昆明市消防宣传月

关键词： 政发 昆明市 发布 消防

昆明市消防宣传月（共8篇）

篇1：昆明市消防宣传月

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1995]21号 【发布日期】1995-02-27 【生效日期】1995-02-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定

（1995年2月27日昆政发〔1995〕21号）

第一条 第一条 为加强昆明市行政辖区内公共文化娱乐场所（以下简称娱乐场所）的消防管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《 中华人民共和国消防条例》、公安部《 公共娱乐场所消防安全管理规定》和《云南省公共文化娱乐场所消防管理规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市行政辖区内营业性和非营业性的影剧院、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、录像厅、镭射厅、音乐茶座、夜总会、各类娱乐餐饮以及其他供群众集聚进行文化娱乐的室内场所。

其中国家有专业性规范的依照国家规定执行。

第三条 第三条 娱乐场所的消防管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。

第四条 第四条 娱乐场所的经营使用者应当遵守消防法规、规章和本规定。各级公安消防监督机构负责监督检查。

第五条 第五条 为方便监督管理，娱乐场所划分为小型、中型、大型三种类型。具体标准如下：

（一）使用面积在50平方米以内的为小型娱乐场所；

（二）使用面积在50至200平方米以内的为中型娱乐场所；

（三）使用面积在200平方米以上的为大型娱乐场所。

第六条 第六条 娱乐场所实行法人代表负责的防火责任制。法人代表必须确定专（兼）职防火负责人或者消防安全员，做好本单位的消防安全宣传教育、防火安全检查、管理消防设施、制定灭火应急措施、协助调查火灾原因等工作。

第七条 第七条 娱乐场所的新建、改建、扩建或者内部装修必须符合国家建筑设计防火规范的规定和其他有关的防火要求，建设单位必须将设计图纸及方案说明报送当地公安消防监督机构审核，经会同文化、工商等管理部门审查同意后，方能施工。工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收合格后，方可投入使用。

第八条 第八条 未经公安消防监督机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的证照。违者，由公安消防部门按有关规定给予处理。

第九条 第九条 娱乐场所的通风管道和保温、消声材料，应当采用非燃材料。通风管道穿过防火墙或者楼板的，应当在穿越处设置防火阀，周围空隙用非燃材料填实。

第十条 第十条 娱乐场所的装修材料必须达到如下标准：

（一）小型娱乐场所的装修材料采用难燃或非燃材料；

（二）中、大型娱乐场所的装修材料，其吊顶必须采用非燃烧材料，其它部位可以采用难燃材料；

（三）小型、中型、大型娱乐场所装修中所用的窗帘、地毡、顶毡、墙毡必须选用阻燃材料或经防火阻燃剂处理后的材料装修，方能使用。

第十一条 第十一条 娱乐场所的安全出入口高度不得低于2米，同时宽度必须满足以下要求：

（一）小型娱乐场所必须有一个安全出入口，每个出入口净宽不得小于1．2米；

（二）中型娱乐场所必须保证有两个安全出入口，每个出入口的净宽不小于1．2米；

（三）大型娱乐场所必须保证不少于两个出入口，每个出入口的净宽不小于1．4米。

第十二条 第十二条 娱乐场所的疏散门、出入口必须满足以下条件：

（一）不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门，门必须易于向疏散方向开启；

（二）不得设门槛、踏步；

（三）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌橙及其它影响疏散的障碍物，在营业时，严禁将安全出口上锁、堵塞。

第十三条 第十三条 娱乐场所的电气设备应当由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线应当设置过载、漏电、短路等保护装置、照明电路必须是双回路。严禁使用不合格保险装置。

第十四条 第十四条 娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合以下防火要求。

（一）一般不得使用超过60Ｗ的白炽灯，使用镇流器的灯具其镇流器不得安装在可燃装修材料或者可燃构件上。灯具与可燃物的间距不得小于0．5米；

（二）特殊需要安装超过60Ｗ灯具的最大功率不得超过500Ｗ；其引入线应当采用瓷管、石棉、玻璃丝等非燃材料作隔热保护；

（三）安装于可燃构件、可燃装修材料附近的深罩灯（射灯）、筒灯、吸顶灯等灯具，应当采用瓷灯口，并在周围用石棉板作防火隔热处理。吸顶采用木制底台的，应当在灯具与底台之间作隔热处理；

（四）各类特效舞厅灯的电动机，不得直接接触可燃物，中间应当加垫防火隔热材料；

（五）霓红灯的变压器必须安装在铁架或者其它非燃基座上。

第十五条 第十五条 娱乐场所各类灯具的配线（24Ｖ以下除外），应当采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。

第十六条 第十六条 娱乐场所使用的配电室（箱），应设置在专用安全房间内，其耐火等级不低于二级。

第十七条 第十七条 娱乐场所的火源管理应当符合下列规定：

（一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于一级；

（二）娱乐场所中餐饮用火必须使用罐装液化石油气时，备用的液化石油气储量不得超过实用量的一倍，且不得储存在娱乐场所内；

（三）餐饮串联使用液化罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护，并且固定。在总管上设关闭阀；

（四）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等文化娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；

（五）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；

（六）营业中或者营业活动结束后，应有专人进行消防安全检查，清除烟蒂等火种。

第十八条 第十八条 每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单火源（即使用焦化制煤气，不能同时使用液化石油气或者煤油灶）。使用电炉时，必须经供电专门机关批准专电源使用。

第十九条 第十九条 严禁携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所；严禁在公共娱乐场所营业时进行设奋检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；禁止在演出放映场所的观众厅内吸烟和明火照明。

