职能跨越（精选五篇）
职能跨越 篇1
HR是Human Resource的缩写, 即人力资源管理。人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配, 使人力、物力保持最佳比例, 同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调, 充分发挥人的主观能动性, 使人尽其才, 事得其人, 以实现组织目标。人力资源管理工作的一部分是帮助别人做好职业规划, 为企业更好地保留人才。过去中国人事的概念基本就是人事管理的观念, 而最近二十年, 人力资源管理的理念、方法被迅速地从西方引入。二十来年的时间里, 中国HR这个行业基本上是走过了西方一百年的过程。当前, 中国HR的机会比西方多, 因为经济正在发展, 企业面临的所有压力都会转到对组织的压力, 最终落实到对人的管理上来。
二、相关概念及理论
美国埃德加·施恩教授提出了“职业锚”的概念, 提出了技术或功能型、管理型、创造型、自主与独立型、安全型等五种职业锚。利用每一种职业锚之间的差异, 我们可以根据实际规划出多条晋升通道。职业生涯规划中, 我们运用“能力+意愿+个性+职位”的基本模型, 全面、深入测量个人的能力状况、意愿状况、个性特质状况及职位说明, 客观认识和调整这四个方面以达到高度统一。
由美国波斯顿大学教授弗兰克·帕森斯提出的特质———因素理论, 是职业规划理论中的奠基理论。特质是指个人的人格特征, 包括兴趣、价值观、能力倾向和人格等;因素是指工作要获得成功必须具备的条件和资格。该理论要求人们在进行职业选择时, 建立在知己知彼的基础上, 凭借各种测量结果和对职业资料的分析, 完成对自我条件和客观要求的匹配, 选择一个个人特长与职业需求相匹配的职业。
霍兰德的职业兴趣理论认为, 职业兴趣是指一个人想从事某种职业的愿望, 即一个人力求从事某种职业的心理倾向, 或为争取得到某种职业的意向。该理论主要从兴趣的角度出发来探索职业指导的问题, 提出了职业兴趣的人格观, 把对职业环境的研究与对职业兴趣个体差异的研究有机地结合起来, 以帮助个人做好职业选择和职业设计, 成功地进行职业调整, 从整体上认识和发展自己的职业能力。
三、HR的职能跨越
HR工作对从业管理者的素质要求很高。HR人员的沟通范围上至公司老总, 下达普通员工, 内与各个职能部门, 外与管理咨询公司、培训机构等。HR管理者除了要履行自身的员工招聘、薪酬福利、绩效考核、职位设计、培训等职能外, 还要求熟悉组织的企业文化、战略规划、业务流程和劳动法规等。因此, HR管理者的综合素质具体体现在:专业、熟悉核心业务、能够为公司做出真正的业绩。如招聘难的时候, 能够发挥自己的个人魅力使招聘人员到位, 在处理劳动关系的时候能够避免劳动纠纷等等。
HR具体的工作内容有三个层面:操作层面、政策层面、战略层面。操作层面的基本工作有发工资、签人事合同、做上岗培训。政策层面指能编制一些专业的管理政策, 比如制定薪酬福利政策体系、建立绩效评价体系、依据劳动法律法规及时修订公司人事相关制度等。战略层面主要是组织制定并完善公司人事管理制度, 以帮助公司提高组织竞争力。当然, HR具体的工作内容还可以更深远, 如根据公司战略发展需要, 搭建人才库、做组织结构设计、优化工作流程等。80、90后员工逐渐成为企业的主力军, 企业需要搭建一个人力资源管理的平台, 使这些新生员工在为企业创造价值的同时实现自己个人的价值。这一系列变化都导致企业在寻求着管理模式的变化, 如出现在IT行业的个性化办公室、20/80工作时间制、海尔推出的基于自主经营体的“人单合一”的开放人力资源管理体系等等, 企业引导员工把跟组织的博弈转变成跟自己能力的博弈, 让大家目标一致。
四、HR的职业生涯设计
一个HR不仅要具备良好的悟性和情商, 能够解决实际工作中的问题, 而且还需要熟悉整个公司业务、流程, 使自己成为该方面工作的专家。虽然HR不做具体业务, 但最好还是有一段做公司业务的经历。业务经历会使HR职能跨度加大, 成为复合型人才, 能更好地为HR工作提供支持, 也可为将来转行奠定基础。许多人一提到职业生涯规划就会想要做到什么职位、拿什么样的薪水。其实, 内在职业生涯规划才是关键, 这种外在的职业生涯规划只是内在职业生涯的表象, 是伴随着内在职业生涯规划实现而来的。内在职业生涯规划更多地是针对自我知识、经验、能力、素质和价值观的提升和发展, 因此, 职业生涯规划的本质是内在职业规划的实现, HR一定要考虑自身所处的层次和经验, 明确自己目前的知识水平、所处的位置, 了解自己的价值与能力, 寻找最佳位置, 找到自己的职业锚。对于已成为HR经理级的管理人员来说, 为使自己的职业发展再进一步可有以下几个方向。
1、企业高层或职业经理人
