五项长效机制

关键词： 和解 内容摘要 检察 民事

五项长效机制（精选9篇）

篇1：五项长效机制

-南华县干部作风集中整顿和建设活动

五 项 长 效 机 制

南华县经济作物工作站

一、学习制度

为健全和落实学习制度长效机制，全面提高我站干部队伍素质，推动职能转换、改进工作作风，提高工作水平和工作效率，特制定此学习制度。

（一）、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神、省委九次党代会、县委十二次党代会精神，着力解决干部作风方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍，努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境，抢抓历史机遇，结合我站工作实际，树立全新的学习理念，完善和创新学习制度，推动干部全员参加政治理论、法律法规、业务知识、现代科学知识的学习，不断提高干部职工的思想道德素质、政策理论水平、业务工作水平和公众服务水平，努力打造一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的干部队伍。为实现南华经济社会又好又快发展的宏伟目标而努力奋斗。

（2）、学习内容

1.政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学xxx省、州、县的一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。

2.法律法规。认真学习社会主义法制理论和重要的法律法规以及中央、省、州、县关于党风廉政建设的一系列规定。

3.业务知识。根据本单位、本岗位的工作特点和要求，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识培训教育。

4.现代科学知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和涉外经济知识。

（三）、学习方法

坚持集中学习与自学相结合，以自学为主；坚持学习统一的必学内容和学习本专业知识相结合；

1.建立中心学习组制度：每月至少集中学习一次。书记为中心组学习组长，负责审定学习计划，研究确定学习专题，提出学习要求，主持集中学习研讨活动，指导和检查中心组的学习。

2.集中学习制度。每周至少集中学习一次。组织干部职

工开展形式多样的学习教育活动。通过专题学习、集中辅导、成果讨论交流、读书笔记交流、知识竞赛、参观考察等形式，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高。

3.报告会制度。坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，结合上级学习安排和本学习计划，组织好每季度一次的专题辅导报告，引导广大干部职工，增强学习的自觉性，提高个人素质，增强服务意识和工作能力。每至少组织1-2次专题辅导报告。

4.倡导干部在职自学。根据全民学习、终身学习的要求和工作实际，个人制订学习计划，明确学习目标。广泛开展多种形式的读书学习活动，有计划地、系统地选读一些论著，撰写一些政治、经济、法律、管理以及本职工作相关的著作。倡导每天学习时间不少于一小时、每月至少读一本书。

5.抓好培训和学历教育。根据上级人事部门的安排，认真落实好干部继续教育培训任务，进一步提高广大干部的理论水平和业务技能。鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，培养具有高学历、双学历、高层次的复合型干部人才。

（四）、学习要求

1.统一思想，提高认识。要把落实学习计划列入单位议事日程，党政主要负责人负总责、亲自抓，精心组织，统筹安排，抓好落实，营造学习的浓厚氛围，积极支持和有效组织干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作

能力和工作水平的学习培训及参观考察活动。

2.领导带头，率先垂范。领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉参加各种学习并首先成为学习型的领导和学习型的干部。坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，提高综合素质和创新能力。要充分发挥理论中心学习组在建设学习型单位中的示范导向作用，做学习的模范。

3.完善制度，强化考核。应加大对学习制度落实情况的考核，并列入目标管理，作为评比、表彰的重要内容，以激发干部的学习自觉性和积极性。工作人员要养成学习的主动性和自觉性，按照实践科学发展观的总体要求，不断提高自己的综合素质和为人民服务的能力。

4、集中组织学习时，要严格学习纪律，不得无故迟到、早退、旷课，全体工作人员必须准时参加，要坚持理论联系实际，学以致用。学习实行考勤制，考勤纳入目标管理。因事因病必须按请假制度办理。要认真做好学习笔记。写好心得体会。全年读书笔记不得少于6000字，心得体会不得低于1000字。

二、为民服务长效机制

一是建立“下访”制度。把下访作为干部考核的一个内容，要求干部住到村里，住到农民家中，通过深入的接触和真心的交往，沟通干部和群众的情感，变“贴近”为“贴心”。

二是建立联系帮扶制度。每人联系1-2户经济大户和一户特困户，认真开展好“三个一”活动，即扶持一个经济强户、感化一个后进户、帮助一户困难户。

三是建立责任追究制度。对未能及时完成工作任务的要实行责任追究，确保任务完成。

三、重点部门（岗位）和人员的监督机制

一是签订重点工作责任状，强化目标管理。将全年的重点工作和奋斗目标逐项进行分解，重点部门（岗位）和人员层层签订包括德、能、勤、廉等方面的责任状，年终由专项考核小组进行考核并依据各项目标任务的完成情况进行奖惩。

二是强化监督机制。进一步推进便民服务进村(社区)工作，要将办事依据、办事程序、办事时限、办结结果等予以公开，接受服务对象和社会公众的监督。

三是强化重点人员监督机制。对重点部门、重点岗位的负责人进行重点监督，严格执行责任追究制，定期或不定期地对其履行部门管理和岗位职责情况进行监督检查。

四是坚持阳光操作，防治腐败形为发生。推行职务消费领域的“用餐公示”制度，加强对工程招投标工作的监管，以及公务用车改革管理工作。

五是以实施信访监督为载体，前臵干部监督关口。对信访渠道举报反映的问题。对情节较轻的问题干部，采用诫勉

谈话及时进行提醒教育。对反映不实的举报，及时澄清事实。

四、监督检查制度

一是作风工作并抓。把单位工作全程纳入督导检查范围，干部作为重点对象，紧紧围绕县“干部作风集中整顿和建设”活动规定的建立健全规章制度等重点环节，督促单位采取有力措施，逐项抓好工作落实，实现对“干部作风集中整顿和建设”活动开展情况的全程跟踪，全程督导。强力整治工作上“庸、散、懒、疲、浮”及“不作为、乱作为”现象，对各项重点工作任务落实情况进行督导检查。