第二十条 第二十条 娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内不得超员加座。

第二十一条 第二十一条 娱乐场所的疏散楼梯、走道应当满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：

（一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为主要疏散楼梯；

（二）地下设施内原则不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于1．5米，同时严禁使用液化石油气；

（三）疏散走道和楼梯应当设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾事故时能自动切换连续供电照明不少于30分钟。

第二十二条 第二十二条 娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散走道和楼梯），配备应符合下列标准：

（一）小型娱乐场所按每15平方米一个配备；

（二）中型娱乐场所按每20平方米一个配备；

（三）大型娱乐场所按每25平方米一个配备。

第二十三条 第二十三条 娱乐场所符合以下标准的必须配置自动报警、自动灭火装置。

（一）中型娱乐场所，必须引入室内消火栓，并设置自动报警设施；

（二）大型娱乐场所，除引入室内消火栓外，还应设置自动报警和自动灭火设施；

（三）娱乐场所周围120米以内，必须要有消防水源；

（四）设在地下建筑内的小型、中型、大型娱乐场所，除安装室内消火栓外，都必须安装自动报警、自动灭火系统。

第二十四条 第二十四条 娱乐场所内必须按下列标准配备轻便型干粉、1211、二氧化碳、泡沫灭火器：

（一）小型娱乐场所每10平方米配一个；

（二）中型娱乐场所每15平方米配一个；

（三）大娱娱乐场所每20平方米配一个；

其中，影剧院不得少于30个。

第二十五条 第二十五条 娱乐场所内的消防设施应当定期进行检查测试，发现失灵损坏的，必须及时维修更换。

第二十六条 第二十六条 设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：

（一）必须有短捷向外的安全通道；

（二）不准使用可燃材料搭建；

（三）不准使用火源。

第二十七条 第二十七条 公安消防监督机构要定期开展防火安全检查、指导，监督落实安全防范措施和整改火险隐患。

第二十八条 第二十八条 娱乐场所的经营使用者必须接受当地公安消防监督机构的检查和定期培训指导。更换法人代表时，必须上报当地公安消防监督机构备案，原执行的公共消防规章制度依然有效。

第二十九条 第二十九条 对认真执行本规定，在消防工作中成绩突出的单位和个人，由其业务主管部门、所在单位或公安消防机关给予表彰、奖励。

第三十条 第三十条 违反规定的单位和个人，由公安消防监督机构依照省、市《消防管理处罚规定》和有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 第三十一条 被处罚的单位或者个人，对公安消防监督机构作出处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

第三十二条 第三十二条 在本规定施行前已经建成或者装修完毕的娱乐场所，凡不符合本规定的，应当在公安消防监督机构的指导下，采取有效措施，予以整改，直至符合本规定为止。拒绝整改的，一律停业直至取缔。

第三十三条 第三十三条 本规定由昆明市公安局负责解释并组织实施。

第三十四条 第三十四条 本规定自公布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：昆明市消防宣传月

昆明市人民政府公告

第90号

《昆明市建筑消防设施检测维修保养管理规定》已经3月21日昆明市人民政府第111次常务会议讨论通过，现予公布，自208月1日起施行。

昆明市人民政府

年6月15日

篇3：昆明市消防宣传月

街道、乡镇消防安全网格化管理, 就是充分依靠基层政府和社会组织, 整合社会管理资源, 坚持专群结合、群防群治, 按照属地管理原则, 在城市街道办事处以社区为单元, 在乡镇人民政府以村屯为单元, 划分若干消防安全管理网格, 对网格内的单位、场所、居 (村) 民楼院、村组实施动态管理, 构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

2 昆明市街道乡镇网格化管理工作推进情况

昆明市以街道、社区居委会、村 (居) 民小组为单元格, 划分成大、中、小3级网格, 明确各级网格消防安全责任。大网格由街道办事处、乡镇人民政府主要负责人牵头, 分管负责人具体负责, 综治办、安监站、公安派出所、民政所、工商所、社区 (行政村) 等部门负责人及消防监督网格责任人为成员的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会。中网格由社区 (行政村) 主要负责人直接负责, 社区 (行政村) 相关人员参加的消防管理小组。小网格将街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组划分为责任片区, 逐一成立由社区居委会 (村“两委”) 委员为负责人, 物业 (商业) 管理人员、保安、志愿消防队员、居民楼 (院) 长、村民小组负责人、社会单位管理人员为骨干的消防自治或区域联防组织。目前, 全市19个县 (市、区) 政府出台了“网格化”工作方案, 确定了“网格化”工作责任人、管理人, 共建立消防安全大网格132个, 中网格1587个, 小网格9251个, 构筑了横到边、纵到底、全覆盖、无盲区的消防安全网格体系。

3 网格化管理工作中存在的问题及原因分析

在消防安全中引入网格化管理尚是一个新的课题, 不过昆明市率先推行了网格化管理工作模式, 已经凸显了其应用价值, 当然在应用的过程中也出现了一系列的问题, 主要体现在以下几个方面:

3.1 开展工作“重部署轻落实”。

一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件, 名义上设置了消防办公室, 实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用:仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上, 没有将责任明确到个人;仅仅设置了专门的消防档案柜, 没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录;仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语, 没有按季节火灾特点及时进行更新维护, 致使网格化管理流于形式。

3.2 监管手段“粗放”, 监督执法“突击”。

一是对管理对象的底数不清楚, 特别是对辖区“三小”场所排查不彻底, 台账登记不翔实;二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题, 上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查, 被动应付上级机关检查, 造成消防安全管理效率低下。导致容易出现“四个没人管”现象:发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