HR管理者首先受益的是眼界的开阔, 他们能够有更多的机会接触到最新最强的管理理念和管理知识, 是管理知识的第一受益人。良好的工作平台和丰富的工作经验, 加上HR管理者出众的个人素质, 使他们的眼界更开阔, 思维更具有全局性、前瞻性, 而且更有实践经验和阅历, 也理所当然成为企业高层的候选对象, 如做营运副总裁、行政副总裁、总经理等职位。许多在企业里做HR管理者的人员认为, “成为企业决策层或者职业经理人”是他们努力工作的动力源泉。丰富的与人打交道的经验和阅历, 使HR管理者在有了机遇之后更容易把握和适应, 所以HR管理者可成为职业经理人, 事实上, 许多企业的行政副总、董事长秘书等高层人物都出身于HR。
2、转行到业务部门
有的HR人员, 虽然对公司内部各个岗位的职责了如指掌, 但在管理、沟通上都感觉力不从心。并且很多老板似乎把人力资源部门当成一种摆设, 和公司核心部门相比, 人力资源部门的地位很低。在很多企业中, 人力资源部只是一个领导的传话筒, 不能起到很好的规划作用, 这就极大地限制了部门人员的发展, 打击了他们的积极性。这种条件下, 如果觉得工作发展出现了“瓶颈”, HR人员由于比较了解各个职位的工作内容, 可以进入公司其他的业务部门从事一些管理工作。当然, 转行的前提是要具备一定的业务部门的专业知识。
3、成为管理咨询师
随着国内管理咨询行业的迅速发展, HR人员发展也出现了另外一条路径, 就是当HR管理者在积累了一定的经验之后, 凭借自己的丰富阅历和实践经验, 为企业提供管理诊断咨询, 转向从事专业咨询工作。以企业工作经验为依托, 咨询会更有基础, 并且有实战性, 容易得到企业的认可。当然, 要从事咨询工作, 必须要对各种管理案例很熟悉, 特别是要有自己的一套良好的可操作的解决办法。同时, 最好有著名公司的工作背景和较高的学历。
五、HR的职业规划
HR通过做一个属于自己的职业规划, 充分且正地确认识自身条件与相关环境, 再去行动, 必定会促进职业素质的提高, 从而形成个人成长与职业发展的良性循环。具体步骤见图1。
1、了解自己的现状, 进行个人定位
要认清自己所处的职业发展阶段, 主要阶段有如下几个:一是25岁以前:在比较中选择。二是25—44岁:具有挑战性, 具有创造性, 是职业生涯规划的高峰期。三是45—60岁:职业维持阶段, 竞争性减弱。
2、分析自己的潜能和自己身体条件
对职业兴趣、情绪智力、观察力、学习力、创造力、领导力、沟通力、亲和力等进行分析, 确定自己的职业类型 (见图2) 。其中, 职业兴趣是职业选择中最重要的因素, 是一种强大的精神力量, 同时, 职业兴趣也是职业成功的重要因素。霍兰德的职业兴趣测验可以帮助个体明确自己的主观倾向, 从而能得到最适宜的活动情境并给予最大的能力投入。
3、确立成功目标, 进行职业定位
一要检索职业兴趣:从职场一路走来, 都做过哪些工作, 做周期与成就总结。二要明确自己的发展方向:职场中的人普遍存在困惑, 转行还是坚持?三要对自己最喜欢的工作和最有成就感的工作在收入、成就感等方面进行对比做出判断, 衡量确定的终身职业在兴趣、收入、家庭、成就感上对自身的支持及自身在这几个关键因素上的吻合度。四要确定自己工作的发展性及未来生活对其的依赖性, 最终确定自己的终身职业以及要达到的职业高度 (收入、地位、职业环境的清晰确认或描述) 。五要将终极目标具体化, 包括学习目标、工作能力目标、职务目标、收入目标、工作环境、感情、地域、家庭贡献等, 根据实际情况层层分解落实, 这样整个职业生涯路线就会清晰。六要化整为零并按时间分解目标, 立足工作, 逐一实现。制定中长期发展规划, 使长期目标 (10年) 、中期目标 (5年) 、短期目标 (1年或者2年) 、近期目标 (几个月内) 具体化、清晰化。
4、对自己进行SWOT分析 (样表见表1)
一要仔细分析自己是否有达到该职业目标所依赖的技能。二要仔细检索自己从事该职业的不足和缺陷。分析自己是否了解该职业, 知道它有哪些工作内容, 及在实际工作中工作是如何开展的, 如果不太清晰自己是否有充分的心理准备。三要分析该职业存在哪些机会, 机会有多大。四要分析自己去竞争这些职位存在哪些威胁。
5、根据SWOT分析结果, 确立行动计划
从自己的目标着手, 为自己制定一系列达成目标的方式方法。如应学习哪些知识、掌握哪些技能, 提高自己的业务能力;采取哪些措施开发自己的潜能;采取什么措施提高工作效率。为了实现这些计划, 自己要有充分的心理准备和改变日常行为的决心。此外, 要有时间管理意识。再美好的职业生涯规划, 如果没有时间坐标, 一切都将失去意义。在时间的框架下, 一直坚持才是成功的关键。自我管理与激励、进行潜意识训练是很有必要的, 应每一年做一个工作反思, 回顾总结自己的工作。
6、树立职业生涯的成败意识
这主要体现在以下几点:一是在职业生涯发展的道路上, 只要不放弃目标, 每一次挫折和失败都是有价值的。二是成败, 往往不在于表象, 而在于你的思维方式。三是成功和失败的人往往就差一点点, 成功的人可以无数次修改方法, 但是绝对不会轻易放弃目标;而失败的人总在改变目标, 就是不改方法。
参考文献
[1]HR你自己做好职业规划了吗[N].新民晚报, 2010-12-01.
