关于全市基层党建工作要点

关键词： 时期 载体 基层 工作

关于全市基层党建工作要点（通用10篇）

篇1：关于全市基层党建工作要点

关于全市基层党建工作要点

全市城市基层党建工作推进会上，明确提出了下一阶段全市城市基层党建的5个方面15项重点任务。

一、聚焦落实主体责任不明确的问题，着力健全四级联动工作体系

1.强化市、区(县)、街道、社区党组织四级联动。市级重点抓好规划指导，协调解决重大问题。各区(县)委要成立区(县)城市基层党建工作领导小组，抽调专人具体负责。各街道党(工)委要抓好“区域化”党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。社区党组织要兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。要逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，上一级党建联席会议要吸收下一级党组织成员参加，强化对下一级党建联席会议的指导。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。

二、聚焦体制机制不健全的问题，着力完善城市党建配套制度

2.加强配套制度建设。对城市基层党建配套文件征求意见稿，重点任务牵头单位要结合实际，于7月底前出台具体配套文件，将街道对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权等5项权力全部下放。民政部门要尽快出台《推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》，建立起社区工作者岗位报酬自然增长的薪酬体系。人社部门要加大力度从优秀社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员。

三、聚焦领导核心作用发挥不充分的问题，着力做强街道做优社区

3.提升街道党(工)委统筹协调能力。目前，各街道“三定方案”都已经明确，“五办两中心”也基本设立，要加快工作进度，确保7月底前配齐配强工作人员。各街道党工委要聚焦主责主业，强化抓党建、抓治理、抓服务。认真学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验，探索建立服务群众的响应机制。同时，要统筹安排做好检查考核，健全与街道职责相适应的考评体系。

4.增强社区党组织服务群众功能。各县(区)要加强对社区的工作支持和资源配置，资金、资源、项目等都要以社区党组织为主渠道落实到位。持续实施社区活动场所提档升级计划。要做实网格党建，优化网格设置，把服务下沉到网格。街道、社区党群服务中心(站点)应建尽建。

5.扎实推进村社治理新体系试点工作。把城市基层党建与推进试点工作结合起来，探索党建引领，自治、法治、德治、共治融合的新机制。抓好清单流程制度运行，集中精力解决一批体制机制性问题。试点社区要高标准高质量把试点工作做实做细做成精品，为推进基层社会治理创新提供阳泉经验。

6.增强街道社区党组织政治功能和战斗力。要严肃党的组织生活，落实“三会一课”和党支部主题党日制度，持续整顿后进党支部，推进党支部标准化规范化建设，年底前实现“巩固先进、提升一般、转化后进”的目标任务。突出政治引领和组织引领，推动符合条件的业委会、物业公司、自管会等建立党组织，提升服务管理水平。

四、聚焦党对基层领导“中梗阻”的问题，着力统筹各领域党建工作互联互动

7.健全互促共建的体制机制。全面实行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，构建区域化党建工作新格局。以街道社区党组织为主导，签订党建共建协议，建立需求清单、资源清单、项目清单，统筹解决各自实际需求和难题。建立健全双向沟通机制，驻地单位党组织主动与社区党组织联系沟通，每年不少于3次;要将单位活动场所、党建阵地无偿向驻地街道社区开放，每半年至少举办1次“开放日”活动。建立健全党建联盟机制，分类组建区域党建联盟、行业党建联盟、“两新”组织党建联盟等，年底前，各县(区)要组建不少于5个党建联盟。行业系统部门要主动融入驻地中心任务和党建工作，市直各党(工)委要积极打造共驻共建示范标杆。

8.加强机关事业单位党建工作。机关党建要做好“三个表率”，建设模范部门。学校党建要全面落实高校党建20项重点任务，理顺中小学运行机制，促进党组织作用发挥。市直机关工委、市直教育工委、市公安局党委，各县(区)委都要积极引导所属机关、企事业党组织及在职党员进社区报到，市级单位党组织由街道统筹安排;县(区)级单位党组织直接到驻地社区报到。要融入属地中心任务和党建工作，广泛开展“六进一征求”活动。党组织及在职党员进社区报到服务情况要纳入党建目标责任考核内容，占比不低于10%。

9.加强国有企业党建工作。市工信局(国资委、民营局)党委要牵头抓好市属国有企业党建工作40项重点任务的落实落地，特别是要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推动党委书记、董事长“一肩挑”比例再有新提升。要推动企业主动融入街道社区，办实事、做好事，积极参与区域党建。深入实施“双阳战略”，深化与阳煤集团地企党建共建，建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部机制。驻地国有企业考核下属企业和评价使用干部时，应听取所在街道社区党组织意见。

10.加强非公和社会组织党建工作。认真落实2019非公经济组织和社会组织23项党建工作重点任务，深入开展“两个覆盖”攻坚行动和“双强六好”党组织创建活动，年底前，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率再提升，非公经济组织和社会组织党组织要达到“双强六好”标准。积极探索“社区+商圈楼宇”的党建联盟模式，实现党员共管、资源共享、活动共办、服务共推、品牌共创。

五、聚焦基础保障支持不到位的问题，着力夯实城市基层党建工作保障

11.管好用好社区“第一书记”。各县(区)要积极为社区“第一书记”履行职责、开展工作创造条件。派出单位要将派驻社区作为联系点，主动办实事、解难题。街道和社区党组织要推动“第一书记”参与具体工作。社区“第一书记”要围绕创建国家卫生城市、实施社区活动场所提档升级、推进社区“兼职委员制”等10项重点工作任务，完善任务清单、倒排时间进度、推动落地见效。

12.推动经费保障向基层倾斜。财政要保障社区的工作经费、非公和社会组织联合党组织党建工作经费、社区服务群众专项经费、街道工作运转经费、基层党组织党建工作经费。党建工作经费要根据经济社会发展水平和工作需要进行动态调整。

13.支持应用现代网络信息技术。各县(区)要积极整合各自党建信息、政务信息、城市管理服务等平台，促进党建工作与社会管理服务深度融合，支持“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。

14.培育党建品牌抓好示范点建设。各县(区)委要着力培育一批党建品牌。城、矿区要全面推进城市基层党建示范点创建活动，确保示范点在全市乃至全省立得住、推得开、叫得响。其他县(区)要自觉对标对表、全面深化城市基层党建工作，创建党建特色亮点。

15.以党建引领推动全市经济实现高质量发展。坚持党建工作与市委、市政府中心工作同谋划、同部署，以全市正在开展的“比安庆、找差距、谋对策、抓落实”活动为契机，以城市基层党建工作为切入点，深入学习安庆市迎江区在解决上下联动不畅通、横向融合不紧密、基本保障不充分等问题方面所采取的有效措施和经验做法，见贤思齐、踏实苦干，推动各项工作再上新台阶。

