易地搬迁工作总结

关键词： 易地 搬迁 建设 扶贫

易地搬迁工作总结（精选8篇）

篇1：易地搬迁工作总结

四、主要效果

通过实施以工代赈和易地扶贫搬迁，建设农村新社区，经济、社会、环境效益明显，极大地推进了社会主义新农村建设。

1、改善了农民生存和发展的基础条件。以工代赈和易地扶贫搬迁工程的实施，从群众关心的住房建设着手，帮助群众建设经济适用、功能齐全的房屋，解决了群众住房难的问题。同时，水、电、路、学校、医疗等配套基础设施的建设，改善了群众生产生活条件。

2、促进了社会和谐。农村外出务工家庭通过易地扶贫搬迁项目迁移至农村新社区后，解除了外出务工人员对家中老人、小孩的担忧，能够放心务工。

3、凝聚了基层组织的向心力。通过易地扶贫搬迁集中安置，建设村民综合服务中心，密切了党群关系，解决了群众求医、法律咨询和信息需求，方便了群众生活，基层党组织的向心力和凝聚力得到了提升。

4、加快了环境友好型社会建设。实施易地扶贫搬迁工程，减少了对生态环境的破坏，减少了水土流失，保护了环境。搬迁群众广泛利用农村沼气、太阳能等新型能源，进一步改变了农村用能结构，推进了资源节约型、环境友好型社会建设。

5、推进了社会主义新农村建设。实施易地扶贫搬迁工程与社会主义新农村建设相结合。群众通过建新房、树新风、建新村，村民一改以往不良的生活习惯，倡导健康文明的生活方式，村容、村貌得到极大改善，乡风文明呈现一派新气象，加快了新农村建设步伐。

五、存在问题

1、我市贫困人口多、分布广、贫困程度深。截止2010年底，按照1600元贫困线标准，全市还有贫困人口75万人，占全市农村人口的30.8%。主要集中在秦巴中高山区，自然条件恶劣，基础设施落后，贫困程度深，脱贫难度大。

2、农村基础设施落后。由于自然灾害频发，尤其是去年“7.18”暴雨洪水灾害，我市水、电、路等农村基础设施受损严重，通达条件差，解决贫困群众行路难的任务还很艰巨。

3、贫困地区基础设施项目建设标准偏低，抵御自然灾害的能力较弱。

4、配套资金落实难，资金到位不及时，一定程度影响了项目的建设进度和工程质量。

5、部分项目前期工作不细致，规划设计不到位，部分项目区的整体效益不明显。

六、对策建议

1、加大易地扶贫搬迁规模。“十二五”期间，我市需移民搬迁45万人。恳请省发展改革委继续支持我市的易地扶贫搬迁项目，增加易地扶贫搬迁规模。

2、加大以工代赈投资规模。加大以工代赈投资规模，使县区在照顾面上工作的同时，对贫困人口相对集中的连片重点贫困区域，实行片区综合开发，统筹兼顾，突出重点、集中投入、整体带动，集中力量抓好一批骨干示范项目建设，充分发挥示范项目的带动和引导作用。

3、强化以工代赈全过程管理，确保工程质量和资金安全。认真执行《陕西省以工代赈实施细则》，结合新形势，不断完善以工代赈管理制度和办法，提高以工代赈工作质量和水平，确保工程质量和资金安全。

5、与时俱进，拓宽扶持领域。适应社会主义新农村建设的发展要求，在继续坚持主攻贫困地区基础设施建设的同时，对人口相对集中的贫困村实行标本兼治，综合治理。

篇2：易地搬迁工作总结

一、基本情况

20，继续安排5亿元专项补助资金、10万人口的移民目标。涉及11个市、73个县。按照省政府易地扶贫搬迁年度目标责任落实任务要求，当年主体工程完工率达到40%;第二年主体工程完工率达到80%;两年滚动入住6万人。截至今年11月底，全省易地扶贫搬迁年度目标任务完成进展情况是：

1、年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工20811户、64369人，完工率64.3%，实现年度目标任务的160%。

2、2017年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工29596户、93887人，完工率93.8%，实现年度目标任务的117%。

3、2017年已入住17678户、54673人;已入住3132户、10214人，两年滚动入住20810户、64887人，实现年度目标任务的108%。

2017年下达易地扶贫搬迁10万人任务，需总投资33.19亿元。其中：中央和省级财政建房和基础设施补助资金5亿元，(人均补助标准5000元，其中：建房补助4200元/人，基础设施补助800元/人);后续产业奖补资金0.84亿元，整村推进项目资金0.35亿元，市县配套、整合部门资金5亿元，农民自筹22亿元。

二、工作亮点

一是制度推动、进展顺利。各地把易地扶贫搬迁作为整个扶贫开发工作的突破口，逐级签订责任书，并建立目标责任制、进度通报制、督察问责制和工作约谈制，定期公布工程进展，推进工作进度。截至10月底，已经提前实现年初确定的主体工程完工率目标任务指标。

二是资源整合、项目叠加。大同市各县易地扶贫搬迁工程整合了危房改造、地质灾害沉陷治理、抗震加固等项目;右玉县通过整合抗震加固、危房改造、以工代赈等资金，人均补助近2万元，自筹部分不足30%;长治市有效整合扶贫移民、民政救灾、林业生态移民、国土部门地质灾害避让搬迁等项目资金，人均补助提高近万元。在此基础上，整合以工代赈项目资金实施移民新村基础设施建设，调动了群众搬迁积极性，提升了扶贫移民工程建设水平。

三是产业配套、跟踪服务。阳泉市组织工矿商贸企业和党政机关对搬迁村的产业发展进行对口帮扶，规定工矿商贸企业帮扶额度每年不得低于10万元，并且进行连续帮扶，鼓励企业对搬迁旧村进行产业开发。各地依托当地特色种养基地、超前谋划、同步安排产业开发项目，推行“一户一圈”、“一户一店(农家旅店)”、“一户一棚”等新模式。实施定向移民、有业安置。右玉县高家堡乡移民小区为每户配套建设一个养羊圈舍;二十五湾村移民小区，利用相邻水库的休闲旅游优势，帮助农民建起一户一院的农家乐式院落;天镇县南河堡乡闫家园移民新村，每户新房配套建设一栋蔬菜大棚，韩小屯村移民小区利用整村推进项目，新建一座养猪场，引进种猪344头，带动439户移民发展养殖，增加收入。

三、采取的主要措施

一是紧盯目标、督导检查。围绕年度目标任务，查找薄弱环节，分析研判形势，采取倒排工期的方式，重点瞄准移民搬迁滚动入住率这一指标，有重点地对开工迟缓、入住率不高的市、县进行分批次专项督导推进。及时查找问题，分析原因，协调当地党委、政府解决工作困难，确保圆满完成全省易地扶贫搬迁年度目标任务。

