监督实效

关键词: 高效性 实效性 监督 审计

监督实效(精选6篇)

篇1:监督实效

创新监督方式

增强监督实效

作者单位:太平镇人大办公室

2013年7月30日

监督工作是各级人大工作的重点。作为乡镇人大,常规工作大都围绕监督工作来进行。近年来,太平镇人大在监督工作中,围绕 “四个方面”创新人大工作,充分发挥监督作用,切实履行监督职责,为促进太经济社会发展作出了积极贡献。

一、创新议案、意见和建议收集形式,增强代表议案、意见和建议的广泛性。

创新人大议案、意见和建议的收集方式是太平镇人大开展监督活动的有效探索,也是该镇人大开展监督活动中的有效偿试。近年来,太平镇人大在原有形式上注重注入新的元素,赋予新的活力。他们在一年一度的人大例会前,镇人大着重通过各村政务信息栏上发布专题民情民意的征求信息,运用电视媒体宣传人大代表法及其职能,邀请部分青年、妇女、外出务工人员、人大代表、各层次热心人员对社会热点问题进行座谈,吸引广大选民在每年一度的例会前参与议事议政,扩大公众参与度;由此使各代表联络小组或代表在广泛听取民情民意后, 形成代表议案、意见和建议,如在县第十四届人大会议前, 我镇城中居委会代表联络小组在广泛征求居民意见时认为:我县墨江北岸沿江路路灯因年久失修,许多灯柱及线路无法照明使用,给市民休闲和出行带来及大的不便。这一意见由代表提交到县十四届人大会议上,很

快就被县人大釆纳,并在会议后交由县政府及时进行了整体改造,受到了广大市民的热情好评。该镇总甫新村建设,此前由于跟踪落实不到位,致使新村建设进展泛慢,群众对此产生悲观情绪。对此,总甫代表联络小组在广泛征求选民意见的基础上,向县十四届人大提交了“关于全力推进新农村建设” 的建议案,得到了县十四届人大高度重视和釆纳。人民代表通过广泛征求选民意见,有效地确保代表议案、意见和建议的可靠性,真实性和可行性。除此之外,该镇在代表会议期间,主动邀请普通公民旁听大会等方式,有效地增强了人民代表大会的社会影响力和人民代表的责任感、光荣感。

二、创新联系方式,增强监督的准确性。

监督工作虽然涉及社会的方方面面,但最根本的是要具有公众性,才能使监督的成果落到实处。在此,太平镇人大始终把人民的利益、愿望和要求看得高于一切、重于一切、大于一切、先于一切,牢固树立民本意识,强化宗旨观念。该镇人大围绕县人大提出的“有为人大、活力人大、和谐人大” 目标,创立了设施完善,人员配备,活动正常的人大代表联络工作室。联络室注意收集改善和保障民生的系列惠民政策实施,镇人大先后加大了对劳动保障、义务教育、医疗服务、环境污染、拆迁安置、安全生产等工作的监督力度,对工作中存在的不足提出改进意见并督促各级政府狠抓落实,切实维护和保障了人民群众的根本利益。我镇十五届人大三次会议后,针对总甫新农村建设,县城垃圾淹

埋汅水处理、县城区域经济发展及社会治安综合治理等方面工作,进行了实时有效的监督。从而使该镇总甫新村建设迅速推进,已成为全市规模最大,集中居住人口最多,设施配套最全的新村之一。县城垃圾淹埋场污水得到有效处理,从根本上改善了斜潭长垃组100多村民生产生活长期污染的局面。配合县域经济发展,各开发项目征地工作顺利有序推进。综治信访维稳以抓排查,促稳控,处积案为重点。促进了该镇农村经济和会各项事业协调发展。

