1.28.2012年全市信访工作要点

关键词： 全力 信访工作 全市 要点

1.28.2012年全市信访工作要点（精选6篇）

篇1：1.28.2012年全市信访工作要点

2012年全市信访工作要点

2012年全市信访工作的总体要求是：全面贯彻落实市第十次党代会和中央、省信访工作会议精神,紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，坚持用群众工作统揽信访工作，以深入开展领导干部大接访活动为载体，全力抓好各项政策的落实，全力抓好基层基础工作，全力化解信访积案，确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。

一、用群众工作统揽信访工作

1、坚持用社会管理创新引领信访工作,把群众工作理念贯穿于信访工作全过程,在县一级成立群众工作部、在乡一级建立群众工作办公室、在村一级建立群众工作站，并将工作触角向村民小组(社区楼道)延伸,形成市、县、乡镇(街道)、村(居)、村民小组(社区楼道)五级联动工作机制。

2、积极运用群众工作方法，从源头上预防和减少信访问题;努力提高群众工作水平,着力破解信访工作难题;切实把握群众工作规律,建立和完善党委政府主导的维护群众权益机制。

二、完善信访工作责任体系

3、健全信访工作领导体制,进一步落实党政主要领导亲自抓、党委专职副书记牵头抓、其他领导“一岗双责”的信访工作责任体系。

4、各级党委政府要切实履行做好信访工作的政治责任，把信访工作列入重要议事日程,定期听取汇报,分析研究信访工作,全力推动信访工作各项决策部署的贯彻落实。

5、进一步健全和完善信访工作责任追究实施细则，建立起权责明晰、操作规范、查究到位的责任追究体系。

三、推进领导干部大接访活动

6、坚持领导干部定期接访制度，县市区（高新区、示范区）党委书记、县（市）区长每月不少于一天，党委、政府其他班子成员都要定期接待。县一级每个工作日要有一名县级领导值班接访，乡镇（街道）领导干部要随时接访。

7、切实改进领导干部接访的方式方法,把坐班接访与分类接访、重点约访、带案下访、上门走访、主动回访等有机结合起来,切实增强接访的针对性和实效性。

四、开展“信访积案化解攻坚年”活动

8、根据市委、市政府的统一部署和要求,开展“信访积案化解攻坚年”活动,集中解决历史遗留的信访问题和虽已解决但仍未息诉息访的信访案件。

9、对中央、省、市交办和到省进京的重点信访积案,明确由县级以上党政领导干部包案。包案领导干部必须按照“五个一”要求,坚持依法按政策办事,严格落实包案责任,及时妥善解决群众合理诉求。

10、加强特殊疑难信访问题救助专项资金的配套、管理和使用,推动个案解决。

11、建立化解信访积案的常态工作机制,加大督查督办力

度,综合施策化解各类矛盾。

五、夯实信访工作基层基础

12、牢固树立固本强基的思想, 进一步推动信访工作关口前移、重心下移, 将信访工作网络延伸到村和社区，形成横向到边、纵向到底的工作网络。

13、严格落实首问首办责任制，着力提高初信初访办结率和息访息诉率，努力实现“小事不出村、大事不出乡、重大问题不出县、矛盾不上交”。

14、进一步推进在县级人民来访接待中心建设,建立以联席会议为主导、以信访部门为主体、有关职能部门常驻中心办公的联合接访机制,提升信访工作整体效能和服务群众的水平。

15、在县一级推行“群众信访一卡通”,把县级领导和主要职能部门领导的姓名、电话、职务、岗位职责和群众信访流程等全部印在一张卡上,发放到每家每户,方便群众在基层反映和解决问题。

六、依法规范信访秩序

16、严格按照《信访条例》的规定，进一步规范各级各部门的信访工作，健全完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。

17、进一步健全和完善上下联动、部门协调、快速高效的接访劝返工作机制，做到随有随接、随接随返、妥善处置、稳控到位。

18、进一步加强法制宣传教育，引导群众正确履行公民权

利和义务，以理性合法的形式表达诉求，依法规范信访人的信访行为，对违反《信访条例》的，由公安部门依法处理。

19、进一步整合工作力量，加大赴省进京非正常上访的综合治理工作，努力实现赴省进京非正常上访量逐年下降的目标。

七、加强信访工作队伍建设

20、认真落实省委、省政府湘发„2009‟8号文件精神,配齐配强信访部门领导班子,认真解决好信访干部培养、使用和交流问题。

21、深入开展创先争优活动,把中央、省、市的有关要求与履行部门职能、岗位职责紧密结合起来,不断提高信访干部开展群众工作的能力、执行法律政策的能力、处理复杂问题的能力,努力将信访部门建设成为“工作一流、群众满意”的集体。

八、创新信访工作机制体制

22、进一步健全和完善信访问题排查化解机制，做到排查问题、交办化解、限期结案相结合，把矛盾隐患消除在初始阶段和萌芽状态。

23、进一步规范复查复核工作程序，健全和完善信访事项三级终结机制，提升信访事项依法终结工作质量和效果。

24、进一步健全和完善人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解四调联动工作机制，整合综治、公安、司法、信访等部门的工作力量，切实加大对矛盾纠纷和突出信访问题的调处力度。

25、进一步健全和完善信访工作目标管理考核机制和信访督查工作机制，全力推动信访工作各项任务的落实。

篇2：1.28.2012年全市信访工作要点

2022年全市信访工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以进京访量退出全省前十位为目标，抓好进京访降量退位、信访积案起底清零两项任务，坚持“重心下移““大抓基层“，加强基层干部力量，提升干部能力水平，压实各级责任，更好维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，为加快建设美德X、文明X、富强X营造更加和谐稳定的社会环境。

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示和党的十九届六中全会精神

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，集中学习研讨《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编》。

（二）坚持和加强党对信访工作的领导，制定《中国共产党信访工作条例》学习贯彻措施。

结合普法宣传和法治政府建设工作，召开学习贯彻条例工作会议。

（三）坚持不懈推进党的政治建设，强化政治机关意识教育，引导广大信访干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实履行为民解难、为党分忧的政治责任，充分发挥信访工作在统筹发展和稳定中的作用。

二、坚持攻坚克难，扎实推进信访存量“清仓见底“

（四）打好“治重化积“攻坚战。

扎实开展治理重复信访工作，以重复信访为重点，稳妥推进“三到位一处理“。开展信访积案大排查、大梳理、大起底；一体推进自排案件、上级交办案件化解工作。

（五）坚持和完善“领导包案＋专班推进“制度。

对进京重复访事项，落实向县级领导和责任单位“双交办“机制。对自排信访积案、上级领导包案、上级交信访积案，同步落实“领导包案＋专班推进“机制，配套县级领导包案，责任单位成立专班攻坚。

（六）深入推进十大重点领域信访突出问题专项治理。

加强对十大重点领域牵头单位的工作指导和监督检查，推动市有关部门单位完善“系统抓、抓系统“推进机制，抓好各自领域问题排查、跟进化解，切实解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的突出问题。

三、聚焦源头防治，推进信访矛盾治本控源

（七）加强初信初访办理工作。

健全首接首办、即接即办、跟踪督办等机制，强化答复预审、回访核实、闭环管理等措施，全面推行“520““210“、“三周办结“工作法，对新增信访积案随产生、随督办、随化解。

（八）加强人民建议征集工作。

把人民建议征集作为防范化解信访矛盾的重要举措，健全完善工作网络，拓宽征集渠道，丰富征集形式，规范建议办理，推动成果运用，回应群众关切，把矛盾问题解决在群众信访前。