篇2：关于全市基层党建工作要点

2011年，全市司法行政基层工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照全市政法工作会议和全市司法局长会议的工作部署，以建设平安和谐法治郴州为目标，以贯彻落实人民调解法为总抓手，推进人民调解、三调联动、司法所建设、基层法律服务等各项业务工作和基层工作部门自身建设跨越式发展，不断提高基层工作整体水平，为维护社会和谐稳定、实现我市“十二五”期间经济社会发展开好局、起好步作出积极贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以推进社会矛盾化解为重点，全面推进人民调解和“三调联动”工作

1、认真做好人民调解法贯彻实施工作。贯彻落实部颁规章，结合我市实际，出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》；落实属地管理、分级负责的原则，把人民调解法作为重点，上半年各县（市、区）要完成对乡镇（街道）、村（社区）人民调解员的培训任务，课时不少于2天，市局也将举办1期人民调解法骨干培训班；协调市委督查室，对各地人民调解法贯彻实施工作情

2双“十佳”先进事迹等重点开展宣传活动，通过各种主流媒体加大宣传力度，在《郴州日报》等开辟专栏或专版，集中宣传新时期我市人民调解工作和基层涌现出来的人民调解工作先进典型，为人民调解工作的改革发展营造良好的氛围。

6、进一步加强人民调解工作保障。协调市财政局进一步落实人民调解法关于人民调解工作经费保障规定，财政部和司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，解决好人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费，推动人民调解工作健康发展。

二、以加强和创新社会管理为核心，全面推进司法所规范化建设

7、进一步加强对司法所建设工作的指导。认真贯彻2010年全国司法所建设工作会议和省厅司法所建设工作领导小组成员会议精神，研究制定进一步加强全市司法所建设工作的指导意见；协调市直有关部门就市委、市政府“两办”转发的市委组织部等七部门《关于进一步加强我市基层司法所建设的实施意见》落实情况开展一次督查；市局适时召开全市司法所建设工作现场经验交流会，进一步总结经验，明确任务，加强和改进对司法所建设工作的指导管理。

8、不断加强司法所组织机构和司法助理员队伍建设。进一步理顺司法所的管理体制，加大司法所收编管理工作力度，年内基本完成司法所收编工作和司法助理员专项编制清理工作，收回被挤占或挪用的编制，确保专编到位；同时通过争取部分地方行政编制、聘请专职人民调解员、设置人民调解公益岗位等途径，按照地区、城乡和辖区人口数量的区别，充实司法助理员队伍，逐步实现每所不少于3人的要求；积极争取中央政法经费转移支付，进一步改善司法所办公条件；督促各地落实司法所公用经费和司法助理员岗位津贴，切实提高司法助理员的待遇；加强对司法助理员队伍的教育培训工作。

9、扎实开展“司法所办公用房建设攻坚年”活动。今年是司法所办公用房建设的攻坚之年，要进一步加大对司法所办公用房建设督查指导管理力度，上半年市局将组织专项督查组对司法所办公用房建设和收编管理工作进展较慢的地区开展一次专项督查。坚持落实信息反馈和定期通报制度，认真做好对未建项目、购买和赠与现房项目以及已完成建房项目的考察、验收工作，通过省厅简报和市局简报继续推介一批司法所建设工作经验；加强对中央预算内资金和省级配套资金的使用管理与监督，确保专款专用，同时积极争取地方优惠政策扶持和配套资金支持，攻坚克难，加快进度，确保工程建设优质高效，按照司法部的要求，确保年内全面完成乡镇司法所办公用房建设任务。

10、大力推进司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省厅的实施办法，在全市继续深入开展模范司法所、规范化司法所创建活动，进一步修改完善创建指标，制定工作规范和行为规范，做好有关验收审批工作，做好省级模范司法所和规范化司法所的推荐工作，以点带面，全面推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所

6撰写学习心得。年底县（市、区）司法局基层股长至少上交1篇有质量的学习体会文章或业务工作调研报告，不断提高基层工作部门干部的理论水平、业务素质和工作能力。

15、进一步加强对基层工作的指导管理。进一步深化“四个服务大局”理念，基层工作部门的同志要自觉深入基层，加大对基层调研和督查力度，增强调研的针对性和实效性，注重总结经验，研究问题，推动工作；年内每个县（市、区）司法局基层股至少要总结一份典型经验材料，推广一个先进典型，同时利用媒体、内刊等加强工作宣传；进一步增强工作的计划性，做到着眼长远，超前谋划。

16、加快基层工作管理信息化建设。根据司法部、省司法厅的统一要求，自2011年起，全面启用司法行政基层工作网上管理平台报送报表，各县（市、区）司法局基层股要克服困难，保质保量完成该项工作。

篇3：关于二灰土底基层施工的技术要点

随着粉煤灰在工程领域的推广使用, 且由于石灰粉煤灰稳定土即二灰土有良好的力学特性、板体性、水稳性和一定的抗冻性, 其抗冻性能比石灰稳定土高很多, 收缩性也小于石灰土, 越来越多的代替石灰稳定土被应用在城市道路底基层中。

1 原材料控制

1.1 石灰:

石灰质量的好坏不仅影响工程质量, 对工程成本也有着重大影响, 根据规范规定使用1~3级的新灰, 技术指标符合规范要求, 生石灰在使用前2~3d完成消解, 未消解的生石灰要筛除, 粒径不得大于10mm。在施工中, 宁可单价稍高一点, 也要购进等级较高的石灰, 取样时必须具备代表性, 切忌均取块灰作有效含量试验。且石灰消解时间不宜过长, 先进先用, 合理计划, 分批进料, 既用到新解石灰, 又不断料, 不过多存放, 防止有效含量流失。

1.2 粉煤灰:

出厂试验报告各项技术指标符合规范要求, 干、湿粉煤灰都可以应用, 湿粉煤灰的含水量不宜超过35%, 运到现场的粉煤灰, 应含有足够的水分, 防止扬尘污染环境。在干燥和多风季节, 应使料堆表面保持湿润, 或者覆盖, 避免雨淋过分潮湿。部分粉煤灰凝结成块, 使用时应将灰块打碎。

1.3 土:

宜采用塑性指数12-20的粘性土 (亚粘土) , 土中土块的最大尺寸不大于15mm。有机质含量>10%的土不得使用。土中碎石、砾石颗粒的最大粒径不超过37.5mm。

1.4 水:使用饮用水

在二灰土施工前, 应在现场监理见证下取有代表性的样品送实验室进行下列试验: (1) 土的颗粒分析;液限和塑性指数; (2) 石灰的有效钙和氧化镁含量;灰剂量标准曲线。 (3) 粉煤灰的化学成分、细度和烧失量。 (4) 二灰土的最佳含水量和最大干密度 (用重型实试验法) 。

试样达到规范要求后方可使用。

二灰土底基层施工应在路床验收合格后进行, 路床表面平整, 高程、横坡符合设计规定。从路基开始控制标高、质量, 才能保证基层、面层的标高、质量, 摒弃不重视路基施工而依赖于基层调整的思想。

