县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

关键词： 县委 工作思路 工作 总结

县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路（共8篇）

篇1：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神，围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。

（一）开展生态县建设，推动“绿色永嘉”进程。

充分准备迎接各类检查考核，精心筹备，整理各方面资料，2月份通过了市政府对我县2004年生态建设工作的考核，5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡（镇）、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动，制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作，完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议，把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训，对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训，使他们对生态建设工作有了比较全面的了解，为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会，启动了无塑料袋村创建试点工作。在《永嘉县生态村考核管理办法（试行）》实施一年的基础上，对该办法进行修编。组织验收了8户家庭“县级生态户”验收。

加强楠溪江环境保护，我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点，针对楠溪江的污染威胁，修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》，经县政府常务会议审议通过，将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理，努力减轻对楠溪江的污染。

加强饮用水源的管理，不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查，定期监测水质，确保保护区内水源的水质；完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作，上马污水治理工程。

（二）深化工业污染治理，实施长效管理，针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象，重新确定我县的重点污染源，狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业2004年被列为温州市环境整治严管区，制订整治详细计划，落实相关责任人员，加大了整治力度，取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家，目前66家已通过验收，24家完成治理待验收，13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案，采用堵疏结合的方法，有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成；完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训，110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治，实行“疏堵结合”的办法，对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续，走规范化的路子；对于治理无望的餐饮业坚决予以打击，大大减轻了城镇餐饮油烟污染。

严格督查，全面实施长效管理。制订工作责任制，把环境监察列为重点工作，进一步加大对企业的督查管理力度，特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业，坚持省、市重点源一月二查，一般污染源一月一查，严防污染反弹。今年来，尤其加大对桥头钮扣行业查处，局领导带工作队蹲点督查，工作队分宣传组、监测组、执法组，对工作队充分授权，发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来，现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查，企业治理设施的运行率大大提高。

组织开展环保专项行动，查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动，对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查，共出动了110多人次，检查了60多家企业，取缔了１４家污染严重的小电镀加工场，有力地打击了一批环境违法行为，取得了良好的效果。

（三）严格依法行政，促进环境管理制度落实。

严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》，对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目，及时向上级环保部门汇报，做好联系服务，对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个，（其中上报初审项目6个），否定项目22个。

加强“三同时”制度的落实，严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理，切实扭转“重审批、轻管理”的状况，“三同时”项目建设期间进行跟踪管理，发现问题及时责令整改，并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三

篇2：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神，围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。

（一）开展生态县建设，推动“绿色永嘉”进程。

充分准备迎接各类检查考核，精心筹备，整理各方面资料，2月份通过了市政府对我县XX年生态建设工作的考核，5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡（镇）、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动，制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作，完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议，把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训，对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训，使他们对生态建设工作有了比较全面的了解，为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会，启动了无塑料袋村创建试点工作。在《永嘉县生态村考核管理办法（试行）》实施一年的基础上，对该办法进行修编。组织验收了8户家庭“县级生态户”验收。

加强楠溪江环境保护，我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点，针对楠溪江的污染威胁，修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》，经县政府常务会议审议通过，将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理，努力减轻对楠溪江的污染。

加强饮用水源的管理，不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查，定期监测水质，确保保护区内水源的水质；完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作，上马污水治理工程。

（二）深化工业污染治理，实施长效管理，针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象，重新确定我县的重点污染源，狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业XX年被列为温州市环境整治严管区，制订整治详细计划，落实相关责任人员，加大了整治力度，取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家，目前66家已通过验收，24家完成治理待验收，13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案，采用堵疏结合的方法，有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成；完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训，110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治，实行“疏堵结合”的办法，对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续，走规范化的路子；对于治理无望的餐饮业坚决予以打击，大大减轻了城镇餐饮油烟污染。

严格督查，全面实施长效管理。制订工作责任制，把环境监察列为重点工作，进一步加大对企业的督查管理力度，特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业，坚持省、市重点源一月二查，一般污染源一月一查，严防污染反弹。今年来，尤其加大对桥头钮扣行业查处，局领导带工作队蹲点督查，工作队分宣传组、监测组、执法组，对工作队充分授权，发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来，现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查，企业治理设施的运行率大大提高。

组织开展环保专项行动，查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动，对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查，共出动了110多人次，检查了60多家企业，取缔了１４家污染严重的小电镀加工场，有力地打击了一批环境违法行为，取得了良好的效果。

（三）严格依法行政，促进环境管理制度落实。

严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》，对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目，及时向上级环保部门汇报，做好联系服务，对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个，（其中上报初审项目6个），否定项目22个。

加强“三同时”制度的落实，严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理，切实扭转“重审批、轻管理”的状况，“三同时”项目建设期间进行跟踪管理，发现问题及时责令整改，并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三同时”建设项目进行全面筛选登记，上门分发“三同时”验收通知书，督促业主做好“三同时”验收。上半年共对12个建设项目进行“三同时”验收。

进一步规范环境行政行为和执法程序，严格执行《浙江省环境保护行政处罚办法》和《浙江省环境监理办法》。制定《永嘉县环境保护行政处罚罚额度量化细则》，依法认真审理环境违法案件，坚持“查处分离”的行政处罚办案原则，重大复杂案件集体审议，上半年受理环境违法案件135件，罚款额总数201.8万元，已入库97万元，做到公平、公正、公开，无一复议、诉讼案件。

狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理，合理利用资源的重要手段。为进一步规范收费行为，根据各企业污染物排放量的变化情况，及时调整收费金额。严格按照程序依法足额征收，同时严格执行减、缓、免制度。上半年已征收排污费244.6万元。