二是监察服务并举。在全面进行“干部作风集中整顿和建设”活动规定动作、行政提质提速、重大项目、重要工作等督导检查的同时，切实增强服务意识，积极帮助群众出主意、想办法，把“干部作风集中整顿和建设”活动与本地区本单位实际工作紧密结合起来，在完成县“干部作风集中整顿和建设”活动规定动作的基础上，突出重点、抓住要点、体现特点，积极探索创新符合各自实际的组织形式、活动载体和方式方法，统筹安排，全线推进，两促进两不误。

三是暗访明查并行。通过突击检查、随机抽查、明查暗访、现场观摩、座谈交流、专项监察等方式方法，全方位、全过程、全天候对全县“干部作风集中整顿和建设”活动开展情况进行督导检查。对公车私用、公款吃喝、值班脱岗等问题和“干部作风集中整顿和建设”活动各阶段工作完成情

况组织暗访和检查活动。对公车私用、公款吃喝、值班脱岗等典型违法违纪案件给予严肃处理，以警示教育广大干部职工。

四是问责整改并重。通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式，对单位领导干部作风建设情况进行考核。按照县委的总体要求，对在“干部作风集中整顿和建设”活动中组织不力、效果不佳、反映不好、既不换思想也不换状态的，视情节轻重采取诫勉谈话、通报批评、调整岗位等方式力促整改，对问题突出、群众反映大、整改不到位的建议采取组织措施，直至就地免职，情节严重的给予纪律处分，并公开曝光。根据督导检查和受理举报结果，对各单位存在的突出问题，要求在规定时间内进行整改。注意对单位整改提高情况进行跟踪问效，促使其纳入规范化、制度化、常态化轨道，建起作风建设的长效机制。

五、效能建设长效机制

一是建立完善首问负责制。工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。

二是严格实行限时办结制。单位所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本单位承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本单位承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：

第一，实行单位首问责任制。单位行政首长对本单位的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。单位不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究其责任。

第二，实行行政过错追究制。工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究单位及其工作人员的责任。

第三，要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资等相关单位，违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面的问题。做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型案件，为建设长效机制服务。

南华县经济作物工作站

2011年12月30日

篇2：五项长效机制

11月21日—22日，江苏省“扫黄打非”工作领导小组在南京召开全省“扫黄打非”示范区（点）建设经验交流会。

会议强调，深入开展新形势下的“扫黄打非”工作，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。江苏省各地各有关部门要在“三个转变”上下工夫，即从管理部门单兵作战向社会综合治理有效转变，从监管有形市场向网上网下并举有效转变，从突击整治向依法打击与主动防范相结合有效转变。要以建立健全五项长效机制为制度保障，即建立健全综合治理的考评机制，各负其责的日常监管机制，及时发现查处的联动机制，奖惩问责的全程管理机制和群众广泛参与的社会监督机制。

篇3：五项长效机制

违法用地其成因多数由于急于发展经济与利益驱动, 总体可表现为以下五个方面:

一是地方政府为了单纯发展经济, 一味上项目, 违法用地成为加速经济发展的连琐反应。土地是万物之需, 要发展更离不开土地, 随着工业化、城镇化快速发展违法用地时有出现。

二是地方政府为了城市开发建设, 土地往往未批先用。全面建设小康社会, 涉及到一系列的民生建设, 政府各项建设用地需求增加。而地方政府财政贫乏, 往往“干了再补”, 土地未批先用, 铸成违法用地的事实。

三是一些企业受利益驱动, 钻地方土地政策的“空子”。如有的企业利用土地证抵押贷款, 通过市场评估, 以高于当初以最低标准的出让价格, 一旦企业转型转轨, 受损害的还是地方。

四是国土部门在制止违法用地上处于力不从心的“两难”境地。国家对土地政策重点是保护资源, 而地方政府对土地政策重点是如何开发利用, 国土部门履行好既要保护资源、又要保障发展的双重职能。