三、创新人大干部工作方式,提升人大全方位监督力度。人大要强化监督职能,首先人大干部要改变工作作风,提高履职能力。人大干部不伹要在工作部署上,做到精心组织,周密安排,而且要在全方位监督上真抓实干。在此太平镇人大干部认真结合党委的工作要点,安排在主席团会议上听取和审议“各站所”的工作报告、工作汇报。人大主席、副主席及人大办根据各阶段工作,一方面安排有关单位和部门负责人向人大进行阶段性工作情况调查、调研和问题质询;另一方面对关系到本地区改革开放和社会发展中带有根本性、长远性、全局性的重大问题,镇人大在党委会和政府工作会议上提出,为党委决策和政府执行提供依据。再一方面组织人大代表定期、不定期视察和检查。人大干部在突出重点监督上,一方面加强对经济工作的监督,特别是对重大建设项目的监督,今年5月镇人大根据群众举报,该镇狮石下培公门小组原小组长截留小组公章、帐单及10多万元达2

年多不移交,致使小组工作无法开展,村民意见之大。对此,镇人大主要领导亲自作出批示,要求镇综治信访维稳中心迅速介入查处,有效地维护了广大人民群众利益、另一方面镇人大切实加强对广大人民群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题的监督,人大主要领导亲临问题较多的村组现场督导和督办工作,进一步增强了人大干部亲和力和战斗力。

四、创新人大监督和工作衔接方式,彰显国家地方权力之本。

乡镇人大是国家地方权力机关,如何依法实施发监督,太平镇人大一方面重视事前监督,对政府部门必须执行的事务,事前做好调研工作,以有利于推进政府工作,确保政府工作顺利进行;在事中采取有效监督措施,及时发现问题,依法对政府依法行政进行监督,支持和配合政府推进依法行政;事后跟踪保障监督实效,认真做好代表所提建议、批评和意见的督办工作,并通过访谈、约谈、视察和评议等方式,进一步加强对代表建议办理进展情况的跟踪、抽查、反馈的落实。

篇2:监督实效

创新是人大工作的动力源泉,是提高监督实效的重要手段。随着社会主义民主法治建设的稳步推进,人大工作领域不断拓宽,监督内容不断丰富,人民群众的参与度不断提升,对人大监督工作的期望值也越来越高。新形势对人大监督工作提出了新要求,也为人大监督工作的创新提供了广阔的空间。笔者认为,要创新监督工作方法,提高人大监督实效,必须做到“三个三”。坚持“三走”

走下去。人大工作者要坚持深入基层、深入实际,问政于民、问需于民、问计于民。要到经济发展一线去,加强对重点工作推进、重大项目建设、民生工程实施、强农惠农政策落实等的监督,推动转变工作作风,提高执行力,确保政策落实到位,确保项目顺利实施。要到困难多、矛盾大的地方去,针对工业新型化、城市现代化、农业产业化过程中存在的困难和问题,深入调查研究,提出有力度、有深度、有高度的调查报告,为党委正确决策提供科学依据。要到人大代表和人民群众中去,宣传党和政府的主张,搜集群众的意见和呼声,合理反映不同方面的利益诉求,做好察民情、聚民心、集民智的工作,为经济社会的又好又快发展贡献力量。

走出去。要带着课题走出去,到先进地区学习考察,了解重大项目建设、产业结构调整、统筹城乡发展等方面的好做法、好

经验,取其所长,促进加快转变经济发展方式,提升经济增长质量和效益。要带着议题走出去,结合听取和审议常委会专项工作报告、代表视察、执法检查内容,组织外出学习考察,开阔视野,拓宽思维,使常委会的审议意见更具可行性,重大决策更具科学性。要带着专题走出去,破解当前人大工作中存在的审议意见落实难、财政预算审查难、规范性文件备案审查难等突出问题,进一步改进监督方法,提升监督实效。

走上去。加强与上一级人大的联系,积极参加上一级人大组织的各类活动,主动接受上一级人大的工作指导,不断完善监督程序,规范监督工作,提高监督水平。加强与上级部门的联系,利用自身资源,主动牵线搭桥,争取资金,争取项目,争取政策,为促进地区经济发展做出新贡献。加强人大机关干部培训,选派年轻干部到先进地区挂职锻炼,进一步解放思想观念,更新监督理念,优化监督方法,促进人大工作与时俱进。

落实“三制”

