加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

关键词： 股份有限 特种设备 企业 管理

加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!（精选6篇）

篇1：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

关于完善创新药品安全社会管理实践与探索

刘恩强

[摘 要]近年来不断发生的药害事件，暴露出我国当前药品安全形势还不容乐观，我国药品安全监管体制创新上还存在诸多问题，本文从完善药品安全创新管理视野入手，对进一步完善我国药品安全监管体制提出了一些建议。

[关键词] 药品创新监管 体制完善 思考

当前，药品安全工作的薄弱环节主要在农村，原因有体制、机制、制度等各个方面，基层政府职责不明、运行机制不畅、监管内容不清是直接原因。

一、药品监管法规建设滞后的问题

2011年中国食品药品蓝皮书指出，在药品监管方面，相关法律法规表现滞后，“药品管理法律法规的部分内容不能适应监管执法实际工作需要。法规建设普遍落后于监管实践，监管部门在实际工作中经常会遇到法律依据不足或不明确的情况，致使监管难以到位，药品安全责任无法得到有效落实”。

根据2011年中国食品药品蓝皮书分析，当前药品监管的主要问题包括：药品管理法对使用环节的规范较少，处罚条款更少；行政执法强制措施滞后；药品管理法律法规的部分内容衔接不够，有的内容 1 甚至相互抵触；网上购药相关法律前瞻性不足等。而更应引起重视的是，即使是现阶段已实施的相关法律法规，其“对部分地方政府关于药品安全责任的约束力转弱”。

“目前，虽然国务院出台了相关文件要求药品安全由地方政府负总责，但缺少可依据的法律文件对如责任主体、责任分配原则、责任形式、问责程序、救济方式等必要的要件进行规范。因此，在实践中，地方政府负总责的含义比较笼统，缺乏可操作性。在部分省市，尽管在某种形式上建立了药品安全领导机构，但是其领导组织的功效及其实际运行的作用不明显。”2011年中国食品药品蓝皮书分析说。

二、全面推行农村药品安全“六常监管”制度

我市结合农村药品安全工作实际，摈弃传统思维定格，在建立风险防范机制、推行“六常监管”模式、开展互动药学服务等方面做了积极探索。

“六常监管”是在实践中探索总结出来的农村药品安全监管新模式，它的要义是“工作常检查、政策常指导、秩序常督促、问题常整改、药学常服务、科普常宣传”，主要是解决“监管什么”的问题，避免就监管而机械监管，提升行政运行效能。“六常监管”主体是食品药品监管部门以及镇（街道）、村（居）社区药品监管组织；监管方式以村（居）社区为网格，开展分级管理、网格监管。

一是工作常检查。有较强专业与技术要求的药品安全工作检查，由药品监管部门组织执法人员按标准检查；其他如以讲座或体验为名销售药品、医疗器械，非法行医者使用药品、医疗器械以及无证生产经营药品、零售药店销售药品未提供销售凭证等，以镇（街道）、村（居）社区药品安全监督员结合日常工作生活进行巡查为主。二是政策常指导。药品监管部门驻镇（街道）药品安全工作指导员重点对镇（街道）在各个时期推进药品安全工作进行政策指导，并培训镇（街道）药品安全协管员业务，指导村居、社区药品安全监督员开展工作。三是秩序常督促。督促和规范农村药品流通秩序，主要规范药品采购渠道，推进药品配送工作，杜绝非法渠道药品进入农村药品经营和使用单位；督促全力推进村级卫生室药房管理提升工程建设，夯实基层药品安全工作基础。四是问题常整改。各类检查发现问题，包括行政监察发现的问题，反映以及群众举报投诉的问题，明确以药品监管部门驻镇（街道）药品安全工作指导员为主组织整改，做到边整改边巩固。五是药学常服务。以组织订单式专家讲座、清理家庭过期药品、家庭过期药品置换、药品真伪鉴别为主，倡导零售药店、村级卫生室常年开展用药咨询等，开展社会互动的一体化药学服务惠民活动。六是科普常宣传。利用“一册、一卡、一碟”在村（居）社区卫生室、药店、老年协会常年宣传药品安全科普知识；村居（社区）委员会设立宣传栏或黑板报每月落实一期药品安全知识宣传，协助讲师团进村宣讲等工作。

三、切实加强农村公共药学服务体系建设 药学服务既然是政府部门、社会组织以及广大药学工作者利用药学知识及其工具，为社会公众（包括医药护人员、病人及其家属、其他关心用药群体等）提供与药物使用相关的各类服务，那么不能将提供药学服务局限在涉药单位，应该以村（居）社区为网格，发挥政府、部门、企业以及社会各界的积极作用，形成“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”的一体化农村公共药学服务工作格局。

我市出台《关于加强农村公共药学服务的意见》，在全市选择50个村（居）、社区开展药学服务示范建设活动，以“三化”全力推进药学服务全覆盖。一是工作常态化。引导各涉药单位从保障药品供应向关爱群众健康转变，把开展药学服务活动与日常工作有机结合，使工作常态化。二是举措科学化。明确药学服务内容，年底开展药学服务工作考核，记入诚信监管档案。三是服务互动化。让政府、部门、企业以及市民互动起来。市级层面设立了每年10万元“爱心”行动药品储备库，对家庭过期药品进行等值免费置换银杏叶滴丸和枸橼酸钙片等药品；组织专家组成的食品药品安全知识讲师团，开展由乡镇、村居订单式的食品药品安全知识巡回宣讲，纳入药学服务内容。开展社会互动药学服务，由村委会组织每季一次，药监、卫生、镇政府与当地卫生室、零售药店以及村民共同参与，内容包括帮助清理家庭过期药品、组织家庭过期药品回收与置换、订单邀请医药专家讲座、提供真假药品鉴别和用药咨询、测量血压、免费赠送宣传手册等。