2 用量计算

实例:城市新区某道路二灰土底基层设计质量配合比石灰:粉煤灰:土=10:24:66, 设计厚度30cm, 压实度要求95%以上, 路宽25m, 实验室重型击实法取得二灰土的最大干密度为1.60g/cm 3。

计算:现场依规定试验方法分别实测土、粉煤灰、石灰的松散堆积密度、含水量 (ρ土=1.2g/cm3, ω土=15%;ρ粉煤灰=0.75g/cm3, ω粉煤灰=30%;ρ石灰=0.5g/cm3, ω石灰=5%) , 每个工程由于所处地理位置不同, 土质存在差异, 故应当以现场实测为准。

2.1 计算每层上土量

现场采用路拌法施工, 分层铺筑, 规范规定每层的压实厚度不应超过20cm, 每层按15cm压实厚度进行。

计算得出土松铺厚度H=1.6×0.95×0.15×66%× (1+15%) /1.2=0.144m

实际操作中, 采用方格网法计算每车土的摊铺面积, 即用每车拉的土方量除以土松铺厚度得出。

2.2 同样方法计算粉煤灰、石灰的厚度。

粉煤灰H=1.6×0.95×0.15×24%× (1+30%) /0.75=0.095m

石灰H=1.6×0.95×0.15×10%× (1+5%) /0.5=0.048m

同理得出石灰、粉煤灰的摊铺面积。

应注意材料装车时, 控制每车料的数量基本相等。上料时现场专人指挥车辆, 卸至指定位置, 推土机将土推平稳压后, 依次按粉煤灰、石灰顺序上料。

3 拌和

应采用专用稳定土拌和机进行拌和, 并应先干拌两遍, 拌和深度应直到稳定层底, 并宜侵入下承层5~10mm (不应过多) , 以加强上下层粘结。设专人跟随拌和机, 将混合料中较大土块、灰块拾出, 随时检查拌和深度并配合拌和机操作员调整拌和深度。严禁在拌和层底部留有素土夹层。通常拌和两遍以上, 在没有专用拌和机械的情况下, 也可用旋转耕作机与多铧犁相配合先干拌四遍。先用旋转耕作机拌和两遍, 后用多铧犁将底部素土翻起, 再用放置耕作机拌和第二遍, 用多铧犁将底部料再翻起, 随时检查调整翻犁的深度, 使稳定土层全部翻透。严禁在稳定土层与下承层之间残留一层素土, 但也应防止翻犁过深, 过多破坏下承层的表面, 开始的两遍不应翻犁到底, 以防二灰落到底部, 后面的两遍, 应翻犁到底, 在洒水拌和过程中, 应及时检查混合料的含水量, 水分宜大于最佳含水量1%左右;抽样做EDTA灰剂量试验, 控制石灰含量。

拌和过程中, 要及时检查拌和深度, 要使二灰土全深都拌和均匀。拌和完成的标志是:混合料色泽一致, 没有灰条、灰团和花面, 且水分合适和均匀, 现场取样做7d无侧限抗压强度试验, 此为二灰土质量检测重要指标, 必须重视试块制作。天气允许条件下, 为使混合料的水分均匀, 宜在当天傍晚拌和后闷料整晚, 第二天再进行整平碾压。

4 整平碾压

4.1 平地机整平混合料拌和均匀后, 用履带式推土机稳压1~2遍, 以暴露潜在的不平整。

整平过程中应加强高程控制。先用平地机初步整平, 平地机由两侧向路中心进行刮平;对于局部低洼处, 应用齿耙将其表层5cm以上耙松, 并用新拌混合料找补平整。再用平地机整形一次。每次整形都要按照规定的坡度和路拱进行, 并应特别注意接缝顺适平整。严禁用薄层贴补的办法进行找平。

4.2 人工整平人工用锹和耙先将混合料摊平, 用履带式推土机稳压后, 根据经验、试验确定的松铺系数, 打桩、挂线, 按线整平。

初步整形后, 必要时应进行补料或减料。在整形过程中, 必须禁止任何车辆通行。

4.3 碾压整形后, 当混合料的含水量为最佳含水量 (+1%~

+2%) 时, 应立即用轻型压路机并配合12t以上压路机在结构层全宽内进行碾压。由两侧向路中心碾压, 应重叠1/2轮宽, 后轮必须超过两段的接缝处, 后轮压完路面全宽时, 即为一遍。然后再用重型压路机碾压。严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头或急刹车, 应保证二灰土层表面不受破坏。

碾压过程中, 如有“弹簧”、松散、起皮等现象, 应及时翻开重新拌和, 必要时挖除换料, 使其达到质量要求。并达到要求的密实度, 同时没有明显的轮迹。

在碾压结束之前, 用平地机再终平一次, 使其纵向顺适, 路拱和超高符合设计要求。终平应仔细进行, 必须将局部高出部分刮除并扫出路外, 现场作压实度试验检验压实质量。

4.4 接缝和调头处的处理当天施工的两工作段的衔接处, 应采用搭接。

前一段拌和整形后, 留5~8m不进行碾压, 后一段施工时, 前段留下未压部分, 应重新拌和, 并与后一段一起碾压。

4.5 雨期施工应坚持拌多少、铺多少、压多少、完成多少。

下雨来不及完成时, 要尽快碾压, 防止雨水渗透。

二灰土在春末和夏季组织施工, 不得在冬期施工。施工期的日最低气温应在5℃以上, 并应在第一次重冰冻 (-3~-5℃) 到来之前一个月到一个半月完成。

5 养生

二灰土碾压完成后的第二天或第三天开始养生, 每天洒水的次数视气候条件而定, 应始终保持表面潮湿, 不使表面干燥。也可用沥青乳液和沥青下封层进行养生, 养生期一般为7d。

在养生期间, 除洒水车外, 应封闭交通, 需通行的机动车辆应限速, 严禁履带车辆通行, 保护表层不受破坏。

二灰土底基层分层施工, 下层碾压完毕后, 可以立即铺筑上一层, 不需专门的养生期。也可以养生7d后再铺筑另一层。

(上接第129页)

6 结束语

掌握二灰土施工中技术要点对指导施工有很大帮助, 石灰剂量作为影响二灰土底基层质量的一大因素, 也越来越引起重视, 只要我们从标准试验、原材料质量、科学计量、合理计划安排等方面层层把关, 减少施工中不必要损失, 确保原材料质量优良, 则在保证工程质量的同时, 会大大降低工程成本。