[2]曾双喜:从不同阶段看人力资源管理[J].商界导刊, 2010 (7) .
[3]罗明东:规划职业人生[M].云南大学出版社, 2010.
职能跨越 篇2
芮城县阳城镇人大主席宋天录
当前，我县正处在经济社会转型跨越发展的新时期，如何围绕转型跨越发展，进一步发挥乡镇人大职能作用？通过自己担任乡镇人大主席多年来的工作实践，我的体会是：围绕党委中心工作，服务转型跨越发展，就是要以科学发展观为指导，全力发挥乡镇人大的职能作用，紧密联系实际，在深化理念，强化意识上下功夫，在提高素质真抓实干上做文章，在发挥作用，激发热情上搞探索，在务求实效，促进发展上求突破。
一、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在深化理念、强化意识上下功夫
围绕大局，依法行使好法律赋予人大的各项职能是乡镇人大义不容辞的责任，为了使人大的各项职权能够有效的行使，必须在深化理念，强化意识上下功夫。一是强化责任意识，做为乡镇人大要明确自己的责任和使命，切实履行好各项职责。二是要强化依法履职意识，人大要依法行使职权，离开了法，人大工作就会失支尺度和标准。三是要强化服务全局意识。人大工作要围绕中心，立足全局，紧扣发展稳定这一主题，如我县乡镇人大主席主管镇综治工作，两年多来取得明显效果，对于全县的社会稳定工作发挥了积极作用，受到县委县政府的好评。四是要强化民本意识。人大的一切权力均由人民授予，在履职过程中，人大应牢固树立以民为本的观念，始终做到人大工作顺应民心，合乎民意，贴近民心，发展民利。
二、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在提高素质真抓实干上做文章
乡镇人大要根据发展社会主义民主政治的新形势、新任务、新要求，切实加强自身建设，提高履职的能力和水平。一是要向镇党委提出合理化建议，特别是针对镇党委政府制定长期发展规划，发展目标措施，本乡镇经济社会转型跨越发展中的新形势、新问题，提出意见和建议，组织县、镇人大代表人人为发展稳定建言献策，发挥乡镇人大的智囊团作用。今年以来，围绕如何实现“十二五”末农民收入翻番，镇人大立足全镇四万亩红枣提质增效，组织代表深入农户调研，走出去考察，提出了红枣增效必须走科技带动，设施引领，加工增效的路子，即组建科技培育网络，实施大棚覆盖技术推广，熏枣加工规范规模、集约运行。以红枣效益的翻番带动农民收入的翻番。这一建议受到了党委政府的高度重视，组建了三级培训网络，实施大棚项目政策支持，熏枣加工建立规范化小区工作思路，以此推动阳城红枣产业的健康发展。二是要健全和完善学习等各项规章制度，要定期举办多种形式的学习讲座、法律讲座，强化代表培训力度。我镇近年来根据地域特点组建了7个人大代表学习小组，定期组织代表学习，收到良好效果，提高了他们的文化政治素质，履职能力，增强了法制观念。三是要切实转变工作作风，我镇县镇人大代表中担任农村主干的有17人，我们把转变工作作风，发挥代表模范带头作用做为
一项十分重要的工作，使他们在工作实践中，更加深入实际，深入群众。同时，镇人大围绕经济社会发展的大局和群众反映的热点、难点问题，开展执法检查、调研和视察活动，今年已搞了三次视察和食品安全生产专项调查，有针对性地到实地了解情况，提出有价值的意见和建议，使人大监督有理有据，切合实际，更具科学性，进一步提高了人大履职能力和效果。
三、围绕转型跨越发展发挥好乡镇人大职能作用，必须在发挥作用激发热情上搞探索
近年来我镇在开展人大工作中，通过两种有效途径激发代表履职执情。一是通过组织代表开展各种活动激发代表履职热情。全镇根据地域确定了7个代表活动小组，每月开展一次学习活动，有力地推动代表工作，我们坚持做好视察和评议活动，去年以来，组织市、县、镇代表先后视察了农村街巷硬化全覆盖工程，新农村建设工程，三大产业提质增效工程，农村环境连片整治工程，东风基本农田改造工程等五大惠民工程，特别是抓好每次县、镇人代会前的视察活动，每次人代会前组织全体代表围绕会议主题，深入到各行各业进行视察，为开好人代会打好基础。有计划地邀请代表分批次参加辖区重点工作及项目建设的视察调研活动，听取镇人民政府的工作报告等，使代表履职水平、法律法规知识水平有了全面提高。二是通过充分发挥乡镇人大的作用激发代表履职热情。一是建立代表履职档案，把代表参加视察调研、评议、联系选民、提出意见和建议情况一一记入代表履职档案，作为考核代表履职的依据，激发代表的主体意识。二是完善了《代