二是加大投入、提高标准。晋城市在省级补助标准基础上，市级增加补助每人元，并对重点贫困县陵川县再增加补助每人1000元;长治市财政每人增加补助2500元，其中沁源县财政每人再增加补助13800元;吕梁市政府在财力非常紧张的情况下，每人增加补助200元，并列入年度预算;阳泉市加大资金投入，省、市、县三级财政补助达到每人9000元。乡宁县财政增加扶贫资金600万元，其中200万元用于移民搬迁。

三是多措并举、解决用地。长治、忻州等地充分利用旧农场、旧林场、旧学校、倒闭工矿企业闲置土地，建设移民新村。一些搬迁村集体采取劈山填沟、平整河滩、土地置换等方式，尽量降低用地成本，解决用地困难。大同市南郊区将4个贫困村整体搬迁到同煤集团开发区和市政府棚户改造区，通过统筹城乡发展，解决贫困群众搬迁用地困难。

四是创新机制、破解难题。随着易地扶贫搬迁工作不断深入，任务不断加大，搬迁对象更加困难，工作压力逐年增加。天镇县塔儿村、右玉县高家堡、黎城县南社村移民小区由以往移民安置新房毛墙、毛地交付使用，转变为刷墙、铺地、砌暖炕，让搬迁农户直接入住成品房，加快了群众搬迁入住。太原市扶贫办提出易地扶贫搬迁“产城一体化建设”，即在移民搬迁中注重产业发展、教育跟进、医疗服务等全方位配套建设，同时结合其他惠民政策给予继续扶持，帮助贫困群众尽快融入新的生活环境。吕梁市抓住采煤区沉陷治理这一机遇，调动企业积极性，将扶贫移民资金与企业自有资金捆绑使用，加快推进扶贫移民搬迁。

五是示范引路、推广典型。为了及时推广各地工作中好的经验、作法，今年，我们组织召开了全省易地扶贫搬迁现场观摩交流会，总结推广五种易地扶贫搬迁安置模式，即：阳高县设施农业与搬迁建房相结合的产业开发模式;左权县移民搬迁与旧村开发利用的庄园经济模式;五寨县整乡搬迁集中建设单元楼小区的城镇化安置模式;阳曲县、万荣县吸引企业参与移民搬迁工程的市场化开发模式;壶关县分类规划设计、集中安置特殊困难群体的分类搬迁、社会保障模式。今年，我办还多次编发简报、新闻报道各地移民搬迁典型经验。

四、关于我省移民搬迁存在的突出困难和瓶颈

突出的困难问题和瓶颈制约集中表现在以下三个方面：

1、土地问题。2017年之前，我省对易地扶贫搬迁用地指标没有下达计划，一些地方指标不够，存在未批先建问题，有的土地和规划不好调整。由于土地和规划的相关手续不能及时办理，导致房屋使用证也不能办理。易地扶贫搬迁在城镇安置建设用地与市场同价、费用高。搬迁旧村的宅基地等土地资源绝大多数没有盘活、没有进入市场交易，没能给贫困户带来财产性收入。

2、产业配套问题。以前，移民搬迁更多地考虑的是搬迁问题，没有将产业配套同步规划，或是将移民与产业结合的不紧密，未将新村产业作为必备内容。产业项目规模小、覆盖面窄、带动力不足。

3、农民自筹问题。目前，我省易地扶贫搬迁省级投入户均建房补助不足2 万元，我省建房平均每套房10-13万元。部分贫困群众举债搬迁，经济负担越来越重;部分贫困户存在想搬搬不动的问题。

五、下一步工作建议

结合我省实际，提出以下几点工作建议：

一是建议重点资金支持易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁作为国务院扶贫办确定的“三大品牌”之一，需要拿出专项资金、出台重点政策措施、确定具体目标，强力推进。

二是建议联系国家有关部委出台易地扶贫搬迁用地享受保障性住房用地政策。支持移民新村和新区产业发展、基础设施、社会公共事业三配套政策。

篇3：易地搬迁工作总结

12 月8 日, 发展改革委、 扶贫办会同财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 (以下简称《方案》) 。 《方案》提出, “十三五”时期要坚持群众自愿、积极稳妥方针, 坚持与新型城镇化相结合, 对居住在“一方水土养不起一方人” 地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁, 加大政府投入力度, 创新投融资模式和组织方式, 完善相关后续扶持政策, 强化搬迁成效监督考核, 努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富, 确保搬迁对象尽快脱贫, 从根本上解决生计问题。《方案 》考虑到不同区域地方政府的筹资能力, 为进一步体现扶贫政策的精准性, “十三五” 时期将适当提高中央预算内投资补助标准, 并实行区域差异化补助政策。

篇4：各地易地扶贫搬迁工作进展情况

一、1270个县已全面开工，项目开工率达98%以上

截至9月底，22个省（区、市）2016年易地扶贫搬迁项目已全面启动，开工县数1270个，占计划县数的99%以上。开工项目17269个，项目开工率达到98%。其中，已竣工项目2093个，已搬迁入住建档立卡贫困人口36万人。全国易地扶贫搬迁现场会以来，项目开工率达到100%的省份由此前的仅重庆市1个，增加到吉林、山东、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、青海8个，山西、河北、宁夏3个省份开工率提高了50个百分点以上。目前，仅河北、广西、福建3省区因土地审批程序等原因，开工率在90%以下，分别为88.6%、84.7%和84.4%。

二、建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在政策“红线”之内

截至9月底，全国已开工建设安置住房108万套，9244万平方米，配套建设学校及幼儿园1345个、卫生院所1347个、安置区活动室1964个。已累计完成总投资951.58亿元，投资完成率41%。初步统计，2016年计划搬迁建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在人均25平方米的“红线”之内。

三、各省2016年中央预算内投资已全部用于建档立卡贫困户住房建设

国家发展改革委于今年3月和6月分2批下达2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资193.6亿元，实现对年度建档立卡搬迁任务计划的全覆盖。截至9月底，2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资已全部分解下达到市（县），并按照今年249万人搬迁任务要求，用于补助年度计划内易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困人口住房建设。