五是地方政府通过出让土地增加财政收入。保护耕地没有任何现实利益, 而以地聚财获利丰厚。

2 有效遏制土地违法行为的对策

建立完善土地执法各项工作机制, 加大预防、制止、查处力度, 有效遏制土地违法违规行为, 为保增长保红线筑起一道坚固的防线。

2.1“关口前移”, 健全完善违法用地预防机制

首先, 要根据动态巡查的工作重点和责任范围, 分片包干, 分解到岗、责任到人, 形成分级巡查防范区域, 建立立体巡查网络。将基本农田保护区、城乡结合部、公路干线两侧, 村庄周围作为一级巡查防范区域, 由城区国土分局和国土所负责巡查。农村自然屯和其余地域为二级巡查防范区域, 由乡镇国土所负责巡查, 市城区省级以上开发区由市国土局负责巡查, 市政府统一调度, 县、区政府各负其责掌握全市动态巡查工作情况, 在全市建立全方位立体巡查网络。其次, 明确基层政府和国土所在动态巡查中的“前沿关口”作用, 在违法案件高发期的节假日、双休日全天进行巡查, 将巡查触角延伸到村、社、户, 延伸到田头地块。在巡查时, 要求将每次巡查的详细情况进行登记, 并对巡查发现的违法行为进行拍照, 建立电子档案, 在违法行为发现之日立即下达《责令停止违法行为通知书》, 并采取必要的措施坚决予以制止, 制止无效的3日内立案查处, 发现之日起2个工作日内由基层国土部门将违法案件上报市局并抄送当地政府。对发现的违法行为及时通知审批部门, 在违法行为未查处之前, 停办一切用地手续。再次, 在全市推广了县 (区) 、乡、村、社四级信息员制度, 构建了“横向到边、纵向到底”的执法监察信息网络。

2.2 严格责任考核与追究, 健全完善执法监察问责机制

进一步强化市、县 (区) 、乡 (镇) 三级政府及国土部门执法人员的职能和责任, 制定严格的责任追究制度和考核办法, 把违法行为的发现率、制止率、报告率、查处率作为对市、县 (区) 、乡 (镇) 各级政府和国土部门和相关工作人员的重要考核指标, 执法监察责任人和巡查人员对违法占地、开采行为未发现, 发现后未制止或未依法处理的, 对有关责任人进行责任追究。责任追究分为告诫或者责令做出检查、通报批评、年度考核确定基本称职 (基本合格) 、年度考核确定不称职 (不合格) 、免职、辞退或者解聘。市级政府把国土资源执法监察工作作为评价县 (市) 、区、乡 (镇) 政府工作业绩的重要依据, 列入全年工作目标责任制考核内容进行严格考核, 考核成绩与奖惩挂钩, 对国土资源执法监察工作考核不达标的, 在全年目标责任制考核中实行一票否决, 全年目标责任制确定为不达标, 从而在各市各级政府形成了国土资源执法监察工作有责必行, 行责必问, 失责必究的考核机制。

2.3 快速遏制违法行为, 健全完善联动反应机制

为解决土地违法违规案件单靠国土部门查处力度小, 震慑力弱, 特别是需要制止和拆除的案件, 移交、移送到相关部门法定时间较长, 致使一些违法违规用地行为不能制止在萌芽状态, 造成违法建筑物建成后拆除难度大的问题, 市、县 (市) 、区各级政府建立违法用地联合制止快速反应机制。由市、县 (市) 、区各级公安机关派驻警力常驻国土部门, 定岗“全天候”协助国土执法, 对未经批准占用耕地私自建房、建养殖场和私挖乱采等初始违法行为在第一时间进行联合制止或拆除, 将违法行为遏制在初发阶段。仅2009年市国土与公安部门联合行动70余次, 有效制止土地违法行为78起, 其中船营区搜登站镇下洼子村村民高某, 占用基本农田1.5公顷挖鱼塘涉嫌犯罪案件, 通过快速反应机制移交公安机关, 市公安局在10个工作日内完成了初步调查, 将犯罪嫌疑人刑事拘留, 极大地提高了部门联动打击土地违法行为的工作效率。

2.4 强化协作配合, 健全完善共同责任机制

各级党委、政府要高度重视和部署, 市、县 (市) 、区各级构建国土资源部门与监察部门的联席会议制度, 建立国土资源、纪检监察、司法机关及相关部门的协作配合机制。国土资源部门加大执法检查力度, 做到发现一起、查处一起, 对依法应当给予处分而本部门无权处理的, 及时向监察机关提出处分建议, 涉嫌犯罪、依法应当追究刑事责任的, 及时向人民检察院、公安机关移送。形成“政府负总责, 各相关部门分工负责”的土地执法监管工作局面。2009年市公安机关对9起国土资源违法案件进行了严肃查处, 目前已追究刑事责任5人, 市、区两级法院对受理的35件国土资源违法违规案件进行了强制执行, 纪检监察机关对5名国土资源违规违纪人员进行了党政纪处分。

2.5 及时通报, 健全完善土地违法问题预警机制

篇4：五项机制促区域师资均衡

城乡教师交流，让薄弱学校、薄弱学科不再有“短板”。实施“农村学校启明星计划”。每年从城区学校选拔出1名校长和几名教师组成启明星团队到边远乡镇学校援教三年。目前，前往龙坪镇中心学校等四所学校的4支启明星团队工作出色，为农村边远学校带去了先进理念，注入了活力。城乡教师大范围交流。不断加大城乡教师交流力度，鼓励优秀城镇教师和教育管理干部到农村边远学校任教，支援农村边远学校发展。近三年，共有505名教师参与了城乡教师交流，常态化的教师交流机制，有效补齐了农村边远学校紧缺学科、薄弱学科教师缺乏的“短板”。

协作区大教研，打好教师素质整体提升的“组合拳”。根据地理区位，在全县组建四大教育协作区，建立协作区校长联席会议制度，有效地整合教育资源。打好“组合拳”，成立大教研组，开展以联研、联考、联管为主要形式的大教学、大教研、大活动。在教育协作区的评价机制上，实行强校带弱校、中心帮偏远，捆绑考核、同奖同惩，协作区建设搭建了学校和教师交流学习的平台，有效解决了部分学校学科备课组教师少、教学研究能力弱的问题，推动了学校教研能力与管理水平的快速提升，实现了人才共用、资源共享、活动共办，促进了薄弱学校教学质量的整体提高。