参考文献

篇4：解析基层工会工作创新要点

【关键词】工会工作；创新；职能完善

1、职工代表大会制度要进一步完善，有所创新

工会职能的转变与完善会涉及每一个员工的利益，所以，涉及到员工利益的一些决定和政策一定要坚持进行职工代表审议。也就是说，一些重大的规章制度与政策的决定一定要举行听证会。集众人之智慧，发扬民主之春风。我国是一个民主的国家，人民是国家的主人，人权是人民最基本的权利。我们不仅要有主人翁的意识，更重要的是要具有主人翁的权利，拥有是行使最基本的条件。在工会民主决定一些重大事情的时候，最好使用不记名投票制，这样既能很好地避免与拉票者的面子关系，又能更准确自然的表达每一位参会者的真实意愿，是一举两得的好办法。中国人是一个讲面子的民族，记名的投票方式会使同事及邻居们的关系紧张，所以人们往往不好意思表达个人意愿，造成政策及决定的违心性。

2、企业劳动关系要进一步协调，有所创新

每一种关系，并没有至纯至粹的存在形式，都或多或少的存在利益成分。劳动关系更是明显，这本身就是劳动者出卖劳动力，而需要者付出相应的劳动报酬的一种金钱交易形式，所以，劳动关系的完善调节非常重要。工会的倾向点是维护职工的合法权益，工会要适时向企业提出可参考的、符合实际的要求与建议，依据法律法规的要求，不断将企业与员工的关系拉近。基于这一点的要求，工会的干部要时常到群众中去，走群众路线，听群众意见。有一句真理这样说：实践出真知。因此，基层的员工是很具有发言权的，他们活跃在生产的第一线，建议更贴近现实，更接近实际。通过沟通，不仅可以减少员工与工会人员的误会，还可以增强员工对本企业的各种政策的理解，减少企业内部矛盾的发生，保证企业生产能够顺利进行。

3、依法维权的水平上进一步提高，有所创新

企业高瞻远瞩，会不断出台一些有利于本企业发展的制度与文件，这些制度与文件一般都会涉及到员工的利益，这时候，工会就应该发挥自身应有的作用了。企业政策的出台，工会应该是首知者，充分考虑政策的可行性，先进性。像一些员工福利、保证制度之类的，是受各方关注的话题，更进一步说，是比较敏感容易引起争论与矛盾的话题。工会就应该发挥它的双向作用了，不仅仅是单向的向企业反应职工的意见与想法，同时，也应该把企业颁布此项政策的背景、意义、作用等等向职工讲明白，确保双方信息的畅通，减少各方因信息不完全而发生的误会。

4、员工队伍自主创新上进一步培养，有所创新

古话说，学习如逆水行舟，不进则退。现在，这个竞争激烈、经济文化等都日新月异的时代，个人素质的提高如逆水行舟，不进则退了。工会的职能不只有维权职能，除此之外，建设职能也很重要。企业要融入改革大军，跟上时代发展的步伐，那职工也应该相应的提高自己的能力，加强各方面的素质，与时俱进。如今，已经远远过了“接班”的“美好梦想”年代，每个人要凭自己的真实本领吃饭。能在这个社会站住脚且不断向上向前发展的是技术型人才，是创新型人才。工会应该为这样的人才发展战略提供平台，比如说举办劳动大赛、技术比赛等，以精神和物质的双重鼓励调动大家学习先进技术与文化的兴趣，从而达到企业与职工个人双发展的高效目的。

5、工会自我发展与理论完善上进一步加强，有所创新

5.1以党的理论为思想主线 党的理论是人民智慧的结晶，是经过历史考验而积淀传承下来的理论，伴随着时代的发展不断完善，通过改进以保证先进性。工会在发挥教育作用的时候，要以党的理论为主线，不得违背党的思想。在这个激进的时代，自由言论具有法律保护的时代，党的理论越来越不受到人们的重视，人们觉得陈旧、不可取，但细心想过、自习研究过会发现，这是中国发展的主线，不可偏离。

5.2创新要依靠工人阶级，从企业实际出发 当初建国之时，重要的一个条件是工人阶级力量发展壮大，登上了历史的舞台，现在工会的发展创新，也要借助工人阶级的力量，不可忘本。邓小平同志曾发表感慨，实事求是，一切工作的理论基础。温家宝总理也曾表示，仰望星空，脚踏实地。工会要创新要发展，最重要的要注意从企业的实际出发，不可盲目造次。

5.3把握规律性 所谓规律性，就是劳资关系矛盾的平衡点。哲学上说，规律具有普遍性，客观性，世界的发展是有规律可循的，那工会职能的创新也要讲究规律的契合性。不论是经济还是军事，都讲究一个合适的机会，以达到事半功倍、一石几鸟的效果。规律并不是虚无飘渺的，劳资关系的发展历程是有规律可循的，在矛盾不断加大、不断深化的时候，在改革势在必行的时候，总会有一个恰当的时机改变旧的制度，让文明更进一步。

5.4以人才培养为基础，务必取得实效性 发展最关键的条件是什么？最核心的条件是什么？是人才。工会要以人为本，培养高才能人才，保证向工会推荐的是有专长的工人。这样长此以往，工会会使得企业与职工两者之间建立起相互信任的关系。工会本来就是一个具有双向作用的中介，向职工传达着企业的最新要求，给企业培养更具优势的职工，以此达到双赢。

6、以引导职工全面发展为突破口，做好宣传教育

工会应该给职工宣传一种好的思想文化，比如说终身学习的观念。学习是一辈子的事，职工的职位能否提升靠的是自己的实力，而这种实力的组合，不仅仅是工作经验那么简单，更重要的是，要有知识、有文化。日常的谈吐，与上司的交谈，对客户的称呼，都体现了职工的文化水平。新时代的职工就应该做一个高素质的人才，所谓高素质，就是文化素质、政治素质等都集一身的人才。用知识来武装自己的头脑，用经验交流来提高自己的见识，在实践讨论中发展自己，在公会这个学习平台中做最好的受益者。工会要做的就是解放职工的思想，要创新的就是宣传这种思想观念的形式。以前贴在墙上的形式已经太落伍了，不能满足职工的要求，已经被先进的传媒所抛弃，宣传也要与时俱进，实用网络等多媒体，给人耳目一新的感觉。可以安排职工参加趣味知识竞赛，根据参赛者的成绩划分奖金的等级，这样既增长了知识又得到了鼓励，一举双收。除此之外，还可以举办演讲比赛，这个意义更是重大，增强职工的表达能力，对企业以后的发展大有裨益。

7、总结

工会是时代发展的产物，它应该跟上时代的步伐，响应时代的号召，不能被时代所抛弃。因此，工会工作的创新势在必行，且具有迫在眉睫之势。大量的劳动力从农业中分离出来，投入到工业之中，扎进了企业的怀抱，于是，各种问题随之而来，工会的作用被人日益关注。少作为已引起广大群众的不满，更别提不作为了。社会的贫富差距不断被加大，人们的心理也越来越不平衡，矛盾激化的后果是很可怕的，工会应该起到一种缓冲剂的作用。以上关于基层工会工作传新的建议，希望能引起人们的关注。

