第一篇：加强村级党组织建设
关于加强村级党组织建设的思考
**县委常委、组织部部长
**
(2018年8月)
乡村振兴是一篇大文章，需要起承转合、抓住要点。乡村振兴首先要组织振兴，加强村级党组织建设是关键。近年来，**在加强基层党组织带头人培养、整顿软弱涣散党组织、发展壮大村级集体经济方面，做了一些探索，进行了一些尝试，建设了一批好班子、收获了一批好干部，也接受了惨痛的教训。经过几天的住村调研，现将我的几点思考向各位领导简要汇报一下。
一、村级党组织建设必须常抓不懈、久久为功
(一)乡镇领导是核心。村级党组织是党在农村全部战斗力的基础，是农村经济社会发展前沿的战斗堡垒，只用示范引领才能打牢基础、只有不断夯实才能根深蒂固。1927年，毛主席创造性地实行了“三湾改编”，将支部建在连队上。制度改革只是框架，加强党的组织领导、发挥党员的主动性才是改革的灵魂，“党指挥枪”成为成功的实践和探索。对村级党组织的管理也是这一道理，农村干部学历不高、素质不强，主动性和积极性都有差距，村级党组织自我发展能力较弱，只有不断强化乡镇党委书记和班子成员的引领力、战斗力和号召力，一级带着一级干、一级做给一级看，农村发展才会生生不息。
(二)抓好书记是基础。班子强不强、关键看头羊。村党支部书记是带头人，也是当家人，必须坚持“上调一级定位、下沉一级用力”，构建教育引导、压实责任、传导压力、强化监管“四位一体”管理机制。村党支部书记的培养从严格筛选开始，政治素质是第一位的。要从石头中将璞玉挑选出来，教育引导很必要，不能急功近利，更不能“前怕狼、后怕虎”，要敢于给他们压担子、挑重责，让每一名支部书记心中有压力，肩上有责任。新农村建设、土地增减挂钩、农村产权制度改革等都是硬任务，只有承担责任才能拨云见日，回避问题只能错失机会、积重难返。村党支部书记培养过程中，监管必不可少，经济责任审计、“三务”公开都是很好的手段，必须牢牢抓在手上，不能掉以轻心。
(三)完善保障是根本。要发挥考核评价的导向和激励约束作用，县委完善对乡镇的考核、乡镇完善对村这一级的考核，合理设置评价指标，严格兑现奖惩。如果没有结果运用，考核办法只会变成一纸空文。要落实保障待遇，镇村干部风里来雨里去，工作很辛苦，财政再难，也要保证乡镇干部生活补贴、村级干部待遇报酬，不能让他们寒了心。**制定出台了《关于对全县优秀村党支部书记实行星级管理鼓励干事创业的试行意见》，对符合星级管理的村党支部书记，对应相应的星级，按照普通公务员、副科级干部、正科级干部、县级干部待遇标准发放经济报酬。这一工作，**正在积极探索，扎实推进。要优化农村发展环境，
村党支部书记单打独斗行不通，加强党员队伍建设是必要的支撑，培养后备干部是坚实的保障，乡镇要加强引导。
(四)驻村帮扶是重点。**脱贫攻坚压力较大，共有323名省市县派第一书记、509个“双联双创”工作组、970名驻村工作队员。实际工作中，个别“双联双创”工作组受制于工作安排、人员摆布，工作效果上有时打了折扣，个别第一书记驻村帮扶不够深入，成为了“走读专家”。但是，这支队伍的主流是好的，尤其是省派第一书记有资金、有势力，为村庄带来了明显的变化。俗话说：外来的和尚会念经。驻村人员思想活泛，他们为村班子带来了新思想、新思路，善于解剖问题，敢于触碰矛盾，成为了村庄发展有效的“催化剂”。
二、村级党组织建设必须真金火炼、大浪淘沙
近年来，**以党建工作为统领，涌现了一大批创新发展、绿色发展、持续发展的小康村居、明星村居，也出现了个别人心不齐、工作滑坡、内耗严重的软弱涣散村，痛定思痛，其中的差距，让人深思、倍感忧虑。
(一)马寨村的两次蜕变。高韦庄镇马寨村地处黄河故道滩区，位于**边沿地带，与河南省交界，是沙质土地，经济发展滞后。上世纪八十年代经常与河南邻里发生争执，被当地群众戏称为“土匪窝子”，是出了名的落后村、贫困村和上访村。当时，马寨村也有村“两委”班子，但是发挥不了作用。1986年，高韦庄镇找到了年仅30岁的张付亮，当时他有畏难情绪，觉得这是个“烫手山芋”，不愿意出任支部书记，经过乡镇干部的耐心劝解、说服教育，他本人下决心要干出一番事业，从稳定村班子开始，使马寨村重新回到了正轨，发生了第一次蜕变。2017年，马寨村经济基础仍然不是太好，张付亮渐渐感觉到身体上力不从心，对土地增减挂钩和新农村建设持消极态度，在“两委”换届选举中主动提出了辞职。这时候镇党委再一次站了出来，由党委书记与张付亮进行了促膝长谈，重新激发了张付亮的工作斗志。在新农村建设中，已经62岁的张付亮带领村班子成员带头“吃亏”、主动搬迁、夙夜工作，赢得了党员群众的支持。在省委书记联系帮包、上级政府的关心支持下，马寨新村呈现在大家眼前，成为故道沃野的“桃花源”，实现了第二次蜕变。
(二)翟楼村的崛起。2012年以前，郭村镇翟楼村基础设施薄弱，村班子成员相互争斗，村内没有像样的产业，是典型的集体经济“空壳村”，连续多年都在考核中处于落后水平，是镇上工作的“老大难”村。针对这一情况，郭村镇党委觉得村委员翟凤龙有本事、能成事，工作上能够独挡一面，将他发展成为了党员，作为村党支部书记后备人选悉心培养，翟凤龙于2012年当选为翟楼村支部书记。翟凤龙从抓班子带队伍坐起，实现了“支部班子、组织生活、集体经济、脱贫攻坚”四个过硬，带领党员群众土地流转76亩，建成智能，冬暖式蔬菜大棚15个，2017年集体经济收入达到了8.8万元，从集体经济“薄弱村”转变为果蔬种植“专业村”。担任支部书记6年来，镇党委每年都跟他进行一次谈心谈话，了解村庄发展规划、帮助解决困难。2018年初，翟凤龙到临沂参加全县村党支部书记培训班，接触了当地的先进发展经验，回到**后学习致用，目前正在建设集采摘、垂钓、休闲为一体的田园综合体。2018年7月，翟凤龙被评为全省“担当作为好支书”，翟楼村成为了引领发展的“新旗帜”。