严格执行排污许可证制度。排污许可证管理是环境管理最基础最科学的管理手段，我局严格按照《许可证》规定要求，严把关，重管理，充分发挥排污许可证在环境管理中的前置作用。严格执行重点污染源和重点污染物排污许可证换证制度，要求许可证有效期满三个月前，必须申请换证。逐步扩大排污许可证的发放范围，结合污染物总量控制要求，从严监督管理，上半年办理许可证11个，换证84个。

（四）加强环境监测、环评工作。

及时、准确、全面地反映我县环境质量

状况，为环境管理提供技术依据，严格按照规范要求，按时保质地完成了监测任务。一是抓好常规监测，完成全县“一江二河三溪”14个站位三次常规监测任务，获得常规地面水监测数据527个，获得环境空气自动监测数据355个。二是加强污染源监测，共完成监测204家企业，其中验收企业68家，监督监测77家，企业委托59家，共获得废水、废气、噪声监测数据5402个，及时为“三同时”验收和排污许可证的发放做好监测服务。完成XX年环境质量报告书，较好地发挥了环境监测的作用，为领导决策、环境管理提供了有力的支持。同时监测站加强了自身建设力度，基本完成计量认证准备工作，组织人员培训，为监测站更好的服务社会创造有利条件。积极开展环评工作，加强环评编制人员业务培训，充实环评工作队伍，不断提高工作效率和“环评”质量。完成各类环评91个，其中报告表81个，登记表10个。

（五）深入开展环境宣传教育，营造良好的环保氛围。

加强环境宣传教育，提高全民环境意识是做好环保工作的重要基础。我们始终对该项工作非常重视，充分利用各种宣传载体，积极发动，不断开拓环境宣教社会化道路。充分发挥桥头钮扣商会作用，发起保护菇溪倡议活动。为了给考生一个安静的环境，加强中高考期间噪声管理。“6·5”世界环境日期间开展了系列宣传活动：印发有关环保政策、法规、知识的小册子；与摄影协会组织开展环保摄影比赛；组织一台大型文艺晚会；开辟宣传窗，宣传绿色家庭和环保十年成就；制作一部全县环境污染警示录VCD；组织现场执法行动；开展“环保绿波飞入千家万户”活动；通过一系列环保宣传增强环保意识，号召全社会动员起来，“人人参与，创建绿色家园”。

（六）加强环保队伍管理，狠抓行风建设。

以健全制度，加强学习教育，强化管理为重点，大力加强自身建设。一是组织学习思想政治理论。认真学习十六大和十六届三中、四种全会精神，积极开展“党员先进性教育活动”，把学习“三个代表”重要思想不断引向深入，进一步提高全体干部的思想政治素质和理论素养，增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性。二是加强业务知识学习培训，开展环保业务知识培训，通过讲座、办培训班等形式，提高人员的业务水平和执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制。加强党性党风知识的学习教育，深化领导干部廉洁自律，加大纪检监察力度，促进党风廉政建设。四是狠抓行风建设和文明行业建设。认真组织开展民主评议环保行风工作，健全各项制度建设，规范内部管理。行风建设不断深入并取得新的成效。经过近年来的努力，环保局系统被评为首批县级文明行业。

同时，认真办理群众信访件和人大代表议案和政协委员提案工作。提前办理协办议案2件，政协提案3件，初步形成人大代表议案办理意见8件，和代表沟通后正式答复。不断完善信访制度，实行24小时接听举报电话，努力解决群众反映的环境污染和生态破坏问题。据统计，上半年共接听12369举报有效电话92个，市局转办14个，信访投诉63件、做到件件有回音，事事有落实。同时制订出台《环境污染事故应急预案》，防范污染事故的发生，切实保障环境安全，维护群众权益。

半年来，各项工作都有了新的进展，但在实际工作中仍存在许多薄弱环节，环境压力仍然很大，形势依然严峻。

二、XX年下半年工作思路

（一）加快推进生态县建设进程。

继续深入实施五大工程，生态乡镇建设工程即大若岩要在已通过省级生态镇的基础上，力争达到国家环境优美乡镇目标，创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染、界坑、表山、五尺、鹤盛、花坦、西溪、徐岙等乡镇的生态规划编制、会审、实施。加强流域和区域环境综合整治工作，提高城乡环境综合质量。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、会审实施工作。加强已创建合格饮用水水源保护区的管理和乌牛镇、大若岩镇合格饮用水水源保护区创建。“沿溪百村生活污水治理工程”则是以下日川村生活污水治理工程为突破口，抓快工程实施，完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。“沿江污水治理工程”则是启动上塘污水处理厂建设，实施瓯北污水处理建设；“百村万户创生态工程”则结合县委“十村示范百村整治”工程，启动100个村的生态建设工作，创建30个县级生态村，5个市级生态村；启动1000户生态户建设工作，创建300户县级生态户。作为补充，在沿江各镇启动10个社区的创绿工作，创建5个县级绿色社区，2个市级绿色社区；“沿溪垃圾处理工程”是抓好《楠溪江保洁管理方案》实施与管理，继续推行垃圾分类试点，建设垃圾填埋场，将生活垃圾变废为宝，生产有机肥，推动楠溪江流域生态农业发展。

（二）全面落实“811”整治行动，坚决抓好污染源整治。

加强排污申报登记管理，调整重点污染企业名单，实行动态管理；规范排污费征收，提高收费工作效率；进一步加强建设项目的“三同时”监管和验收；加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，切实解决结构性污染问题。运行县自动化污染监控中心，安装在线监控企业100家并与县监控中心联网；加快电镀行业污染整治，对全县电镀企业进行全面排摸，4万升以上的企业全部安装监控设施，进入局监控网络全面监控，1万升以下的企业安排好处理方案；同时继续督促有关部门做好黄田等地的电镀基地建设。继续开展桥头钮扣业污染整治工作，确保及时通过市政府验收；对全县铸造业、医院以及卫生院继续进行全面整治；进一步加大对公路、水库、旅游等项目建设监管力度；全面实施畜禽禁养区和农业面源管理；完成县城烟尘控制区建设，通过验收。