表学习制度》、《视察评议活动制度》、《代表联系选民制度》等。三是坚持开展五个一活动，即要求县镇人大代表每年至少在县镇人代会召开时提一条有价值的合理化建议；每季度参加一次本镇的视察和调研，每年至少为本选区办一件实事；每年向选民进行一次述职；每年结对帮扶一户困难户。通过“五个一”活动促进代表参政议政的主动性和积极性，激发广大选民对代表的监督意识。
四、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在务求实效，促进发展上求突破
近年来，我镇人大根据县人大常委会的安排部署，为解决人民群众普遍关心的社会性热点难点问题而不懈努力，取得了一定成效。从我们的做法看，要使人大工作务实、高效，促推经济社会又快又好发展，必须做到三点：一是必须做到服务发展抓大事。乡镇人大的各项工作应该自觉服从和服务于发展这个第一要务，做到一切为了发展，一切保障发展，一切推动发展。人大服务发展主要是抓住大事，抓好大事，所谓大事就是县镇党委的重大部署和县镇政府着力推进的重点工作。去年换届以来，镇人大紧紧抓住全镇经济建设这个中心，对三大产业的提质增效、新农村的五个全覆盖工程、农村环境连片整治工程进行了重点监督，积极提出工作的意见和建议，要求镇政府更加注重发展的持续性和协调性，进一步促进了各项工作的开展和各项工程任务的按时保质保量高标准完成。二是必须做到关注民生办实事。镇人大把加强代表意见办理，作为为民办实事的突破口，以解决问题，代表满意为目标，在改进建议办理方式、提高建议落实效果上
做文章，近年来，镇人大在办理代表意见建议中，立足人民群众关心的热点问题，比如，阳城街道供水排污问题，乡道翻新改造、管护问题，集镇环境卫生、绿化、亮化问题等，重点建议，跟踪督办。使一大批关心到群众切身利益的问题得到较好的解决，受到了广大人民群众的好评。三是必须做到维护和谐解难事，镇人大坚持把维稳信访矛排工作作为自己的重要任务，充分发挥人大的工作优势，以县镇人大代表为主体组建镇村两级综治服务中心和民调委员会，让县镇人大代表参与镇村两级综治维稳信访矛排工作，一年来先后排查矛盾65起，化解63起，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用，确保了我镇两年来无一例越级上访。
职能跨越 篇3
一、财政收支规模不断壮大，财政综合实力明显增强
全市财政部门沉着应对国际金融危机冲击、宏观经济波动剧烈、重点税源严重减收等不利因素影响，积极主动协调税务部门，强化征管措施，狠抓挖潜增收，财政收入“块头”不断壮大，收支规模不断实现新突破。2008—2012年，全市地方财政总收入连续五年实现“五级跳”，相继突破30亿元、60亿元、80亿元、90亿元、100亿元大关，2012年全市地方财政总收入完成108亿元，比上年增长13.2%，是2007年的3.7倍，成为继武汉、襄阳、宜昌、十堰之后，全省第5个财政总收入跨入百亿元“俱乐部”的地市；全市地方公共预算收入由2008年14.9亿元增至2012年的50.7亿元，年均增长35.8%，2012年总量是2007年的4.2倍；全市地方公共预算收入中税收收入2012年完成36.8亿元，是2007年4.7倍，占全市地方公共预算收入的比重为72.7%，比2007年提高7.1个百分点。收入快速增长的同时，支出规模不断扩大，2012年，全市完成地方公共预算支出141亿元，比上年增长12.6%，是2007年的3.6倍。
二、服务发展力度不断加大，财税杠杆作用日益凸现
结合市委、市政府重大战略决策部署和中央、省重大产业资金政策，超前调研，主动参与市级顶层方案预案设计，当好发展参谋。不断调整完善市区财政体制，先后制定市对高新区、漳河新区财政体制，设立两地金库，进一步理顺市区分配关系，调动了两区发展积极性。密切关注和掌握中央、省投资政策，与市直部门密切配合，积极主动跑省进京，争取上级资金政策支持。2012年，全市净争取上级各类补助和项目资金90亿元，比2011年增加近7亿元，比2007年增加近63.4亿元。不断加大发展投入，2008—2012年全市共用于工业、农业、科技等三方面的财政投入达102.5亿元，年均投入20.5亿元。其中，2012年投入27.2亿元，是2007年的4.1倍。市本级每年也整合一定的建设资金，用于设立科技风险基金、工业投资项目奖励和园区建设。深入推进行政审批零收费制度改革，为李宁、中集等重点工业项目建设提供“保姆式”服务，促进项目尽早投产达产。认真落实中小企业财税扶持政策，加强中小企业融资平台建设，支持中小企业快速发展。此外，积极多方筹措资金，保证了“八艺节”、省十三运会、油菜花旅游节等重大节庆活动的开展。