四、完善我国药品安全监管体制的建议

一是构建药品安全责任体系。建立地方政府对药品安全负总责机制。针对当前各地落实药品安全责任中存在的问题，推动地方政府完善药品安全责任体系的措施可以概括为5个方面，即进一步完善药品监管的法律法规；建立统一、权威、高效的协调机构；严格考核，落实药品安全责任制和责任追究制；建立药品质量安全状况综合评价指标体系；落实药品安全监管资源保障。落实药品安全监管各部门的职责，进一步明确监管部门的责任，坚持权力和监管责任相一致的原则，使其既不能乱作为，也不能不作为；建立部门沟通协调机制，如不同执法部门参与的定期联席会议制度以及权限争议裁决制度，加大联合检查、联合执法的力度，着力消除监管盲区。建立健全责任考核机制。建立信息共享和沟通机制。同时，强化企业药品安全第一责任人意识。

二是构建地方政府药品安全责任考核机制。我国幅员辽阔，人口分布、经济水平等不尽相同，因此，有必要建立一个完整的、基本的地方政府关于药品安全“负总责”的督促和制约机制，着重解决省级地方政府负总责的具体规定与要求，明确省级人民政府在担负药品安全方面的责任。对地方政府所应履行的药品安全职能进行深化、细化，在行政运行中突出体现责任，把责任落实到政府决策、执行和监督的各个环节。因此，应当编制确保地方政府及其有关部门全面履行药品安全责任的指导意见，并建立督促和制约机制。研究表明，采用药品安全责任考核可以促进形成地方政府工作有目标、实施有依据、发展有方向、考核有指标的局面，完善地方政府职能，督促地方政府确保辖区内的药品安全。三是在乡镇、街道设立监管机构。为保障最广大的农村群众和社区居民的用药安全，光靠县（市、区）药监部门一、二十号人进行监管是远远不够的，必须在乡镇、街道所在地设立药品安全监管机构，对其人、财、物由政府和财政予以统一保障。其职责可设定为负责对辖区内药品生产经营使用单位的日常监督检查，查处一般违法生产、经营和使用药品的违法行为，督促做好药品不良反应上报工作，及时收集药品安全信息并报告上级单位，在辖区内做好相关药品法律法规和政策的宣传和贯彻落实工作，配合上级单位开展相关工作等。虽然现在不少地方也在建设“多员合一”的基层药品监督管理队伍，但是这支队伍没有法律地位，对于发现的涉药违法行为其行政处罚权是没有的，换言之，它没有行政处罚的实施主体资格。行政处罚的实施主体是指依法拥有行政处罚权，以自己的名义实施行政处罚，并且独立地承担相应法律责任的行政主体。在各乡镇、街道设立药品安全监管机构并赋予其行政处罚实施主体资格，对于震摄违法行为、及时打击违法行为保障药品安全有着十分积极的意义。

四是药品安全监管部门由中央政府统一领导，独立依法行使职权，不归由卫生部门管理。在中国现有体制下，将食品药品监管部门归由卫生部管理，无疑是对药品安全监管工作的削弱之举。因为，当今中国的医疗机构使用药品还处于缺乏规范和监督的境地，不少药品安全隐患产生于药品使用环节，如山西疫苗事件，就是因为使用环节在高温下私贴标签引发的，虽然后来卫生部也发布新闻声称这些疫苗产品经检验是合格的，但是至少这种在高温下存放疫苗的做法是违反 产品说明书规定的可能给产品带来安全隐患的不规范做法。按现在机构改革的模式，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，不少地方药监部门也与卫生部门合署办公或归于卫生部门管理，作为医疗机构行业主管的卫生局凌架于对医疗机构使用药品负有安全监管职责的药监部门之上，其结果是不言而喻的：药监部门对于医疗机构的监管职责形同虚高，最终流于走走形式、走走过场，医疗机构的用药安全缺乏了外部的监督管理，其安全保障系数较机构改革前更小。因此，有必要将药品安全监管部门作为独立的部门直接归中央政府领导，与卫生部门平起平坐，卫生业务主管部门与药监外部监督部门双管齐下管理监督各级医疗机构，才能真正管好药品使用安全关。

五是借鉴美国FDA，实行中央财政直接管理。由于我国地区间经济发展不平衡，不少经济欠发达地区归于地方政府管理后，由于地方财政吃紧，办公经费、办案经费、日常监管经费等费用很难由财政全额解决，不少药监部门就与辖区内企业达成默契：相关企业每年向药监部门缴纳一定额度的“罚款”，药监部门就不去企业监督检查了。这样长此以往，势必给公众用药带来极大安全隐患。即使这些企业只是相对偏远的、落后的地区的生产企业，但其产品却是全国各地都在流通的。美国FDA则由中央财政预算统一支付，FDA真正能够实现独立执法而不因需要当地政府甚至企业给付费用才能生存而腰杆子硬不起来。为实现全国药品质量全面过关，必须实行中央财政统一承担药品安全监管部门的所有财政预算费用，唯有这样，才能使经济欠发 7 达地区的药品安全监管部门与发达地区的监管部门一样敢于履行好监管职责，共同筑就保障药品安全的“钢铁长城”。【作者单位】辽宁省灯塔市人民检察院

