区安监局2011年纪检监察工作意见

关键词： 颍州 监察 劳动 执法

区安监局2011年纪检监察工作意见（精选7篇）

篇1：区安监局2011年纪检监察工作意见

区安监局2011年纪检监察工作意见

2011年全区安监系统纪检监察工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会和省、市、区纪委全会的部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局和创建“学习型、创新型、效能型”机关、建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”各项要求，进一步牢固树立围绕中心、服务大局的指导思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针；进一步加强以政治疏导、理论倡导、舆论引导为重点，深化反腐倡廉教育；进一步加强反腐倡廉制度建设，以建立完善惩防腐败体系长效机制为主线；进一步加大监督工作力度以查偏纠错、查处违纪为手段，进一步加强队伍建设，促进党风廉政建设各项措施的落实，以队伍更加纯洁、干部更加廉洁、工作取得佳绩的良好效果，迎接建党90周年。

一、围绕中心、服务大局，保证科学发展、安全发展决策部署的进一步贯彻落实

1．结合学习贯彻中央纪委六次全会和省、市、区纪委全会和党的十七届五中全会精神，深入学习区领导沈瑞卿、臧建中在全区“打造三型机关，保障三大建设”动员大会上的讲话精神，根据安监工作实际对全区安监系统反腐倡廉建设和作风建设进行部署。

2．加强对推进科学发展政策措施落实情况的监督检查，1

紧扣区委、区政府建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的工作部署，对社会影响大、群众反响强烈的重大问题实行挂牌督办，加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。加强对执行政治纪律情况的监督检查，教育引导党员干部自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕深化“安全生产年”活动，加强对区安监局党组决策部署执行情况的监督检查，强化对“一岗双责”监管职责的落实到位，保证“预防为主、加强监管、落实责任”的要求落到实处。

二、围绕创优发展环境，进一步拓宽效能建设的广度和深度

1、深化机关效能建设。开展好建设“学习型、创新型、效能型”机关的各项工作，督促各科室、大队及时解决存在的问题和不足，进一步深化机关效能建设。一是树立典型，认真抓好“双政三零”竞赛活动，评选先进，典型开路；二是提升速度，设置涉企收费、执法行为、行政服务等类别效能监察点，并不断扩面增量，务求效能监察实效；三是破解难题，深入推进行政审批制度改革，完善提升“三合一”网络平台；四是创新评议，开展动态性评议和关键点评议；五是科学考评，建立完善绩效管理体系和行政问责体系；六是严肃查处，继续加大明查暗访的力度，加大对违反“五个严禁”以及行政败诉案件的追究力度。

2、大力弘扬优良作风。加大落实廉政准则的力度，加

强对《廉政准则》执行情况的监督检查，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，坚决整治领导干部违规收送礼金礼券问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

三、围绕深化源头预防，进一步落实从严管理干部的规范和要求

1、加强反腐倡廉宣传教育。通过典型导廉、任前考廉、警示促廉、谈话助廉、文化育廉等形式不断提升反腐倡廉宣传教育实效。积极参加区“十佳勤政廉政先进典型”评选宣传活动。充分发挥党委中心组学习、道德讲堂、网络阵地等载体的积极作用，结合庆祝建党90周年，系统有效开展党风党纪教育。

2、完善反腐倡廉制度建设。深入推进行政权力运行内控机制建设，大力开展“制度执行力深化工程”，强化制度的执行和监督，尤其要解决好制度执行难、执行慢、执行不到位的问题，确保制度的严肃性和执行力。

3、强化对权力运行的制约和监督。围绕落实“三重一大”制度，加强对领导干部特别是主要领导和班子成员的监督。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。严格

执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。大力推进党务公开。

四、围绕保障民生幸福，进一步体现执纪为民的力度和效果

1、严肃查办发生在领导干部中以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件；严肃查办以权谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为处罚力度。同时，坚决为受到错告、诬告的同志澄清是非，旗帜鲜明地保护党员干部干事创业的积极性。

2、认真受理来信来访和群众举报，深入推进全区“四位一体”纪检监察信访机制，全面推进纪检监察信访举报调查结果公示制，进一步加强和规范信访举报工作，控制和减少重复访、越级访，有效化解疑难信访问题，保护当事人的合法权益。深入推进案件审理“三推一改”工作，加大推行案件审理助辩制和受处分党员回访教育的工作力度。

五、加强自身建设，进一步提升纪检监察能力和水平

1、开展“队伍能力深化年”活动。以建设“学习型、创新型、效能型”机关为契机，进一步加大培训力度。严格

落实岗位责任制，加强内部管理，严格目标考核，通过强化责任意识、优化组织结构、提升科技水平、锤炼工作作风，确保反腐倡廉各项任务顺利完成。

2、进一步形成齐抓共管的工作格局。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。纪检监察人员要认真履行组织协调职责，积极协助局党组搞好责任分解和检查考核，进一步加大责任追究力度。

篇2：区安监局2011年纪检监察工作意见

全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和市安监局的指导下，认真贯彻执行国家、省、市安全生产的法律法规和有关决策部署，紧紧围绕安全生产工作总体目标，坚决防止重特大安全生产事故的发生，着力加强重点行业领域的安全生产监管，加大对非法违法行为的打击力度，2011年，全区安全生产保持了总体稳定的发展态势。

一、安全生产控制指标完成情况

2011年，全区共发生各类事故69起，死亡18人，伤47人，直接经济损失56.1万元。与去年同期相比，事故起数下降57.6%，死亡人数下降21.7%，受伤人数下降4%，直接经济损失增加30万元。全区未发生较大以上生产安全事故。

二、2011年主要工作

1、完善安全生产责任制度，落实安全生产责任。年初，区政府对各街道办事处和政府有关部门（单位）下达了2011年安全生产目标管理责任书，明确职责分工，分解控制指标，落实监管责任。各街道办事处和各负有安全监管职责的部门与企业签订责任书，层层落实了政府监管责任和企业主体责任。

2、开展安全生产大检查和专项整治工作。各街道办事处和各负有安全监管职责的部门结合安全生产工作实际，强化各项 防范措施落实，全面开展安全生产大检查。安监局全年共检查企业（单位）528家，查出各类事故隐患1909处，事故隐患整改1833处，整改率96%。下达行政执法文书1250份。