(三)刘庄村的变迁。张集镇刘庄村由周集、刘庄两个行政村合并而成。1997年合村以前，两个行政村工作都非常被动落后，村班子成员之间勾心斗角、互相拆台，群众上访不断，村民怨声载道。1998年4月，王淑响回到本村任党支部书记，在工作上一直四平八稳。俗话说：村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。在张集镇换了党委领导班子之后，看到镇党委在财政困难的情况下，在政府驻地开挖下水道，宁愿“吃亏”也要满足群众需求，王淑响看到镇党委带头扬正气、树新风，是干事创业的好班子，自己收到鼓动，下定决心干出一番事业。刘庄村在全镇第一个实行了土地增减挂钩项目，将8个自然村全部纳入拆迁范围。在镇党委的鞭策鼓励、教育引导下，王淑响自我加压，带领党员群众五天时间拆迁797户，“10+1”电梯楼房区、“3+1”楼房区、二层楼房别墅区、老年平房区等4个功能区同时开工，实现了新农村建设的“刘庄速度”。
(四)杨大庄村的新气象。李田楼镇杨大庄村以前是出了名的“软弱涣散村”，有2大派系，若干个小派系，家族矛盾错综复杂，相互之间斗争了近20年。村干部之间相互扔黑转、告黑状、打黑枪，曾一度上访到中纪委和国家信访局，杨大庄村原支部书记因贪污公款被判刑，村级党组织建设跌入了历史最低谷。杨大庄村支部书记没有合适的人选，一直由镇党委下派。今年村“两委”换届选举期间，镇党委下定决心解决这一历史遗留问题，严格换届程序，坚持“开门搞选举”，由于杨大庄村历史遗留问题较多，党员参加组织生活不正常，个别党员身份待验证。镇党委抽调组织室、民政所、派出所等部门骨干，对全村54名党员身份进行了一一核实，重新审查了入党材料，排查出7名不合格党员，依规依纪取消了党员身份。针对村干部求情、信访群众闹事等问题，镇党委三令五申强调换届纪律，保证了换届选举高标准高质量。在镇党委的组织推动下，杨大庄村终于选出了群众满意的村班子，重新焕发了勃勃生机。
(五)刘棚村的新样板。莱河镇刘棚村是山药种植专业村，在省派第一书记的引导帮助下，探索“村党支部+专业合作社+农户”的脱贫攻坚新模式，成立了两个山药专业生产合作社，注册了“刘白玉”山药品牌，建立了储藏冷库，为群众销售产品，解除老百姓种植的后顾无忧。村集体通过服务获得收益，年集体经济收入突破了10万元，成为发展壮大集体经济的新样板。
(六)黄二楼村的新模式。在省派第一书记的帮扶下，龙王庙镇黄二楼村以农村产权制度改革为契机，建立以村“两委”为理事会的山东龙乡食用菌专业合作社，村党支部书记为理事长，吸纳村民、贫困户为社员，在现有集体土地4亩的基础上，再次流转土地10亩，建立了20个香菇大棚，构建了“集体所有、党员管理、贫困户受益，集体资产按股再分配”的集体经济发展新模式，集体经济收入达到6万元。
(七)朱江楼村的沉沦。朱江楼村朱瑞湖从1987年开始一直干了31年的村支部书记，是谢集镇的老典型，所在支部被评为市级“先进党支部”和“优秀服务型党组织”，个人多次被授予“优秀共产党员”荣誉称号。随着社会地位的提升，朱瑞湖觉得自己有地位了，在村内有权利了，对村民的态度也慢慢发生了变化。因为在新农村建设期间吃了不少苦，其居功自傲，慢慢地脱离了群众。渐渐有了高高在上的心理，有了假公济私的贪念，有了糊弄群众的匪气。新村搬迁时，他假公济私，帮助两个儿子霸占了位置较好的店面，逐渐失去了群众的信任。其任职后期，镇党委放松了对他的监管，朱瑞湖利用收取、管理朱江楼村集体土地租金的职务便利，将集体土地租金13万元隐瞒并非法据为己有，纪委查实后给予其开除党籍处分。就这样，一位党的优秀干部慢慢沉沦了，目前已经被司法部门拘留、等候起诉。
三、村级党组织建设必须苦练内动、强身健体
经排查，**共有249个一类班子村，平均任职年限为12年，其中任职6年以上的村党支部书记146名，占比59.3%;2018年排查出的26个软弱涣散村中，平均任职年限为4年，任职年限5年以下的有22名，占比84.6%。综合来看，一类班子村“两委”成员比较稳定、人心思上，工作上稳当有干劲，推动工作得心应手，有较强的凝聚力和战斗力;软弱涣散村人心涣散、轮流坐庄，存在家族矛盾和派系斗争，工作上比较被动。针对这一情况，为加强村级党组织建设，要重点抓好“两个自身建设”。
(一)乡镇党委要加强自身建设。打铁必须自身硬，乡镇党委要拿出敢于亮剑的时代精神，带着农村干、示范给干部看，形成浓厚的干事创业氛围。要结合省委办公厅刚刚出台的激励干部担当作为22条，人、财、物着力向农村一线倾斜，在政策允许范围内加大兑现力度，旗帜鲜明地为村级干部撑腰鼓劲。要驰而不息地抓好教育培训，加强党员干部党性锻炼，增强村级干部服务群众的本领。要建立抓乡带村工作机制，强化对村班子成员尤其是党支部书记的教育引导，不断压实责任、传导压力、强化监管，搭建“书记抓、抓书记”的有效载体。
(二)村级党组织要加强自身建设。村党支部书记要率先垂范、推动发展，以服务群众为落脚点，建立健全党的组织生活、民主议事、村民自治、“三务”公开、小微权力清单等制度，将党的声音传递到基层，将党的政策落实到基层，全面加强村级党组织规范化建设。