3.3 基层派出所消防管理工作相对滞后。

纵观网格化消防管理工作开展以来, 基层派出所参与网格化排查整治工作一直走在公安消防部门的后面, 普遍存在“触动一下, 工作开展一段”现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位, 忽略对消防工作的部署, 甚至还存在少数基层派出所执法数据长期不变, 没有开展消防监督执法活动;较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低, 导致很难发现消防违法行为和火灾隐患。

3.4 长效管理机制不健全。

缺乏一种长效管理机制, 对于地区火灾隐患整治局限于就事论事, 头痛医头, 脚痛医脚, 热衷于搞突击检查, 对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时, 对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理, 缺乏监督和激励机制, 缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评, 不利于工作推动。

4 对网格化管理工作的意见和建议

解决网格化管理工作的重点和难点问题, 重点就在于解决“愿意干”和“如何干”的问题。工作开展不力的地方, 多数是由于基层人少事多、责任大, 工作人员不愿干及其自身素质不高, 不知道怎么干而导致, 故而要开展好此项工作, 必须解决这两大问题。而对于“如何干”, 笔者认为网格化工作是一个长期性的工作, 要将网格责任区的所有工作常态化, 不搞运动式执法、突击式执法。结合昆明消防工作实际, 笔者认为还需建立五个制度:

4.1 分包联系制度。

建立县 (市、区) 消防安全委员会成员单位领导分包“大网格”, 街道、乡镇消防安全委员会成员单位领导分包“中网格”, 社区 (行政村) “两委”成员分包“小网格”, 定期深入包干网格进行督导检查。公安消防大队消防监督网格责任人至少每月要对其责任网格内的街道、乡镇进行一次普遍走访, 指导街道、乡镇和社区、行政村落实消防安全网格化管理工作, 对街道乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区 (村) “两委”成员进行培训, 提高消防管理能力。

4.2 联防联治制度。

各街道、乡镇充分整合综治办、安监站、公安派出所和其他社会消防监管力量, 共同开展工作, 形成合力。以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作, 完善层级联防联治体系;采取户包户、店包店、部门包路段等形式, 大力实施消防安全互联互防, 提高防范各抵御火灾风险的能力, 积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局, 实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

4.3 隐患处理制度。

对群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为, 以社区 (行政村) 为单位进行汇总并上报街道、乡镇安监站, 街道、乡镇安监站督促限期整改。没有按期整改到位的, 安监站向公安派出所移交处理, 派出所社区 (驻村) 民警落实每周一查制度, 发现火灾隐患和违章行为, 及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患, 要立即报告辖区公安机关、消防机构, 由公安机关提请政府挂牌督办, 限期整改。

4.4 联席会议制度。

街道、乡镇负责联席会议的组织实施, 每两个月召开一次, 联席会议成员由综治办、安监站、公安派出所、民政所、工商所等部门人员及大队消防监督网格责任人组成。联席会议会议主要任务是传达上级指示精神, 通报辖区消防安全形势, 分析当前面临的突出问题, 研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求, 查摆工作中的薄弱环节, 交流好的经验和做法, 安排部署下阶段消防工作。

4.5 信息报告制度。

对三级网格内的各类消防安全信息要及时采集更新, 特别是对沿街店面、家庭作坊、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账, 做到“乡不漏村、村不漏楼、楼不漏户”, 采集的信息要通过三级网格逐级报告, 登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即整改, 不能立即整改消除的, 应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

参考文献

[1]陈秀勇.浅谈如何落实社会消防安全“网格化”管理机制[J].法制与社会, 2012, 7 (上) :205-206.[1]陈秀勇.浅谈如何落实社会消防安全“网格化”管理机制[J].法制与社会, 2012, 7 (上) :205-206.

[2]王伟红.网格化在社会消防安全管理中的作用[J].消防科学与技术, 2012, 8.[2]王伟红.网格化在社会消防安全管理中的作用[J].消防科学与技术, 2012, 8.

篇4：昆明市消防宣传月

一、实施教职工代表大会制度，积极推进依法治校

学校不断加强教代会制度建设，始终坚持党的领导、教职工当家做主和依法治校的有机统一。校党委切实加强对教代会工作的领导，把教代会工作纳入党委重要议事日程，每年专题研究教代会工作不少于1次，召开教代会1次。把教代会制度作为依法治校工作的重要载体，通过实施教代会制度实现依法、科学、民主决策，推进依法治校。

二、与法院合作，开展“阳光司法”进校园活动

学校利用模拟法庭，与昆明市中级人民法院、官渡区人民法院合作开展“阳光司法”进校园活动。昆明市中级人民法院、官渡区人民法院分别到校公开审理了“秦云香盗窃、诬告陷害案”、某知识产权纠纷等案件。部分师生到庭审现场观摩，以案说法、以案普法，教育引导师生学法、守法，收到了良好的效果。

三、警民共建，成立云南省首家高校民警工作室

在学校与昆明市五华公安分局共同努力下，成立了“和谐警民和谐校园余彬工作室”，并授牌给昆明学院昆师路校区。“余彬工作室”是以龙翔派出所民警余彬为责任人的云南省首家在高校挂牌的民警工作室。以社区民警余彬命名的高校警民共建工作室，是学校和辖区派出所探索新时期警民共建工作模式的有益尝试，是创建平安、和谐校园的积极举措，可以充分发挥政法系、教师教育中心等专业学科的智力和人力资源优势，参与高校和社区的法治宣传、治安防范、纠纷调处和维护稳定等工作。