四、18个省级政府已与投融资主体签订购买服务协议，贴息贷款承接速度明显加快

目前，22个省（区、市）均已明确由省级政府或授权有关部门与省级投融资主体签订易地扶贫搬迁政府购买服务协议。除安徽、福建、河南、重庆4省（区、市）外，其余18个省份省级政府均已与投融资主体签订了购买服务协议，其中：吉林、江西、山东、湖北、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省份为现场会后新签订购买服务协议。同时，省级投融资主体承接贴息贷款速度明显加快。河北、山西、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海等10个省份已与两行签订贷款合同，并承接贴息贷款337.7亿元，较现场会前增加238.3亿元，其中云南、四川、湖北3省分别新增105亿元、74.5亿元、47.6亿元；河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、青海、宁夏8个省份已承接专项建设基金189.95亿元，其中，湖南、四川、云南3省已完成“十三五”时期专项建设基金全部额度的注入工作。

五、283亿元地方政府债所筹资金已支付到项目，部分省份存在债务资金滞留现象

截至9月底，除山东、湖南2个省份未发行地方政府债外，其余20个省份已发行地方政府债635亿元，占“十三五”时期用于易地扶贫搬迁地方政府债控制规模的63.87%。河北、山西、内蒙古、安徽、福建、江西、湖北、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省份用于易地扶贫搬迁的地方政府债已全部发行完毕。在已发行的地方政府债中，有615.54亿元已注入省级投融资主体，283.06亿元已支付到具体项目，分别占已发行地方政府债总额的96.93%和44.57%。其中，内蒙古、吉林、江西、重庆、甘肃、宁夏、新疆7个省（区、市）发行地方政府债全部滞留在省级投融资主体或市县实施主体，滞留资金132.1亿元，其中甘肃49亿元、重庆24亿元、江西和内蒙古各20亿元。有11个省份出现部分资金滞留，其中贵州100亿元、山西34亿元。仅湖北、西藏发行的地方政府债已全部支付到具体项目。

六、搬迁与脱贫同步规划，后续脱贫措施和就业岗位正在加快落实

各地在编制2016年易地扶贫搬迁实施方案时，同步制定了后续产业发展和就业扶持计划。在工程建设过程中，同步开展产业培育、就业培训等工作。初步统计，今年计划搬迁的贫困人口中，各地已开展就业技能培训62.33万人次，在本地落实就业岗位42.2万个，拟劳务输出人口81.73万人，通过产业扶持人口117.6万人。

七、12个省份专门成立了易地扶贫搬迁工作领导小组或工作联席会议制度

篇5：易地扶贫搬迁工作方案

屏山县残疾人联合会

关于单位职工紧急搬迁工作方案

根据屏委办44号和5月4日机关事业单位职工加快搬迁工作会精神，制定本方案。

一、强化政治意识。讲政治，顾大局，无条件执行县委政府的决策部署。讲政治，就是维护组织权威、执行政治命令、完成组织交办的`工作任务，在关键时刻挺身而出，敢当先锋。个人利益服从集体利益，勇于牺牲个人利益。当前，最大的政治就是带头搬迁，组织群众搬迁，按期完成搬迁安置计划任务。

二、搬迁对象：在本单位申购安置房的在职工。

三、严格时间节点：必须在5月20日前完成搬迁。

四、责任主体：领导班子为责任主体，一把手负总责，具体责任分解到每一位限期搬迁职工。

五、责任落实报告督查制度。

1、每一位干部职工抓紧筹划搬迁计划，5月10日填报搬迁计划报告。5月20日为单位干部职工最后搬迁时限。

2、每日督查搬迁计划落实情况，张敏负汇总向县政府办公室书面报告进度。

3、职工财产搬出库区(老县城)后立即申请本单位领导组织验收，交出钥匙。

六、单位努力创造条件为搬迁提供条件。

1、单位职工搬迁及准备，有计划地安排准备和搬迁时间。每个职工安排3天作为公假安排搬迁。

2、因集中搬迁运输费用提高大，单位对在规定时间内搬迁并验收合格完善手续的职工给予700元搬迁补助。

3、统一租用一套住房供职工过渡性住宿。

4、上班期间在民政局食堂就餐，午餐、晚餐分别按实补助10元。从4月11日起，终止时间根据实际而定。

七、严格考核：

1、未按规定时间搬迁的，就是没有完成移民搬迁工作任务，

承担由此而造成的对单位及职工年度考核影响的全部责任，在其个人年度奖金数额内扣减。

2、年度考核不能评为称职(合格)及及以上档次。

3、本工作考核将作为职务(职级)升迁的重要依据。

5月8日

主题词：残联 职工 搬迁 方案

篇6：易地扶贫搬迁扶持工作方案

按照国家、省、市关于易地扶贫搬迁后续扶持工作的要求，为进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，结合我县实际，特制订易地扶贫搬迁后续扶持实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为统领，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，准确把握易地扶贫搬迁面临的新形势、新任务，牢记“搬迁是手段，脱贫是目的”要求，以搬迁群众为扶持对象，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步。突出产业发展和就业扶持，强化服务保障和社区融入，做好拆旧复垦复绿，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与新型城镇化、压茬推进乡村振兴战略有机衔接，激发搬迁群众内生动力，从根本上解决搬迁群众长远生计问题，不断提升搬迁群众安全感、获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）统筹谋划、协同推进。将搬迁群众后续扶持融入脱贫攻坚大扶贫格局，加强与脱贫攻坚其他专项规划、政策措施紧密衔接，结合产业结构调整、新型城镇化建设和乡村振兴等进行统筹谋划、同步推进。各级各部门按照责任分工各司其职，各负其责，进一步加强协调和沟通，整体联动，形成合力推动解决后续扶持相关问题。（二）因地制宜、突出特色。结合安置区基础设施、公共服务设施及产业发展现状，逐村分析、逐户研判，因人因地施策，对帮扶项目实行精细化配置，对劳动力就业实行精细化服务，全面提高后续扶持工作的针对性和实效性，实现顶层设计和基层实践的有机结合，形成“配套设施+特色产业+社会服务”的三位一体具有特色的后续扶持模式。（三）以人为本、群众主体。紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题，把促进搬迁群众稳定发展作为一切工作的出发点和落脚点。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强“感恩奋进”教育，引导搬迁群众转变思想观念。大力推行以工代赈、村民自建、“一事一议”等建设方式，吸引搬迁对象主动参与，激发内生动力，不等不靠，依靠自身努力“光荣脱贫”，过上美好生活。

三、基本情况

“十三五”期间，省下达我县易地扶贫搬迁指标 5***户 14***人，其中：2016 年实施搬迁计划***户 2***人、2017 年实施搬迁计划 3***户 3***人、2018年实施搬迁计划 2***户 6***人、2019 年实施搬迁计划***户 2***人。新建集中安置点***个，安置易地搬迁户 1***户 3***人。分散安置农户 3***户 11***人。

