察等活动的总和, 在特种设备安全监察中, 监察机构、监察体制和监察人员是执行监察工作的要素。中国是一个经济发展迅速的发展中国家, 所以在建立特种设备安全监察制度时, 要立足国情, 以人为本, 建立出适应中国经济和社会发展需要、符合现代管理与科技水平的安全监察制度。制度的建立依托于法律法规的完善, 经过多年实践的探索, 从1982年颁布实施的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》到2003年的《特种设备安全监察条例》, 再到2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布《特种设备安全法》, 中国的特种设备安全监察体制不断地改革和完善。

1《特种设备安全监察条例》的内容与特点

《特种设备安全监察条例》坚持了“预防为主”的安全方针, 反映了“从严处理”的客观需求, 体现了“高效统一”的管理原则, 强化了“技术支撑”的法定作用, 明确了“各负其责”的管理思想, 与中国国情相适应, 操作性强, 为预防特种设备安全事故发生奠定了坚实的基础。

2行政许可制度

特种设备的行政许可由国家质检总局统一制定, 包括特种设备的设计许可、制造许可、安装许可等。行政许可制度有设备实施市场准入制度和设备准用制度, 市场准用制度是在特种设备的设计、制造、安装、修理、保养和改造过程中, 对实施单位进行资格验证, 而且在部分产品出厂时实行安全性能的检验。

3监督监察制度

监督监察具有法律的严肃性和权威性, 是国家赋予特种设备安全监察机构的职责。从特种设备的安装到改造过程中, 进行一体化的监督管理, 行使国家赋予的权利, 对于出现的影响产品安全性能的质量问题及时监察发现, 并通过对问题的分析及时纠正违法违规行为, 预防安全事故的发生。

4事故应对和调查处理

特种设备安全监察机构还要建立危机处理机制, 包括事故应急处理预案、技术支撑及后勤保证等, 在事故发生的第一时间, 找出事故原因, 提出事故调查报告, 根据相关规定来确定责任归属。

二、中国特种设备安全管理现状及存在的问题

1特种设备安全管理现状

作为特种设备的制造和使用大国, 中国具有很高的特种设备拥有量, 据调查统计, 中国现有特种设备生产企业达两万余家, 特种设备数量近几年以每年30万台的速度增长, 平均涨幅超过8%。

目前中国逐步形成了具有中国特色的全过程安全监察制度, 已经初步建立特种设备安全监察法规体系, 安全监察、检验机构逐步健全, 并且实现了依法行政的全面实施。自国家质检总局成立以来, 特种设备引起的重大安全事故得到了有效的控制, 安全监察工作取得了一定成效, 但是工作中仍然存在许多问题。

2中国特种设备安全监察管理存在的问题

(1) 法规体系尚不完善

特种设备安全监察法规体系是确保特种设备安全运行的法律保障, 虽然我国已经颁布了特种设备安全监察相关的法律法规, 但是立法的层次还不够高, 监督力不够, 法规体系不完善。主要体现在:缺少专门法律, 许多规定还没有形成标准、完整的法律规范;法规内容不够完整, 对某些特殊环节没有做出明确规定;部门规章不健全, 许多规定事项由“部门文件”形式发出;安全技术规范不完善, 缺少事故分析和安全评价等方面的规定。

(2) 依法执政力度不够

特种设备安全监察机构的管理意识薄弱, 管理方式不能适应中国市场经济的要求, 随意执政和违法行政现象严重。在进行安全监察管理时经常出现部门间职能交叉、职责不清情况, 模糊了行政责任。违法不究问题普遍, 安全监察人员还不能适应依法行政的需要。依法行政监督机制不健全, 监督力度薄弱。

(3) 投入经费少

目前国家和企业对特种设备安全监察的经费投入有限, 安全监察机构没有足够的经费和物质作保障, 所以无法深入基层开展调研和现场督察;为了节约投入, 企业对人员的培训、设备的维护、应急预案的设立没有引起足够的重视。

(4) 安全科技水平相对落后

我国的安全科技水平还不能满足现代安全生产的需求, 国家在特种设备安全科技投入方面仍然不足, 信息管理技术、检测监测技术、寿命预测与评估技术、风险评估技术以及监控预警系统和应急技术水平等有待提高。

三、中国特种设备安全监察管理对策

特种设备的安全监察管理关系着人民生命财产安全和社会发展, 所以必须要用“以人为本”的科学发展观来统领安全监察工作。

首先, 完善法规法律体系。构建法律法规标准体系、动态监管体系以及安全评价体系, 夯实依法监督、有效监管、科学监管的基础, 为特种设备的安全生产提供必要的制度和法律保障。