安全生产集中治理百日行动期间，聘请相关方面专家7人次，开展危险化学品、石油化工、烟花爆竹、机械加工等行业领域的专项检查，共检查生产经营单位192家，消除事故隐患186处。

按照“打非治违”专项行动的要求，加大重点行业领域的监督检查监察工作力度，确保行动成果。专项行动期间，共监督检查企业（单位）61家，查出各类事故隐患255处。下达行政执法文书170份，事故隐患已经整改246处，事故隐患整改率达到96.5%。

开展安全生产执法监察专项行动工作，共聘请安全生产方面专家11人次，组织开展集中检查4次，出动检查人员790人次，共检查非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、建筑工地、机械加工企业等共344家，共检查出各类隐患1017处，隐患整改982处，整改率达到96.6%，下达执法文书684份。

3、加强职业健康危害监管工作。在辖区内继续开展作业场所职业危害申报，进一步预防和减少职业危害，提高企业管理人员职业安全健康意识，强化企业职业病防治主体责任，保障劳动者生命健康权益。截止现在，共有105家企业完成了申报。

4、开展安全生产宣传教育活动。在全区范围内组织开展第十个“安全生产月”活动，各街道办事处、各相关部门利用板报、张贴宣传标语、悬挂条幅、发放宣传材料等各种宣传手段，采取生动有效的形式，发动广大群众和从业人员积极参与进来。全区共出板报35块、发放宣传材料和宣传单7万余份、张贴标语1450余条、悬挂条幅75条。安全生产的宣传力度不断加大，营造了全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。

组织全区生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员、基层安管人员的教育和培训工作。共组织各种培训5次，培训人员430人。

5、严格安全生产行政许可。加强了对经营企业的行政许可，严格实行安全生产许可证制度。对13家烟花爆竹经营企业和11家危险化学品企业进行了核查，并发放了经营许可证。

对安全生产建设项目“三同时”审查验收和审批。严格按照安全设施和技术措施“三同时”审查验收办理程序，对新建、扩建、改建的工程项目“三同时”进行了全程监管。

6、深入开展企业安全生产标准化建设。加强安全生产标准化建设的指导和检查，督促企业建章立制，并做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，进 一步推动企业标准化，到2012年底，要实现烟花爆竹、危险化学品企业达标，到2015年底，其他企业达标。

深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作，对开展岗位达标工作进行总结评比，对取得显著成绩的单位、班组和个人进行表彰，对表现突出的上报市局参加省级评比表彰。

7、加强队伍建设，树立安监良好形象。一是加强业务培训。组织监管人员参加各类执法资格和专题业务培训班，全体干部职工参加各类培训8次，120人次参加了培训，促进安监干部思想政治素质和业务水平的进一步提高，思想观念、工作方式方法进一步提升。二是转变工作作风。积极推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。健全民主评议制度，加强社会监督和舆论监督。对涉及行政许可、行政审批的项目均向社会公开。三是加强廉政建设。开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章。深入开展岗位廉政教育，完善党风廉政建设责任制。一年来，未发生投诉案件，行政执法工作得到企业的普遍认可。

存在的问题：

一是事故总量仍然偏大。全区共发生生产安全事故69起，事故起数同比虽然有所下降，但是全区安全生产形势依然非常严峻。有的街道办事处、部门和单位隐患排查治理不彻底，诱发较大事故的险情仍然存在。二是部分企业管理基础还比较薄 弱。一些企业安全生产意识还不够强，安全设施设备配备不全，隐患排查治理不主动，导致许多事故隐患长期存在。部分企业安全生产规章制度不健全，不重视职工的三级教育，从业人员的安全生产意识和技能较弱，违规操作屡禁不止，成为引发生产安全事故的直接原因。三是重点行业领域的事故防范压力依然较大。我区城市建设步伐加快，辖区内大批重点项目工程快速推进，各行业生产建设节奏明显加快，安全监管的难度与压力明显增大。

三、2012年工作安排

1、继续开展安全生产大检查和专项整治工作。按照省、市的总体部署，重点加强对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所和道路交通等行业领域的安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。

2、严格执行行政审批制度。新建、改建、扩建项目，必须严格履行安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的审批程序。加强机械、建材、轻工、商贸等工商贸行业建设项目安全设施“三同时”监察工作，做好审计评审和竣工验收及备案工作，避免因行政审批不严而出现的安全隐患。

3、加强生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训教育工作。要求企业广泛开展安全生产“三级”教育，企业负责人、安全生产管理人员接受安全生产监督管理 5 部门的安全教育，特种作业人员必须经过培训，取得执业证书方可从事特殊岗位操作。政府有关部门要严格履行职责，对未经培训上岗人员，对其单位及个人都要给予严厉处罚。

4、继续抓好基层、基础工作。一是继续完善我区业已建立的区、街道、社区三级安全监管网络体系。二是督促企业加强安全设施建设，增加安全投入，弥补安全欠账，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。三是继续推广化工、机械、建筑类等行业企业开展安全生产标准化建设，规范安全生产行为。

篇3：区安监局2011年纪检监察工作意见

近日, 国家质检总局特种设备局发布了《2014年特种设备安全监察与节能监管工作要点》 (以下简称《要点》) , 要求当地政府结合工作部署和特种设备安全监察与节能监管工作实际, 细化工作措施, 认真贯彻执行。

《要点》指出2014年工作的总体要求是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神, 落实全国质检工作会议和全国安全生产电视电话会议部署, 防止发生重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡人数控制在0.42以下为目标, 以贯彻落实《特种设备安全法》为主线, 以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检, 运用战略思维、系统思想, 创新发展、真抓实干、稳中求进, 加快推进特种设备安全监察职能转变, 不断提升监管能力, 更好地保障安全和为民服务。

《要点》指出要贯彻落实《特种设备安全法》, 抓好宣传引导、沟通协调及依法监管;推进安全监察职能转变和检验改革, 要认真开展职能转变研究, 切实推行政审批改革, 有效推进监管方式改革, 加快推进检验工作改革;积极服务好经济社会发展, 服务节能减排, 推动实施燃煤工业锅炉能效提升工程。继续落实节能监管的各项制度, 加快推进节能技术机构能力建设。服务经济发展, 在保障安全的前提下, 鼓励新材料、新技术、新工艺的运用, 促进装备制造业发展与转型升级。