四、重点工作

（一）夯实发展基础，保障基本权益按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，在充分利用现有基本公共服务设施的基础上，统筹考虑今后一个时期人口流量流向，同步规划建设一批教育、卫生、文化体育等公共服务设施，解决与设施配套的人员编制问题，进一步提高基本公共服务水平，确保搬迁群众享受便利的基本公共服务。进一步完善安置区基础设施，优化发展环境。一是完善公共教育服务。完善安置区学校基础设施建设，切实改善学位、床位等基本办学条件、确保搬迁群众子女应读尽读。做好转学衔接工作，确保搬迁户子女按有关规定与当地户籍人口享受同等义务教育政策。加强安置区师资力量统筹协调，保障安置地师资力量。[责任单位：县教育体育局、县委编办、县发展改革局、县财政局；各镇党委、政府，排在第一位为牵头单位，下同]二是完善公共医疗卫生服务。根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，因地制宜，综合考虑搬迁安置点服务半径、服务人口、地理条件等因素，合理配套建设安置点医疗机构，按标准配置医疗设备和医护人员，满足搬迁群众就近就医服务需求。就近医疗服务机构能够充分满足安置社区搬迁群众医疗卫生服务需求的，可根据实际情况升级改造后整合使用。加强安置点巡回医疗服务，为搬迁群众提供及时便利的基本医疗卫生服务。[责任单位：县卫生健康局、县委编办、县发展改革局、县财政局；各镇党委、政府]三是稳妥办理不动产权。保障搬迁群众对搬迁安置住房的合法权益，除特殊安置方式外，要按照法律法规和政策规定有序开展安置住房不动产权登记，核发不动产权证书。待省级、市级易地扶贫搬迁安置住房登记和交易管理办法出台后，及时研究制定我县易地扶贫搬迁安置住房登记和交易管理具体办法，指导各镇根据安置房土地性质和取得方式、安置方式，分类解决安置房不动产权登记和交易管理问题。对于已办理不动产权登记的安置房，要区别安置房土地性质、交易对象，严格控制和规范安置房交易，交易限制期限原则上应不低于 20 年。[责任单位：县自然资源规划局、县住建城管局；各镇党委、政府]四是完善配套基础设施。按照乡村振兴的要求，对照“五通”（通路、通水、通电、通讯、通网络）、“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）标准，对易地扶贫搬迁安置点开展“回头看”，进一步查漏补缺，进一步完善基础设施功能，实现提质扩容，满足群众生产生活和后续发展需求。结合实际，科学规划和统筹易地扶贫搬迁地区公共文体设施建设，指导支持地方新建和提升改造图书室、广播室、公共体育场、社区健身中心、健身步道、农民体育健身工程等文体设施，满足搬迁群众休闲娱乐需求。[责任单位：县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县文广旅游局、县教育体育局；各镇党委、政府]（二）发展壮大产业，带动脱贫发展将易地扶贫搬迁集中安置点和相对集中安置区纳入全县“一区一带、一路两翼、一河百点”的全域乡村振兴战略空间格局。以市场为导向，立足安置地资源禀赋和比较优势，因

地制宜培育发展特色产业，培育新型农业经营主体，充分发挥农业、工业、旅游、电子商务等产业扶贫的基础性作用，动员组织政府机关、事业单位和企业开展消费扶贫精准对接活动，打造安置区特色产品供应链条，着力构建镇、村、搬迁群众增收产业体系，促进搬迁群众持续稳定增收。一是做大做强种养殖业。将易地扶贫搬迁户后续产业发展纳入我县产业发展及产业扶贫规划加以落实推进，结合我县易地扶贫搬迁“小、组、微、生”安置点（区）布局，全面巩固提升茶、蚕、竹、畜、粮五大支柱产业，大力培育发展果蔬、花卉、柠檬、油茶等特色优势产业，深入推进农村产业融合发展。统筹谋划推进户办产业小庭园、村级特色示范园、大型集中安置点农业产业园区建设，实现“三园联动”。积极培育新产业新业态，推进园区景区化建设，着力打造休闲农业景区景点、农业主题公园，拓宽搬迁户增收渠道。加大品牌培育力度，鼓励搬迁户发展“三品一标”农产品，开展多种形式的推介活动，着力提升产品附加值，让搬迁户既增产又增收。加强新型经营主体培育，健全与搬迁户的利益联结机制，让搬迁户分享规模经营增值效益。加强技术培训，把符合条件的搬迁户优先纳入新型职业农民培育，帮助搬迁户掌握 1-2 项实用技术，提高农业实用技术应用水平。[责任单位：县农业农村局、县财政局、县扶贫开发局、县经合外事局；各镇党委、政府]二是积极推进工业产业扶贫。根据我县“一区三园多点”工业发展布局，探索搭建产业发展平台，创新扶贫车间建设形式，统筹扶贫资源，为安置区和搬迁群众产业发展和产业链延伸搭建平台，拓展产业优势，增强发展潜力。积极扶持县内民营企业发展，出台金融支持、税收减免等优惠政策，鼓励企业吸纳易地扶贫搬迁户就业，对吸纳搬迁户就业的企业给予资金、项目等方面的扶持。针对工业企业岗位需求，指导加强就业人员技能培训，帮助搬迁群众向产业工人转变。[责任单位：县经信科技局；各镇党委、政府]三是大力支持发展乡村旅游。利用旅游资源富集的天然优势，充

分挖掘乡村资源价值，支持基础条件好、资源优的易地扶贫搬迁地区大力发展休闲农业和乡村旅游，完善旅游基础设施，打造一批休闲农庄、星级农家乐等休闲业态。积极为搬迁群众家庭自主创业搭建平台，大力扶持农家乐、乡村民宿、手工作坊、农村电商、餐饮服务等家庭创业项目，在项目资金、小额贷款、税收减免等饭方面给予扶持，支持易地扶贫搬迁户因地制宜开发文创旅游商品，提高农副产品附加值，加大宣传推介，打造乡村旅游品牌。依托现有旅游景区，在搬迁户中开展乡村旅游人才技能培养，提高旅游服务能力，实现就近就地就业。[责任单位：县文广旅游局、县发展改革局、县住房城管局、县交通运输局、县经信科技局；各镇党委、政府]四是全面推广电商扶贫。推行“互联网+特色农产品”营销模式，支持有意愿的搬迁户开办网上商店，通过线上线下结合，与种养大户、龙头企业等建立直采直供关系，不断拓宽农产品销售渠道。加快物流配送体系建设，支持邮政、供销合作社、商贸企业等在有条件的易地扶贫搬迁安置点建立服务网点，逐步建成县有服务中心、镇有服务站、村有服务点的电子商务服务体系。加强搬迁户电商人才培训，支持“电商企业+专业合作组织+搬迁户”的闭环精准扶贫模式。[责任单位：县经信科技局；各镇党委、政府]（三）加强技能培训，拓宽就业渠道大力开展就业扶持工作，着力促进搬迁群众后续稳定发展，到 2020 年底实现有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困家庭至少有 1 人就业。一是大力开展技能培训。对全县所有易地扶贫搬迁劳动力进行全面调查，依托“心连网”系统建立劳动力信息数据库，共享易地搬迁户劳动力信息资源。大力开展“送培训下乡”“扶贫专班”等培训活动，积极组织易地扶贫搬迁贫困劳动力参加就业技能培训、农村实用技术培训、劳动预备制培训等培训，切实为有培训意愿的所有易地扶贫搬迁贫困群众提供免费技能培训，不断提升其整体技能水平。[责任单位：县人力资源社会保障局、县扶贫开发局；各镇党委、政府]二是加大就业促进力度。大力

