关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

关键词： 我局 省局 建设 责任制

关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报（精选6篇）

篇1：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

关于落实党风廉政建设责任制情况的汇报

鹤岗市地方税务局

（2010年1月19日）

检查组各位领导：

现将我局2009年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下：

2009年，我局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市纪委十届四次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收中心工作，全面开展党风廉政建设，强化措施，突出重点，狠抓落实，使全局反腐倡廉各项工作取得新的成效，为地税事业科学发展提供了强有力的政治和纪律保证。

一、坚持以“一岗双责”为核心，突出抓好党风廉政建设责任制的落实

加强党风廉政建设关系地税事业的兴衰成败。因此，我局始终从战略高度出发，正确认识和处理税收工作与党风廉政建设工作的关系，健全和完善“一把手负总责、分管领导各负其责”的责任体系，做到“两手抓”、“两手硬”。

（一）健全全面负责的领导机制,领导班子和领导干部责任意

—1— 识进一步增强。在实际工作中，我们紧紧抓住强化领导责任、加强组织领导这一关键环节，把党风廉政建设放到与税收业务工作同等重要的位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，努力探索并逐步完善了领导班子全面负责的领导体制和工作机制，推行了“五个一”制度。即：每年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行一次总结和部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；听一次基层单位领导有关党风廉政建设情况的汇报；对落实党风廉政建设责任制情况进行一次考核；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话。同时，各基层单位领导班子能够把实施责任制放到重要位置，每年年初都按照市局党组的统一部署，制定年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任目标，进一步明确了领导干部“一岗双责”要求，对本单位的党风廉政建设负起全面责任。2009年，全系统11名基层主要领导干部全部上报了《反腐倡廉责任书》。我们还紧紧抓住对各县（区）局班子成员交流调整的有利契机，在10个基层单位设立纪检组，并选配政治素质高、业务技能好、工作能力强的干部担任纪检组长，为有效开展执法监督工作搭建平台。

（二）健全分工明确的责任机制,齐抓共管的反腐败工作格局进一步形成。每年年初，我们都召开全市地税系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行全面安排部署，明确工作重点，提出具体要求。市局主要领导与各基层单位负责人签订《党 —2— 风廉政建设责任状》，同时各基层单位负责人与基层干部也层层签订《责任状》，成立落实党风廉政建设责任制领导小组，将党风廉政建设工作纳入各级领导班子“一把手”工程，实行“一把手”负总责，班子其他成员对分管战线和包保分局各负其责。制定《党风廉政建设责任制分解表》，将任务落实到各主管领导和对口科室，做到责任到人，明确具体分工，建立健全严密的责任体系。各级地税领导干部多数都能根据责任目标的分解情况，结合自己分管工作，主动承担分管业务范围内的党风廉政建设任务，并从自己业务实际出发，有针对性地做到了年初有计划，年中有检查，年底有总结，使落实党风廉政建设和反腐败任务纳入了日常税收工作之中，形成了“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的良好工作机制，促进了全局责任目标的落实，形成了反腐败工作合力。

（三）健全监督检查的考核机制,责任制的检查、考核、追究得到进一步落实。我们将党风廉政建设责任制纳入年度目标管理考核，紧紧围绕责任制的各个环节，统一进行考核，督促责任制落实到位。制定下发《鹤岗市地税系统领导班子、领导干部廉政考核实施办法（试行）》，每年年末市局都组织考核组对基层单位领导班子、领导干部进行廉政考核，重点考核各级领导班子落实党风廉政建设责任制和领导干部执行廉洁自律各项规定情况，考核采取述职述廉、民主测评、个别谈话、暗访暗查等形式进行。做到责任与目标明确、考核内容详细、方法步骤可行。我们还在

—3— 认真考核的基础上，把奖优罚劣作为促进党风廉政建设责任制落实的重要手段和措施，认真抓好实施。对认真履行党风廉政建设责任制、廉洁奉公、工作成绩显著的领导干部给予表彰奖励，并作为评先表优、提拔任用的重要依据。对于不能履行党风廉政建设责任制、为政不廉、群众满意率较低的领导干部，要进行诫勉谈话，针对其问题进行批评教育。对违反党风廉政建设责任制的党员干部实施责任追究，实行一票否决；问题严重的要给予组织、纪律处理。