参考文献

[1]朱熙.加强企业基层工会工作的方法和对策[J].价值工程，2010第24期

篇5：关于全市老干部工作要点

一、以提升组织力为目标，强化离退休干部党建

1、加强组织建设。一是强化离退休干部党工委领导，健全工作体制机制，优化党组织设置，完善组织覆盖、工作覆盖体系，促进有效覆盖。二是开展离退休干部党组织“五化”建设，即推进建设标准化、运行规范化、管理精细化、活动常态化、服务亲情化，培养一批党建示范点和离退休干部先进典型，打造离退休干部党建工作品牌。

2、加强离退休干部思想政治建设。一是加强教育培训，适时举办离退休干部党组织成员培训班，定期编辑发放学习材料。二是加大信息化建设力度，运用离退休干部党支部网上平台、老干部工作APP、和微信公众号等新媒体，加强教育引导。三是充分运用红色资源，组织离退休干部现场参观学习，强化思想教育。四是在离退休干部中开展“我看新中国70周年新成就”访谈活动。五是开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导老同志牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3、以党建带老干部协会建设。完善三级老干部协会网络，发挥老干部协会作用，把党组织建在协会上，通过党组织和协会组织把广大老干部团结凝聚起来。

二、以阵地建设为基础，深化文化养老

4、推进市老年大学建设。一是抓好教学工作，深入开展教学研究，培育精品课程，提高教学吸引力。二是抓好文化活动开展，加强红山枣艺术团、书画学会、摄影学会等文化社团建设，征集创作校歌，开展校内校外文化活动，提高老年大学文化影响力。三是加强规范化管理，健全党组织、学委会和社团组织体系，加强学员队伍管理;落实《安全公约》《学员守则》，加强校园安全管理。四是抓好基础设施建设，安装一部电梯，更新部分教学器材。

5、推进市老干部活动中心建设。一是加强内部管理，重新核实登记队员，严格落实各项制度和规定，规范活动秩序;对各项活动做合理安排，提高活动场所利用率。二是加强队伍建设，调动各活动队队长的积极性，增加活动频次，增强凝聚力和向心力;三是开展丰富多彩文体活动，继续加强与老年体育协会队伍的融合，丰富活动的形式和内容，定期组织开展门球比赛、骨干培训和各类展演等，做到天天有活动，月月有赛事。

6、推进基层学习活动阵地建设。一是以规范化建设为抓手，对基层阵地建设提出标准和要求，促进基层阵地建设规范升级。二是拓展老年远程教育，推动基层收视点建设。三是推动基层开展丰富多彩文体活动，活跃老同志精神生活。

三、以新时代文明实践活动为载体，凝聚释放正能量

7、开展庆祝建国70周年“五个一”活动。举办一次大型文艺演出、举办一次书画摄影展、编印一本书画摄影集、组织一次征文活动、组织一次全市基层老干部特色文体展演。

8、开展文化“五进”活动。红山枣艺术团、老年大学各教学班、老干部活动中心各活动队送文化进敬老院、进社区、进公园、进农村、进学校。

9、开展传承红色基因活动。组织老干部志愿者深入开展“两史”进校园等关心下一代活动，编印一本平度红色历史读本，推动“平度红色历史进校园”活动，引导广大青少年认清自己的“根”和“魂”，传承红色基因。

10、开展“大手拉小手·共筑成长梦”精准关爱活动。市关工委组织发动老干部志愿者继续开展“大手拉小手·共筑成长梦”精准关爱活动，继续对全市中小学阶段56名孤儿进行心灵关爱、情感呵护和物质资助。

11、开展志愿服务活动。依托老干部志愿者协会，把有特长、有威望、有热情的各行各业老干部凝聚起来，广泛开展慰问演出、宣讲教育、送医下乡、科技帮扶等志愿服务活动，为建设“大强富美”新平度增添正能量。

四、以精准服务为理念，加强服务保障

12、精准服务市级离退休老领导。强化精准服务理念，做好对市级老领导的具体服务工作，定期组织召开市级老领导座谈会;年内至少两次组织市级老领导进行市内参观考察;老人节前召开市级老领导情况通报会;春节前组织对市级离退休老领导进行走访慰问;为个别需求的老领导提供个性化服务。

13、落实离退休干部政治生活待遇。年内分两批对困难离退休干部及离休干部遗属进行帮扶;组织离休干部和市级退休老领导进行一次健康体检;完善离退休干部信息库;完成《山东省离休干部名录》(平度卷)编纂工作;做好老干部信访工作。

14、做好离退休干部到居住地联系报到及市直联络片工作。发动离退休干部到居住地报到，充分利用社区资源，发挥社区服务“四就近”优势，为离退休干部提供差异化、个性化、亲情化服务，逐步构建以居住地为服务管理主阵地的长效机制。

五、以转变作风为抓手，加强机关自身建设

15、加强局机关规范化建设。一是抓机关党建规范。认真落实“三会一课”制度，深化应用“山东e支部”系统，推动党支部生活规范化;加强“学习强国”学习的平台建设，健全学习长效机制。二是抓日常管理规范。落实全面从严治党要求，落实新修订的规章制度，加强纪律约束。

16、抓机关干部能力和作风建设。通过教育培训、岗位练兵、研讨交流、外出参观学习等形式，提高机关干部工作能力;通过开展“不忘初心·牢记使命”主题教育和市委开展的“思想大解放、作风大转变、工作大落实”活动，抓机关干部思想作风和工作作风转变，提振精气神。

篇6：关于全市基层党建工作要点

一、总体要求

2020年，全市应急管理工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持“以人民为中心”的发展思想，对标高水平全面建成小康社会的目标，牢固树立安全发展理念，认真按照市委市政府和省应急管理厅的决策部署，贯穿应急防控能力提升“一条主线”，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”，改革创新、锐意进取、扎实工作、破解难题，不断完善大安全、大应急、大减灾体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，奋力推进应急管理体系和能力现代化，为续写好新时代温州创新史提供坚强的应急管理保障。

二、工作目标

通过全市应急管理系统的不懈努力，实现“安全水平巩固提升、应急能力稳步提升、队伍素质显著提升”。具体目标是：

(一)安全水平巩固提升。牢牢守住安全生产底线，有效防范较大生产安全事故，全年事故起数和死亡人数零增长，力争下降20%以上;培训三项岗位人员2.2万人以上;市县乡三级挂牌整治重大事故隐患1000处以上，每月市级媒体曝光事故隐患企业10家以上。

(二)应急能力稳步提升。城市风险地图和防汛智慧大脑全面建成并广泛运用，“数字应急”建设成效明显;县级应急管理部门至少配备应急指挥车1辆，市应急管理局配备2辆以上;全市配备800个以上应急通信设备，及时掌控重点部位信息;县级救灾物资储备库不小于800平方米;规范提升社会化救援力量30支，建立救援力量信息库，实现“分片区布局、分梯队调度”;建设规范化避灾安置场所200个;深入开展培训演练和技能竞赛，实战能力明显增强;自然灾害年均因灾直接经济损失占全市GDP 的比例控制在1%以内，努力实现防灾减灾工作“不死人、少伤人、少损失”目标。