举办就业扶贫专场招聘会，组织开展送岗位信息“进镇入村”和用工企业入村等小微招聘活动，不断提高劳务组织化程度。鼓励和引导企业，特别是财政资金给予支持的龙头企业和产业园区、农业生产经营主体优先吸纳搬迁户劳动力就近就地就业。以工代赈、污染治理、生态保护修复、国土绿化等政府投资工程项目建设岗位，要安排一定数量的岗位优先吸纳搬迁贫困劳动力。鼓励和支持劳动密集型企业、新型经营主体在有条件的安置区建设就业扶贫车间，鼓励探索合作、股份、定向投资等就业扶贫车间建设管理模式，积极动员社会力量参与扶贫车间建设。鼓励易地扶贫搬迁贫困群众自主就业，积极为他们提供职业指导、职业介绍等公共就业服务。[责任单位：县人力资源社会保障局、县扶贫开发局；各镇党委、政府]三是多渠道开发公益性岗位。进一步聚力开发护林绿化、保护地管理、地质灾害监测、社会治安协管、乡村道路维护、孤寡老人和儿童看护、水利工程“物业化管理”等各类公益性岗位，优先安置易地搬迁贫困群众。县人力资源社会保障局负责在贫困村开发公益性岗位，每人每月给予不低于**元补贴；县自然资源规划局负责开发地质灾害监测公益性岗位；县水利局负责开发村内公益性水利工程巡管员公益性岗位；县林业竹业局负责开发巡山护林、湿地管护等公益性岗位；县交通运输局负责进一步加大对养路工人等公益性岗位的开发力度。各村集体公司开发公益性岗位要优先安置搬迁贫困群众。[责任单位：县人力资源社会保障局、县发展改革局、县自然资源规划局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县扶贫开发局、县林业竹业局；各镇党委、政府]（四）强化社会保障，织牢安全底网对于因残、因病、缺劳动力等特殊困难搬迁群众，确保搬迁户与迁入地贫困人口享有同等养老保险、医疗救助扶持、低保兜底等政策。通过整合各类社会保障资源，逐步提高保障水平，保障其基本生活，解除后顾之忧。一是分类推行养老保险。对搬迁人口中的相对贫困人口、低保对象、特困人员，参加城乡居民基

本养老保险的，政府按标准为其代缴养老保险费，减轻易地扶贫搬迁贫困人员参保缴费负担。将建档立卡搬迁人口中年满 60 周岁、未领取国家规定基本养老保险待遇的相对贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，纳入城乡居民养老保险制度，按月发放城乡居民基本养老保险待遇。鼓励搬迁稳定脱贫后，有经济能力的易地扶贫搬迁群众以灵活就业人员身份参加保障水平更高的企业职工基本养老保险，保障参保群众在两种养老保险制度间合理有序流动，实现利益最大化。[责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局、县发展改革局、各镇党委、政府]二是大力实施医疗救助扶持。精准掌握易地扶贫搬迁人口基础数据，将符合条件的搬迁群众纳入医疗救助扶持、公共卫生保障范围。对搬迁群众中罹患大病的贫困人口，实行动态管理和监测，实现大病专项救治工作规范有序。落实基本公共卫生及家庭医生签约服务。进一步完善分级诊疗制度和医疗费用控制政策，全面落实“十免四补助”医疗扶持政策，巩固“两保、三救助、三基金”医保扶持成效。[责任单位：县卫生健康局、县财政局、县扶贫开发局、县医保局；各镇党委、政府]三是完善兜底保障服务。落实好脱贫攻坚低保兜底保障政策，将符合条件的搬迁群众全部纳入农村低保和临时救助范围，实现应保尽保、应救尽救。对遭遇突发事件、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的易地搬迁建档立卡贫困家庭，及时给予临时救助。继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，加强对易地搬迁户中的残疾人“两项补贴”政策宣传力度，对符合条件的残疾人全部纳入保障范畴，做到“应保尽保”。对持有第二代残疾人证且未享受最低生活保障的易地扶贫搬迁残疾人，按政策规定核发残疾人扶贫对象生活费补贴。对易地扶贫搬迁安置残疾人的，要结合其需求实施家庭无障碍改造，为残疾人生活、出行创造便利条件。[责任单位：县民政局、县残联、县财政局、县扶贫开发局；

各镇党委、政府]（五）加强机制创新，促进持续发展完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，发展多种形式的适度规模经营。积极探索股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”的资产收益扶贫模式。一是盘活土地资源。稳步推进搬迁群众旧房拆除和宅基地复垦复绿工作，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策。宅基地具备复垦条件的，可优先安排纳入城乡建设用地增减挂钩项目区范围。对不具备复垦条件的，经相关部门认定后，可根据实际情况复绿，对迁出区实施生态修复工程。加快拆旧复垦后的土地确权颁证，切实维护搬迁群众合法土地权益。引导土地有序流转，对整体搬迁的自然村，鼓励和支持县内龙头企业、民营企业、农业合作社统一流转和开发；对零星搬迁户的承包地，鼓励群众自行流转，或由村集中公司和合作社统筹流转开发；在搬迁群众自愿的基础上，25 度以上的坡耕地纳入新一轮退耕还林政策优先实施。对确权颁证的搬迁户林地，按照相关政策享受的公益林补助、抵押担保、林业增值收益等要继续保障；鼓励县内龙头企业，农业合作社流转林地，发展林下经济，增加搬迁群众收入。[责任单位：县自然资源规划局、县财政局、县农业农村局、县扶贫开发局、县林业竹业局；各镇委、政府]二是探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入实施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给搬迁户。资产可由村集体公司、合作社或其他经营主体统一经营。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收承包地入股等方式，带动搬迁户增收。积极探索以“股权量化、按股分红、收益保底”为主要内容的财政支农项目资产收益扶贫机制，拓宽搬迁户收入渠道。加大易地扶贫搬迁结余资金投入安置点产业发展基础设施建设，量化置换农业龙头企业、农民专合社等新型农业经营主体股权，由安置区

