浅析农村食品安全存在的问题

关键词： 财务 存在 农村 问题

浅析农村食品安全存在的问题（共9篇）

篇1：浅析农村食品安全存在的问题

浅析农村食品安全问题

【摘要】俗话说“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题日益成为人们普遍关注的话题与焦点。在社会发展进步的过程中，农村食品安全越来越突显。随着城市维权力量的增强，假冒伪劣商品开始大量由城市转向农村，在一定程度上农村就成为了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地。由于农村地域广、人口多，农民自我保户意识差等原因，使农村食品安全也成为监管的难点和薄弱环节，甚至已经出现脱管状态，存在许多不容忽视的问题。

【关键词】：农村食品安全安全监管对策

一、农村食品安全现状及存在的问题

（一）农村食品安全状况令人担忧

1、群众食品安全意识淡薄，维权意识差。农村有句俗话“不干不净，吃了没病”，反映了农村消费者对食品卫生的认识水平，加上很多农村消费者不识字，导致农村消费者食品安全知识匮乏，自我保护意识不强，防范意识很弱。对买到的食品很少有人注意食品的商标、厂名、厂址、甚至生产日期等内容，加上农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格的食品大量流入农村市场。从而使得农村消费者遇到自身权益受到侵害时，他们不知道用法律武器来保护自己，大多自认倒霉，即使觉得该用法律来维权，可又不知道要去哪里申诉，所以当买了假劣食品时，只要不危及生命，一般采用多一事不如少一事的态度，因此助长了假冒伪劣食品的横行。

2、食品经营业主素质低下，法律意识淡薄。农村的食品经营者主要是当地的农民或居民，缺乏必要的食品专业知识。部分经营者只求经济利益，不管商品质量，更不会去考虑人们食用不合格食品所造成的后果。有些经营者为了不让自己亏本，即使食品已经超过保质期，或是明明知道是劣质食品，仍然将其摆在货架上想办法销售出去。经营者卫生意识普遍较差，无《食品卫生许可证》和从业人员《健康证》从事食品经营的现象大量存在。经营的商品互相混杂，有的食品商店甚至同时经营化肥、农药、饮料，为农村食品消费安全留下了隐患。

3、农村消费者消费心态畸形。由于农村经济落后，大多数农村消费者收入低，消费能力弱，只要可吃可喝，填饱肚子就行。因此，价格便宜是农村消费者在选择商品时的首要考虑因素。现在，农村的商品市场也日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部在农村也越来越多，卖的食品也是价格低廉。从而也导致，不法商贩利用农村消费水平低，信息闭塞，农村消费者只注重价格而忽视投师的弱点，将过期或是即将过期的食品、劣质的“三无”食品，低价倾销到农村市场，农村消费者贪便宜的消费心态诱使经营者铤而走险经销假冒伪劣食品，从而使食品安全整治在农村形成了一个打而不净的怪圈。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点就是这类小商店、小卖部。他们当中只有5%的人认识绿色食品标志，只有17%的认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷 1

饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康和安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖；还有一种是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩和老人买点营养品以表爱心和孝心，图得也是实惠。这也是不法商贩将魔爪伸向农村市场的重要原因。

4、食品行业管理水平低下。食品生产加工企业生产规模普遍偏小，绝大多数都是家庭作坊式的手工生产，没有形成规模效应，分面零散；大多数食品生产加工企业中未获得生产许可证，很少有自检设备设施，大多数企业设备简陋，产品单一，生产环境和卫生状况差，管理粗放，未形成规模化、规范化动作。目前小乡镇、集镇还没有正规的超市、连锁店等信誉度高，管理规范的企业入驻，农村食品的流通，消费领域的经营主体主要为集贸市场、个体副食批发部、个体餐馆和饭店，小卖部、小商店、小餐馆、小食店等零散经营户大量存在，变质过期已成为农村食品的常态，低品味的供需关系为假冒伪劣食品提供了温床。

（二）农村食品安全监管效率低下

1、政出多门，多头执法，食品安全存在立法空白。一是我国食品管理体制上已经形成了多部门管理格局，农业、质监、工商、卫生、畜牧、经商、粮食、水利等分别在不同环节、品种或领域具有行政管理或执法监督权。二是政出多门、职能交叉、多头执法，行政执法部门各自为政，互不协调、重复监管，管理缺位现象突出，监督工作经常出现白和盲区。三是现行食品安全监管法律法规众多，内容重复，规定交叉，但法与法之间相互协调性差、配套性差，无法覆盖从农田到餐桌的全程，留下许多执法空隙和隐患，导致食品安全监督有时缺乏法律依据。

2、基层食品安全监管工作缺少必要的技术保障。畜牧、经商、水利、粮食部门既无检验检测设备设施，又无检验检测专业人员，对酒类、肉类、畜禽、水产品、粮油质量仅凭经验目测；农业、质监、工商、卫生部门配备了一定数量的检验检测设备设施和部分检验检测人员，但受到经费、技术、法定资格等因素限制，能开展的项目很少，农药残留、瘦肉精、毒素或致病有机体、水发物甲醛含量等指标不能或没有开展检测，基层这种食品安全检验检测技术和设备缺乏或相当落后、检验检测人员极度匮乏、素质也有待提高的现状，造成基层食品安全工作缺少了必要的安全监督，致使监管效率很低。

3、基层食品安全监管力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用，社会的参与作用发挥较差，齐抓共管，全覆盖式的监管机制还远未形成，对地处农村，城乡结合部的地下小作坊，执法部门也是鞭长莫及、力不从心。目前，涉及食品安全监管的部门有卫生、工商、质监、农业等多个部门，但延伸到乡镇的部门只有卫生、工商、畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品的日常安全监督，尚有较大难度。虽说是政府对安全食品负总责，但政府的事务多，人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，政府在协调本辖区内的监督部门开展工作上难度也较大，上级有安排，就抓一抓，全年也就是几个节日安排集中整治，平时多数是靠职能部门的作用，往往存在监督的空白点。

4、基层食品药监部门人员在编数量少，且缺乏食品专业人才。大部分县区药监局的工作人员都不超过10人，既要继续行使药品、医疗器械监管职能，同时还要负责食品、保健品、化妆品的监管，人手紧张显而易见；而且在编人员中没有食品管理和检验检测专业人员，存在不懂行，缺乏相应业务知识、工作专业性不强等状况，还不能完全适应食品

安全综合监管工作的需要。

二、对策与建议

当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失，不再使农村食品市场成为监管的盲区，管理的软肋。

（一）明确政府主体责任，整合现有监管资源。要逐步建立“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立专门的组织机构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核。要把食品安全工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，形成定期召开联度会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。