篇2：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

二是利益规范优势。统一战线能够协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系这些政治领域和社会领域中的重大关系，使各方面成员的利益诉求得以有序表达，使“五大关系”内部和相互之间的利益机制合理规范，从而理顺情绪，化解矛盾，凝心聚力，促进和谐。

三是示范带动优势。统一战线通过在民主党派、工商联、无党派人士中开展践行社会主义核心价值体系活动，在非公有制经济人士中开展争做中国特色社会主义事业建设者活动，在民族宗教界开展“民族团结进步创建”等项活动，使各族各界代表人士起到示范带动作用，引领各自联系的统战成员共同为社会发展进步贡献力量。

以上优势决定了统一战线在加强和创新社会管理实践中大有可为。

一是在建言献策中突出社会管理。引导民主党派、工商联和无党派人士在参政议政中把视野投向社会管理、把触角伸向社情民意。我市每年组织民主党派、工商联和无党派人士开展专题调研，在关注经济建设的同时，积极关注社会管理和社会事业发展，先后调研了我市医疗卫生体制改革、环境保护、食品药品安全等。我们还进一步加强了政府对口联系和特约监督工作，推动政府相关职能部门与民主党派、工商联就劳动就业、社会保障、安全生产等共同调研，开展民主监督，为推进社会管理创新和社会事业发展献计出力。

二是在完善机制中促进社会和谐。积极探索和构建统一战线参与社会管理、促进社会和谐的工作机制。首先是协调联系机制，进一步加强我市多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，形成了政治协商、情况通报、对口联系、特约监督、联谊交友等一系列制度规范，确保参与有序；其次是牵头协调机制，统战部受市委委托定期召开民主党派、工商联主要负责人联席会、民族宗教工作联席会、非公有制经济人士座谈会，沟通情况，协调工作，确保同步推进；第三是应急处置机制，通过建立统战系统社情民意、统战信息、重大事件报送及反馈机制，及时了解工作动态、回应相关诉求，维护社会和谐稳定。

三是在服务社会中关注民生。发挥统一战线的智力优势、人才优势，积极参与社会事业和民生工程。支持新农村建设，争取上级统战部门和民营企业的援助，落实社会基础设施建设、产业发展资金达1亿元；开展“百企联百村帮千户”感恩行动，先后投入资金3000多万元，慰问“老干部、老党员、老先进”300余人；为汶川、玉树、舟曲、汉旺、清平等灾区捐款捐物5000多万元；关注就业，举办“民营企业招聘周活动”，为高校毕业生、农民工和下岗人员提供就业岗位上万个。

四是在搭建平台中融入社会实践。我们通过海外联谊会、光彩事业促进会等具有统战特色的社会团体，为统一战线成员了解社会管理现状、深入社会管理实践、掌握社会管理规律搭建平台，并以此为依托组织考察经济社会建设、培养选拔代表人士、参与城乡环境综合治理等中心工作，进一步激发了统一战线成员融入社会管理的责任感和使命感，使统一战线成员成为加强和创新社会管理的重要力量。

篇3：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

1落实安全责任, 确保制度措施落实到位

(1) 继续强化安全生产责任制, 强化责任追究。

对于安全工作任务不落实、制度措施不执行、有令不行、有禁不止的行为, 严肃追究责任。

(2) 加大业务职能部门安全监控责任的落实力度。

按照“工作要主动、沟通要紧密、检查要深入、奖惩要严格”的原则, 进一步加大工作推进力度, 把“勤、严、细、实”的安全工作要求体现在安全监管工作中, 关口前移, 重心下移, 深入现场, 深入一线, 加大对重点单位、区域、环节的监督检查, 对查出的问题盯住不放, 直到彻底处理。树立“工作不落实就是失职, 作风不扎实就是渎职”的思想, 严格、细致、务实地开展监督检查工作, 不走形式, 不走过场, 以扎实的工作作风和到位的责任监控, 保证安全生产。

(3) 一心一意抓安全, 聚精会神抓细节。

在贯彻落实和开展安全工作时, 抓好细节, 杜绝走马观花地检查、违背原则地提要求、粗线条地做安排、大而化小地搞过关。对于上级安排的工作, 下级要结合实际安全情况前瞻性地开展工作, 每一项工作细化分解, 责任到人。对布置的安全事项, 要跟踪检查, 确保落到实处。

2夯实安全管理基础, 完善安全管理体系

(1) 完善安全理念体系。

基于“从零开始、向零奋斗”的安全理念, 进一步拓展、延伸, 树立“设备状态零缺陷、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益”的理念, 完善具有该厂特色的安全理念体系。

(2) 完善安全生产责任制体系。

根据管理模式和职能定位, 严格按照“管人、管事、管业务必须同时管安全”的原则, 建立并严格落实各部门、各岗位的安全责任制。建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制, 各级职能部门的业务保安责任制和各工种岗位的安全责任制, 明确企业各级管理人员和各部门、各岗位的职工在安全生产中应负的职责, 分级管理, 层层落实。

(3) 完善安全管理制度体系。

依照安全法律、法规, 完善以安全生产责任制为中心的安全管理制度。制度内容结合各单位实际, 突出针对性、有效性和可操作性, 形成自我制约、自我控制、自我管理的安全管理制度体系, 不断提高安全管理制度化水平。