搬迁对象获取股权收益。[责任单位：县财政局、县自然资源规划局、县农业农村局、县扶贫开发局；各镇党委、政府]（六）建强基层组织，规范社区管理加强安置点基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全党组织议事规则，及时讨论决定涉及本安置地社会建设、社区治理等重大事项、重要问题。推进易地扶贫搬迁社区综合服务设施建设，提高社区服务能力。建立健全基层党组织领导下的以居民为主体、社会各方共同参与、自治法治德治相结合的社区治理机制，积极引导搬迁群众参与社区治理，增强搬迁群众的自我管理和自我服务能力，形成新的社区治理模式。因地制宜设立派出所、警务室、执勤点等，强化安置区的社会治安综合防控。做好搬迁户户籍迁移、居住登记等服务工作。[责任单位：县民政局、县委组织部、县委编办、县委统战部、县公安局；各镇党委、政府]（七）加强宣传引导，加快社会融入以创建文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动为切入点，大力开展感恩教育、文化素质教育、道德规范教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制教育。做好优秀民族文化保护传承工作，着力推进移风易俗，多种形式组织开展交流交往交融活动，推动搬迁群众较好较快实现社区融入。大力宣传勤劳致富典型事迹和人物，用身边事教育身边人，切实做好扶志工作，引导搬迁群众树立自强自立、不等不靠的思想，自力更生创造幸福生活。提高广大群众的思想道德和科学文化素养，引导他们养成好习惯，形成好风气。针对城乡生活方式变化，开展城镇基本生活技能培训，加强公共意识、规则意识培养，强化文化素质和道德规范教育，促进安置区的群众交流交往。组织动员基层党员干部与搬迁群众结对子，鼓励工会、共青团、妇联等群团组织和志愿者为搬迁群众提供服务，发动更多力量开展精准帮扶，帮助搬迁群众尽快适应城镇生产生活方式，增强搬迁群众的归属感。[责任单位：县委宣传部、县委组织部、县妇联、团县委、县委统战部、县公安局、县文广旅游局；各镇党委、政府]

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导各镇党委、政府、县级相关部门务必统一思想认识，提高政治站位，树牢“四个意识”，以高度的政治责任感和历史使命感把易地扶贫搬迁后续工作摆在更加突出重要位置。各乡镇党委、政府是易地扶贫搬迁后续扶持的工作主体、责任主体和实施主体，要根据本意见精神，结合本地实际，细化制定易地扶贫搬迁后续扶持实施方案，明确具体扶持措施和办法，建立后续扶持工作台账。县级相关部门要结合职能职责，对照重点工作分工抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作落实，加强对镇帮扶和指导工作。（二）加大支持力度，强化要素保障县级相关部门要进一步树立全区一盘棋的大局意识，加强政策、项目、资金对上争取工作，加大对各镇业务指导力度。各镇党委、政府要整台各项资源要素，切实加大安置区项目资金、人员、土地等保障力度，重点支持扶贫车间、产业园区等安置区配套产业就业基础设施，加大对易地扶贫搬迁后续脱贫发展的资金投入，积极整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金用于易地扶贫搬迁后续脱贫发展。各镇党委、政府可结合实际，对易地扶贫搬迁后续脱贫发展出台相关奖补及优惠支持政策文件。鼓励金融机构结合搬迁安置区资源禀赋和周边产业特点，创新金融产品和服务，加大对易地扶贫搬迁后续扶持的支持力度。（三）强化指导督促，压实工作责任相关县级部门将定期对各镇易地扶贫搬迁后续规划编制和落实情况进行调硏指导，对做得好的予以表扬和奖励，对责任不到位、措施不得力、政策不落实、工作进展慢的给予通报并限时整改，对问题严重的要按照有关规定进行问责，同时，将易地扶贫搬迁后续脱贫工作情况作为重要内容纳入脱贫攻坚红黄旗考核。（四）加强宣传推广，营造良好氛围充分利用广播电视、报刊杂志、网站、微信、移动客户端等新媒体平台，宣传易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业等方面的相关政策，让各项政策措施在搬迁群众中做到家喻户晓。

篇7：易地扶贫搬迁工作计划

强化认识，落实责任。加强对异地扶贫搬迁工作的重大意义、目标任务、工作重点、推进措施的学习领会，进一步提高思想认识，主动把易地搬迁工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把时间和精力集中到抓项目推进的办法措施和实际行动上，进一步细化责任，层层传导压力，确保异地搬迁各项工作落到实处。

广泛动员，做实宣传。充分发挥第一书记、驻村干部和包村工作组作用，进村入户，与贫困户面对面的宣传讲解易地扶贫搬迁相关政策规定、搬迁安置条件，做实做足宣传发动工作，消除群众搬迁顾虑，切实提升群众支持、参与易地扶贫搬迁工作的积极性和主动性。

倒排工期，加快进度。建立易地扶贫搬迁倒逼机制，根据区委、区政府下达xx乡的易地扶贫搬迁任务和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成全乡20xx年异地扶贫搬迁任务。

篇8：支持易地搬迁助力精准扶贫

惠民政策叠加助困难户“搬得出、稳得住”

8月19日下午,刚走进昭通市镇雄县芒部镇松林村上下街的扶贫搬迁安置点,一幅热火朝天的施工景象便展现在记者面前:这里像一个大工地,一排排、一栋栋新房正拔地而起,错落有致。

62岁的李在祥老人家的新房已经率先完工,新建的120平米楼房宽敞明亮,老人在一层房子里开了个杂货店,做起了生意。“以前我住的是茅草房,房子里面不仅黑,下雨还漏水,老伴都不在了,本打算这样过下去,”李在祥感慨地说,“没想到信用社贷款给我们盖房子,今年搬了新房,我们还了这个商店,以后的收入也有了,生活也有盼头了。”

镇雄县农村信用社信贷部副主任施吉浪告诉我们,李在祥是年过60岁的独居老人,本来不满足放款条件,农信社在“精准扶贫不落一人”的号召下,决定放宽贷款条件,让老人尽快住进新房子。