第二, 制定并落实安全生产责任制。建立安全生产责任制是安全生产管理的一项重要内容, 更是确保特种设备安全运行的前提条件和重要保障, 所以管理者要落实三方安全责任, 健全科学民主决策机制, 提高工作效能。

第三, 实行定期检验制度。对于主要的安全保护装置要进行定期检查, 每年对特种设备的运行情况进行一次全面的检查, 及时检查和排除生产中存在的不安全因素, 避免安全事故的发生, 同时还可以延长设备的使用寿命。

第四, 正确使用并定期维护。与普通设备一样, 特种设备需要在一定的工作条件和范围内使用, 所以使用时要严格遵守特种设备的使用规则。此外, 特种设备还需要定期的维护和保养, 其中包括简单的日常维护和保养以及专业的维修和养护, 结合设备的特点, 确定维修保养重点, 有针对性地进行维修和养护。

最后, 国家和企业要提高特种设备安全监察管理意识, 加大投入, 确保安全监察工作顺利、高效地进行。

结语

实现特种设备安全, 是我们共同的追求, 国家要不断完善特种设备安全监察体制, 完善立法。在特种设备安全监察工作中, 要规范执法, 不断在创新中进取, 积极推进中国特种设备安全监察事业的不断发展。

摘要：本文主要介绍了我国特种设备的安全监察体制、安全管理现状以及存在的问题, 提出了提高特种设备安全监察的对策及建议。

关键词：特种设备,安全监察体制,现状,对策

参考文献

篇9：2022年特种设备安全监察实施方案

工 作 要 点

根据我局2012年工作要求，制定工作计划，具体如下：

一、总体目标

紧扣2012年***县质监工作的总体要求，以防止和减少事故为目标，努力营造“安全发展”的环境，为促进我县经济社会又好又快发展做贡献。

二、工作计划

（一）加强督查指导，促进安全责任全面落实。

1、继续实行特种设备安全监察目标责任制。分级签订责任书。

2、进一步落实企业安全主题责任。一要实行“安全责任和法定义务告知制”，加强特种设备生产、使用单位的安全责任和法定义务的宣传告知。要通过在质监部门的办证服务窗口发放《特种设备生产、使用单位安全责任和法定义务告知书》，在实施安全检查或设备检验时进行告知等形式，多渠道多措施提高安全责任和法定义务告知率。二要采取有力措施促进企业落实主题责任。要与重点单位签订安全责任书，实行目标考核，落实设备注册率、定检率和人员持证上岗率达到100%，建立特种设备安全生产、使用单位信用档案，将管理水平低、违法违规屡教不改的单位列入黑名单，对黑 1

名单企业要采取强制行政措施，并予以曝光。

（二）坚强行政执法，促进现场监察不断强化。

1、认真贯彻执行《特种设备现场安全监督检查规则》，严格规范现场安全监督检查行为。开展现场监督检查要做好现场安全监察记录，并及时录入检查平台。

2、加强作业人员持证督查。要强化现场作业人员的持证督查，进一步提高持证上岗率，减少和消除作业人员操作事故隐患。

3、加大行政执法力度。要在2011年特种设备行政执法的基础上，进一步加大力度，对设备超期未检、存在安全隐患又拒不整改的，要依法予以严厉查处。

（三）加强部门协调，促进专项整治深入开展。

1、深入开展起重机械为重点的专项整治。

2、加强气瓶专项监督检查，加强与建设、安监等部门的联系配合，积极开展气瓶专项检查工作，重点加强气瓶充装，经销单位的监督检查，进一步抓好气瓶注册登记和检验工作，强化超期未检气瓶的查处力度，促进气瓶检验率进一步提高。

3、强化制造、安装及维保等特种设备生产企业的监督检查，严厉打击土制锅炉和压力容器，及时消除安全隐患。

4、加强对重点工程特种设备的安全监察。积极与当地重点工程管理部门沟通，主动提前介入，为工程顺利实施提

供政策指导，确保重点工程在建项目中不遗留特种设备安全隐患，建成项目的特种设备注册登记率和定期检验率达100%。

5、积极开展高耗能特种涉笔节能降耗工作，大力开展特种设备使用环节节能降耗监管，重点加强锅炉水质监督和锅内结垢情况的检查；积极向经济、环保等部门建议，推行工业区集中供热，淘汰高耗能、高污染的燃煤小锅炉。

