对建立现代企业档案管理制度的探讨

关键词： 档案管理 现代化 电力企业 档案

对建立现代企业档案管理制度的探讨（共6篇）

篇1：对建立现代企业档案管理制度的探讨

当前，市场经济的大潮冲击着社会的每一个层面，企业的档案工作也面临着一场挑战。面对挑战，企业档案工作应如何加快步伐，改革究竟如何入手；档案工作新的管理模式包括哪些内容；什么是现代企业档案管理制度；市场经济体制下企业档案馆（室）藏体系怎样布局才有利于档案作用的发挥？

一、建立现代企业档案管理制度的必要性

转换国有企业经营机制、建立现代企业制度是企业为适应社会主义市场经济体制需要而采取的重大举措。建立现代企业档案管理制度是企业改革的一项配套措施，是企业档案工作保持健康发展的必然阶段。因为企业制度的创新与现代企业档案管理制度的建立是双方需求和互相补充的。

1.企业改革需要档案管理制度的创新。在企业改革过程中，无论是转变经营机制，还是建立现代企业制度，档案为企业调整组织和产业结构，对外经济合作、清产核资，进入市场成为具有独立法人权力竞争者提供重要的信息和依据。

2.社会主义市场经济体制的建立，也对档案工作提出更新更高的要求，为档案事业进一步发展创造了机遇。经济体制的改革，使我国从传统的计划经济过渡到有计划的商品经济，继而进入市场经济。由于企业是市场的主体，企业改革是经济体制改革的中心环节，转换经营机制是企业改革的重点，这便预示着企业档案工作在管理体制和工作机制等方面也必将进行一场深刻的变革。

3.现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求。如果企业档案工作还停留在目前管理状态，将很难有大的发展。因此，作为企业科技信息管理的组成部分，档案部门要积极探索档案工作发展的新思路，着手进行改革，实现档案管理制度的创新。

二、现代企业档案管理制度的特征

何为现代企业档案管理制度，目前还没有明确的表述，这里试对其基本特征做些描述。

1.经营机制的转变，将企业推向市场，为了增强市场竞争能力，企业内部的各个部门都要高速运转，要求档案以情报、信息的形态出现，比较强的表现在为企业现实活动服务等方面。档案利用的周期普遍缩短，发生作用的机遇有很大提高，利用方式要求简便，快速灵活。

2.企业经营范围的拓宽，使论文联盟得多种经济成分并存。现代企业制度的建立，也使企业在生产经营管理中不断采用新的管理模式和方法，新的档案成分便与之俱生，档案的归档范围发生很大变化，需要档案人员广泛收集，科学管理，有效地提供利用。

3.统一指导、分级保管是现代企业档案管理制度的根本原则。企业的商品经济属性和独立的法人地位确定后，企业便拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，档案作为企业自身生产、经营活动的真实记录，从内容上看，是企业各种实践活动的结晶，是企业产品更新换代，扩大再生产，增强企业竞争机制不可缺少的信息财富。

4.现代企业档案管理制度将更多地引入效益观念，实行对内以价值计算服务水平，对外走经营之路，向实现档案信息商品化过渡。

5.现代企业档案管理制度的基本条件是档案部门能够真正独立地拥有和行使监督、指导、检查的权利。在市场经济体制下，档案资料信息的属性和流向趋于复杂，档案的收集保管与利用的矛盾也日益突出。

综上所述，在社会主义市场经济体制下，现代企业制度的建立，是企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人权力的论文联盟整理经营实体。因此，与之相适应的现代企业档案管理制度的基本特征便可以表述为：统一指导、分级管理、职能独立、讲求效益。

三、如何建立现代企业档案管理制度

现代企业档案管理制度是现代企业制度的内容之一，因此，建立现代企业档案管理制度，应遵循企业生产经营以经济效益为中心的原则，把企业自主经营、自我约束机制同企业档案统一指导、分级管理结合起来，既做到档案信息资源的合理布局，又实现档案工作科学化、标准化管理。具体来说有以下几点：

1.调整组织结构，设立宏观指导档案工作的职能管理部门，其任务包括：(1)负责贯彻实施国家和上级有关法律、法规、方针政策。(2)制定并完善企业档案管理制度和相应的制约手段，对企业档案工作进行指导、监督、检查。(3)制定本企业档案行业标准，并组织实施。

(4)加强档案管理现代化培训，全方位提高档案人员素质。(5)开展档案科学研究，积极探索、总结、交流企业在加强管理、深化改革、促进档案工作持续发展的新思路和新成果。(6)加强档案宣传出版工作。(7)加强档案科研项目的立项、研究、申报、评比、奖励、推广体系。

2.调整档案馆（室）布局结构，实行分级保管。档案的布局结构是关系到档案信息资源能否合理配置和最大限度开发利用的重要因素。所以，调整布局结构事关重大，“牵一发而动全身”，是建立现代企业档案管理制度的难点，必须解放思想，打破传统观念的束缚，正确理解和分析“集中统一管理全部档案”的含义，树立档案直接为企业生产经营服务的观念，为档案能够充分发挥作用创造条件。企业档案实行分级保管的范围应该以独立法人实体单位为界限。

3.尽快建立和完善新的服务机制，使企业档案工作向经营方向发展。实行新的服务机制，是企业员工和档案人员面临的一次思想变革，是提高企业整体档案意识的必然过程。其关键是解决好档案形成和利用的矛盾。应认识到：档案是形成者在其正常工作期间形成的，对档案形成者来说，“档案形成价值”已在其工资奖金中体现出来，归档后代表“档案形成价值”的只能是企业，决不是形成档案的某个具体部门或个人。而利用价值是再生产过程产生的，与形成者在经济上也不再发生任何关系。因此，只有企业才能决定档案的存毁、出售或转让。档案部门实行新的服务机制，就是代表企业来实现档案信息资产的保值和增值。

4.加快企业档案管理现代化步伐。目前，企业档案管理现代化处于起步阶段，硬件设施基本具备，关键是缺乏适应企业档案管理的软件系统。从档案的发展角度来看，一定要注意培养和选用档案计算机管理专门人才，结合企业档案管理和利用的特点，编制开发科学合理的软件操作系统，组织全员培训，提高运行操作的普及率。

5.其他配套措施。（1）加强基础管理工作，特别是要加快建立和完善推行企业档案标准化管理工作。（2）根据企业生产经营活动的实际开展，制定完善的归档制度，疏通归档渠道，丰富馆藏内容。（3）培养和选用既懂档案管理，又具备一定专业知识，还能够掌握计算机管理的复合型人才，为档案的开发利用和现代化管理提供人员保证。（4）培育和建立档案信息交流中心，为企业档案管理实行新的服务机制，以及实现档案信息资源的保值增值创造良好的外部环境。（5）培养档案信息资产价值评估人才，建立档案信息资源定额框架体系，为开展服务工作提供业务范围和行业标准

篇2：对建立现代企业档案管理制度的探讨

一、前言

（一）研究背景和意义

作为市场主体的企业，在市场经济的运行和发展中有着十分重要的作用。建立社会主义市场经济体制中我国现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。现代企业制度必须具有两个支柱：一是现代的技术；二是现代化的管理。这是现代企业的最主要的特征。现在的企业必须要更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，占据社会生产的主导地位。所以建立和完善现代企业制度，是一个企业长足发展的根本。

（二）论文综述

本文从现代企业制度的现状去分析存在的问题与其产生的原因，进而分析现代企业制度带给企业的各方面影响，寻去一条适应我国企业发展的途径，结合一些典型成功的例子去进行论证分析，阐述其对经济社会的意义。

