2011卫生工作要点

关键词： 河北省 预防 要点 工作

2011卫生工作要点（精选6篇）

篇1：2011卫生工作要点

2011年卫生工作要点

按照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》《各级疾控机构基本职责》和《疾控工作绩效评估标准》及河北省卫生厅颁发的《河北省市级疾病预防控制机构综合考评指标》之要求，结合沧州市疾控中心的工作安排，考虑到卫生科的实际情况，对卫生科2011年的工作初步制订工作计划，提请中心专家委员会进行审议。

一、突发放射事故医学应急工作。

1、在2011年年初，对《沧州市疾病预防控制中心核与放射事故应急处理预案》重新调整、更新、充实；然后报中心办公室；

2、与沧州市卫生局应急办公室协商，争取在2011年二季度举办全市范围的关于核与放射事故应急工作的培训班，把核与放射事故应急工作落实到位。

3、与沧州市疾病预防控制中心应急办协商，拟定本中心的核与放射事故应急处理内容的演练方案，并择日进行演练。对演练进行科学的分析、归纳、总结，发现问题，找出解决对策，为更新《沧州市疾病预防控制中心核与放射事故应急处理预案》提供科学依据，使预案更具有可操作性；及时、规范地处理可能发生的核与放射事故或事件。

二、基础数据管理工作。2011年初，给各放射工作单位发函/通知，要求按照卫生部和省疾控中心的网络报告内容，上报本辖区的放射卫生基础资料。并尽快上报省疾控中心放射防护所。

三、放射工作人员个人剂量监测工作。

1、提升个人剂量检测能力。经过几年的不懈努力，对放射工作人员个人剂量监测工作有了飞跃性的认识和提高，为了保障广大放射从业人员的身体健康，要不断提升个人剂量监测能力，做到及时、准确、规范；继续加强与国家计量科学研究院专家及国家疾控中心专家的交流，创造条件参加和个人剂量监测有关的业务培训及学术活动；积极参加省疾控中心和国家疾控中心组织的比对活动。

2、重新整理数据库。卫生部要求从2010年起，个人剂量监测数据必须在卫生部的职业外照射个人剂量网络直报系统进行网络直报；这样一来，不得不对全市200多个放射工作单位、1000多名放射工作人员的信息重新录入，以符合该报告系统地要求。

3、按照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》《各级疾控机构基本职责》和《疾控工作绩效评估标准》之要求，计划积极主动地完成350人的个人剂量监测工作。并按要求进行网络报告。

四、卫生技术服务工作。视卫生科其它工作完成情况，计划监测100台射线装置及机房，其中包括40台乡级卫生院的射线装置，以了解和掌握乡级放射工作单位的放射防护工作现状；承接2-5个放射工作单位的建设项目职业病危害放射防护评价报告；要求进一步全面、完整、规范。

五、配合本中心计量认证工作，对卫生科的监测仪器进行检定或比对，具体时间以质管科的安排为准。

六、职业卫生：

1、保障职业病网络报告的畅通。从去年的情况看，职业病网络报告工作存在一些问题，原因是多方面的，与大疫情网络报告不同的是，职业病网络报告的督导职责在监督部门，要想下去督导，必须是卫生局或者得到卫生局的授权，2011年要克服困难，主动下乡，加强网络报告工作的督导检查。

2、职业病网络报告培训工作。职业病网络报告已经进行了四年，个别单位的网络报告员出现频繁交替，造成业务不熟练，报告中出现低级错误，影响全市得网络报告工作；针对2010年职业病报告中存在的问题，结合省疾控中心对于职业病报告的新的要求，计划在第二季度，对各疾控中心的职业病网络报告员进行知识更新培训，进一步强化、规范职业网络病报告工作。同时，如果可能，对2010年职业病报告工作成绩突出的单位进行通报。

3、急性职业中毒调查处理工作。化学性急性职业中毒事件的紧急处置，目前还不能按省卫生厅的要求进行；2007年和2008年连续两年都打了报告，要求政府批准购置快速检测设备和必要的个人防护用品，用于急性职业中毒事件的流行病学调查，结果都是泥牛入海。目前，我疾控中心没有必要的防护用品和快速检测仪器，对于比较复杂的或者严重的急性职业中毒事件，我们不能按照要求到达现场履行责任；现场采样和流行病学调查不能进行，只能从现场外边看着或者事后做做阶段性汇报。但我们作为技术支持部门不能不做好充分的思想准备工作。

七、为了提升疾控中心工作的内在的质的含量，同时把业务工作的结果变成“产品”，为行政领导决策提供科学依据，计划结合卫生科的工作实际，把近几年农药中毒报告情况，申报

市级科研成果，暂定为“沧州市农药中毒现状及防制对策研究”，发表论文两篇，“沧州市农药中毒现状分析”、“沧州市农药中毒防制对策”。

八、对下基层进行业务指导工作要有重新认识。这项工作是绩效考核的主要内容之一，原来没有引起足够重视；在新的一年，充分利用到基层监测、评价、督导的机会，对基层医疗机构进行必要的业务指导；实际上，基层医疗机构对某些政策、法规、标准以及具体实施了解的不是很多，把握得不是很到位；作为市级“专家”式的疾控人员，必须利用一切可能的机会，进行卫生知识宣传、普及工作；2011年在这方面的工作有待加强。

篇2：2011卫生工作要点

2011年全省卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会和全国卫生工作会议精神，贯彻落实省委、省政府对卫生工作的总体部署和要求，加快落实深化医药卫生体制改革意见和近期重点实施方案，突出抓好医改各项工作，提高突发公共事件卫生应急处置能力和重大活动卫生保障水平，继续做好甲型H1N1流感等重大疾病防控，加强医疗质量管理和医疗卫生服务监管，做好食品药品安全保障，统筹推进各项卫生工作。

各级卫生行政部门要紧密结合深化医药卫生体制改革，继续指导医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，抓好整改落实方案的制定和实施，集中解决突出问题，确保取得实效。要坚持工作重心下沉，强化基层责任，充分调动基层医疗卫生机构和医疗卫生人员参与改革的积极性；深入调查研究，及时解决改革中的困难和突出问题，不断创新体制机制和工作方法；加强监督指导，总结推广实践经验；善于沟通协调，形成共同推动工作的合力，促进卫生事业持续健康发展。

一、加强基层医疗卫生服务体系建设，巩固发展新型农村合作医疗制度

加强基层医疗卫生服务体系建设。继续实施《吉林省农村卫生服务体系建设与发展规划》，配置与其功能和当地居民基本医疗需求相适应的基础设施和仪器设备，保证农民获得基本的医疗卫生服务。继续推进乡村卫生服务管理一体化，规范乡镇卫生院和村卫生室管理。继续组织实施提高农村卫生服务能力建设项目。开展《乡村医生从业管理条例》贯彻落实情况的检查督导工作，加强地方培训，做好乡村医生注册及换发乡村医生执业证书工作。研究制定乡村医生考核办法，加强乡村医生日常性监督管理。

巩固发展新型农村合作医疗制度。2011年，我省新农合财政补助标准提高到每人120元，个人筹资提高到30元。进一步完善新农合统筹补偿方案，合理规划住院统筹和门诊统筹基金，提高住院保障水平，扩大门诊统筹范围。完善新农合运行机制，开展农民部分重大疾病救治试点，提高新农合医疗保障水平。强化定点医疗机构监管，探索新农合支付方式改革。加快推进新农合信息系统建设，加强新农合基金监管和运行监测，确保基金安全。