（二）大力开展《食品安全法》宣传活动，强化农民消费者自我保护意识。消费者是弱势群体，而农村消费者是弱势中的弱势。他们由于文化素质普遍较低，见识有限，对商品的认知水平低，品牌意识差，无法辨识食品质量的优劣与真假，经常会被价格低廉所吸引。因此，我们在做好日常监管的同时，应该将消费维权的重点放在转变农村消费者的意识，、思维、观念上。监管部门要开展多种形式的《食品安全法》宣传活动，加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证食品安全政策法规的顺利贯彻执行，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，加强辨别常见伪劣食品的能力，不购买、食用劣质食品。

（三）加大农村食品安全专项整治力度。针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动，相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度。要继续对种植养殖业开展农药残留整治，减少粮食、蔬菜等的农药、化肥的污染；要整治食品假包装、假标识、假商标，依法严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产厂家、过期霉变等假冒伪劣食品的违法行为；提高农村消费者食品卫生安全意识，防止食物中毒的事故发生；严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品；要加强对奶制品、豆制品、饮料等10大类重点品种的整治。及时受理和处理农民消费者投诉、申诉和举报，为农村营造一个安全卫生的食品消费环境。

（四）经常性巡查和检查相结合，整顿农村食品市场。对农村食品安全整治要制定切实可行的长期的巡查计划、专项巡查计划，改变日常巡查“到边不顾面，顾面不到边”的现状，要按照各个环节，突出监管重点，对农村集贸市场、小商店、小卖部、流动摊贩进行整治。坚持每年开展几次声势浩大的联合行动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节日消费安全。

（五）加强社会监督和群众监管。可以设立举报热线、举报信箱，实行社会共同监管，动员全体农员参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营不合格产的单位和个人进行举报，农村地域广大，必须依靠广大农民主体共同管理实行全社会共同监管。

（六）要求农村商品经营单位严格建立准入制度。农村商品准入工作是让经营者建立经销台帐，把好进货验收关，对过期、变质、伪劣食品进行自我设防，对经营行为进行自我管理，自我把关，把问题食品进入市场的道路彻底堵死。逐步提高农村食品质量水平，较好的实现监管目标，对培育经营者的良好信用和提高农村食品安全系数起到积极的作用，在源头上把了关。

（七）倡导“诚实立身，信誉兴业”理念。构建经营者自律体系有助于从源头消除农村地区食品安全隐患。充分发挥自我管理自我服务自我教育的作用，在经营户中开展法制、信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和质量意识，宣扬食品安全的重要性，大力开展“文明个体户”、“诚信经营户”评选活动，并利用消费者协会的影响力和公信力，对食品消费中带有突出性和普遍性的问题及时向社会发出消费警示并公布问题食品名单，营造诚信光荣，失信可耻的一种经营氛围。

农村食品安全问题的妥善解决与否不权关系到农村消费者自身的安全问题，同时也关系到我国社会稳定发展，全面建设小康社会、和谐社会的大局。我们应在党的正确决策和领导之下，全民社会共同努力下彻底解决这个问题。

参考文献：农村食品安全问题调查《百度文库》

农村食品安全事实调查《百度文库》

专升本法学（2）班

周晓芳

篇2：浅析农村食品安全存在的问题

俗话说:“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题一直是人民群众最为关心的热点问题。然而随着市场准入制度和城市监管的严格,劣质有害食品进入城市正规商场、超市出现了困难,由于乡镇食品监管分散,群众食品安全意识缺乏,劣质食品经销商纷纷转移目标,将小食品涌向农村,一时之间,农村已然成为问题食品的集散地。因此,在新形势下如何做好农村食品安全工作,显得更为紧迫和刻不容缓。为掌握农村食品安全情况,近日笔者专门对双彩乡农村食品安全工作进行了深入调查了解,并对如何做好农村食品安全工作作了一些探索和思考。

一、双彩乡农村食品安全工作现状

双彩乡位于我县的南端,是典型的偏远山区乡镇。近年来双彩乡党委、政府紧紧围绕“平安双彩”建设,把农村食品安全工作作为保障社会稳定发展的一项重要工作来抓,不断健全组织网络,完善工作机制,落实各项工作措施,有力推进了农村食品安全工作,群众食品安全意识不断增强,为全乡经济发展和社会稳定创造了一个良好的环境。

(一高度重视,切实加强食品安全工作领导机制。今年,双彩乡将食品药品安全工作列入政府的目标管理及考核内容,成立了由乡长为组长,分管领导为副组长,各班子成员及相关部门负责人为成员的乡食品药品安全工作领导小组,并确定乡长为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他班子

成员为相关责任人,具体做好双彩乡的食品协管工作。对食品安全工作做到有计划、有部署、有检查、有考评,并与各村签订了食品安全工作责任书。

(二通力协作,有效健全食品安全工作监管机制。按照主管部门布置要求,相关部门配合开展校园食品,农资投入品等专项整治,并积极配合相关部门开展伪劣食品生产、经营及有毒有害食品整治工作。实行领导包片责任制与网格化管理相结合的方

式,保证村村有包村领导,村村有负责人,户户有人管理,人人有服务,从而确保了双彩乡食品安全工作的顺利开展。

(三加强宣传,努力营造食品安全工作整治氛围。双彩乡充分发挥媒体作用,充分利用农村远程教育、农民信箱等载体,普及食品安全知识,加大典型案件的曝光力度,积极在各村和集镇宣传栏张贴《食品安全有奖举报工作的通告》和专项行动举报投诉电话96317,鼓励和引导消费者举报制假售假违法犯罪行为,提高群众防范意识和识别能力,最大程度杜绝假冒伪劣、有毒有害食品在农村市场流通、倾销。

(四突出重点,扎实开展食品安全工作各项检查。一年来,双彩乡定期不定期对辖区内的食品加工企业、销售摊点、商店市场及单位食堂等重点区域进行深入细致的检查。严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为;加强对超市现场制售食品行为的监管;推进农贸市场提升改造,加大对农贸市场食品经营的监督检查;监督食品经营单位加强储存过程的管理,防止发生食品变质和二次污染等。有效规范了经营秩序,净化了农村食品市场。

二、农村食品安全存在的主要问题

当前,农村的面貌发生了根本的变化,不再是以往的商品短缺,流通不

畅,取而代之是较为便捷的乡村交通网络,遍布于农村的各类小商店、小卖部。在一定程度上满足了农村消费者的消费需求。但是,由于种种原因,农村的食品安全问题日益突出:(一食品经营者方面