“施主任,快过来坐!”刚到村民安国军家门口,正在忙着盖房子的安国军便一眼认出了她。据施吉浪介绍,安国军是镇雄县扶贫攻坚“挂包帮、走转访”结对帮扶对象,因为贫困,老婆也离家出走了,自己独自带着3个孩子过日子。“我以前跟着父母住在破旧的老房子里,加上3个小孩,全家老小都是挤着睡觉,早就想盖房子了,可是我以前打零工挣钱,又要养小孩,能住上大点的房子就像做梦,没想到政府的补助和农信社的贷款让我梦想成真了,感谢政府和农信社,”安国军激动地说,“估计10月新房就能完工了,有了新房子,干活都有劲头了。”

采访中记者注意到,整个扶贫搬迁安置点除了房屋建设,广场修建、道路硬化也在如火如荼进行中。据了解,搬迁计划要求安置点的房屋建设要体现地域特点和民族风格,例如:上下街是彝族群众聚居区,定位就是“彝族特色民族团结示范村寨”,同时对基础设施和公共服务设施建设做出了严格要求:进村道路宽5米以上,村内主干道宽3.5米以上,厚度18厘米以上;饮用水质合格率、安全用电率和通信覆盖率都要达到100%;安置点要求有文化广场、文化活动室、卫生室、农家小超市、幼儿园、公共卫生厕所等服务设施。

上下街村民告诉记者,他们前段时间还忙着学唱彝族歌,学跳彝族舞。原来,为了丰富当地村民文误生活,传承民族文化,镇雄县人社局和云南技师学院在松林村联合举办了民族歌舞培训班,重点培训民族歌舞、民族语言、民族文字、民族礼俗和礼仪等,15天的培训结束后,反响良好。

从“开门即是山”的大山窝里,到如今的集中居住且交通便利,群众生活发生了翻天覆地的变化。

在施工现场,记者遇见了镇雄县政协副主席吉鸿,他告诉记者,他担任着松林树脱贫攻坚示范点建设指挥部的副指挥长,必须每天深入一线指导工作,不能“走读”或无故脱岗。“领导干部现在很多都沉到村组一线、工地一线办公,把工作精力集中到脱贫攻坚上,加快易地扶贫工作的建设步伐,”吉鸿动情地说,“我们是下了用干部脱皮换群众脱贫决心的,不过决心再大也不能离开资金的支持,脱贫不能没有金融机构的参与,金融部门在脱贫攻坚战中做出了很大贡献,希望金融机构继续支持扶贫攻坚工作。在场的人行、农信社、农发行、农行等金融机构的相关人员均表示会进一步加大对精准扶贫的投入力度。

据中国农业发展银行镇雄县支行副行长王家贤介绍,该行已发放松林村异地搬迁工程款469万元。在全县发放4.68亿元用于支持易地扶贫搬迁工程建设,其中:农户无偿使用资金(每户6万元标准)已支付3.06亿元,易地扶贫搬迁基础设施建设启动资金已支付6185万元。易地扶贫搬迁工程建设项目贷款惠及全县23个乡镇共计52个安置点:易地扶贫搬迁户5248户,19281人,其中建档立卡贫困户2659户,9772人。

让村民“有事做、能致富”

8月20日上午,记者来到镇雄县芒部镇新地方村青山异地搬迁安置点,一幅赏心悦目的乡村画卷在记者眼前徐徐展开,青山绿水间,“统规统建”和“统规自建”的一栋栋楼房拔地而起,漂亮的楼房依坡而建,高低错落,三三两两的农户在田间辛勤地耕作,农地里的桃树、核桃树点缀其间,这些串珠成链的景致形成了充满诗情画意的田园风光,勾画出脱贫致富的乡村新样本。

新地方距离镇雄县芒部集镇9公里,下辖12个村民小组795户3486人,其中建档立卡贫困户206户880人,以汉彝苗三个民族为主。“过去做梦都没想到村民会过上这么好的生活。”担任了13年新地房村村支书的黄佑俊感慨万千地说,“新地方村的村民大部分是从地质灾害滑坡点搬迁到青山安置点的,不通公路,不通自来水,全部住着低矮、破旧、危险的土坯房,一遇雨天,屋外下大雨,屋内下小雨。靠种农作物只够维持生存,村民过着极其单调贫穷的生活。易地搬迁的政策出台后,整体搬迁了滑坡点的村民到环境条件好、交通便利、紧邻村级市场的新地方村。通过几年的努力,扶贫搬迁安置点完善了基础设施配套,修通了水泥路,安装了自来水,建好了下水道,生活条件跟以前比有天壤之别。

芒部镇党委书记熊良纯告诉记者,解决了住的问题,芒部镇还在考虑如何做大产业的问题,新地方村易地搬迁坚持搬迁与“发展”两手抓,目前村里的养猪场已经初具规模,牛马交易市场年交易量可达7000多头,全镇的经济林果产业发展尤其迅速。

据了解,芒部镇积极拓展新地方村的发展思路,利用芒部镇山地多,气候温和,适宜高原生态林果生长的实际,成立了邦兴专业合作社,在合作社的带领下,采取“村委+合作社+农户”的种植模式,由村委会统一规划管理,合作社提供种苗、种植技术、后期管理、农户出地种植,按照1:2:7的比例成分。现在在新地方村的山坡上沿山沿河都已连片种植桃树、李树、核桃树,合作社做到“一区域一品种,早、中、晚熟兼备,形成梯次性采摘”,在全村种植桃、李、核桃等7000余亩。待进入盛产期后,每亩每年可收入8000元左右,现全镇共发展种植经济林果23000亩。

据黄佑俊介绍,现在村民给村里的合作社打工每月会有2000元的收入,有的村民还把自己土地流转给合作社种植李树,每年可以收取租金,按照李树产量还能收取提成。“村民不仅脱贫了,还正在走上致富路,”黄佑俊激动地说,“金融机构不仅在脱贫上给予贷款支持,在群众致富路上也做了大量工作。”

新地方村村民王晔在村中心开了个小型超市,记者听说农行新建的易地搬迁金融服务点就在他家的超市里,便来一探究竟。离很远就看到超市门口人头攒动,走近一瞧,小超市里货品齐全,顾客络绎不绝,生意红火。“能有这样的好日子,要感谢政府和银行,没有政府的补助和银行提供的贷款,贫困农户是建不起新房的,”他高兴地说,“如今农行还在我们村建了易地扶贫搬迁金融服务点,村民可就近在服务点进行易地扶贫搬迁资金的划转,再也不用跑到9公里外的芒部集镇,为村民省了将近20块的路费,也方便了群众”。