二、坚持以支持地方经济发展为着力点，将党风廉政建设工作抓出地税特色

（一）加强惩治和预防腐败体系建设，有效保障地税事业科学发展。党的十七大提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。2009年，是全党全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，也是我局贯彻落实《工作规划》及《实施办法》的关键一年。两年来，我局党组高度重视，把学习、贯彻、落实《工作规划》和《实施办法》摆上重要议事日程，认真组织学习，制定贯彻措施，全面规划全市地税系统今后5年的惩治和预防腐败体系建设工作，并把落实《工作规划》及《实施办法》与十项重点工作、反腐倡廉日常工作有机结合起来，加强领导，明确责任，跟踪检查，严格考核，使惩治和预防腐败体系建设分阶段、有步骤地扎实推进。同时，针对易发生腐败问题的重点环节、重点部位制定《经费审批补充规定》等13项制度，规范权力 —4— 运行。

（二）加强党性修养和作风建设，增强推动地税事业科学发展的能力。一是开展深入学习实践科学发展观活动。2009年3月，按照市委统一部署，我局紧密联系地税工作实际，突出行业特点和实践特色，开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动。经过三个阶段11个环节的学习实践活动，全局共组织各类会议27次，召开座谈会7次，发放调查问卷190份，编发学习实践活动简报15期，专刊1期；领导班子先后召开专题民主生活会2次，组织专题报告会4次，建立了9个工作联系点。在全市深入学习实践科学发展观总结表彰大会上，我局被授予“全市深入学习实践科学发展观活动先进单位”荣誉称号。二是开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动。按照市委总体要求，我局结合实际，突出重点、扎实有序地在全系统开展了作风建设活动。制定了工作方案、成立了领导小组，并通过发放征求意见函、调查问卷、召开地税干部和纳税人座谈会等形式，诚恳征求到全系统党员群众、部分纳税人意见建议12条。采取结合实际自己查、召开民主生活会带头查、召开组织生活会全面查、召开座谈交流会相互查、召开特邀监察员座谈会协助查和发放征求意见信主动查的方式，深入查找党员干部特别是领导干部在作风建设方面存在的突出问题。活动中，我局共召开特邀监督员座谈会11次，走访特邀监督员、相关部门和纳税人820余次，发送“税风税纪监督卡”1000张，查找到税收征管、支持地方经济社会发展、队伍建设

—5— 和纳税服务等方面问题7条；召开专题民主生活会12次，组织生活会13次，座谈交流会12次，发放征求意见信380封，查找出个别领导干部综合素质不强、思想观念转变较慢、作风有待改进、纳税服务水平还需进一步提高等四大方面15个具体问题。同时，针对查摆出的问题，立即召开专题会议，逐个问题进行分析研究，逐项落实整改责任，细化整改措施、规定完成时限，用最短的时间整改完毕。三是开展“提速增效促发展”活动。为增强市局机关干部效能意识，保证政令畅通，2009年我们在市局机关范围内开展了“提速增效促发展”活动，针对服务质量不优、工作效率不高、遵守纪律不严、创新动力不足等五方面内容进行考核，共同建设一个“政令畅通、运转有序，服务优质、办事高效，民主文明、公平正义，关系融洽、充满活力”的新型机关。同时，加强基层分局（所）行政效能建设，将市局监察室、工农区局、向阳区局设为效能建设监测点，并设立效能监督举报箱，公布举报电话，将投诉信息通过电子显示屏对外公示，接受社会各界监督。积极参加“行风热线”直播节目，宣传解答各类问题15个；参加“廉政教育长廊”展览和“万名公仆服务日”等活动，积极宣传地税部门好的经验和做法，为促进广大干部保持政治本色、提高服务水平起到了积极的导向作用。

（三）加强政风行风建设，营造良好的经济发展环境。一是大力组织税费收入，为全市经济大发展提供财力保障。2009年受国际金融危机冲击，地方煤矿长期关停和民间借贷问题给全市经 —6— 济带来的不利影响，地税部门面临前所未有的压力。面对着复杂多变的经济和税收形势，我局广大干部职工充分发扬了攻坚克难的光荣传统，在市委、市政府及省局党组的正确领导下，在深入贯彻各行业和税种管理办法上下功夫，在加强征管、堵漏增收、提升自转能力上求实效，各项重点工作都取得了新进展。2009年，全市地税系统共组织税费收入16.7亿元，同比增长33.2%，增收4.1亿元，为全市“保增长、赶进度、大发展”提供了强有力的财力支持。二是优化纳税服务，构建和谐征纳关系。印发《2009年度纳税服务工作推进方案》，统一了纳税服务标识，按照落实“五个规范”、“六项制度”、“七项公开”的要求，全面加强办税服务厅软、硬件建设，逐步配备电子屏幕、叫号系统、液晶电视、触摸查询系统等服务设施；对市委、市政府重点推进的大项目建设，分户建立税源档案，主动上门为企业办理税务登记，分层次对企业财务人员开展有针对性的税收政策培训和纳税辅导，实行全过程跟踪服务；推广“全职能办税服务窗口”，减少了纳税人办税滞留时间，得到纳税人普遍认同；深入实施以信息化为支撑的多元化申报缴税方式，全面推进财税库银联网工作，2009年，已有51户企业顺利实现了网上申报缴税，申报入库税款5663万元。三是抓好政策落实，大力支持地方经济发展。认真贯彻市委、市政府关于经济发展、项目建设、社会服务的决策部署，制定《鹤岗市地方税务局关于加强项目建设税收管理的通知》，为全市“十项工程、百件实事”重点项目建设开设绿色通道，帮助企业解决实际问题。