1、部分经营者证照不齐。许多农村食品加工小作坊,条件差,质量意识差,技术落后,环境条件、生产设备多数达不到食品生产加工条件,不能保证产品质量;部分农村食品商店及超市规模小、条件差、设施落后、无经营管理制度;有些饮食店,大多设施简陋,卫生条件差,食品原料及成品的质量难以保证。这些情况的存在,从事食品经营难以取得卫生监督部门审批通过,也就不能办理营业执照;没有相应的证照也就不能从事食品经营活动。这里特别要说的是农村学校中的学生食堂及小卖部,多数

是承包经营,以学校为庇护无证无照经营。那些送货上门的、走街串户的行商更不用说了,来无影,去无踪,是否办理相关证照无从得知。

2、经营者进货食品质量把关不严。在农村,商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地,这些小卖部虽然经营地点不同,但其所售的商品却大同小异。他们的进货渠道基本上是相同的,大都选择一些价格便宜而且送货上门的货,没有要求查看对方是否有合法的证件、进货及生产的手续,也很少去注意商品的商标、厂名、厂址,甚至生产日期等内容。无论从哪种渠道进货,只在乎价格是否便宜,至于商品质量,没有引起很大关注,从而造成很多在城市中失去市场的假劣货流入广大农村,使这些劣质产品逐渐形成了一种“城市包围农村”的态势。

3、经营者食品安全意识不强。在农村一些小卖部和以及校园内外的小 卖部里面,所卖的像果冻、饮料、麻辣速食和一些不知名的糖丸、糖豆、饼干、糕点等,有的是“三无”产品,包装袋上食品主要成分、有效期和含量标识不全或根本没有,还经常发现儿童食品与其他日用品如肥皂、洗衣粉等混放,而且大部分食品上都布满灰尘。有的店子走货走得慢,周期长,过期变质食品仍在架上销售。当我们就这些食品的质量状况提出质疑时,店主的答复往往是“没有问题”,理由是别人吃了都没事。店主将消费者吃了是不是马上出事当作判断食品质量状况的标准,很明显反映出了其自身的安全意识不高。

(二消费者方面

1、农村经济还相对落后,农民收入低,购买力不强,很多农民受“价格便宜”因素的驱使,对食品质量有所忽略。

2、食品安全意识不高,缺乏相关辨别和防范能力。在农村,由于受传统的自给自足生产生活方式影响,除一些必须的生活用品外,农民关注食品安全的并不多,部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格,忽略质量,更很少有人考虑食品安全等因素,对买到的食品一般很少有人注意商品的商标、厂名、厂址,甚至生产日期等内容,部分农民甚至还抱有“不干不净吃了没病”的心理。

3、消费维权意识不高。农村消费者食品安全消费观念落后,食品安全知识匮乏,自身保护能力不强。即使吃出了问题,也很少想到运用法律手段来维护自己的合法权益,一则中国老百姓普遍存在的“避事”心理。如果没有出大事,吃点小亏都喜欢忍气吞声,息事宁人,不想惹麻烦。因而一般不愿退货。二则维权的成本高。有时维权退货的钱还不够往返的车费和误工费。

此外,有时候在熟人店买的东西碍于面子不愿意退,怕伤感情。三则有时候即使选择维权,但效果却一般。有时候有些商店根本就不退货,消费者即使找维权部门投诉往往处理起来时间较长,到最后就不了了之,影响了他们维权的积极性。

(三食品监管方面

1、市场监管不到位。对那些没有取得相关手续从事食品生产销售经营户,卫生、质量监督部门没有严格把关及时查处,甚至采取了默许经营。卫生监督和质量监督部门在农村没有派出机构,把更多的日常监管问题留给了工商部门。农村市场区域广阔,相关部门要加大对众多散落在各乡镇的集贸市场、批发摊点、零售门店和小卖部日常监管有一定难度,开展专项整顿不够全面彻底,难以深入。

2、监管职责不够清晰。食品安全体系中“角色不清”,如职能部门既制订和解释法规、标准,又行使执法功能,这样容易滋生腐败,食品安全难以真正落实;食品安全管理中“权限不清”,如卫生、农业、环保、质检、工商的权限界定不清,国家食品药品监督管理局的成立只不过是应势而生。综合监督部门所履行的综合监督、组织协调和依法组织开展重大食品安全事故查处的职责目前尚没有法律予以规范与保障。

3、法律责任力度不够。从打击目前猖撅的食品违法犯罪行为的迫切要求来看,《食品卫生法》、《产品质量法》等对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度,没有彻底剥夺违法犯罪分子再次违法犯罪的条件和能力,法律的威慑力还没有充分发挥出来。此外,现行法律对食品安全监管机关以及食品安全服务机构的法律责任没有明确规定。

三、改变农村食品安全问题的措施

（一）抓好宣传教育工作 监管部门要通过多种渠道，各种媒体和多种形式，向广大农民消费者宣 传《消费者权益保护法》等消费维权的有关法律法规及识别伪劣食品的相关 知识。使广大农民群众明白什么是自己的合法权益,怎样进行维权,什么是伪 劣商品。并且让广大农村消费者了解维权工作有部门管,有部门抓,并且还要 会申诉和举报。不再使自己的权益受到侵害时,忍气吞声或自认倒霉,不了了 之。只有消费者的维权意识提高了，申诉举报渠道畅通了，一旦自己的权益 受到侵害，勇于运用法律的武器自我维权与侵权行为作斗争，这样一人带十 人，一家带百家，逐渐在农村形成了维权氛围，使假冒伪劣商品成为过街老 鼠人人喊打，这样才能切实抓好农村食品安全。

（二）全面推进供应网络建设 建立健全食品市场供应网络，鼓励食品生产流通企业利用现代流通方式 改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率；支持有完善的食品质量保障 体系和较强的资金实力、信誉好、有配送能力的企业承担农村食品配送和连 锁经营，通过直接配送和发展连锁门店等形式向广大农村地区延伸。

1、发展乡镇连锁超市，实现食品连锁配送经营。积极支持商贸流通龙 头企业向农村延伸发展连锁经营网点，在乡镇开设超市，在有条件的行政村 开设连锁放心店，促进农村零售连锁企业发展。支持连锁企业发展食品等商 品的统一采购、配送、管理、价格、标识、核算和服务，鼓励大型连锁经营 企业通过控股、参股、加盟等多种形式整合乡村小散超市门店，引导单体超 市门店和小规模连锁企业通过联合重组上规模、上水平。6