（三）研究内容

现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

企业是市场主要的微观主体。从微观角度来看，市场主体包括企业、居民和农户。但在整个市场经济的运行中，企业既是市场上资本、土地、劳动力、技术等生产要素的提供者和购买者，又是各种消费品的生产者和销售者，因而它是是十分重要的市场主体。

本文主要从建立和完善现代企业制度有何种意义及效果进行深入探讨，谋求企业发展的一条新道路。

二、企业制度概述

（一）现代企业制度的类型

企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式的总称。企业制度体系是企业全体员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或组成包括法律与政策、企业组织结构（部门划分及职责分工）、岗位工作说明，专业管

企业制度理制度、工作流程、管理表单等各类规范文件。

企业制度是指在一定的历史条件下所形成的企业经济关系，包括企业经济运行和发展中的一些重要规定、规程和行动准则。我国经济体制改革中提出现代企业制度是指建立在现代生产关系的基础上，适应市场经济的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的各种规定、规则和行动规程的统称。建立现代企业制度是企业改革的核心。

（二）现代企业制度的实质

现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。这种不同绝不是形式上的、次要方面的，而是实质性的、主要方面的，表现在：

1.通过建立和完善现代企业制度，国家依其出资额承担有限责任，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府直接经营管理企业，承担无限责任，企业则全面依赖于政府的状况；

2.企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况；

3.企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，改变以往企业办社会，职工全面依赖企业，企业对职工承担无限责任的状况；

4.企业按照市场竞争的要求，形成适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度，从而改变以往作为政府行政体系附属物，大而全，小而全，内部管理落后的状况；

5.企业各种生产要素有足够的开放性和流动性，与外部的资本市场、经营者市场、劳动力市场及其他生产要素市场相配合，通过资产的收购、兼并、联合、破产，通过经营者的选择和再选择，通过劳动者的合理流动，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高，从而改变以往生产要素条块分割、封闭呆滞，优不胜、劣不汰，行政性重复建设严重的状况。

（三）现代企业制度的基本特征

从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善企业制度，并重申了对企业制度基本特征“十六字”的总体要求。

1、产权清晰

所谓“产权清晰”，主要有两层含义：（1）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。（2）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。

2、权责明确 “权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者

企业制度各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。

（1）权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。

（2）责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。

3、政企分开

“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。

（1）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。

（2）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。

4、管理科学

“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”，当然要学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。

三、现企业企业制度的必要性

（一）是由企业的地位和作用决定的

建立社会主义市场经济体制中我国现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。现代企业制度必须具有两个支柱：一是现代的技术；二是现代化的管理。这是现代企业的最主要的特征。现代企业的形式要更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，从而占据了社会生产的主导地位。所以，我们所说的现代企业主要是指现代公司，即拥有现代技术和现代管理的公司。

1、企业是市场的主体

现代企业制度是市场经济体制的基本部分，无论是市场机制还是宏观调控，最终都要看企业所作出的反应，只有当企业成为真正的市场主体，在利润目标的驱动下，及时对市场信号作出反应，市场机制和宏观调控才有可能发挥出应有的作用。我国建立现代企业制度，就是要赋予企业应有的企业权利。建立约束机制和激励机制，使企业成为市场经济条件下的真正企业。

2、企业作为市场主体的作用

企业是利用社会资源从事生产和经营活动的经济组织。它具有二重性。一方面，作为社会生产力的基本单元，企业在社会经济活动中从事某种特定的物品或劳务的生产和经营活动；另一方面，企业又是社会生产关系的承担者，它体现一定社会的生产关系。

（二）是适应现代经济制度的要求

1、基本经济制度相结合

企业公司制是现代企业制度的主体，现代企业制度的主体就是适应社会化大生产和现代市场经济要求的公司法人制度，其表现形式主要是有限责任公司和股份有限公司。公司制是商品经济发展和社会化大生产发展的产物，是适合企业集中巨额资本扩大生产经营规模的现代企业制度，是一种能保证企业在所有权与经营权相分离的条件，真正做到自主经营，自负盈亏的现代企业制度，它是现代经济社会中最主要的企业形式，是现代企业组织形式的发展趋势。它的企业是一种联合许多分散的个人资本成为一个集中的股份资本的有效组织形式，是独立的企业法人，以全部法人资产对公司经营行为负债，是有严密的组织体系和监督机制，它在确保股东利益的同时又赋予董事会和经理的充分经营决策权，使它在现代经济中有着举足轻重的地位。

2、用制度相结合

企业要参与市场竞争取得优势，迫切要求转换企业经营机制。企业要从基础管理工作抓起，从培育企业文化建设入手，广泛采用现代化管理的方法和手段，制定符合市场经济发展规律的现代企业制度。为实现企业管理现代化提供丰富的内涵、科学的管理理念及模式、柔软的管理手段。由此可见相结合会带给企业很大的帮助。

（三）是国有企业改革的关键点

我国国有企业实行国营企业制度。在国营企业制度下，国家以所有者的身份对企业实行统一经营管理，并统一支配其劳动成果。厂长或经理的任务就是按照政府的计划指令和相关政策负责生产；企业为完成生产计划所需的资金由政府财政部门按计划直接无偿下拨或部分通过银行信贷解决；所需物资由政府物资部门按计划和统一价格供给；所需劳动力由政府劳动部门统一分配；企业的产品由政府物资部门或商业部门按计划统包统配、统购统销；员工工资由政府按照统一标准发放；企业盈亏由政府负责，技术投入和设备改造由政府统一安排。企业惟一能做的和必须做的就是按照一定的技术要求，把政府配给的资源组织起来，生产出政府计划的产品。这种企业制度导致企业只有社会的统一目的，完全否定了企业和员工对产品的所有权和支配权，使企业员工失去了为追求自身利益而发展的动力。

在建国初期物质极度匮乏的条件下这种企业制度曾经表现出很高的效率，但是随着社会经济的发展，企业面临环境的复杂程度提高，这种由政府统一决策的企业制度必然难以适应外界变化的要求，最终退化为政府行政体制附属物。20世纪80年代初，日本经济学家小宫隆太郎到中国考察后，宣布了一个举世震惊的观点：“中国没有企业”，实质上就是对当时实行的国营企业制度的大胆批评。

（四）是推进企业发展的有效方式

公司制度是现代企业制度中最典型的企业制度。具有其固有的优势，有利于使国有资产 决策和利用分散化、民主化。更适应市场经济的决策模式和市场竞争的需要。用法律来 规范现代企业制度的建立，是现代企业制度建设规范化、正规化的惟一途径。问题是目 前的企业法、公司法和民法以及劳动法都只是从把国有企业重构为一个独立的经营者市 场主体这一层面来规范国有企业如何建立现代企业制度。即偏重于明确企业的民事或商 事主体地位。也就是在没有把国有企业内部关系调整好(政策性、社会性负担没有剥离、自生能力、内部活力没有产生)之前就把他们推向市场，让他们去与形式平等而实质不平等的具有“狼”性的非国有企业去竞争，其结果是可想而知的。很多大中型企业徒具公司制的形式，而人员、管理体制、运行机制还是跟以前一样。要么是政府的执行机 构，要么“内部人控制”，无法建立起科学的法人治理结构，原因是多方面的，但是与 我国企业立法不完善性有关。