四、以学生社团为依托，积极开展法治宣传教育活动

学校积极发挥“青年法学会”“昆院法律援助中心”和“法律咨询中心”等法律援助社团作用，在全校范围内开展“律师进校园”青少年法治宣传教育系列活动，举办了“学法、知法、守法、用法，争做合格大学生”签名活动等主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。

五、利用“三下乡”社会实践活动，组织开展“法律知识进社区”青年志愿者服务

学校每年抽调律师事务专业的教师与优秀党团员学生到农村和城镇社区，开展“法律知识进社区”和“文明乘公交”青年志愿者服务。师生发挥自身专业优势和爱好特长，深入到厂矿企业、田间地头、农户家中、乡村教室、集市街道、社区广场，开展大量服务社会的法治宣传教育主题实践活动。

六、利用法制宣传日，全面开展普法宣传教育

学校充分利用国际禁毒日、公民道德日和法制宣传日等时机开展系列主题活动。尤其是利用全国“12·4”法制宣传日，做好一年一度的“校园法制宣传周系列活动”；组织开展了以“珍爱生命、安全出行“的交通安全宣传活动、“拒绝酗酒行为、共建文明校园”主题教育活动；开展了校园安全“三个一”活动；开展全校反邪教宣传、扫黄打非宣传、打击非法传销和非法集资宣传、校园安全宣传、“3·15”消费者权益保护、食品卫生、消防安全、禁毒防艾、生态环保等法律法规的宣传教育。聘请省市优秀法官、检察官、律师、警官及专家学者到校开设系列主题讲座，营造学法、守法、用法的良好校园氛围。

七、发挥法律专业资源优势，开展社会法律援助

在建设“平安云南”“法治云南”的实践中，学校发挥法律专业优势，组织社会管理学院耿国平、周新云等老师积极参与社会司法实践服务援助活动。在实践活动中，耿国平老师获得法治政府——云南十佳律师、云南省六十佳法律工作者、云南省预防未成年人违法犯罪暨维权先进个人、昆明市青少年维权岗先进分子等荣誉称号。

八、举办“法律讲堂”，开展系列法律讲座和报告会

篇5：昆明市消防宣传月

各县（市）、区防火安全委员会：

为全面推进我市社会主义新农村建设，强化农村消防安全工作，提高广大农村抗御火灾的能力，有效预防和减少农村火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，创建平安村寨，结合昆明市实际，市公安消防支队拟定的《昆明市村民委员会志愿消防队建设标准》已经市防火安全委员会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实际工作中遇到的问题，请向市公安消防支队反馈。

二〇〇六年四月二十一日

昆明市村民委员会志愿消防队建设标准

昆明市防火安全委员会（二〇〇六年四月二十一日）

第一章

总

则

第一条 为全面推进我市社会主义新农村建设，努力创建平安村寨，强化农村消防安全工作，提高广大农村抗御火灾的能力，有效预防和减少农村火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和《昆明市人民政府关于批转市公安局<昆明市乡镇志愿消防队管理暂行办法>的通知》，结合我市实际制定本标准。

第二条 本标准所称村委会志愿消防队，是指我市农村村民委员会，由农村群众（主要依托巡防人员、护村人员、民兵）组成的，以维护村民委员会辖区消防安全的自防自救组织。

第三条 村委会志愿消防队日常工作由当地乡镇人民政府和村民委员会负责管理,消防业务工作受当地公安消防机构和公安派出所的指导。

第二章

村委会志愿消防队的建设标准 第四条 村委会志愿消防队的队员人数，应当根据乡(镇)人民政府、公安派出所、村民委员会、村寨等实际情况确定,但不应少于6人。村委会志愿消防队应设队长1人，由当地乡(镇)人民政府或村民委员会任命。

第五条 村委会志愿消防队员应具备以下条件：

（一）热爱消防工作，具有一定文化知识、身体健康、年龄在十八周岁至五十周岁的公民。

（二）上岗前必须由当地乡镇人民政府或公安消防机构统一组织一次消防知识培训。

第六条 村委会志愿消防队应设在村委会或有条件的大村寨内，并设臵固定的办公室。办公室应配备必要的消防器材以及队员个人装备。

第七条 村委会志愿消防队应配臵消防器材，最低配备标准为：消防手抬机动泵1台、强光手电筒1只，挠钩1支，消防斧1把，水带长度不少于80米，水枪不少于2支。志愿消防队员个人装备配备：每人战斗服1套、头盔1顶、水鞋1双、腰带1条。

第八条 村委会志愿消防队的首批器材装备费由市政府、县政府两级共同负责；学习和训练费用、队员的补贴和其他活动经费，由乡(镇)人民政府、村民委员会负责。

第九条 村委会志愿消防队的建立和撤销，须经当地乡(镇)人民政府、村民委员会同意，并报当地公安派出所、公安消防机构备案。

第三章

村委会志愿消防队的职责 第十条 村委会志愿消防队的职责：

（一）贯彻“预防为主、防消结合”的方针，开展消防宣传教育，提高村民的消防安全意识；

（二）每月开展一次消防安全检查，及时消除火灾隐患；

（三）扑救本村寨发生的火灾，援助扑救邻近地区发生的火灾，协助公安消防监督部门调查火灾事故;