篇4：区安监局2012年工作总结

在区党工委、管委会的高度重视下，在市安监局的正确指导下，我局安全生产监督管理工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，深化“三项行动”和“三项建设”，夯实安全基础，安全生产形势保持平稳态势，杜绝了较大以上安全生产事故，为全区社会经济持续健康发展营造了良好的安全环境。

一、进一步加强组织协调，强化安全责任意识

我局以深入开展“安全生产年”活动为目标，强化意识，落实责任。一是我局作为牵头单位，多次组织召开区安委会会议，强化领导责任，加强与其他各部门沟通与协调，全面推行安全生产“一岗双责”制度，形成安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。二是着力以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系，我局对市政府下达给我区的安全生产控制指标，进行细化，分解落实。在3月2日召开的全区安全生产工作会议上，我局以身作则，与110余家企业签订安全生产目标管理责任状。三是我局同时肩负区安委会办公室职能，认真贯彻落实上级会议和文件精神，通过发文、开会等多种形式及时地将上级要求传达给各有关单位和企业，通过层层抓落实进一步强化各单位的监管责任和企业主体责任，基本形成“政府主导、企业主体、执法主力、全民主动”的良好氛围。

二、进一步加大监管力度，强化安全隐患专项整治

㈠建立企业安全生产信息库。为进一步建立完善企业安全生产基础信息数据库，提高安全生产信息化管理水平，我局充分认识到建立

1健全企业安全生产基础信息库的重要意义，自8月起全面部署开展企业安全生产基础信息采集工作。首先，积极联系区经济发展局、区工商分局等部门，对全区所有规模以上企业进行全面统计分析。其次，按照“谁主管谁负责”的原则，周密部署，分工明确，联合各镇（办）、产业园等有关部门，根据企业所属片区进行分类分组开展采集工作，确保摸底工作有序进行。最后，将分工摸底与日常检查相结合，确保按期按质，目前已完成全区80余家企业的信息采集工作，我局将继续跟踪填报进展情况和收集、审 查、存档工作，确保全区企业信息完备入档。

㈡坚持开展检查常态化。我局始终坚持安全生产工作“功夫在平时”、“只有起点没有终点”，着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。通过制定年度安全监管执法工作计划，明确检查原则、范围、方式和程序，对每个月检查的内容和数量进行细化，做到每个月对煤矿企业开展两次监管，对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查，同时不定期对区内企业开展重点检查。对xx煤矿违规开采进行x万元处罚。

㈢加强汛期安全工作。今年上半年，我市出现持续降雨天气，我局迅速组织力量对煤矿和非煤矿山企业实行停产检修措施，尤其是对赣闽铁矿尾矿库防汛工作进行重点监管，督促企业指定专人值守。同时安排监管人员到危化生产企业落实防汛安全措施，宣传并指导企业认真开展防汛工作，严防危化品泄漏事故，确保区内企业安全度汛，万无一失。

㈣确保节假日安全工作。组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、全国“两会”、国庆和“十八大”期间，2我局组织区规划建设局、区社会发展局、消防大队、交警大队等单位对全区企业和校园开展全区安全大检查活动，对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位，确保重要敏感时期的安全稳定。尤其在党的“十八大”召开前，为营造良好的安全生产环境，防止各类安全事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，我区先后于9月4日和10月29日两次组织区安委会各成员单位和区内企业召开全区安全生产工作会议。

㈤重点抓好危险化学品生产企业安全监管。我区化工企业众多，如xx公司等企业都具有一定规模，所以该行业一直是我区重点监管行业。我局为抓好危化品安全监管，共开展5次危化品专项检查，对全区18家生产、经营、使用危险化学品企业开展全方位安全检查。要求相关企业建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；依法教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；对未建立专门安全管理制度，未采取可靠的安全措施的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。全年对相关企业共查出问题和隐患48条，下发整改意见书48项，已完成整改的达43项；并对未取得危化品生产许可证的xx公司（生产偏钒酸铵）下达立即停产指令书。

㈥加大力度规范烟花爆竹经营行为。我区现有领证烟花爆竹经营（零售）单位35家,已于10月完成发换证工作。按照国务院安委会和省、市的工作部署，我局在春节前开展烟花爆竹专项安全大检查活动。召开专题会议进行部署，联合公安、工商等部门联合执法检查，没收销毁一批非法烟花爆竹制品，价值约800元，取缔1家无证经营户。我局全年共查出各类事故隐患10条，下发隐患整改通知书10份，严

3厉打击了烟花爆竹的 “四私”行为，有效维持了全区烟花爆竹的安全经营秩序。通过对非法经营烟花爆竹行为的排查和严厉打击，有效地遏制非法经营烟花爆竹活动，整顿和规范了我区市场烟花爆竹安全生产经营秩序。

㈦加强建筑工程行业监管。我局加大企业在建项目监管力度，对xx公司等企业在建项目施工现场进行专项检查，并对马洪联合煤矿新建项目存在施工建设队伍管理混乱、作业人员无证上岗作业等问题下发停产整顿通知。联合区规划建设局组织开展全区建筑施工安全集中专项整治，主要检查现场管理人员到位情况；建筑施工安全检查标准执行情况；深基坑工程、人工挖孔桩安全防护措施、模板支撑体系、脚手架搭设情况；三宝四口防护，临时用电、塔吊、人货电梯的安全状况及现场文明施工情况。共检查115个单位工程，27个施工单位，10个监理单位，下发停工整改2份，安全隐患整改通知单37份，查出安全隐患450条。通过整治，促进工程建设各方主体责任，增强员工安全意识，确保我区建筑工程领域安全形势的平稳。

㈧开展“打非治违”专项整治行动。按照国务院安委办下发的工作方案要求，扎实推进“打非治违”专项行动深入开展。我局联合公安、交通、规划建设、消防等相关部门对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等领域进行隐患排查，并每周将隐患排查和治理情况上报至市安监局。通过专项行动开展，排查企业70家，查出一般事故隐患45项，使我区安全生产形势取得好转。