(三)队伍素质显著提升。坚持把政治建设摆在首位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;市、县、乡三级应急管理人员分类分批轮训一遍;全市应急管理系统符合条件工作人员执法证持证率90%以上，做到严格规范公正执法，提升应急管理系统行政执法的公信力和权威性;培育职业荣誉感、应急归属感，应急管理队伍的凝聚力、向心力明显增强。

三、工作措施

(一)完善应急管理体制机制。开展“大安全、大应急、大减灾”体系和能力调研，全面摸清全市应急管理现状，就提升相应能力提出针对性对策措施。加强统筹协调，推进应急管理工作与基层社会治理“一张网”深度融合，进一步明确基层应急管理机构工作职责，有效传导压力，激发活力。扎实做好“十四五”应急管理规划编制，科学合理谋划“十四五”期间全市应急管理工作。进一步落实《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，完善应急管理责任体系。强化纵向联动和横向沟通，积极稳妥深化应急管理体制改革，进一步理顺体制机制。

(二)着力化解重大安全风险。秉承“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”的理念，坚决防范化解重大安全风险。调整完善市安委会成员单位组成，进一步明确部门安全监管工作职责，压实部门监管责任。加大安全生产日常考核督查和巡查力度，发现问题及时下发通报、督促整改，推动各地、各部门有效落实监管责任。深化安全宣传“五进”活动，强化生产经营单位从业人员安全生产意识，压实企业主体责任，深入排查治理事故隐患。针对节假日、复产复工、重要时间节点等特殊时段规律特点，及时制定落实安全生产风险防范措施，指导各地、各有关部门防范化解重大安全风险。聚焦全市安全生产工作的重点领域和薄弱环节，巩固“七大攻坚”成果，适时组织专项整治行动。重点突出小微企业安全生产和消防安全综合整治，总体上要在2020年6月底前完成集中整治任务并转入长效管理。

(三)全面抓好防灾减灾工作。按照习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，紧紧围绕“不死人、少伤人”的底线目标，加快补齐全市防台抢险救灾工作短板，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛减灾工作责任制，充分发挥各类应急管理议事协调机构的职能作用，标本兼治、远近结合，有效应对台风洪涝、森林火险、地震等灾害，实现科学防灾、减灾、救灾。抓好《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》的落实工作，实行项目化管理，协同市政府督查室加强督查检查，定期通报进展情况，推动 50 条措施逐条落实到位。根据《温州市防汛防台抗旱应急预案》要求，切实落实防汛防台责任制，加强监测预警，有效落实防御措施，强化汛期值班值守和应急力量准备。督促指导相关部门推进市县乡三级应急广播平台体系建设，力争到2020年底实现农村行政村和灾害重点区域户外终端全覆盖，确保实现预警信息发布全天候响应并有效传导到村到户，全力保障人民群众生命财产安全。

(四)提高应急救援实战能力。科学有序推进应急预案体系建设，科学合理配备应急物资装备，特别是全面调查分析机构改革后应急物资管理的现状,探讨研究新体制下应急物资储备与管理机制体制建设,为“大安全、大应急、大救灾”提供有效物资保障。通过分析应急救援力量现状，结合区域风俭评估，明确如何从制定规划、扶持培育、加强管理、提升能力等方面提高各类应急力量的应急处置能力。加强基层社会应急联动机制建设，提升应急指挥能力和突发事件应对处置水平。加强安全生产和自然灾害领域专业应急救援队伍建设，大力引导社会化应急救援力量发展，强化日常教育和管理，形成专业队伍与社会力量优势互补、相辅相成的工作格局。积极组织开展应急救援演练和技能竞赛活动，提升应急救援实战能力，组织1次全市社会应急力量技能竞赛，力争在全省竞赛中名列前茅。加强应急管理专家的日常管理，及时更新完善专家库，充分发挥专家在应急救援中的专业作用，提高应急决策的正确性与科学性。

(五)强化安全生产监管执法。对行政权力事项进行再梳理，全部录入行政权力清单库，严把安全准入关，强化严格规范公正执法，促进企业营商环境优化提升。突出抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、“三场所三企业”的安全监管。进一步推进企业安全生产标准化提质增效工作，市级组织抽查三级标准化企业不少于10%，切实提升企业标准化建设质量。全面推行“双随机，一公开”抽查监管机制;大力推进“互联网+执法”，配备在线执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理;强化精准执法，避免多层级重复执法和执法缺位。推行差异化执法，对违法企业“利剑高悬”，对守法企业“无事不扰”。严格执行联合惩戒制度，将严重违法企业及时纳入“黑名单”，并加大执法检查频次，提高震慑力。深化打非治违“亮剑行动”，严厉打击各类安全生产非法违法行为，特别是危化品领域存在的非法生产经营和违法违规使用问题，有效运用《温州市安全生产行政执法扣押、没收危险化学品处置办法》《涉刑事案件危险物品先行处置办法》和事故前追刑责措施，保持打非治违高压态势。全市非事故处罚金额占比达到65%以上，事故调查抽查复核比率不低于50%。

(六)创新应急管理方式方法。应急管理工作是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是高水平推进市域治理现代化的重要内容，全市应急管理系统要紧密联系温州实际，持续推动应急管理理论创新、实践创新、制度创新，不断为应急管理工作增添生机和活力。一是持续推进应急管理数字化。开展“智慧应急一张图”二期项目建设，完善防汛智慧大脑，协同温州应急管理学院推进国家重点研发计划“灾害应急末端快速精准投送调度系统”温州市应用示范工程建设，提高应急管理工作信息化水平。二是推进应急产业园建设。在“中国温州安全(应急)产业园”获工信部、应急管理部批准的基础上，积极引进和培育安全生产检测检验机构，打造“浙江省发展应急安全产业先行示范区”。三是推进联合办学。深化与温州大学瓯江学院、温州应急管理学院合作办学，大力培养应急管理专业人才和开展员工技能培训，充分发挥在温高校人才、教学、科研和成果转化优势，推进产学研融合，切实提升温州应急管理水平。四是规范安全生产责任险。实现安责险在八大高危行业的基本全覆盖，除交通运输、海洋渔业外其他行业(含较高风险行业)生产经营单位参保安责险达1000家以上，保费达1000万元以上，可享受保障额度达100亿元以上。不断优化事故预防服务，“保险+服务”内涵理念被生产经营单位及其行业主管部门、专业服务机构、保险机构广泛认同，各参保生产经营单位事故预防服务覆盖率达95%以上，安全生产治理能力明显提升。五是提升城市安全治理能力。与温州设计集团联合成立温州城市安全研究院，依托设计集团的人才聚集优势，提升大数据治理、危化企业安全设计评估改造、大型建筑物安全检测、地质灾害评估治理、无人机救灾减灾、安全物联网实时监测等跨专业的综合研发和工程能力，提升温州城市安全发展水平。六是推进其他方面的改革创新。深化最多跑一次改革，推广安全生产共治共享和安全监管“云平台”和“特种作业云”等富有成效的创新经验，提高应急管理效能。