名师名校长工程，引领教师专业发展有了“领头雁”。2011年，保康县启动了名师、名校长工程，先后4次组织从各学校精心挑选的150名教师、35名校长作为名师、名校长培养对象赴华中科技大学、华东师范大学、华南师范大学等知名高校参加高级研修，促进个人素质快速提升。成立了2个名师工作室和1个名校长工作室，发展工作室成员26人，定期开展研讨活动，充分发挥名师、名校长作为 “领头雁” 的辐射引领作用。两年来，名师、名校长工作室成员作教育专题报告、讲座20余场，讲示范课百余节，受益教师近4000人次。名师牵头组建了22个学科核心教研团队，有203名骨干教师参与其中。目前，全县形成了学习名师、争当名师的良好氛围。名师引领，比学赶帮，强有力地推动了全县教师素质的整体提高。

生本教育改革，催生教师先进教育理念。保康县生本教育改革工作于2011年启动，2012年全面推开。全县教育一盘棋抓课改，全县教育一条心推课改，经过不断地实践和探索，提炼出了 “1+5”生本教育模式。全县教育管理干部、校长、学科带头人和骨干教师到山东、上海、广东等课改先进地区学习取经，县教育局先后多次召开生本课堂推进会，各学校兴起了“虚心学课改，创新抓课改”的热潮。现在的课堂完全打破了“老师教、学生学”“老师问、学生答”的老传统，灵活的小组学习形式、学生自信大方的展示、教师精妙的点拨、生动和谐的课堂氛围、浓郁独特的班级文化建设以及个性化的评价管理机制无不彰显着生本的活力。生本教育改革“活”了学生，也“活”了教师，。

推行督学责任制，规范教师行为，促进专业成长。保康县教育局创新督导评价机制，建立了督学责任区制度。在全县划分4大责任区，聘请12名兼职督学，定期对学校办学行为、教师教学行为进行跟踪督查。在全县完全小学以上学校的醒目位置，悬挂了“督学责任区公示牌”，向社会公布责任区督学的姓名、联系电话、主要职责和监督电话，以方便师生、家长和社会各界咨询、投诉和监督，规范学校的办学行为，促进教育工作的和谐运转，为办人民满意教育，当人民满意教师起到了良好助推作用。

篇5：业扩报装“五项机制”

专项稽查机制

含义：重点稽查五项机制和标准化落实情况，包括供电方案规范执行情况、客户受电工程典型设计应用情况、未按标准执行业务处理情况和业务“体外循环”情况、违规“三指定”情况及设计、施工和设备等单位信息公开情况、高压业扩报装提级回访情况。

要点：实施竣工提级回访和随机提级回访；强化业扩信访举报，开通公司统一电子举报邮箱（nfdwjcb@csg.cn）和网、省、地（市）三级专线举报电话，95598加强业扩报装领域举报管理，每周定期将情况反馈给同级监察部门；网公司、省公司、营销稽查中心要定期开展专项稽查和通报，客户服务中心加强对稽查发现问题跟踪、整改措施落实。

意义：加大业扩报装稽查力度，及时纠正不规范行为。客户本人办理机制

含义：客户本人是指法定代表人或由法定代表人授权委托的人员。要求业扩受理等申请手续必须客户本人办理；现场勘查等环节客户必须本人到现场；供用电合同客户必须本人签订。

要点：高压业扩报装关键环节由客户本人办理；完善客户联系信息，客户的联络人、联络方式准确率达100%；还要强化信息公开，在客户报装前期实施“一次性”主动告知服务，在营业厅、自助服务终端和网上营业厅公布具备资质的设计、施工和设备供应单位名单等。

意义:全面清理业扩报装中介服务，杜绝“黑中介”和“皮包公司”，斩断“利益链条”。“说清楚”机制

含义：遵循“四不放过原则”，说清楚问题发生时间、地点、涉及人员；说清楚问题发生性质、原因、过程、主要违规违纪事实、涉及金额或造成损失；说清楚对当事人及相关责任人的处理建议；说清楚教训和整改、防范措施及工作安排。

要点：以问题为导向，按分类、分级的原则“说清楚”；遵循“四不放过原则”；各级客户全方位服务委员会对“说清楚”问题进行登记，限期整改，定期审核整改情况，对问题进行销号式管理。

意义：促进业扩报装业务更加规范化运作。“体外循环”快速查处机制

含义：“体外循环”是指离线受理、离线进行业扩业务运作的行为；营销系统有记录但时限、环节不合逻辑的行为；原始表单与系统记录不符的行为；原始表单有刻意涂改且无客户签名的行为；现场情况与营销管理系统记录不符的行为等。

要点：“体外循环”线索快速发现、快速核实和快速处理。客户服务中心、营销稽查中心和省公司每月要按比例开展稽查，营销稽查中心在5个工作日内组织初步核实有关线索，确属“体外循环”，并存在违规违纪嫌疑的当日移交同级监察部门。省级营销稽查部门次月10日将本单位确认“体外循环”问题进行通报，同时抄送公司市场营销部。

意义：加强各级市场、监察部门工作联动，前移廉洁风险防范关口，杜绝“体外循环”，规范业务运作。

终身负责机制

含义：建立各级领导干部插手具体业务“打招呼”登记制度，还要对不符合标准化管理的有关环节和业务要记录其原因、审批情况等，并长期保存备查。相关领导及业扩报装岗位人员及对所办业扩业务的廉洁工作终身负责，终身追责。