3创新员工安全培训, 提高员工安全素质

在培训内容上, 立足实际, 注重实用, 突出实效, 按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则, 科学安排;在培训方式上, 采取课堂互动、现场操作、典型案例教育等多种方式;在教师选聘上, 充分发挥专业技术骨干的作用。建立安全培训效果评价制度, 对安全培训效果进行严格考核与评价, 不符合要求者, 坚决不准上岗, 并追溯有关部门和人员的责任, 确保培训质量。在内部, 建立安全管理经验交流制度, 同时采取走出去、请进来的方法, 学习外部的安全管理先进经验, 千方百计提高管理人员素质。

4突出班组建设, 把安全工作的重心下移

把安全工作的重心下移到班组, 前移到现场。该厂干部职工清醒认识到:班组建设是关系到公司及选煤厂安全生产管理各项方针、政策是否能落到实处的关键一环, 安全生产工作必须从大处着眼、从小处着手, 即着眼于公司安全生产政策的精神实质和基本要求, 制订出切实可行的措施。提高班长的安全意识和综合素质, 使该厂每一位班长都明白自身的职责所在:即班组长的第一要务是抓安全, 其次才是抓生产, 明确班组长的职责是在保证班组安全状况下开展生产, 使班组由“生产型”向“安全型”转变, 努力打造本质安全型企业。

5创新“双基”建设, 完善安全考核激励体系

“双基”建设是该厂安全管理的成功经验, 在总结提高的基础上, 重点突出安全管理创新项目, 完善“双基”考核内容, 提升考核标准, 修订出台了新的“双基”考核办法, 并认真组织实施。安全考核奖励主要以“双基”为基本考核内容, 按照集团公司安全文件精神, 厂安全结构工资提取比例由原来工资总额20%提高到30%, 逐月考核, 严格考核, 奖罚兑现。季度安全考核在原考核基础上, 对考核项目进行分解, 提高考核标准, 加大考核力度, 及时兑现奖励, 充分发挥经济杠杆在安全管理中的主题导向作用。

6加强隐患排查治理, 严格安全责任追究

按照集团公司陈雪枫董事长提出的“四个过真招”的要求, 狠抓隐患排查治理, 严格安全责任追究。①加强对各级领导履行安全职责情况的监督检查。②加强对重点行业、重点部位、重点环节、重点时段的监督检查。③加强业务部门之间的协调沟通, 督促解决安全问题。④开展阶段性安全活动, 以阶段性成果确保全年安全目标的实现。⑤进一步强化停送电制度的管理。停送电制度是一项最重要、最基本的制度, 各级管理人员始终高度重视, 严格执行停送电制度, 严格规范停送电程序, 并严格使用停送电制度检查卡, 保证检修或其他作业都能按程序停送电, 彻底杜绝由此而导致的安全隐患。⑥健全安全隐患排查制度, 完善厂—车间—班组三级隐患排查体系。按照“谁主管, 谁负责”的原则, 由分管厂领导负责, 每旬至少对分管专业的系统安全、技术措施、现场管理和员工培训等进行一次全面隐患排查。对查出的隐患, 均按照“五定”原则在第一时间进行整改, 实行流程“闭环”管理, 并分级建立隐患排查治理档案。⑦抓好重点工种 (机电工等) 、重点设备 (胶带机及刮板机等运输设备, 特种设备、电气设备等) 、重点区域管理 (吊装孔、油库等) , 要在最容易出事故的领域和环节周密部署, 集中力量, 深入分析根源, 并形成可追溯制度。

7完善应急救援机制, 提高防灾抗灾能力

(1) 抓好应急救援体系建设, 及时修订完善事故应急救援预案, 突出针对性、有效性和可操作性。

(2) 抓好应急机构及队伍建设, 适应应急救援工作需要。

(3) 抓好信息平台建设, 做到信息准确, 传递及时。

(4) 抓好应急救援演练, 提高应急救援能力。

8加强安全文化建设, 提高安全作业积极性

坚持“以人为本”的安全生产观、科学发展观, 提出了具有车集选煤厂特色的安全文化和安全理念。加强安全环境和安全氛围建设, 充分发挥安全环境潜移默化的作用, 积极开展安全文艺演出、安全征文、演讲, 用喜闻乐见的形式、丰富多彩的内容激发职工参与安全文化建设的积极性, 提高职工参与度, 使安全文化建设充分体现“以人为本”的理念, 为全厂职工营造一个充满人文关怀的作业环境, 在厂区营造出“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

充分发挥文化的导向性和凝聚力, 用文化熏陶职工的安全观念, 用观念改变职工的安全习惯, 用习惯来确保全厂的安全生产, 创造出一个安全文化的大氛围, 使个别职工的习惯性违章变习惯性遵章, 利用安全文化提高职工安全作业的积极性和主动性, 让安全文化成为安全工作不断进步的强大推进器。

摘要：2009年, 车集选煤厂在连续多年实现安全生产的基础上, 创新安全管理模式, 始终坚持以人为本, 认真贯彻执行“从零开始、向零奋斗”的企业理念, 大力推进企业安全文化建设, 狠抓安全质量标准化和“双基”建设等基础管理工作, 全面推行安全工作精细化管理, 进一步完善了安全管理体系, 建立了安全长效机制, 实现了安全发展、和谐发展。