（四）参加当地乡(镇)人民政府、村民委员组织的消防安全培训，定期进行防火知识的学习和灭火演练；

（五）建立健全消防自检自查档案（表）；

（六）每年开展一次以上的消防业务技能训练或竞赛。第十一条 村委会志愿消防队员应熟练运用配臵的各种消防器材，掌握扑灭初起火灾的方法、措施。

第四章

村委会志愿消防队的奖惩

第十二条 有下列先进事迹之一的村委会志愿消防队由县或市政府给予表彰、奖励：

(一)消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，组织制度落实，防火、灭火工作成效显著的；

(二)及时组织扑灭火灾或者积极支援邻近单位和村民扑救火灾，使公共财产和公民生命财产免受重大损失，有显著贡献的；

(三)提出合理化建议，革新技术、工艺，开展消防科学技术研究，对保证消防安全、提高防火、灭火效率，效果显著的。

第十三条 有下列先进事迹之一的村委会志愿消防队员由乡镇 政府或县政府给予表彰、奖励：

(一)热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；(二)模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；(三)及时发现和消除火险隐患，避免火灾发生的；

(四)积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；(五)对查明火灾原因有突出贡献的；

(六)提出合理化建议。改善消防安全条件成绩显著的。第十四条 村委会志愿消防队员违反消防法规，不履行职责，擅离职守以及在灭火中不服从指挥的，由本单位或主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政纪律处分。

第五章

附

则

第十五条 村委会志愿消防队员在业务训练、火灾扑救、抢险救援中受伤、致残或者牺牲的，参照《中华人民共和国消防法》第三十八条、《云南省消防条例》第三十一条和《昆明市人民政府关于批转市公安局<昆明市乡镇志愿消防队管理暂行办法>的通知》(昆政通[2005]26号)第二十五条执行。

篇6：昆明市消防宣传月

五防安发„2006‟5号

五华区二OO六年消防安全重点单位工作计划

消防安全重点单位的消防安全环境直接关系到我区人民生命财产安全和社会稳定。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已明确了消防安全重点单位的消防安全职责，从消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全培训与教育、灭火、应急疏散预案和演练、消防档案、奖惩等都作了具体的规定。为了进一步促进消防安全重点单位树立消防安全责任主体意识，强化自我管理、自我服务职能，真正建立起“管理自主、隐患自查、责任自负、风险自担”的单位内部管理机制。

一、认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

2它重点单位可设兼职的防火安全干部。专、兼职防火安全干部要有明确的职责和权限，并得到最高管理层以书面形式认可，当好单位领导的消防参谋，努力做好本职工作。

（二）各单位要有与生产班组相结合的义务消防队，规模大、火灾危险性大和距公安消防队较远的中型以上的企事业单位，应设立专职消防队，队员人数不少于单位职工总人数的6%，负责做好本单位的防火和灭火工作。尤其是重点部位的生产岗位更要保证一定数量的消防力量，达到厂（库）有队，车间有班，班组有队员；夜间有一定数量的驻厂（库）义务消防人员。明确规定义务消防队员的任务和活动制度，每季度至少开展一次消防教育和训练。

（三）每个专职消防队员应懂得本单位生产过程和原材料的火灾危险性和预防措施；会宣传、检查，能及时发现火险隐患；熟悉本单位的消防水源，熟悉不同物质火灾的扑救方法。

（四）根据单位生产、贮存物质灭火的需要，配备必要的消防器材设备，保证设备好用。在水源不足的单位，要增设消防蓄水设施，保证消防供水的需要。

四、切实做到对火灾隐患能及时发现和立案、整改，加强对单位内部重点部位的管理

（一）单位消防安全检查要经常化，防委会主任或副主任每季度带队至少组织一次消防安全检查，检查时要细心观察，实际检测，认真分析，及时发现火险隐患；对检查发现的火险隐患，要逐件登记、定人、定时间、定措施、限期整改。对于重大火险隐患，要有立案、销案制度；对一时无法整改的火险隐患，要积极研究制度整改计划，并采取临时措施，确保安全；对消防监督机关下达的火险隐患整改通知书中的意识，要及时研究落实，按时复函报告。

（二）各单位重点部位的确定，要从实际出发，由单位领导、安全保卫部门和技术人员共同确定，报经上级主管部门和消防监督部门批准后，切实管理好；重点部位，要任用责任心强、业务技术熟练、懂得消防知识和身体素质好的人员负责消防安全工作；重点部位要有明确的防火责任制，建立健全各项消防规章制度，落实预防火灾事故的措施；重点部位要有有效的防火、灭火措施，并根据需要采用自动报警、自动灭火等新技术。

五、加大普及消防知识的力度，开展重点工程专门的消防培训和考核

（一）重点单位区域内要有醒目的消防安全宣传标语和消防安全标志，并利用多种形式，经常对职工进行消防知识和消防法规的宣传教育；对新工人和变换工种的人员，要进行消防安全教育，经考试合格后才能上岗工作。对重点工种人员要进行消防安

主题词：消防 工作 计划 重点单位

抄送：市防火安全委员会，区委，区人大，区政府，区政协，区政法委，防委会成员单位，王副区长

篇7：昆明市消防宣传月

为更好地落实省、市政法工作会议部署，推动“平安三明”建设深入开展，充分发挥司法行政机关在综治工作中的职能作用，根据省、市有关单位安排部署，我局围绕创建“平安三明”的总体部署要求，结合自身业务工作，开展形式多样的集中宣传活动，动员广大干部职工积极参与社会治安综合治理工作，为社会治安综合治理各项制度创新和措施落实，营造浓厚的舆论氛围。

一、突出宣传“五五”普法活动

3月1日，我局组织律师、公证人员参加市委政法委、市综治办牵头组织的大型法律咨询和综治宣传活动。活动现场，律师、公证人员耐心为过往群众解答生活、工作中遇到的各种法律问题，发放宣传资料，并展出法律知识图片。

当日，将乐县、泰宁县、清流县等地也开展了综治文化踩街等一系列宣传活动。

3月3日，市司法局联合市综治办、市妇联在沙县府前广场共同举办了以“促进就业创业、维护妇女权益”为主题的“三八”妇女维权周暨学习贯彻《福建省实施〈妇女权益保障法〉办法》宣传活动启动仪式。