要点：建立领导干部“打招呼”档案；建立“不按标准实施的业务”案；责任追溯，记录内容必须真实、全面，对不如实记录的将严肃追究相关人员责任。

篇6：健全五项机制开展星级创建

——安徽淮北供电公司“5＋1”促进职代会规范化建设

4月3日，安徽省总工会职代会规范化建设在淮北召开之际，亲临淮北公司学习观摩职工代表大会规范化建设工作，对淮北供电公司在职代会规范化建设上取得的成绩给与肯定。企业职工代表大会是依靠职工群众实行民主管理、民主决策、民主监督的有效形式，如何创新职代会规范化建设工作？让职代会成为职工关心企业的平台、共商企业发展大计的阵地、职工企业利益“双维护”的工具、行政推进工作的助推器、协调企业劳动关系的纽带、密切干群关系的桥梁。一直是困扰企业工会的难题！近年来，安徽淮北供电公司党委结合企业实际，为唤起职工民主管理的责任意识，构筑职工民主管理平台，真正把“依靠”方针落到实处，先后构建党政工联席议事机制，建立职工代表竞选机制，建立述职评价机制，建立常态工作机制，建立质量评估机制等五项机制和开展创建星级职代会活动。

淮北供电公司前身为淮北电业局，成立于1960年12月，2003年8月改制成为淮北供电公司。公司目前共有职工709人； 2006年购网量22亿千瓦时。

党政工联席议事，形成建设共识

公司党委把贯彻党的“依靠”方针，落实职工的民主权利作为促进公司改革、发展和稳定的重要措施，积极创造条件，大力推进职代会规范化建设，针对以往职代会缺乏有效的保障运行机制、缺乏有效的评价标准、缺乏有效的监督载体的现象。领导班子在决定形成联席会议机制，通过联席会议沟通思想，形成共识，同时充分发挥职代会民主管理主渠道作用，公司党委出台了《淮北供电公司系统职工代表大会实施细则》、《职代会质量评估指导意见》、《基层职工代表大会星级创建指导意见》，为不断完善和充实职代会制度，先后制定了职工代表竞选和评价办、职代会质量评估实、职代会星级创建等六个实施办法，建立了《职代会票决制度》等六个制度，使职代会规范化建设从领导和机制上得到保证，在思想上奠定了基础。

职工代表竞选职代会添活力

为解决过去职工代表多有组织提名，再经职工选举产生职工代表积极主动性不高的弊端，该公司工会在2006年，公司职工代表换届是开展了职工代表竞聘工作，按照职工自荐、资格审查、竞选演说、群众无记名投票、投票结果公示和组织审定的竞选程序，在公司范围内将63名代表名额分选区进行公开竞选。

职工代表公开竞选，给广大职工提供一个公平竞争、充分展示自己的平台，通过竞选产生的职工代表，参政议政意识明显增强，职工代表提案及合理化建议质量明显提高,竞选使职工代表感觉到肩负的责任和压力，代表结构比例更趋合理，较好地解决了职工代表干好干坏一个样的心理，进一步调动了广大职工积极参与企业民主管理的积极性和创造性，把想为职工说话，愿意为职工说话，能为职工说话的职工信任的员工充实到了职工代表的岗位上，为职代会建设在源头上增添了新的活力。

职工代表述职评价，职责职能得强化

该公司工会在完成职工代表竞聘工作后，紧接这对新当选的职工代表进行了系统的培训，让他们具备相关能力，同时为完善职代会制度，落实职代会职权，丰富职代会内容，更好地发挥职代会专门工作组的作用，不断提高职工代表参政议政的能力。公司建立了专门工作组和职工代表述职评价制度，工会组织监督职工代表述职测评，职工代表根据评价办法的要求从德、能、勤、绩等方面拟写述职报告、进行述职，专门工作组侧重点从履行工作职责方面进行述职。职工根据职工代表的述职，结合职工代表履行职责、权利、义务和工作中的表现；提交提案和合理

化建议的质量及支持领导工作等各方面进行综合评价。

专门工作组和职工代表述职评议制度的实施，大大提高了职工代表参政议政的责任意识和主动性，让代表在充分行使监督权的同时，也明确了作为职工代表加强学习，提高综合素质，学会监督、努力提高问政议事水平的紧迫感。有效杜绝“鼓掌举手代表”现象，使职代会真正成为企业民主管理、民主监督的有效载体。

日常工作常态化，职代会的职权得拓展

为进一步完善职工代表大会组织和制度建设，该公司在坚持职代会联席会制度、职代会专门工作组制度、引入ISO9000标准建立企务公开制度、领导干部向职代会述职述廉等制度基础上，充分发挥职代会在民主管理、民主监督等方面作用，探索创新职代会常态化管理机制，改进职代会表决方式，变举手表决为无记名票决制、民主评价专门工作组制；在职代会闭会期间，职工代表巡视制度、职工代表监督听证制度、职工代表培训制度等，上述制度有效的应用在干部和管理人员招聘、物资采购招标、领导履职、公司改革发展方案等多个方面，拓展了职代会的工作职能。