据了解,在易地扶贫搬迁项目实施中,有贷款意愿的搬迁农户可申请6万元的住房建设贷款,分20年偿还,并享受3年期限的政府贴息补助。农业银行镇雄县支行副行长杨庭武告诉记者,农行承办了易地搬迁资金划转业务后大力畅通支付结算渠道,全县共设立了惠农支付点96个,安装布放惠农智付通560台。惠农POS机16台,基本保持了全县28个乡镇的“全覆盖”,除强化传统支付现金、本行和跨行转帐功能外,还实时增加了代交电话费、代缴水电费、交警罚款等代收代付功能,并力争收费优惠到最大,让老百姓真正感受到足不出村的金融惠民政策的温暖。

据人民银行镇雄县支行副行长林东介绍,今年上半年,镇雄县农发行、农行、建行、信用社、富滇银行和邮储银行涉农贷款余额分别达到6.07亿元、18.94亿元、15.92亿元、29.21亿元、3430万元和1.13亿元。发放农村危房改造贷款7032户3.23亿元、基层党员带领群众创业致富贷款538户2690万元、“贷免扶补”贷款593户5930万元,县农信社向镇雄县远华黄牛养殖有限公司等农业龙头企业发放贷款3230万元,辐射、带动周边农户提高农业生产率,同时农信社在全县鼓励有头脑、有劳动力、有生产经验的贫困户自主创业。

镇雄县人行专门向全县发放扶贫再贷款2000万元,有力地改善了贫困地区贫困户生产生活条件。该行还利用自有资金和争取财政资金,分别投入280万元为挂钩扶贫点泼机镇老包寨修路、修学校,进行电网改造。

岩桑坳距离威信县城约30公里,是威信县双河苗族彝族乡楠木村的一个名不见经传的自然村,因该地遍山生长一种适应性极强的叫“岩桑”的乔木而得名。然而,这个充满生态意味名字的村庄却一直贴着高寒和贫穷的标签。

8月24日下午,记者从威信县城驱车出发,约40分钟就到达岩桑坳易地扶贫搬迁示范点。“村民都要住上别墅啦!”刚下车,大家就惊叫了起来,感叹这个“山沟沟”里居然有别墅。“扶贫搬迁工程启动以来,这里一天一个样”双河乡副乡长杨超群自豪地说,“村里不仅有别墅,村民活动广场也已经建好了,以后这里并不比城里差”。绿树掩映下,一排排快要封顶的小别墅整齐划一,格外显眼。虽然天气很热,但施工人员依然顶着烈日奋臂挥汗,加快建设,争取让村民早日住进新房。

岩桑坳异地扶贫搬迁安置点组内搬迁安置59户,坚持“依山就势、点状布局和带状布局相结合”的原则,实现“户有新房、房衬新景,村展新貌”。杨超群带着记者来到特困户郭发清家,他正在忙着新房建设的收尾工作。有些激动的郭发清告诉记者:“做梦都没有想到我们还能住进这么好的房子!”杨超群告诉我们,郭发清和年过八旬的父母原来一起住在位于半山腰的木头搭建的房子里,几乎四壁漏风,哥哥脑瘫,全家只靠他一个人苦钱,因为贫穷,他43岁还没娶到老婆。“多亏了政府的好政策和魏书记的帮助,才能盖起这么好的砖混结构房子,”郭发清憧憬着未来的生活,“现在我心里很踏实,房子盖好后,就带爸妈一起住进去,也让他们享享福。”

郭发清口中的魏书记就是岩桑坳所属行政村楠木的党总支书记魏显富。当地村民告诉记者,魏书记以前在外地做生意,从2000年开始,他几乎每年都在为家乡贫困家庭及部分学校捐款捐物。据不完统计,15年时间,魏显富在威信县捐的资金远远不止200万元。2000年,魏显富刚开始对岩桑坳实施公益性扶贫的时候,当时他的身份是呈贡县东恒建筑公司八处处长。2008年,他创建了德柏园艺工程有限公司。2015年10月,作为昆明德柏园艺有限公司总经理的数显富被评为云南省扶贫开发先进个人。作为非政府组织参与扶贫,魏显富得到认可,半年后,他当选楠木村党总支书记。

“脱贫不是问题,我们的目标是富裕。”魏显富说:“我们把村民们的土地全部流转种上苗木,让村民们都成为股东,这样不仅可以解决乡亲们的脱贫问题,还能让他们走上致富路。

杨超群介绍说,目前全村已通过栽种苗木实现了95%的森林覆盖率,呈现了村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的新农村风貌。未来还将打造乡村旅游和养生之地。通过项目覆盖、产业带动、科技培训和信贷扶持,楠木村群众实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,几乎每个村民小组都有致富产业,户户都有收入来源,走出了一条“整合资金、集中投入、多方联动、全面建设的新路子。

“一个庞大的贫困群体仅靠一人、仅靠一个企业之力是不行的,”魏显福说,群众脱贫致富主要靠政府引导、全社会力量的共同参与,其中金融机构的信贷支持不可或缺。

据双河镇农信社主任腾明聪介绍,目前农信社已经向楠木村发放易地搬迁和农村危房改造贷款达362万元,为了更快地贷款给贫困农户,农信社主任和信贷员三次进村入户调查、摸底,给村民讲解信贷政策和流程,提前建立信贷档案。

威信县农信社信贷部经理李玉敏介绍,威信县建立了4000万元产业扶贫贷款担保基金,农信社将按照贷款担保基金1:5的比例进行匹配放大,为每户建档立卡贫困户提供最高2万元的产业扶贫贷款,贷款利率执行5%,其中1万元(含)以下由政府全贴息,1万元以上2万元以下(含)由农户承担1%的利息,政府承担4%的利息。预计8月底,农信社将完成全县5279户产业扶贫精准到户小额贷款的发放。

在搬迁安置施工现场,记者遇到正在忙着粉刷别墅外墙的郭发坤。他说:“易地搬迁工程让我住进了舒心房,深得人心,通过苗木种植产业,我们不用出去打工就能赚钱了,我们有信心把日子过得越来越好。”

“一方水土养不活一方人”,这是在贫困地区常听到的话。像乌蒙山片区这样偏远山村的农户之所以贫困,很重要的原因在于自然条件太严酷,根本不适宜生产生活。要彻底挖掉穷根,首先要挪穷窝,彻底走出环境恶劣、基础脆弱的困境。

易地搬迁改变了以前只“输血”,而不“造血”的扶贫模式,为破解“脱贫——返贫”的循环怪圈发挥了重要作用。按照“迁得出、稳得住、有事做、能致富”的要求,对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施易地搬迁,通过组织实施各项工程建设,使安置区生产生活条件明显改善;通过技能培训,产业带动,使安置区的综合发展能力显著提高,搬迁群众增收渠道逐步拓宽,脱贫步伐明显加快,迁出区生活环境得到有效保护和恢复。实践证明,易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程,是全面推进精准扶贫精准脱贫的有力举措。