评议制。开展专项工作评议是近年来人大常委会行使监督职权的创新之举。要选准评议议题,将全局性的中心工作、阶段性的重点工作、事关社会稳定和人民群众切身利益的民生工作列为评议议题。要规范评议工作,精心制订评议方案,选准评议内容,严格评议程序。要提升评议实效,评议前,参加评议的代表要广泛搜集意见和建议,认真做好评议发言准备;评议时,被评议单位的主要负责人应到会听取意见,并认真回答常委会组成人员和

评议代表的询问;评议结束前,组织评议的常委会组成人员和代表进行专项工作“满意度”测评,测评结果当场宣布;评议结束后,及时形成评议意见书,送达被评议单位研究处理,并要求在规定的时间内整改到位,向常委会作出专题报告。

公开制。公开是监督法规范的一项重要原则,目前要做好深化细化工作。要深化公开内容,强势推进财政预算公开、监督工作公开、重大事项公开,确保权力在阳光下运行,真正为人民谋利益。要拓宽公开渠道,由公开监督结果向公开监督过程发展;由通过人大杂志、公报和报纸、广播、电视等公开,到召开新闻发布会、互联网实时接受咨询;由向代表公开到向群众公开,让群众全过程参与常委会监督工作。要完善公开制度,对监督法等法律法规进一步做好深化细化工作,制定实施细则,明确公开内容、范围、程序、时间等,使公开工作正常化、规范化。

问责制。要树立问责意识,宪法和法律赋予人大常委会询问和质询、特定问题调查等权力,问责是人大工作义不容辞的责任,是树立人大监督权威、增强监督实效的有力手段。要明确问责范围,对执行人大及其常委会决议、决定不力,办理人大常委会审议意见、代表建议不积极,因失职造成损失者,实施问责。要规范问责程序,由人大代表或常委会组成人员提出对行政、司法机关的问责请求,在人代会期间经主席团决定由被问责机关派有关负责人到会答复,在闭会期间经常委会议或主任会议决定由被问责机关出面答复。对答复不满意,可以启动特定问题调查,直到

作出相应处理。

实施“三查”

督查。要突出督查重点,督查人大常委会决议决定执行、专项工作报告审议意见落实、重点代表建议办理、重要信访交办件的处理等情况。要灵活督查方式,可以要求“一府两院”书面报告办理结果,可以结合代表视察、执法检查、工作调研等进行督查,督查结果要向本级人民代表大会代表通报并向社会公布,接受监督。要提高督查实效,对超过承办时限或超过报告时间的,由人大常委会办公室统一发出督办催办通知;对办理工作敷衍了事、落实不到位或者效果不理想的,要求重新办理,必要时可以责成有关部门作出书面说明或予以通报批评。

审查。预算审查是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。目前,预算审查存在着例行公事、走过场的现象。要深入调查研究,强化财政预算草案论证,全面评估、详细分析、深入研究主要指标、项目和科目,使预算编制符合实际,更加科学合理可行。加大审查力度,不仅做好会中审查工作,更要强化经常性审查,通过人大与财政部门联网,实行实时在线监督;不仅要审查具体收支项目,更要关注财政管理体制,提高财政资金使用效益。要推进预算公开,政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开,更好地促进预算民主管理和民主监督。

检查。即执法检查,这是保障法律法规正确实施的有效手段。

篇3:高校审计监督实效性研究

关键词:审计缺陷,法律意识,时效性

审计监督在高校的日常工作中起到最后的结果审定作用, 也是对高校工作的监督。但是在现实的实际工作中高校审计监督工作做得很不好, 一幕幕惊人的高校腐败案件说明了审计监督的不力和失职。本文将立足于高等院校审计监督存在的问题基础之上, 提出相应的解决对策, 争取更好的审计监督效果。

1 目前阶段高校审计监督落实不到位的原因

1.1 有关高校审计监督的法律法规不完善、不明确

现阶段在我国审计法规领域主要有《审计法》、《高等教育法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《教育系统内部审计工作规定》, 这些法律法规大多较为宽泛, 缺乏针对高校的特殊性, 实用性也比较差。没有较为切合实际的相关操作指引, 一些细则不够明确。