职代会质量评估，搭建规范化建设平台

在公司党委的领导和行政支持下，结合企业实际，该公司工会组织健全了基层单位职代会质量评估机制。质量评估工作以职代会职权的落实和执行情况、职代会制度的完善和运作情况为评估主要内容，主要包括职代会作用、民主程序、议程安排、报告质量、表决形式、会务工作、代表比例等项目，通过职工对各级职代会进行质量评估，及时发现、分析存在短板和问题。质量评估工作使公司两级职代会在标准化、规范化建设方面有了新突破，构建了职代会运行质量的保证新机制。

开展星级职代会创建，力促规范化

实施职代会星级创建是为了更好坚持和发展企业民主管理制度，不断地推进基层职代会规范化、制度化、程序化建设工作，建立职工代表、职代会办事机构、职代会三者之间良好互动，促进企业劳动关系和谐稳定，形成有利于企业发展的良好环境。2006年该公司，在15个基层单位开展了创建星级职代会活动。

星级职代会创建活动以《职代会条例》等法律法规政策为依据，按照“制度健全、程序规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，制定了考核标准和办法，考核采取对照标准自评和自主申报的方式，公司工会考核采取听、查、议、评的方法，经过考核评审，达到星级等次的，分别授予合格星、先进星和优秀星三个星级，同时根据星级等次对年终基层工会同业对标创建一流工会工作实行加分。职代会星级创建工作，实现职代会规范化管理工作的闭环，是提升职代会质量和管理水平的有效举措。

公司在完善机制的同时去的一点成绩，先后被授予国家电力公司

“一流供电企业”、全国精神文明建设先进单位、全国“安康杯”竞赛活动优胜企业、“安徽省先进单位”、“省第2-7届文明单位”、“省消费者满意的服务单位”等荣誉称号。但与上级的要求、与先进单位相比还存在一定的差距。下一步我们还将努力探索，让职代会发挥明珠监督的职能更充分。（葛成龙 庞明华）

以抓职工代表大会制度为突破口，参政议政，深化基层民主管理

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，重要形式是平等协商签订集体合同、企务公开等。提高职工代表大会质量，提升平等协商水平，创新企务公开工作是新形势下促进民主管理的有效手段。应做到以下几点：

一是加强改进职工代表的管理。职工代表是职代会的主体，职工代表有效履行职责是提升职代会质量的关键。必须抓好以下五个方面的工作：第一，把好职工代表的产生渠道。采用民主选举的方法，确保职工代表广泛的群众基础。第二，严格职工代表的准入条件。随着学习型企业的建设和知识型经济的发展，职工素质已成为企业发展的决定性因素，企业应结合自身实际，从学历、经验、能力等方面适当提高职工代表的准入条件，确保职工代表具有较高的参政能力。第三，抓好职工代表大会的培训工作。坚持以会代培和专门培训相结合，提升职工代表的整体素质。第四，搞好职工代表的述职评议。工程队、项目以上的职工代表必须进行述职评议，由工会制定评议标准，将评议的全体职工代表依积分排队，按一定比例采取尾数淘汰的办法，优化职工代表，进一步增强职工代表的责任意识。第五，提升职工代表的各项待遇。根据企业的发展状况，适当提高职工代表的政治、经济待遇，坚决杜绝“职代会时尽义务，职代会后没权利”的现象发生，充分调动职工代表发挥作用的积极性、主动性、创造性。

二是提高议案决议表决的质量。坚决克服职代会议案决议“高票通过，低效实施”以及职代会准备仓促，议案缺乏足够的群众基础，审议表决走过场等现象。对涉及职工切身利益被普遍关注的议案，在进行会前审议时，由职工代表组织开展“全员预决”，无记名投票，职工代表负责汇总职工意见，忠实于职工意见在职代会上投票表决，以确保议案的权威性，提高议案的可执行性。

三是拓宽职工代表的参与渠道。拓宽职代会闭会期间职工代表的参与渠道，是坚持和完善职代会制度的必然要求。必须要建设好“职工代表质询制度”和有效的“责任追究制度”，不断加大工会代表理论政策和相关法律知识的学习力度，增强协商代表把握职工意愿的能力，提高协商代表在协商中的原则性、务实性和

篇7：治庸问责完善五项机制

责任风暴”和“治庸计划”分思想动员、自查整改、检查追责、建立机制等四个阶段推进。我区4月8日召开会议，要求各科室结合各阶段重点和自身工作实际，有针对性地部署、推进和落实。

思想动员：抓好“五个一” 即组织一次党委（党组）中心组学习，召开一次“责任风暴”和“治庸计划”工作推进会，开展一次以“治庸、治懒、治散”为主要内容的作风建设大讨论，研究制定一套开展“责任风暴”和“治庸计划”的工作方案，组织一系列宣传报道。会议要求采取“一把手”讲党课集中辅导、干部自学讨论、典型案例剖析点评等方式，进行思想发动，做到干部人人知晓、个个参与。

自查整改：抓好六件事即开展一次集中排查，召开一次专题民主生活会，组织一次民主评议，集中整改落实，抓好一批典型，形成一个综合分析报告。会议要求采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对本单位在推进重点工作和干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真制定整改方案，细化整改措施，分解整改责任，明确整改时限，确保整改得到落实。

检查追责：采取五种方法 即组织集中检查、实施明察暗访、受理群众举报、严格责任追究和总结评比，深入推进“责任风暴”和“治庸计划”。这个阶段将重点采取集中检查和明察暗访相结合的办法，对各单位落实全市性重点工程、重大项目、重要工作，效能建设、廉政建设、作风建设等方面情况，深入实施“责任风暴”和“治庸计划”工作的情况，进行全方位的监督检查。对检查中查实的问题，按规定严肃处理。