（九）完善依法逐级走访工作。

强化信息通报和问题督办，压实镇街和部门单位调处、化解信访事项的责任。用好网上信访平台，拓宽网上信访主渠道，统筹力量、健全机制、改进方法、缩短时限，提高来信办理水平，优化网上信访服务。健全完善突发公共事件等应急环境下群众信访诉求表达新机制，让群众反映诉求更便捷，让信访矛盾化解更高效。

（十）做好隐患排查化解工作。

健全完善常态化、网格化、信息化信访隐患排查化解机制，按照“村居日排查日上报、镇街周排查周上报、市级月排查月汇总“工作制度，对排查出的信访隐患，由责任单位建立动态管理台账，一案一册，销号办结，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交“。

四、着力夯实根基，加强信访基层基础建设

（十一）加强力量建设。

落实X市委要求，及时推进市、镇街两级信访工作领导小组调整。加强信访干部队伍建设，镇街配备不少于3名在编在岗专职信访工作人员，强化“一村两员“作用发挥，筑牢化解信访矛盾、维护社会和谐稳定的第一道防线。

（十二）加强阵地建设。

优化市社会矛盾纠纷调处化解中心功能布局，落实“常驻““轮驻““随驻“机制，吸纳重点市直部门入驻，实现矛盾问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决，打造省级“人民满意窗口“。推进镇街信访工作阵地建设，以创建市级“人民满意窗口“为契机，整合资源、拓宽平台，建设一体化社会矛盾纠纷调处化解中心，突出基层前沿主阵地作用，减少矛盾上行。

（十三）加强信访事项复查复核及听证工作。

调整市信访听证员库，积极运用信访听证、评议等方式，加大疑难复杂案件会商研判力度，提升信访事项复查复核工作的专业性和权威性，有效发挥监督纠错功能，推进信访事项办理质量提高。

（十四）建立信访基础业务质量保障体系。

结合信访信息系统智能化升级，提升信访工作规范化精细化智能化水平。继续加强信访事项办理“三率“工作。

（十五）加强宣传引导。

鼓励镇街结合自身实际，挖掘工作亮点，形成优秀做法，培训先进典型；开展“三无“镇街评选活动，打造全市信访工作样板镇街；加大对优秀信访干部的事迹宣传，弘扬信访正能量；扎实开展《信访条例》宣传活动，营造法治信访良好氛围。

五、切实打造队伍，加强信访系统自身建设

（十六）开展“大督查大接访大调研“活动。

由局领导班子成员分工负责，改善作风、下沉一线、分头联系镇街，帮包指导。对重点工作任务推进情况进行深入调研、专项督导。督促各级各部门强化责任意识，化解信访突出问题，有效消除风险隐患，促进社会和谐稳定。

（十七）健全信访事项非现场督办和实地督查相结合的工作体系。

建立督查督办与提出改进工作、完善政策、追究责任建议相贯通的工作机制，强化督查结果运用，提升督查工作权威。

（十八）常态化开展信访干部培训。

丰富干部培训方式，适时开展赴高等院校专题培训、邀请上级领导讲座培训、市局科室业务培训、镇街就地培训等多种培训活动；加大干部轮岗、挂职、交流、参与专项工作等实践锻炼力度。锻造高素质专业化信访工作队伍。

（十九）持续加强党风廉政建设。

深入贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任，加强日常教育管理监督，对信访工作领域形式主义、官僚主义开展专项整治，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，打造忠诚干净担当的信访干部队伍。

篇3：2021年全市水利工作要点

一、坚持规划引领，科学编制“十四五”水安全保障规划

（一）科学编制规划。《XX市“十四五”水安全保障规划》事关全市5年及今后一个时期水利事业发展。规划编制要牢牢把握xxx新时代治水思路，紧紧抓住补短板强监管总基调，吃透上情、把握市情，坚持问题导向，严格按照“确有需要、生态安全、可以持续”的总体原则，力争将一批投资基数大、发展动力强、社会经济效益好的项目争取列入国家、省规划，为“十四五”及到2030年远期发展奠定基础。规划要在4月底前完成编制，深耕政策，2021年新增储备项目30个以上。

二、突出项目揽总，构建水利基础设施网络

（二）加快项目前期工作。按照“储备一批、开工一批、建设一批、完工一批”的思路，抓实项目前期工作，着力推动列入川陕革命老区振兴发展、成渝双城经济圈等规划储备项目的转化，加快推进高桥、兰草水库和马家河、三溪沟、双河、干沟河、望京、案家沟、白花溪、陡嘴河、寒溪寺、麻石湾、群力水库等13座水库前期工作。加快推进一批山洪沟治理、防洪堤建设、节水工程项目前期工作。

（三）扎实推进项目建设。聚焦质量安全，加快工程建设进度，完成水利投资35亿元，实现水利工作“十四五”开局开门红。加快江家口水库主体工程建设，红鱼洞水库渠系工程全面开工、黄石盘水库全面完工；基本建成仓库湾水库，加快汇田河水库建设。开工建设青峪口水库，力争开工青龙嘴和官房沟水库。推进化成水库除险加固。

（四）加快工程竣工验收。大力推进5座在建中型水库等一批项目竣工验收，湾潭河水库枢纽竣工验收，天星桥、双桥、二郎庙水库退出“销号”。完成红鱼洞、黄石盘水库下闸蓄水验收。完成化成水库中灌项目等一批项目竣工验收。

三、立足乡村振兴，全面提升农村供水保障能力

（五）加强农村供水保障。大力实施农村供水工程规范管理年活动，加强农村供水工程规范化运行管理，补强供水保障能力不足短板，加快推进南江县第二批乡镇供水等重点村镇供水工程建设，巩固提升20万农村居民饮水安全；维修农村饮水安全工程800处，覆盖127万农村人口。

（六）助力乡村振兴。突出乡村振兴产业发展的用水保障，加快灌区的改造与提升，深化灌区运行管理体制机制改革，持续试点农业水价综合改革，力争建成水美新村18个，适时开展“当家塘”建设，治理水土流失100平方公里。提升柳津湖、化湖等水利风景区建设品质，启动黄石、红鱼湖国家水利风景区创建。

四、着力保护治理，推动河库管理再上台阶

（七）探索河库标准化管理。借鉴《农村（村庄）河道管理与维护规范》《河流（湖库）健康评价指南》等规定规则，修订河库管理巡河日志、河道保洁标准，制定河库健康评价标准、生态修复规范；充分利用水利普查河库成果，更新完善河库管理信息平台，绘制巴中市水系挂图。持续开展河库管理保护示范县建设，打造巩固一批样板河库。

（八）夯实河湖保护基础。做好河流管理范围划定“后半篇”文章，6月底前完成流域面积50平方公里以上的河流划定、验收，做好省级验收抽查准备工作，建立完善全市管理范围划定线管理制度；做好岸线规划编制、实施，督促区县完成流域面积1000平方公里河流的岸线规划工作；编制设立市、县级河长的《一河（湖）一策管理保护方案（2021—2025）》；坚守法治底线，持续开展河库“清四乱”、非法矮围整治，系统治理涉水涉河涉库违法行为。

（九）切实履行河长办职能。充分发挥河长办统筹、协调、督促、指导、考核职能职责，牵头制定2020年河长制工作清单；督促河长制成员单位履职尽责，压实各级河长制及有关单位河库治理保护责任；充分发挥考核指挥棒作用，切实加强督查督导和宣传培训；加强巴中河长APP的使用培训和应用推广，做好河（湖）长制信息系统二期开发相关工作。