（五）是完善企业管理的重中之重

我国的企业制度大多是在计划经济体制下建立和完善的，是以国营企业制度为主体的。民营企业的企业制度要么正在建立，要么不完善，已经成为现代企业发展的现实问题。如今世界经济环境（包括我国自身的经济环境）已经发生很大变化，原有的企业制度已经不能适应现代企业管理的要求，特别是大中型企业，如果不能在现阶段建立和完善现代企业制度，将会极大地限制企业的发展，改革开放的现有成果将得不到维护。所以说建立现代企业制度是我国大中型企业的改革方向。相信国家会重视这个问题并加大这方面的改革力度。

四、企业制度中存在的问题及原因

管理不规范，体制不健全，妨碍企业的长远发展，特别是产权制度不合理。大部分中小企业内部管理制度不健全，在经营管理中普遍存在不规范现象，如产权关系模糊不清，导致政企不分、产权主体虚置、产权边界模糊，造成国家与企业间不对称的责权利结合、封闭性产权制度，给职工进入或退出企业的行为造成障碍，不利于生产要素的自由流动和资源的合理配置，限制了企业规模的扩大和竞争力的提高。

（一）政府过多参与企业管理

1、财政方面

企业财务资金管理存在严重问题。主要表现在资金散乱；监控不力；信息失真：重事后审计轻内部控制；不能有效控制间接成本；传统财务软件不能满足电子商务应用的要求等。

中小企业信用观念淡薄，资金严重不足。国企高负债现象已相当普遍，企业改制中逃债现象也特别严重。同时我国中小企业面临的首要问题是资金的严重不足，虽然国家为此采取了一系列的措施，然而，目前效果还不理想。

2、分配方面

中层管理问题严重。主要是企业中层管理者在企业管理行为中不履行管理职责，推诿扯皮，不与企业保持一致，甚至为了局部或本单位利益，在某些方面我行我素，抵毁企业管理效能，影响企业整体利益的症状。企业管理出现上下两层皮，政令难通，其管理措施难以落到实处，更难收到实效。

萨缪尔森在其所著的《经济学》一书中，将政府在经济中的作用归结为提高效率、维护公平和保持稳定三项职能。他同时也提出要提防“政府失灵”，即由于政府的干预反而会降低效率，使问题更加严重。而要调动、激发和增强劳动者的积极性，首先就要对政府经济管理职能进行改革，减少行政干预和管控，进一步转向服务和引导。尤其对小型和微型企业这些经济活动中的“弱势群体”，他们默默无闻，却能够吸纳大量的劳动力，对社会稳定的贡献很大，尤其需要政策的扶助。

3、权利方面

政府行政手段对经济的干预过多，影响了企业生产经营和创新事业的积极性。下阶段我国经济改革的重点，应当是从转变政府经济管理职能开始，减少政府对经济活动的行政手段干预。

大大小小的企业是我国实体经济的细胞，也是国家经济发展的基础。只有企业活跃了，实体经济增强了，国家经济才能蓬勃发展，就业人口才能增加，社会才能更稳定。所以说到底，在经济活动中

最重要的是把作为社会最基本细胞的企业搞好。

“但从我们到基层调研的情况看，当前企业，特别是民企，其生产经营积极性普遍降低。一些民营企业在生产经营困难的情况下，或选择移民，或脱离实体经济去做投资，把积累的财富重新投入实体经济积极性不高。”十一届全国人大常委会委员、财政经济委员会委员，光大集团原董事长王明权说，不少企业负责人反映，企业做点事情很难，受制约太多，已无做实业的动力。

（二）国有企业改革存在矛盾

1、经济结构不合理

国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域的退出。当经济战略性重组的目标确定以后，也就是资本在某些领域“要不要退出”的问题确定以后，接下来的问题就是“如何退出”。我们不排除某些资本直接以实物形态上改变用途的方式“退出”，但在大多数情况下，由于资产专用性存在，首先要解决资本变现即由实物形态转化为价值形态的问题，否则仍然无法实现“退出”。例如，资本要从一个纺织厂退出，该厂的机器设备、厂房、存货等显然不适合资本新用途的需要，所以首先要适当的交易者，通过拍卖、股权转让等方式将资本变现，而且在变现的过程中应给出合理的价格，不能发生低估国有资本的问题，这就需要有一个资本市场，通过这个市场解决国有资本退出过程中的“寻找交易者”、“定价”、“变现”、“转让”等问题

2、产权制度不明晰

现代企业制度作为企业改革的目标已经明确，在实现这个目标的过程中，人们往往注重组织结构的变化，追求组织形态上与国际经验的相似性，如形成股东大会、董事会、高级经理组成的企业治理结构，建立国有股本的持股机构等，而容易忽略产权制度。以人们谈论很多的产权问题为例，如果缺少资本市场上的“交易”，资产的价格将无从确定，产权的价值边界也不可能清晰。其次，在存在市场交易的条件下，资产将向对其评价高的主体流动，进而产生资源配置效率改进的结果。如果不出现由于流动而产生的效率改进，所谓的“产权明晰”也不会有多大意义了。尽管我们无法断言有了发育良好的资本市场，长期困扰我们的产权和企业组织结构方面的诸多难题一定能够解决（可能需要其他条件的配合），但若没有资本市场的作用，这些难题肯定是无法解决的。

3、制度改革不规范

产权制度改革要立足于解决企业的深层次矛盾。产权制度改革要围绕解决企业“两个不足、两个不合理、一个不分”的深层次矛盾推进。第一，要着力解决企业自有资本金不足的问题，这是构筑现代企业制度资本结构的一个重要基础；第二，要着力解决企业直接融资不足的问题，这是企业实现投资主体多元化的一个根本出路；第三，要着力解决企业冗员多、效率低、工艺技术落后的内部结构不合理状况，这是增强企业市场竞争力的一项重要途径；第四，要着力解决国有企业长期存在的重复建设、产业趋同化、外部结构不合理的问题，这是从整体上搞好国有经济的一项战略举措；第五，要着力解决企业办社会负担重、政企不分的问题，这是推动企业成为市场主体、真正走向市场的必由之路。国有企业长期存在的以上五大矛盾和问题，相互交织在一起，多年来，各级政府虽然采取多项措施，却往往不能“标本兼治”。说到底，就是没有触及产权制度改革，或者是产权制度改革没有围绕解决这五大矛盾去推进。国有企业深层次矛盾的长期性和复杂性，决定了产权制度改革不能急功近利，更不能毕其功于一役，期望出现“芝麻开门”的奇迹。

4、关系处理不恰当

所谓“所有者虚置”不是说没有法律上和形式上的所有者，而是指这样的“所有者”不能切实负起应有的责任。这是传统体制遗留下来的老问题，但在市场竞争趋于激烈的新环境下，对所有者的要求提高了，所有者的“质量”不同，企业竞争的后果便会有大的差别。这一点经常被用来解释国有企业经营不善、持续亏损等现象。分析近年来国有企业大面积亏损原因，人们甚至有理由对国有企业的领导人是否存在明确的盈利动机表示很深的怀疑。这是一方面的情况。

（三）无法适应当前信息社会

现今国内的大部分的小企业都已经建立了一套比较完善的企业管理制度，甚至很多小企业已经通过了质量管理体系的认证，但这些企业中大部门企业管理制度都仅仅的是表面文章，形式主义，出现理论与实际相分离，管理制度无法正在的发挥其基本的监督管理和服务的作用。

要想解决这一问题，就必须因地制宜，具体问题具体分析，从实际出发，以现有的管理制度为基础的前提下，与公司实际情况相结合，不断改进完善，加大推行力度，建立出一套，符合公司实际发展情况的，为公司服务的管理制度。