篇7：关于全市基层党建工作要点

关于印发2007年全市卫生工作要点的通知

各市区卫生局，高技区、经技区社会事业局，解放军四〇四医院，市职工医院，局直各单位：

现将《2007年全市卫生工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

篇8：基层党建工作的要点分析

搞好基层党组织建设的基础是方法和载体的创新, 尤其是新时期。由于过去基层党组织建设中普遍存在着资源分散、载体过多、覆盖面窄以及整合难度大等倾向, 因此新时期基层党建工作就要构建一个稳定的工作载体, 这个载体要以长期统揽基层党建, 以服务理念为核心价值取向, 从而能够却把基层党建工作长期稳定可持续的发展。载体是形式, 而内容则是全心全意为人民服务的宗旨体现。因此, 党建工作的载体创新不能脱离而要继续深入贯彻落实党的全心全意为人民服务的工作宗旨。做好服务群众的工作是党建工作的基础, 但在实践过程中往往认识到, 服务工作仅有理念和热情是远远不够的, 这就需要具有创新性和可操作性的载体作为抓手和支撑。对于基层党建工作的创新载体要求, 至少在这两方面能够得到体现:首先, 这种创新性载体必须要具备一定的可延展性和包容性。这是基于当前我国基层党组织要面对复杂多变的环境和多种多样需要解决的问题, 再加上全心全意为人民群众服务就要与时俱进的应对人民群众越来越复杂的需求, 因此一旦党建工作载体定位过死, 范围过窄, 其效应的发挥都会受到限制。其次, 创新性载体必须把群众的需求与基层党组织的服务工作连接起来。这是基层党建工作的基本价值取向和执行标准所在。

二、新时期基层党建工作要转变工作作风

新时期基层党建工作要转变工作作风, 从基层党组织的单位角度对工作作风转变给予充分重视, 创新运作方式, 提升服务水平。在创建服务型党组织过程中做到“把方便留给群众, 把事情交给干部”, “群众动嘴, 干部跑腿”等, 尽量让群众少费心, 少跑路, 少花钱, 从而让人民群众享受大方便、快捷和高效的服务, 尤其是要有效、及时解决基层群众所反映的实际问题和困难所在。而在具体工作中, 一是要简化审批程序和权限。这是为民服务、转变作风的重要表现形式, 包括简化办事程序、精简行政审批事项以及审批权限下放。除上级明确要求必须由层级部门办理的之外, 对那些涉及审批权限的部门要谨慎的进行梳理, 同时要坚决修改甚至废弃那些不合时宜的审批制度, 将与群众生产生活密切相关的审批权限委托基层直接办理。二是要主动提供服务。主动服务对于基层党建工作来说意义尤为重大。新时期在统筹发展的背景下, 基层党组织, 无论是城镇社区还是企业基层党支部, 都要一视同仁, 在针对群众工作、居住情况复杂分散、办事难度大的倾向, 则需要采取有针对性的主动的服务工作方式, 如代理代办、集中办公、上门服务和电话预约办理等方式, 为群众提供全方位服务。而针对那些交通不便群众, 则需要由基层党员组织把需要办理的事项进行统一打包整理, 由代办人员到相关的部门统一办理, 办好后送到群众手中。三是要规范办事程序。规范服务工作流程, 就要科学设置服务项目, 同时注重服务人员管理的强化。坚持严格依法行政与方便群众办事相统一, 规范办理项目和流程。通过制作便民服务卡、办事指南和摆放服务项目牌等形式, 使办事群众放心明了。四是要提高办事效率。建立健全服务管理制度, 推行AB岗位制、一次性告知制、限时办结制、约时服务制、服务结果公示制、服务承诺制、挂牌服务制等方式, 提高办事效率, 促进为民便民服务工作规范有效运作, 方便基层群众。对所提供的服务事项进行梳理归类, 做好代理服务工作或相关告知工作。

三、新时期基层党建工作要注重工作机制的信息化

随着互联网络和移动技术的迅猛发展, 人类已经步入信息化时代, 信息技术的发展和应用深刻地影响着人们的生产、生活、交往和思维方式。信息化时代背景下, 基层党建工作的形势和任务也在发生着深刻变化。利用好信息技术, 使之为党建工作的现代化服务, 已成为时代发展的必然要求。建设新时期服务型基层党组织, 就要注意发挥信息化手段的作用。基层党建信息化, 就是把信息网络技术及其理念运用于基层党建工作, 借助信息网络传播技术和数据库管理系统, 在加强党的组织管理、提高党员素质能力、传播党的政策主张、服务党员群众等工作中, 推进党务信息共享和党建资源充分利用, 拓展基层党组织开展活动、发挥作用的空间, 实现基层党建工作由“传统”向“现代”转变、由“相对封闭”向“有序开放”转变、由“单边灌输”向“多方互动”转变、由“管制型”向“服务型”转变, 全面提升基层党组织工作的效率和水平。

因此, 以信息化促进基层党建工作现代化, 首先要深化基层党组织和党员的思想认识, 让他们充分认识到, 运用信息化手段加强和改进基层党建工作是用最先进的科学技术武装基层党建工作, 是党的执政能力和先进性建设的必然要求, 推动基层党建工作科学化、现代化的必然选择, 增强信息化建设的主动性和自觉性。要针对新形势下党员流动性更强的实际, 探索党员组织关系网上转接、党课网上选学、网上申请入党、流动党员网上管理等新形式, 把信息化手段充分运用到党员发展、服务、教育、管理的各个方面。要紧跟信息化发展趋势, 通过建立“网络支部”等方式, 不断创新基层党组织设置模式, 扩大党的组织覆盖面, 抢占网络党建新阵地。要依托信息化党建工作平台, 推进党的生活与网络互动、党的资源共享和党的组织多层面共建, 加速构建统筹城乡发展的基层党建新格局。要加强基层党建网站建设步伐, 探索利用多媒体手段介绍基层党组织中的典型人才, 积极推进党内基层民主。同时还要搞好人才引进, 特别注意引进具有一定层次的信息技术人才, 尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍, 更好地服务基层党建工作信息化建设。

摘要：我国正处于经济社会转型期, 社会结构变革剧烈, 成为新时期执政党提高执政能力等党的建设工作的主要社会时代背景。因此新时期党建工作尤其是基层党建工作就要尊重并顺应这一时代特征积极探索创新路径。而本文就从这一背景出发探讨新时期基层党建工作应该注意的要点问题。