1.2 高校内部审计制度体系结构不合理, 不科学

高校在审计制度体系方面不合理, 不科学, 不能够适应高校审计工作的发展。多数审计机构职位体系设置不尽合理, 审计工作开展不规范, 缺乏专业性。而且在现阶段, 审计工作容易受到行政部门的干预, 独立性比较差。

1.3 监督主体弱化

1.3.1 国家审计机关的缺陷

国家审计机关缺陷主要表现在两个方面, 首先主要表现在审计人员力量严重不足方面。在审计人员力量严重不足方面, 审计工作一般需要跨地域作业, 国家审计单位派出审计工作人员去不同的地区审计学校工作, 派驻的人员有限而高校则比较多, 审计工作纷繁复杂, 数量较少的审计人员应付不过来。在开展工作时由于审计工作人员是从外地或上级派下的, 对于当地的被审计高校不了解, 开展工作前期面临很大的阻力。在专业方面, 审计工作者不可能对所有行业的审计工作都十分清楚, 在针对高校不同情况的审计工作时往往会出现落实不力, 监督无效的情况。

1.3.2 高校内部自身审计的弊端

(1) 不自主, 不能够完全独立, 审计工作内容和范围往往不能够自己掌握, 容易受到上级领导的限制和制约, 在一些敏感性问题上, 高校往往出于对自身利益的保护而采取自保的原则, 用行政的力量干预内部审计。 (2) 高校审计技术手段落后, 审计技术方法缺陷较多, 由于高校审计是在高校自我内部审计, 是内部约束规范管理的一种, 所以在审计时的一些方法和手段上不能够充分运用最先进的审计方法, 这导致审计效果比较差。

1.4 当前大多数高校的法制观念和法律风险意识淡薄

1.4.1 法制观念淡薄

高校一直是国家教育和科研基地的重要资源, 但在教育发展的同时法制建设的步伐一直落后于其他制度的建设, 比如好多学校在管理中人事管理替代法制管理, 严重忽略法律制度的规范, 这种根本性的对法制的忽视导致高校审计工作开展缺乏制度保障。审计工作人员法制观念薄弱, 自己本身都没有很好的法律意识, 在工作工程中也往往不负责任, 容易敷衍了事。

1.4.2 法律风险意识淡薄

在现阶段的审计行业, 负责我国高校主要审计工作的一般是会计专业的会计师, 甚至在实际审计工作中临时抽调别的部门的工作人员参与审计工作, 这些非科班出身的工作人员审计缺乏实际审计工作经验, 没有足够的法律风险意识。

2 提高高校审计监督实效性的策略

2.1 尽快修订和制定健全高校审计监督法律法规, 使审计工作有法可依

法律层面的规章制度一定要规范建立起来。审计法律法规要不断深化和细化, 补充实际可操作的细则。在目前的法律框架下, 进一步提高审计法律法规的实际应用效果, 结合审计工作当中的棘手难点问题, 针对性的完善相关操作细则, 使得审计工作有章可循, 有法可依。

2.2 完善高校内部审计监督体系

高校设计必须要建立科学有效的权力制约和协调机制。规范高校主要领导干部职责权限, 科学配置高校党政部门及内设机构权力和职能。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督, 加强行政监察和审计监督。推行高校各级管理层其工作部门权力清单制度, 依法公开高校内部权力运行流程。健全高校党务公开、政务公开和各项领域办事公开制度, 推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强高校反腐败体制机制创新和制度保障, 落实高校党的纪律检查体制改革措施, 健全反腐败领导体制和工作机制, 改革和完善各级审计单位。

2.3 优化高校内部审计监督主体

明确审计监督主体和被监督主体之间的关系, 全面落实上级纪委向高校派驻纪检机构, 实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责, 履行监督职责。改进巡视制度, 做到对区县、部门、企事业单位全覆盖。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制, 运用和规范互联网监督。

2.4 加强法制观念, 健全司法权力运行机制

在高校全方位加强法制建设, 加大法制观念的宣传力度, 健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制, 加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。

3 结论

审计监督工作曾经并正在为高校的发展发挥重要作用。新形势下, 快速发展中的高校对审计监督提出了许多新任务和新要求, 我们要有意借鉴国外高校先进的审计监督理念, 不断完善我国审计监督法律制度, 更好地促进高校审计监督工作做到依法审计、客观公正审计、科学审计和高效审计。

参考文献

[1]彭艺.高校财务管理与审计监督机制创新研究[J].成功 (教育) , 2009.