（三）强化基础工作，提高环保综合能力。

加强环保能力和队伍建设。尽快通过环境监测计量认证，进一步规范监测工作，提高监测能力和水平；深化环境监察机构标准化建设，健全和完善环境污染处理机制，提高环境污染应急反应能力。积极开展民主评议环保行风工作，以环保行风评议成果来推动机关效能建设与党风廉政建设；深入巩固进性教育活动成效，大力加强环保系统精神文明建设，在县级文明行业基础上争创市级文明单位，认真抓好人员的政治学习和业务知识培训，全面提高干部职工思想道德素质和依法行政能力，造就一支务实、勤政、廉洁的环保队伍。

（四）加强宣传，进一步提高全社会的生态环境意识。

进一步深入开展大范围、多层次的生态县建设与环境保护宣传教育。继续组织举办“永嘉县乡镇领导干部生态建设知识培训班”；召开本部门网站建立座谈会；继续开办《生态永嘉》、《永嘉环保》两个专题栏目，编发《永嘉县生态建设简报》；深入开展大若岩镇创建全国优美环境乡镇宣传；深入创建绿色学校、绿色企业、环保模范社区、环境教育基地，努力提高全社会生态环境意识。

篇3：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

新疆水泥市场价格有继续下滑趋势

进入2013年产销旺季后, 新疆水泥行业效益逐月好转, 7月有望扭亏为盈, 盈利时间较去年推迟两个月。今年上半年, 新疆规模以上78家水泥企业亏损1.3亿元, 水泥行业效益较去年大幅下滑, 去年同期实现利润3.7亿元。预计今年下半年, 随着水泥新增产能不断释放, 市场供大于求矛盾将进一步加剧, 水泥市场价格有继续下滑趋势。

中国中材发5亿中票期限为7年

中国中材集团有限公司8月9日公告称, 将于8月14日通过簿记建档、集中配售的方式在全国银行间债市公开发行面值共计5亿元人民币中期票据, 期限为7年。公司拟将募集资金全部用于下属公司偿还银行贷款, 拓宽融资渠道、降低财务成本。

福建水泥拟投资设立顺昌炼石水泥有限公司

8月7日, 福建水泥第七届董事会第四次会议召开, 会议审议通过《关于注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司的议案》, 公司拟在顺昌县注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司, 负责公司炼石水泥厂综合技改项目的实施和管理, 注册资本8000万元。

祁连山上半年实现净利润1.1亿同比增长314%

篇4：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

篇5：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

2021年以来，县文广旅体局紧紧围绕县委县政府“大干‘五三一’，奋战新征程”高质量发展要求，聚力建设文化旅游名城、幸福宜居绿城，深度融合提供优质文体和旅游产品，以实际行动献礼中国共产党成立100周年。

一、2021年上半年工作总结

（一）掀起庆祝建党百年热潮。

一是办好系列庆祝活动。结合党史学习教育，做到线上线下联动，借助文化艺术节、农民文化节、全民阅读节、全民健身体育节等平台，广泛开展文艺展演、主题展览、戏曲巡演、红色阅读、全民健身等百场百年系列活动，策划筹备“百年风华?我心向党”XX县庆祝中国共产党成立100周年大型音乐合唱会，开展“听党话?跟党走”庆祝建党100周年巡回演出14场，打造XX县文艺红旗小分队“文艺+宣讲”品牌，开展文艺巡演38场次。二是传承红色文化基因。加强革命文物保护利用，15处不可移动革命文物入选XX省首批革命文物名录，红十三军军部旧址等地入选全市“红色研学1+12+100”精品线路。将红色主题和运动元素有机结合，“寻访红十三军军部旧址·楠溪江航空飞行”运动线路XX唯一入选XX十条寻访“红色根脉”运动线路，连续举办第十二届重走红军路活动。三是平安护航建党百年。筑牢文旅体领域安全防线，深入开展“平安护航建党百年”安全隐患排查整治百日攻坚，全面推进旅游、文物等重点领域安全生产专项整治。加强广电安全播出，推进应急广播体系建设，开展“庆建党百年、保安全播出”专项行动，通过签订安全责任书、开展安播大检查，每周定期举行应急演练，全力确保建党百年广播电视和网络视听安全播出。

（二）推动公共服务创新发展。

一是完善文体设施建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，县博物馆、xx新团部进场施工，X、X文化中心进入室内装修，有序推进城市书房、文化驿站、有声图书馆、特色社区文化中心等公共文化新空间建设，加快百姓健身房、登山健身步道等体育场地设施建设，建成百姓运动场所15处、开工14处，建成19处全民健身路径。二是提升公共文化服务。实施文化馆（站）、文化礼堂等公共文化场馆功能拓展试点，推进图书馆服务大提升，县图书馆入选全省首批“满意图书馆”达标名单。广泛开展文化惠民活动，承接办好省政协送文化、体育下乡活动，推出“群星计划”“楠溪小学堂”等公益培训课程，开展送戏下乡56场、送书下乡1.8万册，举办公益培训264场、楠戏琴山剧场40场，开展文化驿站主题活动120期，提供线上文化活动30场次。三是推动体育事业发展。加快健康XX建设，开展三级社会体育指导员培训，实现体育社会组织党组织全覆盖，广泛开展全民健身体育节系列活动，斩获“全国门球最强县”称号，升级人才“金卡”免费或优惠健身服务功能。推进体育竞训备战，制定《XX县重大体育竞赛奖励办法》，积极备战市运会28个项目赛事，成功举办县中小学生体育节，向上输送后备体育人才17人。