第二篇：关于如何加强村级基层党组织建设的思考
(2015年1月)
加强基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要作用。现结合我镇实际就进一步加强村级基层组织建设谈谈个人的想法：
一、本镇基层党组织的基本情况
我镇现有47个党组织，包括1个党委、3个党总支和43个党支部，其中包括27个村(居委会)党支部、5个机关支部、6个学校支部、5个非公经济党组织，共有党员1241名，其中地下党员2名，流动党员205人;55岁以上的624名，占党员总数的50.3%;初中以下文化程度731名，占党员总数的 59%;中专、高中文化程度党员278名，占农村党员总数的 22.4%;大专以上文化程度232名，仅占农村党员总数的18.7 %;女党员205名，仅占农村党员总数的 16.5%。
二、当前我镇基层组织建设存在的主要问题及其原因
(一)镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升村级基层组织建设水平的“瓶颈”
随着村民自治的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，镇党委、政府对村级组织和村社会事务的调控力日
益弱化，存在着政府“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象，从而导致个别村支两委矛盾日益凸现。一是大塘村由于过去财务不清，加之村级班子内部不团结，派性斗争较为严重，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。二是五美村多年以来，派性斗争严重，党支部、村委会干部不团结，外界反响较大。这些问题都没有从根本上得到解决，造成村级工作一度处于停滞不前的状态。
(二)村级党组织深层次的矛盾和问题突出，村务工作规范化管理亟待加强
据调查表明，在我镇各村存在的问题中，村务公开、村级换届选举、农田灌溉、建房矛盾等问题占绝大多数。在这次支村两委换届中，暴露出一系列问题，班子内部关系不协调、矛盾大，村级财务不公开、较混乱，村干部的自身素质不高，具体表现为村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，缺乏有效的监督，其中部分村村务管理工作不规范、不公开，群众反响很大。
(三)村级党组织的党员先锋模范作用不明显 当前一些村的党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，流于形式，有的甚至没有正在意义上的党组织活动。同时还存在，外出党员多，在家的党员老年龄化程度严重、文化程度低、带富致富能力差，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的
作用。“等、靠、要”等思想，在党员干部和一般党员队伍中还不同程度地存在。
(四)村经济发展水平低，党建经费投入不足 我镇各村经济整体发展薄弱，速度慢，且不平衡，收入来源渠道少，基本靠争资获取经费，政策措施落实难等问题仍然存在。部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。
三、进一步加强基层组织建设的对策和措施
(一)从抓制度建设入手，不断强化基层党组织职能 正所谓 “无规矩，不成方圆”，村级党组织的各项工作应该有一套完善的制度来规范，要把实践中行之有效的工作方法，上升到制度层面，不断完善基层党支部的各项制度。一是要从制度上明确党支部的领导核心地位，加强党组织的凝聚力和战斗力。二是通过健全“党组织生活会”、党员“两考四评”、“党内监督”、“入党积极分子培训”、选举、决策、党务村务公开等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。 三是要建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、机关党员到村(居委会)报到制度。及时充实调整村(居委会)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进基层党建工作科学化、制度化和
规范化。
(二)从抓理顺内部关系入手，提高村级班子总体职能 一是理顺“两委”关系。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展。“两委”的团结协作是基础，同时，要明确党支部的领导核心地位，为村委会开展好各项工作保驾护航。村委会作为党领导下的村民自治组织，要贯彻落实党的各项决策部署。二是理顺班子成员内部关系。明确村党支部书记和村主任的工作职责和领导地位，进一步理顺支、村两委各成员的关系，明确干部分工，明确“两委”成员的工作职责和范围，做到既分工又协作，形成 “两委”工作合力。三是理顺村、组关系。组是党支部、村委会与党员、村民之间的“节点”，党小组和村民小组是各村(居委会)向群众延伸的“触角”，要通过发挥村民小组长和村民代表等的骨干作用，将上级的各项方针政策宣传发动到每家每户。同时，还要将村民的信息动态、意见、建议反馈到党支部和村委会，巩固和提高村党支部的领导核心地位。
