安全生产信访稳定应急预案

关键词： 拆迁 信访 预案 应急

安全生产信访稳定应急预案（通用12篇）

篇1：安全生产信访稳定应急预案

安全生产信访稳定应急预案

为了进一步促进城市房屋拆迁安全和维护拆迁信访稳定工作，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。确保我市房屋拆迁工作的稳定、有序开展，根据建设局工作部署，本着构建和谐社会的原则，制定本预案。

一、指导思想

坚持以党的“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻邓小平理论，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保我市城市房屋拆迁工作的安全和维护拆迁信访稳定各项措施的落实。

二、组织领导

组长：杨衍顺

副组长：吴联敏 刘德强

成员：尹伟序盛华尹逊红杨超祝建杰 应急小组办公室，办公室主任由刘德强担任。

办公电话：***

手机：刘德强：***

安全责任人：尹伟序，手机：***

信访责任人：盛华，手机：***

三、事故报告及预案启动

1、发生事故后，根据情况，迅速拨打公安110或119报警。

2、迅速报告单位负责人。

3、组织人员协调拆迁单位，抢救人员，疏散群众。

4、控制、保护拆迁现场。

四、安全信访突发事件及处理方式

（一）安全生产突发事件及处理方式

1、拆迁现场发生建筑物倒塌，发现火警、爆炸物或发生爆炸事故后，立即拨打110和119报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况，协调拆迁单位对火灾现场人员进行抢救，疏散群众，抢救现场附近的财物，保护现场，并根据情况，分别与消防卫生、公安等部门接洽。

2、拆迁现场发生有害化学物品泄露后，立即拨打119和110报警，向消防部门说清事发地点和泄露的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120，及时向单位领导汇报具体情况。协调拆迁单位组织好封锁现场和疏散群众。根据现场需要，分工与消防、公安部门接洽，维护事故现场秩序，与卫生部门接洽处理人员伤亡，及时将受伤人员运往医院。

（二）信访稳定突发事件及处理

1、至省、市上访事件，在接到上级部门通知时，接信

息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告应急小组。应急小组在分析情况后，迅速上报建设局及相关部门。

2、至省、市集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。

3、发生冲击单位、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由组长负责总指挥，分管领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量，待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。

三、应急小组责任

发生事故后，应急小组成员应积极行动，第一时间赶赴现场，如有推诿不到位造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

市 拆迁办

篇2：安全生产信访稳定应急预案

河沙镇中心幼儿园

安全稳定和信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要站在落实科学发展观的高度，进一步增强安全稳定信访工作的责任感和使命感，采取措施，扎实做好学校的安全稳定信访工作。

一、组织机构：

组长：李志广

组员：赵崇信王丽芳

二、工作职责

1、建立园长负总责，其他领导协同抓，一级对一级负责的领导体制和工作格局。

2、坚持“分级负责”和“属地管理”的原则，做到“谁主管、谁负责”。

3、对赴区、市、省、进京的集体访、异常上访问题和重大疑难问题，由园长直接负责，其它人员包调查、包处理、包稳定，限期解决和答复群众提出的问题。

4、园长对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。

5、对因工作失职，无视群众正当权益，造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照省、市、区信访工作责任追究有关规定，严肃追究有关责任人和包案领导的责任。

6、认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

三、重大、紧急信访信息必报内容

1、因信访事项，正在酝酿串联或者扬言要越级进京、到区、市、省集体上访的预警信息。

2、当发生5人以上的集体上访和影响较大的信访突发事件的有关情况。

3、因信访事项、正在酝酿串联或者扬言要在机关办公场所周围、公共场所非法聚集，或者堵塞、阻断交通的群体性事件的预警信息。

4、重大节日、活动等敏感时期，因信访事项，扬言造成社会重大影响的其他行为。

四、上报制度：

1、时间要求。紧急信息要随事件发生随时报送，无事不报。

2、上报方式和内容。重大紧急信访信息报送以书面报告为主，情况特别紧急时，可立即用电话口头初报，随后再书面报告。报告要写清事件发生的时间、地点、事由、经过、危害程度、采取的措施、发展趋势、需要帮助解决的问题等内容。

3、事态跟踪和续报要求。在规定时限初报已掌握的情况之后，应追踪事件或情况的发展变化，续报事态进展、处置措施等情况。

五、处理方法

1、及时处理。对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，学校应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响产生、扩大。