五、坚持节水优先，全面提升水资源利用效益

（十）强化红线目标管理。建立完善水资源承载能力和监测预警机制，充分发挥政务考核指挥棒和水资源“三条红线”的约束作用，落实最严格水资源管理制度，倒逼产业升级和最严格水资源管理制度落实。2021年，全社会用水总量控制在6.1亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量同比下降6%，国、省重要水功能区水质达标率100%，为经济社会发展提供更加优质、高效的水资源支撑保障。

（十一）强化用水需求和过程管理。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，有序推进河流水量分配，编制河流水量分配调度试点方案，完成5个重要河流控制断面在线监控设施建设，实施水量差异化调度；强化水资源论证与取水许可管理，全面完成取水工程核查登记，实现重点取水户取水在线监控全覆盖，加快推进水资源精细化和动态化管理；完善用水总量统计制度，健全统计名录，推进领导干部水资源自然资源审计试点；健全水质监管制度，推进小一型水库和重要饮用水源水质监测全覆盖，保障用水安全。深入推进国家节水行动，加快节水型社会达标建设。

六、注重风险防控，统筹水旱灾害防范治理

（十二）夯实水旱灾害防御基础。充分履行防汛办职能职责，牵头做好会商预警、值班值守、防御调度等工作；层层压实防汛责任，强化履职培训；强化隐患排查整治，完成水旱灾害风险普查工作，督促指导各类应急预案修订和应急演练，督促加强防汛物资储备、应急队伍建设和技术力量保障，做好水旱灾害防御准备工作，确保实现人员零伤亡。

（十三）加快工程治理。突出工程措施治理，加强源头防控。督促红鱼洞、黄石盘、江家口水库等在建重点水利工程加快进度，在汛前完成防洪度汛建设任务，尽快发挥工程防灾减灾效益；完成小型病险水库治理20座，完成主要支流和中小河流治理项目10个以上。

七、不忘初心使命，锻造务实高效水利队伍

（十四）加强党的政治建设。加强领导班子政治建设，提升政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，做到两手抓、两不误、双促进。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例》为抓手，加强党支部标准化规范化建设，规范开展“三会一课”和主题党日活动，加强党员的培养发展和教育管理，进一步提升党支部的凝聚力、战斗力。

（十五）加强党风廉政建设。加强制度建设，突出源头防控，紧盯重点工程、关键岗位、重要环节，常态开展警示教育，加强风险隐患防控和权力运行管控。立足抓早抓小，持之以恒正风肃纪，持续开展水利工程建设招投标领域、农村供水保障民生领域、河库“四乱”生态领域专项治理，坚决整治侵害群众利益的不正之风。

篇4：2011年全市国税工作要点

2011年全市国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐国税”的主题，按照“深化、完善、转型、提高”的要求，坚持以组织收入为中心，以现代纳税服务、专业化税源管理、岗位风险控制和执行力建设“四项重点”工作为主抓手，积极探索完善税收征管、内控预防、纳税服务、国税文化、人力资源和内部行政管理“六个体系”，进一步深化改革，完善机制，加快税收工作转型发展，全面发挥税收职能作用，为济南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2011年主要工作目标是“五个转型、五个提高”：加快向聚财和调控并重的税务机关转型，提高履行税收职能、服务发展大局的水平；加快向全员化、全程化的纳税服务转型，提高纳税人满意度和纳税遵从度；加快向专业化、信息化的税收征管转型，提高税收征管的科学化和精细化水平；加快向制度控权、综合预防的风险管理转型，提高依法行政和廉洁从政水平；加快向执行有力、持续改进的税务机关转型，提高干部素质和行政效能。

一、全面发挥税收职能作用

（一）强化税收收入预测质量。加强定期考核通报，提高税收分析水平和税收预测的准确性，关键是抓好重点税源企业的监控、分析、预测等管理工作，建立常态化的分析预测机制。加强收入规划部门与大企业、税源和税种管理等部门的统筹协作，将更多的较大规模的企业纳入经济税收信息采集范围；实施重点税源企业监控机制，统一格式、统一数据指标、统一报送方式；初 步建立规范的重点企业税源基本数据库，对重点税源企业的生产经营和税收实现规模情况进行及时收集；加强对重点税源企业经营变化的动态情况进行调查和分析，及时掌握经济税源变动情况、预测税收收入发展趋势。

（二）拓展税收分析方法和领域。加大动态数据与静态数据的结合使用、关联性分析，坚持从经济看税源，从纳税人的发展看税源走势；加大数理统计分析方法的应用，提高分析预测能力；推动微观经济与宏观经济的相关性分析，拓展分析视野和分析角度，探索建立税收分析预测模型，增强分析的科学性与准确性。加强收入部门与其他经济管理职能部门之间、与系统内部职能部门、与各基层局之间的密切联系和信息沟通，提高税收分析的时效性和针对性。

（三）依法组织税收收入。牢固坚持组织收入原则，强化督导考核，落实收入责任制，保持全市“一盘棋”格局。要切实加强税源监控，发挥专业化税源管理模式的优势，强化分税种、分行业、分规模相结合的税源管理方法，统筹不同专业岗位的税源监控信息，完善税源监控体系，增强税源管理合力，确保各项税收及时入库。进一步加强稽查、预警分析、纳税评估等工作，防范税收流失，发挥好促进征管、增加税收的作用。强化税库银联网应用和收入质量监控，提高税收会计核算水平，发挥税收会计监督职能，依法抓好各级次收入征管，确保税款应收尽收。

（四）坚持落实各项税收政策。认真及时兑现各项税收政策，确保收入质量。充分发挥税收杠杆对经济的调控、引导作用，促进企业自主创新、科技进步和产业结构优化，夯实税收持续、稳定、快速增长的税源基础。开展常态化的减免税统计调查，建立 税收政策效应分析评估工作机制。加强税收政策实施与经济协调发展分析研究，积极向地方党委政府献计献策，为地方经济社会发展提供决策服务。健全税收质量考核评价体系和工作机制，坚决防止违规组织收入行为，保持税收收入与经济发展的良性循环。

二、进一步提升服务型国税机关建设水平

（五）持续强化全员服务理念。必须把意识培养作为基础，牢固树立执法与服务并重的管理理念。各级领导干部要把纳税服务作为核心业务之一，持之以恒抓紧抓细。要通过倡导服务口号，开展演讲比赛、岗位技能比武等形式，持续强化宣传，营造氛围。要围绕“3A”服务品牌，深入开展“一局一品”活动，将纳税服务理念寓于品牌建设之中，尽快转化为全体干部纳税服务的自觉行动。

（六）加快推进纳税服务标准化。按照分步推行，但要加快进度的要求，从更加完善的制度层面规范纳税服务，争取将各层级应承担的各项服务业务，全部纳入标准化体系。首先，继续强化督导检查和评比验收，大力建设推广办税厅示范点，尽快实现全市办税厅基础建设标准化。其次，规范与纳税人直接接触的各类岗位的服务职责和工作标准，尽快细化制定税源管理、纳税评估、涉税调查、综合税政、税务稽查等关键岗位的服务规范，扎实推进一线服务工作标准化、精细化。再次，逐步针对所有税收业务岗位和机关层面，健全服务职责、标准和工作协调、绩效评价等体系。