[2]吴武, 邱正祥.浅议高校基建工程审计风险及防范[J].经济师, 2010.

篇4:监督实效

关键词:共产党;监督

中图分类号:G641 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2011)08-0300-01

一、强化党内监督 着力提高党内监督的实效性

(一)提高党员思想品德修养,增强党员监督和接受监督的自觉性。思想支配行为,腐败的产生,说到底就是从思想道德蜕化开始的,党员干部特别是领导干部,能否经得起各种诱惑的考验,接受各种监督,保持共产党人的先进性和纯洁性,与思想政治素质的高低和思想道德防线是否坚固直接相关。党员的监督素质直接影响到监督体系能否正常运转。因此,各级党组织要着力提高党员的监督素质。要在广大党员中加强党内监督基本理论的宣传和教育,首先做到自我约束、自我监督;其次,行使作为监督者的监督权利和接受监督的义务;既要无私无畏,敢于监督,又要以诚相待,善于监督,从根本上增强监督和接受监督的自觉性。

(二)加强党的民主建设,调动参与监督的积极性。党内民主是党的生命,也是党内监督的基础。要落实党内监督,就必须发扬民主,坚持党内监督与党外监督相结合,调动方方面面参政议政的积极性,使党从谏如流,永葆生机与活力。一是创造良好的党内民主氛围,畅通民主监督渠道,广泛听取群众的意见、建议。二是注重整合民主监督的力量,形成整体合力。三是实行党务公开制度,主动接受党员群众监督,增强党务工作透明度,让党员、群众了解内情,最大限度扩大党员、群众对党务活动的知情权、参与权、选择权和监督权。

(三)构筑制度约束防线,提高行使监督的保障和实效。实践反复证明,制度的可行性、规范性约束力,决定着监督工作的质量和效果。党的组织生活制度是我们党在长期的革命斗争和建设中创造和总结出来的有效的党内监督形式之一,也就是开展批评与自我批评的组织保证。要健全民主集中制度、党内对话制度、党委委员之间相互监督制度、领导干部参加党小组的组织生活制度、汇报工作制度、通报情况制度、述职述廉制度和班子成员年终考核反馈制度等,切实强化班子内部监督制约。

(四)严肃法纪,从严治党,体现履行监督的严肃性。制度的生命在于执行。严肃法纪,明确监督责任、确保监督的执行力。否则,监督表现为象、流于形,失之于宽、失之于软。一要维护党的各种纪律,坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的行为,形成规范有效的惩戒机制。 二要全面落实党内监督职责,明确监督责任,加强对党内监督工作的检查力度,发现问题及时提醒,督促整改,防微杜渐;同时,要健全完善责任追究措施,使监督者有章可循,造成失误追究责任有据可依。三要切实保障党员群众民主权利。专家呼吁强化国家承担保障公民举报权宪制责任,加快“举报法”立法进程,以构建完备的公民举报权保护体系,切实保障举报人的人身安全和行使监督人的权益不受伤害。

二、切实发挥民主监督的实效性

民主监督作为各民主党派的基本政治职能之一,既是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,也是我国监督体系的重要组成部分。民主党派实行民主监督有其独特的优势,能够起到别的监督起不到的作用。