五、建立和完善现代企业制度的对策与建议

（一）树立现代企业管理新理念

1、树立创新理念市场 经济是竞争经济，市场经济的主体要在市场竞争中求生存，求发展。企业竞争首先 是产品适销对路，质量要高，成本要低，服务要好，即按照市场经济的价值规律、供求规律、竞争规律经营企业。要达到这些要求，就要在技术、经营、管理、制度、组织等方面实现 创新。企业领导者、管理者、广大职工要全面提高素质，包括思想观念、技术业务、道德素 质以及积极性、创造性、凝聚力等。

2、紧紧抓住依靠科技进步的关键性因素

科学技术是现代企业发展的主要动力。企业要做好五个方面工作，实现科技创新：一是增加 科技投入，每年投入经费不少于整个集团公司销售收入的5%；二是要引聘、培养高科技人才。事业是人创造的，没有创新型人才，就没 有创新型的事业；三是确立企业科技创新目标，主要是开发科技含量高、产品附加价值高、市场前景好的新产品，努力创建中国名牌和世界名牌，提高市场占有率；四是建立健全科技 创新激励机制，重奖有特别贡献的科技创新人才；五是用高新技术和先进适用技

术改造传统 产业和产品，使传统产业上一个新台阶，提高一个新水平。

3、确立资本经营理念

资本经营不仅要充分利用自有资本，而且要尽可能多地支配和使用社会资源。所以，除了管好用好自有资本，企业还必须善于利用一切融资手段、信用手段或其他方式扩大利用资 本的份额。如果是上市公司，可以发行股票、配股等方式，扩大吸收社会资本，扩大企业经 营规模；也可以用横向兼并办法，实现规模经济。上市公司在高成长期间，应当通过对企业 内外的资本运营和资产重组达到资本扩张的目的。上市公司对其他企业进行部分的股权收购 或整体兼并，以达到同行业内提高竞争力和在某类产品上扩大市场份额的目的。在保证效益的前提下，企业兼并是实现规模扩张的好办法。兼并要坚持优势互补增强竞争力为原则，防止为兼并而兼并。不断进行资产优质化。不断地进行剥离和淘汰不良资产和注入优良资产，加强劳动力素质的培养和提高。在坚持主营的基础上，拓宽投资渠道，把资金投到那些超过社会平均利润率的产品领域，积极开发高附加值和拥有独特技术的产品。

4、树立风险危机经营理念

现代经济是有风险的市场经济，现代企业必须走向市场，适应市场，积极参于市场竞争，更要面对开放的国际市场的强大挑战。因此，企业经营具有风险性。目前全球新一轮产业 结构的调整，企业的兼并重组，国际金融市场的不稳定，加上高新技术是高投资、高风险、高回报产业，失败率高达70%，所以说，现代企业经营的不确定因素很多，其风险也越来越 大。因此，企业必须增强危机感，确立风险经营理念。目前，我国的产品品种、质量、工艺、成本、人员素质、管理水平与世界水平有很大差距，企业面临严峻的挑战，面临前所未 有的危机。从领导到广大职工都应树立风险经营理念，在市场经济激烈竞争的环境中 群策群力，战胜困难、转危为安，求得生存和发展。

（二）改善企业管理，转换经营机制

1、市场主导与政府调节相结合

企业的发展要尊重市场的选择，扩大与社会的协作，降低成本，充分发挥市场的主导能力。存在失效的领域，加强政府的宏观调控也是非常必要的。企业要深化改革，以适应市场的环境，我国仍处于传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型阶段，消除走向市场经济体制障碍仍需要我们付出极大的努力，不能由于紧急或危机状态下必须采取一些特殊政策而否定市场经济体制改革的基本方向，所以市场主导与政府调节相结合，相辅相成。

2、转换经营决策机制

转换企业经营机制在于实现国家与企业责、权、利的制衡企业经营机制指企业生存、发展的内在机能及其运行方式。转换企业经营机制,就是要使企业真正成为具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束能力的商品生产者和经营者,造就企业内在的激励机制、竞争机制和约束机制。

3、建立长效内部激励机制

让积极努力为企业做贡献的人得到更多的认同和尊重，从形成一种诱导下属员工积极向上的意志行为选择激励力量。它是从心理上为员工提供一种激励，其目的是重点服务于管理学第二大推论问题的解决。要公正、公平、客观、准确、全面地评价员工为企业所做贡献，使大小勤劳贡献都反映到自我价值的实现满足上。

绩效考核要有明确的标准，并且这个标准要具体化化、定量化。企业员工的绩效考核得分，必须反映中曲所承担职责的重要性差别，并实现多种职责的综合平衡。绩效考核必须能提供科学的让人心服的横向比较依据，使绩效考核成绩具有充分的横向可比性。绩效考核程序要保持稳定和公开，在绩效考核过程中，要杜绝暗箱操作。在绩效考核中，要尽可能避免以个人好恶为据，要公正地评价每一个下属员工的业绩贡献。

4、形成自我约束机制

约束企业行为的各种条件及其对企业行为的约束作用，构成企业行为的约束机制。约束机制可分为企业外部约束和企业内部约束。

企业外部约束也就是市场约束，可分为供给约束、需求约束、法律约束和行政约束，其中需求约束是最主要的。供给约束是指市场对企业投入的约束。企业生产的正常进行必须能在市场上购买到足够的生产资料，聘用有各种专长的工人和技术人员、管理人员等。这些生产要素中任何一种供应的短缺或垄断，都会影响企业的经营决策，约束企业行为。

（三）处理好自身发展中存在的矛盾

1、处理好个人利益与企业发展的关系

富士康事件的发生，带给人们更多的思考，企业与个人之间的发展关系该如何去处理呢？首先，企业应以人为本，广纳谏言，并结合企业自身的特点和文化制定合理有特色的管理制度。完善的管理制度，对企业来说是至关重要的。俗话说：“没有规矩不成方圆。”一个先进的企业，一定有其自身严格而有独特的管理方法。这种方法不是简单的粗暴，不是单纯的榨取，也不是无谓的“刁难”，而是真正从员工的角度出发，结合员工的生活、心理和精神的实际情况进行的人性化管理，建设真正的和谐企业、文明企业。

其次，企业应顺应时代的发展，经济的进步，适当的提高员工的薪资，设置多级奖金方案和提供福利保障。员工是企业的左手右膀，是企业前进的助推者。保障员工的利益，企业责不旁贷。员工的利益得到保障，又会激发他们的积极性，从而也会促进企业前进的步伐，两者相辅相成，相得益彰，从高度上看也体现了当今建设和谐社会的理念。

再次，企业应加强自身文化建设，丰富员工的精神文化生活。设立员工休息活动室、棋牌室、娱乐室、健身房、组织有趣味的运动等一系列的项目，丰富企业员工的精神生活。紧张繁忙的工作之余，能放松休息娱乐运动，也许是对员工最好的关心关怀。身心健康的员工不失为企业的一大法宝，也不愧为企业精神面貌的一到风景线。

2、深化改革，建立清晰的产权制度

现代企业的产权制度，依然是沿袭了传统的产权制度的内容，尽管做了一些改革，但是离现代产权制度距离很大，因此如何打破目前的产权格局，建立现代产权制度，具有重大的现实意义。要以股份制为主要实现形式，加快国有企业改革，加快国有产权、集体产权、私人产权和外资产权等多元化产权结构的改革；股份制改革要防止资产被侵吞，要杜绝股份制改革中的近亲繁殖、内部人控制和官商勾结等现象。

这些年来企业改革在实践中有很多积极的探索，要认真总结并提高到理性高度。建立现代产权制度，前提条件是要有实施保障，不能完全依赖行政行为来维系。应该建立一套有效的实施制度，其核心是建立经济民主，通过制度保障产权改革的顺利实施。