—7— 将省局编印的《地方税收优惠政策汇编》2000余册，免费赠送到广大纳税人手中，召开税收优惠政策座谈会，开展税收优惠政策专项检查，最大限度地帮助纳税户将税收优惠政策落实到位。全年共为支持新农村建设、振兴老工业基地、下岗再就业、节能减排、企业改组改制、二手房转让营业税征免时限调整等纳税户依法减免税7896万元，切实维护了广大纳税人的合法权益，促进了民生改善。2009年，我局在全市行风评议活动中位居执法监督部门榜首。同时，荣获全省“十佳和谐机关”荣誉称号，树立了地税部门良好的社会形象。

三、坚持以勤政廉政建设为依托，进一步规范干部廉洁从政行为

（一）开展反腐倡廉教育。我局将开展经常性的教育作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性、治本性措施。通过开展“六个一”活动（组织一次专题辅导，撰写一篇体会文章，开展一次座谈讨论，主要领导讲一次廉政党课及观看一部正反典型廉政片）、开设廉政教育专题网页、领导干部“五必学”等方式，对各级领导干部加强理想信念、宗旨观念、法制纪律教育，增强干部拒腐防变的能力。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，制定《关于在全市地税系统各级领导干部中分层分岗开展反腐倡廉系列教育活动的实施方案》，对科级以上领导干部开展“加强党性修养、培养良好作风、促进廉洁从政”主题教育；对重点部门重点岗位党员干部开展“明确岗位职责，规范权力运行”主题教育； —8— 对新提职领导干部和新招录公务员开展“增强廉政意识，正确运用权力”主题教育，进一步提高教育工作的针对性和实效性。

（二）严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。紧密结合地税工作实际，从制权、管钱、管人、管事入手，建章立制、规范管理，加大了源头防腐治乱力度。先后制定《领导干部廉政档案制度》、《廉政谈话制度》和《党风巡视制度》，形成了用制度规范从政行为，按制度规定办事，用制度管人管事的机制。同时，要求各级领导干部认真落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“三必谈”、“三必做”和“重大事项报告”等制度，坚持从我做起，做到“三个带头”，“抓好五项工作”，自觉做到不正之风不染，违纪之事不为。一年来，全系统3名领导干部上报了个人重大事项，对于18名领导干部进行了任前谈话，进一步提高了各级领导干部廉洁自律的自觉性。同时，认真开展效能监察工作，制定《鹤岗市地方税务局行政效能监察工作暂行办法》，对各级领导干部存在工作部署不力、落实不到位及失职渎职等8方面问题，实行效能问责，视问题情节及性质，给予做出通报批评、诫勉谈话、限期整改和调离工作岗位等处理，并将效能考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。2009年，我们对重点工作目标落实不力的2个基层单位的主要领导和分管领导实行了问责，市局主要领导对该单位的主要领导进行了诫勉谈话，并限期进行整改。

（三）强化两权监督。在税收执法权方面，建立健全《征管

—9— 操作规程》、《稽查操作规程》等一系列制度办法，围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和减免缓税、所得税税前列支等行政审批事项强化监督制约，并推行人机结合的执法责任考核机制，2009年进行执法过错责任追究60人（次）。在行政管理权方面，制定《财务管理规定》、《差旅费报销规定》和《接待管理规定》，坚持定期检查和公布各项经费使用情况，实行民主监督，从源头上堵塞漏洞，杜绝“小金库、账外账”问题的发生；严格落实领导干部离任审计制度，先后对9名领导干部离任进行了经济审计；认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，本着“公开、公平、公正”的原则，经过民主推荐、竞争上岗等严密的组织程序，对局机关、直属局的18名干部提拔重用，树立了良好的用人导向。