2、发展农家店。积极推进“万村千乡”市场工程，引导城市连锁和超 市向农村延伸发展农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为 基础的农村消费经营网络，保障农民方便消费、放心消费，并适应农村居民 生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。建立健全长效管 理机制，增强农家店持续发展能力。

3、推行市场准入制度。工商、质监、卫生等部门要建立和推行食品生 产加工、流通、消费领域的准入制度，建立健全进货查验、索票索证、购销 台账、质量承诺和市场经营主体质量管理责任等制度，同时要尽可能地与乡 镇连锁超市、农家店建设同步推进，做到既方便当地群众生活需求，又保障 食品质量安全。

（三）认真实施监督网络建设 以县食品监管部门为主，以乡镇协管员、村信

息员为辅，充分发挥广大 群众的监督作用。构建机制顺畅、上下联动、运转高效的基层监管网。

1、进一步建立完善基层安全监督网络。一是健全机构。各乡镇要成立食品安全工作领导小组，由乡镇政府、卫 生院、工商所、派出所、学校等单位领导组成，并设有专门的办公室负责日 常工作，协助县食品监管职能部门做好本乡镇的食品安全工作。二是加强队伍建设。各乡镇要指导所辖的行政村相应建立食品安全信息 工作站，可聘任村委会主任担任村食品安全信息工作站的站长兼信息员，信 息员作为食品安全工作协管队伍，由乡镇食品安全工作领导小组统一管理，负责本辖区的食品日常协管工作。要协助各食品监管职能部门和镇食品安全 领导小组，及时了解所在地食品生产、经营、消费情况和质量动态，及时向 7 相关食品监管职能部门和乡镇食品领导小组办公室报告，协助各职能部门开 展食品监督检查，协助对农村集体聚餐开展食品卫生安全管理，防范中毒事 故发生。各级食品安全领导机构和各职能部门要对食品协管员、信息员开展 法律法规和业务知识的培训，使其具备协助开展食品安全监管相关工作的能 力和水平，充分发挥其社会监督作用。

2、建立健全各项工作制度和工作机制。要建立和健全县、乡镇、村三 级食品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查制度，建立和健全农村食 品监管信息通报机制、快速稽查协查机制、部门协调机制，使食品安全监管 信息及时上情下传，下情上传，使制售和供应假劣食品的违法行为及时得到 查处，食品安全问题及时得到有效处置。

3、建立食品安全应急管理机制。县、乡镇、村三级食品安全工作机构 要制订食品安全事件应急预案。要充分发挥建立起来的监管信息网络的作 用，积极做好食品安全预警和处置，一旦发生食品安全事件，要迅速启动应 急预案，使事件及时得到有效控制和妥善处理，有条不紊地开展各项应急救 援工作。要利用建设起来的监管网络，开展对农村集体性聚餐的监管和指导，实行农村 50 人以上集体聚餐申报备案制度，加强对乡村集体聚餐的“土厨 师”和农村学校食堂管理人员的食品卫生安全知识培训，最大限度地防控集 体中毒事件的发生。对于农村发现的可疑食物中毒事件及其他突发公共卫生 事件，乡镇食品安全工作领导小组要按照重大食品安全事件有关应急预案处 置，确保应急处置工作顺利进行。

（四）大力实施责任网络建设 要建立县食品安全领导机构、“二网一规范”建设领导机构与乡镇食品 8

篇3：浅析农村食品安全存在的问题

一、农村临时用电的危险因素

人们的生活水平在不断改善, 越来越多的、形式各异的大功率家用电器进入各家各户, 因此农村的用电量在逐年递增, 从而越来越多威胁人们安全的问题不断出现。

1. 负荷大

上世纪后期架设的电网主干线几乎遍布二十一世纪农村的各个角落, 当时的线路用的铝芯的直径比较小, 不能满足现在农村人民的用电需求致使线路的运行状况处于超负荷, 严重威胁生命安全。假设线路所用的线材跟电器没有按照国家具体规定进行采购, 在质量跟技术方面就会存在很大问题。日常电器工作时间过长或者供电线路年久失修, 使用年限过久的原因造成线路老化。

2. 意识不高

在农村农户没有良好的安全用电意识, 在选取电源线、照明线时随意而为, 随地取材, 像那些旧电话线或者花线都是不能轻易用到电线上的, 在接线时不请教专业电工私自拉线接线, 致使漏电短路甚至用电事故的发生。

3. 接线问题

有些农村用户为私心减少自己家用电开销, 私自改变原有线路进行随意接线, 这种盗电行为会导致大的用电事故仅仅因为一份私心贪图一点小利。电工由于缺乏工作责任心或者自身技术水平不足, 在电器安装跟线路操作等多个方面出现纰漏。这些看似不重要的纰漏当真正对抗高温暴雨等恶劣情况时便会产生极大危害。

4. 表箱问题

在农村几乎各家都装有电表箱或者几家合安一个电表箱, 电工管理的线路位于电表箱之前, 后面的线路由住户进行管理控制, 也就是说从线路管理控制方面来说, 电表箱是两者之间的明显分界。电表箱后面的线路需要用户规范安装断路器, 倘若不加以重视, 小方面来说是漏电跳闸现象频发, 大方面来说就是威胁住户安全。

二、农村临时用电安全措施

面对临时用电在农村的巨大危害性, 特提出一个体系、两个体制、三道防线这三项严谨策略来改善这一问题。

1. 一个体系

在用电方面明确好管理界面跟各个人的职责很重要, 理清用电流程是管理好临时用电的基础。在供电企业的营销中, 临时用电这项业务也是很重要的。六个月是临时用电的最长期限, 不管什么情况, 临时用电都必须依照完整的流程体系来跟其营销业务系统相对应, 遵从这个体系之下, 用户跟供电双方有明确的安全责任分界, 有各自应该负担的安全责任。临时用电在遵从SG186体系的前提下, 用户办理用电业务时方便快捷并且讲信用, 申办过程完整, 包括提前申请用电、走进现场进行勘察、审批最终方案、最终交接、合同签订、存档案这一列流程, 用户享受临时用电的一条龙流程体系。

2. 两个机制

关于农村的临时用电, 有官方的监督很重要, 监督者涉及供电方、政府官员、农村管理者, 三方人员需要共同给予管理。有些临时用电的工程管理人员, 由于优点的时间不长, 为省事、图方便不正确购买记电表, 甚至偷电省钱, 会埋下严重的安全隐患。上面提到的三方应该组建一个完整全面的领导管理体系, 体系中职位明确、各司其职, 将各个方面的责任切实落实到每个人身上, 做好防备危险的安全准备。