三、加强宣传教育，强化安全发展理念

㈠宣贯上级文件精神。今年省内外各类安全事故频发，也无疑给我们敲响安全警钟。省、市安监部门多次下发文件，要求我局高度重

4视，吸取省内外事故教训。宣传贯彻上级文件精神和要求，一是我局利用每周一例会，组织全局干部学习上级文件精神；二是多次组织相关部门和企业召开安全生产工作，并要求企业通过学习文件精神对省内外安全事故举一反三，引以为戒，切实保障公共安全和人民群众生命财产的安全。

㈡积极开展安全生产月活动。为全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列政策方针和文件，积极开展2012年“安全生产月”活动。一是组织召开区安委会成员单位会议，贯彻落实上级精神，部署活动各项工作任务。二是联合区安委会各成员单位，于6月中下旬在xx公司开展应急演练活动。三是组织企业积极参加在网上“安全生产月”知识竞赛活动，企业反响踊跃。

㈢加强安全生产信息交流。充分发挥网络、简报等媒体的宣传作用，在我区“安全生产”和XX区简报上及时报道、传递安全生产监管信息，交流工作方法，并积极向省、市各类报刊杂志报送通讯稿件，市局录用5篇、区级录用10篇。为增强工作透明度，按照上级相关要求，积极主动公开政务信息，深得群众好评。

㈣开展安全生产文艺汇演活动。7月11日上午，由省安监局主办、市安监局协办、区安监局承办的安全生产文艺演出XX区专场在市新能源技工学校精彩上演。区党工委委员、管委会副主任xx，区各级安监部门工作人员和xx公司等二十余家企业240余名员工一同观看了演出。本场演出以“科学发展、安全发展”为主题，通过舞蹈、歌曲、小品等生动活泼的艺术形式，积极向全区群众宣传安全生产的重要性，营造狠抓安全工作的良好氛围。整场演出气氛热烈，受到现场观众一致好评。

三、存在的问题

尽管我局在安全生产监管、隐患排查治理工作中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题：一是一些企业特别是中小企业安全生产主体责任不落实，企业负责人安全生产意识淡薄，安全管理机构不健全，安全管理制度不完善，安全投入不到位，生产经营过程中生产安全事故时有发生。二是职工安全教育培训滞后，从业人员素质普遍偏低，自保能力和安全意识差，“三违”现象时有发生。三是安全生产隐患排查治理长效机制还没形成，隐患排查不彻底，整改措施落实不到位，相关制度有待进一步完善。

篇5：区安监局五年工作总结

xxx区安全生产的监管工作，从建区之初的劳动部门一个科室，到为经贸局下属的二级局，到底单列为政府组成部门，这充分说明了区委、区政府对安全生产工作的重视。安全生产的监管工作也从原来注重企业安全生产事故的事后处理，发展到现在的事先防范、监管为主；从原来的强调的生产的“小安全”到现在强调的全社会的“大安全”；从计划经济时代政府对企业的“指标化”管理模式到现在市场经济条件下政府管理企业的安全监管模式体系的建立；从原来保护劳动者个体生命健康安全的单一保护到强调安全生产的法制化、规范化建设的全社会保护。区安全生产监督管理局在区委、区政府、区安委会的正确领导下，我们的工作方向也从无序逐步变为有序，工作计划从零散逐步变为规则，工作手段从概念逐步变为理性，从经验逐步变为科学，改变了单纯的以事故导向工作的格局，而是以定下来的事情来导向安全生产监管，抓好本质安全生产的导向，全面促使安全生产监督管理工作上新的台阶。较好地完成了市安委会、区委、区政府布置的各项工作任务。安监局自身的建设也取得了明显成效。

一、加强组织建设 强化安全职责 开展安全网络活动是做好安全生产工作的基础。自从撤市建区以来，区委、区政府十分重视安全生产工作，强化了组织领导，成立了区26个部门参加的安全生产委员会，并下设区安全生产办公室，各有关部门都分别设立了安全生产领导小组，明确了各单位的主要负责人为安全生产工作的第一责任人，同时明确了安全生产的分管领导，具体来抓安全生产工作。各镇（街道）、开发区建立了安全科，配备了4-5人专（兼）职安全干部，各村村主任具体做好村级安全生产工作，300人以上的企业建立专业的安全科，到目前为止，我们已拥有了一支近千人的安全生产工作人员队伍，组织机构得到进一步健全，有力地促进了安全生产组织网络工作的开展，安全生产工作在组织上得以保障。抓安全生产工作我们非常注重在制度建设、责任制的落实和强化安全生产意识上做文章，强化责任意识，签订安全生产目标责任状，并将安全责任落实到具体的人和事。五年来，我区安全生产组织机构运作正常，目标责任明确，有力地推动了我区安全生产工作的正常开展，为我区经济建设和各项社会事业的健康发展，提供了良好的安全保障。

二、展开安全生产专项整治 突出检查 抓事故的隐患整改 加大措施力度是做好安全生产工作的有力手段。五年来，我们努力在做好化工企业监管的同时，充分发挥安委会办公室综合协调职能，有计划、分步骤地开展安全生产专项整治工作。01、02年，我们的工作侧重点主要是在摸清相城区生产经营单位的底数上，工作重点主要是针对发生死亡事故的`企业按照“四不放过”原则进行处理。我们联合环保、公安、工商、质监、供电等部门针对黄桥镇使用剧毒品的电镀企业中存在小而多、杂而乱的情况开展电镀企业中使用剧毒品企业的专项治理。通过四个多月地毯式的检查，摸清了底数，对检查中发现的安全生产不达标、或者达标无望的企业，坚决实行关、停、并、转。电镀企业个数也从原有的300多家减少至目前的近100家，剧毒物品的使用管理得到了省、市有关部门的高度肯定。04年我们针对蠡口国际家具城及周边地区家具生产企业中“三合一”现象存在严重的情况，开展了家具生产（经营）企业专项整治活动，下发3000余册家具生产（经营）企业安全质量达标方案，联合消防、公安、工商、质监等部门，一个企业、一个企业地检查，对检查中发现的“三合一”现象我们当场予以取缔，尽可能地保障人民群众生命的安全，充分体现了生命第一的重要性。我们针对建筑施工工地高处坠落事故频发的特点，联合建设、质监、工商、公安等部门，重点开展了建筑工地安全生产专项整治，有力地扼止了我区建设施工工地安全生产事故的高发态势。另外，我们在所属辖区内试行企业安全质量达标活动，有力地推动了我区企业自觉做好安全生产的工作。在突出做好专项整治活动的同时，我们主要是做好安全生产的日常检查工作，发现隐患及时整改，五年来，我们查处各类安全生产事故隐患3000多处，23家小化工企业自动关闭。