（三）加强文化遗产保护传承。

一是加强文物保护利用。加快文物智慧监管系统试运行，探索第三方专业监管，委托XX安防职业技术学院开展文物安全巡查，实施文物分级管控、完善隐患整治闭环。推进文物产权流转置换工作。配合推进XX镇“千年古城”复兴试点。省保单位平安工程通过验收，8处省级以上文保单位修缮工程通过市级初验。围绕5·18国际博物馆日举办XX近年考古挖掘成果展等系列宣传活动。二是加强非遗保护传承。完善非遗名录体系，新增XXX等32人为第四批县级非遗代表性传承人，完成省市新一批非遗代表性传承人申报和8项省级非遗项目及传承人评估，推荐XX镇申报第六批省非遗旅游景区。加快非遗数字化建设，完成XX县非遗数据库平台建设，建成XX县非遗文化驿站。广泛开展非遗传播交流和展示展评，举办XX曲艺书场52场。三是加强xx保护振兴。聚力xx人才建设，聘请xx老艺人办好2020级xx班寒假集训。完成《张协状元·游街》《琵琶记·书馆》2出文旅部立项折子戏录制，《红拂记》获XX文化艺术发展基金扶持。庆祝昆曲入遗二十周年，开展xx进景区、进校园、进文化礼堂、xx微视听惠民演出46场。有力提升xx知名度，央视聚焦XX昆曲，海内外同日推发《xx隽永?习近平心系非遗保护》时政微视频。

（四）聚力全域旅游品质提升。

一是加快全域旅游发展。开展省级全域旅游示范县复评，推动旅游业高质量发展，XX县入选全省旅游业“微改造、精提升”行动试点县，楠溪江景区入选全省千万级核心大景区培育名单。持续推进景区镇、村创建，确定7个景区镇、35个景区村创建单位，加快品质酒店、等级民宿等市场主体培育，创成4星级旅行社1家，做好助企纾困下达全域旅游扶持补助。二是推动文旅深度融合。深入实施文化基因解码工程，确定21个重点文化元素解码清单。举办楠溪江古村落保护与发展高峰论坛和“千年古城?XX复兴”沙龙论坛。培育“楠溪江乡村音乐慢都”文旅金名片，打造“四节二营”音旅融合示范项目。推进瓯江山水诗路建设，办好XX书院论坛和中国山水诗雅集，打造“灵运仙境”文旅IP，广泛开展地方文旅节庆活动。三是激活文旅消费活力。打造文旅消费新品牌，办好东海、RockTown音乐节，推出“宋韵楠溪”夜文博会，XX卫视播出《还有诗和远方2·XX篇》，补偿式出游带动文旅消费热，“五一”旅游总收入同比增长95.59%。紧抓“百县千碗”工程，做好XX“新十碗”建设。加强文创衍生品开发，XX捧回X州文博会10项大奖。

（五）打造改革发展良好环境。

一是全力落实安全责任。聚焦清明、五一、端午等节假日，严格落实各类文体和旅游场所“限量、预约、错峰”和“测温、验码、戴口罩”等防控措施，避免疫情通过文体和旅游活动传播。切实保障游客出行安全，实施景区、星级饭店、旅行社等疫情防控、防汛防台、消防安全、旅游新业态等全覆盖检查，开展楠溪江沿溪环境、旅游包车等专项整治行动。二是打造一流市场环境。推动行政审批服务提升，推行“一窗受理、分类审批、综合出件”，实现企业和群众办事线上“一网通办”。完善优化“营业性演出审批一件事”改革，实现多部门多场景多业务协同和“线上、网上、掌上”同步联办。对《文艺表演团体设立审批》等4个事项实行告知承诺。深化文化市场综合行政执法改革，推行“双随机一公开”监管，探索旅游纠纷解决新机制，完成旅游巡回法庭工作流程确认、选址。三是深化专项整治行动。保持文化市场监管高压态势，做到日常监管和专项行动两手硬，组织开展“扫黄打非”、文旅市场安全检查、文物行政执法检查、娱乐场所违禁曲库、未经许可经营旅行社业务、宾馆（酒店）不主动提供一次性用品、县非法卫星电视接收设施整治等专项整治行动，出动执法人员2077人次，检查各类场所643家次，立案调查24件、办结21件。

二、2021年下半年工作思路

（一）聚力重点设施建设。

完善公共文化设施网络，建成投用县博物馆、县图书馆、县文化馆、xx新团部，投用X、X、界坑文化中心，开工建设桥头、金溪文体中心。实现全县公共图书馆网全覆盖，完成泰石将军图书馆提升，新增云岭、界坑图书分馆。推进“10-15分钟健身圈”建设，完成百姓健身房、登山步道、笼式足球场、多功能运动场、篮球场等29处体育场地设施建设，推进县体校综合训练楼扩建工程建设。

（二）聚力公共文化创新。

创新城乡公共文化空间，新增文化驿站3家，建设城市书房1家、特色社区活动中心2家，新增有声图书馆5家。聚焦文旅融合服务提升，开展县文化馆等6处公共文化场馆服务功能拓展试点。做好全省综合文化站第七次评估定级工作，争取全县综合文化站100%获评等级站（二级以上80%）。全面落实XX基本公共服务标准，加强基层公共文化场馆督查指导和第三方暗访检查力度，提升公共文化服务效能。

（三）聚力群众文艺繁荣。

持续开展庆祝建党百年系列主题活动，高质量办好庆祝建党100周年大型合唱会，提升文化艺术节、农民文化节、全民阅读节等群文品牌，高水平办好乡村艺术团展演、公益联盟大联欢、视觉艺术精品展等活动，持续推出文艺精品力作。打造南戏故里品牌，办好“让传统戏曲回归故里”活动，创排提升昆剧《拜月记》《红拂记》，完成折子戏《荆钗记·闹钗》《女祭》录制，组织xx亮相第八届中国昆剧艺术节。