管理者要针对临时用电建立管理机制, 来加强用电管理, 还需要出台具体的办法方针来明确对应部门管理施工人员。既要敢于承诺还要付诸行动, 让农村用户实时监督, 在用电的管理跟电表计量以及收取电费方面要对人民群众公开, 实现透明处理。

在设备方面根据农村实际情况投入适当资金提供多套装有完整设备的可以随时随地移动的服务箱体, 来服务临时用电者, 既方便用户也方便管理者。

3. 三道安全防线

有些地区的农村电网结构薄弱, 有关机构要真正深入农村、深入居民住户、深入校园来大力宣传, 以从心底加深人们对临时用电安全的认识。鼓励大家在闲暇时间去当管理义工或者向大家宣传危险用电行为的服务义工, 在农村的各个角落形成每个人懂电、会安全用电的美好氛围, 将宣传的效果发挥到最佳。

社区居民、学校学生、农村住户是三个体系的主要组成者, 要在这三部分之间建立临时用电的安全防护围墙。在日常生活中坚决杜绝使用裸导线、利用不完全绝缘的导线这些危害自身安全的行为。农村领导要实时召开村民大会, 强调安全用电的重要性, 强调用电管理的必要性, 把涉及农村用电安全的三个体系夯实, 并且按照上级规定积极确定用电建设的长远规划, 来正确引导人民群众对临时用电过程中涉及到的各类危险的认识, 切实在生活中杜绝一切存在安全隐患的用电行为, 为自己负责, 为大家负责, 每个人都做到就会在农村形成一种不存在危险的安全包围圈。

临时用电在农村产生一系列的危险链条, 文章通过列举大量的危险行为, 从三个角度给出了解决安全隐患的措施, 希望以此来保证农村临时用电的合理性跟安全性。

参考文献

[1]刘劲松.探讨加强临时用电管理措施[J].农村电工, 2013, (6) :57-58.

[2]孔令文.农村临时用电管理[J].农村电工, 2011, (2) :134-135.

篇4：浅析农村食品安全存在的问题

【关键词】农村；消防安全；网格化管理；存在问题；对策建议

近年来，大理州消防部门坚定不移地推进农村消防管理创新，全面推行农村消防安全网格化管理模式，筑牢了农村火灾防控根基，社会火灾形势持续稳定。同时在推行农村消防安全网格化管理过程中也面临着诸多亟需解决的问题。

一、大理州农村消防安全网格化管理概述

大理消防部门按照《云南省街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》要求，多措并举，深入开展农村消防安全网格化管理工作，保持农村火灾形势的持续平稳。一是科学划分网格。把全州110个乡镇划分为大网格，由乡镇、街道办主要领导牵头，综治办、安监办、派出所、工商所等工作人员参与，统揽本级消防工作。把全州1144个社区、行政村划分为中网格，由村两委、社区负责人牵头，村委会、社区、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参与，具体负责辖区消防工作。在中网格内依据城区道路、居民楼院、村组、社会单位，把全州12205个村民小组划分为小网格，由社区、行政村派驻专门人员牵头，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼长、消防志愿者等合力开展消防工作。二是开展培训指导，提高网格管理水平。工作中采取“走出去”、“请进来”的方式，制定培训指导计划，分批次、分类别对各级网格员进行业务培训，结合网格管理实际，组织编写网格化管理指导手册发放到网格管理人员手中，指导开展消防安全管理工作。定期组织公安、消防、综治、安监等业务人员深入县市、乡镇、村委会，指导网格管理员开展消防安全检查，及时处理消防安全之管理中出现的问题，切实提高了网格化管理人员水平。三是建立经费保障机制。有效整合社会资源，将消防网格化管理工作纳入综治平台一并建设，州、县两级财政部门将网格管理工作经费纳入财政预算予以保障，并按照网格员工作情况每年给予补贴。同时，按照先试点，后推广的工作思路，在有条件的地方按照“三有“标准配备网格员、设置消防办公室，足额保障所需工作经费，全面推动网格化工作深入开展。

二、当前农村消防安全网格化管理工作中存在的问题

（一）网格化管理工作推行难度大。实地调研发现部分地区对辖区网格化管理工作不重视，安排部署流于形式，有以文件贯彻文件，会议转达会议精神的情况存在。部署和开展工作没有结合本地实际认真研究，制定切实可行的措施，真正将工作落到实处。具体表现为，一是组织机构不健全。上报的机构建设名存实亡，部分机构根本就不存在，没有真正发挥组织机构应有的作用。统计上报的消防网格员多数为综治维稳网格员人员，经实地调研发现，这些所谓的消防网格员本人不知道自己已经确定为消防网格员，也不清楚消防网格员的工作职责和管理范围。二是网格划分不够合理。各地虽然完成了网格划分，但没有按照划分网格管理的要求应列尽列，基本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进行划分，社区和行政村是最基本的网格单元，而街区、居民小区、居（村）民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象。三是消防安全“网格化”管理“全覆盖、无盲区”目标成为空的口号。部分地方虽然按照要求划分了大网格、中网格、小网格，但是，网格划分后工作没有按照文件要求真正开展落实，部分农村由于受经济发展限制，网格化管理“三有”工作标准没有得到真正落实。网格人员不固定、办公条件不落实、无经费来源保障，虽然部分网格工作由辖区派出所承当，但是社区民警人数本来就少，日常事务多，难以满足专职民警每天都开展检查和执法到位，检查发现的隐患无人跟踪督促整改，工作浮在面上。四是网格管理长效机制不健全。消防网格化管理信息化运用机制不健全，综治平台建设不完善，多数地方消防网格化管理还能有纳入综治平台建设纳入；考核奖惩机制有待进一步提高，考核工作流于形式，检查考核后没有针对存在的问题提出整改具体措施；社会监督管理能力和水平需进一步完善。

（二）农村火灾防控基础薄弱。随着社会经济的快速发展，农村用火、用油、用电量增加，人流物流成倍增长，广大农村消防设施基础薄弱，群众消防安全意识不高，消防工作还存在诸多问题，具体表现为：一是农村火灾防控基础条件差。由于受经济实力、历史原因和当地农村风俗习惯等因素的影响，大部分村民房屋连片建设，耐火等级低，防火间距不足，缺乏水源，一旦失火，火势蔓延迅速，极易酿成“火烧连营”的局面，加之农村地处偏远山区距离消防队站较远，交通、信息不畅通，山高坡陡，消防车无法及时到达火灾现场，容易延误战机，致使火灾扩大蔓延，损失惨重。二是农村消防经费保障不到位，消防基础设施设备短缺。部分县市地方政府欠账较多，无力调整经费加强农村消防工作，导致农村消防经费缺口较大，满足不了乡村消防基础设施建设和消防工作的需要。大部分行政村沒有安排消防经费，电改、水改、灶改等有利于农村消防工作的措施由于缺乏必要的经济保障，在一些相对贫困的地区难以实现。三是消防宣传教育力度不够。农村点多、面广、线长，经济普遍落后，各级领导对农村消防安全知识宣传教育重视程度不够，宣传教育针对性不强，没有形成常态化宣传，致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致村民消防安全知识普遍缺乏，消防安全意识淡薄。