民主党派的民主监督是政党之间通过民主的方式实行的监督。首先,民主监督是同志式的监督。民主党派是参政党,不是在野党,民主党派和共产党是亲密友党,不是反对党;民主监督的出发点是帮助和改善共产党的领导,帮助执政党和政府激浊扬清,加强执政能力,更好地实现共同目标。其次,民主监督区别于其它监督。党纪监督、权力监督、行政监督和法律监督属于强制性的监督,而媒体的舆论监督、人民群众群众监督、政协和民主党派的民主监督都属于非强制的,是非权力监督。民主监督其特征是建议性、协商性而非强制性。第三,民主监督是政党行为。它是一种严肃的、负责任的政党行为,具有明确的目标、目的和政治要求,监督的内涵有严格的政治界定。不是个人的感性行为,而是集体的有理性的政党行为。邓小平同志曾指出的“监督有党内监督、群众监督和民主党派监督。而在这三监督中,来自参政的平等政党--民主党派监督,应该是最有力的监督。”民主党派的监督,是在我国社会主义政党体制内,在团结合作的政党关系上,通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督。这种监督是建立在与共产党根本利益一致,有着共同理想和奋斗目标之上的。支持和帮助共产党更好地执政是监督的出发点和落脚点。

三、发挥舆论监督的有效性

舆论监督作为监督的一种形式,可以发挥媒体作为弘扬主旋律、针砭时弊的魅力和作用。舆论监督具有权威性、群众性、新闻性,体现了人民群众对政府工作的关心关注,特别是对行政执法部门、积极管理部门和公共服务以及与人民群众利益密切相关的政府主要职能部门、行业领域和窗口单位的政风、行风满意度和信任度的体现,起到了激浊扬清,扶正祛邪,弘扬正气,针砭时弊的战斗作用。舆论监督要取得积极的效果,需要客观公正、实事求是、有始有终和注重结果,但从更大范围来看,当下舆论监督的环境并不乐观。从媒体这方面看,是目前开展舆论监督步履维艰,尤其是在经济领域,由于某些既得利益巨大,地方保护主义作祟,因此“躲避媒体”、“‘公关’媒体”、“误导媒体”、“封口媒体”、“阻挠媒体”的现象还相当普遍。个别地方的公权力机构,错误地把舆论监督置于维护社会稳定的对立面,将舆论监督视为不稳定的因素,也加剧了媒体发挥监督作用的难度。保护舆论监督是社会共同的一个课题。它涉及各级党委、政府和领导干部对舆论监督的态度和行动;涉及法律法制特别是舆论监督和新闻法制的建设和司法实践;涉及社会各界对舆论监督的认识和支持;以及新闻舆论单位的主动争取、相互支持和善于自我保护等诸多方面。

篇5:监督实效

近年来,XX区人大常委会始终坚持把行使好监督权作为依法履职的重点,深入贯彻《监督法》及《湖北省实施〈监督法〉办法》,大力加强和改进监督工作,充分运用法定监督手段增强监督实效,取得明显成效。

一、突出“五个监督重点”,促进经济社会发展

区人大常委会坚持把人大工作作为党的工作的一部分,紧紧围绕党的中心任务,突出“五个监督重点”,努力支持和促进经济社会又好又快发展,推动“五个XX”建设。

一是围绕推动经济发展开展监督。我区提出并实施“5311”的发展战略,即着力推进五大园区、三大商圈、天兴生态绿洲和XX科技一条街建设,努力将XX建设成为先进制造业基地、现代服务业聚集区、科技进步示范区和全国一流生态宜居城区。区人大常委会也紧紧围绕推进“5311”发展战略实施和产业结构优化升级开展监督,推进“现代XX”建设。

二是围绕推进城市建设与管理开展监督。我区城乡一体,城市建设与管理任务重。我区把加强城市建设与管理,打造“美丽XX”作为一项重要工作任务,着力增强城市服务功能,提高城市综合管理水平。区人大常委会也积极围绕推进城市建设与管理开

1展监督,推进“美丽XX”建设。

三是围绕解决民生问题开展监督。发展为了人民,发展的成果应让人民群众共享。我区提出要进一步保障和改善民生,切实改善百姓的就业、创业、居住、医疗、教育等保障,突出解决好失地农民的保障和就业问题,提高发展的协调性。区人大常委会也坚持围绕督促解决民生问题开展监督,努力促进人民群众生产生活环境的改善,推进“宜居XX”建设。