（四）深入实施《四条禁令》，进一步规范税收执法行为。按照省局“完善一个机制、抓好两个深入、坚持三个结合”的工作部署，结合实际，强化措施，全面贯彻实施《四条禁令》，并在抓落实、抓监督、抓深入上狠下功夫，切实将《四条禁令》融入税收征管体系之中。加强对征、管、查权力运行环节的监督检查，通过“五查五看”，全力查处违禁问题。坚持与收入挂钩，实行税收收入横向、纵向、前后、查管“四项比对”，将工作侧重点由注重数量向注重质量延伸。2009年共发现违禁线索2个，立案查处违禁案例4起，对4名干部分别按《四条禁令》给予调离执法岗位1年和免职处理。

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四、工作中存在的问题和下一步努力方向

一年来，我局党风廉政建设和反腐败工作在市纪委的领导和大力支持下取得了可喜成绩，真正发挥了为税收工作保驾护航的作用，但与上级部门的要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。一是少数领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性、艰巨性认识不足，工作缺乏自觉性和主动性；二是少数基层单位党风廉政建设责任制考核检查方式、方法简单，有的考核指标体系不够科学，操作性还不够强；三是少数党员干部廉政意识不够强，还需进一步加大宣传教育力度。

2010年，我局要按照市纪委的总体要求，把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，以与时俱进、昂扬向上的精神状态，真抓实干、求真务实的工作作风，切合实际、行之有效的工作措施，积极探索新形势下做好反腐倡廉工作的新思路和新方法，并通过抓好以下五项具体工作，使我局党风廉政建设责任制落实工作日趋完善，努力开创地税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一是提高抓好党风廉政建设责任制的思想认识。进一步强化各级领导干部，尤其是“一把手”的“一岗双责”意识，从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个重要组成部分，要像抓全市地税系统十项重点工作那样把党风廉政建设责任制抓实、抓好、抓出成效。

二是增强抓好党风廉政建设责任制的责任感。深入开展党性修养和宗旨观念教育，进一步增强各级领导干部抓好党风廉政建

—11— 设责任制的紧迫感和责任感，采取有力措施，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

三是进一步细化分解责任范围。将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容，并结合工作实际有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，做出具体安排，真正做到年初有安排、年中有检查、年底有总结。

四是不断改进考核方式。建立一套科学的考核指标体系，细化考核内容，优化考核办法，并将考核结果作为干部奖惩任免的重要依据，督促各项工作落实。

五是严格实行责任追究。将广大干部职工和纳税人反映强烈的热点、难点问题作为责任追究的重点内容，成立由监察和人事部门组成的“党风廉政建设责任考核小组”，负责对各级领导部门责任制贯彻执行情况进行监督检查，加大责任追究力度，并严格追究领导责任。

以上情况，特此汇报。有不当之处，敬请批评指正。

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篇2：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

一、切实加强组织领导，推动党风廉政建设责任制深入落实

为了进一步推进党风廉政建设责任制工作的制度化、规范化、科学化建设，我们适应形势发展和工作任务的要求，深入扎实地落实了四项措施。

（一）分解任务目标，健全责任体系。按照（上级市）市委、市政府下达的2003党风廉政建设责任书，结合我市工作实际，确定了8个方面的党风廉政建设责任目标，并进一步细化分解为48项具体工作内容，逐级签订责任书，层层细化延伸工作责任。市委、市政府向23处乡镇（街道）和84个市直部门、单位下达了《2003党风廉政建设责任书》，各乡镇（街道）共与276个直属部门和1337个村签订了责任书，市直各部门共与下属1300多个基层科室站所签订了责任书。