（七）深入开展减负增效工作。一是建立办税流程分析监控机制。要以纳税人为导向，加强服务与管理的统筹协调，全面梳理分析和精简优化税收业务流程，进一步压缩审批环节和时限。要进一步提高前台受理、后台限时流转的效率，借助信息化手段，探索推广前台即时办理、不再后台周转的业务流程。要在法律框架，探索下放审批权限和前移审批事项；对不能下放和前移的，要合并办理业务流程中涉及的调查、检查事项，切实减轻一线管理人员操作和纳税人办税的负担。二是规范和精简报表资料。除发票工本费外，纳税人办税所需的表证单书一律免费提供。应用“一体化平台”电子档案系统和CA认证，在政策法规允许的范围内，积极探索推行无纸化审批。三是强化效能监督机制。健全内部考核与外部评议相结合的考评机制，建立纳税人诉求分析响应制度和征纳沟通机制，充分利用窗口、12366热线、第三方调查等渠道，坚持开展纳税服务需求分析；规范投诉处理程序，把投诉举报作为分析纳税人需求、改进纳税服务的重要渠道，提高纳税人满意度，持续降低投诉率。

（八）提高服务资源整合利用水平。一是优化完善“一体化综合服务平台”。加强业务功能需求与开发技术配套，强化运行维护工作，切实提高平台使用效果和效率。针对税收业务岗位对平台的应用，整合统一各类流动性服务平台，提高纳税服务效率。二是规范统一纳税咨询服务。整合12366热线、网站、短信、办税窗口、税收管理员等咨询渠道，推行全国统一的12366热线系统，建设基层远程坐席；完善12366知识库，健全维护机制，统一规范全市范围的纳税咨询内容和形式。制定分类咨询辅导管理办法，及时响应纳税人诉求，实现个性化税法宣传服务和专业化分类咨询辅导服务。三是推进社会化纳税服务。积极拓展与政府相关部门、社区组织、行业协会沟通，健全联席会议、信息互换等协作机制，推进外部信息共享和业务协同。完善纳税信用等级评定管理办法，加强信用信息分析和动态管理，区分级别实施分类服务和管理； 推进信用等级管理信息化建设，加强信用等级信息的部门共享，建立失信行为联合惩戒机制。

三、着力提高专业化税收征管水平

（九）进一步强化专业化税源管理效能。进一步优化完善各级、各部门、各岗位之间的职能分配、业务流程和资源配置，切实构建起新模式下的协作配合和信息共享机制，增强专业化管理合力。一是强化协调整合机制。市、区（县）两级要进一步理顺各税种管理部门之间的职责分工，进一步强化业务统筹和协作机制，加强协同管理力度，做好各个税种的政策管理、分析评估、调查检查、税源监控等工作。切实加强税源管理、调查、评估岗（科）之间的信息共享、监督制约和协作配合机制。进一步优化和明晰职责分工，坚决防止分工后出现淡化责任、推诿扯皮、多头下户、增加纳税人负担。要充分运用一体化平台，通过各个岗位对各自工作和涉税信息的实时记录和信息共享，将各个岗位融成一个有机整体，形成管理合力。二是推进专业化税源管理标准体系建设。梳理规范各岗位的管理职责、内容和标准，健全专业化管理绩效考核机制，建立覆盖税源管理全过程的考核指标体系。研究编制济南市国家税务局中短期税收征管工作规划，进一步统筹我市专业化税源管理的目标、任务和步骤。

（十）实行专业化集约化税收分析。切实发挥信息管税在专业化管理中的基础作用，市县两级国税机关要整合各自的税收分析职能、人员和资源，建立集中的“信息数据处理分析中心”，实行专业化、集约化税收分析。一是集中加工信息数据。把专业化管理模式下散落在各个层面和环节的信息进行汇总共享，实行后台集中加工、统一发布，把专业化集中分析与各岗位分散使用有 机结合起来，充分发挥信息数据对一线管理人员的指导支撑作用。二是集中发起工作任务。根据集中分析发现的问题和疑点，有针对性地统筹发起各项风险防控和纳税评估任务，改变过去分散组织实施的工作模式。三是集中检测管理质量。对各项业务和各个环节的信息数据，定期化、常态化进行跟踪监测分析，及时发现漏洞和不足，有针对性地督促整改。为实现上述三项目标，要全面建立配套的团队、技术和机制：建立跨职能、跨部门的税收分析项目管理团队，建立税收分税种、分行业的分析模板、指标体系和数据仓库，开发税收分析应用工具，建立税收分析的发布和反馈机制。要充分完善一体化平台的业务需求，从流程设计、数据采集利用等各方面，把平台作为工具，优化增强信息管税功能。

（十一）积极推进税收风险管理。充分发挥风险管理在现代税收管理中的基础作用，把风险管理的方式方法贯穿到信息集中分析运用、纳税评估、涉税调查、日常管理的各个环节、各个层面。建立税收风险应对机制，制定《税收风险管理办法》，明确税收风险的识别、评估、定级办法，以及依据风险等级采取的管理方式、方法和内容。制定覆盖全市重点行业的税收管理指引和税源监控模板，明确税收管理员的控管职责，统一和规范行业税收管理标准和内容。建立税收管理员以管事为主、管户为辅的管理模式，推行落实行业（片区）事项管理制度、事项派遣制度、存续期巡查制度。

（十二）加快构建科学高效的征管流程机制。成立专门工作机构，实行重点攻关，由纳税服务部门牵头，征管科技、督察内审、信息中心及各业务部门集中参与，统一推进，进一步精简优化征管业务流程。按照合法合规、务实简约、权责明晰的原则，以精简和理顺规范统一的业务流程为基础，进一步理顺征纳之间、一线人员与管理层之间的法律责任，既要大幅度提高专业化管理运行效率，更要减少不必要的责任负担和执法风险。同时，切实完善后续管理措施，防止事项前移后出现管理缺位和漏洞。

四、加强各税种和重点领域税收管理

（十三）加强货物和劳务税管理。突出抓好一般纳税人各环节管理。深化增值税专业化管理，调研分析增值税转型政策执行和管理情况，加强增值税优惠政策管理。加强增值税汇总纳税审批管理。全面提升金税工程运行质量和效率，重点抓好报税率、采集率和协查率，抓好其他抵扣凭证的稽核比对。强化专用发票许可审批等关键环节管理，充分利用“一体化平台”，制定和规范各项具体工作操作业务流程、操作指南和基础资料，强化模板化控制和过程监控，防范虚开虚抵风险。结合岗位风险布控工作，最大限度的规范、简化专用发票许可审批手续。积极做好产品评估模版的数据采集、测算和推广实施工作，加强行业性纳税评估。深化成品油消费税和卷烟消费税计税价格管理，完善白酒消费税管理措施，提高消费税管理水平。全面推进车购税管理服务。加强信息化建设，加强与公安车管等部门的信息协作机制，创新申报和预约服务方式，努力实现车购税零投诉目标。加强车购税执法监督，防范执法风险，打造高素质专业化的车购税征管队伍。

（十四）加强所得税管理。全面贯彻落实所得税各项政策，加强所得税税基管理，推进所得税分类管理，加强申报监控和评估分析工作，提高所得税申报和汇缴质量。结合行业或企业特点，实施分类辅导，坚持政策跟踪问效，抓好优惠政策管理，重点加强对所得税优惠项目审批、备案及后续的管理。进一步深化所得 税专业化管理，探索所得税行业管理办法，完善重点税源省、市、县三级监控体系；加强分事项管理，规范跨地区汇总纳税管理；全面加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的跟踪监控。深化分析评估，抓好所得税收入分析，按季分单位、分行业分析申报率、入库率、核定征收率、税负率等指标。深化和完善网上申报系统，提高企业申报的效率和质量。加强预缴申报管理。确保达到或超过总局预缴比例不低于70%的目标。完善所得税管理运转、质效评价考核等工作体系，全面、准确、动态地评价所得税管理质量和效率。针对工作中发现的突出问题，及时进行风险布控和巡查，规范执法程序，降低所得税执法风险。