篇8：五项长效机制

1. 机制驱动, 制度保证分工明确

一是监督保证。学校成立了“切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定”领导小组, 针对“大课间活动”制定具体的评价考核方案, 由学校、家长、学生对“大课间活动”的开展情况进行综合评价。要求相关部门人员做到“一监督、二保证、三落实”。“一监督”就是通过家长会, 向社会公布“大课间活动”的工作方案、计划安排、基本要求和监督电话, 自觉接受家长的监督, 不准任何教师以任何借口拖课或其他原因占用“大课间活动”时间, 做到专时专用;“二保证”就是保证让每一个学生主动参与到活动中来, 保证每一个学生的活动安全;“三落实”就是指带队教师落实、场地落实、器材落实。

二是分工明确。“大课间活动”由教务部门和政教部门及班主任组织实施, 体育组负责体育活动的项目指导, 班主任老师负责班级管理。全校几千名学生的“大课间活动”, 光靠体育教师来组织进行是不行的, 要想提高“大课间活动”的质量, 离不开班主任这支队伍, 学校对班主任的体育运动专长进行了摸底。根据实际情况组织了对班主任的体育技能培训, 培训内容包括如何组织体育活动、体育游戏的规则方法、体育活动中的安全等。同时, 也对体育教师的项目指导提出了要求, 要求每个班级的学生必须掌握5～8种体育游戏活动方法, 以及较为熟练地掌握一个运动项目的技能。

2. 教学驱动, 开齐开足拓展内涵

一是开足开齐。一切体育活动都要以运动技能的掌握为基础, 因此, 体育课堂教学决定了“大课间活动”的质量, 体育课堂是学生学习掌握技能、学会游戏的场所, 学校严格按照《国家课程标准》要求, 小学部1～2年级每周4课时, 小学3～6年级每周3课时, 初中7～9年级每周3课时, 开齐、开足、开好体育课。

二是丰富内容。在多年的“大课间活动”的实践中, 我们发现一种活动项目对学生来说, 感兴趣的持续时间仅仅为3～4周, 因此, 为丰富“大课间活动”, 学校开发了《童年·阳光·健康》的体育校本课程, 全册教材按照“趣味柔力”“我与毽子”“飞扬板羽”“快乐跳绳”四大板块构建, 在各年级的体育课教学中, 学校要求必须有一节课将校本课程的项目作为主教材进行教学。“大课间虽然好, 但老是跑步、单腿跳什么的, 比较枯燥”, 这是一些学生的反映。随着社会的发展、生活的改善以及全民健身运动的蓬勃开展, 一些流行、时尚的新兴运动不断涌现, 体育教学何不跟时尚来一个超链接?有氧操、现代舞、国标舞、旱冰、毽球、徒手和器械健身操, 体育教师各显其能, 将自己拿手的项目教会学生, 很好地丰富了教学内容。项目内容的多元化, 不仅丰富了课堂, 培养了学生的自信心和创造力, 也为“大课间活动”拓展了项目空间。

3. 内涵驱动, 组织有序保障安全

“大课间活动”是学生在学校生活、学习中的重要组成部分。学校在早晨第二节至第三节课间安排了30分钟的“大课间活动”时间, 并严格按照文件要求, 确实保证没有体育课的当天, 在下午组织学生开展阳光体育活动。“适其能而动、量其体而做、激其趣而为”, 学校把具有实际内涵的健体目标贯穿到学生“大课间活动”体系之中, 为了提高“大课间活动”质量, 学校根据不同年级学生的特点, 不断丰富“大课间活动”的内容, 活动按三个篇章内容进行, 按时进行轮换, 具体见表1。

同时, 学校坚持开展阳光体育冬季长跑活动, 严格执行国家教育部有关冬季长跑规定的要求 (小学生每天长跑1000米, 中学生每天长跑1500米) , 组织好学生进行锻炼。如何保障学生在运动中的安全, 长期困扰着学校和体育教师, 它是影响“大课间活动”的一个重要方面, 学校为保障学生在运动中的安全, 对“大课间活动”提出了“有序”的硬性要求, 做到入“有序”、退“有序”、活动“有序”。要求全体教师都参与到安全工作中, 并由每天的总值日和安全巡视员负责总体的组织和把关, 教导处认真开展检查。

4. 联动驱动, 家校一体科学链接

我国中小学校的运动会上大多是这样一幅场景:场上运动的人少, 一旁看的人多, 学生欢欣鼓舞, 家长拎水、拿衣服。但随着全民健身活动的推进, 许多社区都通过举办亲子运动会、各行业各俱乐部的项目联赛等形式来提高群众性体育活动的参与度。我们认为, 要想使“大课间活动”更有生命力, 必须取得家长的支持, 我们尝试邀请部分家长, 轮流到学校参与学生的“大课间活动”, 并向家长发出了《告家长的一封信》, 向家长提出了四点要求:一是鼓励孩子积极参加“大课间活动”, 争当“体育之星”, 学校每月根据孩子参与情况评选90名“体育之星”。二是要求家长督促孩子, 穿好适宜运动的服装参加运动, 引导孩子科学补充水分, 鼓励孩子积极参加活动。三是要求家长要经常向孩子了解参加校园体育活动的情况, 和孩子一起重温“大课间活动”项目。特别是假日、假期, 家长更要承担起落实每天锻炼1小时的重任, 合理安排锻炼时间和项目。四是积极参与学校落实“大课间活动”的监督工作。