3、完善管理，建立完整的内部治理结构

在企业建设和运行过程中，建立一套现代化的、不断适应市场发展变化的、完善的公司治理措施是至关重要的管理环节。所谓公司治理就是对公司进行管理和控制，协调公司制度下公司内部不同利益部门之间各种关系和行为等一系列法规制度的统称，是现代企业制度的一块基石。种种实践证明，如果没有一套完善的公司治理结构，企业无论是在生产、研发、产品销售、客户服务等方面都会出现一种无序的状态，而无序状态是不能管理好企业的。

4、坚持以人为本，实行现代企业管理

管理是企业永恒的主题。从严治理企业，是企业振兴的必由之路，加强企业发展战略的管理，关键是要根据不断变化的市场要求，抓住发展战略、技术创新战略和市场营销战略这些重要环节。当前，国内外市场竞争日趋激烈，企业必须高度重视科学决策和风险管理，使企业能够经受住市场变化的冲击，有效规避风险，在这种新的环境下，固有企业、民营企业都在加快建立现代企业制度的科学管理体系，加快现代企业制度的建设，以科学的管理代替传统的管理方式。

5、重视市场，增强产品质量和服务管理

在市场经济条件下，产品质量是决定企业素质、企业发展、企业经济实力和竞争优势的主要因素，企业形象是打造名牌产品，增强企业的核心竞争力的有力保障。而产品质量的提高不仅对企业的经济效益有着重要影响，而且对企业形象的提升以及企业的可持续发展有关重要的意义。因此，企业应高度重视产品质量，并从产品的源头，到生产、加工、流通及营销等全程加以监管和有效调控，建立并健全产品质量保障体系，确保产品优质质量。

（四）结合现代技术，实现信息化管理

1、建立集约化管理平台

集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。以业务流程改革为核心实现科学的集约化。创造性的使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，使集约化经营取得突破性进展。进行机构整合，优化要素配置，提高经营回报。顺应市场需求，不断发展银行经营服务项目。

2、实现终端信息数据化

企业的商业数据以几何级数增长，而这些数据往往是未经提炼的数据。另一方面终端管理者经常会遇到这样的问题：我们己经在信息系统建设方面投入了许多资金，积累了大量的数据，可是当需要一份统计报表时仍然要花费大量的精力以及时间；两个部门拿出的同一时期的数据竟然存在较大的差异；需要按不同条件查询统计数据时，系统却不能完成相关操作；通常的决策仍然依靠主观经验做出，而不是基于数据。

针对上述问题，终端咨询服务可以将企业需要的这些零售信息整合起来。对这些基础数据进行整合、挖掘和提炼，供企业管理层进行商业分析和决策，数据整合强调系统中的数据必须是一致，在从组织不同的分散系统中抽取数据进行整合的过程中，注意数据的一致性及可信性。也就是说，在系统中，如果两个度量拥有相同的名字，那么它们所代表的必须是同一事物：反过来，如果代表的是不同事物，则应给与不同的目标。通过统一标准的KPI整合数据。进而，分析结构化和非结构化的商务数据和信息，创造和累计商务知识和见解，改善商务决策水平，提出有效的商务行动建议，帮助企业完善各种商务流程，提升各方面商务绩效，增强综合竞争力的智慧和能力。简单点讲就是终端咨询服务将企业中现有的数据转化为知识，帮助企业做出明智的业务经营决策。这里的数据是指来自企业业务系统的订单、库存、交易账目、客户和供应商资料，来自企业所处行业和竞争对手的数据，以及来自企业所处的其他内外部环境中的各种数据。

3、对资源进行信息化管理

资源信息化管理是人类为了实现确定的目标对信息活动各要素信息、人、技术、设备、机构等进行合理的计划、组织、协调和控制以实现信息资源的充分开发和 合理利用有效地满足组织自身和

社会信息需求的全过程。

进行信息化管理可以通过一定的机制，把各种信息资源分配到适当的位置，使之得到有效而合理的利用，从而生产出更多的为社会所需的产品和劳务，产生更高的效益。

4、完善信息管理反馈机制

信息反馈机制是企业生存发展的重要环节。没有信息的反馈，企业就无法正常运转。建立完善信息管理反馈机制的指导思想，就是要通过建立企业信息反馈机制，使信息的反馈经常化、系统化、高效化、规范化、制度化。其总体思路就是：以企业思想组织各部门、各单位都必须反馈信息为前提，以各部门、各单位之间的协调反馈为基础，并使之成为基本的信息反馈渠道，从而形成信息反馈的有序系统。当前我国决策程序中普遍存在的各自为政、不协调等问题多是由于信息不对称所致，上下级之间、同级之间、公众与政府之间都形成了一个封闭的系统，这使得听证制度、信息公开制度、公民参与制度等实际上并没有产生作用，因此，必须将信息反馈机制纳入公共决策的程序，形成一个完整的系统。

（五）借鉴和学习外国成功经验

著名外企基本上都在本国经营卓越，拥有优质企业文化和企业管理制度，比如沃尔玛深化般的成功根源是天天平价与供应链管理方式，其在华飞速扩张，通过后勤管理压缩成本保存竞争力的循环，从而可以以最低价格出售商品争取更多消费者，它的经验要点连锁企业采取集权管理与本地化，规模节约采购成本。

借鉴国外成功的企业管理制度也是我们实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，一个成功的企业管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。六．结语

本文详细描述了现代企业管理制度的现状，其中存在不少需要改进的地方，具有很大的理论和研究意义，对企业制度不合理的地方提出了针对性的见解，符合我国企业发展的规律和发展方向，企业制度的建立和完善无疑给了企业更多活力，更大的发展空间。

在研究伊始，遇到了许多的困难，特别是对现代企业制度的了解还不够深入，以致走了一些弯路，随着时间的推移，在指导老师和企业领导的帮助下，我对现代企业制度的了解，越来越深入了，对我们目前的经济现状也有了充分的了解，个人能力在撰写论文的过程中得到了很大程度的提高。

七、参考文献

篇3：对建立现代企业档案管理制度的探讨

一、实行企业档案现代化管理是适应企业发展的客观需要

我们要加速档案信息化建设步伐, 不断提高档案管理水平, 充分发挥档案作用为企业发展服务。

档案管理现代化是企业发展的需要, 也是档案自身建设的需要。1992年开始, 我厂就着手实施采用以光盘技术和网络技术为基础的多媒体档案管理信息系统, 结合我厂已经实行的办公自动化 (OA) 系统的单轨运行, 制定了建设多媒体技术数据库信息管理、全文级图象管理和视频音像管理融为一体的档案管理网络的规划, 并逐步加以实施。目前, 我厂已经建成了包括打字、文书、档案为一体的办公网络, 开发应用了包括人事档案、经营档案、生产实时信息档案等全方位的综合档案信息查询功能, 使授权用户可以上网查询所需信息, 全厂各类文件的管理形成了完整的微机管理体系, 基本实现了无纸化办公。我公司新近投资购置了清华紫光工程图档管理系统, 包括绘图仪、激光打印机、扫描仪、浏览器、软件等设备, 它能与电力系统现行的基于LOTUS NOTES的档案管理系统有无缝的连接。该系统以光电扫描为主要输入手段, 将不同载体的档案信息通过光电扫描仪转换成电子图象, 经过净化处理压缩后存入光盘, 充分利用我厂现在使用的“OA”办公自动化NOTES档案管理子系统数据库中已输入的数据, 与此电子图像自动对应, 网络用户在WINDOWS环境下, 应用浏览器方便灵活的实现档案的全息查询和检索。我公司在公司内部网页上挂接了清华紫光电子档案检索系统, 公司员工只要输入自己的姓名和密码就可方便的利用电子档案检索系统进行档案的全息查询和检索。