（十五）加强出口退税管理。加强内外协作和信息共享，建立完善出口退税内控外防机制，注重风险管理，进一步提高出口退税管理水平。做好跨境贸易人民币结算试点工作，既要为企业出口退税提供便利，又要防范新的结算方式带来骗税风险。建立与商务、海关、外管等部门间的沟通与协调机制，继续加大对关注企业、关注商品的审核力度，巩固和提升审核质量。深化税收分析预警和评估系统的完善和应用，加大对各基层局的预警评估工作指导力度，加强对基层局出口退税管理的监控，防范退税岗位风险。深化“一体化平台”应用，强化重点工作管理。加大对基层局的日常考核力度，促进提升出口退税管理质量和效率。开展有针对性、实效性的业务培训，提高出口退税管理人员岗位技能。

（十六）加强国际税收管理。建立健全跨境税源管理机制，坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。强化特别纳税调整、开展单边和双边预约定价等措施，加大反避税调查和联查力度，切实防范和查处各种避税行为。规范和 加强非居民企业税收协定管理，提高非居民税收管理质量和效率。严格规范执行税收协定，深化税收情报应用，完善国际税收征管协作机制。加强对“走出去”企业的税收服务与管理，既要做好政策辅导、跨国税收争议解决和居民身份证明开具等服务工作，又要按照居民税收管辖权原则，防范“走出去”企业逃避税收监管。组织开展对中外合作办学涉税问题的调研，实现对中外合作办学非居民企业所得税源泉扣缴管理。对非居民企业进行低价格、零价格、无偿转让其境内股权行为要重点立案调查，并适时启动情报交换和特别纳税调整程序。

（十七）加强大企业税收管理。进一步明确各层级的职责分工，理顺工作关系，建立完善大企业税收管理与服务的各项工作机制。落实总局《大企业税务风险管理指引》等工作要求，引导和帮助定点联系企业识别、评估和防控税收风险。充分发挥受理和协调大企业涉税诉求的窗口作用，建立健全大企业涉税工作协调和诉求回应机制，及时反馈大企业的各项涉税诉求。在强化纳税服务的基础上，搭建大企业税收管理信息采集平台，建立大企业数据信息分析处理机制，增强税源监控的实效性。组织开展省局定点联系企业税收自查，对部分定点联系企业进行纳税评估。完善定点联系企业的基本信息采集工作，建立起定点联系企业基本信息资料库。

（十八）加强个体集贸税收管理。认真总结推广个体集贸税收社会化协作管理，进一步降低监控成本，提高管理效率。开展个体税收管理调研，制定专业化模式下个体集贸税收管理方法和措施。有针对性地提高个体定额管理系统应用水平。

（十九）加强注税行业监管。继续完善有关规章制度和监管 体制，规范行业秩序；加强国地税合作，打破国地税执业管理界限；明确部分涉税鉴证业务和涉税服务业务范围，建立有关涉税鉴证业务模板；明确各级税务机关监管职责，加快注税行业监管信息化建设，推进我市注税行业健康有序发展。

五、持续推进岗位风险控制和依法治税

（二十）加大各项防控措施的应用和落实力度。一是全面推行和完善信息化防控。全面推广应用一体化平台的各项风险防控功能，加强全员操作培训和督导，在应用中进一步完善软件功能，实现岗位风险控制工作与业务流、信息流的紧密融合。二是进一步加大风险布控巡查力度。建立布控巡查分析报告制度，对高风险点及时布控，并通过跟踪巡查，检验和改进布控效果，形成动态循环、持续改进的防控机制，促进干部养成良好的风险管理习惯和文化素养。三是积极化解制度设计层面的风险。结合深化专业化税源管理，精简优化管理流程和环节，修订完善现有防控制度措施，并将防控措施从高风险岗位向中风险岗位全面延伸。

（二十一）建立对岗位风险控制工作的考核评价机制。制定《岗位风险控制工作考核评价办法》，进一步明确各类风险防控的责任主体和考评要求，对岗位风险控制工作实行规范化、标准化、定量化的考核和问责，促进防控效果提高。适时对整个防控机制建设、防控制度建立情况以及现有工作流程、制度规定进行综合评价，进一步梳理防控规律，优化控制方法，改进工作流程，提高防控质量和效率。

（二十二）加强对行政管理风险的控制。探索在一体化平台中，把干部任用、资金分配、项目决定、资产处置，以及许可权、审批权等权力比较集中的重点行政部位和关键环节纳入防控范围，对行政管理权进行信息化防控。加强督察内审对内部行政风险控制的监督考评，将内部审计工作同岗位风险控制工作有机结合，开展对4个基层局财务收支、专项经费、基本建设、政府采购、固定资产等方面进行内部审计。积极配合审计署、财监办对我市的外部审计工作。

（二十三）加强财务管理风险控制。规范基层单位财务核算，开展有关经费支出水平和支出质量的分析，为领导决策提供参谋作用。加强政府采购管理，通过调研、日常检查等形式规范政府采购行为，积极实施协议供货二次竞价，提高资金使用效益。加强资产管理，确保国有资产安全完整和资产管理基础数据准确。严格基本建设项目管理，做好全系统17个基建项目的监管工作；加大向基层的倾向力度，改善基层分局硬件环境建设。实施预算执行月报制度，按照总局及省局要求实行预算执行进度与预算挂钩的制度，定期考核各单位预算执行情况，确保各项经费专款专用，支出进度尽量与时间进度同步。加强财务人员基础理论知识、现行会计核算及工作操作流程等培训。稳步推进规范津补贴、公务卡等财务改革。

（二十四）强化税收执法监督。改进税收规范性文件发布办法，加强把关审核和监督管理。认真落实税收执法责任制，利用执法管理信息系统，加强对全市税收执法行为的日常监督，按季编制税收执法通报，加大对系统申辩调整前的考核力度，切实提高全市执法正确率。适时组织开展对各基层局的税收执法督察工作。在检查工作方式上，要与岗位风险控制巡查制度相结合，加强对重点岗位、重点环节的执法监督，不断提高执法检查督察的实用性和针对性。健全重大税务案件审理制度，完善重案执行情况反 馈和督导机制。认真落实《政府信息公开条例》，建立健全主动公开、依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等制度办法；推进政务公开工作重点转移到基层，把纳税人普遍关心和涉及自身权益的事项作为政务公开的重点，统一、规范政务公开的发布途径和形式，促进公开、公平、公正执法。开展《税务行政复议规则》执行情况调研，认真做好税务行政复议和应诉工作。严格按照程序，做好外部门涉税信息调查取证工作。

（二十五）强化税务稽查职能。探索建立稽查局和基层管理局之间的工作联系、信息交换或共享制度机制。改进专项检查的组织方式，提高稽查质量和效率。加强与公、检、法等机关的协调与配合，全面促进信息互通、执法联动的运行机制。加大对重点区域和重点行业的专项检查力度，持续开展打击发票违法犯罪专项行动；重点查处大案要案，集中各种资源展开深层次、剖析式检查，切实提高稽查工作的质量。切实加强查管互动，发挥以查促管和管查结合的整体合力；加大稽查宣传和案件曝光力度，保持打击涉税违法犯罪的高压态势，增强打击的声势和震慑力。着力加强稽查干部队伍建设，开展电子查账试点，认真落实“一案双查”制度。进一步规范税务执法裁量权，统一处罚标准，推行“阳光稽查”，创建稽查流动服务品牌。