市司法局局长黄宝成在启动仪式上要求全市各级司法行政机关要充分发挥职能作用，为维护妇女权益多办实事，为广大妇女群众提供方便、快捷、有效的法律服务和法律帮助，要把宣传新修订的《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作为“五五”普

法的一项重要内容，利用“法律九进”这一法制宣传的有效载体开展形式多样的宣传活动，营造全社会自觉维护妇女合法权益的良好氛围，充分发挥妇女在创建“平安三明”、“平安家庭”活动中的作用。启动仪式后还开展了以“送政策、送岗位、送法律知识、送维权服务”为主题的“四送”活动，由专家组成的志愿者为群众提供了劳动政策咨询、创业就业指导、法制咨询、法律宣传咨询等服务。现场共发放各类法律手册3000余册、法制宣传单10000张、悬挂宣传条幅50余条。活动当天，永安、清流等地也相继开展了形式多样的宣传活动。永安贡川镇司法联合妇联、公安、计生等部门举办了“三八”维权周法律咨询活动，与群众面对面交流，为广大妇女群众解答生活中遇到的法律问题，引导她们不断提高学法、守法、用法的意识。此外，还发放《妇女权益保障法》、《创建“平安家庭”》指南、《婚姻法》、《计划生育法》、《劳动法》等各种法律法规和宣传资料600多份。

二、突出宣传“防线”活动

1、充分发挥基层司法所优势，今年3月至10月，集中开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控社会高危人群和重点人员、促进保增长保民生保稳定”活动矛盾纠纷排查清理工作，通过开展“三排查一促进”活动，努力实现群体性事件下降、信访总量和进京到省上访案件下降、“民转刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制，突出区域性治安稳定问题得到有效解决的目标。

围绕“保稳定”，全面排查整治影响社会稳定的社会治安混乱地区和

突出治安问题，全面加强对高危人群和重点人员的排查管控，不断提高驾驭复杂社会治安局势的能力，深入宣传国家政策法规，进一步提高人民群众的安全感和满意率，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生群死群伤的重大治安安全事故。

2、依托三明政府“法治三明”栏目网络优势，开展法制宣传，发挥“无形手”作用，认真对待每一件网上咨询事项，组织专业人员进行解答，对一些敏感问题做耐心细致工作，尽可能预防过激行为发生。

今后，我局将进一步整合宣传资源，加强与各媒体宣传阵地合作，在宣传形式上求创新，宣传效果上求更佳，为三明海西先行和加快崛起创造良好的治安环境，以实际行动迎接新中国成立60周年。

（三明市司法局）

篇8：昆明市消防宣传月

90年代末, 我国政府为适应全球信息化趋势, 启动政府信息化系统工程——“十二金”工程。“金盾工程” (公安信息化) 作为其中之一, 自1998年开始实行。消防信息化对实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享和综合利用, 提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其它灾害事故的实战能力, 优化消防业务工作流程, 实现消防业务管理科学化、规范化, 提高工作质量和管理水平等方面, 都起到了积极作用。与此同时, 由于网络协议的开放性、系统的通用性、计算机自身的脆弱性及在系统平台搭建中的一些不稳定因素不可避免的产生了一些安全问题, 这些安全问题将有可能导致病毒传播、非法入侵、信息泄漏甚至整个平台崩溃。因此, 如何预防和解决信息化建设中存在的安全问题, 使网络更好的服务于当前的消防工作, 是信息化建设中亟待解决的问题。

在信息化建设的浪潮中, 信息技术对军校教育产生了前所未有的巨大冲击, 从教育理念、教育目标到教育环境、教育模式、教育管理, 都在这场冲击中发生着变革。我校作为一所培养消防部队基层指挥人才的专业学校, 也响应消防部队信息化建设的号召, 紧跟网络建设发展的步伐, 全面推进我校信息化建设。随着我校规模逐年扩大, 信息化建设全面铺开, 我校金盾网的安全防护体系也需要随之不断完善。

1 我校金盾网脆弱性分析

根据我校金盾网软硬件部署情况, 将我校金盾网脆弱性分析如下:

1.1 软件弱点

第一:首先我校金盾网覆盖面较大, 金盾网终端数量大, 每台终端根据应用需要都运行着操作系统和一定数量的应用软件, 无论是操作系统还是应用软件都由大量的计算机代码构成的。研究表明, 正常情况下, 每一千行计算机代码, 存在5到15个漏洞, 假设在我校金盾网终端中运行的这数百万计的计算机代码行中, 存在的漏洞中只有一小部分和网络安全相关, 这一小部分漏洞中又只有一小部分可以被攻击者利用, 那么这样的安全漏洞也有几千个, 攻击者往往就是利用刚才所述的漏洞进行攻击, 入侵系统的。

第二:我校金盾网终端均安装了“一机两用”监控软件, 严禁任何终端同时接入金盾网和互联网, 终端不能通过互联下载安装系统和软件补丁, 这也成为了我校金盾网终端系统和软件升级难的原因之一, 加之使用人员还没有养成良好的使用习惯, 网络安全意识还比较淡漠, 没有及时在金盾网上下载补丁、升级和更新病毒库, 这就不可避免的造成了软件漏洞, 让攻击者有机可乘, 为病毒传播提供了温床。