6、要加强节假日和重要时期的安全检查，确保特种设备安全运行。工作中，要及时向县委、政府报告特种设备安全重大情况，积极争取县委、政府和有关部门支持解决重大问题，构建齐抓共管的长效机制。

（四）强化宣传和信息化工作，提高监管工作的有效性。

1、加强特种设备安全宣传。结合监督检查、行政执法、特种设备作业人员考核等工作，采取多种形式大力开展特种设备安全法律法规和有关知识宣传教育活动，深入宣传《特种设备安全监察条例》，认真抓好“3〃15”、“黄金周”、“六一”、“安全月”等节假日和重大活动期间的安全主题宣传活动，普及特种涉笔安全知识，努力营造中社也中设备安全的良好社会氛围，不断提高全民安全意识。

2、加强信息化建设。健全并及时更新维护特种设备安全监察平台基本数据库，强化数据库联动机制；进一步推进电子政务工作，实现政务信息公开；认真做好统计、事故报

告等工作，重视信息工作，及时报送有关特种设备安全监察工作信息。

（五）加强体系建设，促进动态监管应急到位。进一步完善特种设备动态监管体系和应急救援体系，确保动态监管、应急反应、事故处理到位。

1、完善动态监管体系。完善特种设备安全监管人员组织网络，健全安全监察协管员队伍，加强安全协管员培训，根据省局出台的有关政策，明确协管员的职责与权益，在不与主要工作冲突的情况下，定期召开一次以上安全协管员会议，分析、布置、沟通本辖区特种设备安全工作情况，确定工作目标，建立并完善工作制度，切实发挥其作用，做到监管工作不留死角和漏洞；完善应用监察平台的使用功能，确保及时、真实、全面动态掌握特种设备的安全情况。

2、完善应急救援体系。制定我县的特种设备应急救援预案并且督促企业完善特种设备应急救援预案，指导重点监管企业建立特种设备专项预案，加强应急队伍建设，有针对兴地开展应急演练，提高应对突发事件的能力。重点加强在人员密集场所使用的锅炉、压力管道、气瓶、电梯、大型游乐设施等单位的应急救援工作的检查。

（六）配合局内其它科室有计划地对辖区内的各类产品（如建材、大桶水、糕点、面粉、白酒、汽油、烟花爆竹等产品）进行定期抽查和监督抽查。

（七）积极完成局领导交办的各项工作任务。

行政执法工作要点

一、积极开展农资打假保春耕活动。时间从2月28日起至4月30日止，活动坚持执法打假、扶优服务、宣传引导齐头并进的原则，稳步推进本次活动，做到有声势、有特色、有力度、有实效。

二、严厉查处无证生产行为，重点查处食品行业五QS，建筑类产品无工业产品生产许可证、在经营活动中使用无证产品，流通领域经营使用未经强检的计量器具、医疗行业在经营中使用未经强检的计量器具等违法行为，坚决取缔制假黑窝点。

三、拓宽执法办案领域。今年要在3C强制认证执法上，特别是低压成套开关设备上有所突破。

四、不断提高执法工作的有效性，注意抓生产、抓关键、抓热点，重拳打击源头造假、严厉查处假冒名牌认证违法行为，围绕“两个安全”中心工作，开展食品质量和特种设备安全执法。

篇10：2022年特种设备安全监察实施方案

2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和全国质检工作会议各项工作部署，紧密围绕“十二字”方针，综合运用战略思维与系统思想，以党建为统领，狠抓质量提升，强化风险防控，推进改革创新，夯实工作基础，有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故，奋力开创特种设备安全与节能工作新局面。围绕以上要求，全系统要着重把握以下要点：

一、狠抓特种设备质量提升，以质量促安全

1.宣传贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》。牵头制定学习宣传和贯彻落实的总体方案，协调相关部门制定工作计划，贯彻落实质检部门的职责分工。各地迅速组织学习，开展专题宣贯，结合质量提升行动，制定贯彻落实的具体实施方案，细化分解任务，明确责任分工；及时向当地党委、政府汇报，推动地方政府加强组织领导，落实组织机构和经费保障，建立健全工作机制，形成工作合力。

2.提升设备本质安全水平。以压力容器、电梯等设备为重点，狠抓规范标准引领，综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段，充分发挥企业、技

术机构等相关方作用，推动设备制造质量、维保质量等全面提升。

3.促进检验检测服务质量提升。部署开展型式试验、无损检测等工作质量专项抽查。各地要督促当地检验机构优化报检流程，改善窗口服务，及时安排检验，提升检验服务质量。

4.促进区域特种设备质量提升。鼓励各省在锅炉、电梯、起重机械和大型游乐设施等典型产业聚集区加大相关政策支持力度，构建质量提升长效机制。

5.促进节能环保质量提升。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，联合有关部门发布《高效节能锅炉推广目录》。加快完善相关法规标准，按照部门职责分工，依法落实国家相关重要政策，促进锅炉节能环保质量水平提升。