2、对存在上访隐患的有关人员，进行谈话，了解他们的想法、要求、思想动向。要耐心的做其思想工作，使其消除疑虑。如不能及时解决，要及时上报。与幼儿园的教职员工进行座谈，听取群众意见。较为敏感的社会问题利用各种形式进行正面的宣传、讲解、引导，使师生能统一思想，提高认识，避免意外事件的发生。

篇3：信访事件的应急预案管理探讨

星星之火可以燎原, 就如信访事件的发生, 大家在紧急状态下都存在急躁, 不冷静等因素。如果信访事件发生后再想办法为时已晚, 如何有效地处理信访事件, 将事件造成的影响降到最低限度, 是我们目前面临的重大课题。

1 应急预案的历史回顾

从1949年开始, 我国一直处于单项应急预案管理工作阶段, 2001年开始步入综合性应急预案的编制和实施阶段。1991年编制了《国内破坏性地震应急反应预案》;1996年, 国务院颁布《国家破坏性地震应急预案》, 国防科工委实施《国家核应急计划》;2001年, 上海市编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》;2003年7月, 国务院办公厅成立突发公共事件应急预案工作小组, 全面开展政府应急预案编制工作;月, 北京市发布《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》, 与此同时, 它成为中国全面加强应急管理的起步之年;2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 同时还编制了若干专项预案和部门预案, 以及若干法律法规。截至2007年初, 全国各地区、各部门共制定各类应急预案超过150万件。国家应急预案21个, 国务院应急预案57个。

2 应急预案的概念

应急的概念主要是针对特重大事故灾害和公共突发事件等危险的发生及预防提出的。危险主要可分为人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中, 人的危险一般分为生命危险和健康危险;物的危险特指威胁生命财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险指的是产生于法律法规层面上的损害赔偿责任, 又称为第三者责任险。

应急预案, 其书面定义是指面对各类突发事件的应急指挥、救援计划和管理等。共分为五大重要子系统, 包括:完备的应急组织管理指挥系统、强大的应急救援保障体系、统筹的相互支持系统、有效的保障供应体系、充足的应急队伍等。

3 应急预案的原则

1) 应急预案是有很强的针对性的, 主要是应对诸如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏、公共突发事件等可能造成企业、人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏、社会不良影响的突发性灾害事件。这就需要我们在对现场系统全面了解的情况下制定防范措施, 明确企业重大危险源和不稳定因素的基本情况, 采取重点监控手段, 积极开展定期治理。

2) 应急预案是对企业日常的安全管理工作的有效补充, 应急方案严格按照完备的防范措施为基础, 必须体现“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针。

3) 应急预案应结合实际, 措施明确具体, 具有很强的可操作性。

4) 应急预案应根据企业的生产经营实际情况进行完善和修订, 确保实时采用先进科学的防灾设备和措施。安全生产事故灾难和公共突发事件善后处置工作结束后, 现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训, 提出改进应急救援工作的建议, 完成应急救援总结报告并及时上报。

综上所述, 为应对各种突发重大事故事件, 必须要制定出切实可行的应急处理救援预案, 有条不紊地处理这些事故, 而不至于临阵手忙脚乱, 贻误战机。救援人员必须要头脑冷静, 处理事情要坚决果断, 按照救援预案, 立即展开营救工作, 千万不要拖泥带水, 耽误救援的最好时机。

4 信访事件应急预案的编制

在应急预案的具体编制方面, 笔者认为应依据以下要求开展编写工作。

4.1 在文件结构方面, 应急预案应包括以下的主要内容:

1) 总则:必须说明应急预案编制的目的、编制依据、工作原则以及适用范围等内容。

2) 组织指挥体系和职责:必须明确设置的各组织机构的职责、权利和义务。重点以公共突发事件应急响应的全过程为工作管理主线, 对公共突发事件的发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的各主管部门与协作部门进行明确和规定;以公共突发事件的应急准备及保障机构为支线, 对参与部门的职责也要加以明确和规定。

3) 预警和预防机制:以信息监测与报告、预警预防行动、预警支持系统、预警级别和发布为重点 (一般分为四级预警) 。

4) 应急响应:重点指分级响应程序, 共享和处理信息, 指挥和协调, 通讯设备, 紧急处置, 应急人员和员工群众的安全防护, 社会力量动员和参与, 公共突发事件的调查分析、检测与后果评估, 新闻报道, 应急结束等11个要素。