(三)从抓教育培训入手，不断提高党员素质 一是坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知
识、科学技术知识的学习有机结合起来。二是坚持抓作风建设。要督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合各村实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。三是要尽快对新的支委班子进行党务工作培训，把党务知识作为培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。为了让新的支部成员更好地履行自身职责，就要通过工作会、党员大会、支书培训等形式抓好培训工作，不断提高基层支部成员的理论政策水平和工作能力，使其能真正带好党员队伍、抓好党建工作。四是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合当前党的群众路线教育实践活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化广大农村党员对党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的政治理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。
(四)从抓民心工程入手，维护和提升村级党组织威信 一是关心村干部的切身利益。一方面制定完善相关政策措施，鼓励强化村级党组织核心领导作用，自力更生，开拓思路，加大招商引资力度，挖掘发挥当地资源优势，壮大集体经济实力，增加集体收入。另一方面，从实际出发，加大财政支持力度，从经济上直接帮助有困难的村。完善村干部
报酬制度，消除农村基层干部后顾之忧，保障了村级工作正常开展。二是强化村级服务社会职能。要要求村党支部、村委会积极为村民办几件实事，并纳入考核。以“创建省级文明县城”为契机，积极开展农村环境卫生整治行动;从改善居民生活质量入手，开展面向老年人、留守儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的救助服务，以及面向全体村民的便民利民服务。三是增强村级发展后劲。出台支持村级经济发展的措施，鼓励各村因地制宜，招商引资，壮大村级集体经济，变政府“输血”为村级“造血”。鼓励青年外出打工，学习技术，增长知识，增加收入。同时，动员引导成功人士回村发展，利用其所学的技术、管理经验和所获的资金来为集体发展作贡献。鼓励各村引导村民创业致富，开展多种经营、投资创业等，给村级发展注入强大动力，增强发展后劲。通过为村民办实事，维护和提升镇村两级组织在人民群众新民中的威信。
总之，基层党组织是党的组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到整个党的建设，直接关系到党能否进一步巩固和发展创先争优活动的成果。因此，我们应该从健全制度、完善组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第三篇：关于加强村级组织建设的思考
文章标题：关于加强村级组织建设的思考
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，如何建设小康社会。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。而“三农”问题的解决，加强村级组织建设至关重要，“上边千条线，下边一根针”说的就是这个道理。
继土地改革，家庭联产承包责任制之后，全国实行
税费改革，为广大农民提供了有利的增产增收环境，但是人均耕地少、气候干旱、自然条件差、抵抗自然灾害的综合能力不强，仍然制约着农村经济的发展。2001年，中国加入世界贸易组织，对于农业政策上的支持有了限制，对农产品的质量提出了更高的要求。在这种形势下，充分发挥农村基层组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍，提高村级班子的战斗力，是摆在当前各级领导班子面前的一项迫切而重大的任务。
随着农村经济体制改革的不断深入和完善，在全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的过程中，加强村级组织建设，提高干部队伍整体素质，在推进全面建设小康社会中的作用越来越关键。实践证明，农村各项社会事业能不能办好，经济能不能持续、健康、快速发展，群众生活能不能尽快摆脱贫困，走向富裕，均与村级组织建设和干部队伍的整体素质密切相关。
现阶段村级组织建设中存在的诸多问题，已影响着村级组织整体职能的全面发挥，只有加强村级组织建设，解放思想，转变观念，开拓创新，群策群力，才能带领群众脱贫致富奔小康。
一、当前村级组织建设存在的主要问题
(一)组织建设有机构，无人员。事实上村级组织只有支部和村委，且支部和村委建设来说，支部委员、村委委员空缺不落实，支部书记代替支部，村委主任代替村委的现象并不少见，村民小组建设比较薄弱，无人管事，村户“断层”，许多工作很难落实。这样冗杂而繁重的工作仅仅落在了支部书记和村委主任的身上。其次是村级制度流于形式，仅仅是写在纸上，贴在墙上。再次是妇联、团支部、民兵连、调委会、治保会等常设组织，既无机构，又无人员，实质上是个“空壳”，造成了村级工作不能全面开展。