四是围绕维护社会稳定开展监督。稳定是发展的前提。区委提出要全力维护社会稳定,为加快发展营造和谐的环境。区人大常委会也始终围绕维护社会稳定,加强对依法治理工作的监督,积极营造良好的法治环境,促进维稳长效机制的形成,推进“平安XX”建设。

五是围绕促进政府依法履职开展监督。政府机关的工作质量和工作效率直接关系到党和政府在人民群众中的形象。区人大常委会注重加强对政府依法履职的监督,认真受理人民群众对政府机关及其工作人员的申诉,促进政府不断改进工作,推进“和谐XX”建设。

二、改进“五种监督方式”,切实增强监督实效

监督方式直接关系到监督工作的实际效果,我们着力改进“五种监督方式”,努力增强监督实效。

一是改进专项工作评议方式,提高专项工作评议实效。听取和审议专项工作报告是《监督法》赋予人大常委会的一项主要监

督形式。我们根据《湖北省实施〈监督法〉办法》的规定,结合听取、审议专项工作报告,组织常委会组成人员和列席会议的区人大代表采取投票表决的方式,按满意、基本满意、不满意三个档次对三项专项工作进行了满意度民主测评,并通过常委会公报和区机关大楼电子显示屏公布测评结果。同时,加大专项工作测评后的督促整改力度,对测评结果较差的专项工作,责成相关机关认真进行整改,并在规定时间内向常委会书面报告整改情况,有力地促进了专项工作开展。

二是改进主任会议听取政府工作情况汇报后的处理方式,提高主任会议实效。为了解决主任会议纪要或简报不具有法律效力的问题,我们探索性地把提高主任会议实效和提高代表视察、调研活动实效结合起来,根据常委会依照《代表法》、《省实施〈代表法〉办法》制定的《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定,主任会议就代表在会前视察活动中提出的意见、建议进行讨论后,对切实可行的代表意见、建议提出办理要求,以文件或《人大代表视察意见书》的形式交有关国家机关研究办理,并跟踪督促其办理落实,切实增强了主任会议的效力。

三是改进对财政专项资金执行的监督方式,提高财政预算审查监督实效。为了推进依法理财,我们已连续多年对财政专项资金执行进行监督并听取、审议上年财政专项资金执行情况及当年细化安排(草案)报告,取得了较好成效。近两年我们又进一步加强对财政专项资金执行的跟踪监督和绩效评价,积极探索在常

委会会议之前或者不通过常委会会议解决财政专项资金执行和细化安排中存在问题的机制,提高了常委会的工作效率和工作质量。

四是改进执法检查方式,提高执法检查实效。为了进一步提高执法检查的效果,我们对拟作执法检查的法律法规,通过常委会网站和书面公布等多种形式告知人大代表和人民群众,广泛征求他们对法律法规实施情况的意见和建议,便于找出法律法规实施中存在的问题。检查时,改集中检查为分多个小组分散检查,采取变换检查路线、事先不打招呼、不要陪同的检查方式,便于了解法律法规实施的真实情况,提高执法检查实效。

五是改进对人大选任干部的监督方式,提高履职实效。我们在结合听取和审议专项工作报告、执法检查、工作视察等对选任干部加强监督的基础上,还要求选任干部年底认真撰写履职情况报告,并将全体选任干部履职情况报告装订成册,书面征求人大常委会组成人员的意见并如实向选任干部进行反馈,从而促进了选任干部及时改进工作,更好地履行职责。

三、完善“五项监督机制”,努力提高监督水平

健全、完善的监督机制有利于提高监督工作的效率和质量。我们着力完善五项监督工作机制,努力提高监督水平。

一是完善督促落实人大及其常委会决议、决定和审议意见的工作机制。我们不断加大对区人大及其常委会决议、决定和审议意见的督促落实力度,根据《XX区人大常委会审议意见办理办