5) 后期处置:重点指善后的处置、事故的调查报告、公共突发事件工作的总结。

6) 保障措施:主要指通信信息保障、应急装备保障、技术储备保障、宣传培训、应急演练和应急救援工作的监督检查等。

7) 附则:主要指相关应急救援术语和定义, 应急预案的管理和更新, 各组织机构之间的沟通协作, 责任和奖惩, 编制和解释机构, 预案的生效时间等。

8) 附录:主要指预案目录、应急专项预案、各有关规范化的管理制度格式文本, 相关的组织机构和应急人员的通讯录等。

4.2 编制方法

原则上按照5个步骤进行应急预案的编制, 具体包括有组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案实施等内容。

5 目前信访应急预案工作存在的问题

应急预案是应急救援管理工作的根基, 是开展好应急管理工作的关键, 但是部分单位在预案编制过程当中存在着一些共性问题, 总结起来就是四个字“繁、静、空、僵”。

5.1“繁”

1) 预案内容过于繁杂。应急预案是信访事件状态下的一种应对计划, 因此其内容应重点突出, 简洁明了, 用最少的语言解决最大的问题。然而, 部分单位在实际的编写过程当中却忽略了这一点, 预案内容过于繁杂, 很多不必要的内容也都编写其中, 冲淡了预案内容的重点, 给后期应急预案的贯彻落实制造了极大的障碍, 从而使预案失去了其应有的操作性。

2) 预警程序过于繁琐。预警程序具体包括事件的响应和报送。在信访事件发生时这两点是非常重要的, 迅捷高效的信息报送和事故响应有时候可以挽救一条生命, 也可以挽回千万甚至上亿的损失。但是部分单位编制的应急预案中, 信息报送和事故响应程序往往过于繁琐, 既没有规定报送时限, 又没理清报告次序, 程序混乱, 操作起来费时费力, 不能够及时的对事故进行响应报告。

3) 机构职责过于繁乱。在部分单位, 一方面, 应急预案中组建的事故状态下的组织机构没有跟单位日常的组织机构相衔接, 造成组织混乱, 很难在事故发生时有效发挥作用;另一方面, 组织机构职责不清, 责任不明, 没有将相关工作落实到个人, 在事故发生时不能够各司其职, 有序救援。

5.2“静”

1) 预案编写形式单一。部分单位在应急预案编写过程当中, 没有发挥一线信访工作人员的作用, 只是指派专人具体编写, 闭门造车, 使应急预案内容风险分析缺乏完整性、应急评估缺乏准确性、处置措施缺乏实用性。

2) 预案内容处于静止。部分单位预案内容严重脱离了企业突发信访事件的实际, 预案编写死搬硬套, 内容相互抄袭, 工作简单应付。违背了应急预案的客观性和可操作性。

3) 修订更新处于停滞。部分单位应急预案编写完成后没有定期的对其中的一些内容进行更新, 没有依据企业工作的变化对应急预案进行及时的修改, 使预案的内容严重脱离了实际, 丧失了其实际的作用。

4) 培训贯彻处于空白。部分单位应急预案编制完成后, 束之高阁, 没有把预案及时对从业人员进行培训和贯彻, 致使从业人员对预案内容一无所知, 应急预案变成了一纸空文。

5.3“空”

1) 应急预案演练内容较空。部分单位编制完成预案后, 不能够依照预案很好的开展应急演练, 预案制定的具体响应程序和处置措施不能够在实际中得到很好的检验, 存在的各类问题也不能够在实际中及时发现和解决。

2) 预案演练不够逼真, 不解决实际问题。部分单位虽然针对应急预案开展了应急演练, 但是, 一方面, 演练形式过于单一;另一方, 面演练设置不够逼真, 大部分应急演练开展都事先制定好具体的过程, 设置好了明确的结果, 丧失了事故发生的突然性, 不能够真正检验事故状态下的各种响应程序、处置措施的有效性。从而, 导致应急演练不解决实际问题。