三、财政支出结构不断优化，民生投入大幅增长
将民生支出作为预算第一支出，优先安排，全力保障。積极筹措配套资金，参与制度设计，稳步推进新农合、新农保、城镇居民医保、医疗卫生体制改革、保障性住房建设等民生改革政策的落实；全面落实城乡低保、企业退休人员基本养老金提标、促进就业、重特大疾病医疗救助等各项民生政策，不断提高困难群体生活待遇水平。2012年，全市实现民生支出110亿元，首次突破百亿元，占地方公共财政预算支出141亿元的77.9%，比全省平均水平高2.6个百分点，其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房建设等四项直接民生支出61亿元，比上年增加近14亿元，比2007年增加近45.6亿元。此外，通过提高单位公用经费标准，增加公车补助等方式，逐步提高市直单位经费保障水平；通过规范公务员津贴补贴、推行事业单位绩效工资改革和发放生活补贴，较大幅度地提高了财政供养人员的收入水平。
四、财政各项改革不断深化，财政管理更加精细
进一步深化部门预算改革，推行市直部门预算细化评审，将100万元以上的项目全部纳入评审范围，并于去年全部纳入预算绩效管理，进一步提高预算编制水平；不断深化国库集中收付制度改革，完善国库单一账户体系，推行公务卡结算方式改革，试行国库支付清算无纸化，财政资金清算效率和动态监控水平有效提高。进一步深化收支两条线改革，加强非税收入税式管理，推行财政票据电子化管理，各项收入全部及时清缴入库。不断加强政府采购管理，完善政府采购制度，规范政府采购行为，扩大政府采购规模和范围。2008-2012年，全市政府采购金额合计36.2亿元，年均7.2亿元，资金节约率达9.1%。稳步推进财政投资评审工作，通过创新评审方法，出台量化考核标准，完善评审约束机制，提高评审效率和质量。自2009年市评审中心成立以来，四年共评审金额73.3亿元，年均审减率达12%。此外，其他一些改革工作也在全省有位置、全国有影响。如会计建账监管的“荆门模式”，基层财政建设及乡镇财政专管员制度改革得到省厅肯定，在全省推广；财政基础工作受到财政部领导的关注，“小金库”专项治理工作受到全国性表彰等等。
五、干部队伍建设不断强化，综合素质显著提高
多年来，围绕干部队伍思想、作风和能力三大建设，不断创新方式，优化载体，全面提升干部队伍综合素质。坚持一年一度的春节集训制度，一年一个主题，相互衔接、延续递进，为干部职工树立思想和行动指南，促进了队伍建设和业务工作一年一个新面貌、一年一个新台阶。结合部门实际，扎实开展学习实践科学发展观、创先争优、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题实践活动，加强财政基础工作、财政文化建设等，在活动中深入基层了解社情民意，开门纳谏，帮助群众解决实际问题，夯实基础工作，简化办事程序，增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平。大力推行上挂下派和内部轮岗交流制度，选拔年轻干部到基层挂职锻炼、到省财政厅跟班学习，帮助开拓视野，全面提升综合素质。不断完善机关内部管理制度，加强廉政风险防控体系建设，通过严格的制度管人、管事、管权，督促各项工作快速高效落实。目前，全市财政系统有7个单位获省级或省级最佳文明单位称号，有44个单位获市级或市级最佳文明单位称号，市财政局连续3次荣获市级最佳和省级文明单位称号。仅2012年，市财政局就获市级以上单项荣誉表彰达46项。
职能跨越 篇4
一、致力于执法理念的铸造, 着力强化和谐执法意识
(一) 树立和谐执法理念
和谐执法是一种方法要求, 也是一种境界的体现, 它折射出执法的水平、能力, 更是一种综合素质的反映。因而, 检察机关在依法打击犯罪活动、调解矛盾冲突等工作中, 要更加注重在维护稳定的基础上实现社会和谐的更高要求, 不能只是就事论事, 还要从内涵和外延上善于把各种对抗性因素转化为促进社会发展的和谐因素。这就要求每个检察官在执法办案中牢记构建和谐社会这个总目标, 时常从服务大局的高度思考和处理问题, 自觉把自身所从事的检察工作放到大局中去认识, 去定位, 去把握, 去检验。
(二) 端正和谐执法态度
坚持把是否促进社会和谐作为衡量检察工作的重要标准, 使整个检察工作服务于和谐社会建设这一大局。坚持罪刑法定、罪刑相适应的原则, 明确刑罚手段处理案件的范围, 凡是属于民事、行政手段调整的事项不得随意使用刑事手段。要充分运用好刑事司法手段, 增加和谐因素, 化解不和谐因素, 从源头上消减刑事发案的各种隐患, 以维护稳定, 促进和谐。