(二)班子配备不合理。合理的领导班子素质结构，是完成各项目标任务的有效保证。村级班子中的年龄结构、文化程度结构、性别结构的不合理，是影响个人工作的完成和村级组织整体职能的发挥的主要问题。年龄偏高，程度偏低，女性参与太少，致富能人缺乏，造成了领导观念陈旧，思想保守，缺乏改革和创新意识;科技意识差，科技兴农观念淡薄，缺少带领群众脱贫致富的技术和能力;缺乏凝聚力，组织领导能力差，团结协作能力差，在组织干部群众上缺少统帅才能;难以调动广大群众的积极性，自身无能力，难以成为落实工作的先锋和群众致富的榜样;干部组合不协调，智能不互补，班子形成内耗，影响工作。
(三)组织制度落实不够。由于村级机构落实不到位，造成制度的落实不到位，多年来抓村级组织建设，制度健全了，各类工作制度、管理制度、公开制度、监督制度健全而且规范，但在落实上大打折扣，机构空缺，人员空缺，研究工作成为空谈，落实工作也就只是主要负责人应付公事，与村民自治目标相距甚远。
(四)村干部的政治业务素质、领导和管理水平比较低。部分干部情绪低落，工作积极性不高，从主观方面看，很重要的一点就是有的村干部缺少为人民服务的思想，有的还利用手中的权力为自己的亲朋好友谋取私利，侵犯群众利益，有的甚至横行村里，欺压百姓，有的村干部，想做好工作但不善于发动和依靠群众，不会走群众路线，方法简单粗暴。
(五)传统观念根深蒂固，精神文明建设滞后。要充分发挥村级组织职能，精神文明建设起着极为重要的作用，但由于传统观念等的影响，制约着村级组织职能的进一步发挥。主要是：一是农民组织观念淡薄，认为实行家庭联产承包后，各种各的地，各赚各的钱，对村级组织的引导、指导无动于衷，参加集体开展的各类活动及各项工作主动性不强，村级组织功能弱化。二是普法教育效果不佳，群众法制观念不强，贯彻落实党的各项方针政策受到影响。三是文化教育落后，办学师资条件差，农村青年文化程度低，本土人才缺乏。四是科技知识普及不深入，农业科技应用率低，对市场经济认识不够，信息闭塞，生产盲目性大，未能完成实现由吃饭农业向商品农业、效益农业的转变。
二、加强以党支部为核心的村级班子建设，提高村级班子的战斗力，全面建设小康社会
加强村级组织建设，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，坚持六个“必须”。以全面建设小康社会为目标，以抓好干部队伍为关键，以解决好“三农”问题为主线，以思想建设为保障，以制度落实为基础，落实基层组织建设。
(一)加强领导、健全机构、落实制度，建设坚强有力的村级领导班子。
政
第四篇：加强村级科协组织建设主要做法
xx市科协不断加强村级科协组织建设
我们市科协是**年10月单独建制，与**合署办公，现有机关干部**人。为积极推进立全民科学素质纲要工作，市政府在**年成立全民科学素质领导小组，由30个部门组成，办公室设在市科协。全市有**个乡镇街道科协、**个市级学会(协会)，**个企业科协，**个社区科协、**个村科协、**个农技协。**年被评为省科协工作先进县(区)、**年为全国科普日活动优秀组织单位。从**年12月到**年11月，全面完成了全市**个村级科协组建工作。
我们按照“哪里有科技工作者，哪里就有科协组织和科普工作”的要求，积极调整工作思路，以夯实基础、激活源头为目标，以加强基层科普组织建设为核心，以发展壮大科普组织为基础，狠抓科协干部队伍素质的提高和工作措施的落实，有效提高了科普组织的创造力、凝聚力和影响力，使基层科普组织建设越上了一个新台阶。我们的做法是：
一、精心组织，确保村科普协会组建规范有序
一是精心组织试点。
**年12月，确定2个科普基础好的村进行试点。次年5月，召开全市村级科普协会组建工作现场会，编印发放《村级科普协会组建工作指南》和《村级科普协会组织建设工作实施细则》;市委转发了市科协《关于加强村级科普协会建设的意见》，统一思想，明确工作任务。对乡镇街道落实责任，成立领导小组。各村也成立相应的领导小组，村全体班子共同参与。各乡镇街道确定一个村开展试点，以典引路，全面推开，市科协班子成员下基层指导组建工作。要求组建时做到程序到位，严格把关：严格按群众意愿推选会员代表;委员候选人须报送上级科协同意;必须召开村科协成立大会暨会员大会等。村科协的领导机构为科普协会委员会，设立委员5-7人，由村党组织、村委会等组织的负责人、企业技术骨干和种养殖大户组成，主席由村党组织书记担任，副主席由副书记和村委会副主任担任，秘书长由村办公室主任担任，大学生村官担任科普宣传员。出台“村科协的主要任务、村级科普协会工作内容与职责”等12项规范性文件，要求制度上墙，知道科协“干什么、怎么干”，确保其切实履行职责，正常开展工作。
二、强化指导，确保村科普协会正常运作
一是落实硬件设施，明确工作目标。