（四）聚力体育事业发展。

推动全民健身和全民健康深度融合，紧抓各级社会体育指导员培训，做好健康XX国民体质监测，广泛开展美丽乡村岙运会、全民健身体育节等全民健身活动，推进XX镇省级运动休闲小镇培育申报。聚焦备战市第XX届运动会，做好28个项目500余名运动员选拔、参赛工作，组织参加省田径冠军赛等竞技赛事，及时做好竞训项目和训练点布局优化调整，推进社会力量办竞技体育训练机构。

（五）聚力文化遗产保护。

实施文化基因解码工程，全年完成21个重点文化元素解码，全力打造示范性转化利用项目。提升文物活化利用水平，加快推进文物产权置换流转，配合推进XX“千年古城”复兴试点，加快瓯窑博物馆、遗址公园建设。推进非遗在社区、非遗在景区、非遗在民宿试点，实现乡镇非遗体验基地全覆盖，充分激活非遗传播平台，积极打造非遗品牌文化。推动曲艺保护振兴，开展XX莲花、定位、XX花鼓“师带徒”传承，开展百场非遗项目下乡巡演活动。

（六）聚力旅游品质提升。

聚力国家全域旅游示范县创建，持续推进景区镇、村创建，创建A级景区镇6个、景区村60个，提升村庄景区化建设水平。实施旅游业“微改造、精提升”，推进绿色饭店、无废酒店、节水标杆酒店和等级民宿、非遗民宿、侨家乐品牌民宿等市场主体培育，加强导游、讲解员队伍培训，提升旅游行业品质。做好XX省运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目，推进重大文旅、体旅项目建设。

（七）聚力文旅融合发展。

以“XXSONG”为统揽，推进瓯江山水诗路建设，加快培育“江南宋村”“乡村音乐慢都”文旅金名片，深入开展“中国山水诗雅集”、“四节一营”音乐嘉年华、楠溪江国际户外休闲嘉年华等系列活动，深化“百县千碗”推广，加快培育省级美食体验店、旗舰店。体旅融合打造时尚运动景区。强化“非遗+”和景点、民宿、研学、文创深度融合，推进XX镇非遗景区创建，打造非遗主题旅游精品线。

（八）聚力文化市场监管。

深化文化市场综合行政执法改革，组织开展护航建党100周年文旅体市场百日攻坚行动，通过日常监管和专项行动相结合，加大重点领域重点行业监管，持续开展非法地面卫星专项整治，完成“无小耳朵”县创建，抓好抓实扫黄打非、校园周边整治、“涉未”专项整治、楠溪江沿溪环境整治等工作，确保意识形态安全。优化旅游纠纷调解，完成旅游巡回法庭设点统一布局，规范旅游市场秩序。

（九）聚力安全责任落实。

抓好疫情防控和市场安全，加强对景区安全隐患、防汛防台、旅游新业态安全排查，严格高危旅游、体育项目日常监管。加强广播电视阵地建设和管理，确保广播电视安全播出，推进应急广播体系建设。实施文物平安工程，落实文物风险等级管理，深化第三方专业机构文物安全监管，积极开展文物消防演练培训，结合文物智慧化管理平台，形成实时检查、反馈、督办、整改工作闭环。

（十）聚力改革发展引领。

篇6：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

市环保局 2012年6月

今年上半年，全市环保工作按照市委市政府的统一部署，扎实推进，各项工作平稳有序。总结起来，主要是“四个三”。

一、开展了三项行动

1、开展了污染减排问题大整改行动。

2、开展了环境安全百日大检查行动。以全国环境安全百日大检查行动为抓手，开展了保障群众健康系列专项行动，重点检查了涉及饮用水源、重金属污染、危险废物的企业，共检查各类重点企业66家，督促存在安全隐患的25家重点企业进行了整改，其中责令停产整治5家、立案处罚2家。最近，我们又对全市存在安全风险的企业进行了排查，确定了60多家重点监控企业，计划开展安全大检查行动，保证环境安全。

3、开展了农村环境整治行动。一方面，认真抓好农村环境连片整治项目实施。今年，共争取部省农村环境整治项目8个，国家总投资4600万元，其中2011年底确定今年实施的项目3个，2010年后续治理项目2个、2012年安排的项目3个，目前所有项目正在抓紧施工，其中5个项目将于6月底、7月初验收，2012年的3个项目已经启动，将于12月底完成。另

一方面，认真抓好集中畜禽养殖污染治理。与市畜牧水产局制定了《集中畜禽养殖污染专项整治三年行动工作方案》，待市政府研究通过后实施，拟在全市划定禁养区、限养区和适度养殖区，对禁养区内的畜禽养殖企业，逐步关闭；对限养区内的畜禽养殖企业，限期整改达标并限制发展，不再新建；鼓励畜禽养殖业向适度养殖区集中。目前，已对全市纳入污染减排范围的88家集中畜禽养殖企业下达了限期治理通知，各企业都在制定完善整治方案，部分已经启动治污设施建设，已有1家完成整改并通过验收。

二、推进了三项建设

法治常德建设、廉洁常德建设、满意政府建设是市委市政府确定的重大战略，我们将三者有机结合起来，分别以不同的着力点推进。

1、以加大环境执法力度为重点，推进法治环保建设。作为一个执法部门，推进法治建设，最突出的就是严格执法。今年，我们进一步加大了环境执法力度，对于恶意破坏环境、屡查屡犯的环境违法行为，坚持从严从重查处，维护环保法律的严肃性。今年上半年，共查处环境违法企业20多家。最近，又对存在环境违法行为的68家重点企业，下达了限期整改通知，整改期满后仍不能到位的，将及时启动法律程序进行处罚。同时，注重规范执法程序和执法行为。根据实际重新修订了权