3) 内容空洞不切实际。部分单位编写应急预案死搬硬套, 不能够依托其实际摆布各项内容, 许多应急预案参照编制, 比较宏观, 严重脱离企业实际, 既缺乏明确具体的响应程序, 又缺少切实可行的处置措施等。从而, 致使应急预案下笔虽有千言, 内容却无一物。

5.4“僵”

1) 认识僵化无风险意识。部分单位对应急预案重要性的认识还比较低, 没有建立起必要的风险意识, 认为事故发生是比较偶然的, 提前制订预案是浪费时间, 在应急预案编制工作方面处于被动, 不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。

2) 内容僵化无具体创新。部分单位编写的应急预案缺乏动态调整方法, 难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整, 往往只是一句提醒, 当事件的性质和环境变化时, 应急预案应该随之变化, 或仅给出了一些调整的原则, 其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。

综合以上问题, 当前部分单位编制的信访应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本, 不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用, 更有甚者适得其反, 可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题, 我们应该让这一“死”的文本“活”起来, 真正变成企业应对事故的保命经和救命书。

6 对信访应急预案制定的思考

6.1 要对应急预案的认识活起来

让应急预案活起来, 首先, 要对应急预案的认识活起来, 提高对应急预案重要性的认识, 摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念, 建立自身必要的风险防范意识, 在应急预案的编制修订和贯彻落实方面, 充分发挥主观能动性, 真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次, 要加强对信访工作人员的培训和教育, 提高其对应急预案重要性的认识, 建立从业人员风险防范和自我保护的意识, 从而, 形成本单位坚固的事故防护之盾, 有效抵御可能发生的各类突发事故。

6.2 编写应急预案的方式活起来

在编写应急预案过程中, 应充分依靠基层一线的信访工作人员, 结合单位各部门的力量, 聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组, 将单位各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和单位实际, 分析确定企业存在的潜在危险不稳定因素, 客观评估企业自身的应急能力, 据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容, 参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。

6.3 应急预案的管理活起来

应急预案的管理重在落实。以往大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制, 编制完成后, 被牢牢地锁在柜中, 从业人员不能够得到很好的培训和教育, 应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不同, 其关键是落实, 落实到每个部门、落实到每个基层网点、落实到每个信访工作人员, 让每一名信访工作人员都要熟悉掌握。所以, 要转变这种管理模式, 首先, 应急预案的内容应公开, 每一个信访工作人员都有权知晓。其次, 预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。最后, 公共突发事件的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候, 可将以上内容做成各种卡片或小本, 让相关人员人手一本, 随时了解。

6.4 应急预案的培训贯彻活起来

应急预案培训是增强企业危机意识、提高公共突发事件防范能力的重要途径, 是提高应急人员和信访工作人员应急能力的重要措施, 是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此, 企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作, 确保所有信访工作人员具备基本的应急技能;了解存在的危险因素和公共突发事件征兆;明确公共突发事件发生的预警行动和报告程序;掌握公共突发事件的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本, 变成植根于人们头脑中的“活”思想。

篇4：安全生产信访稳定应急预案

一、安全生产、党风廉政、信访稳定工作的本质属性和意义

安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证。它关系到社会的稳定和经济的健康发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。

加强党风廉政建设，是党从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚民心和树立领导干部威信有着极其重要的作用。信访稳定是一项群众性思想政治工作，做好信访稳定工作，对于维护企业安定团结，促进企业和谐发展具有重要意义。

二、安全生产、党风廉政、信访稳定的内在联系和辩证关系

第一，安全生产具有客观实在性，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。安全生产是人类生命与健康的基本保证。煤矿企业由于其自身性质和特点，通常表现为管理难度大，工伤事故率高，安全与利益容易发生冲突。因此，煤矿安全工作更具有长期性和艰巨性。

安全生产是企业依靠一定的生产力和生产关系，通过一定的科技技术和管理手段创造社会经济价值的一个生产实践过程。党风廉政和信访稳定则是人们在生产实践过程中产生的一种思想意识和行为。所以说，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。