组织推动农村基本卫生保健工作。继续组织落实《吉林省初级卫生保健发展纲要（2001—2011年）》，结合农村基本卫生保健发展纲要中期评估结果，加强分类指导，采取有效措施，有针对— 2 — 性地解决重点难点问题。

二、积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力

全面实施九类国家基本公共卫生服务项目，加强规范化建设绩效考核和监督检查。以重点人群和基层医疗卫生机构服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案。推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设。规范妇幼保健服务，继续实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“降消”等项目。推动出生缺陷防治，加大落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施力度。进一步完善社区卫生服务体系建设，开展创建示范社区卫生服务中心活动，推动城市社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保障制度接轨。

建立卫生应急工作长效机制，完善卫生应急“一案三制”建设。充分发挥卫生应急机动队伍和专家咨询委员会的作用，努力构建统一指挥、结构合理、功能齐全、保障有力的突发公共卫生事件应急体系。扩大建设30个卫生应急综合预警示范社区，加大风险因素排查，将卫生应急工作向学校、企业、家庭、社区推进。完善省、市级卫生应急物资储备和卫生应急指挥平台建设。针对不同人群、不同专业、不同机构，强化突发公共卫生事件应急管理培训与演练，提高队伍实战能力。进一步完善部门间、地区间信息沟通和联防联控机制，提高卫生应急协同应对的能力。

— 3 — 加大卫生应急知识普及和宣传教育，动员全社会共同应对突发公共卫生事件。组织开展对《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规落实情况检查与评估。

进一步做好重大疾病防控和爱国卫生工作。加强疾病预防控制机构能力建设和绩效考核，全面推进全省市、县两级疾病预防控制绩效考核工作，完成全省各级疾病预防控制工作绩效考核信息填报采集工作。完成《吉林省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2011年）》、《全国重点地方病防治规划（2004-2011年）》、《结核病防治规划（2001-2011年）》等疾病防治规划的终期评估工作。继续抓好甲型H1N1流感、手足口病、流行性出血热、布病等新发、高发传染病防控。继续做好艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治工作。积极推进实施全省第二轮艾滋病综合防治示范区和全球基金艾滋病项目，加强对领导干部和重点人群的艾滋病政策宣传。完成世界银行贷款/英国赠款结核病项目工作，落实提高结核病人发现率和加强病人系统管理率的各项措施，提高流动人口的结核病防治工作质量。继续完善地方病防治监测体系，做好鼠疫及碘缺乏病、地方性氟（砷）中毒等地方性疾病监测。加强基层疾病预防控制服务网络建设，落实好公共卫生服务项目执行。继续加强扩大国家免疫规划工作，落实好适龄儿童免疫规划疫苗和甲流、出血热疫苗的预防接种，开展15岁以下人群乙肝疫苗的查漏补种工作，做好麻疹疫苗强化免疫，努力实现— 4 — 2012年消除麻疹工作目标。落实好疫苗供应和冷链建设，进一步加强预防接种单位的规范化建设和管理，提高儿童预防接种信息管理系统的覆盖率。以国家精神病管理治疗、慢性病综合干预、癌症筛查、肿瘤登记等慢性病防治项目为重点，逐步拓展全省慢性病服务领域，积极探索符合我省实际的慢性病防治模式。

深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整洁行动，提高居民健康素养。继续做好农村改厕和农村饮水安全工程卫生学评价和水质监测工作。全面落实《病媒生物预防控制管理规定》。贯彻落实《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，加大控烟履约工作力度。在开展创建国家卫生城市（镇）基础上，全面启动建设健康城市（区、镇、村）活动。

三、加快推进国家基本药物制度建设，切实减轻群众基本用药费用负担

稳步推进国家基本药物制度。2011年实现60%政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，全部配备使用基本药物，零差率销售基本药物。启动公立医院改革试点地区二、三级医院基本药物制度实施工作，使用基本药物比例达到标准要求。根据我省基层卫生实际需求，合理确定基层医疗机构使用非基本药物药品目录。积极推行以省为单位的集中招标采购和统一配送工作，提高流通效率，减少中间环节，让利于民。会同有关部门，完善基本药物报销政策，落实补偿政策，促进基本药物合理使用。指导基

— 5 — 层按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》规范合理使用基本药物，减轻群众负担。加强基本药物质量监管，实施全品种覆盖抽查检验。制定基本药物制度实施监测评价指标体系，建立基本药物监测点，做好监测和评价。防范重大问题发生。加强国家基本药物制度相关政策的培训、宣传和解读，引导群众使用基本药物。

四、开展公立医院改革试点，加强医疗质量管理和医疗服务监管

积极探索公立医院改革有效途径。推广成功的改革模式和具体做法。制订省本级大型医疗机构巡查方案并组织实施，监督指导各市州开展大型医疗机构巡查工作。开展全省公立医院数据信息统计调查，为公立医院改革积累基础数据。完善预约诊疗服务，全省三级医院全部施行预约挂号服务。启动建立医院信息系统，逐步实现从传统医院向数字化医院转型。广泛开展“平安医院”创建活动。健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调处机制。规范医疗广告发布形式及内容，加强对各种媒体发布医疗广告的日常监督。探索建立公立医院医师定期考核机制。制订医院等级评审工作程序、流程及检查路径，完善医院评审评价体系，启动医院评审评价试点工作。整合城市支援农村项目，组织实施卫生支农工作。规范和加强人体器官移植技术临床应用管理，严格实施器官移植准入规定。保证医疗质量和医疗安— 6 — 全，保护患者健康。规范卫生服务监管体制，逐步推行医疗监管责任制度，健全医疗服务监管体系。

进一步加强医政管理，做好医疗机构、医疗技术准入、人员准入及医疗质量管理。加强医疗机构设置规划管理，研究设置国家区域医疗中心。发挥质量控制中心作用，开展临床路径管理，建立医疗质量管理控制、评价与监管体系，全面提高医疗质量，保障医疗安全。深入开展医疗质量万里行活动，推进志愿服务在医院活动。开展临床重点专科评估与建设，指导各级各类医疗机构加强专科建设。完善医师资格考试制度，加强医师执业行为管理。继续推进合理用药，推行《国家处方集》，落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理暂行规定》，完善处方点评制度，加强合理用药监测，规范抗菌药物临床应用管理。贯彻实施《护士条例》，加强护士队伍建设，深化临床基础护理质量管理，提高护理工作水平。强化临床检验和血液质量管理，落实采供血机构设置规划，积极推动无偿献血工作，巩固和扩大固定无偿献血者和自愿服务者队伍。加强临床合理用血管理，确保血液安全。继续做好院前急救工作，加大康复医学建设、戒毒医疗管理以及防盲治盲工作力度。弘扬白求恩精神，建设先进的医院文化。

五、深化卫生监督体制改革，提高卫生监督管理能力 加强卫生监督体系建设，改善卫生监督机构基础设施条件，— 7 — 提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。配合做好地方机构改革和职能调整工作。规范卫生监督执法行为，严格卫生监督稽查工作制度，推进依法行政。认真贯彻落实《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，制定全省职业病防治规划实施方案，配合相关部门继续做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。扎实做好基本职业卫生试点和重点职业病监测哨点工作，推进职业病防治机构体系和能力建设。做好对重点传染病防控工作落实情况的督导检查和对消毒产品生产企业、市场的专项检查。加大打击无证行医和非法采供血工作力度。以投诉举报为突破口，施行医师资质、举报电话和医疗单位责任监督员公示制度。切实加强公共卫生监督工作，推进公共场所卫生监督量化分级管理，做好城市饮用水网络监测试点工作。加强学校卫生监督，会同教育部门开展对学校食品、饮用水卫生、传染病防治监督检查。认真完成卫生部公共卫生重点监督检查工作任务，配合做好重大活动卫生监督保障工作，强化卫生监督信息宣传工作，积极做好吉林人工种植人参进入食品及长白山天然矿泉水开发有关工作。