1.2 硬件弱点

我校金盾网硬件均使用国产硬件, 有效杜绝了国外敌对势力利用可编程硬件, 人为在硬件上设置“后门”进行攻击。

1.3 配置弱点

第一:我校的金盾网配置了复杂访问控制策略的防火墙进行保护, 防火墙配置了几百条规则用于拒绝和允许各种流量, 由于规则数量较大, 准确无误的配置规则对网络管理人员自身的素质要求较高, 两方面因素增加了配置错误的几率。

第二:我校金盾网处于建设阶段, 各种网络安全措施在不断的完善, 网络管理人员对于新的网络安全措施中的硬件配置规则掌握不全面, 不熟练, 也造成了配置上的弱点。

第三:由于我校网络管理人员自身业务水平的局限性增加了出现配置错误的几率。

1.4 策略弱点

无论何种网络, 所遵循的安全策略是基本相同的, 由安全策略的不完善引发的安全问题具有一定的普遍性, 近年来, 各种网络策略弱点屡屡被曝光, 我校网络管理人员可以通过各种渠道及时掌握网络安全资讯, 调整我校金盾网安全策略, 从而避免策略弱点导致的安全问题。

1.5 使用弱点

我校严格执行《公安消防部队计算机信息系统保密管理暂行规定》等网络安全的规章制度, 并结合我校实际制定了具体的工作制度。但由于金盾网覆盖面广, 终端数量大, 干部、士兵以及学员都有一定的权限使用金盾网, 使用人员网络安全意识参差不齐、使用经验不足违反了安全策略, 造成使用弱点。

2 金盾网安全防护体系的改善

巩固和改善我校金盾网安全防护体系是一个长期的、专业化的、不断发展变化的任务。以技术手段为主, 以制度建设为辅, 两者相结合, 有效的维护我校金盾网的安全、稳定和有效运行。

2.1 金盾网安全管理制度的改善

⑴建立健全物理安全制度。我校金盾网覆盖教学楼、办公楼和各学员大队, 网络设备分布广泛, 管理存在一定难度, 一旦线路和设备遭到破坏, 将引起网络中断;包含敏感数据的设备被盗或电磁泄漏, 将造成信息的泄露, 造成无可弥补的损失, 所以维护我校金盾网的物理安全是维护我校金盾网安全最基础的环节。在信息中心等重点环节安装门禁系统, 可有效防止无关人员有意无意的造成机房安全事故;配备视频监控系统, 全面监视网络设备和线路的安全, 可有效防止人为破坏和盗窃等安全事故的发生。为了防止我校金盾网敏感数据通过电磁辐射泄露, 根据信息的重要性和防护成本, 采取一定的电磁波防护措施;使用磁带、磁盘存放柜, 并采取物理保护措施, 对载有机密以上内容的磁盘、磁带, 需保存在防磁屏蔽容器内;室内采用六类屏蔽双绞线, 消除电磁泄漏的隐患, 室外远程传输采用光纤。机房内的所有设备、物体表面的磁场强度允许范围在800A/m内, 以防磁场强度超标对存储介质上的信息造成破坏。

⑵网络安全日常管理制度。据调查数据表明, 80%的网络攻击都来源于网络内部, 规范内部用户的网络行为, 制定相应的处罚制度, 从源头上消除安全隐患是保障我校金盾网安全最为行之有效的制度手段。信息中心、教研室和各学员大队都应建立一套责任落实、目标明确的管理制度, 制定出具体安全操作制度、安全监测记录制度以及软件升级制度, 将日常的安全管理工作落实到人, 部门领导承担起督促的责任。严格按《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》, 对我校网上违规行为进行查处, 制定责任追究方案, 规范责任追究程序, 明确责任追究部门, 加大通报力度, 制定具体的处罚细则, 建立督促整改制度。

⑶建立网络安全管理人才的培训制度。提高我校网络管理人员的业务素质, 培养网络技术人才也是提高金盾网安全的重要手段。先进的安全防范设施只有由精通网络安全管理技术的人员使用才能发挥作用。我校未来应该和实力雄厚的安全公司、厂家积极沟通交流, 定期开展网络安全知识讲座, 普及网络安全知识, 提高全员网络安全意识;对本身具有计算机网络专业知识的人员进行定期培训, 使之了解网络安全形势动态, 掌握网络安全先进技术, 培养优秀的网络安全管理人才为我校信息化建设注入新鲜的血液。

2.2 金盾网安全技术的改善

⑴防火墙系统部署的改善。鉴于我校金盾局域网和整个金盾广域网的交流联系越来越密切, 需要重新考虑一些服务器放置的位置, 例如WEB服务器, 如果直接将其暴露于防火墙外, 无疑是不安全的;现状是:将其放置在防火墙后, 防火墙的配置原则是:允许Web信息通过端口80到达Web服务器, 这样的配置可以防止攻击者直接攻击网络内部, 但是攻击者可以通过端口80攻击Web服务器并获得远程超级用户权限, 进而通过Web服务器攻击内部网络。目前, 虽然在整个金盾网广域网的内部还没有发生严重的攻击事件, 但从整个网络环境上看, 网络安全形势严峻, 其次从发展变化的角度看, 必须未雨绸缪, 基于以上理由, 提出新的防火墙部署方案。

该部署方案最大的特色就是设置了DMZ (停火区) , DMZ的安全性高于外部网络 (除我校金盾网以外的金盾网) , 低于内部网络 (我校内部金盾网) 。在DMZ中放置公共服务器, 例如WEB、FTP、SMTO、POP3、MAIL等服务器, 这些服务器只承担代理数据访问职责并不涉及敏感数据, 将数据库系统、应用程序等涉及敏感数据的服务器保护在内网当中。内部网络即可访问DMZ又可访问外部网络, 但对访问DMZ做一定的限制, 防止内部用户对DMZ进行攻击;一般情况下, 对于内部网络和外部网络, DMZ均可访问, 但是为了保持内部网络的高安全级别, 严格限制DMZ访问内部网络, 在必要的情况下, 只将内部网络某些特定端口的访问权限授予DMZ;严禁外部网络访问内部网络。设置DMZ的优点显而易见, 为内部网络设置了一道保护屏障, 任何攻击者企图攻击内部网络必须先突破此道屏障, 这显然比直接攻击内部网络要困难的多。