第二，加强党风廉政建设是安全生产的根本保证。党风廉政主要是指党员领导干部在工作过程中所表现出来的工作作风和廉洁从政意识。实践证明，良好的安全生产环境必须有良好的党风廉政建设环境与其相适应。煤矿企业的党员干部，一般都担任着安全生产管理的重要领导职务，如果不坚持求真务实、与时俱进的工作作风，贪图安逸和追求享受，从而忽视了煤矿安全生产管理工作，甚至出现安全管理决策失误等行为，这将对煤矿安全生产工作带来致命的打击。从国家有关部门对多起事故案例调查分析来看，大部分事故的起因就是领导干部的腐败和渎职行为。另一方面，由于党员领导干部腐败现象的存在，也会对企业职工队伍建设和群众性安全基础工作带来不利的影响。所以说，加强党风廉政建设，树立良好的干部工作作风，是促进安全生产的根本保证。

第三，信访稳定是实现安全生产的必要条件。煤矿信访稳定工作具有多样化特点，群众敏感性较强，某一项工作处理不好，直接影响着职工队伍的建设和企业的发展环境。煤矿属于高危行业，每一个生产环节都会存在人为的不安全因素，如果职工队伍建设出现了问题，职工的思想情绪将会直接表现在工作现场中，尤其是一些关键工作岗位，将会带来严重的安全隐患。因此，做好信访稳定工作，保证职工队伍的安定团结，也是实现安全生产的一个必要条件。

第四，信访稳定是安全生产和党风廉政的客观反映。安全生产、党风廉政建设与信访稳定工作有着密切的内在联系。一个企业，如果安全生產和党风廉政建设做得好，党员领导干部必将会赢得职工群众拥护和尊重，逐步使信访案件减少。否则，通过负面影响，将会不同程度地激化和增添职工群众与领导之间、与企业之间的矛盾，促使企业不稳定因素进一步扩大。因此，信访稳定现象直接反映着一个企业党风廉政建设和安全生产工作落实的好坏。

第五，好的安全生产形势所可能存在的负面效应不容忽视。安全就是效益，安全生产形势好，企业经济效益和职工工资收入必将得到明显提高，职工的工作环境和生活环境也会得到相应的改善。这种情况下，人们往往会忽视以下两个负面效应问题：一是部分党员干部会产生骄傲自满情绪，廉洁从政意识将会受到经济利益的驱动而淡化，把单位效益和个人功绩相比较，认为自己拿点、用点、享受点是应该的。最终结果是由小变大，掉进腐败的深渊，不能自拔。二是职工由于工作环境和工资福利待遇的提高，进一步增强了领导干部在职工群众中间的威望和可信任度，往往使职工群众忽视了对领导干部的民主监督，也给领导干部产生腐败行为创造了一定条件。所以，党员领导干部在好的安全生产形势下，也一定要保持清醒的头脑，牢固树立党风廉政建设理念，时刻牢记党的先进性，坚持与时俱进，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为企业的和谐稳定健康发展创造一个良好的环境氛围。

依据马克思主义辩证唯物论有关原理，结合安全生产、党风廉政、信访稳定的本质属性和特点及内在联系，因此，三者之间形成了以下辨证关系： 安全生产决定着党风廉政和信访稳定，党风廉政和信访稳定反作用于安全生产，信访稳定是党风廉政和安全生产的客观反映。

篇5：信访稳定工作应急预案

一、工作目标

主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不到集团和安泰公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持矿区和谐稳定局面和企业良好形象。

二、具体措施

（一）加强领导，周密部署

１、成立信访稳定应急领导小组

组长：王润一

副组长：孟庆妮、白德水

成员：杨振华、邱本祥、孙克平、邓明山、及政工科、工会、工资科、保卫科等有关人员。

2、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团和安泰公司稳定工作领导小组汇报。

（二）强化宣传教育

１、对全矿干部、职工及其家属进行法制宣传活动。矿领导、深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在矿内。

２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全矿职工、家

属等方方面面的力量，对重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

（三）化解矛盾，堵住源头

１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在矿内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在矿内，确保不发生越级上访问题。

2、加强思想政治工作。针对因工作调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

3、做好困难职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。

（四）突出重点，严密防范

１、控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

2、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

篇6：信访稳定工作应急预案

为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据关于信访工作的有关规定，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

适用信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

二、处置突发性事件遵循的原则

1.坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3.坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4.坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5.坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、工作机构及职责

学校信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。

组长:林校长

副组长：李宝学

成员：刘振武 郝占恩姜帆张福芹曹丽娜

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1.学校信访工作办公室接报后，立即向学校信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2.应急状态启动后，信访工作办公室人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3.直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。