六、建立食品安全综合协调工作机制，履行工作职责 在全省范围内建立食品安全综合协调工作机构，统筹协调相关部门食品安全监管工作。深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，推进地方配套法规制度完善，研究建立食品安全“八大机制”和“六大体系”，切实解决我省食品安全存在的突出问题，— 8 — 避免出现监管空白或重复执法。按照国家要求制定并实施我省食品安全风险监测方案，对食源性疾病、食品污染物及食品中的有害因素进行监测。依托各部门现有资源逐步建立覆盖全省的食品安全监测体系，建立本地区食品污染物、食源性疾病数据库。收集、核查、分析各监管部门开展的食品安全监督监测信息，对较高风险的食品及时报告并发布预警。组织开展地方标准制定工作，做好食品安全企业标准备案，及时通报标准制定或备案情况。落实《吉林省食品安全信息管理办法》，严格按照有关规定和权限发布食品安全信息。制（修）订食品安全事故应急预案，会同相关部门做好食物中毒事件调查处理工作，采取各种措施，防止或减轻社会危害，对因监管不力造成食品安全事故的，会同监察部门按照有关规定追究行政责任。继续做好食品安全整顿工作，按要求做好整顿工作信息报告、督查及全面总结。

七、加强卫生人才队伍建设，提高卫生科技水平

突出抓好卫生人才培养建设工作，树立“服务发展，人才优先”理念，确定2011年为“卫生人才建设年”，全面启动医疗卫生“领军人才培养工程”、“学科带头人培养工程”、“医苑新星培养工程”、“医疗卫生后备人才工程”、“基层人才培养振兴工程”和 “专科医师（住院医师）规范化培训工程”等六大人才培养工程。加强重点专科建设，进一步完善全科医师执业注册管理，积极开展继续医学教育，促进适宜卫生技术的推广与应用。全面

— 9 — 加强卫生科技平台支撑建设与科研管理工作，加强重点实验室等科研基地建设。强化生物安全监管体系建设，加大生物安全管理，确保生物安全工作万无一失。

八、统筹兼顾，做好各项卫生工作

积极推进依法行政，进一步落实行政执法责任制，规范执法行为。协调相关处室做好政府信息公开法治化工作。加强卫生立法和政府行政规章制定工作。进一步做好行政复议和法制宣传。

加强政府信息公开工作。推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督。深入开展卫生新闻宣传，正确引导舆论，创造有利于卫生改革发展的社会氛围。加大卫生行业先进集体、先进个人的宣传力度。

加强农村卫生基础建设，强化设备招标、药品采购的规范管理。重点支持县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心业务用房建设，推进乡镇卫生院设备配置，加快农村卫生事业的发展。加强全省医药集中采购工作，建设和完善“吉林省医药采购服务平台”，建立全省医药集中采购专家库。指导辖区内医疗机构开展药品网上集中采购，规范药品购销行为。配合财政、审计等部门，做好项目资金绩效评估，专项审计工作。组织专业人员对近年来全省卫生项目管理使用情况进行督导、检查。

加快医药卫生信息化建设，为医药卫生体制改革提供技术支撑。做好卫生信访和维稳工作。重视干部保健工作，加强保健管— 10 — 理工作的规范化、制度化建设。关心离退休老干部生活和医疗卫生服务，加强离退休党支部建设。大力加强领导机关和领导干部作风建设。加强卫生系统精神文明建设工作。加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂，开展卫生系统工程建设领域专项治理工作，纠正行业不正之风。

篇3：2011卫生工作要点

据人民网日前，卫生部印发了2011年卫生工作要点，提出了新一年全国卫生工作的总体要求和十项重要内容。要点指出2011年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革试点工作为重点，全面完成2009-2011年五项重点改革任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，加强食品药品安全监管，促进中医药发展，统筹推进各项卫生工作。

要点指出，卫生行政部门要紧密结合深化医药卫生体制改革和纪念建党90周年，深入开展创先争优活动，切实加强行业指导，激励调动广大医药卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领，加强行业作风建设。要按照保基本、强基层、建机制的要求，突出医改重点任务，抓住关键环节，落实目标责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面完成深化医改近期五项重点任务、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证。

2011卫生工作十大要点：一是初步建立国家基本药物制度，降低群众用药负担。二是加快公立医院改革试点，使人民群众切实受惠。三是提高新型农村合作医疗制度保障水平，健全基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。五是强化食品安全综合协调，加大卫生监督力度。六是加强医疗服务管理，提高医疗服务质量。七是强化药品质量安全监管，确保药品质量安全。八是发挥中医药特色和优势，不断提高中医药服务水平。九是加大卫生人才培养力度，推动卫生科技创新与发展。十是统筹推进各项卫生工作。

篇4：2011卫生工作要点

1. 加强监管能力建设

1.1加强监管队伍建设 全面落实“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作责任体系，推动市（州）、县（市、区）农业部门设立行政监管科(室)，加快建立乡镇或区域性农产品质量安全监管站，使监管网络延伸到基层。

1.2加强制度建设 制定并出台《农产品质量安全监管责任分工意见》，完善农业投入品监管、农产品生产基地监管等有关制度，积极探索建立长效机制。

1.3强化执法监管 切实履行法律赋予的职责，充分发挥市（州）、县（市、区）农产品质量安全监管工作机构的力量，依法及时查处各种违法行为。

1.4探索创新监管模式 学习借鉴本省先进市（州）县（市、区）及外省经验，不断创新农产品质量安全监管模式，总结经验，研究方式方法，示范推广成功模式。

2.继续深入开展专项整治活动

2.1落实属地监管责任 推行农产品质量安全监管责任制，落实农业企业、农民专业合作经济组织及个体农户农产品生产主体责任和属地农业部门监管责任。

2.2加强农药监管 加强农资批发市场和农药经营单位监管，落实各项管理制度，定期监测农药质量，及时查处销售、使用高毒农药及准用农药中添加违禁农药的违法行为，杜绝违禁和伪劣农药流向农村市场。

2.3督促落实生产记录档案管理制度 依法落实农产品生产记录档案管理制度，以“三品”产地为重点，以农业企业和农民专业合作经济组织为主体，督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录档案。

2.4加强部门合作 与食品、卫生、工商等有关部门密切合作，完善信息通报、案件移交、应急处置等制度机制，实行联防联控，形成监管合力。

3.大力推进农业标准化

3.1开展农业标准化制修订 在深入调研基础上，结合我省农业发展实际，围绕主导产业，完善充实农业标准化体系，加大标准实施和推广力度。

3.2开展农业生产标准化创建活动 组织实施农业部农业标准化示范县项目，配合各级世行项目办开展农业标准化示范（区）创建活动，探索推进标准化的模式。

3.3加快发展“三品一标” 加大“三品一标”认证 扶持力度，加强认证后监管，确保认证产品质量。全年新认证“三品一标”农产品300个。对获证产地和产品进行全面抽查，县级全面检查，市级抽查不低于30%，省级重点抽查不低于10%。检查不合格的，予以取缔。