关键词：基层党建,工作要点,创新

参考文献

[1]谢正旺:《谈谈如何抓基层党建》, 《政策》, 2010 (2) 。

[2]赵绪生:《打造基层党建服务网络体系》, 《中国党政干部论坛》, 2010 (2) 。

篇9：基层医院经济管理工作要点初探

【关键词】基层医院 经济管理 工作要点

随着我国医疗体制改革的不断深入，我国的医疗机构逐步以公义卫生和市场经济需要为向导，这使得基层医院面临的市场竞争更加激烈，而经济管理是基层医院管理工作中的重要部分，在管理工作中的作用就显得越来越重要，因而做好基层医院的经济管理工作已经成为基层医院的核心，从而实现经济效益和社会效益的共同提升，提高卫生服务水平，进而推动促进基层医院不断发展。

一、基层医院经济管理基本概述

第一，基层医院是指不以盈利为目的，提供社会医疗卫生服务的社会公益性事业机构，是一级医院以下等级的医疗机构，如乡镇卫生院、村卫生室和社区医院。根据国家卫生部颁布的《医院分级管理办法（试行草案）》第四条规定的，医院按功能、任务不同分为一级医院、二级医院和三级医院，一级医院是指直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院和卫生院。基层医院在在设施、设备、医疗技术等条件和科学管理上，相对于二、三级医院较弱，因而基层医院必须更加科学地加强经济管理，改善设施设备和医疗技术，进而提高服务水平，促进基层医院的不断发展。

第二，基层医院经济管理是指对医院运行过程中的人力、物力、财力方面，利用先进的管理方式和观念，使得人力资源合理配置，物力得到充分的利用，财务方面管理机制更加完善、科学，进而提高服务水平，提高经济效益和社会效益。基层医院的经济管理主要包括人力资源管理、财务管理、卫生服务管理等方面。做好经济管理工作对基层医院的发展意义重大：一是，逐步改善了基层医院的管理体制和管理模式，促使经济管理水平和质量的提高，推动基层医院的发展；二是，提高了社会效益和服务水平，得到了更多人民的支持，提升了基层医院的信誉和形象；三是，提高了经济效益，在财务管理中得到改善，进而改善医疗条件，提高服务水平[1]。

二、基层医院经济管理工作的现状分析

在我国基层医院经济管理工作中，由于受到多方面的原因，使得管理工作的效果不太好，出现了一些问题和不足之处：第一，基层医院经济管理理念不够先进，社会责任感还不够强，对社会效益的重要性认识不够深，没有把社会效益放在医院经济管理工作的首位；第二，基层医院的经济管理人员的素质有待提高，缺乏竞争意识，专业技术水平较低，服务水平欠缺；第三，基层医院的成本核算不合理，财务状况不够公开，财务管理水平不高，降低了管理人员的工作动力和积极性；第四，经济管理人员资源没有得到合理配置，管理人员工作效率不高。

三、做好基层医院经济管理工作的几个要点

（一）引进先进管理理念和管理方式，提高市场竞争意识，增强社会责任感，提高经济管理工作的重视程度

第一，基层医院要提高对经济管理工作的重视程度，首先要有一个完整的良好的科学的管理计划，以便于管理工作正常有序的进行，另外要使得绩效考核制度更加科学合理，使得管理人员的薪酬更加公平；第二，基层医院要提高全院的市场竞争意识，增强全院的社会责任感。由于基层医院经济上是主要靠国家财政的支持，导致许多基层医院不够重视长远发展和竞争力的提升。一方面，基层医院也要自主经营、自主管理、自负盈亏的，因而，为了降低成本，提高经济效益，必须强化市场竞争意识，同时由于民营医院的不断发展，使得基层医院面临激烈的竞争环境，因而增强竞争意识也是迫在眉睫；另一方面，基层医院在医疗体制改革过程中要得到稳步发展，必须增强基层医院全体工作人员的社会责任感，激发每个工作人员工作动力和积极性，进而提高服务水平[2]。

（二）提高医院经济管理人员的素质和管理能力，合理配置管理人员资源

第一，经济管理工作的重要作用要求经济管理工作人员不断提高自己的专业能力和文化素质，要保持高尚的社会责任感，坚决遵守职业操守和相关法律法规和规章制度，强化竞争意识和服务意识，保持热情、认真、负责的工作心态，要做到微笑服务和全方位服务，遇到突发事件要冷静对待，遇到不公平事件要平常心面对，提高应变能力；第二，医院要合理配置经济管理人员，让每一位管理人员的价值得到更好的实现[3]。

（三）把卫生公益事业效益放在第一位，提高卫生服务水平

基层医院具有为人们提供医疗、保健、疾病预防、康复服务的社会功能，承担着一定的社会责任，只有把社会责任感深入人心，才能让基层医院的社会功能得到更好的发挥，进而提高服务水平高和管理质量，因而在追求經济效益的同时务必要把基层医院的卫生事业社会效益放在第一位，在享受国家财政支持的同时，也要向国家和社会反馈社会效益，保障人民的健康水平。

（四）更新财务管理模式，建立健全财务公开制度，降低医院经济管理成本

由于基层医院也是要自主经营、自负盈亏、自主成本核算的，因而，为了降低医院的经济管理成本，基层医院的财务管理模式要不断革新，要不断采用现代化的财务管理理念和管理模式，这时基层医院可以参照现代企业的财务管理模式，建立专业化的财务部门，建设专业的财务工作人员团队，使得财务管理模式更加现代化、科学化，另外，基层医院需要建立健全财务公开制度，切实保障工作人员的利益，从而有助于提高管理人员的工作积极性，使得经济管理工作效率得到有效的提升[4]。

四、结论

基层医院在社区居民的日常生活中的作用越来越重要，而且国家对医疗改革的重视程度也越来越高，因而基层医院着眼长远的发展，需要不断更新经济管理管理理念和管理模式，不断创新更科学的经济管理工作方法，从而进一步提高社会效益和医院建设，进一步提升服务水平，进而促进基层医院在改革中更好地生存和发展。

参考文献

[1]金鸿玮.对医院经济管理工作的认识[J].现代交际.2013.8（23）：1-2.

[2]于娜；王君；李哲海.刍议提高医院经济管理水平的粗略[J].中国冶金工业医学杂志.2013.10（15）：1-2.

[3]付葳.论新形势如何强化医院经济管理工作[J].财经界.2013.1（10）：1.

[4]赵志军.关于基层医院财务管理策略的研究[J].今日财富（金融发展与监管）.2011.12（1）：1-2.

篇10：关于全市基层党建工作要点

关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：

现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生产监管工作要点

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。

一、深化安全生产监管责任落实

1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。

2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。

3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。

二、深化安全生产监管基层基础工作

4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。

5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。

6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。

7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。

三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治

8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。

9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。

10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。

四、深化科技兴安工作

12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。

13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。

14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。

15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。

五、加强企业安全生产工作

16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。

17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。

18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。

19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。

20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。

21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。

六、加强安全生产宣传教育工作

22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。

23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。

24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。

七、加强安全监管执法工作

25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。

26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。

27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。

八、加强监管队伍廉洁和作风建设

28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。

29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。