结合村科普能力“六个有工程”建设，提出基本要求：挂市科协统一制作的牌子;组建一支20人左右的科普志愿者队伍;建设一个20平方米以上的科普活动室，配备500册以上的科普图书和刊物;建立村农函大辅导点，配备50平方米以上的农函大教室，开展各类教育和培训;建设一个长6米以上的科普长廊，放置统一规格的标准展板;落实人均2元以上的科普活动经费;做到年初有科普工作计划，年终有科普工作总结。采取了一系列切实有效的措施：启动村科协主席和秘书长轮训机制，对全市乡镇街道科协秘书长和**个村科普协会秘书长进行业务培训;采取典型示范、以点带面的方法，开展村级科协特色示范点建设;出台《xx市乡镇(街道)科协工作考核办法》。加强村级科协规范运作，明确工作职责，建立各种制度和台帐。深入农村开展“送服务、送健康、送科技”活动，组织市级学会(协会)专家和科技人员开展科技扶贫和技术结对，上门开展各种科普服务，赠送科普图书、光盘，组织科普电影进村活动等。推进科普惠农服务站建设，成立宁波市首个科普惠农服务站，召开宁波市科普惠农服务站建设现场会。深化村会协作，推进村会共建新农村行动，出台“**帮户行动”实施意见。加大科普经费支持力度。采取市科协补助、乡镇街道科协配合、村自筹的三级互助办法，推进村科普设施建设。积极组织开展农村科普活动，要求村科协一年有一次以上大型科普宣传活动，二次以上农技服务，二次以上科普电影放映，二次以上文体娱乐活动，六次以上各类培训等。在市科协组织大型活动时，让镇、村级科协也参与进来，形成互动。
三、村级科普组织建设所取得的成效
一是村级科普协会工作得到有效保障。
为科协在农村更好地履行自身职能提供了组织保障，科学发展观教育，《纲要》的贯彻实施，村会结对等各项工作有了组织保证。市科协的精神和工作，在农村基层得到了更好的贯彻实施，新农村建设得到了科学技术有力的支撑，农村的社会主义精神文明建设得到了进一步强化。村级科普能力“六个有”工程建设成效显著，到去年10月，全市**个村全部建立了科普长廊和科普图书室，全部完成达标任务，科普服务能力大幅度提升，科普设施基本能满足当前农村开展科普活动的需要。通过远教平台、农函大教育点，开展各项农技培训，为培养一批有知识、懂管理、会经营的新型农民提供了强有力的保证，为促进农村科技进步、农业产业结构调整和农业生态文明建设发挥了独特的作用。村科协的组建和成功运作，培养了一批农村科普骨干，凝聚了农村能人、精英和科普积极分子，组建了村级科普志愿者队伍，发挥了他们在农村科普中的带头作用，促进了农村科普工作的经常化和规范化。
一是建设好特色示范村。
下一步，我们将继续做好这项工作。重点抓好全市10个特色科普示范村、社区建设，建设农村科普资源整合平台;加强对农技协的服务指导，扶植和培育一批科技示范户、农村科普示范基地。开展“强村富民送科技，共建和谐新农村”科普主题活动和全国科普日、“科普艺术节”活动。有效解决全市**座**米科普长廊问题，投入资金**万元实行市场化管理，达到管理和利用双赢。
第五篇：关于进一步加强农村村级党组织建设的意见
关于进一步加强农村村级党组织建设的意见
组通字(2005)7号
各乡镇党委：
为了深入贯彻落实党的十六届四中全会及县委十届三次全会精神，引深“三级联创”活动，进一步提高全县农村村级党组织建设的整体水平，为全面建设农村小康社会和开展保持共产党员先进性
教育活动提供坚强的保证和坚实的基础，现提出如下意见：
一、重要意义
农村村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新的形势下担负着统筹农村经济社会协调发展、推进农村工业化和城镇化、全面建设农村小康社会的重要任务。农村村级党组织战斗力、凝聚力强不强，直接关系到党在农村执政地位、执政基础的巩固和执政使命的完成。全面加强和改进农村村级党组织建设，进一步提高村级党组织驾驭市场经济的能力、加快发展的能力、执行政策的能力、推广科技的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力、构建农村和谐社会的能力，使农村村级党组织永葆先进性，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现;是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要措施;是解决“三农”问题、推进农村城镇化和工业化的根本保证。
近年来，按照中央、省、市委和县委加强和改进党的建设的总体部署，在县委的正确领导下，全县农村各级党组织紧紧围绕加快赶超发展、全面建设小康社会这一中心，以“三级联创”活动为载体，通过抓基层、打基础，分类指导、重点突破，突出狠抓了农村后进党支部的教育和整顿，使我县农村基层党建工作水平得到明显提高，村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。但也必须清醒地看到，当前农村基层党组织仍然存在着许多与新形势新任务不相适应的问题。一些党组织适应农村领导体制转变的意识和观念滞后，调整创新农村党组织设置的步伐跟不上，加强党员队伍建设的措施还不到位;部分党组织驾驭全局、统筹协调、加快发展、依法办事、维护稳定、推进民主、构建农村和谐社会的能力和水平还不高;少数党组织领导班子没有凝聚力、没有战斗力，软弱涣散，工作没思路，发展无办法，经济和社会各项事业发展无起色;个别村“两委”班子不协调，工作不合拍，办事不公开，干部闹矛盾，工作无秩序，群众意见大。尤其值得注意的是，经过去年集中整建后的一些村级党组织由于不注重整顿成果的巩固和提高，不注重整改措施的落实，导致一些问题出现反复，影响了集中整建工作的成效。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对农村基层工作的领导，势必削弱党在农村的号召力和影响力，势必影响党在农村的执政基础和执政地位，势必影响全面建设小康社会的顺利进行。各级党组织一定要从贯彻落实“三个代表”重要