力运行制度，对近几年出台的规范性文件进行了全面清理，对环保部门涉及的执法行为，都明确了具体的操作程序，并大力推行政务公开，所有执法程序全部上网公布。在实际工作上严格按规矩、依程序办理，坚持公开执法，自觉接受企业和群众的监督。

2、以规范环保权力运行为重点，推进廉洁环保建设。在抓好党风廉政教育的基础上，注重以廉政机制建设规范权力运行。一是根据实际重新修订了权力运行制度。对涉及企业的检查行为进行了严格界定，对涉及面广、应用频繁、关系群众切身利益和公共利益、裁量幅度较大的罚款项目进行界定，进一步规范自由裁量权。二是认真执行环保执法集体研究审查制度。在项目环评审批方面，坚持专业部门环评、专家联合评审、审批部门严格把关、征求公众意见、局务会议集体研究决策的审批程序；在项目资金申报和分配方面，对环保专项资金项目申报，严格根据项目的科学性、可行性、重要性、合规性进行论证、打分，按得分高低排队，最后上局务会决定上报；在排污费征收方面，严格按照收费流程、依据和标准，实行集体办公、公开核定，整个过程公开透明。三是自觉接受社会监督，我们从人大代表、政协委员、服务对象，以及市相关部门中聘请了20名行风监督员，专门监督环保干部职工的工作作风和形象。

3、以优化环保服务为重点，推进满意环保建设。在服务经济发展方面，一是简政放权。出台了简政放权的具体方案，将常德经开区、西洞庭食品工业园项目审批权限全部下放；将各区县市经济开发区（园区）的环保审批权限，由投资额1000万元以下提高到了2000万元以下，扩大了一倍；属于市级审批的项目中，将不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区的社会服务类项目，全部委托县级审批，包括房地产开发、餐饮娱乐、批发零售、旅馆、办公楼、停车场、城市园林绿化、环境综合整治、体育场馆、学校等。二是审批提速。实际审批时限比法定时限减少50%以上，对于涉及民生工程、基础设施、生态建设等方面的项目，特别是纳入全市重点工程的项目，开辟环评审批“绿色通道”，在保证环评质量的前提下加速审批，基本做到随到随批。三是跟踪服务。对需要到省级审批的重大项目，派专人跟踪指导、全程服务，尽力为城市建设争取时间、节约成本。在服务群众方面，全力抓好环境投诉处理，上半年共受理群众环境信访投诉409起，处理率达到了100%，较好地维护了群众合法环境权益。同时，抓好人大建议、政协提案办理，共承办14件，满意率达到了100%。

三、形成了三项机制

1、出台了《噪声污染防治管理通告》。针对群众投诉的环境热点问题，经过广泛调查研究，起草了《全市噪声污染防

治管理通告》，明确了相关部门的职责，拟推行多部门联合执法，加强噪声污染监管，缓解噪声污染扰民的现状。《通告》已经市政府常务会议讨论通过，目前正在办文过程中。

2、起草了污水处理厂污泥处置管理办法。根据各生活污水处理厂污泥无处去的现状，我们一是进行了全面调查摸底，目前全市各生活污水处理厂日产生污泥100吨左右。二是制定了近期处置方案。经市政府分管副市长卢武福亲自调度，确定了临时处置办法，送往创元电厂掺煤焚烧。三是制定了长期处置方案。计划引进一家专业处置污泥的公司，采取市场化运行方式，开展污泥无害化处置。整个方案已完成，待市政府研究确定后实施。

3、起草了机动车排气污染防治管理办法。准备在全市开展机动车环境标志管理工作，计划在全市新建9条机动车尾气检测线，将环保检测达标作为交警部门车辆年检合格的前置条件，并发放机动车尾气检测标志，限制“黄标车”上路通行、强制淘汰老旧车辆。目前我市《机动车排气污染防治监督管理办法》初稿已经形成，待全省《机动车排气污染治理方案》正式出台后，进一步修订完善，提交市政府研究执行。

四、强化了三项基础

1、强化了环保能力建设。在基础建设方面，得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，在干部队伍建设方面，新

招聘了16名事业人员，补充了“新鲜血液”；对中层骨干进行了轮岗竞岗，调动了干部积极性。

2、强化了项目准入把关。进一步加大环保审批把关力度，严格根据产业和环保政策，以及全市环境容量审批项目。上半年市本级共审批各类项目54个，否决不合产业政策和环保要求的项目5个。

3、强化了环保宣传教育。结合六五世界环境日、环保世纪行活动，策划组织了一系列宣传活动，有效提升了全社会环境保护意识。共发放环境保护知识读本近3000册、各类环保宣传资料1万多份，张贴宣传挂画3000多张，布置流动宣传牌500多块，组织群众文艺汇演40多场，接受群众环保咨询300余人次。同时，联合常德日报、常德电视台、常德政府网等市内6家主要新闻媒体，开展了为期5天的环保新闻集中采访活动，对各地环保工作经验进行推介，对存在的问题进行集中曝光。共刊（播）发各类环保新闻稿件50多篇，曝光环保问题3个。

篇7：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

工作思路

一、上半年工作总结

2006年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。

一、以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进

1、城市总规进一步细化。上半年以来，正在编制**东路、**路沿线、新建路两侧等城市设计，城市品位将进一步提升。城市各类专项规划继续推进，完成供电专项规划的初审工作，完成消防、商业网点专项规划的评审工作，防洪、卫生等规划正在编制之中。“城中村”规划有了新进展，袁家、后山、新赐返却遄婊袄罴掖甯脑斓乜橄旯嬉淹ü郎螅萍宜宓乜楦脑旃婊诒嘀浦小�

2、镇乡规划有力推进。在县域总体规划的指导下，各镇乡竞相开展镇乡（域）总体规划编制工作，黄避岙、涂茨等镇乡已完成编制，西周、大徐、茅洋、泗洲头等镇乡已完成规划初步方案，其他镇乡正在编制或联系编制之中，这些规划将较好地促进各镇乡经济生活的统筹发展。同时，在（镇）乡域总体规划的指导下，部分乡镇已着手规划的深化、细化工作，如西周镇正在编制防洪规划，**镇正在编制铜瓦门地块详规、，加快推动了小城镇建设步伐。

3、风景旅游区规划逐步完善。中国渔村二期详规、松兰山企业家俱乐部详规等已通过评审；白沙湾地块详规正在编制之中。

4、新农村村庄建设规划全面铺开。根据我县新农村建设“1560”工程计划，60个示范村和8个中心村均需在今年完成村庄规划编制工作。我局根据自身职责，认真做好业务指导和技术服务。目前，已完成地形图测量54个村，13个村正在测量地形图；22个村已完成村庄规划编制工作，其余正在委托或编制之中。

二、以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破

1、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合新农村建设，我局通过认真调研，向县委、县政府提出进一步完善村镇规划管理体制的建议。目前，县政府原则同意在各乡镇（街道）设立规划管理所，由城建负责人兼任所长，配置专职规划管理人员。规划管理所主要职责是负责农民建房“一书两证”核发和各类建房纠纷的处理工作。

2、严把“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。半年来，核发黄家塔村改造地块、金穗大厦、松兰山企业家俱乐部、协联轻纺市场、中心消防站、**海丰广场等房地产、市政、公建项目选址意见书共90件；核发金港神韵、阳光雅苑、学校、名佳服饰生产用房等项目《建设用地规划许可证》共56件，计用地面积58.5万平方米，比去年同期将近翻一番。核发汇金商务大楼、甬南针织城一期、丹城工商所办公楼

等项目《建设工程规划许可证》（副本）共48本，计建筑面积50.8万平方米。全县农（居）民建房共核发《建设工程规划许可证》（副本）143本，计建筑面积2.7万平米。

3、批后管理工作进一步加强。严格实施《建设项目管理工作手册》和“阳光规划”制度，对宏润花园小区一期、南门停车场、梅苑小区、金港神韵等7个项目进行了批后公示，建设项目批后跟踪管理进一步加强。积极开展建设项目回访活动，对御景园、海岸带管理中心、中心城区污水处理厂、**水产城污水处理厂等12个在建工程进行了回访，及时了解项目建设动态。

三、以提高公众规划意识为目标，规划监察力度不断加大

1、预防和查处违章水平不断提高。建立和完善规划监察定人定岗定职考核制度，规划监察队员积极性和责任性明显增强。完善了城东、城西中队，中心城区规划监察网络进一步完善。建立了规划监察机动中队，确保及时查处全县范围内重大违法建设项目。认真实施违法案件处理结果公示制度，最大限度确保规划执法的公平和公正。半年来，共查处违法建设项目148件，计面积2.9万平方米。对中心城区**村、**村、**路、**路及**、等26处重点违章项目进行强制拆除，面积约达3800平方米，拆除数量和力度比往年明显加大，较好地维护了规划的严肃性。

2、协助开展联合整治工作成效明显。在去年对中心城区违法占地建房调查摸底的基础上，半年来，在县整治办的牵头下，组织全局力量参加了田洋里、大赐返取俺侵写濉辈鹞バ卸�**电工城、**路

延伸段填方活动，有力地打击了违法建设行为，较好地维护了我县建设环境。

3、社会各界规划意识进一步增强。结合《城市规划法》实施16周年，积极组织开展规划宣传工作。在全县范围内，悬挂宣传横幅46幅，规划宣传车巡回宣传50车次，发放宣传资料6000余份等。通过宣传，新发生违法建设行为相对减少，促进了社会各界规划意识的进一步增强。

四、以做好基础测绘工作为抓手，测绘管理再迈新台阶

1、基础测绘工作深入推进。完成《县基础测绘“十一五”规划》编制工作，为我县今后五年基础测绘发展明确了方向。深入开展新农村建设测绘工作，认真对54个已完成地形图测绘的村庄进行技术指导和成果验收，确保了村庄规划编制基础资料的准确性。正在开展中心城区四等控制网拓展工作，覆盖面积达45平方公里，有利于地形图测量和建设放样，为进一步拉大城市框架打好了基础。建立和完善测绘项目备案制度和考核制度，测绘行业管理逐步规范。

篇8：县环保局2005年上半年工作总结和下半年工作思路

2005年上半年，我国物流运行仍保持较快增长。但与上年较高增速相比，社会物流总规模增长呈现减缓趋势，物流费用(成本)增长速度也有所减慢，货运量和货运周转量增长速度也有所放慢，物流供求偏紧的状况虽仍然存在，但也有所缓解。同时，配送、加工、包装等现代物流业务继续保持快速发展势头。

第一，社会物流总额仍保持较快增长，但增幅明显减缓

今年上半年，我国经济仍然保持了较快发展，GDP按可比价格计算增长9．5％，全国规模以上工业企业销售产值增长17．5％，全社会固定资产投资增长25．4％，进出口贸易增长23．2％，推动了社会物流需求的继续快速增长。上半年，全国社会物流总额达22．5万亿元，同比增长25．4％。

我国社会物流总额自2000年开始进入快速增长期。2001年以来，连续4年加速增长，到2004年增幅达到29．9％的峰值。今年以来，增速开始减缓，到今年上半年增速降至25．4％，恰好与全社会固定资产投资的同期增长速度相同。与去年同期比，今年上半年物流总额的增长速度放慢了6．7个百分点。从物流运行的角度看，国民经济发展开始进入一个相对稳定的增长时期。

第二，社会物流总费用增速有所减慢，与GDP的比率有所回落

今年上半年，我国社会物流总费用为1．4万亿元，同比增长13．5％(按现价计算，下同)。这一增幅比去年同期回落了3．5个百分点。也比GDP增长幅度(按现价计算)14．7％低1．2个百分点。