篇4：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

【关键词】 JCI标准；抢救车药品管理；用药安全

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】

国际联合委员会（Joint Commission International，JCI）是国际医疗卫生机构认证联合委员会 （Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations 简称JCAHO）用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准， 代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式[1]。JCI标准以求通过高的标准来规范医院医疗服务质量，对提升医院管理水平，促进医院发展，保障患者安全具有重要的意义。 JCI标准要求规范管理搶救车药品，确保在急需时可以安全快捷获得药品。

1、抢救车药品管理中常见问题

1.1抢救车药品种类、数量不统一

一部分科室抢救车药品为25种、一部分科室抢救车药品为20种，还有一部分为18种，种类与数量不统一。

1.2抢救车内药品随意摆放，没有序号

药品无序，摆放混乱。抢救患者时，慌乱之中，难以准确取用药物。

1.3 抢救车无儿童用药剂量换算表

抢救车药品说明书剂量多为成人剂量用法，抢救儿童患者时临时计算用量，容易出错。

1.4 抢救车内近效期药品无标示

抢救车未对近效期药品进行标示，无法做到近效期先用，及时更换即将失效药品。甚至还存在过期失效的现象。

1.5 清点、查对时间长，费力

每次全部查对药品数量，质量，费时费力。个别人员为时间快，只核对药品数量，未认真查看药品有效期等药品养护项目。

1.6药学人员未参与抢救车药品管理

抢救车药品只有护理人员在管理，无药学人员参与，药品知识欠完善，无相互监督机制。

2、按照JCI标准，探讨抢救车药品安全管理模式

为了达到JCI标准要求，任何抢救患者的医师、护士，推来一辆抢救车，都能及时、准确、快捷地取用药品，药学部与护理部协商，制定了以下抢救车药品安全管理措施。

2.1抢救车药品品种与数量

邀请院内相关专业的医师、护士，召开抢救车药品品种、数量讨论专题会议。各专业医师、护士根据各自专业及危急患者病种，对抢救车药品品种、数量提出了建议。最终我院统一抢救车药品为20种，涵盖了临床危急情况下所有药品，并根据每次抢救用量，对药品数量也做了规定。

2.2 统一对抢救车药品进行编号，并确定摆放位置

对我院抢救车内20种药品进行编号，固定存放位置，并在其存放位置设置中英文药品标签。所有人员熟记抢救车药品位置，确保抢救及时快捷准备取到药品。

2.3制定儿童用药剂量换算表

组织药学专业人员，查阅相关文献，制定抢救车内20种药品，儿童剂量换算表。确保在抢救儿童危重患者时，可以及时有效地获得所需剂量的药品。

2.4对抢救车实行封条管理

参考国内相关医院[2-5]做法，对抢救车实行封存管理。近效期药品标注在封条上，护理人员天天查看封条，杜绝过期失效药品的出现。

实行封存管理后，护士无需每班、天天查看药品数量及养护方面的问题，在抢救车打开后进行全面核查药品数量、质量养护等方面的问题，若抢救车一月未使用，则每月至少打开一次，全面查看药品数量、质量养护等方面的问题。这样就大大减少了护士查对的时间，护士只需每班交接抢救封条的完整性，发现问题及时处理即可。

2.5药学人员参与抢救车药品的管理

药学人员每月深入病区，查看抢救车药品管理情况，并与护士一起共同对抢救车内药品进行全面核查，同时对护理人员管理药品提供技术指导。

3、结果

自我院实行以上抢救车药品安全管理方法后，未再发现抢救车药品过期失效及破损等现象，也未受到与抢救车药品相关的不良事件报道，抢救车药品安全管理系数大大提高，患者用药安全得到有效保障。

4、实践体会

全院抢救车药品品种、数量统一，人员抢救人员对所有科室的抢救车都熟悉，任意推来一辆抢救车都能进行及时有效的抢救，节省了抢救时间。但是也存在一定问题，有些科室抢救车药品，始终都无使用机会，造成了药品的浪费，我们将后续管理中，探讨更好的管理方法。

抢救车实行封存管理，提高了护理人员工作效率，提高了管理质量，节省了时间，并且可以随时保证抢救车处于备用状态，提高了抢救质量。

药学人员参与抢救车药品管理，药护结合，确保了抢救车内药品质量。

在JCI持续改进理念的指导下，我院规范了抢救车药品管理，取得了一定的成效，保障抢救质量，提高了用药安全性。

参考文献：

[1]赵志刚，杜少理.按照JCI标准改进药品管理模式初探[J].河北北方学院学报，2011，27（3）：82-85

[2]张祥美，吴庆风，施秋萍. 病区抢救车药品管理改进方法的探讨[J].中国临床护理，2011， 3（4）：348-349

[3] 郑晓艳，蔡淑华，黄美兰，等. 封条在抢救车管理中的应用[J]. 齐鲁护理杂志， 2012，8（6）：82-83

[4] 黎贵湘，程桂兰，朱玲莉. 抢救车规范化封条管理探讨[J]. 华西医学2011，26（1）： 119-120

篇5：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

加强休假船员党员的教育管理是新形势下夯实船舶党建基础的重大任务，也是“两学一做”学习教育一个值得深入关注的重要课题。中远海运船员天津分公司/劳务子公司党委（以下简称分/子公司党委）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，持续传承“支部建在船上”党建优势，充分运用“互联网+党建”思维，做好船员党员在船和休假期间教育管理的无缝对接，切实把全面从严治党责任落实到每个支部、每名党员，真正使休假党员的教育管理严起来、实起来。