三、认真做好单列为政府组成部门后的工作。我们在各级领导的关心和支持下，明确以保一方平安为己任，认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》。按照上级的指导精神，结合我区工作实际，力求在依法行政的基础上，不断创新安全生产监管新思路；在热情服务的基础上，不断提升安全监管的能力；在外树形象，内强素质的安监局总体工作要求下，打造一支廉洁、高效，适应新经济环境下的安全生产监督管理人员的队伍，更好地为我区各项工作提供服务。我们紧紧围绕安全生产工作重心，上下同心，团结协作，克服困难，通过加大安全生产宣传教育力度，加大安全生产监督检查力度，加大安全生产责任追究力度，努力保障人民群众生命财产安全，促进全区经济和各项社会事业快速、健康发展；安全生产重在预防，工作落脚点在企业。在明确企业是安全生产责任主体的前提下，必须要提升全社会的安全生产意识，不断强化企业法人的安全生产意识，全员参与，才能最大限度地减少事故发生。通过宣传教育、法定培训、专项整治、隐患整改等方式，全面展开我区的安全生产工作。充分利用每年六月份的安全生产宣传月，联合有关单位和辖区内部分企业共同参与，大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动，打造安全生产声势，组织部分企业人员进行安全生产法律法规知识测试和安全技能比试。在全区范围内形成讲安全、抓安全的良好氛围。安监局首先抓好各类法定培训，尤其是对法定代表人的培训看作是做好安全生产工作的基础工作，将企业是安全生产的责任主体，企业“一把手”是安全生产的第一责任人的道理讲深、讲透。到目前为止，我们已经完成法定代表人共22期1450人的培训。同时，我们也非常注重依法行政和热情服务的结合，在强调严格执法的同时，全局工作人员的服务意识也得到了明显增强。对安全生产重点监管化工企业的17家法定代表人召集到安监局，履行“事前告知”义务，要求他们做出面承诺书。对外资企业突出安全生产法律法规方面的服务，多为存在隐患企业出主意，防范各类事故的发生，保持了我区安全生产形势的相对稳定。

在充分肯定五年来安全生产工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区的安全生产形势依然严峻，各类安全生产事故时有发生，事故的原因主要表现为：一是企业缺乏严格规范的安全生产规章制度、缺乏对职工的“三级”安全教育、无岗位安全操作规程、特殊工种无证上岗操作现象还存在；二是企业负责人、职工安全知识匮乏，安全生产意识还不强，自身保护意识较差；三是企业缺少必要的安全生产投入，安全生产条件差，安全设施基础薄弱，全社会对安全生产的欠帐太多。

篇6：2011年安监局工作思路

理水平，为“十二五”计划起好局、开好年和我区经济建设及社会事业发展营造安全、和谐、稳定的良好环境。

一、坚持安全发展，全面落实安全生产责任制

科学发展必须以安全作为保障和前提，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，必须牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，健全和落实安全生产责任制是关键。

1、贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标，区政府将继续与各街镇、区直有关部门签订《鼓楼区领导干部2011年安全工作目标管理责任书》，实行安全工作目标管理，强化监管责任。

2、认真抓好安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。积极协同有关职能部门监督检查各街镇、有关部门的责任目标落实情况，年终由区政府组成考核领导小组，继续邀请人大代表、政协委员参加，对街镇和区直有关部门进行综合考核评比，考评结果与绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。

3、严格安全生产事故查处，严格行政责任追究。严格依法查处各类“非法违法”生产行为，加大责任追究力度，对因领导不力，失职渎职、徇私舞弊，玩忽职守导致安全生产重特大事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，一查到底，依法依规追究单位和有关人员的责任。

二、坚持注重防范，加大安全生产监督管理和执法力度

做好安全生产工作，要立足于防范，立足于促进安全生产全过程监督与管理。

1、切实加强安全生产事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，做好建档登记，跟踪落实隐患排查治理情况，定期监督检查，依法行使综合监管职责，按照“一岗双责”的要求，严格查处对隐患排查治理工作不力的街镇、部门和企业。对重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，加强监控，确保整改到位。

2、进一步强化专项整治工作力度，切实抓好打击安全生产领域非法、违法行为活动。进一步加强危险化学品专项整治，规范危化品生产经营单位审批、登记注册工作，清理整顿危化品市场安全生产秩序，开展危化品和化工企业安全生产大检查，及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平，保证安全生产。严格安全生产行政许可、进一步推进企事业单位安全生产主体责任，完成省、市政府布置的第一轮企事业单位安全生产主体责任的级别评定工作。

3、加强节假日及重大会议期间安全工作。认真落实安全生产责任制，充分发挥职能部门的监管职能，组织开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日和重要时段的安全生产检查，加强对重点部位、公众聚集场所、交通运输、旅游景点、高危行业等的安全生产监管，及时排查事故隐患，抓好安全生产管理工作；加强节假日期间的值班工作，严格实行领导带班制度，及时掌握全区安全生产动态，确保节假日及重大会议期间的生产安全。

4、强化执法力度，落实两个主体责任。按照省、市政府《政府及其有关部门安全生产监管职责暂行规定》，进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任，以“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”为基本原则，深入推进企事业安全生产主体责任活动，通过强化措施，促进政府和企业两个主体责任的落实。充分发挥安全生产执法大队职能，加强对企业安全管理的监督巡查、抽查力度，强化对重点行业重点企业的监督检查；对在生产经营过程中存在安全生产违法违规行为的，要依法加大处罚力度，做到有法必依、执法必严、违法必究；对存在重大安全隐患的企业（单位），要坚决依法予以停产停业整改，促使企业完善安全生产条件，杜绝重特大事故的发生。