二、搞好服务是企业档案工作的出发点和归宿

早在1984年, 邓小平同志就提出:“开发信息资源, 服务四化建设。”信息时代的到来, 知识和信息越来越成为比资产更重要的资源。企业档案是一种重要的信息资源, 企业要壮大竞争实力, 振兴发展, 就要大力开发利用档案信息资源, 从企业档案信息中获取有价值的东西。例如:我公司积极开发利用档案信息资源, 主动为企业、为生产、为一线服务, 取得了显著的成绩。1.开发利用档案, 给企业带来明显的经济效益。我公司从1994年开始探讨对4台125MW和4台200MW机组全面改造方案, 我公司综合档案科提供了汽轮机、发电机、锅炉及其辅助设备总图等大量有参考价值的科技档案, 利用科技档案卷次共800余卷, 从1997年至2001年, 先后对8台机组进行了现代化技术改造, 改造后的机组各项经济技术指标, 达到了国内同类型机组的先进水平。通过技术改造, 不仅延长了机组的寿命, 使老机组焕发了青春, 而且大大提高了机组安全可靠性、可控性、可调性和自动化水平, 增强了企业实力, 对于企业参与市场竞争, 迎接新世纪挑战, 无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。2.发挥档案的依据凭证作用, 取得经济和社会效益。例如国华徐州发电有限公司 (以下简称徐电公司) 为了贯彻国家“上大压小、节能减排”的政策, 促进企业可持续发展, 根据国华电力发展规划, 决定关停拆除徐州电厂1—6号老机组, 并利用1—4号机组场地建设2台1000MW超超临界机组。目前, 关停1—6号机组的申请已通过上级主管部门审批, 机组拆除出售工作也已于2008年3月开始。在1—6号机组拆除与出售过程中, 档案起到了很重要的作用。正是由于1—6号机组设备档案保存的完整齐全, 并可以与1—6号机组整体发电设备出售同时移交, 能为购买企业今后设备的安装、运行和使用提供可靠的依据, 使山东金佰生物技术有限公司愿意出2亿元买下1—6号机组设备。由此可见, 完整齐全并管理良好的档案, 在徐电公司1—6号机组拆除与出售工作中起到了关键的作用。否则, 1—6号机组设备只能作为废铁或报废设备处理。档案价值的发挥, 使机组设备变废为宝, 为企业赢得了可观的经济效益。3.提供档案为企业经营决策、查处经济案件、惯标认定、编史修志等工作发挥了积极作用。如2002年12月我厂朱厂长借阅徐州发电厂征地实况及红线图以及#1、#2灰场等处征地问题的批准通知书及协议书等 (0300-8030-1、8、9) , 为领导关于我公司机组扩建提供了参考。再如1997年我公司编写《徐州发电厂志》, 厂编委先后调阅了综合档案科大量档案资料 (89-073-45、92-601-01、02等) 编写厂志共查阅各种档案案卷202卷次, 复印资料近5000张, 为厂志的顺利完成立下汗马功劳。4.围绕企业生产经营工作做好资料汇编。我们坚持调查研究, 确立实用、可行的编研课题, 做好经常性的资料汇编工作, 满足企业生产经营各项管理需要。几年来, 我公司档案管理人员自己编研或与有关部门合作完成了《生产经济统计指标分析》、《历年安全生产典型事故汇编》、《科研成果汇编》、《安全经济指标分析》等22种165万字的编研材料, 其中, 通用性编研资料17种, 深层次编研资料5种, 同时还编制了检索工具28种161册, 对生产经营等管理工作起到了较好的指导作用。如《电气设备铭牌手册》、《征地文件汇编》等, 都成为了管理人员日常办公离不开的工具, 深受工程技术人员的欢迎。

三、实行企业档案现代化管理的基本途径

(一) 加强领导, 健全网络, 切实加强档案管理。

建厂初期, 我厂一直处于边生产边基建状态, 建设工期长达10余年, 一度档案管理体制不健全, 制度不完善, 资料不完整, 给企业的生产经营工作造成很大困难。实践中的教训和随着《档案法》的实施, 使全厂各级人员对档案工作及档案资源的重要性有了全新的认识。1987年, 我们将档案管理作为企业管理的一项基础性工作, 纳入了《厂长任期目标》和企业升级达标规划之中, 建立档案机构, 充实管理人员, 健全管理制度, 使企业档案管理工作步入了制度化、规范化、科学化的轨道。1991年档案升级活动停止后, 厂领导明确指出“档案升级停止了, 但档案管理一刻也不能放松”, 并采取了一系列措施保证档案工作正常开展。一是领导重视。厂领导一直重视档案管理的现代化工作, 始终把档案管理纳入企业发展整体目标, 把档案管理的现代化工作落实到创一流规划中, 亲自过问并切实帮助解决档案管理工作中存在的困难和问题, 多次安排档案人员到兄弟单位收资、学习、调研。二是充实档案管理队伍, 完善档案管理体系。在我厂多次体制改革中, 我厂在管理机构和人员大幅度精简的情况下, 仍然坚持档档案案管管理理只只能能加加强强、、不不能能削削弱弱的的原原则则, , 不不但强化了档案工作的领导, 而且调整充实了档案人员, 同时还健全了全厂档案管理网络, 明确了各单位档案工作分管领导和兼职档案员, 使档案工作进一步加强。三是加大资金投入, 加快档案管理硬件建设。我厂每年列有10万元档案资料专项费用, 用于档案资料的收集和补充。1990年以来, 又先后投资60多万元, 统一了档案装具, 配备了微机、除湿机、吸尘器、灭虫杀菌机等专用设备。

(二) 更新改造技术设备、提高档案人员现代化管理水平。

由于改革开放的进一步深化, 科学技术的不断发展, 使档案工作面临许多复杂问题, 如档案的数量越来越多, 保管负荷越来越大;传统的工作方法, 落后的技术装备越来越不适应现实, 只有锐意改革, 运用科学管理的方法, 采用先进的技术设备, 把档案工作从传统的手工操作转移到现代化的基础上来, 才能以较少的人力、物力, 更好地整理、加工档案为利用者提供准确、快捷的服务。因此, 必须建立一支具有现代化科学技术知识和业务的专业干部队伍。在思想上, 档案工作者要改变故步自封、自我感觉良好的精神状态, 树立强烈的事业心和责任感。在技术上, 要加大科技投入力度, 认真掌握现代化管理知识。针对使用中的微机比较陈旧、软件比较落后的状况, 要适当加大资金投入, 添置性能比较先进的计算机和软件系统, 逐步做到用光盘存贮档案, 同时实现工程图纸档案为一体的综合档案管理系统, 利用网上优势, 将从网上收集电子文件的工作提到档案工作的日程上来。为此, 科技档案工作者要与已用CAD的各部室、各检修公司协作, 着手从网上接收数字化基建工程图研究与实践。我们感到档案人员的素质不能再停留在仅会操作计算机的水平上, 必须加速自身知识更新的进程, 以适应信息化时代的要求。学习档案管理新技术、新知识, 争做行家, 把微机的应用水平上升到一个较高的层次。