一、摸清休假船员党员的真实情况

由于分布全国各地、流动分散等客观实际，导致当前休假船员党员的管理工作存在诸多难题，集中表现为“三个难”：一是组织生活难。由于船员党员居住分散到全国27个省、市、自治区，有些边远的省份像新疆、广西等只有几名党员，致使“三会一课”等基本组织生活难以正常顺利开展；船员预备党员的考察在休假期间不能得到延续；部分党员超过六个月不能按时交纳党费。二是教育管理难。休假党员不能定期参加组织开展的党员知识培训，获取最新的党建资讯较少；组织也不便于强化对休假船员党员的管理，尤其是开展“两学一做”学习教育之初，组织对休假船员党员教育管理的“全覆盖”难以实现，要想实现对休假船员党员教育管理的常态化制度化更是无从说起。三是作用发挥难。部分休假船员党员表示，同住一个城市的船员同事、同住一个社区的左邻右舍都不知道自己的党员身份，部分休假船员党员认为自己与其他船员相比在权利义务上并无不同，部分休假船员党员在遇到困难时首先想到的是向亲戚朋友求助，只有少部分党员表示希望得到党组织的关心帮助。

休假船员党员教育管理中出现的“三难”现象，其症结在于目前船员党员管理工作中存在的“三个不”：一是组织覆盖不全。船员党员在船工作时隶属于所在船舶党支部，休假后就没有再隶属于哪个党支部，而是笼统地归属于所在船员部党组织。二是活动载体不够。船员党员休假期间，虽然分/子公司通过组织述职报告会、党代会、各种专项培训等形式参加组织活动，但是像“三会一课”、党员责任区等七项组织生活制度不能正常开展，更没有真正起到应有的作用。三是思想观念不新。“三会一课”等传统的组织形式面对休假船员党员居住分散不好集中的现实束手无策，党员的思想政治教育缺乏行之有效的载体，没有及时将微信、APP等现代媒介运用到现实工作之中，致使党组织生活不经常、不正常。

二、搭建休假船员党员教育管理的组织形式

面对休假船员党员教育管理存在的困难局面，要在继承“支部建在船上”优良传统的同时，顺应时代潮流，善于运用“互联网+”技术，积极搭建休假船员党员教育管理的组织形式。

1.创新组织形态。通过对“互联网＋党建”思维的科学性和可行性进行深入研讨，分/子公司党委形成了一个统一的思路：保持现有党建格局不变，持续发挥分/子公司在船舶党建“策划、协调、监督、检查”的作用和各船员部党总支“具体抓、抓具体”的优势，将加强休假党员与休假船员的教育管理有机结合，切实助推船员队伍的全面、健康发展。

2.搭建新的平台。借助信息技术，以微信企业号为平台，增设“党建园地”模块，搭建休假船员党员在线学习教育的平台。“党建园地”开设“组织在线”、“学习资料”、“经验分享”三个板块，并预留一个“乐学互动”板块作为开展网上答题、问卷调查、评比投票等活动的接口。其中，“组织在线”包含了“支部e览”和“制度e览”两个板块。“支部e览”包含了各党总支下属的每一个支部，以及支部的党员数、休假党员数、支部书记、委员以及所包含的片区。“制度e览”则包含了加强休假船员党员教育管理的五个基本制度。“学习资料”主要包含有关党建的基本知识。“经验分享”主要展示分/子公司党委和基层船岸党支部党建工作的先进经验。

3.发挥试点作用。为使休假船员党支部建设稳步有序推进，分/子公司党委在各船员库、劳务分部分别挑选具有一定代表性并相对成熟的区域，设立4-5个支部，按照既定的实施方案进行尝试探索，在运行中对发现的问题进行了及时修正。试点取得初步成效后，在各船员部船员管理人员中挑选了14名党建主管，按照“地域相近、船员部相同、家属站相连”原则，在全国先后建立了53个区域休假船员党支部，实现了对全体党员的全覆盖。

通过运用“互联网＋党建”思维，完善“网络＋实体”管理机制，实现了党员在船和休假期间教育管理的无缝对接，构建起了以船员党员教育引导、沟通服务的平台，解决了组织覆盖不全、活动载体不够和思想观念不新的“三难”现象。

三、丰富休假船员党支部的载体作用

要让休假船员党支部建设有实效，仅仅把支部建起来还不够，还要精心选配班子、健全奖惩机制、丰富管理载体、延伸服务触角。

1.抓住“关键少数”，发挥引领作用。要紧紧抓住支部书记（委员）这个“关键少数”，发挥其表率引领作用，层层落实责任，形成“一级抓一级、书记抓书记”的良好工作格局。一是选配好支部班子。支部书记尽量选配素养强、口碑好的休假船舶政委，也可以选配有能力、威望高的休假船长、轮机长。各支部的副书记和委员也要由党性观念强、在船表现好、综合素质高的政委、船长、轮机长、大副、大管轮等管理级船员担任。在此基础上，还要加强对休假支部书记的培训、轮训，实现全覆盖。要求休假支部认真落实全面从严治党责任，将组织要求与党员需求有效结合，持续发挥好休假党支部战斗堡垒作用和休假党员先锋模范作用，服从服务于一流船员队伍建设中心任务。