三、坚持以人为本，加大宣传教育力度，进一步提高全社会的安全意识

安全生产工作涉及到各行各业，千家万户，需要全社会共同参与，加大安全宣传教育力度、深度和广度，坚持以人为本，提升人的安全素质，提高全社会的安全意识。

1、切实抓好安全生产法律法规学习宣传。把学习、宣传和贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，作为2011年工作的一项重要任务，有计划、有步骤地采取各种形式进行宣传。拓展宣传形式，通过电视、广播等新闻媒体报道、组织新闻记者现场采访、开辟专栏、组织知识竞赛、开展专题讲座等活动形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高广大职工群众的安全生产意识。

2、组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“冬防”、“夏防”、“119”消防宣传周、“中小学生安全教育”等活动，大力开展消防、交通、生产安全的法律法规宣传，提高社会安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的氛围。

3、做好安全培训教育，提升执法队伍和企业管理人员素质。重点加强安全生产监督执法队伍专业知识和业务培训，对全区安全生产执法队员及街镇安监站工作人员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训，2011年计划组织4次培训，进一步提高基层安全工作队伍的管理素质和业务水平。其次是对生产一线的职工、管理人员和负责人加强安全管理技能的培训。督促企业管理者和职工通过安全培训，特别是要通过企业厂长、经理、领导干部和特种作业人员培训，使企业管理者的安全知识和安全技能得到了进一步提高。

四、坚持重在实效，推进安监工作取得新进展。

为“十二五”计划起好局、开好年，将扎实推进安全生产各个阶段、各个环节任务的落实，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制上下功夫，在推动我区安全生产监督管理工作上求突破、见实效，把成效体现到解决突出问题，促进各项工作取得新的进展上。

1、建立合理、高效运作的安全生产管理体制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，社会监督支持”的安全生产新格局，结合我区实际情况，深入探索健全区、街镇、社区三级安全生产管理网络体系，以充分调动各方面力量，使安全生产各项工作在我区得到全面贯彻落实。

2、搞好全区的安全协调工作，积极发挥区政府安委会办公室的协调作用，每季度召开安委会成员会议，传达贯彻省、市安全工作会议精神，听取区安委会成员单位关于开展各项安全生产工作的意见和建议，取得安委会各成员单位的理解和支持，不断总结和改进工作中的薄弱环节，促进全区安全生产工作。认真及时地完成区委、区政府和上级有关部门交办、督办的每件有关安全生产方面的工作，及时做好协调并在规定的期限内向有关领导汇报。

3、定期做好报告工作，及时向市安监局、区委、区政府、区政府安委会报告我区各阶段安全生产情况及安办的各项工作，使领导能及时了解全区的安全工作动态；认真分析和掌握全区的安全生产存在的问题和解决问题的新思路、新办法、新举措，进一步提升工作实效，为领导决策提供翔实依据。

4、加强安全生产隐患综合整治，强化政府挂牌重大隐患督办整改及开展各类安全生产专项整治活动为载体，进一步完善隐患排查机制。通过建立健全考核督查、定期会商、分析通报、联合执法等，进一步完善综合协调机制。

篇7：2011年安监局工作报告

一、总体要求

以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）精神，严格落实企业安全生产主体责任。强化企业安全达标升级，着力提高企业安全管理水平；强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能；强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度；强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为；强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基；强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识；强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力。进一步完善安全生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目标

杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。确保完成市政府下达的各项工作目标任务。安全生产监管工作水平全省领先，部分工作全国领先。

三、主要措施

（一）强化安全达标升级，着力提高企业安全管理水平

1、出台《全面推进企业安全达标升级工作意见》，明确目标和措施，将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业全面开展。年底前，危化品生产领证企业、烟花爆竹批发企业、船舶修造骨干企业、电力骨干企业、冶金（钢铁冶炼）骨干企业、水泥骨干企业、钢丝绳骨干企业实现达标。出台《南通市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，针对不同性质规模的企业，明确安全管理机构设置和人员配备要求，明确企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。

2、指导督促企业深入开展企业安全生产标准化建设。根据《企业安全生产标准化基本规范》等规定，指导督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。建立企业安全生产标准化奖惩机制，把安全生产标准化建设与安全评估、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。

3、继续深入开展企业安全评估工作。完善《南通市企业安全生产评估细则》，在总结对工业企业、港口装卸企业、医院安全评估经验的基础上，扩大评估领域，推动建筑施工等行业领域开展分类评估。修改调整评估标准和办法，充实完善评估内容。有行业安全标准的按标准深化评估，没有标准的研究制定安全生产规范。严格执行评估等级升降制，巩固a类，提升b、c类。年底b、c类在现有基础上分别有10%和20%的企业晋升上一个档次，基本消除d类企业。

4、继续深入开展企业安全合格班组和“三卡”活动。针对不同行业、工种岗位细化“安全合格班组”考核标准，在化工、冶金、机械、船舶修造等行业开展的基础上，在其他行业推进“星级安全班组”创建评选活动，切实提高班组安全管理水平。化工企业90%以上生产班组要达到“安全合格班组”标准。继续指导企业在从业人员中开展承诺卡、应知卡、应急卡持卡上岗活动，注重实效性、针对性，努力提高持“三卡”人员的数量。督促企业主要负责人对社会和职工开展安全生产承诺活动。包括必须严格遵守国家的法律法规、切实加强安全生产基础工作、建章立制、加大安全投入、严防发生各类事故等内容。

5、继续组织深入开展“1+3”安全监控体系。联合市总工会、卫生等部门，全面实施“1+3”安全监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3”安全监控体系建设，非规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达到60％以上。

（二）强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能

6、全面推广企业安全生产理事组的管理模式。在工业集中区及工业企业安全理事组经验的基础上，扩大行业领域。在商贸流通领域、人员密集场所、建筑施工等领域推广安全生产理事组管理模式。完善《安全生产理事组工作规范》，召开百家理事组长单位经验交流会，继续开展优秀理事组评选活动。

7、积极推进行业商会、保险公司参与安全生

产管理。在9个已成立安全生产监管站的行业商会中，实质性地启动安全检查、咨询、评估等工作。在总结经验基础上，在其他行业商会积极推进此项工作。推动保险公司在安全生产中的预防作用，推进安全生产责任保险工作。培育发现典型做法，以点带面进行推广。