(三) 以完善设备为重点, 加大档案管理投入力度。

现代化的管理离不开现代化的设备, 而工作标准化、规范化则是实现现代化管理的前提。在企业档案设备配置上, 既要考虑先进性, 又要着眼适用性, 一般来讲, 购置软件时, 要着重考虑兼容性、扩展性、容错性及是否便于升级的问题, 如我公司新近投资购置了清华紫光工程图档管理系统, 包括绘图仪、激光打印机、扫描仪、浏览器、软件等设备。清华电子档案管理系统是一个功能齐全的集通用档案、工程图纸档案为一体的综合档案管理系统, 它解决了目前档案管理迫切需要解决的问题 (如工程图纸档案的处理) , 是一套处于领先地位的优秀的档案管理软件, 它采用客户机/服务器方式, 实现计算机对信息管理的网络化, 技术或管理部门的专业人员可以将CAD (计算机辅助设计) 所产生的电子文件材料信息通过MIS (信息管理系统) 直接传输到档案部门的计算机终端, 也可以传输给有一定权限的其他部门的人员, 档案人员可以根据需要, 通过打印设备将所需信息打印若干份, 作为纸质材料存档或分发。它不仅大大减少了文件信息流转的环节, 节约了时间, 而且还使文件的有效性得到了根本的保证。目前已经在电力行业的档案部门使用, 得到了广泛的认可, 且获得了用户的好评。

(四) 档案工作科学化、规范化、标准化是档案信息化建设的基础。

档案的标准化、规范化的内容应包括案卷组织方式、格式、分类规则, 著录、索引规则, 文献编纂规则等, 档案工作信息化管理要增强档案工作信息化管理意识, 真正认识到档案工作的信息化的重要性与紧迫性, 大力推行档案工作标准化和规范化。统一制订和完善档案工作信息化所需的各种标准, 要有一个统一的科学的组卷、著录、标引体系, 不能各自为政。只有这样, 才能利用现代化的管理手段使档案信息网络化、社会化。

(五) 增强效益观念开发档案信息资源, 是企业档案工作的最终目的。

篇4：对建立现代企业档案管理制度的探讨

【关键词】国有企业；现代企业管理制度；建议

国有企业的改革已经引起了人们的高度关注，国家也出台了相关的政策，使国有企业的改革步入了正轨，国有企业的改革是我国经济体制改革的核心，也是社会的热点问题。国有企业体制的改革重点在于完善管理制度，打破单一的管理体制，使国有企业实现资源的有效配置，但是我国的国有企业在改革的过程中还是存在着国有资产流失严重的问题，而且在内部控制方面也是存在一定的缺陷的，对国有企业的发展产生不良的影响，所以应该建立现代企业管理制度，国有企业应该深刻地认识到现代管理制度对企业发展的重要性，建立完善的制度，用制度加以约束。

一、现代企业管理制度的起源、内涵和本质

现代企业管理制度是在公司制的发展上提出的，其是在16世纪产生的，已经发展了近400年，现代公司制是在19世纪90年代提出的，企业在最初是以家族式企业为主的，在这种家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企业的管理作用，但是随着商品经济的发展，社会分工日益明确，而且逐步实现了社会化的大生产，家族式的管理不能适应市场的发展规律，市场需要企业可以进行大规模的生产，提高自身的生产效率，并且产品与服务应该更加的专业化，企业的管理人员应该具有扎实的管理经验，家族式的企业管理不能符合市场的发展。因此，在企业的内部就雇佣了大量的管理人员，这些管理人员具有专业的管理知识，而且具有丰富的管理经验，使企业的所有权和经营权分离，这种形式是企业现代化管理制度的基础。这种经营的形式是在19世纪50年代兴起的，是由美国的铁路企业率先应用，由于铁路企业具有自身特定的经营模式，在进行铁路建设的过程中需要大规模的资本，所以企业要运用股份的形式建立，而且铁路建设需要一定的技术作为支撑，这个特点决定了企业的经营权和所有权的分离。尤其是在二战以后，现代企业管理制度成为企业管理的核心内容。

现代企业管理制度的内涵主要包括以下几点，其一，其产生的背景是在经济高速发展和社会化大生产下形成的。其二，现代企业管理制度的主体是企业的法人，在传统的经济活动中，是以自然人作为经济活动主体的，拥有企业所有权的是个人，对企业的生产经营活动负责，在现代企业管理制度中，企业的法人是主体，一般企业是股份制的形式，实现大众的筹资方式，现代企业管理制度是采用有限责任制的。

按照上述的现代企业管理制度的起源和内涵的分析，现代企业管理制度具有以下特征，其一，企业的产权是分明的，产权的分明实现了企业的经营权和所有权的分离，企业可以进行自主化的经营，其二，企业的管理制度的制定是科学的，相关的制度非常完整，贯穿在企业的各个环节中。完善的企业制度实现了企业的所有者与管理者之间的互相监督，实现了企业的高效运行，企业所有权和经营权更加的明确。

二、国有企业建立现代企业管理制度的重要性

现代企业管理制度是国有企业发展的重点，现代企业制度的建立使国有企业的融资水平和管理水平得到很大的提升，企业在经营中更加有效率，而且企业会获得更多的成果。

（一）建立现代企业管理制度符合我国国有企业改革的要求

我国企业在经营的过程中存在着融资渠道比较单一的情况，而且企业对国家财政的依赖度比较高，企业的内部控制制度是有待完善的，导致企业的内部管理水平不高，企业内部的产权不清晰，导致企业内部的管理混乱，经营效率不高，经营的成果不佳，对社会经济效益产生不良影响。通过对现代企业管理制度的内涵和特征的分析，可以看出现代企业管理制度的最终目标是提高企业的经济效益，企业形成股份制的形式，通过筹集资金的方式，实现经营权和所有权的独立，而且对公司各个部门的管理更加有效，形成良好的管理结构，这些都可以促进企业管理目标的实现，所以建立现代企业管理制度对于国有企业的发展是非常必要的。

（二）建立现代企业管理制度可以促进国有企业产权的分明

在传统的国有企业管理制度中，常常会出现政企难分的问题，政府对企业的干预比较多，对企业的决策权产生影响。建立清晰的产权制度，使企业内部具有独立法人，企业的生产经营的权利更加的独立，而且明确的产权制度可以完善企业内部资金的流动情况，实现社会资金的良性流动，使市场环境更加的公平和透明。

（三）建立现代企业管理制度有利于完善国有企业的内部管理水平

建立现代企业管理制度可以使企业的生产和经营的效率提高，其可以使公司的内部控制更加的完善，使企业的组织更加清晰。企业的所有者与管理者可以起到相互制约的方式，使公司在经营中实现最大化的经济效益，而且在公司的内部控制中，可以使企业的经营更加符合法律法规的要求，企业的财务支出都是制定财务报表进行管理的，使企业资金的流动方向更加的明确，公司战略的制定是按照企业自身发展的情况制定的，更加具有执行性，可以防止企业内部管理混乱的问题。

三、国有企业建立现代企业制度面临的困境

改革开放以后，我国的市场经济发展迅速，国有企业在传统的管理制度下不能顺利发展，而且其会受到计划经济体制的制约，国有企业的产权结构存在一定的问题。

（一）产权结构问题

国有企业的出资人的职能不健全，在国有企业中，财产是国家的，而且全体社会成员也同样具有。国有企业的出资人是由五个部门共同担任的，在财政部门，企业的收益和所有权是变更的，在工委实现经营权的选择，在经贸委是对重大的决策进行投资，国家计委主要是对投资进行管理，劳动部对工资的总额进行审批。但是，在不同的出资人的管理中，导致职能的重合问题，导致出资人的工作效率不高的问题，在产权制度中，国有企业的组织不清晰，不能对经理等进行有效的制约和监督，导致国有企业在治理中出现结构混乱的问题。