(三) 倡导和谐执法理念
对非对抗性的犯罪, 在依法惩治的同时要更加注重社会矛盾的化解。这就要求在依法履行法律监督职能时准确把握社会矛盾的规律和特点, 把执法办案与解决矛盾纠纷紧密结合起来, 真正做到忠诚、理性、平稳地履行职责, 客观、周全、审慎、平和地执法办案, 坚持以诚待人、以善处事、以理服人, 注重强化公平公正意识、文明尊权意识、平等保护意识、司法诚信意识, 真正做到理性执法, 把化解矛盾贯穿于执法办案的始终。
二、致力于执法过程的规范, 认真落实和谐执法措施
(一) 在规范执法上下功夫
注重强化对执法活动的监督, 规范自身执法行为, 保障严格执法和公正司法, 切实做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正, 使检察机关的每一项执法办案活动都成为促进和谐社会建设的具体实践。要通过完善各项规章制度, 细化办案流程, 强化执法责任制和责任追究制度, 健全内外部监督制约机制, 推进和谐执法。在内部监督制约方面, 要建立案件首办责任制和分管领导负责制, 严格落实错案追究制, 认真执行赃款赃物管理规定, 确保办案的公平公正。在外部监督制约方面, 要深化和加强人民监督员工作, 认真实施“一案三卡”, 确保监督到位。
(二) 在文明执法上下功夫
坚持尊重和保障人权, 慎用强制措施, 强化为民思想, 尊权及平和执法理念。在初查时, 要注意不得对被查对象采取强制措施, 不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。在讯问时, 要充分尊重犯罪嫌疑人的人格尊严, 不使用语言或其他方式侮辱人格。在搜查时, 要注意回避老人和未成年人, 做到行为文明, 举止得体。坚持把文明取证与保障办案质量相结合, 强化文明意识, 规范文明用语, 确保办案安全。
(三) 在落实宽严相济上下功夫
依法运用宽严相济的刑事政策, 就是要切实做到该严必严, 当宽则宽, 宽严适度。要注意以和缓、和解的方法化解社会矛盾, 坚持慎刑、轻刑、少刑, 惩罚、教育、矫正并重, 化消极为积极, 化冲突为和谐, 解矛盾于初发。要依法实行重罪严惩、轻罪宽治, 对严重刑事犯罪依法严厉惩处, 对于轻微犯罪或者社会危害性不大的犯罪, 以及具有教育挽救可能的犯罪人, 尽量采取非刑罚化的方法和手段。在审查逮捕和提起公诉环节上, 要对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和过失犯, 慎重逮捕和起诉, 可捕可不捕的不捕, 可诉可不诉的不诉。对未成年人犯罪要坚持贯彻“教育、感化、挽救”的方针, 尽量不捕不诉。对不捕不诉的未成年人, 要认真落实帮教措施, 促使有违法犯罪行为的未成年人改邪归正。同时, 要积极推行刑事和解制度, 力求把案件当事人之间的矛盾冲突降到最低点, 有效地融解和减少社会中的对抗性矛盾。
三、致力于执法目标的实现, 注重体现和谐执法效果
(一) 通过提高质量来实现和谐执法效果
要正确处理办案力度与办案质量的关系, 坚持“以事实为依据, 以法律为准绳”, 依据法律规定定性定案。对案件质量要实行经办人、部门领导、分管领导三级监控体系。通过严厉打击严重刑事犯罪, 维护人民群众的生命财产安全;通过查办有影响、有震动的职务犯罪大案要案, 营造廉洁勤政的政务环境;通过强化法律监督, 维护社会公平正义。从而为和谐社会建设奠定扎实基础。
(二) 通过强化服务来实现和谐执法效果
牢固树立“发展就是硬道理”的观念, 进一步增强服务意识, 做到既严格执行法律, 依法办理案件, 又防止孤立办案、就案办案, 把执行法律和执行政策结合起来。要正确处理打击与保护的关系, 严格区分民事经济纠纷、一般违法行为、改革探索中的失误和执行政策中的偏差等与犯罪的界限, 支持改革者, 保护创业者, 惩治犯罪者。
(三) 通过注重细节来实现和谐执法效果
细节决定质量。检察机关在履行职能、行使检察权中无小事。在服务和谐社会建设中, 必须牢固树立细节意识。在接访、搜查、讯问、调查等环节, 要注意方式方法。特别在接待来访中要做到热情服务, 找准问题, 既帮助释疑解惑, 又依法及时解决群众的合理诉求, 着力做好群众工作, 减少对立情绪, 定纷止争, 真正把化解矛盾、理顺情绪融入执法办案全过程, 实现息诉罢访, 为党委、政府分忧解难。
(四) 通过关注民生来实现和谐执法效果