4.强化农产品监测

4.1加快农产品质量安全检验检测体系建设 全力推动省级农产品质检中心建设；加大已经批准的30个县区的质检项目建设指导力度，加快资质认定，形成检测能力；积极争取新建质检中心尽快列入“十二五”建设项目。

4.2加大监测检验力度 重点开展主要鲜活农产品质量抽检工作，制定监测计划，规范监测程序，提高检测水平，保证检测质量，通报检测结果、继续排名致函。全年开展省级例行监测3次，水果3次，食用菌1次，做好专项监测及应急监测。全年定量检测农产品样本5000个以上。

4.3实行检打联动 针对重点产品和重点地区开展监督抽查，依据监督抽查结果，及时查处问题产品，严厉打击违规违法生产经营行为。

5.切实抓好风险评估和应急处置

5.1开展风险评估 建立农产品质量安全风险分析专家队伍，开展高风险抽检，及时发现风险隐患，采取得力措施，防范事故发生。

5.2建立健全应急处置工作机制 进一步提高农产品质量安全突发事件应急处置能力。建立报告制度，规范信息发布，依法有力、有序、有效开展应急处置工作。

6.抓好世行项目

6.1建立世行项目组织机构 各市（州）和项目实施县要成立世行项目组织领导机构，全面加强对世行项目实施的组织协调，推进世行项目扎实有效开展。

6.2积极争取项目资金 省、市（州）和项目实施县要积极主动开展工作，超前谋划好项目，今年重点落实好省、市两级质检中心建设、监管设备争取、培训项目实施、标准化示范区建立等工作。

7.加大宣传培训力度

7.1抓好培训工作 开展全方位培训。举办监管人员、检测人员、内检员、标准化技术推广等培训班，全面提高依法监管、标准化生产的能力和素质。

7.2强化宣传 重点依托吉林农网、12316新农村热线、12582信息平台、吉林农业杂志、吉林农业报及省内新闻媒体，进一步加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传力度，开展专题宣传活动，形成社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围；加强新闻媒体联系与沟通，密切关注舆论导向，及时发现和化解苗头性问题。

篇5：成华区2011年卫生工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深化医药卫生体制改革三年总体目标五项主要任务实现的决胜之年，全区卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面落实党的十七大和十七届五中全会、省委九届八次全会、市委十一届八次全会及区委五届九次全委会精神，按照成都市建设世界现代田园城市和成华区“生态城区，现代成华”的发展定位，以实现人人享有基本公共卫生服务为目标，不断完善医疗卫生服务体系，科学规划区域卫生资源，扎实推进医药卫生体制改革，全面提升基本医疗及公共卫生服务水平，为实现全区“1413”发展战略，建设“中西部综合实力一流城区”而努力奋斗。

一、医药卫生体制改革实现新突破

（一）完善医疗卫生服务体系。优化完善全区卫生专业规划，着力增加卫生资源尤其是优质资源总量，做好项目促建和移交工作。鼓励辖区医院提档升级。进一步提升社区卫生服务能力，深入实施政府免费提供的基本公共卫生服务C包项目。

（二）加强基层医疗机构管理。设立基层卫生及妇幼保健科室，进一步加大区属医疗机构及全区社区卫生服务机构绩效考核

及管理力度，完善收支两条线制度。

（三）实行绩效工资改革。在全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位启动绩效工资改革，以促进提高公益服务水平为导向，加强收入分配宏观调控，促进形成事业单位合理的收入分配关系。

（四）实施国家基本药物制度。在政府举办的社区卫生服务中心实施国家基本药物制度基础上积极探索，适时在所有社区卫生服务中心实行国家基本药物制度。

（五）强化全民健康体检工作。加大宣传力度，探索有效方式，鼓励增加免费体检项目，提升居民检查率，并同步建立和完善居民健康档案，推进健康体检延伸服务，提高群众健康保障水平。

（六）启动区域卫生信息化平台建设。采集区域内居民健康档案和医疗机构诊疗信息，提供以居民健康档案为核心的医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品保障和监管、医疗卫生综合管理等信息和业务协同服务，实现区域卫生信息共享。

二、公共卫生服务均等化实现新突破

（七）不断完善基本公共卫生服务功能。利用信息化手段加强和完善居民健康管理。在所有社区卫生服务机构推行慢病管理，建立高血压、糖尿病、精神病社区干预网络，开展健康监测— 2 —

和行为干预，实行连续性服务，公共卫生职能实现社区下沉。

（八）着力提升社区服务水平。按市卫生局安排试点施行家庭医生制度。社区卫生服务实现“五转变”，即服务对象、服务形式、服务内容、服务模式、服务人员向家庭式、多样式、综合式、连续式、全科式服务转变，当好居民“健康守门人”。实施老年人“康乐工程”，设立“老人阳光门诊”，推行“一站式服务”。

（九）积极开展“宜居成华·健康生活”行动。重点开展群众关注度高、易感受的健康教育、健康干预、合理膳食、控烟控油控盐、实施免费婚前优生健康体检、关注母婴安康等行动措施，引导居民形成良好的健康习惯。建设4间“健康小屋”，为居民开展自助健康检测，提高居民健康自我管理意识。力争通过3年时间实现“人人拥有健康档案、人人拥有家庭医生、人人具备健康素养”。

（十）扎实开展创建活动。争创全国中医药特色社区卫生服务示范单位，在全区开展“一中心一品牌，一站一特色”创建活动，开展以“群众满意的社区卫生服务机构”为主题的惠民、便民行动，促进社区卫生服务质量再上新台阶。

（十一）全面提升卫生应急救治及处置能力。进一步完善卫生应急体系，加强卫生应急救治及培训基地建设，强化应急处置队伍建设，充分做好应急准备，适时开展应急演练。

（十二）切实加强重大疾病防控工作。积极做好区疾控大楼建设前期准备工作。完善传染病监测网络，对重大传染病和突发公共卫生事件做到早发现、早预防、早处置，遏制重大传染病蔓延。抓好全球基金艾滋病滚动整合项目，全面开展艾滋病综合防控与科研工作。稳步提高美沙酮门诊治疗入组率，逐步完善社区艾滋病防控体系。重性精神病患者社区管理率达到80%以上，开展肇事肇祸精神病人排查评估及干预工作，维护社会稳定。

（十三）全力提升卫生监督管理能力。进一步完善全区卫生执法“三级”监管体系，稳定基层卫生监督协管员队伍。加强医疗质量监管，深入推进“医疗质量万里行”活动。完善公共场所卫生量化分级管理工作。继续加强生活饮用水卫生、学校卫生及放射卫生的监督管理。强化医疗纠纷预防处置，推行医疗纠纷第三方调解机制，有效预防和化解医患纠纷。

（十四）不断深化妇幼保健工作。进一步健全妇幼保健体系，强化“妇幼保健一卡通”系统建设。加强高危孕产妇筛查、追访及危重孕产妇管理，确保孕产妇死亡率及新生儿死亡率控制在12.8/10万和6‰之内。落实孕产妇住院分娩“阳光补助”及城乡妇女增补叶酸项目。积极做好支援甘孜州九龙县妇幼卫生工作。