8、充分发挥安全中介机构的作用。将2011年确定为中介机构质量提升年，出台《南通市

安全生产专业服务机构管理规范》。通过每月评估报告抽查、专家评审等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动。推进安全生产培训规范化、制度化建设，督促、指导培训机构注重培训的实效性、针对性，严格培训课时，提高安全生产培训质量和水平。同时严格考核，对考核不合格者不得发放合格证书。对发生安全生产事故企业所涉及的评价和培训机构进行责任倒查，进一步提升安全中介机构服务质量。

9、充分发挥安全专家作用。优化专家年龄、专业结构，扩大专家队伍，组织开展培训，提高专家素质，充分发挥专家在安全生产检查、安全事故调查中的作用。规范化工企业安全生产专家检查制度，进一步完善激励约束机制。

10、积极推广安全咨询、安全检查服务外包。积极鼓励各地在全部化工园区和重点乡镇试行安全服务外包。根据服务外包合同，相关机构和专家对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。主要对新上项目开展安全咨询，对化工企业开展安全检查和隐患排查，指导企业修订安全生产规章制度和应急救援预案。

11、深入推进安全生产分类监管。出台《南通市企业安全生产分类监管工作指导意见》，在工矿商贸企业全面推行分类监管，实现安全生产分类监管工作的制度化、规范化、长效化。

12、充分发挥经济政策的导向作用。继续将企业安全评估的结果与工伤保险、风险抵押金、信用体系建设等经济政策挂钩。继续推行高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。

（三）强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度

13、强制推行运用先进技术装备。一是在化工企业继续提升自动化控制水平。督促工艺技术自动控制水平低的企业积极采用新工艺、新技术，通过安装集散控制、紧急停车等装置，提高生产装置自动化控制水平。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。二是在其他领域强化技术保障。会同相关部门督促运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，完善现有的卫星定位装置系统并在全省联网；督促重型工程车辆、旅游包车、企业班车和三类以上的班线客车，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年内全部完成。会同相关部门督促在危险化学品槽车安装万向充装管道系统，并确保系统正常使用。在大型起重机械安装安全监控管理系统，在有毒有害、易燃易爆气瓶安装电子条码识别系统。严格落实生产技术装备和设施检验检测制度，确保其性能安全可靠。引导位于城市中心和人口密集区域，安全距离不足的加油（气）站、易燃易爆的危险品储罐及罐车中强制采用阻隔防爆技术。

14、突出对园区外化工企业“入园进区”的行政推动。鼓励产品关联度高的企业进行优化整合，鼓励有一定规模、有市场前景的化工生产企业尽快实施搬迁，鼓励有条件的化工园区建立专门安全监管机构。根据有关政策，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业进行整治，突出对液氯、液氨等容易引起重特大事故和造成重大影响事件的生产和储存装置进行整治，逐步淘汰和关闭不符合产业发展规划的化工企业。

15、督促企业加强生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全技术管理负责制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指导权。企业在制订年度财务预算时，必须确定必要的安全投入。鼓励企业开展安全科技研发，加大安全生产技术设备的升级换代。

（四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故

16、支持配合有关部门重点抓好道路交通、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、建筑施工、特种设备等专项整治。道路交通方面，重点加强对工程车辆安全监管，严厉打击“三超”、酒后驾驶等违法行为。海洋渔业方面，巩固和完善“三化五覆盖”成果，继续清理渔船挂靠非法行为。建筑施工方面，重点加强深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗专项整治，督促有关企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度。人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、地下空间场所、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。特种设备方面，重点抓好起重机械、气瓶、熔融金属等专项整治。

17、继续着力抓好化工企业安全专项整治。一是突出对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析，组织有条件的企业应用危险与可操作性分析技术(hazop)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。采用新材料、新设备、新工艺、新方法要严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出对重点环节安全监管。严格按照《南通市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准；严格按照省安监局《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，组织危险岗位人员业务能力达标培训，未达条件要求的不得上岗；出台《南通市危险化学品管道输送安全管理指导意见》，规范指导全市危险化学品管道安全管理工作；督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修的安全管理，明确有关责任；在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查；加强对搬迁企业的日常监管；加强动火作业的安全监管。三是注重危险工艺自动化装置可靠性的检查，确保系统正常运行。

18、继续开展烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。

19、继续开展船舶修造及冶金等重点行业的安全监管。继续加强船舶、冶金等重点行业等危险作业的安全监管。船舶修造的重点是加强对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等工作。冶金行业重点是防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序、关键部位进行全面排查，整改消除事故隐患。

20、突出开展职业健康专项整治。开展职业健康监管人员和企业负责人、管理人员的职业健康知识业务培训，提高监管人员业务水平。继续做好职业危害重点企业的网上申报工作，督促企业认真履行检测、评价、培训和建章立制等法定职责。督促企业认真落实生产作业现场职业危害防护措施。配备符合要求的劳动防护用品。针对职业危害突出的行业领域，结合专项治理活动，严格查处危及职业健康的违法行为，防范重大职业危害事故。

21、突出抓好薄弱领域的安全监管。一是加强对有限空间作业的安全监管。二是继续开展对出租厂房、废旧仓库、废品收购站的排查，落实安全责任，消除安全监管盲点。三是加强对食品冷冻行业等使用大量高毒物品企业的安全监管。四是加强对企业搬迁拆除的安全监管。五是督促相关地区和部门加强对农民集居区建设以及乡镇（街道）、村居小型建设工程的安全监管。

22、突出重大危险源的安全监管。认真落实《南通市重大危险源监督管理实施意见》，督促生产经营单位按规定对重大危险源进行辨识、登记建档，完善监控设施，落实监管责任。督促企业建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，提高自动监控水平。督促企业发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地有关部门备案，同时向相关单位、人员和周边群众公告。

（五）强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为

23、进一步规范安全生产许可工作。认真执行有关安全生产准入规定，把好危险化学品建设项目源头行政许可关。按照《关于进一步明确危险化学品安全许可有关事项的通知》精神，进一步规范工艺来源认定和行政许可变更管理。出台《关于进一步规范危险化学品经营许可证工作的指导意见》，全面规范危险化学品经营许可工作。继续加大对申领危险化学品安全生产许可证、经营许可证甲种证和带有仓储乙种证单位的现场核查力度。不断完善非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）台帐和档案，加大对非药品类易制毒化学品从业单位的检查力度。加强对危险化学品登记注册工作的督查指导，对未进行危险化学品登记注册的生产企业，不予换（发）安全生产许可证。同时，进一步优化行政审批流程，缩短行政审批时间，继续保持全省领先水平。