要始终把工作的重点放在充分发挥法律监督职能, 促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上, 坚持以民为本, 关注民生, 做到执法为民, 公正为民, 清正为民。要稳步推进被害人帮助制, 从“法律帮助”、“物质帮助”、“精神帮助”、“心理帮助”四个方面, 着力维护被害人的合法权益, 真正为群众排忧解难, 维权护法, 从而在保障和促进和谐社会建设中实现检察功能最大化。
职能跨越 篇5
桐城市财政局
很荣幸参加这次会议，上台发言，我既感欣慰，更是倍感压力。首先，请允许我向领导介绍一下桐城经济社会情况，同时欢迎各位领导到桐城检查、指导工作。
桐城是桐城派和黄梅戏的发祥地，同时也是合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区核心城市，全市下辖12个镇、3个街道和2个省级经济开发区。桐城素有“两千博士出桐城、十万大军闯神州”之誉，民营经济起步较早，全市规模以上企业达265家。2010年，全市地区生产总值118亿元，财政收入11.3亿元，全市固定资产投资达122.6亿元。今年1-9月份，全市财政收入完成11.5亿元，增长了35.3%。
财政经济的较快发展，有力促进了我市会计事业发展。目前在我市登记管理的会计从业人员有1968人，其中，注册会计师13人，中级以上职称229人，初级职称634人。具有中级以上职称会计人员比例偏低，这也为科学化、精细化会计管理提出了更高要求。近年来，我们积极探索、不断创新会计管理举措，取得了一定成效。
一、着力规范会计管理，提升会计服务能力。
“经济越发展，会计越重要。”我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻《会计法》，切实规范会计管理，不断提升会计服务水平。
一是全面推进会计管理体系建设。我市在全省率先建立会计诚信监管体系，将全市企、事业单位会计注册登记、会计诚信等全面纳入日常监管范围，通过约谈、警告、通报等方式，着力推进全市会计诚信建设。几年来，通过对相关行业、家电下乡销售企业会计监督检查中，我们发现有些单位会计基础工作不规范，会计人员会计业务水平不高，责任心不强，有些会计人员私自对外批露单位会计信息，或提供虚假销售信息，我们先后约谈了8个单位的11名会计人员，并对负主要责任的会计人员提出了警告。对有关使用不具有会计从业资格人员从事相关会计工作的单位提出了整改要求。建立健全会计从业人员档案，完善会计主体随访制度，经常性依法督促和指导企、事业单位建立和健全会计机构，科学设置会计岗位，合理配置会计人员，指导企业建立和完善内部控制制度，优化企业财务流程。大力推进会计信息质量体制建设，重视加大会计人员会计法规政策执行情况检查，积极推进会计基础工作规范化，努力提高会计工作质量，确保会计信息及时、准确、完整。
二是大力开展《会计法》执行情况检查。坚持从基础入手，突出会计人员从业资格、企事业单位会计基础工作内容的检查，发现问题及时整改。将会计检查与财政监督检查有效结合，充实会计检查内容，扎实推进会计监督检查正常化、制度化。推行会计人员离岗审计。行政事业单位主要领导和主要业务岗位人员离职和岗位变动，结合经济责任审计，同时开展《会计法》执行情
况检查，检查结果作为离任审计报告的一项内容予以反映。大力开展企业会计信息质量检查，先后选择房地产开发、交通、商贸流通、建筑施工企业等具有广泛代表性的行业的12户企业的会计信息质量进行了重点检查，提出整改意见或建议60余条，取得了明显成效，规范了全市企业经营行为，促进了全市经济健康发展。
三是切实规范会计许可行为。研究出台了《桐城市会计从业资格信息化管理操作流程》，将会计从业资格证书发放、会计继续教育登记、信息化调转、注册、变更等业务流程予以全面梳理，按照严谨、高效、方便会计人员的要求，编制业务流程图。加强会计代理记账机构检查，公开、公示检查结果，切实规范会计代理记账市场。2010年会计代理记账检查中，我们发现，有的代理记账人员更换频繁，办公场所等发生变更，但未到审批机关办理变更申请，有的代理记账公司业务流程不规范，我们及时提出了整改要求。严格会计培训机构审批，对现有培训机构，每年均进行师资、软硬件设施评估，发现问题及时整改，建立淘汰机制，确保会计培训质量。2011年，通过对培训机构的评估，发现有一家会计培训机构师资流动性大，硬件设施不达标，从而取消了该机构的培训资格。
四是深入推进会计窗口效能建设。严格执行首问负责制、服务承诺制、AB岗工作制，重视做好来电、来访和网络咨询投诉工作。实行亮牌服务，规范服务用语。热情、高效和规范的服务