思想，加强党的先进性建设，全面提高党的执政能力，推进农村小康社会建设的高度，充分认识进一步加强和改进村级党组织建设的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织实施，分类指导，整体推进，下大力气，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效来。
二、指导思想
加强和改进村级党组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照县委十届三次全会提出的新要求，以健全组织、完善班子，抓好队伍、增强活力，加强培训、强化教育，建立制度、构建机制为重点，坚持分类指导和整体推进相结合，坚持思想教育和组织调整相结合，坚持经常性开展工作和集中性教育相结合，坚持上级党组织帮助和提高村级党组织解决自身问题能力相结合，通过卓有成效的工作，使全县村级党组织建设的整体水平得到明显提高，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为全面建设农村小康社会、扎实有效地开展农村保持共产党员先进性教育活动提供坚强的保证。
三、目标任务
加强和改进村级党组织建设的总的目标任务是，按照“五个好”的要求培养一批高标准红旗党组织，整顿一批处于后进状态的村级党组织，规范和提高一批处于中间状态的村级党组织。
1、培养一批高标准红旗党组织。就是要着眼高标准，确定一批党建工作基础好、经济发展业绩好、党员群众反映好的先进村党支部，通过加强教育，强化培养，重点建设，使他们在全县经济、社会、党的建设等各方面工作中充分发挥示范和带动作用。其具体目标要求：一是要有与时俱进的思想，勇争一流的意识，敢于创新的观念。二是要有坚强有力的领导班子，具备“五力”，即：对内有凝聚力，对下有号召力，对外有吸引力，整体有战斗力，各项工作有创造力。班子大致形成35岁至45岁为主体的梯次结构，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作业绩，发展有措施、改革有力度、开放有深度，各项工作见到实效，集体经济和农民人均收入增幅高于全县平均水平，不仅成为全县经济建设的“排头兵”，而且成为生态文明建设的“领头雁”。
四是要有扎实深入的工作作风，能够想群众所想、急群众所急，体民情、察民意，竭尽全力为民解难事、办好事，每年至少能够为群众集中办1至2件，明显改善生产生活的实事。五是要有科学规范的工作制度，健全和完善“一定两评三公开”制度，形成支部党员年初定责亮标、年中年末考核评定制度、“两委”班子定职定能、分工合作议事决策制度，党务、村务、财务每年
定期两次公开、接受群众监督制度。
2、整顿一批后进党组织。就是要立足转化提高，确定一批班子软弱涣散、工作乏力的村级党组织作为重点对象，认真加以整顿。一是要配齐配强党组织领导班子。拓宽视野，因村而宜，采取((两推一选”的办法，将带头致富和带领群众共同致富的复转军人、回乡知识青年选配到支部班子;具备条件的村，实现“两委”班子成员交叉任职。对于确实没有合适人选的村，县乡两级党委采取下派机关干部等办法予以调剂解决。二是要理顺“两委”关系。明确职责，建立“两委议事决策制度”、“村委会向党支部报告工作制度”，靠制度来规范“两委”关系;加强思想教育，引导“两委”班子成员正确处理好党的领导、发扬民主、依法办事的关系，以此统一思想，增强团结，保证“两委”工作协调运转。三是要切实提高党组织领导班子驾驭工作的本领和能力。广泛采取科技下乡、集中培训、外派学习、对口帮扶等多种方法和措施，引导党组织班子成员解放思想，认清发展优势，理清发展思路，积极探索发展农村经济和增加农民收入的有效方法，党组织民主决策、依法办事、促进发展、维护稳定的能力和水平明显提高。四是要普遍推行“一定两评三公开”制度，建立和完善党组织工作制度，逐步实现党组织工作的制度化、规范化。五是要切实解决好影响农村发展稳定的突出问题。采取有针对性的措施，切实解决好农村党员队伍老化、党组织后继乏人的问题，实现入党积极分子储备一批、村级后备干部培养一批的目的;采取人才、资金、技术帮扶等措施，切实解决影响农村经济发展和群众生产生活的突出问题，农村经济有新发展，群众生产生活条件有新改善;切实解决影响村情不稳和历史遗留下来的热点和难点问题，促进农村社会和谐稳定。
3、巩固和提高一批处于中间状态的党组织。重点要抓好去年集中整建后的村级党组织各项工作的规范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到实处，整改问题是否出现反弹，整改效果是否明显，整改成效是否体现到实际工作中。对于确实存在问题的村，要认真分析原因，有针对性地继续采取有效措施加以解决，进一步巩固整建工作的成果。对于经检查合格的村，要本着规范和提高的原则，按照“五个好”要求，切实加强分类指导，促进党组织领导班子进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，实现领导班子好;促进党员干部想群众所想，急群众所急，充分发挥先锋模范作用，努力为群众谋实利、办实事，实现党员干部队伍好;促进“两委”班子进一步健全完善各项规章制度，实现工作机制好;促进村级党组织齐心协力，积极探索新形势下发展和壮大集体经济的新路子，投身农村小康建设主战场，实现小康业绩好;促进党组织领导班子及班子成员进一步掌好权、用好权，想问题、办实事、作决策，始终以群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”为标准，实现农民群众反映好。