24、继续保持安全生产执法强大声势。继续编制全年安全生产执法计划，经市政府领导批准后执行。突出重点时段、重点企业、重点工程的执法检查。在春节、“两会”、国庆等重要时期组织安全生产执法，力保重要时期全市安全生产形势稳定。在做好危险化学品、修造船和烟花爆竹、冶金等重点领域安全生产及职业危害执法工作的同时，积极配合各负有安全生产监管职责的相关部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、电力等行业和领域开展联合执法，以联合执法机制推动各领域执法工作。积极鼓励各地委托具备条件的乡镇（街道）开展安全生产执法或分片分组实施安全生产执法。

25、严厉打击非法违法生产经营和建设行为。集中时间、力量，联合执法、形成合力，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法惩治一批严重非法违法行为，并进行通报。

26、实行安全生产“黑名单”制度。对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门对其加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法安全生产行为的企业主要负责人继续实行约谈制度。

27、加大事故的查处力度。对发生亡人事故的生产经营单位都要依法进行调查处理，并对企业主要负责人的履职情况进行责任倒查。要按照“四不放过”的原则，调查处理每一起事故。要对一次死亡2人或重复发生亡人事故的单位或化工爆炸事故等企业实行处理挂牌制度，并定期向社会发布处理结果。

28、全面推进说理式行政执法。在全市推行说理式行政执法工作，增强办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高安全生产执法水平。完善《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段，进一步做好执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

（六）强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基

29、严格安全生产目标考核。出台《全市各级人民政府有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，进一步完善安全生产目标考核内容。完善《南通市安全生产‘一票否决’办法》，进一步健全激励约束机制。加大对一次死亡2人及以上或造成恶劣重大影响，或有可能造成重大影响事故的考核权重，加大对较大生产安全事故的调查处理和责任追究。

30、全面落实企业安全生产责任制。建立安全生产约谈制度，督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

31、深入开展事故隐患排查治理。认真落实《南通市安全生产事故隐患排查治理长效管理实施意见》、《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》、《南通市隐患整改责任追究规定》，加大对重大事故隐患排查治理力度，继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县（市）、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。要督促企业对安全生产的重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析和整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时要求企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。

32、加强基层安监站所的规范化建设。出台《南通市乡镇（街道）安全生产监管机构建设和日常监管工作的指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构，落实专职监管人员编制，配备适当的、与监管任务相适应的监管装备，逐步理顺安全生产监管体制。并进一步细化明确基层的安全生产监管职能，规范工作职责。同时将安全生产监管触角向村居（社区）延伸，逐步健全村居安全生产监管网络。

33、努力提高基层安监站（所）安监人员的履职能力。新进人员必须达到本科学历。对在岗人员，市统一组织实施严格的培训考核，实行持证上岗。对考核不合格的人员建议基层党委政府将其调离其岗位。同时在乡镇（街道）安监员中继续开展“十佳安监员”评比活动。举办乡镇（街道）领导安全生产专题培训班，进一步提高乡镇（街道）基层领导安全责任意识和工作水平。

34、加强安全社区创建。在安全社区创建全面开展的基础上，2011年创建市级安全社区不少于50个；争取1-2个街道被命名为国家安全社区。

35、加强安全生产应急管理体系建设。建立应急救援协调联动、资源共享等机制。初步建立市、县（市、区）安全生产应急资源数据库，实现信息互联互通、资源共享。进一步健全完善应急预案体系，组织开展企业应急预案评审备案工作，积极组织开展应急演练活动，加大预案检查力度，将应急预案管理纳入执法检查内容。定期组织开展生产安全事故应急救援综合演练，全面检验各应急救援单位的快速反应能力。组织编印《常用危化品应急救援工作手册》。积极推进化工园区应急救援队伍建设。

（七）强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识

36、继续深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）精神，出台《南通市加强企业安全发展的工作意见》。着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员的培训，提高参培率。

37、继续深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”等活动。大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，继续评选一批安全生产诚信企业。及时曝光违法、违规生产行为和重大事故典型案例。深入开展“安康杯”等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。继续推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动，不断拓宽安全生产宣传文化阵地，努力营造浓厚的安全文化氛围。

38、全面强化安全生产教育培训工作。督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人（含分厂负责人、车间主任）、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。

39、继续积极推进安全生产网络远程培训。在试点的基础上，积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作，同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理，充实人员力量，切实承担责任，完善远程安全培训管理平台的功能，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求，组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容，真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。

（八）强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力

40、切实加强党建工作。认真做好机关党建工作，积极创建学习型党组织，扎实开展“创先争优”活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断创新工作方法，建立思想状况分析制度和谈心制度，及时把握安监人员的思想脉搏，卓有成效地做好机关党建工作。

41、切实加强党风廉政建设。认真落实反腐败和党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，不断深化党风廉政教育，加强岗位廉政教育，继续开展廉政风险排查，继续抓好《廉政准则》等党风廉政建设各项制度的贯彻执行，全面加强领导班子和领导干部的作风建设，进一步完善制度，建立权力内控机制，重点加强对副科职以上党员干部的监督，加强对权力运行的监督检查，严肃查处违法违纪问题，坚决纠正不正之风，深入推进党员思想道德体系和社会诚信体系建设。

42、切实加强业务能力建设。继续开展大学习、大培训、大练兵、大比武活动，全面提高广大安监干部职工政治理论和业务素质。坚持客观公正、注重实绩的原则，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，以职位职责、工作任务、工作实绩为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉。重点考核机关干部日常工作任务、阶段工作目标完成情况。

43、切实加强机关管理工作。积极推进社会治安综合治理和平安创建、法制建设工作；认真贯彻《信访工作条例》，积极做好群众来信来访工作；深入贯彻《保密法》，不断提高国家安全、保密工作管理水平；加强档案管理，进一步规范档案管理工作。