二、强化特种设备风险防控，落实企业主体责任 6.构建双预防长效工作机制。研究梳理影响特种设备安全的关键因素，提出预防和减少事故的方法措施，推动制定特种设备安全风险分级和隐患排查治理指导性文件。各地要以落实企业安全主体责任为目标，督促企业开展特种设备安全风险辨识、评估、防控和隐患排查治理。

7.开展针对性隐患排查和专项整治。巩固近年来电梯会战攻坚和特种设备隐患排查治理工作成果，根据近年来特种设备排查整治案例和事故原因分析，对电梯层门、制动器和自动 — 2 —

扶梯附加制动器等电梯部件风险，锅炉范围内管道等承压部件风险以及“煤改气”锅炉改造风险，储运危险化学品的相关特种设备风险，客运索道和大型游乐设施风险等，督促企业加大风险排查和隐患整治力度。

8.加强应急体系建设。组织开展电梯与压力容器典型事故案例分析，通过事故从源头防控设备风险。继续多种模式全面推进“96333”电梯应急处置平台建设，进一步提升平台建设覆盖范围，加强数据汇集分析。

9.开展重大活动安全保障。进一步完善重大活动安全保障长效机制，认真做好全国两会、上合组织峰会等重大活动、重要会议特种设备安全保障。筹备部署2022年北京冬奥会有关客运索道等特种设备建设推进和安全保障工作。

三、落实顶层设计方案，推进安全监管改革创新 10.深化行政许可改革。制定《特种设备行政许可目录》，进一步精简行政许可子项目，优化行政许可程序。推动落实鉴定评审和人员考试财政经费保障，加强对鉴定评审工作监督和抽查。强化持证单位监督抽查。

11.推进检验工作改革。修订特种设备检验机构和无损检测机构核准规则，启动特种设备检验检测机构管理规范制定，引领推动检验检测机构整合。合理划分电梯检验和检测工作的内容，优化电梯定期检验工作项目、周期。在电站锅炉、大型起重机械、石化成套装置特种设备等领域推行由

使用单位自主选择检验机构开展定期检验工作。

12.推进电梯监管综合改革。推广电梯“保险+服务”试点。推动维保模式转变，试点推进按需维保、“物联网+维保”等新模式。探索建立电梯维保、检验和事故等信息公示机制，倒逼制造和维保单位落实安全主体责任。

四、理清责任边界，强化监管基础建设

13.健全特种设备责任体系。推动落实地方党委政府的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任。制定特种设备局权力和责任清单，各地要结合本地工作实际，制定完善地方权力和责任清单。进一步厘清监管职责，制定“失职追责，尽职免责”的指导意见。

14.优化法规标准。全面贯彻落实《特种设备安全法》，推动修订《特种设备安全监察条例》，加快《电梯安全条例》起草工作。启动《特种设备事故报告和调查处理规定》等规章修订工作。积极推进气瓶、移动式压力容器和电梯等综合性大规范建设，开展安全技术规范后评估试点。全面开展政策性文件清理，发布有效政策性文件目录。以压力容器、电梯为试点，研究建立法规标准协调机制。

15.加强信息化建设。统一信息化建设数据标准要求，充实完善全国特种设备信息公示服务平台。继续推进电梯、— 4 —

气瓶、移动式压力容器质量安全追溯系统建设。在完成全国特种设备从业人员数据库与公示平台建设的基础上，各省要积极整合省内特种设备单位数据库和设备数据库，适时与全国特种设备信息数据库实现互联互通。

16.完善科技支撑体系。引导技术机构和科研院所、企业等加强特种设备领域研发、技改，加大科研资金和人员投入。鼓励全国特种设备科技协作平台成员单位在科研方面实现资源共享与协同攻关，利用各自优势广泛开展合作，提升综合科研能力。

17.提升基层监管能力。加快组织编写特种设备安全监察培训系列教材、题库及视频教学培训材料。积极开展对地市局长、基层安全监察骨干培训工作。各地要有针对性地开展市、县安全监察人员培训，注重培训实效，提升专业水平，推动安全监察工作进一步规范化、标准化。

五、落实全面从严治党，加强队伍作风建设

18.发挥党建统领作用。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以党建统领工作全局。

19.强化队伍作风建设。继续弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双