法》的规定,建立、完善了常委会及各工作委员会跟踪督促落实决议、决定和审议意见的工作机制,确保决议、决定和审议意见能及时落到实处。

二是完善组织代表开展监督的工作机制。由于我区代表结构比较特殊,来自“三大单位”(大专院校、大科研院所、大企业)的代表较多,代表工作活跃,不仅活动多,而且形式多样。为了提高代表视察活动的实效,近年来我们按照《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定,将代表视察活动中提出的意见、建议整理后以书面形式转交有关国家机关研究办理,并要求其及时反馈办理情况,确保代表意见、建议能得到有效落实。同时,我们把提高代表活动实效与提高常委会会议、主任会议质量结合起来,年初将常委会会议和主任会议的时间、议题印发全体代表,组织代表围绕这些议题进行视察、调研,并要求代表将视察、调研中了解的情况通过常委会网站和电话、书面等方式及时向常委会组成人员和工作机构反映,便于常委会组成人员和工作机构全面掌握情况,审议好相关议题。

三是完善人大议案和代表建议督办工作机制。为进一步维护代表权利,近年来我们坚持采取各工委跟踪督促所联系单位办理议案、建议;常委会领导带领有关工作机构跟踪督办议案和重点建议;常委会年初听取政府议案、建议办理方案,年中全面检查议案、建议办理情况和年中、年末两次听取政府关于议案、建议办理情况的报告;组织常委会组成人员和人大代表组成督查小

组,跟踪督查一些办理难度大,但经过努力可以落实的议案、建议等办法督办议案、建议,有效保证了议案、建议办理质量。同时,我们还完善闭会期间代表提出建议的督办机制,将闭会期间代表提出的建议与会议期间代表提出的建议同等对待,加强督办,确保这些建议落到实处。

四是完善信访工作机制。受理人民群众对国家机关和国家工作人员的申诉和意见,是人大常委会的一项重要职责,也是人大常委会联系人民群众的一条重要渠道。我们不断加强人大信访工作,切实完善人民群众信访件的接收、交办、转办、督办、反馈机制,认真督促并解决了群众反映的一些实际困难和问题。

篇6:加强党内监督实效的探讨

加强监督检查,保障和促进科学发展。按照贯彻落实科学发展观的要求,认真查找党内监督工作与科学发展观要求不适应不那一世小说网 http://符合的方面,着力解决影响党内监督的突出问题。会同有关部门重点加强对中央宏观调控、经济增长方式转变、自主创新能力提升、推进社会主义新农村建设、环境保护、节约资源能源以及解决重大民生问题等政策落实情况的监督检查。始终把人民群众的生命财产安全放在首位,加大对食品安全和生产安全的监管力度。督促党员干部牢固树立科学发展观,坚决防止和纠正急功近利、弄虚作假行为。对有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策的违纪违规行为,坚决处理,努力从思想上、作风上、纪律上为贯彻落实科学发展观提供保障,维护中央权威,确保政令畅通。

抓住重点,加强对权力运行的监督。围绕权、钱、人等重点环节,综合运用纪律检查、行政监察、专项治理、巡视、派驻等多种形式,加强对权力运行的监督。加强对干部人事权、司法权、行政审批权和执法权等重要权力行使的监督。加强对财政资金,国有资产、政府投资项目,社保基金、住房公积金和抗震救灾、扶贫等各类专项资金物资、保障性住房政策执行情况等重要领域和重要事项的监督。要认真总结奥运监督中以责任体系为依托,构建全方位监督网络的成功经验和有效做法,为今后加强对重大建设项目和重大事项活动的监督提供有益借鉴。

发挥组织协调作用,形成监督合力。按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求,进一步加大组织协调力度,通过建立党委的工作部门、直属机构以及派出机构监督工作联席会议制度,整合党内各种监督资源,更好地协助党委在监督工作上筹划全局,统一部署。注重加强与党外负有监督职责部门的联系,建立健全监督工作协调机制,及时交流情况、沟通信息,不断增强监督的合力和实效。

发展党内民主,夯实监督基础。建立和完善党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度,进一步完善党内选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使广大党员更好地了解和参与党内事务。加强基层民主政治建设,深入推进政务公开、厂务公开、村务公开等,切实保障人民群众享有知情权、参与权和监督权,夯实党内监督的基础。

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