三、推进农村消防安全网格化管理的对策建议

（一）建立和完善网格化管理工作体系。建立网格化管理机制，紧紧依托街道、社区和各种社会组织，全面建立乡镇、社区、居民楼院三个层级的消防安全管理网格。所有乡镇要成立由党政主要领导牵头，综治办、安监办、派出所、工商所等工作人员参与的消防安全委员会。乡镇以及社区、行政村、村民小组按照“三有”标准的要求配备至少1名网格化管理专（兼）职网管人员。力争通过网格化管理，使城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

（二）明确网格化管理责任落实。以社区民警为主心骨，社区、村委会干部为主要成员的监督检查组定期对村寨进行防火巡查和消防宣传，同时引进激励机制，把消防监督检查工作纳入民警的绩效考核范围，与评先评优挂钩，不断调动民警工作积极性，努力构建“党委、政府领导，部门行业齐抓共管，村委会管理、派出所监督指导、村民共同参与”的农村消防安全管理体系。

（三）完善网格管理机制。一是建立完善网格排查机制。推动乡镇街道组织综治办、安监办、文教办等部门每月组织开展消防联合检查，深入城中村、城乡结合部开展拉网式排查火灾隐患，组织行政村社区工作人员、物业管理人员、楼院长等人员每周开展消防安全检查，全面消除潜在火灾隐患。二是建立完善火灾快速处置机制。要着眼解决公安消防专业力量到场前火灾扑救问题，有效整合派出所消防警组、保安、巡防、乡镇专兼职消防队和志愿消防队等力量，制订完善火灾联合处置预案，每季度开展模拟演练，切实提升快速响应和协同作战能力。三是建立完善培训指导机制。制定完善消防安全网格管理指导培训计划，基层消防机构和公安派出所“定点、定人、定责、定期”联系管辖区域，对街道乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、警务室民警、社区（村）“两委”成员进行业务知识培训，切实提高消防安全网格化管理能力。

篇5：浅析农村食品安全存在的问题

当前农村正处在社会矛盾的凸显期。一方面社会的发展带来集体与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。

一、农民选择信访的原因分析

近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？主要有以下几个原因：

（一）农民群众的“清官情结”。中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。目前充塞荧屏的电视剧多是此类题材，客观上起到了负面教育作用。由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。

（二）信访体制的示范效应。我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。但另一方面也给下级的工作增加了压力。现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基

层政府是常用策略。“不管有理无理，上访不会不利”。上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？

（三）司法制度的尴尬无奈。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。群众遇到人身或利益侵害等涉法纠纷时，一般不会积极寻求法律维权，首先想到的依然是政府。农村人认为“法院不能进、医院不能进、养老院不能进”，所谓“三不进”。一方面认为打官司不吉利，另一方面觉得打官司不合算。事实上如果标的在两三千左右的案子通过诉讼来解决确实不合算，最后往往是赢了官司输了钱。另外，许多安全生产事故、交通事故的赔偿，通过上访后调解处理的数额一般都会高于诉讼解决的数额。群众怎么会不选择上访呢？

（四）村民自治的能力局限。村级人民调解组织，长期以来是维护农村社会稳定的重要力量，许多矛盾纠纷在村一级得到化解。但随着社会的发展和矛盾纠纷出现的许多新情况、新问题、新特征，对调解工作人员的素质要求也越来越高。村级调解组织越来越力不从心。特别是实行村委普选以后，调解方面的人才更难兼顾。选上来的村委委员不一定能调解，能调解的又不一定选得上。行政村规模调整以后，村干部职数又受到限制。结果产生调解主任不懂调解，调解委

员不愿调解，调解组织形同虚设的现象。

二、现阶段农村信访的主要内容

所有信访的根源都是利益之争。近年来，纵观农村信访问题，大多集中在征地拆迁、违章建房、劳资工伤、村务管理、环境污染等方面。重点可以归纳为以下三方面：

（一）土地问题。也就是土地承包关系调整或土地使用权不确定而导致的矛盾。一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰（因无限适用“公共利益需要”征用土地和征用补偿过低除外）。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张三的自留地，那块是李四的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。当绝大多数人都违法的时候，要么法律需要修改，要么违法难以追究。所谓法不责众。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。

（二）劳资问题。随着工业经济的不断壮大和发展，劳资双方的纠纷也日益增多，有些甚至引发大规模的上访。造成纠纷的原因，主要是劳资双方的劳动法律意识淡薄，特别是一些规模以下企业，用工不签合同，随意克扣加班，长期拖欠工资，不交工伤保险。一旦职工跳槽、形势不好倒闭、发生工伤事故等，就不可避免地产生许多矛盾而引发信访。可以说，劳资纠纷是夏履镇发生集体上访的主要领域。

（三）干部问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。一是村干部不负责造成的。对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之。二是村干部不和造成的。支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断。三是村干部不公造成的。处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。

三、对策措施

分析以上群众上访原因和诉求的主要问题，要做好新时期的信访工作，必须从以下几方面入手：

（一）要抓好源头预防。矛盾纠纷“防为上，调次之。救为下”。所有信访产生的源头是“公平”二字。要在预防上下功夫，尽量减少社会不公现象，事先平衡各方利益，最大限度地降低信访问题的产生，这是信访工作的重点。在源头预防上，应做好以下几点：

1、管理民主。“管理民主”是新农村建设二十字要求之一，农民要民主，农民要权利。在信息高度灵通的时代，如果还要瞒着群众做事，无异于掩耳盗铃。因此不断加强农村基层组织建设，推进村务公开和“一事一议”制度，切实保障农民参与管理和监督村务的权力，才能减少群众信访。

2、严肃法规。违规要处理，执法要平等。不使老实人吃亏，不让刁蛮人便宜。在矛盾比较集中的违章建筑和劳资纠纷上，尤其如此。在违章建筑问题上，在严格土管城建方面管理法规的同时，要针对农村实际考虑农民附房建设上的管理规定，统一政策。在住房建设上必须加强建设中的动态管理，增强城建监察力度，避免因违章导致邻里矛盾和群众对政府的不满。在劳资问题上也同样，签订劳动合同、按月发放工资、限制劳动时间等这些基本的规定都执行不了，纠纷和信访怎么会少呢？因此执法严明才是解决问题的根本之道。针对欠薪问题，可以考虑建立工资保证金制度，以增强欠薪案件处理的主动性。