4.信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、工作要求

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各部门领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行学校信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找校信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对教职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上。

4、建立信访工作协调联动机制。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，相关负责人员要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

篇7：信访稳定工作应急处理预案

为了加强对信访稳定工作应急事件处理的综合能力，提高信访稳定工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访稳定事件，根据上级关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。

一、适用范围：漯河银鸽生活资产有限公司第三生产基地。

二、指导思想

本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反应的原则，及时控制和避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活、积极化解、努力维护企业的和谐稳定。

三、信访稳定应急处置的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持“预防为主、教育疏导、依法处置”原则。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工 作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。

四、工作机构及职责

（一）组织指挥机构

公司维稳处突领导小组是负责信访稳定工作的指挥机构，全面领导公司信访稳定工作。

主要职责：

1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作；

2、决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；

3、对在预防和处置信访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其它原因造成严重后果的责任单位和责任人员、依法依纪追究其责任；

4、决定启动和终止应急预案。

（二）维稳处突领导小组办公室是信访突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各部门必须密切配合，使各类信访突发事件可以得到及时有效的稳控。

主要职责：

1、针对信访突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部门的安全和正常的工作生活秩序；

4、发生信访突发事件时，作为指挥平台，为领导提供交通、信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、对因工作不力而引发事件的部门领导，按照有关规定追究责任；

6、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料和文件存档等。

五、应急处置

1、事发单位及时向维稳处突领导小组、分管领导和主要领导汇报；

2、信访工作人员和有关人员以最短的时间赶到现场参与事件的处置；

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导组汇报现场工作进展情况；

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作；

（3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人以及相关人员赴现场进行劝导。

4、要视情况选择合适的地点和时机给予答复；

5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作；

6、对工作进展情况及时调度，及时汇报；

7、维稳处突领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报上级信访办公室，并进行归档保存。

六、工作要求

1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位、部门主要负责人是信访工作的 第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。

2、做好排查走访工作，及时了解职工思想动态。要认真查找本部门不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、建立信访工作协调联动机制。公司维稳处突领导小组负责统一组织、协调和领导公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。

4、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访稳定工作。

篇8：安全生产信访稳定应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇9：学校安全稳定信访工作预案

凌源市松岭子中学

2014年3月

学校安全稳定信访工作预案

安全稳定和信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我校从实际出发，认真贯彻党的群众路线教育思想，进一步增强安全稳定信访工作的责任感和使命感，采取措施，扎实做好学校的安全稳定信访工作。

一、组织机构：

组 长：金守国

副组长：司天柱张铁戈

成 员：张瑞林付玉国何文勇刘廷玉

二、工作职责

1、建立校长负总责，安全副校长亲自抓，其他领导协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局；

2、坚持“分工负责、协同管理”的原则，做到“谁主管、谁负责”；

3、对赴区、市、省、进京的集体访、异常上访问题和重大疑难问题，由校长直接负责，工会主席包调查、包处理、包稳定，限期解决和答复群众提出的问题；

4、校长对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案；

5、领导处理信访工作要在学校党支部的领导下进行；

6、对因工作失职，无视群众正当权益，造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照省、市、区信访工作责任追究有关规定，严肃追究有关责任人和包案领导的责任；

7、认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

三、重大、紧急信访信息必报内容

1、因信访事项，正在酝酿串联或者扬言要越级进京、到区、市、省集体上访的预警信息；

2、当发生5人以上的集体上访和影响较大的信访突发事件的有关情况；

3、因信访事项、正在酝酿串联或者扬言要在机关办公场所周围、公共场所非法聚集，或者堵塞、阻断交通的群体性事件的预警信息；

4、重大节日、活动等敏感时期，因信访事项，扬言造成社会重大影响的其他行为。

四、上报制度：

1、时间要求。紧急信息要随事件发生随时报送，无事不报；

2、上报方式和内容。重大紧急信访信息报送以书面报告为主，情况特别紧急时，可立即用电话口头初报，随后再书面报告。报告要写清事件发生的时间、地点、事由、经过、危害程度、采取的措施、发展趋势、需要帮助解决的问题等内容；

3、事态跟踪和续报要求。在规定时限初报已掌握的情况之后，应追踪事件或情况的发展变化，续报事态进展、处置措施等情况。

五、处理及时

1、及时处理。对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，学校应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响产生、扩大；