（二十六）深入开展税法宣传。加强纳税服务、办公室、税政、税源管理、稽查等各职能部门税收宣传的统筹联动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，丰富宣传内容，改进宣传方法，增强税法宣传的影响力和实效性。加强对税收服务经济社会科学发展的宣传，大力宣传税收对加快经济发展方式转变的职能作用。精心抓好税收宣传月活动，充分利用各种宣传资源，积极创新宣传 方式方法，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。以税法阐释、政策解读、办税程序等内容为重点，做好日常宣传工作。

六、切实增强信息化建设支撑作用

（二十七）做好金税工程三期实施的技术支持工作。围绕金税三期整体建设要求，按照总局、省局的统一部署，结合我局实际制定细化的技术实施方案，按照职责分工，切实把各项技术准备工作落到实处，为实现信息管税打造坚实 的技术支持体系。

（二十八）建设信息系统运行维护管理平台。完善和优化“一体化综合服务平台”功能，针对技术平台的工作流整合，以及整体方案和系统权限设计的安全性，坚持做好平台系统业务、技术架构、数据库性能等各项优化工作。推广应用流动服务平台，实现一体化综合服务平台、行政办公平台和公文等应用系统的远程移动处理功能。建设行政办公平台，对内网网站进行全新改版，提高信息资源服务水平。创新完善技术运维体系，大力加强信息安全体系建设。加强对网络、设备及应用系统的监控，实现信息化管理与业务服务的融合，提高税务信息化管理水平。

（二十九）建设综合数据应用平台。按照专业管理的要求，加强信息技术与税收业务的统筹协作和服务保障，强化信息管税的支撑作用。加强市县两级联动的基础数据质量管理，在数据录入环节、纳税人涉税数据导入环节、部门间信息交换环节，设置相应的逻辑规则，确保数据录入的准确性。完善数据质量监控体系，健全数据质量考核制度。完善指标体系，规范数据抽取和定量处理，强化数据关联挖掘和分析利用，围绕税收管理的重点、热点和难点问题开展数据增值应用，促进提高专业化征管质量和效率。

七、全面改进强化执行力建设

（三十）强化干部综合考评机制。一是明确和强化责任主体。根据专业化机构和岗位设置，进一步划分明确各项业务对应征纳双方的责任。同时，制定完善全系统各个层级的《岗位职责说明书》，全面推行岗位职责管理，明确和固化各岗位工作责任，夯实执行力考评基础。二是改进对领导干部的考评工作。坚持“抓班子带中层、抓领导带队伍”的管理思路，进一步优化基层局领导班子及领导干部综合考评办法，明确完善重点工作考评内容和标准，纳入一体化平台管理；制定《中层干部综合考核评价实施办法》，全面实施市局机关和基层中层干部综合考评。探索实行定期讲评制度，规范考评结果公布和使用形式，促进考评工作公开、公正、有效。三是完善公务员考核工作。严格按照《公务员考核规定》，优化完善工作流程，将干部年终考核与平时考核紧密结合起来，探索推行日常积分制管理。今年，要根据专业化管理要求，对涉税调查、纳税评估、税源监控、纳税服务、税务稽查等不同的专业化岗位，建立健全相应的干部考核办法和指标体系。四是狠抓问责管理。改进完善领导干部问责和全员行政告诫办法，坚决治理纪律松弛、作风散漫、政令不畅、协作不力、工作质量差等问题，确保各项工作落实到位。

（三十一）优化人力资源管理。一是强化领导干部队伍建设。继续按照优化结构、提高能力的要求，多渠道选优配强基层领导班子。落实党组中心组理论学习和经验交流制度，坚持定期调整领导班子成员分工，原则上相同分工满5年的都要调整；根据工作需要开展机关与基层的双向交流轮岗，切实提高领导干部综合素质和适应能力。坚持开展巡视工作，将巡视成果充分运用到干部 考核评价、选拔任用等工作中。二是坚持科学的选人用人机制。巩固机构改革成果，继续坚持“两条腿”走路，完善民主推荐、测评形式和渠道，选拔不同年龄、不同层面干事创业的干部。借鉴地方党委政府及有关部门做法，结合国税工作实际，积极探索干部正常退出途径，形成各层级领导干部自然更替的良性循环机制。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才选拔指标体系，实现严格管理与科学使用的有机结合，充分调动广大干部积极性。三是加强选拔任用监督管理。认真落实干部监督管理制度、办法，开展《干部任用条例》执行情况监督检查。实行干部选拔任用“一报告两评议”办法。今年，市局和基层局党组对内选拔任用干部的工作情况，都要在本级范围内进行专题报告；对党组的选拔任用工作和新选拔任用的干部，要进行民主评议。

（三十二）加强高素质专业化人才培养。一是完善教育培训机制。坚持分级分类培训管理，进一步明确各级培训职责，研究制定系统教育培训考核办法，按照全方位、宽领域、多层次培训干部的要求，健全目标明确、结构完善、方法灵活、实用实效的现代培训机制。二是持续提高干部队伍素质。学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持建设学习型机关和大规模培训干部。把纳税服务、风险管理作为各级业务培训必修课，以岗位需求为导向，以提高业务能力为目标，强化服务意识，提高税源尤其是所得税管理水平，加强领导干部、一线干部、业务骨干的培训。针对办税厅、税源管理、稽查、热线等关键服务岗位，开展岗位培训、练兵和业务竞赛，打造一批“业务尖兵”。普遍开展计算机知识培训，确保在省局的考评中取得优异成绩。抓好科级以上新任领导 干部任职培训。加强高层次专业化人才培养。有计划地加强研究生和本科层次学历教育。建立专业人才库，鼓励干部考取各类专业技术资格。三是加强培训基地建设。健全高素质的教育培训师资队伍，深化教学改革，加强教学督导、质量评估、工作考评，构建分工明确、优势互补、布局合理的培训施教体系。

（三十三）持续推进国税文化建设。一是增强国税文化的塑造作用。通过丰富文化建设载体，重点让干部在工作、生活、学习中养成良好习惯，从思想上、工作上树立正确的职业意识。深入开展“一局一品”活动，及时总结交流工作经验，逐步统一规范国税文化品牌标识。二是坚持典型引路。进一步深化“争先创优”活动，分工负责搞好典型示范。培养一批具有行业特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，树立推广文化建设、规范管理等各方面的示范单位，选拔敢抓敢管、爱岗敬业等方面的先进个人；加大对先进典型的宣传和嘉奖力度，营造学习先进、争创一流的良好氛围。深化“机关党员先锋号”和各项文明创建工作。完善党的建设与税收中心工作、业务工作、队伍建设有机结合的长效机制，以党建带群建，进一步加强工、青、妇等工作。三是创建和谐稳定的环境。坚持开展队伍思想状况调查，针对热点、难点问题探索强化思想政治工作。群策群力做好离退休干部工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，全面提升离退休干部服务管理工作质量；按照新的机构职能和干部配置，加强系统业务指导、监督、考核和干部培训。做好困难职工慰问走访和排忧解难工作。