（二）管理体制的弊端

国有企业的组织制度还是存在不足的，在进行分配上存在着计划经济的因素，由于在长期的计划经济的干扰下，我国的国有企业尽管已经建立了自负盈亏的制度，但是在改革方面还是有不完善的地方。而且激励机制不完善，对管理层不能进行约束，管理人员的工作积极性不高。监督管理机制的不健全导致内部控制不力，甚至造成了国有资产流失的问题，在国有企业进行改革中，应该建立相关的配套措施，控制国有资产。

四、完善现代企业管理制度的建议

（一）明确国有企业产权归属的主体，确定产权主体权益和职责

在国有企业中，产权的归属权是一个重大的问题，因此，国有企业应该通过改革的方式确定产权制度，国有企业在进行产权制度建设中应该确定资产的归属问题，确定好资产归属的主体，而且应该确定产权归属的主体和责任问题，国有企业资产的自由转让和流动问题也应该强化分析，完善法人的产权制度，这类制度应该较为有效的改善国有企业中代理人的问题，使企业在管理中可以通过激励的方式实现委托人的代理，实现对管理层的监督。建立现代企业的管理制度可以实现资产的有序管理实现所有权和经营权的分离，并且是企业的法人可以独立的进行自主经营，对国有企业的资产进行管理，这样可以防止政府对企业的干预，防止政府的无限责任。

企业应该通过股份制的方式实现产权的分离，股份制的方式防止了政企难分的问题，国有企业中存在着政府对企业大力干预的问题，股份制可以实现所有权和经营权的分离，使企业实现自主发展。在现代企业制度制定中，国有企业应该确定独立的法人资格，企业的法人应该是独立的，国有资产的出资人不能对企业的生产经营进行干预。有限责任制度促进了现代企业制度的完善，在企业中产权分明，可以确保有限责任制度的完善。应该强化对所有权的约束，在现代企业制度中，内部代理问题比较明显，运用所有权约束的方法，可以通过建立内部管理的方式实现，在企业内部以股东大会作为最高的执行机构，在企业的内部形成相互制约的结构。

（二）完善国有企业公司的治理结构

在企业中实现所有权和经营权的分离，在这个过程中会产生委托代理的问题，会产生信息不能对称的问题，代理人在受到委托后，他们可以采取的行动并不是按照委托人的要求，导致委托人的利益受到损害。在国有企业的改革中，可以运用相关的激励方法，防止在委托代理中产生不良的影响。国有企业的内部应该完善相关的治理结构，要对内部加以激励，对外部强化监督。

内部激励的方式可以采用薪酬激励的方法，通过对不同部门的人才的考评，通过对员工绩效的分析，相应的进行奖励。不仅仅是在薪资上，在平时应该了解员工的需求，通过与员工的沟通，尽可能的满足员工，使员工在工作中可以获得尊重。外部监督的方式应该实现政企分离的方式，使产权更加的分明，政企分离可以防止国有企业内部经济社会监督的问题，通过建立有效的内部控制方式，对企业的财务、组织进行分析，使企业的财务的流动方向更加的明确，使企业的组织形式更加的清晰。建立完善的财务制度，通过制作财务报表的形式，形成各部门相互监督的形式。

五、结语

随着我国改革开放的不断深入，传统的企业管理制度已经不能适应市场的发展，企业在发展中需要借助现代企业制度加以完善，现代企业制度是国有企业从计划经济走向市场经济的基础，其可以解决企业内部管理的问题，建立了现代企业制度为国有企业面对市场的竞争打下坚实的基础，防止在企业在发展中产权不清的问题，完善了法人的治理结构，防止在企业内部产生各类纠纷。我国在加入世界贸易组织后，国有企业应该适应市场的竞争，提高生产效率。

参考文献：

[1]张富春. 当前国有企业建立现代企业制度关键问题的思考[J]. 当代经济研究，2010，04：37-41.

[2]梅珍. 建立具有中国特色西藏特点现代国有企业制度的思考[J]. 西藏研究，2011，05：48-56.

[3]李健智. 关于国有企业建立现代企业制度的几个问题的思考[J]. 乌鲁木齐职业大学学报，2013，Z2：1-4.

篇5：对建立现代企业档案管理制度的探讨

摘要：税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一，要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用。必须深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善。1.尽快统一内外资两套企业所得税，使各类企业在市场竞争中，站在同一起跑线上，公平纳税;2.优化税制结构，充分发挥税收作用;3.税收优惠政策要有利于促进国有经济的战略性调整和企业技术进步;4.完善国有资产流动、重组等方面的税收管理体制，促进改制、改组企业的规范发展。

关键词：现代企业制度税收税制改革

党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”税务系统作为国民经济的综合管理部门，在支持国有企业改革和发展中具有不可替代的作用。

国有经济是我国国民经济的支柱，是税收收入的主要来源。多年来，国有经济为我国国民经济的发展和社会各项改革做出了历史性贡献。在建立社会主义市场经济过程中，国有经济应当发挥其主力军的作用。税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一，要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用，尤其在促进国有企业战略性改组、培植大型国有企业集团、支持国有企业尽快建立现代企业制度、促进国有高科技企业发展、支持国有企业下岗职工再就业、清费立税、减轻国有企业负担等方面要尽快研究对策，本文拟就深化税制改革与建立现代企业制度相关问题作一探讨。

一、现行税制与建立现代企业制度的适应性和差异性

现代企业制度是在现代市场条件下形成的符合社会化大生产要求的企业组织形式，是一种规范化、法制化的新型企业制度。建立现代企业制度既涉及企业内部一系列制度的确立与创新，也涉及包括税收制度在内的法律制度的建立和完善。它要求税法统一、税制规范、结构优化、税负公平，只有创造公开、公平、公正的税收环境，才能体现市场竞争优胜劣汰的竞争法则，也才能促进企业实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”，成为真正的面向市场的竞争主体和法人实体。

1994年，我国在“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、保障财政收入、建立符合社会主义市场经济要求的税制体系”的思想指导下，依据财政、效率、公平原则，对原税制进行了规模大、范围广、内容深刻、影响力强的结构性改革，初步搭起适应市场经济要求的税制框架，这对企业改制是有利的。但也不可否认，94税制改革毕竟是对部分税种进行的改革调整，税法尚未完全统一，税制尚不够规范和完善,与建立现代企业制度还存在诸多不足，主要表现在：

第一，税制结构不够优化，具体表现在税种的.组合不够科学合理，与建立现代企业制度的要求不相匹配。从流转税和所得税的比重看，1994年税制改革后，流转税在整个税收收入中的比重达70%左右，其中增值税为50%左右，所得税比重约为20%，其他税种不到9%。从优化税制的角度出发，流转税虽然具有收入稳定、课征及时、便于征管的优点，但也有隐蔽性和累退性等特点，如果流转税所占比重过高，税收的调控作用将大打折扣，而公司或企业所得税是调控公司行为的一种手段，可以用来有效地实现政府的某些政策目标。因此，从市场经济发展的要求看，流转税

篇6：现代企业制度的建立

1、改革企业产权制度

产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。

（1）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。

（2）建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。

（3）明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。

（4）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。

2、改革企业组织制度

（1）要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府作为国有资产所有者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者，可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则国有企业组织制度的改革将流于形式。

（2）国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。即建立

包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次，对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业．扩大企业组织规模。

3、加强和改善企业的经营管理

（1）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。

（2）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。

（3）要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。

（4）要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。