（十五）认真抓好爱国卫生运动。做好迎接“国家卫生城市”— 4 —

复查验收各项准备工作，确保复查达标。继续开展社区居民院落整治，除“四害”活动深入到涉农地区及居民小区。

三、卫生重大项目建设实现新突破

（十六）全力推进龙潭综合性医院建设项目。加强招商引资工作，按三甲综合性医院标准建设，着力改善我区高等级医院稀缺现状，满足不同层次人群的医疗需求，力争年内开工。

（十七）加快推进区人民医院提档升级。引入社会力量，完善法人治理机制，按二甲医院标准打造区人民医院，尽快提升区人民医院综合实力。

（十八）鼓励社会资本参与卫生事业发展。按二级医院标准打造区三医院，引进社会力量开展项目合作，提高整体服务水平。做好保和多宝寺片区综合医院项目包装策划，吸引优质高端机构投资建设。促进成都誉美医院改扩建项目及成都市新华人民医院住院部大楼扩建项目建设，鼓励民营医疗机构做大做强。着力引进特色专科医院，丰富医疗资源结构，力争年内建成2所。

四、卫生队伍建设实现新突破

（十九）加强卫生人才队伍建设。着力引进中高级人才及急需的各类紧缺人才，着力培养学科带头人，重点充实公共卫生一线工作人员。加强公共卫生、全科医师和涉农地区卫生人员在岗培训。健全后备干部培养机制，通过竞争上岗、交流轮岗等方式

培养和管理干部。

（二十）加强党风廉政建设。深入推进行政效能建设，加强干部作风治理，大力治懒治庸和克服“两好”形象。加强政风行风建设，坚决抵制医疗购销领域和医疗服务中的不正之风。

篇6：2011年香坊区卫生工作要点

2011年全区卫生工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医改，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

一、大力实施基本药物制度及相关综合配套改革工作

1、扩大实施国家基本药物制度范围。我区已于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物，并实行零差价销售。

2、实施基层医疗卫生机构综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对全部基层医疗卫生机构核编、定岗，实行全员聘用制。实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。综合配套改革在3月20日前全部完成。

二、巩固完善新农合制度

3、做好新出台法规的宣传、培训和实施工作。

4、抓好2011年参合缴费工作，新农合筹资标准提高到人均200元，确保参合率达到98%以上的目标。

5、探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先天性心脏病等大病优惠补偿及50个单病种定额补偿政策。

6、适当提高住院统筹、门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

7、加强定点医疗机构监管，确保资金安全运行。

三、加强社区医疗卫生服务机构内涵建设

8、按照《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》，2011年将全部完成社区卫生服务机构的新建和改扩建任务，实现城市社区卫生服务机构标准化建设的全覆盖,加强社区卫生服务机构的标准化建设。

9、完成星级卫生服务中心的晋级评审工作。为进一步推进我区社区卫生服务健康发展，加快社区卫生服务工作建设步伐，我区将继续强力推进星级评定工作，迅速提升社区卫生服务机构的服务质量和服务水平。

10、积极开展创建国家级社区口腔卫生服务示范区活动。为进一步推动社区口腔工作新发展，保障人民群众口腔健康，从而促进全身健康，我区今年将在全区范围内创建社区口腔卫生服务示范区活动，创建工作以社区为范围，以家庭为单位，以幼儿、青少年和老年人为重点，以健康教育与促进和开展口腔病防治适宜技术为主要手段，重点开展以一、二级预防为主的口腔卫生服务。增强全民自我口腔保健意识，提高全民口腔健康水平。

11、大力开展康复特色社区公共卫生服务。在去年实行政府购买社区公共卫生服务的基础上，继续开展特色社区公共卫生服务，大力发展以托老、临终关怀、老年病防治、脑卒中、脑瘫等疾病的康复医疗事业，积极筹建松江老年康复院。

12、继续开展义诊宣传活动扩大社区影响。我局将继续组织全区社区卫生中心（站）开展大型义诊宣传活动。同时将平时的义诊宣传常规化，全科医生团队进社区进行义诊宣传，坚持义诊宣传扩大社区卫生服务的影响，在方式上，争取联系一个街道办事处作为试点，加强社区卫生服务中心与社区街道办事处的联系与配合，将社区办公室作为义诊的常设地址，使社区卫生工作人员定期到社区居委会为辖区居民进行义诊逐步形成常规工作。

13、继续开展大医院支援社区工作。要继续探索双向转诊等制度，进一步完善规范二、三级医疗卫生机构与社区卫生服务机构的分工协作机制，重点为高血压、糖尿病、精神疾病等人群提供防治服务。

14、继续加强社区卫生服务机构的信息化建设。在2009年普及社区卫生服务软件系统的基础上，提高全区社区卫生服务机构的信息化管理水平，逐步实现社区公共卫生服务项目管理的信息化。

15、继续实施政府购买基本公共卫生服务工作。强化服务项目的信息化管理，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。

16、大力推进服务模式的创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。

四、加强农村医疗卫生三级服务网路建设

17、推进村卫生所（室）达标建设，合格率达60%以上。

18、推进乡村卫生服务一体化管理和“十统一”规范化管理，完善管理体制和运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

五、加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

19、积极稳妥推进公立医院改革试点。优化区域医疗资源布局，完善区域医疗机构设置规划。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。建立健全公立医院绩效考核体系和院长绩效考核体系。

20、控制医药费用过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制目标和指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。

21、在全区二、三级医院及部分有条件的一级医院启动实施优质护理服务示范工程。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。

22、在全区二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊服务流程再造基础上，优化住院医疗服务流程。探索实行“先诊疗、后结算”模式。开展志愿服务活动。

23、落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务。

24、继续开展“医疗质量万里行”及“以病人为中心，以发挥中医药特色为主题”的医院管理年活动。不断丰富“医疗质量与医疗安全管理”系列活动的内容及形式，例如开展模拟演练、知识竞赛、专题观摩等。

25、建设名优特色中医院，提升基层医疗机构中医中药服务功能和水平。积极开展常见病多发病的中医药治疗，开展中医“治未病”和预防保健服务。

26、开展全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动，推动中医药工作创新发展。

27、重点加强全区医疗机构口腔科及民营口腔医疗机构院感控制及规范化管理工作。

28、积极支持社会资本进入医疗服务领域，组建民营医疗机构协会，发挥协会沟通交流、自我管理作用。

29、加强血液质量安全管理，大力推进无偿献血和临床合理用血。

30、根据省、市地方卫生立法进度，探索建立医疗纠纷第三方调解机制，打击职业医闹。

六、促进基本公共卫生服务均等化

31、落实地方公共卫生配套补助经费，开展政府购买基本公共卫生服务工作。

32、加大高血压和糖尿病等慢性病高危人群管理工作。突出妇女保健、儿童保健、健康教育、慢病防治管理、残疾人康复、老年病管理、重性精神病预防管理和为重点人群建立健康档案工作。

33、加强居民健康档案建档工作，提高建档率，城市达到89%，农村达到50%以上。

七、提升疾病预防控制能力

34、加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。

35、大力开展规范化预防接种门诊达标创建，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。严格落实“预防接种服务十条禁令”。

36、严防脊灰输入。

37、继续实施消除麻疹行动计划。

38、完善结核病防治结合机制和社区管理新模式。

39、提高艾滋病人诊疗服务能力。

40、开展流感、手足口病等季节性传染病防控。

41、做好地方病、慢性非传染性疾病控制和精神卫生防治工作。

42、加强妇幼保健工作。全面实施妇产和儿童死亡干预措施，降低孕产妇与新生儿死亡率。推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查和艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目县试点工作。

八、提升食品安全协调能力

43、成立区级食品安全综合协调机构。

44、构建政府责任、部门联动和社会参与的食品安全综合协调机制，建立食品安全信用体系，建立食品安全风险监测预警体系，做好食品安全信息发布与宣传工作。

45、抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。

九、加强卫生监督执法力度

46、依据职能调整区级卫生监督内设机构。加强基层卫生监督网络建设，开展在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点工作。