（三十四）加大运转保障力度。一是强化督导考核。改进效能考核模式，整合目标考核工作，解决考核办法繁琐问题。着力 加强对重要决策、重点任务落实情况的考核，做到重点任务项目化、项目推进责任化，强化过程控制、持续改进。加大明察暗访和督查督办力度，加强对税风税纪和工作落实情况的察访。改进工作作风，落实各级领导干部联系点制度，加强蹲点调研，解剖问题，指导工作。各级领导要做到研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。二是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风。上级要增强为基层服务意识，加强内部各部门之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调，提高工作部署的统筹性、系统性和协调性，努力为基层减负。要建立基层请示问题及时回复机制，切实帮助基层解决实际问题。加强对基层的业务指导和监督管理，基层单位要严格贯彻执行上级的各项部署和要求，做到令行禁止、政令畅通，营造抓落实的良好局面。

（三十五）大力加强基层建设。全面开展基层分局建设情况调研，加大向基层倾斜力度，全面建设规范化、现代化的基层分局。要统筹制定规划，明确工作目标和步骤，从基础设施、制度、环境和标准化、规范化管理各方面，争取用3-5年时间，切实改善基层分局建设水平，打造一批标杆单位。市局和区县局都要坚持统筹推进，加大各项投入，加强工作督导，确保基层建设水平普遍大幅度提升。

（三十六）强化税收科研调研工作。围绕全局中心工作，继续深入实施税收科研、调研精品战略，加大科研调研成果转化力度。加强科研载体建设，围绕经济税源分析、税收征管、税制改革、四项重点工作等热点深入开展重大科研课题研究。进一步加强学会组织建设，完善学会管理制度，积极开展学会研讨活动。提高综合调研、政务信息工作质量，增强辅助决策能力，充分发挥信息系统和信息刊物的平台作用，促进系统内纵横向工作沟通和交流，提升整体工作合力。进一步加大工作调研力度，充实调研力量，建立基层调研联络员队伍，完善调研参与和激励机制，调动基层骨干和青年人才的调研积极性，力求为决策层全面及时地提供基层实际情况，充分发挥调研的决策辅助作用。

（三十七）规范政务事务管理。推进公文处理、保密工作制度化和规范化。规范因公出国（境）管理工作，加强对外交流与合作。落实政务值班制度以及重大、突发事件报告制度，确保系统运转顺畅高效。切实增强政治敏锐性和工作责任感，认真做好信访调处工作，健全信访工作定期排查、报告、处理机制，建立舆情监测和引导机制，落实工作责任，提高突发事件处置能力，维护和谐稳定的良好局面。

（三十八）改进和强化后勤保障。健全安全工作制度，加强安全教育培训和监督检查，进一步落实各项防范措施，突出抓好车辆、安保、食品卫生等重点环节和事项的安全防范，严格落实安全工作责任制，严防重特大事故发生。大力发扬艰苦奋斗精神，认真落实中央和总局、省局关于公务用车、接待、基建等各项有关规定。推进后勤管理规范化，加强资产、车辆、通信、物业、接待、医务、办公用品、食堂等各项管理，提高后勤服务保障能力。明确指标任务，定期考核检查，加强节约型机关建设。

八、扎实推进反腐倡廉和政风行风建设

（三十九）强化党风廉政建设责任制。认真学习和贯彻落实中央修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制。强化党组反腐倡廉的主 体责任和主要领导干部“第一责任人”的政治责任，落实“一岗双责”，严格检查考核，严肃责任追究，狠抓责任落实。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大廉政考核追究力度，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合评价考核、评先树优、选拔任用的重要依据。加强领导干部监督管理。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，加大对领导班子的巡视和考察力度，突出对基层局班子及其成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变作风和加强党性修养等情况的巡视检查。严格执行廉政准则和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，认真落实领导干部收入申报、个人重大事项报告等制度，促进领导干部规范用权、廉洁从税。

（四十）加强内控机制建设。围绕“深化岗位风险控制，构建内控预防体系”的目标，加大科技反腐、制度反腐力度，提高制度执行力，构建科学、统一、规范、系统的内控预防体系。突出抓好优化权力运行流程、强化信息技术支撑、整合完善制度体系、健全考核评价机制等重点工作，促进权力运行的科学化、制度化、规范化，有效防范和化解权力运行风险，努力从源头上遏制和减少腐败现象。认真组织开展惩防体系建设专项检查，促进反腐倡廉各项任务的落实。深化廉政教育。深入开展廉政文化建设，推进廉政教育基地和示范点建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

篇5：2009年全市国税工作要点

滁国税发„2009‟17号

关于印发《2009年全市国税工作要点》的通知

各县（市、区）国家税务局，市国税局机关各内设机构、直属机构、事业单位：

现将《2009年全市国税工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年二月二十日

抄送：安徽省国家税务局，滁州市委、市人大、市政府、市政协。安徽省滁州市国家税务局办公室 2009年2月20日印发

打印：付欢 校对：办公室 王传峰 份数：27

以票控欠、强制执行等法律赋予的各种手段大力清压陈欠，杜绝发生新欠。

（五）严格收入考核。按序时进度逐月分解、考核收入任务，确保完成年度收入计划。

二、坚持依法治税促公平

（六）严格落实税收政策。深化丰源工程，围绕省局促进全省经济平稳较快发展的52条意见，积极跟踪企业所得税法及其实施条例、增值税暂行条例、消费税暂行条例等新税收政策执行效果，落实结构性减税等国家涉税宏观调控措施，全面兑现各项税收优惠政策。按季组织召开税收政策执行情况分析会，关注重点企业，建立政策落实监测点，切实研究解决政策落实中存在的问题。

（七）着力规范税收执法。深入贯彻全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；细化税务行政处罚自由裁量权，统一尺度、规范操作，进一步降低税收执法风险；落实税务行政审批监督制度，深入推行税收执法责任制；评估新版税收执法考核系统应用效果，拓展税收执法自动化考核范围，适时组织开展人工税收执法考核试点，完善税收执法考评机制；开展行政处罚、行政许可案卷评查，邀请有关单位和部门对国税执法进行评议，减少税收执法过错。

（八）大力整顿税收秩序。创新稽查方式方法，以偷逃税、虚开增值税专用发票以及利用其他抵扣凭证虚开骗抵税款等涉税违法行为为重点，加大对税收违法案件的查处力度。联合开展

换机制。

（十一）大力强化税收征管。落实业务重组工程，依托信息技术优化工作流程，完善征管运行机制，优化征管质量考核；与地税、工商、财政、银行、质检等部门密切联系、共享信息，与地税部门在税务登记、纳税信用等级评定等工作上加强协作；贯彻落实新发票管理办法，加强增值税专用发票限量限额、增值税其他抵扣凭证管理，推行机动车销售统一发票开具系统、红字专用发票通知单开具系统，推进普通发票交叉比对，加大对发票违章行为的打击力度。积极探索改进个体定税工作。

（十二）切实推进各税管理。强化资源综合利用、农产品收购、残疾人安置等特殊企业税收管理；做好机动车零售企业纳税申报“一窗式”比对及机动车销售统一发票开具数据的采集、发票认证等工作。强化培训辅导，确保新企业所得税年度申报平稳运行；改进对企业间关联交易、跨地区经营总分支机构企业所得税预缴申报、企业改组清算等特殊事项的涉税管理，组织开展新企业所得税法及其实施条例贯彻执行情况检查，深化分类管理，与地税部门联合开展企业所得税核定征收工作。严格落实车购税优惠政策及“依票管理、依率计征”原则，进一步提高车购税管理水平。规范国际税收权益性投资收益征收预提所得税管理，分户建立年纳税100万元以上跨国企业相关信息电子档案，积极开展联合年检、税务审计、反避税、情报交换等工作。改进出口退税管理，完善出口退税审核程序，研究下放生产性企业出口退税审批权及有关证明开具权，加强逾期未申报退税、不退税等出口