由于社会物流总费用的增幅低于GDP的增幅，社会物流总费用与GDP的比率也略有回落，由去年上半年的21．5％，回落至今年上半年的21．3％。

从物流总费用的构成分析，今年上半年，运输费用为7992亿元，同比增长12．1％，增幅比上年同期回落了约7．2个百分点，运输费用占社会物流总费用的比重为55．6％，比去年同期这一比重缩小了0．6个百分点。主要原因是由于今年上半年货运量、货运周转量、港口货物吞吐量等物流运输业务增幅均出现明显回落，分别回落6.0、8．2和6.3个百分点。物流运输业务增幅回落，在一定程度上改善了物流运输的供需紧张的矛盾，缓解了我国铁路、水运等运力不足的瓶颈制约现象。

今年上半年，保管费用为4379亿元，同比增长16．2％，增幅比上年同期提高0．3个百分点。占社会物流总费用的比重为30．5％，比去年同期这一比重扩大了0．6个百分点。

今年上半年，管理费用为1998亿元，同比增长13％，占社会物流总费用的比重为13．9％，这一比重比上年同期缩小了0．1个百分点。

第三，配送、流通加工。包装等现代物流业务继续快速增长

今年上半年，配送、流通加工、包装等现代物流业务继续快速增长。其中：流通加工费用722亿元，同比增长25．8％；配送费用146亿元，同比增长27．3％；包装费用138亿元，同比增长2日．5％。表明我国现代物流方式在快速发展。

第四，物流增加值增长较快 物流服务业效益提高

据初步统计，今年上半年，物流业增加值为4396亿元，同比增长12．2％。占服务业全部增加值的20．9％。

第五，物流用固定资产投资加速，物流基础条件继续改善

今年上半年，国内物流相关行业固定资产投资额约为3447亿元，同比增长26．5％，增幅比上年提高2．9个百分点。略高于全国平均投资增长水平。

从投资构成看，交通运输业投资．达到2858亿元，占物流用固定资产总投资的83％，同比增长24．5％，增幅比上年提高1．2个百分点，也是近6年来增幅最高的年份。这对于继续缓解交通运输紧张的局面将起到积极作用。仓储业固定资产投资额为159亿元，同比增长34．4％；贸易业物流用固定资产投资额为406亿元，同比增长39．8％；配送，流通加工、包装业等物流用固定资产投资额为18亿元，同比增长47．9％；邮政业固定资产投资额为6．5亿元，同比下降18．8％。

下半年我国物流走势预测

物流是经济发展的支撑条件，经济是物流发展的需求基础。从经济发展趋势来看，下半年，我国的物流业将会继续保持较快增长，但总的增幅不会超过去年。预计，全年全国社会物流总额增长幅度在25％左右；物流业增加值增幅可望超过10％，物流业增加值占服务业全部增加值的比重将继续提高；社会物流总费用与GDP的比率将保持平稳，或略有下降；国内物流相关行业固定资产投资增长幅度达到或略高于全国平均投资增长水平。下半年，我国物流经济运行中，有这样几个趋势值得关注。

第一，物流发展的政策环境将有较大改善

全国现代物流工作部际联席会议于9月份在青岛召开首次全国现代物流工作会议。会议认真落实科学发展观，总结交流近年来我国现代物流发展的基本情况和经验，明确下一步发展的基本思路和工作重点，提出贯彻落实国家发展改革委等9部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》的具体政策措施。早在会前，许多部门和地方政府已经采取措施，积极扶持现代物流业发展。相信在会后，各地区、各部门将会掀起贯彻落实会议精神、建立协调机制、制定规划和政策、进一步推动物流业发展的高潮，物流运作的体制政策环境将进一步改善。

第二，国外物流企业扩张的步伐将加快

根据中国加入WTO的承诺，到2005年底，我国的物流业将全面对外开放。在此之前，许多物流业跨国巨头，如美国联合包裹(UPS)、联邦快递(Fedex)、敦豪(DHL)、荷兰天地(TNT)等都在调整、推进进军中国的发展战略。预计，他们在投资方式上，会更多地选择独资的形式或通过增资扩股取得合资企业的控股权；在服务对象上，将不再局限于国外企业，会逐步向本土企业渗透；在投资地域上，将会立足于长三角、珠三角和环渤海地区等经济发达区域，逐步向东北和中西部扩展。

第三，我国物流市场的竞争将进一步加剧

有这样几个趋势应该引起足够重视：一是构建经营性资产，成为许多企业做大做强的战略选择，资产实力强的企业更容易取得客户与市场。二是外资收购内资、民营收购国有，有的以重组的方式进入，有的以重组的方式退出，更多的重组购并案，将会增多。三是物流质量和效率将更加受到关注，物流管理、技术和服务创新将推动物流现代化进程。如区港联动、仓单质押、物流地产、多式联运等方式已经崭露头角，供应链管理、RFID等新技术已进入国内。竞争将会促进企业经营服务创新，推动企业并购重组，提升我国物流服务的综合能力。

第四，区域物流合作将有实质性推动

今年6月初，上海、江苏、浙江三地信息产业主管部门签署协议，建立长三角物流信息一体化的常设机构，为加快区域性物流业的发展提供建设性意见和解决方案；6月，长春、大连、哈尔滨、沈阳等4个城市在第二届东北四城市市长峰会上签署战略合作协议，共同打造东北物流大通道；7月，9省区在成都签署《泛珠三角现代物流发展合作协议》，达成“三点共识”和“六个方面的合作”意向；9月，“2005城市流通京津国际论坛”提出京津两市以流通产业的合作为先导，进一步加强合作。种种迹象表明，区域物流合作将会务实推进。