2、对存在上访隐患的有关人员，进行谈话，了解他们的想法、要求、思想动向。要耐心的做其思想工作，使其消除疑虑。如不能及时解决，要及时上报。与学校的教职员工（含退体教职工）进行座谈，听取群众意见。较为敏感的社

会问题利用各种形式进行正面的宣传、讲解、引导，使师生能统一思想，提高认识，避免意外事件的发生。

3、报送审核签发。重大紧急信息必须经过核实，要真实准确，避免因道听途说、表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失实。上报时须经校长签发。

篇10：安全稳定应急预案

应 急 预 案

近日，由于日本在钓鱼岛问题上与中国产生争端，我国公民在这一问题上做出强力反对，也发生了一些过激行为。对此，省、市、县高度重视，专发通知对做好涉日问题期间学校的安全稳定工作提出了明确要求。为贯彻落实各级工作要求，结合当前我学校安全稳定工作重点，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校师生。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，坚持 “谁主管、谁负责”的原则，以“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”为出发点，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，努力营造“迎胜会、抓安全、保稳定、促和谐”的良好氛围。

三、工作目标

学校必须站在讲政治的高度，把涉日问题期间学校的安全稳定工作作为头等大事来抓，全面加强广大师生的思想教育和疏导工作，确保不发生影响社会稳定的过激行为；认真开展安全隐患大检查大整治，消除安全事故隐患，确保师生生命财产安全；深入开展矛盾纠纷大排查大调处，确保我校不发生影响稳定的群体性事件和非正常上访、游行事件；主动对接相关职能部门，大力整治校园周边环境，巩固安全文明和谐校园。

四、组织机构

为确保我校的安全稳定，特成立乌江小学维护社会稳定工作领导小组，其成员如下：

组长：汪中兴

副组长：刘勇

成员：张之梦叶维吴银红唐文强及各班主任

领导下组下设督查组、稳控组、劝返组，具体安排如下：

（一）督查组

组长：汪中兴

成员：唐文强

工作职责：负责督促检查学校落实涉日问题期间各项稳控措施到位情况，实行责任倒查。

（二）稳控组

组长：刘勇

成员：叶维及各班主任

工作职责：负责涉日问题期间的属地稳控工作，认真接待来信来访群众，迅速办理群众反映的信访维稳问题，做好来访者的疏导化解工作。

（三）劝返组

组长：张之梦

成员：吴银红

工作职责：负责劝返涉日问题期间教育系统人员打算到南白、遵义、贵阳等地反映问题的有关人员；配合省、市、县做好非正常上访者的劝返工作；及时向乌江镇中心学校信访维稳工作领导小组报告情况。

五、工作要求

（一）密切配合，齐抓共管。各负责人要在上级部门的统一领导下，保持高度警惕，克服麻痹思想，把确保涉日问题期间学校的安全稳定工作作为重大政治责任，认真抓实抓好，全力维护学校的安全稳定。

（二）高度重视，稳控为首。要充分认识做好涉日问题期间学校安全稳定工作的重要性和必要性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实维护好学校的安全稳定。

（三）详细排查，制定预案。要坚持以稳定统领信访工作的原则，学校主要领导亲自带头全面排查当前存在的不稳定因素和突出矛盾隐患，明确包保对象，制定稳控预案，落实稳控责任；要在解决问题上下功夫，立即对涉日问题矛盾纠纷进行一次全面的梳理，能解决的要立即解决，暂时不能解决的要做好宣传解释工作，坚决防止因处置不当激化矛盾、引发事端；要增强维稳工作的前瞻性和预见性，坚决制止到市进省赴京上访和个人极端事件的发生。

（四）明确责任，专人负责。对有可能在涉日问题期间到市进省赴京上访的重点人员，一定要明确专人负责，随时掌握他们的行踪，了解其动向，并做好耐心细致的疏导劝解工作。摸排情况要细之又细，全面了解师生动态；工作纪律要严之又严，看管劝解重点人员；感情沟通要实之又实，务必做到内紧外松；稳控工作要慎之又慎，务必将其稳在当地。一旦失控，务必在第一时间报告中心学校主要领导和分管领导，并采取有效措施。