3、加强普法。要加强对农民的普法教育，特别是要宣传与农民相关的《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》以及《信访条例》等法律法规。要利用各种形式和途径，加大普法教育的力度，让群众知法懂法用法，增强依法维权意识，减少无理信访和无序信访。

（二）要规范信访制度。按照《信访条例》的规定，抓好信访规范化建设，落实各项制度，逐步引导群众依法信访，有序信访，文明信访。

1、信息摸排制度。坚持不稳定因素摸排，将摸排范围扩大到企业，做到上下沟通，信息灵通。村、企业要充实信访信息员队伍，及时通报情况。以便及时发现，及早介入，努力把问题解决在萌芽状态。

2、分析调处制度。坚持维稳联席会议制度，定期分析不稳定因素，各方配合，群策群力，研究方案，落实责任。对疑难信访案件进行联合调处。村一级可探索党员代表参与调解模式，利用各种关系平息事态。实行纠纷调解奖励制度，提高村级调解人员工作积极性。

3、信访终结制度。规范信访受理和终结制度，对确实属于无理信访或无法解决的信访，要使用终结程序告知。上下级之间应通报终结的信访事项。下级终结的信访到上级上访的，在审查确认后应作出不予受理的决定。对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。

（三）要强化基层职能。

强化村调解组织职能，规范村级调解工作制度、流程，充实调委会工作人员，聘请懂得调解、热心调解，威望较高的老干部、老党员担任业余调解员，镇综治工作中心要经常对村调委会工作进行指导培训，提高他们独立处理问题的能力。

篇6：浅析农村食品安全存在的问题

***镇党委***

村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是整个农村工作的重要组成部份。认真做好村级财务管理监督工作，对于加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，推进农村经济发展，构建农村和谐社会都有着十分重要的意义。针对当前我镇村级财务管理中存在的问题，就如何进一步加强村级财务管理监督进行初步的探讨和思考。

一、农村财务管理现状及问题主要存在以下几个方面：

我镇村级财务实行村账镇管后，村级财务管理制度不

断完善，财务公开、村账镇代管等村级财务监督工作进一步完善，为规范村级财务秩序，促进村级经济发展和社会稳定起到了积极作用。但是，在实际管理监督工作中仍存在一些问题。

1、是相关管理人员素质不高。村干部素质不高。个别

干部既当家又管钱，村主要领导兼村出纳，既是审批人又是经办人，坐收坐支挪用时有发生。村开支发票不规范，有的甚至打白条，账目移交不及时，有个别村半年甚至一年才到经管站移交一次账目，存在村记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题。

2、是村财务公开不详细。财务公开内容不详细、不真

实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，有的村在进行财务公开时没有明细开支，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务公开要求每季一次，最多不能超过半年，而许多村往往不能坚持，一年才公布一次，个别村甚至没有公布。

3、是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财小组成员责任心差，其监督只是走过程流于形式。

4、是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员

或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。

二、面对村级财务管理存在问题，我认为应做好以下几方面：

第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。

随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、民主理财制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化。在制度的执行上，领导要重视，要带头执行。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就。

第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。

建立审计制度。要配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况的管理使用的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题

及时纠正。

第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。

由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。经村党支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。

篇7：浅析农村食品安全存在的问题

(2)加强公路运输监督管理，首先要强化道路交通法律法规的宣传，目前，在农村由于受地理条件及地理环境的限制，交通管理的法律、法规宣传的不够好，有些村屯没有普及到户，因此加强公路运输管理，提高公路交通顺畅，要及时对偏僻、偏远山区村屯进行必要的交通法律的宣传。再者，加强公路运输管理，能有效地预防交通违法案件的发生，所以县乡运输监理部门和交警部门要加强道路巡查，对违规驾驶、超载、超员、违规载客及带“病”行驶的车辆，要严格按照相关规定对其进行处罚，杜绝“人情”处罚，

(3)完善公路设施，强化现代管理，加强公路设施建设，完善交通标识、标线，加大电子信息技术、计算机网络技术的使用，提高农村公路运输管理信息化水平，完善电子信息化办公平台，建立准确、高效的综合运输和管理系统。使路网上的车辆运行处于最佳状态，改善交通拥挤和阻塞，最大限度地提高路网的通行能力，提高整个公路运输系统的机动性、安全性和生产效率，提升管理水平，使农村公路运输管理实现质的飞跃。

4 结语

农村公路运输管理对我国农村经济发展起着重要的推动作用，是我国经济发展中不可或缺的部分，随着改革的深入，经济的发展，加强公路运输管理意义非常重大，它将极大地推动我国农村经济的发展，因此，要强化农村公路运输管理，严格遵守相关的法律法规和规章制度，严惩公路运输中的违法违纪行为，杜绝腐化，保证农村公路运输的顺利进行，从而推动我国社会主义农村稳步向前发展。

参考文献

[1] 李亦夫.试论农村道路交通安全问题 安全生产与监督，(3)：37-39.

[2] 赵春林.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].科技创新导报，(29)：216.

篇8：浅析农村食品安全存在的问题

一、存在的主要问题及建议

(一)存在的主要问题

1、已成农村饮水安全工程的运行维护管理困难,运行管理长效机制尚待建立和完善

(1)供水成本高,亏损大,水价过低,不能适应乡镇供水的发展。

当前农村供水特别是村级供水工程,不仅供区范围广、用户分散、管线长、用水量小,而且管网漏损率大,个别群众在旱时破坏主管网用自来水灌溉农田。农村居民外出误工人员多,在家留守人员少,不少村民将自来水作为备用水源,且受传统消费意识的影响,用水量小,造成管道中的自来水流速慢,有的地方甚至形成盲管,致使自来水在管中停滞时间过长而自然变质,影响饮水安全。目前,农村供水水价受农村经济发展水平的制约,以及农民用水观念的影响,现行接受的水价远远低于完全成本价,大大偏离了“供水价格=成本+合理利润”的指导思想和原则。由此造成供水企业无积累、缺乏自身造血功能、抗风险能力弱、自我更新改造能力和自我发展能力低,阻碍了供水事业的正常发展。