47、年底前完成区级职业病防治机构建设。

48、开展锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，提高医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗设备检测率。

49、开展集中供水单位全面达标的治理整顿工作，扩大末梢水监测网点，加大对饮用水末梢水的监测力度。

50、提高区疾控中心饮用水检测和监测能力建设。

51、推进学校卫生、公共场所监督量化分级管理工作。

52、集中开展二次供水、游泳场馆、打击非法行医等专项整顿工作。

53、加大传染病监督执法力度，加强学校等重点人群单位和各级医疗卫生机构传染病监督执法，落实人群聚集性单位传染病防控措施，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

十、提高突发公共卫生事件应急处置的综合能力

54、推进卫生应急组织体系建设，逐步建立健全区、乡（社区）二级卫生应急工作网络。

55、健全完善卫生应急预案体系建设，开展卫生应急预案数字化试点工作。

56、强化卫生应急监测预警和信息报告工作。

57、抓好省级卫生应急综合示范区的建设。

58、加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设。

59、健全应急物资储备制度，完善公共卫生应急物资储备。

十一、启动“健康哈尔滨”行动

60、建立健全由各级政府领导、多部门合作、全社会参与的组织领导体系，形成以区健康教育所为主题的专业机构网络。

61、在窗口单位和公共场所及机关、企业、学校、医院等，设立“健康哈尔滨”宣传栏。

62、进一步明确重大疾病、重点人群、重点领域、重点行业的健康促进与健康教育内容，建立完善的考核与评估制度，定期进行健康促进与健康教育检查督导。

63、加快落实社会控烟工作，争取100%卫生医疗单位创建成为无烟单位。

64、开展健康检测与评估工作，对社会上有误导的健康信息进行管理和引导，对健康危险因素及时提出干预策略。

65、督促各级各类医疗卫生机构树立“以健康为中心”的理念，转变服务模式，明确健康促进与健康教育的职责和任务，有针对性地制定健康促进与健康教育工作计划，开展健康宣传、健康干预活动。

十二、推进卫生信息化建设

66、扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。

67、推进新农合“一卡通”制度、与医疗救助同步结算和与医院HIS系统无缝链接。

68、以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。

69、以OA系统建设和卫生局网站建设为重点，推进电子政务信息系统建设。

十三、加快人才队伍建设

70、建立人才引进机制，面向社会为局直单位公开招聘临床所需卫生专业技术人员。

71、做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设，完成重点学科三年建设周期任务，做好周期评估准备工作。

十四、扎实有效地开展创先争优活动

72、开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。

73、隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织活动。

74、拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我，奋发有为，不畏困难，勇挑重任的良好氛围。

十五、统筹做好其他卫生工作

75、加强规范性文件管理，建立和完善食品安全委员会部门责任制、重大食品安全事故报告制度、重大信息发布制度等规章制度。

76、继续加大卫生执法稽查力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等卫生行政执法行为。

77、以“三好一满意”活动为载体，严格落实行风建设各项制度规定，深入开展纠风专项治理，继续实行纪检书记巡查通报制度，抓好全区卫生系统民主评议行风工作。

78、大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

79、开展“平安医院”创建活动，实现100%市级医院、80%县级医院，75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准。完善市、区处理非正常访联动机制，妥善处理信访工作，维护社会稳定。

2011年全县卫生工作会议主持词

时间：2011年3月6日（星期五）上午9时。

地点：县政府接待室一楼会议室

主持人：

各位领导、同志们：上午好！

现在开会了，今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七精神，传达贯彻全国、全区卫生工作会议精神，总结2010年全市卫生工作情况，分析当前卫生改革与发展面临的形势，安排部署2011年全市卫生工作任务。

参加今天会议的有：

市卫生局党委副书记：XXX

县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长：XXX；

县人大常委会副主任：

县政协副主席 ；县四家班子分管领导；各镇（乡）分管卫生工作领导1名；县编办、县发展和改革局、卫生局、财政局、农业局、人事局、劳动和社会保障局、公安局、民政局、食品药品监督管理分局、物价局、工商局、科技局、教育局、人口和计划生育局、经贸局、广播电视局、扶贫办、妇联、团县委领导各1名；各镇（乡）卫生院，县直医疗卫生单位主要领导各1名。县卫生局机关股级以上干部。我们还特别邀请了市卫生局 参加今天的会议。

让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来！

今天会议的议程有四项：

1．县卫生局局长XXX同志作工作报告；

2．各医疗卫生单位上交责任状；

3．县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示；

4．南宁市卫生局党委副书记XXX作重要发言。

下面进行会议的第一项，请县卫生局局长XXX同志作工作报告，大家欢迎(鼓掌)！

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下面进行会议的第二项，请各医疗卫生单位把责任状交给XXX局长。

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下面进行会议的第三项，请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示，大家欢迎(鼓掌)!

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下面进行会议的第四项，请市卫生局党委副书记XXX作重要发言，大家欢迎（鼓掌）！

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各位代表、同志们，刚才，XXX局长作了工作报告，传达了全区、市卫生工作会议精神，对2010年全市卫生工作进行了全面的总结，对2011年的工作提出了具体要求；市卫生局领导对我县的卫生工作作了指导性讲话，对我县的卫生工作给予了充分肯定，对如何做好我县卫生工作提出了很好的指导性意见；请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX对我县卫生工作作了重要指示，全面分析了卫生事业发展面临的形势，深刻地阐述了卫生事业发展的目标任务。会议开得很好，很成功。

2011年全县卫生工作的任务非常繁重，希望同志们认真贯彻落实好这次会议精神，按照县委、县政府的统一部署，认真对照年度工作目标，认真进行细化分解，制订切实可行的措施，集中精力，狠抓落实，积极、稳妥、有效地推进卫生事业的持续健康发展，圆满完成我县卫生工作的各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

会议到此结束。谢谢大家！

王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

改革创新

超越自我

推动全区卫生事业好发展快发展大发展

——王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

2011年1月26日

同志们:

这次会议是在我区卫生事业进入“十二五”新的发展时期、医药卫生体制改革不断深入的关键阶段召开的一次重要会议，其主要目的是全面总结2010年工作，部署2011年工作任务，动员全系统广大干部职工改革创新，超越自我，以昂扬的斗志努力开创我区卫生事业的新局面。

下面，我向大会做工作报告。

一、开拓进取，求真务实，2010年卫生工作持续发展

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我区卫生事业持续发展的一年。全系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，深入贯彻科学发展观，以医药卫生体制改革为契机，以项目建设为突破口，加强基层卫生服务体系建设，全面提升了城乡医疗卫生服务能力和水平，圆满完成了年初制定的各项任务指标。

（一）着力于机制建设，在保障卫生事业发展上下功夫

一是建立组织保障机制。为顺利推进医药卫生体制改革，区政府成立了由主管区长任组长的医改工作领导小组，多次召开全区性医改工作会议，有关领导还多次深入基层就医改重点、难点问题进行调研，制定下

发了《香坊区人民政府关于深化医药卫生体制改革工作实施方案》及医改工作目标分解方案。二是建立经费保障机制。我区逐步将国家核定的城乡基层医疗卫生机构基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务经费纳入预算管理，总体卫生事业经费投入逐年提高，2010年区政府投入卫生专项经费900余万元，争取国家、省、市专项资金862.5万元。三是建立人才引进机制。2010年我局制定了《引进高级专业技术人才的相关政策措施》，面向社会公开招聘卫生专业技术人员。此外，全区各医疗卫生机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院实行了全员聘用合同制。