目前, 很流行部署双防火墙, 层次结构为外部防火墙、DMZ、内部防火墙、这种部署方案的动机在于用内部防火墙来弥补外部防火墙的漏洞, 但是防火墙如果没有达到预期的安全效果, 问题是在于防火墙的安全配置策略有漏洞或者不完善, 部署双层防火墙并不会增加安全性, 并且有成本高、管理复杂等一系列问题, 基于以上分析, 建议我校未来的防火墙部署方案采取以下部署方案, 如图:

⑵认证系统的改善。随着信息化建设的推进, 将从公安部自上而下按照行政层级建立层级式的证书中心CA, 部局二级证书中心为我校设立的三级证书中心颁发身份证书, 我校证书中心CA为本信息系统的使用人员颁发证书。同时, 我校也将部署总队级权限管理中心, 为我校信息系统提供分配和回收用户权限等服务, 对我校金盾网系统资源进行访问控制, 并且可以实现上下级用户权限的转换以实现与其他各级信息系统的互通。我校金盾网信息系统将逐步实现使用者每人配备一个身份认证设备, 以实现身份认证和权限管理的配合。对于认证系统来说, 如何正确使用证书关系到整个金盾网信息系统的安全, 鉴于证书使用的重要性, 提出以下建议:

定期开展网络安全讲座, 普及数字证书安全使用方法以及相关管理规定, 提高全员网络安全意识;完善数字证书管理机制, 建立专门数字证书管理台账, 责任落实到人, “谁使用, 谁负责”, 数字证书一旦遗失, 及时上报注销, 尽可能降低网络安全风险;对本部门挂职、借调、转业、退休人员数字证书的上缴和变更要做出具体的规定;定期撰写我校数字证书使用情况报告书, 分析存在问题, 清理从未使用的数字证书, 提高数字证书的使用率, 充分发挥数字证书的作用。

⑶终端安全系统的改善。调查显示, 在全球计算机网络遭受的攻击和破坏当中, 八成来源于网络内部, 而防火墙, 入侵检测系统等传统的安全防护手段往往对来源于网络内部的攻击和破坏束手无策。我国通常采用制度监管的方式监控和审计内部网络行为, 而国外多采用了先进的技术手段监管内部网络行为, 效果更为明显。我校金盾网终端分布范围广, 使用人员杂, 人员网络安全意识参差不齐, 网络终端安全问题较为突出。从网络终端入手, 建立牢固的终端安全体系, 才能形成全面立体的安全防护系统。

我校的终端安全体系中除按照规定部署“一机两网”监控软件、补丁分发管理系统和桌面管理系统以外, 还部署了“360安全卫士8.1企业定制版”和“病毒防治系统, 下面重点分析后两者。

第一:病毒防治系统部署情况

我校网络终端数量大, 任何一台终端感染病毒, 都将威胁整个网络的安全, 影响网络正常运行的性能, 建立完善的病毒防治系统是我校网络安全防护系统中必不可少的环节。病毒防治系统查杀潜伏病毒、保护系统抵御攻击、将安全风险降低。我校共设置三个网段, 每个网段由一台病毒防治服务器负责, 负责训练部网段的病毒防治服务器和负责学员队机关的病毒防治服务器均安装了瑞星杀毒软件服务器端, 负责多媒体教学网段的病毒防治服务器安装了卡巴斯基杀毒软件服务器端, 各终端上均安装防病毒客户端软件。这三台病毒服务器定期升级病毒库和主程序, 然后再升级各自负责的防病毒客户端, 形成了体系化的病毒防治系统。我校多媒体终端分布于教学楼各层的每间教室, 承担了我校绝大多数的教学工作, 此外还承担了转播教育等一系列日常工作, 接触人员多, 使用频繁, 感染病毒的风险大, 感染病毒的种类杂, 在负责这一网段的病毒防治服务器上安装卡巴斯基杀毒软件, 是鉴于该软件在世界杀毒软件排行榜位居首位, 杀毒性能卓越, 可实现真正意义上的带毒杀毒, 使用它在这一病毒形势严峻的网段, 更能确保全面的查杀病毒。但卡巴斯基杀毒软件的缺点也是显而易见, 运行时大量占用内存, 升级频繁, 影响系统运行速度和功能, 鉴于此, 在使用人员相对单纯的训练部网段和机关各学员大队网段安装了瑞星杀毒软件服务器端的病毒服务器进行管理和控制, 既可以保证查杀病毒的需要, 又能确保系统性能的稳定。

第二:360安全卫士8.1企业定制版部署情况

安装360安全卫士8.1企业定制版的主要目的在于便于我校信息中心的网络管理人员监管我校所有的计算机终端和我校终端用户主动维护计算机终端安全运行环境, 360安全卫士在查杀插件、木马, 修复系统, 修补漏洞方面功能非常强大, 弥补其他终端安全手段的不足, 巩固终端安全系统。

参考文献

[1]贺雪晨.信息对抗与网络安全.清华大学出版社 (第2版) , 2010, 5.

[2]陈益均, 张小蓉.立体化的校园网安全体系.计算机安全, 2008, (5) :67-69.