四、职责要求
为了切实保证村级党组织建设工作取得圆满成效，各乡镇党委和村党支部一定要按照工作要求，明确目标任务，认真履行各自的职责。
l、乡镇党委要担负其直接责任，集中精力亲自抓。乡镇党委承担着抓村级党组织建设的直接责任，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责。认真分析研究所属村级党组织存在的问题及原因，坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出先解决什么问题的原则，拿出有针对性的措施和办法，下大力抓紧抓好;要建立健全乡镇干部蹲点责任制，将工作目标任务分解到每个乡镇干部身上，促进乡镇干部带着责任抓，扑下身子抓;要加强分类指导，坚持思想政治工作为主的方法，认真开展工作，对于存在问题较大，经教育效果仍不明显的村级党组织负责人，要坚决予以撤换;要广泛推行“一定两评三公开”制度，促进村级党组织认真履行职责，完成好工作任务。
2、村级党组织要尽职尽责，做好各项工作。各村级党组织要进一步提高认识，统一思想，克服畏难情绪，·增强抓好自身建设的积极性和主动性，尽职尽责地做好各项工作。要认真开展民主评议党员、评议支部活动，广泛征求各方面群众的意见，批准党组织及党员队伍自身存在的问题，并认真加以分析和研究;要召开党组织领导班子民主生活会，对照党章，开展积极的批评和自我批评，明确今后工作努力的方向;要在乡镇党委的指导帮助下，针对存在的问题，拿出有针对性的整改措施，认真加以整改。对于能够解决的问题要及时解决，一时难以解决的，要向群众说明情况，拿出切实可行的方案，创造条件逐步加以解决。
五、保障措施
1、搞好对象确定工作。按照加强和改进村级党组织建设的目标任务，各乡镇委要对所属村级党组织建设情况进行千次深入细致的调查摸底，在此基础上，根据“五个好”标准，分类排队，确定培养和整顿的对象。各乡镇至少确定5个左右的先进村党组织作为高标准建设对象;同时要本着提高标准、自加压力的原则，至少也要确定3个左右的村级党组织作为重点教育整顿对象。这项工作要于2005年5月底完成，对象确定后，要及时上报县委组织部。
2、坚持经常性教育与集中性轮训相结合。各乡镇党委要注重把经常性的教育工作贯穿于建设工作全过程，作为一项重要措施和工作任务落到实处。同时要特别重视搞好集中培训工作。要按照分级负责、分级实施的原则，充分发挥县委和乡镇党校的作用，切实做好对党组织班子成员的培训教育。县委党校要重点培训农村党支部书记和村委会主任，乡镇党校主要负责村级其它班子成员的培训。要精心选调教师，科学确定培训内容，在认真搞好以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为重点的政治理论培训的同时，加大科技、市场经济、法律等知识的份量。为了进一步推动培训教育工作的开展，县委组织部将于今年适当的时候在县委党校举办一期先进村党支部书记示范培训班。
3、注意搞好与其他工作的结合，增强工作的实效性。要着眼推动农村整体工作这一目标，注意搞好与其它工作的结合与衔接。一是要与创建学习型组织、传播先进文化结合起来，以此切实加强农村精神文明建设;二是要与“三级联创”活动结合起来，通过高标准建设、强力度整顿，从而进一步推动“三级联创”活动有效开展;三是要与生态文明村(镇)建设结合起来，努力使高标准红旗党组织成为全县乃至全市生态文明建设的示范村，推动农村经济社会和谐发展;四是要与扶贫工作结合起来，帮助农村村级党组织探索出一条农民长期得实惠的有效途径;五是要与解决群众关心的热点和难点问题结合起来，化解农村矛盾，理顺群众情绪，消除发展障碍，维护农村社会的稳定。
4、把制度建设贯穿于始终。要善于总结工作经验，了解把握村级党组织建设的客观性规律，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，探索形成村级党组织建设常抓不懈的工作机制。在加强制度建设中，要尤其注意以下四个方面：一是要着眼于解决村级党组织负责人抓党建责任心、事业心不强的问题，注意抓好对农村党建工作责任制的健全和完善;二是要着眼于增强村级党组织解决自身问题的能力，注意建立健全村级党组织自我约束、自我管理、自我监督等方面的制度;三是要着眼于提高村级党组织的整体战斗力，注意完善加强党员教育和管理等方面制度;四是要着眼于理顺村级党组织与其他组织的关系，建立完善党组织领导下的村级其他组织活力竞相进发的有效机制。
5、认真搞好督查和验收工作。各乡镇委要在确保工作质量的前提下，认真抓好对村级党组织建设工作的督促检查。要实行督查督办制度，对群众反映的问题，责任到村党组织第一责任人，督促他们认真加以解决;要加大新闻媒体监督的力度，对不覆行工作职责的乡镇、村级党组织负责人要公开曝光，直至追究责任;要采取明查暗访的办法，组织专门人员及时对工作情况进行检查。各县区委要认真制定考核验收标准，整顿和建设工作结束后，逐村进行检查验收，并写出工作总结，上报县委组织部。