（二）着力于项目建设，在增加卫生资源总量上下功夫

2010年是全市社区卫生服务标准化建设的最后一年，我区共有22个社区卫生服务机构被列为中央扩大内需社区卫生建设项目，占全市项目总数的50%，总投入近1400万元,改建面积达15000平方米。同时，我区还启动了香坊区妇幼保健所新办公楼项目建设和20个省级标准化村卫生所（室）建设，继续包保了“国家中医临床研究基地”建设项目。此外，区政府投入400万元为香坊区人民医院更新了CT等大型医疗设备，投入40万元配套资金为4家乡镇卫生院、46个村卫生所、18个社区卫生服务中心进行设备配备。从总体上看，我区卫生资源总量进一步增加，整体服务水平又迈上了一个新台阶。

（三）着力于改善民生，在围绕人民群众得实惠上下功夫

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。一是2010年将新农合筹资标准由人均100元提高到150元，全区参合人数为77152人，比2009年增加2481人，参合率达101%，超出市标3个百分点。二是启用了省新农合《药物目录》，辖区内定点医疗机构全部实行了即时结报。三是普遍实行了乡、村门诊统筹补偿政策，报销封顶线提高到3万元。截止年底，全区新农合住院患者5314人，门诊患者28629人，共补偿金额943万元，农民群众切实感受到了参合带来的好处。

2、促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是我区为59.6万城市居民和3.5万农村居民建立了健康档案，建档率分别为87.98%和40%，在全市率先将6450名农村居民的健康档案录入微机，实现了微机化管理。二是大力开展农村孕产妇住院分娩补助等农村重大公共卫生项目，截止目前，补助农村孕产妇住院分娩648人，“两癌”筛查35-59岁目标农村妇女1652人，农村待孕妇女增补叶酸530人，孕前和孕早期农村妇女增补叶酸服用率达到77%。

3、不断推进社区卫生服务功能建设。一是我区共有11家社区卫生服务中心申报了市三星级评定（占中心总数的61%），其中有8家通过了市卫生局组织的第一批评审。二是我区制定下发了《香坊区精神卫生进社区工作方案》，18家社区卫生服务中心成为全市“精神卫生进社区”工作第一批试点单位。三是新香坊社区卫生服务中心是全市率先开展“知己健康活动”试点推进单位，对辖区慢病患者进行了系统干预。四是实施社区家庭责任医生公示制，将责任医生姓名、职称、职责、责任区域等信息公布于众。

4、深入开展口腔病防治工作。进一步建立健全了社区口腔疾病防治网络，大力开展社区口腔健康促进活动和儿童口腔疾病综合干预试点项目，重点对中小学生、育龄妇女、老年人、贫困居民进行了特色干预。截止目前，我区已为43所中小学校5300多名学生进行第一、二恒磨牙窝沟封闭2.7万多颗，为1.1万多人次儿童治疗充填了4.5万颗早期龋，总计为家长节约治疗费用240多万元；开展孕妇讲座160期，受益人次达8000人；对老、弱、病、残、特困户给予部分免费，优惠总额达15万余元。2010年我局还代表哈尔滨市在全省第十五次口腔病防治工作会议上做了题目为《锐意创新积极探索努力开创社区口腔防治工作的新局面》的经验介绍。

（四）着力于服务大局，在增强公共卫生保障力上下功夫

一是传染病防控工作扎实有效。面对甲型H1N1、麻疹、手足口病等传染病情，我局积极应对，严密部署，认真落实疫情监测和流调、社区防控、应急演练、医疗救治等各项措施，有效遏制了甲型流感的传播速度和流行范围，维护了人民群众的健康权益和生命安全。2010年全区无甲乙类传染病暴发疫情，全年传染病（甲乙丙类）总报告发病数2586例，报告发病率320.9042/10万。二是进一步加强传染病干预工作。以“女子健康中心”为载体，积极开展性病、艾滋病自愿检测和咨询，对娱乐场所等高危人群进行行为干预，全年现场干预5218人次，检测1107人次，其中检出梅毒38例。此外，我区独自承担了哈尔滨市F人群监测哨点任务，开展了人群情况的摸底调查、采血等相关工作。我区在代表黑龙江省迎接国家卫生部艾滋病数据质量评估工作检查中获得高度评价。三是圆满完成麻疹疫苗强化免疫工作。全区麻疹强化免疫人数81087人，接种率达95.31％。四是全面开展健康教育活动。组织开展了结核病、高血压等疾病防治宣传日活动，以区人民医院为试点，创建了无烟医疗卫生系统培训指导基地，建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。五是创新开展妇幼保健工作。在全市率先开展了围产期营养门诊，积极推行免费婚前体检和农村孕产妇住院分娩补助项目等农村重大公共卫生项目，全年无孕产妇死亡，婴儿死亡率控制在8‰以下，圆满完成了市妇联两纲专家组对我区妇女儿童发展十年规划终期工作的全面评估督导检查。

（五）着力于质量管理，在确保医疗安全上下功夫

一是根据我区医疗机构设置现状，制定实施了《香坊区医疗机构设置规划（2010-2015）》，做到科学规划，合理布局。二是在二级医院开展了50个病种临床路径试点工作、电子病历和单病种质量控制管理工作。三是制定实施了《香坊区开展门诊就诊流程再造实施方案》，试行了门诊服务“先诊疗，后结算”模式。四是开展二级医院“医疗质量万里行”活动。抽调专家对二级医院进行“医疗质量万里行”活动专项监督检查，开展了内科、外科、护理、院感等4个专业“三基三严”知识竞赛。五是严格做好准入管理及审验工作。圆满完成了全区41家医疗机构91人次首次、变更注册工作和1098人的全国执业医师考试报名工作，审核并上报了162名参加2010年度护士资格考试人员的材料和132名护士首次注册人员的材料，对99家一级及以下医疗机构进行了年度校验，六是开展纪念“5.12”国际护士节系列庆祝活动，对扎根护理岗位30年的优秀护理工作者进行了表彰。七是探索建立医疗纠纷第三方调解机制，开展了“志愿服务在医院”活动。

（六）着力于法制建设，在强化执法监督水平上下功夫

2010年我区成功举办了哈尔滨市卫生行政执法稽查现场推进会，全区卫生执法监督工作水平不断提高：一是加强食品卫生监督。继续推进食品量化分级管理，不断巩固示范街（路）创建成果，集中开展了以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的食品安全专项整治行动，实施了年夜饭申报备案和食品安全承诺制度，全力做好中高考、哈洽会等大型活动的卫生保障工作。二是加强环境卫生监督。重点对住宿业、商场、游泳馆和文化娱乐等场所进行了监督检查，继续推进了游泳馆、浴池、美容美发行业量化分级管理。三是加强学校传染病卫生监督。与教育局密切配合，对16所中小学校麻疹、手足口病的防控工作进行督导，进一步增强学校传染病的防控意识。四是加强医疗市场监督。采取重点督查与一般检查相结合、明查与暗访相结合的方式打击取缔非法行医，医疗市场秩序明显好转。