2.健全规章制度，提供机制保障。先后制定下发了《关于加强休假党员教育管理的实施方案》，《休假党支部工作规则》等三项配套制度和《休假船员党支部运作规范（试行）》，形成了规划、规则和规范的制度体系。尤其是《休假船员党支部运作规范》，从支部书记（支委会）产生与交接、组织生活形式内容、工作联系督导、经费保障等方面，进一步规范了休假党支部建设。与此同时，年初编制休假支部组织生活工作计划，每季度初下达具体任务、每月编写休假支部学习材料和工作要点，对休假支部健全落实“三会一课”等制度等加强布置、指导、支持。

3.丰富管理载体，强化学做结合。把握好学做结合这个关键，既要搞好休假党员政治理论学习，也要抓好业务知识学习。要从思想、行为、满足岗位需求三个方面，明确休假期间做合格党员的评价标准：爱岗敬业以适岗胜任为基础、行为规范以遵纪守法为底线、品德高尚以助人为乐为起点。有了明确的评价标准，船员党员内心就有了依从和遵循，行为也就有了尺度和规范。

4.坚持以人为本，延伸服务触角。面对集团、公司深化船员管理体制改革的新形势、新任务，各休假党支部在开展“线上线下”组织生活时，一方面做好“三提高一降低”具体举措的宣传引导；另一方面密切关注大家的思想动态，围绕船员及其家属最关心的公司改革、船员福利待遇等问题进行解疑释惑；再一方面号召广大党员扎实做好本职工作，以实际行动理解改革、支持改革，助推企业改革发展。通过把关爱温暖送到党员、群众心坎上，增强了休假党支部的凝聚力和休假党员的归属感，也加深了群众对党组织的认可，大家深切感受到了党组织的力量。

四、加强休假船员党支部功能的未来探索

1.发挥网络优势，丰富健全“三会一课”等组织形式。利用微信企业号开展“三会一课”等组织生活、实现民主决策。比如说，开展微党课，休假船员党员在微信平台登录学习、上报学习体会，党组织在后台统计登录痕迹和学习时间，查看休假船员党员上报的学习体会。

2.通过强化船员党员的教育管理，延伸对全体船员的教育管理。可以通过传统的“党员责任区”制度，打造“1＋X”凝聚力工程，让每一名休假船员党员带动身边的几名普通船员，编制一张完整的组织网络，助推整个船员队伍的发展。

3.畅通公司与船员之间的沟通渠道。通过微党课、空中课堂、健康知识讲座、问卷调查、意见建议征集、民主评先推优等形式，搭建党建桥梁、传递党的声音、构筑心灵港湾，增强企业对船员的凝聚力，进而推动高素质一流船员队伍建设。

4.建立船舶党建APP平台，丰富船员党员教育管理的载体。在建立微信企业号“党建园地”的基础上，建立船舶党建APP平台，丰富党员教育管理的载体，强化对船员党员思想政治工作的引领，切实增强党员的党性意识，提升党员的理想境界。

篇6：加强完善创新药品安全社会管理实践与探索!

随着《中华人民共和国特种设备安全法》的实施以及地方特种设备使用安全管理规范等法律法规的日益完善,如何实施特种设备管理创新,减少与杜绝特种设备安全事故发生,减少企业人身伤亡与财产损失,促进企业、员工、社会和谐发展,是摆在每一个企业面前的重要课题。冀中能源股份有限公司作为一个大型煤炭企业,除客运索道和大型游乐设施外,含盖了其他所有的特种设备,且具有数量多、地域分散、管理难度大的特点,为从根本上保障了特种设备安全运行,公司依据国家相关法规,结合企业自身实际情况,实践与探索了基于本质安全的特种设备管理创新模式,取得了良好的效果。

2 本质安全型特种设备管理模式创新的途径及做法

本质安全型特种设备管理模式的内涵是:以杜绝特种设备安全事故发生为目标,以制度创新为根本,以制度执行创新为手段,以管理网络创新和管理程序创新为途径,实现运行模式的创新。做到特种设备定期检验、运行无故障隐患、作业人员无误操作、维护人员巡检到位把好检修维护质量关、安全资金投入到位、杜绝过期报废使用,保障特种设备本质安全。具体做法如下:

2.1 明确目标管理,实施管理网络创新

集团公司同下属分公司签署年度特种设备安全管理目标责任书,明确特种设备安全管理目标。要求下属各单位全部建立特种设备管理领导小组,制定了特种设备安全生产责任制,明确了各部门及人员的职责范围,建立矿厂、科区队、班组三级特种设备安全管理网络。领导小组职责明确,积极履职,强力监管,认真考核,三级网络有序运行,有力地保证了特种设备安全运行。

2.2 建立健全制度,推行管理制度创新

“依法施政、依规管理”。在特种设备管理上,放在首位是首先是制度建设。一是定制度,从班组来到班组去,注重合理性、可操作性,完善了各项特种设备管理制度,使每个岗位和环节有章可循。二是编手册,将所有特种设备相关制度汇编成册,并分发到一线班组,使每位特种作业人员熟知。三是重培训,通过强化制度学习,使特种设备日常管理、操作、监督考核等环节走向规范,为杜绝事故发生奠定基础。四是范围广内容全,特种设备管理的各个关键环节,都有相关制度覆盖。