(2)点多面广,运行维护经费严重不足,农村供水工程的运行维护管理困难

从2004年实施农村饮水工程以来,已经建成大大小小管道6800余公里,农村供水管网遍布全县33个乡镇(街道),遍布山涧、平坝、丘陵,穿越高山、农田、院坝、公路、铁路、天然气、光缆等设施。点多面广,管道发生问题频繁,维修量大,维修十分困难。由于水价低、收入少、成本高、亏损大,运行维护经费严重不足,目前农村人饮安全集中供水工程,特别是村级集中供水工程缺乏必要的水质日常检测设备,各乡镇的场镇及村级水厂均未能按岗位需要配置供水人员,不能适应供水管理需要,供水水质难以长期保持,农村人饮安全供水工程长期正常运转缺乏经费保障。

2、农村集中供水水质潜在隐患

部分场镇供水管网中的金属材质供水管道,由于使用年限长,管材锈蚀,易造成水质二次污染,也将影响供水质量。村级独立供水工程,运行管理有待进一步规范。村级独立供水工程缺乏必要的水质监测设备,这与农村饮水安全工作的要求极不适应。加上管理人员少,责任心不强,人员不到位,工作不到位,制水不规范,又不具备9项水质指标自检能力建设条件,供水管理缺乏应有的监督监管,供水水质令人堪忧,供水安全缺乏保障。

3、高峰时段供水压力大

由于近年来极端天气影响,冬旱往往导致水源干涸。原来供水工程的设计供水能力有限,加上最早的供水工程建设时间已达10年以上,管道老化。且每逢春节等重大节假日,大量农民工返乡,用水高峰时段的需水量是平时的几倍,造成供水压力或水量严重不足,群众意见较大。

4、少数村民对供水设施保护意识不强

农村饮水安全工程供水管道,往往分布乡村田土之间。每遇干旱耕种之时,少数村民不惜使用或者损毁供水管道,用供水管道的水直接灌溉事件时有发生,造成村民无法用水。

二、建议

1、加大工程运行维护基金投入,是完善农村饮水安全工程长效运行管理机制,逐步实现农村饮水安全工程建后的良性运行管理,确保人民群众饮水安全的基本保证。

2、定期组织水厂管理人员的培训,开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术,能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。

3、建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广,特别是相当多的单村工程和分散供水工程,其专业化管理水平低,有必要建立完善的社会化服务体系,向供水单位和用水户提供服务。

篇9：浅析农村食品安全存在的问题

农村财务问题是农民群众最关注的焦点，也是农村工作的难点。近年来，国家不断出台相关政策和制度对农村财务加以规范，取得了明显成效。但笔者结合重庆市涪陵区江北街道2008年农村财务清理的情况来看，财务管理仍存在许多不容忽视的问题。

1.存在的问题

1.1 村组干部业务素质普遍不高

一部分村组干部尤其是社（组）干部很少接受连续性的专业、法律法规培训，文化水平低，业务素质差，在财务处理上有章不循，随心所欲。

1.2 集体资产有流失或损失的风险

1.2.1 村社集体资金使用把关不严，公款私存、挪用、擅自借出资金现象突出，造成集体资产流失。其中公款私存30.1万元、挪用8.3万元，擅自借出资金15万余元，至今尚有5万余元未收回。

1.2.2 少做或不做收入账，造成集体资产的流失。某村民小组收到移民补偿的石榴青苗费31000元，而该组却只做了21000元的收入。全街财务清理中，共查出未及时入账的资金35.9万元，避免了潜在的资金损失。

1.2.3集体资金的重大投资项目上，没有进行招投标，漏洞较大。某居民小组组长用移民后期扶持资金29.7万元，自己承包修建集体码头，码头还未完工，就已经耗资40余万元，尚现缺口10.3万元。

1.3 财务处理不规范，不完善，不符合财务制度要求

1.3.1 自制单据入账。此现象较普遍，表现在办公用品的购置、公务接待费等支出上，以致让群众对发票的真实性产生怀疑和误解。

1.3.2 外来原始单据存在“三无”情况。外来原始单据无经办人、无证明人、无支出事由，村负责人就签字报销了。

1.4 费用开支不合理不规范

1.4.1 资金使用上超支严重。有相当一部分村组在资金使用上无计划，往往是有钱乱支，无钱自己的钱垫支，寅吃卯粮，结果做账结算下来一片“红”。在2008年财务清理中，江北街道有3个村8个组超支，超支总额达8万余元。

1.4.2 重复列支，重复报账。有些村组干部报侥幸心理，将同一笔支出在两年内重复入账。某村用5000元购买一所小学办公楼作为村办公室，该村分两年分别做了支出5000元。

1.4.3 费用支出无领款人签字，无具体的领款花名册。

1.4.4 非生产性费用开支过大。

1.5 债务清收难

部分村组以前“拆东墙、补西墙”，用其他资金垫支了上交的农业税、提留款，存在上清下不清的现象，现在由于农业税、提留款停止征收，村组向社员清收难，大部分有可能成为呆账，这给农村工作的正常开展带来了一定的难度。

2.加强农村财务管理的对策

村级财务管理既要靠人的觉悟和素质的提高，又要靠制度的健全和完善，更要靠制度的严格执行。江北街道从以下几方面解决村级财务不规范的问题。

2.1 村组干部实行定期学习制度

定期对村组干部进行会计业务知识、思想政治和法规等方面的学习，提高其业务水平，规范其行为，做到警钟长鸣。

2.2 财务管理实行专项财务制度

2.2.1 资金专户、专账制度

实行统一的账户向村组划拨支付资金。

2.2.2 收据专用、专管制度

村组向相关单位和个人收取款项时使用农业部门统一印制的专用收据。收据实行专管制度，由村组到财务代理中心购买，并将所购发票号码在财务代理中心登记，使用完后将收据存根交回代理中心审验后，再购买新收据。凡不使用专用收据的，财务代理中心拒绝入账。有效避免了收入漏做或少做的现象。

2.2.3费用审批、报账制度

2.3 财务收支实行动态管理制度

于每月末将村（组）已发生的收支单据，与交回的单据存根按号码顺序进行核查，了解各村（组）财务的收支动态，及时做账、公布财务收支情况，接受群众的质询、监督。让村组干部有一定威摄，自觉将所有该入账的收入及时入账。有效避免了村组干部不做收入、少做收入的现象。

2.4 村组干部实行定期审计制度

实行村组干部任期审计、离任审计、专项审计。并将审计结果及时向群众公开，一旦发现村组干部有违反财务制度规定侵占、挪用集体资金、铺张浪费等给集体造成损失的，及时对其作出处理，追究其相关责任。财务审计有效促进了村组干部依法、依规执行政策和管理农村财务。