篇9：五项长效机制

关键词：民事检察和解 当事人 检察人员 和解

民行检察中申诉人与对方当事人达成和解协议，是法律允许的当事人对自己私权利的自由处分。目前对检察机关在此阶段的角色问题，法律并无明确规定，一些人据此提出质疑。但我们认为没有具体的法律条文并不等同于没有法律依据。定分止争是法律的主要功能之一，检察机关在处理民事申诉案件中采用和解的方式使双方当事人达成和解、服判息诉，不仅节约了司法资源，降低了诉讼成本，而且能有效化解社会纠纷、促进社会和谐。民事检察和解符合立法的基本精神和基本原则，也符合司法实践的理性发展趋势，更是社会主义法治理念的本质要求。郑州市惠济区检察院在办理民事申诉案件中，积极探索，不断创新，以规范和解程序、注重和解效果为重心，建立民事检察和解的五项工作机制，在实践中取得了显著成效，有力地推动了民事申诉和解工作规范发展。具体做法是：

一是建立会见申诉人制度，认真听取申诉人意见。受理民事申诉案件后，积极主动与申诉人会面，认真倾听申诉人的陈述，该院制定受理申诉案件会见申诉人制度，要求办案的检察人员不仅要通过仔细审阅申诉书、生效判决、裁定及相关证据材料，对案件有一个初步认识，还要高度重视与申诉人第一次会见，第一次会见要求与申诉人本人会面。会见申诉人要做到文明接待“五个一”，即一句热心话问候，一杯茶水迎接，一把椅子让座，一脸热情倾听，一支笔认真记录，在倾听中了解案情，在交谈中沟通感情，在交流中寻找解决问题的办法，根据具体案情，了解案件申诉人是否有和解的愿意或是否存在和解的可能。

二是建立立案风险告知制度，给双方当事人讲明利害关系。通常情况下，通过对相关案件材料的审查，发现原审判决在案件事实证据是否充分、适用法律是否错误、程序违法可能影响案件的正确判决、审判人员是否存在违法行为四个方面可能存在一定问题时，可以决定立案审查。告知立案，让对方当事人参与答辩是审理民事申诉案件的重要环节。该院规定，对受理的民事申诉案件相关案件材料的进行审查决定立案时，在发给对方当事人立案决定书和申诉书的同时，告知双方当事人法律规定的诉讼程序，双方当事人在诉讼过程中可能要承担的诉讼风险以及诉讼处理办法，使双方当事人知悉申诉案件的立案依据、审理期限、是否抗诉或民事检察和解不同的法律后果。在与对方当事人会面时同申诉人予以同等对待，认真听取其陈述，消除其对立情绪，为双方当事人和解创造条件。设置该制度的目的，主要在于保障当事人的知情权，使当事人在充分了解诉讼风险的情况下自主选择处分自己权力的方法和途径。

三是建立公开听证制度，将和解作为审理案件的必经程序。听取双方当事人陈述是审理民事申诉案件体现公平、公开、公正原则的重要环节，在主办检察人员的主持或外界群众、机关、团体的参与下实行公开听证，对于辩明案件是非曲直，消除当事人的疑虑，减少对立情绪，并最终达成和解协议能够起到积极的作用。该院把公开听取双方当事人陈述，由双方当事人亮明观点、出示证据、进行辩论、主持和解作为审理民事申诉案件的必经程序。检察人员主持听证，尽可能给双方当事人创造和谐的氛围，减少对立情趣，针对原审庭审激烈的对抗内容，如果没有新的观点或理由，要求双方当事人不必再讨论；正确引导双方当事人在客观、真实、现实的情况下，对申诉案件事实和理由重新定位；在听取双方当事人陈述之后，检察人员询问双方当事人是否愿意和解，并主持双方当事人进行和解，分析利弊，寻求减轻诉累，妥善解决纠纷的有效方法和途径。

四是建立规范民事检察和解标准制度，合理利用双方当事人的往来关系。在案件审结的过程中，检察人员通过全面审查案件的，对全案是否达到抗诉条件，双方当事人的责任、过错有一个较为全面的认识，找出问题的症结所在，更加有利于对案件的处理。司法实践中，将下列几类案件确定为拟和解处理案件，引导当事人作好和解工作：一是原判决、裁定有错误，符合抗诉的条件，双方当事人有和解意愿的；二是原判决、裁定存在一定错误，但不宜抗诉，双方有和解意愿的；三是原判决、裁定基本正确，双方当事人都存在一定过错，有和解意愿的；四是原判决、裁定正确，或因情况变化或因亲情、友情原因，双方有和解意愿的；五是其它双方愿意和解处理的。这些案件双方当事人在诉讼之前，往往有一定亲密关系，亲属、邻里，甚至是老朋友、老同学、老同事、老战友，或因投资失败，或因利益分配不均，或因他人的利益，使他们反目为仇、对簿公堂。审结时，在对全案是否达到抗诉的条件，双方当事人的责任、过错有一个较为全面的认识的基础上，巧妙利用这些关系或他们比较信任的人，使他们消除误解，重归于好，妥善做好检察和解工作。