（十六）强化系统应用。落实金税三期工程，及时升级各类应用系统，积极推广新系统，加强系统操作培训，学习好、操作好、管理好、维护好现有系统，结合工作实际适时研发相关应用软件,提高系统应用和运维水平，力争在省局举行的部分应用系统操作大赛中取得好成绩。

（十七）加强数据管理。进一步整合征管查各环节及各系统储存的信息，完善数据通报、问题整改机制及数据应用平台，针对税收征管难点、热点问题深化数据分析应用。

（十八）改进内外网站。分步改版内外网站，突出应用功能，优化版面设计，拓展网站内容，丰富交流项目，落实维护责任，完善日常透明式目标管理考核、“四位一体”互动、远程教育、工作流等应用平台。

（十九）注重信息安全。及时清查违规使用计算机行为，积极防范病毒；分类确定数据安全等级，突出重点防护；开辟FTP服务器个人存储空间,对重要工作数据实行异址备份。

六、狠抓队伍建设树形象

（二十）强化思想教育。组织干部职工深入开展学习贯彻科学发展观活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。改进思想政治工作方式方法，培养干部职工高尚健康的社会公德、职业道德、家庭美德，切实做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。

（二十一）推进班子建设。全面加强各级领导班子成员的思想、组织、作风、制度建设。落实各项监督措施，完成对所有县

开展反腐倡廉教育；切实加强“两权”监督制约，试行“廉政风险管理法”、惩防体系建设“六个机制”实施办法及配套制度，强化权力内控；积极实行税务稽查案件回访、办税服务厅服务质量评价、税务人员下户使用廉政监督卡、“一案双查”等制度，加强社会监督；全面落实党风廉政建设责任制，强化考核追究。

七、规范行政管理提效能

（二十五）改进工作作风。增强国税人员的责任意识、创新意识、落实意识、效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风。深入落实工作规则及国税系统效能建设十项制度，推进工作调研。优化建言献策平台，畅通民意反映渠道。按省局统一部署推行税务行政管理系统。密切部门之间、上下级之间的沟通协作，统筹安排各项工作。加大督查考核力度，严格责任追究。

（二十六）推行机构改革。按照省局统一部署，稳步推进国税系统机构改革，进一步规范市、县（市、区）两级国税机关机构设置及人员编制，优化人力资源配置。

（二十七）严格财务管理。严格财务预算编制和执行，实行财务管理承诺制，充分利用网络版财务管理软件加大对预算执行动态监控分析，加强政府采购、固定资产和基建管理，大力推进国库集中支付改革，深化互动式财务审计。

（二十八）优化政务服务。改进日常透明式目标管理考核，精简考核项目，突出重点指标，规范考核流程；优化目标管理考核系统，将对市局机关科室考核纳入系统管理。认真落实信访、保密工作责任制。积极做好机关后勤保障工作。

篇6：2011年全市民政工作要点

2011年重点是抓好以下八个方面的工作：

一、着眼于保障困难群众基本生活权益，进一步推进社会救助体系建设

进一步加强社会救助体系建设，协调各部门形成以生活救助为主，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为补充，慈善援助、社会互助、临时救助相配套的新型社会救助体系。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，着力提高城乡低保保障标准和补差水平，力争将救助金额提高5%-10%。抓好城乡低保规范化建设，加大动态管理、分类施保的工作力度，落实公示、核查、联审联批制度，城市低保利用两年的时间对所有低保对象进行一次拉网式核查，农村低保坚持每月随机抽查一个镇（办事处）一个村，确保城乡低保规范、健康、有序。加大临时救助力度，及时缓解低保边缘户等低收入人群的突发性、暂时性生活困难，力争全年救助达到1200人次以上。进一步完善医疗救助制度，抓好部门衔接，在全市实现医疗救助“一站式”即时结算方式全覆盖，开展多种形式救助，继续实行定额门诊和精神病救助，积极探索分阶段分比例救助办法。大力发展慈善事业，拓宽募款渠道，做好第三期“慈善阳光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列车”等慈善品牌。

二、着眼于新时期灾害预防和应急救助的要求，进一步提升抗灾减灾水平

切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障和冬春荒灾民生活救助，最大限度地保障灾区群众生命财产安全。加强减灾防灾工作机制建设，精心组织好“5.12”防灾减灾宣传日活动，进一步提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。完善基层自然灾害应急预案，进一步健全防灾减灾联动机制，切实提高突发气象灾害下民政系统应急保障能力，确保民政服务对象生活安全，不挨饿，不受冻。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果，继续加大创建工作力度，力争在城区和农村各创一个省级“综合减灾示范社区”。

三、着眼于满足人民群众福利服务需求，进一步推进社会福利事业发展

进一步加强福利机构建设。继续对农村福利院进行考核，增加安全管理的权重，确保福利院规范管理；着重扶持1-2个农村福利院争创全省窗口和模范福利院，进一步改善老人的居住条件、生活条件，不断完善内部管理；加快市社会福利院建设步伐，提高服务质量，充分发挥其社会效益。提高农村五保户、“三无”对象供养水平，进一步做好城镇“三无”对象自愿集中供养工作。全面落实老年人各项优待政策，积极为老年人提供各种形式的优待服务，促进老年人共享经济社会发展成果。拓展福彩销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化，全年福彩销售完成1500万元的任务，力争突破1600万元，为福利事业发展筹积更多的资金。加强福利企业的监督管理，保障残疾人职工的合法权益。

四、着眼于深化和谐社区建设，进一步完善基层民主政治体系建设

深化城乡基层群众自治实践。组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入开展“村务公开民主管理示范村”创建活动，新培育一批村务公开民主管理先进典型；加大村务公开民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举和第二届居委会换届选举工作任务，确保换届选举工作依法有序进行。大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展城市和谐社区建设创建活动，加大城市社区服务平台建设，提升社区自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的功能。积极探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。

五、着眼于服务国防现代化建设，进一步做好双拥优抚安置工作

全面落实《军人抚恤优待条列》和各项优抚政策。努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制，保障优抚对象合法权益。继续实施“关爱功臣”活动，帮助困难优抚对象解决实际困难。完善优抚医疗保障制度建设，全面推行优抚对象医疗“一站式”结算服务，着力解决优抚对象看病难的问题。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通

过经济补偿、自谋职业的途径开展安置工作，继续完善扶持退役士兵自主创业的各项优惠政策，加强就业指导与就业服务，提升安置工作水平。扎实开展双拥宣传和国防教育，密切军民关系，巩固全省双拥模范城“五连冠”成果。加强优抚事业单位的建设，提高服务管理水平。不断规范军休干部接收安置、服务管理工作，认真落实军休人员的政治和生活待遇。

六、着眼于社会组织管理机制创新，进一步促进社会组织健康发展

依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作及自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。分类从严管理。要重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法监察结合起来，推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制，充分发挥社会组织服务社会的作用。

七、着眼于提升公共服务水平，进一步规范社会事务管理

深化殡葬改革，逐步实施困难群众殡葬救助制度，强化殡葬职业技能培训，做好殡葬管理所规范化管理和优质服务工作。进一步做好地名管理工作，发挥地名服务功能，实现地名标准化、规范化，为社会公众提供便捷、准确的地名信息。依法加强行政区域界线日常管理。开展平安边界建设活动，探索建立维护边界地区稳定的长效工作机制和边界纠纷应急处理机制。加强婚姻登记管理规范化建设和收养登记工作，不断优化办公环境，完善配套设施，提高婚姻登记服务水平。

八、着眼于提高民政系统整体工作水平，进一步加强干部队伍自身建设