（五）排除隐患，强化管理。切实强化学校内部管理，坚决防止安全事故发生。要进一步加大隐患排查整治力度，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定方案，立即整改，不得拖延；要进一步健全警校共建工作，完善警务室建设，共建平安和谐校园；要进一步强化学校门卫管理和学生上下学护导工作，切实保障中小学生的人身安全；要针对学校消防、交通、校舍、踩踏、体育训练、集体活动、食品卫生及饮用水安全等方面的彻底排查，发现问题，及时整改，确保安全。

（六）强化值班，及时报告。校长每天要全面了解信访维稳动态，督促专人做好相关工作，实行24小时值班，领导带班。涉日问题期间，实行零报告制度，及时报告安全稳定情况，一般信息按正常程序报送，紧急信息立即报送，并进行全程跟踪反馈，及时续报事态进展、处置措施、处理结果等情况，绝不能发生迟报、漏报、瞒报现象。乌江小学值班电话：0852--7391124；中心学校值班电话：0852--7391040。

（七）严明纪律，责任追究。对不关心师生疾苦、不认真化解矛盾纠纷、敷衍失职酿成重大事端的学校和因工作不力造成涉日问题期间有关人员非正常上访的，将严格按照《贵州省维护稳定工作责任追究办法》规定，严肃追究主要领导的责任。

六、其他事项

本预案是我校涉日问题期间应急预案的基本框架，在实施过程中，可视具体情况进行必要的修订。

遵义县乌江小学

篇11：安全稳定及防汛应急预案

安全稳定及防汛应急预案

东港驻地监理办公室

二零一二年六月

东港地区公路工程安全稳定及防汛应急预案

为全面贯彻落实省、市级主管单位的文件及会议要求，对在建的公路工程安全度汛工作要求，确保东港地区公路汛期安全生产工作，保障人民生命财产安全，提高防汛安全突发事故的处置能力，特制定本应急预案。

一、指导思想

以很好落实上级各有关部门要求为原则，坚持以人为本，努力维护广大人民群众的生命财产安全，把思想统一到全省交通“保安全、保稳定、保发展”的大局上，实现安全生产、平安建设，确保东港地区公路工程项目安全度汛。

二、基本原则

（一）坚持以人为本原则。以避免和减少人民群众的生命及财产损失为核心，做好东港地区公路工程防汛安全事故的预防和应对工作，努力维护稳定。

（二）坚持预防为主原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。

（三）坚持以施工承包单位为主的原则。

三、东港地区公路工程监理防汛应急机构及职责

（一）成立东港地区公路工程监理防汛应急小组（以下简称防汛应急小组）

贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，坚决克服麻痹侥幸和盲目乐观心理，抢先抓早，集中精力，防患未然，建立防汛抢险责任制，采取包片、包段落和包重点部位将防汛责任层层分解。为此，东港地区公路工程驻地监理办公室成立防汛应急小组。

组长：刘钢

成员：丁伟李洪泽肖军栾忠杰

（二）防汛应急小组职责

1、研究制定预防和应对防汛安全事故的政策措施和指导意见；

2、负责重大和特别重大防汛安全突发事故的应对工作，指导、督促相关单位开展一般和较大防汛突发事故的应对工作；

3、如遇重大汛情、险情，要及时向当地防汛指挥机构和总监办及上级主管机构报告。

四、信息报送渠道

(一)防汛应急小组建立24小时值班制度

组长：刘钢***

成员：李洪泽***

丁伟***

肖军1394154772

5栾忠杰***

五、应急处置

1、合理安排施工，临时驻地建设应避开滩涂与河道，确保

人员、材料和设备及用电设施的安全，对便道、绕行路段要设明显标志，并及时维护确保安全通行；

2、及时做好临时排水设施，对于路基边坡要及时采取防护措施，防止发生大的路基水毁现象或较低路基大面积存积水；

3、对弃土应加以防护，防止集中降雨造成边坡坍塌，水土流失，特别要做好汛期桥梁下部结构工程施工的安全以及重点河道、沟渠施工便道、便桥等临时工程的安全度汛工作。

4、建立24小时值班制度，并保持通讯联系的畅通。

5、一旦汛情、险情发生，一小时内必须向上级部门报告情况。

6、要备有足够的应急物资、设备。

六、注意事项

1、救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、最大限度减少物资、设备损失。

篇12：安全生产信访稳定应急预案

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。