2.3 强化执行力度,实施执行力度创新

不走形式,不走过场,力求制度执行到位。例如,按照培训教育制度,合理制定年度培训计划,并按照计划分步实施;按照定期检验制度,制定年度检验计划,责任到人,提前与检测单位联系检测事宜,每台特种设备都必须按期检验,特殊情况不能按期检验的要书面申报特种设备主管部门审批,并提交当地质监部门;依据定期自查、隐患整改等制度,着力强化班组日检、车间周检、厂级月检的多级检查制度,责任到人,并对查出的隐患按时、保质整改;按照特种设备应急救援预案要求,及时组织实施应急救援演练,并总结提高。

2.4 分级有序管理,实施管理程序创新

在特种设备管理职责分配上,力求各级部门及人员分级有序,各司其职,相互督导。领导小组监管指挥,使用部门依规操作,安管部门照章督查,检验部门按时检测。操作、巡检、应急演练、事故追究、检验内容等记录详尽,查出安全隐患整改有要求有时限,事故分析做到有结论、有责任人、有惩罚,违规操作、安全隐患、处罚结果、责任均透明公开。

特种设备主管部门,统一编制并印制了日常巡检、定期检验表格、故障及事故记录表格等,并在现场统一张贴了操作规程。使用部门手指口述、规范操作,关键操作有监护、有记录,勤维护、强保养,确保特种设备完好。安管部门监查雷打不动,查出的安全隐患有性质分析结论、有责任者、有落实、有处罚、有反馈。

特种设备分布图可直观看到特种设备分布区域、设备类型、工作场所、设备参数、使用介质等内容,改变了以前只有特种设备管理人员掌握全厂特种设备分布及使用的局面,使每一位员工都能清晰的了解到尤其是重大危险源的具体分布位置及相关信息,不经意的全员参与有力地促进了特种设备的管理工作。

2.5 实行动态监管,实现运行模式创新

无论基层的特种设备管理还是作业人员的操作和维护都要实行动态监管,从公司、厂矿到区队、班组除正常的季度考核到月、周检查外,还不定期进行专项隐患排查和突击检查,并且整改有责任人、有时限、有反馈、有复查。

特种设备台账做到实时更新,新增特种设备信息、检验信息、停运信息、注销信息、大修落实情况等,公司与矿厂特种设备台账始终保持一致,使各级特种设备管理人员随时掌握自己职责范围内特种设备运行状态。

在特种设备检验环节,公司特种设备主管人员通过省特种设备安全监察动态监管系统,可随时掌控下属各单位特种设备检验情况,及时提醒提前申报检验,提高了检验率,并对没有按时检验的单位作为季度考核的扣分项。

2.6 加大安全投入,确保特种设备安全运行

依规管理,加大投入,保证特种设备始终处于完好状态。一是检测费上决不吝啬,严格按规定周期检验,有问题及时整改,检验不合格绝不投入运行。二是技术改造及时跟进,对于不能满足使用的或有安全隐患的特种设备,坚决以新设备取代旧设备。三是报废环节绝不手软,对于有缺陷而又不能修复的特种设备,坚决不带病运行,及时更新,确保设备安全运行。四是保证安全培训投入,无论特种设备管理人员还是作业人员都必须做到持证上岗。

2.7 强化演练监管,扎实推进演练创新

以实战演练为手段,强化特种设备应急演练,强力提升公司各单位安全意识及抢险与应急救援能力。

组织演练时,按照公司相关制度,从演练脚本的制定、抢险人员的确定、抢险器具的使用、现场紧急处置方案的确定及参演小组的团队协作等各环节,力求各环节科学有效。演练形式多样化,如桌面演练、模拟演练、重大危险源监控指挥系统演练等,针对不同安全等级,结合具体情况科学制定演练频次,并做到演练有记录、有分析、有总结、有改进,不断丰富应急救援演练的内容,逐步提高每一位员工的应急救援意识和能力。

2.8 规范日常工作,寻求创新突破点

公司积极收集矿厂、基层单位的特种设备的管理经验和存在的问题,通过组织特种设备管理人或操作人员员开现场会的方式,有针对性的推广好做法、好经验,研讨急待解决和改善的共性问题,相互间取长补短,查找本质型特种设备管理存在的不足,谋求进一步改进和完善。

3 基于本质安全的特种设备管理创新的实施效果

特种设备管理人员和特种作业人员业务素质显著提高,特种设备检验率明显提高,特种设备安全隐患明显减少。

广大职工对特种设备使用的安全意识普遍提高,全员尊章办事、按规操作的良好氛围逐步形成。

考核机制的完善,促进了各矿厂间赶帮超比的竞争局面的形成,为公司特种设备管理注入了新的活力,增强了挖掘创新管理的潜力。

特种设备管理创新模式的成功经验,以点带面,逐步有效的推广到通用设备的管理,对公司安全工作的整体提高起到了积极的作用。

4 结语

冀中能源邢矿集团有限责任公司在基于本质安全的特种设备管理创新上的探索取得了一点成绩,但离实现本质安全还很远,应清醒的认识到安全管理永无尽头,永不松懈,特种设备安全管理要从全方位、细节入手,不但在设备管理和人的管理上有创新、有突破,更要侧重技术层面上的革新,通过改进工艺流程、建立预警系统、完善保护装置、提高测量检测水平、改善工作环境等环节,消除潜在的安全隐患,真正的做到特种设备的本质安全,为企业的健康和谐发展保驾护航。

参考文献

[1]邱福斌.XX研究院薪酬体系设计[D].四川大学,2005.

[2]闫海英,黄波.现代科学化的煤矿安全管理模式探讨[J].矿业安全与环保,2009(01).