（七）着力于队伍建设，在提高人员专业素质上下功夫

1、成功举办“城市社区全科医生公益性培训项目”。由中国健康促进基金会、中华医学会健康管理学分会主办，哈尔滨市医学会、香坊区卫生局协办的“健康管理社区行——城市社区全科医生公益性培训项目”哈尔滨站的启动仪式在我区隆重举行。截止目前，我区已完成了5轮共10场的培训任务，全区46个社区卫生服务机构的230名全科医生参加了培训。通过培训，社区医生常见慢性病防治的理论水平和基本医疗技能得到了显著提高。

2、加强基层医疗卫生机构队伍建设。一是在全市率先开展社区卫生服务业务大练兵活动，驻区18个中心、27个站共计81人参加了业务练兵知识竞赛。二是先后组织93名医务人员参加了省、市举办的全科医生、全科护士、检验、康复、口腔等相关培训。三是以市卫生局农村卫生人才培训为载体，采取学历教育、在职培训、临床进修等多种形式,认真组织实施农村卫生人员培训项目，进一步提高乡镇卫生院和村卫生所卫生技术人员的业务素质和服务水平。

（八）着力于改善行风，在提升人民群众满意度上下功夫

一是我局在晋升为省级文明单位的过程中，以开展丰富多彩的创建活动为载体，深化创建工作内容，使创建工作同常规工作有效地结合起来，互相促进，共同提高。二是以“创一流班子、带一流队伍、建一流业绩、树一流形象”等“四个一流”为载体，强化理论和业务学习，提升干部队伍素质。三是扎实开展抵制行业不正之风，制定实施了以“十个杜绝”、“十条禁令”为主要内容的“双十”制度，强化了对各医疗卫生单位领导班子的党风廉政教育，采取明查与暗访相结合的形式，对查找出来的问题及时整改，全年对9名违规违纪人员进行了公开处理，对拒收红包、表现突出的朱爽、李冬梅等7名医务人员进行了表彰奖励。四是组织开展了“安全生产年”隐患排查治理和“平安医院”创建活动，认真抓好信访工作，确保了全系统的稳定。五是进一步巩固红十字和无偿献血工作成果，开展与贫困人员结对帮扶等活动。经过努力，人民群众对卫生工作的满意度不断提升。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我区卫生工作与党的要求、与人民群众的期望还有一定距离，虽然卫生事业每年都在发展、进步，但突破和跨越还不大，整体水平还相对落后于先进城区，卫生事业依然面临着诸多困难和问题。从总体上看，城乡卫生事业发展还不均衡，部分单位整体发展的思路还不清晰，农村与社区等基层卫生服务能力还很薄弱，公共卫生服务供给能力与群众需求还存在着差距，专业技术人才短缺，政府投入机制还没有完全建立起来，卫生信息化建设相对滞后，行业作风仍是群众反映的热点问题等等，这些问题要在今后的工作中逐步解决。

二、改革创新，超越自我，全力做好2011年卫生工作

2011年，是“十二五”规划的开局之年，更是医改的攻坚之年，全区卫生工作总体要求是：贯彻落实科学发展观，根据国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医药卫生体制改革，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

（一）全面推进基本药物制度及相关综合配套改革工作

我区于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构已全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。今年2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物。3月底前，以实施基本药物制度为切入点，推进综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对各基层医疗卫生机构核编、定岗、实行全员聘用制，实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。

（二）继续巩固完善新农合制度

2011年新农合筹资标准提高到人均200元，进一步与财政、民政和残联等部门密切配合，避免遗漏参合、重复参合和同时参合等问题发生，确保全区参合率达到98%以上。探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先心病等大病优惠补偿和50个单病种定额补偿政策。适当提高门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

（三）加强基层医疗卫生机构建设

一是推进基层医疗卫生机构的标准化建设。全面完成国家扩大内需所确定的社区卫生服务机构改扩建项目，继续推进区人民医院改扩建项目，大力开展村卫生所（室）达标建设，达标率达60%以上。二是实施政府购买基本公共卫生服务工作，落实区级配套经费，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。三是大力推进服务模式创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。四是继续开展星级社区卫生服务机构的评审工作，全面提高管理水平。五是加强大医院支援社区工作，实施双向转诊，提高社区卫生服务能力，使社区卫生服务机构首诊率有较大幅度提高。六是开展牙防、中医药、精神卫生进行社区活动，争创国家级口腔卫生服务示范区和全国中医药特色社区卫生服务示范社区，大力开展康复、护理服务。七是整合农村卫生资源，推进乡村卫生服务一体化和“十统一”规范化管理，完善运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

（四）加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

一是积极稳步开展公立医院改革。进一步完善全区医疗机构设置规划，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。二是控制医药费过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。三是开展便民服务。三级医院全部启动实施优质护理服务，二级医院启动实施优质护理服务的比例不低于50%。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。在二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊流程再造的基础上，优化住院医疗服务流程。探索实施“先诊疗、后结算”模式，开展志愿服务活动。落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务，积极筹建松江老年康复院。继续开展“医疗质量万里行”活动。四是提升医疗机构中医中药服务能力。建设名优特色中医院，积极开展常见病多发病的中医药治疗、中医“治未病”和预防保健服务。

（五）提升公共卫生服务能力

一是促进基本公共卫生服务均等化。2011年人均公共卫生服务经费将提高到25元，要科学使用公共卫生服务经费，增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，使群众更多受益。二是加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。大力开展规范化预防接种门诊达标建设，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。继续实施消除麻疹行动计划。完善结核病防治结合机制，创新社区管理模式，提高艾滋病人诊疗服务能力。做好流感、手足口病等传染病防控。做好地方病、慢性非传染病性疾病和精神卫生疾病防治工作。三是加强妇幼保健工作。全面启动区妇幼保健所提档升级建设，实施孕产妇和儿童死亡干预措施，降低孕产妇和新生儿死亡率。继续推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查等重大公共卫生项目。四是创建省级卫生应急综合示范区。逐步建立健全卫生应急工作网络，开展卫生应急预案数字化试点工作，加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设，完善公共卫生应急物资储备。

（六）提升食品安全协调和卫生执法监督能力

一是建立健全区级食品安全综合协调机构，形成政府负责、部门联动和社会参与的工作机制，建立食品信用体系、食品安全风险监督预警体系，做好信息发布与宣传工作。抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。二是加强卫生监督执法工作。加强卫生法制建设。继续加大卫生执法稽查工作力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等行政执法行为。调整完善卫生监督机构，在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点，开展卫生监督机构绩效考核。加强锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，争创省级基本职业卫生服务试点单位。加强区级疾控机构饮用水检测和监督能力建设，开展二次供水单位全面达标治理整顿工作；开展打击非法行医专项整顿工作，开展传染病执法监督工作，强化学校等人群聚集性单位防控传染病措施落实，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

（七）积极推进卫生信息化建设

扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。推行新农合“一卡通”制度，推进新农合与医疗救助同步结算，推行新农合与医院HIS系统连接，全面实行农村居民健康户口微机化管理。建立卫生应急决策指挥信息系统，强化卫生应急监督预警和信息报告工作，实现对突发公共卫生事件的远程监控、命令部署、实时沟通、联动指挥等功能。以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。以OA系统建设为重点，推进卫生电子政务信息系统建设。

（八）加快卫生人才队伍建设

建立人才引进机制，面向社会公开招聘临床所需的卫生专业技术人才，做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设。

（九）加强信访安全工作

广泛开展“平安医院”创建活动，实现100%区级医院、75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准，完善信访处理非正常访联动机制。

（十）大力开展党风廉政建设工作

开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我、奋发有为、不畏困难、勇挑重任的良好氛围。大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，文明创建活动为载体，提高卫生工作者文明素质为目标，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快我区卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。