工作赢得了社会各界肯定，我局会计窗口在全市市直机关二级机构的季度效能建设群众评议中一直名列前茅，连续多个季度荣获“效能建设流动红旗”。由于工作成绩突出，2010年会计管理工作受到桐城市委、市政府和安庆市财政局表彰。
二、着力加强会计宣传，扩大会计社会影响
高度重视会计宣传工作，积极营造“领导重视、积极支持、主动监督”的良好会计工作氛围，不断扩大会计工作的社会影响力。
一是构建会计宣传主阵地。2009年，为扩大会计宣传，我局专门建立了《桐城会计网》。以网站为依托，积极开展财会法律法规、行业会计制度宣传，及时将各项会计工作通知、考试公告、本地会计管理动态、各项会计业务办理流程上传发布，服务于全市会计人员学习和工作。建立会计咨询服务平台，安排专人负责，随时受理和答复全市会计人员的业务咨询和投诉。
二是重视值守热门论坛。桐城市民论坛是我市最热门的社会论坛，网络流量非常大，信息扩散效果显著。为此，我们安排专人值守政府论坛，所有重要文件、重要通知和重大活动均及时在论坛进行公开，对网民的有关会计方面的网贴、咨询及时予以答复。同时，我们还积极利用部门优势，主动为企业和会计人员提供供求资讯、牵线搭桥，取得了良好社会效应。
三是积极推进会计学会工作。充分发挥学会人才和组织网络优势，针对当前财政会计改革和经济发展中的重点、热点、难点
问题开展专题研究，积极建言献策。2008年金融危机爆发后，学会积极配合财政部门，开展了一系列经济发展调研，提出了财政支持企业发展的一系列举措，得到市委、市政府的充分肯定。2010年财政监督问题调研、2011年民生问题调研都得到了市委、市政府的高度肯定。同时利用会计学会组织网络优势，积极协助财政部门加强会计法规、制度的宣传贯彻及会计大赛的组织工作。
三、着力推进会计人才培训，增强会计持续发展能力 多措并举，着力打造桐城“会计人才高地”，培养推动桐城经济社会发展的复合型会计人才。
一是大力培养行业会计人才。近年来，根据国库集中支付制度、财政一体化平台建设、国有资产管理改革等工作需要和会计集中核算出现的新情况，先后对全市所有行政事业单位会计人员进行了系统培训。结合《企业会计准则》、《企业内部控制规范》等政策的实施，聘请专家对全市规模以上企业会计人员进行了多次集中培训；今年，为组织实施好《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，我们对全市医院、卫生院等医疗卫生机构会计人员集中封闭培训，聘请高校教授进行授课，保证了参学率和培训效果。
二是加强优秀会计人才培养工作。近年来，根据省厅、安庆市局安排，我们积极组织理论水平高、业务素质好、分析能力强、工作经验丰富的优秀会计人才近50名到上海财经大学、安徽财
经大学等知名高校进行培训，进一步拓宽视野，提高分析问题、认识问题的能力，提升参与重大决策与管理水平。加强桐城市级会计人才库建设，选拔“优秀会计人才”和“先进会计工作者”。对优秀会计人才进行跟踪培养工作，加强与优秀会计人才的互动，组织他们参与会计管理、参加会计学会组织的各项活动。同时积极向省、市推荐会计领军（后备）人才。
支持具有注册会计师和中级以上职称的优秀财政会计人才到企业挂职，为企业发展服务。我局企业科科长焦齐国同志深入企业财务第一线，成功运作安徽盛运集团在中小企业版上市。目前，桐城规模以上企业如安徽鸿润集团、安徽华祥集团、黄梅飘香酒业等均有我局优秀会计人员挂职，支持企业强化财务管理工作，得到了用人单位的高度肯定。
三是加强农村会计人才培养工作。随着我市村级经济的较快发展和国家对三农投入的迅速加大，村级组织的会计人员的知识结构已与农村经济发展不相适应。为切实提高村级财务人员的业务能力，从2009年开始，我们先后分三期对全市200多个村（居）财务人员进行了会计业务知识更新培训，并出台了农村会计人员培养规划，力争在三年内，通过经济扶持、政策引导等激励措施，农村会计人员持证上岗率达到100%。积极推进村级会计委托代理工作，推行阳光村务。截止目前，我市209个行政村全部与当地财政部门签订了财务委托代理协议，实现了村级会计委托代理全覆盖。
四是全面推开会计人员网络教育。为切实解决我市会计人员继续教育的“工学矛盾、供需矛盾”，去年，我们进行了广泛考察和调研，决定对会计从业人员的继续教育工作采取网络教育形式，并精心选择了网络服务提供商和内容提供商。同时，根据不同行业、不同岗位、不同职称会计人员的需要，制定教育培训目录，由内容提供商制作教育课件，提前上传至继续教育平台，由会计人员根据需要，自由选择学习内容，有效地改变了会计继续教育“吃大锅饭”现象，提高了会计继续教育的针对性和实用性，提升了会计人员继续学习的积极性和主动性。