（二）落实岗位责任，形成整体合力。一是落实“第一责任人”的责任。各级党政一把手对反腐倡廉工作负总责、亲自抓，切实做到“六个亲自”，即亲自部署反腐倡廉工作任务、亲自组织落实重要工作措施、亲自听取工作汇报、亲自组织大案要案的查处、亲自动手解决群众反映的问题、亲自组织检查下属单位执行责任制的情况。二是落实党政领导班子成员的责任。从18名市委常委、副市长到市直各部门、各乡镇（街道）党政领导班子成员，都结合工作分工，逐人订出党风廉政建设岗位职责，并至少半年听取一次汇报，日常工作中随时协调解决存在的问题，及时向党政一把手汇报职责范围内的党风廉政工作情况，做到了与经济业务工作一起部署、检查、考核和落实。三是落实反腐倡廉职能部门的责任。今年初，我们把全市的党风廉政建设和反腐败工作任务确立了十大重点，并将涉及职能部门的23项专项治理任务逐一“对号入座”，落实了19个牵头部门和30个参与部门应负的责任，提出了具体要求和工作目标，由各牵头部门根据业务管辖范围和工作职能，制定具体实施方案，确定责任领导、责任科室和承办人员，做到既各负其责、又密切配合。四是落实纪检监察机关的责任。全市纪检监察机关充分发挥协助党委抓党风的职能作用，切实加强组织协调和检查督导，特别对反腐倡廉重点工作任务，都由市纪委牵头组织力量进行调查研究，掌握第一手资料，并采取召开部门联席会、协调会等形式进行综合协调，使部门业务工作与承担的反腐倡廉任务有机结合，充分调动起了各部门抓好反腐倡廉工作的积极性。为加大组织协调力度，市纪委至少每季度向市委常委会集中汇报一次工作，急事特事随时向市委市政府主要领导或书记办公会汇报；围绕反腐倡廉重点工作任务深入调研，及时为市委部署反腐倡廉工作提供重要依据；先后8次牵头组织专项检查，5次召开办案、纠风、执法监察、源头治理、宣传教育等工作联席会议，及时解决工作中的疑难问题，督促有关部门和单位搞好整改，确保了责任制落实到位。

（三）加强检查考核，严格兑现奖惩。一方面，强化监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效。把平时督查与年底考核相结合、考核班子集体与考核班子成员相结合、组织考核与群众评议相结合, 在日常采取召开调度会、联席会和专项检查、明察暗访、个别督导等方法及时进行经常性检查的基础上，重点抓好年底的综合检查考核，对各单位的工作逐项打分、综合评价，并纳入廉政档案管理，作为确定责任制获奖等次、表彰党风廉政建设先进集体和先进个人的依据。另一方面，注重使用考核结果，增强落实责任制的压力和动力。对责任制检查考核获得优秀等次的，单位领导班子及“一把手”直接定为党风廉政建设先进集体和先进个人。对因失教、失管、失察、失究、失误等不履行或不认真履行责任，致使管辖范围内发生违法违纪问题的，实行“一票否决”，一律取消领导班子及一把手评选先进以及晋升职务资格。今年，我们在对去年成绩突出的先进单位和先进个人进行隆重表彰的基础上，对去年受到责任追究的9个乡镇和市直部门落实“一票否决”，取消了一切评先树优资格。

（四）严格责任追究，维护责任制的严肃性。围绕责任追究的六个重点，通过监督检查、信访举报、专项检查和审计、办案等多条途径，及时发现不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式，实施严格的责任追究。今年以来，已对11名党员干部追究了纪律责任，对10名领导干部进行了诫勉谈话。特别在防治“非典”工作中，查处工作失职、违规制售防“非典”物品、环境“脏乱差”等案件12起，处理党员、干部9人，并对7起典型案件进行了公开曝光。

二、以落实党风廉政建设责任制为动力，深入推进反腐倡廉各项工作

党风廉政建设责任制的全面贯彻落实，为深入推进反腐倡廉各项工作奠定了扎实基础。

（一）围绕加快经济发展，软环境治理取得明显成效。今年以来，我们把营造优良环境、促进经济发展作为加强党风廉政建设的重要内容，纳入党风廉政建设责任制，成立了由市委副书记、市纪委书记任组长的经济发展软环境建设工作领导小组和经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉

发展软环境建设和行政审批制度改革，采取建立公开栏、发布公告、新闻媒体通告、设立政务公开大厅等方式，向社会实行全方位公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督，促进了作风转变，提高了服务水平。三是深入开展党风廉政宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线。针对新形势、新任务的要求，努力在党风廉政宣传教育中，把严肃的课题做活，把重大的主题做深，把典型的教育做足。特别是结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”教育，集中进行了“十个一”活动。即学好一套文件材料，组织广大党员干部系统学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》和艰苦奋斗、廉洁从政、优化经济发展环境方面的文件材料；观看一组反腐倡廉电教片，观看人数达3万多人次；举行一次交流会，由党员干部联系思想和工作实际开展讨论；举办一次党风廉政宣传教育理论研讨会，围绕深入学习贯彻江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想，由（上级市）市纪委监察局和××市委市政府在××联合举办了（上级市）市党风廉政宣传教育理论研讨会；听一场廉政报告会，从中纪委、中央党校邀请有关领导、专家对全市副科级以上领导干部集中进行了学习辅导；抓一批正反典型，从全市各行各业层层推荐、筛选了55名党风廉政先进典型，编写了《党风廉政亮龙城》一书，印发到广大党员干部手中，同时，对群众反响较大的5起案件在全市进行了通报，对6起案件在新闻媒体进行了公开曝光，用身边事教育身边人；举办一场反腐倡廉文艺演出，8月20日晚，由市纪委牵头组织举办了一场反腐倡廉专场文艺晚会，在全市1500余名党员干部现场观看的同时，还通过市电视台进行了转播；全面征求一次意见建议，围绕优化经济发展软环境，组织全市905家限额以上企业、外来投资企业和部分个体私营企业对全市84个部门、单位及其工作人员优化经济发展软环境情况进行了民主评议；开好一次民主生活会，结合半年工作总结，普遍召开了一次民主生活会，各单位针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定了切实可行的整改措施；组织一次考试，对全市49名县级干部、774名科级干部和1429名党的机关工作者、国家公务员统一进行了廉洁从政知识测试。

今年以来，通过深入落实党风廉政建设责任制，全市各级领导干部特别是市级领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到了反腐倡廉工作与业务工作两副担子一起挑、两个成果一起要，充分发挥了带头和表率作用，促进了党风、政风和社会风气的明显好转，全市上下形成了廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，巩固了政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面，为招商引资创造了良好条件，铺平了发展道路。今年前10个月，全市到位资金399亿元，完成全年任务的2228%。共落实投资过千万元的大项目171个，其中过亿元的33个，总投资976亿元，目前己全部开工建设，项 目建成后，预计年增销售收入340亿元、利税30亿元。1-10 月份全市实现财政总收入88亿元，其中地方收入47亿元，同比分别增长14%和20%。

总之，在今年的党风廉政建设责任制工作中，我们做了一些工作，取得了一定成效。但对照中央规定和上级的标准要求，也还存在一些不足之处，需要在今后工作中进一步探索和完善。为此，请检查组各位领导多提宝贵意见。我们将以这次检查为新的起点，激发新的动力，与时俱进，务实创新，通过不断提升党风廉政建设责任制工作水平，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

篇3：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

关键词：党风廉政,责任制,思考

多年来, 企业党风廉政建设工作紧紧围绕企业生产经营大局, 全面履行党章赋予的职责, 求真务实, 注重创新, 不断推进, 为企业的改革发展稳定提供了强有力的保证。当前, 反腐倡廉建设面临许多前所未有的新课题和新考验, 国情、党情、企情的变化, 决定了纪检监察工作责任重大、使命光荣。中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的颁布实施, 为在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平和实际成效, 提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。但是, 怎样落实党风廉政建设责任制, 怎样抓好党风廉政建设的具体工作, 则是当前需要研究解决的重要课题。笔者认为, 要想落实好党风廉政建设责任制, 推进企业健康发展, 就要从抓认识、抓落实、抓管理三方面入手。

一、落实党风廉政建设责任制, 要强化党员领导干部“三种”意识

党风廉政建设关系着我党执政地位的巩固, 中国的兴亡, 企业发展的成败, 是企业党政领导及各部门都有责、都该管的大事。然而, 现实的情况则是, 有相当一些领导同志和部门认为党风廉政建设是党委管的事, 纪委干的事, 其它部门只要知道就行了。这就导致了这些同志和部门只履行管理职能, 忽视了维护公正廉洁之责, 对党风廉政建设缺乏应有的关注度, 对责任制缺乏应有的责任心。要解决这些不足, 就要引导干部浅析腐败的近况, 倾听群众的呼声, 认识反腐败斗争的紧迫性和极端重要性。使广大干部特别是领导干部切实明确, 党风廉政建设不仅是党委、纪委的事, 也不仅是哪个部门哪个系统的事, 党员干部特别是领导干部人人有份、人人有责。各级党员领导干部只有强化党建、党章、党员三种意识, 才能保持政治上坚定, 思想上健康, 作风上过硬, 从业上清廉, 行为上规范。

(一) 强化党建意识, 保持先进性

领导干部要认真学习中国特色社会主义理论, 坚持理想信念不动摇;认真学习党纪党规, 坚持廉洁从业不动摇;认真学习“八项规定”、“七个不准”、“六个导向”, 坚持廉洁自律不动摇。企业纪检监察部门要继续抓好廉洁文化“进班子、进机关、进项目、进车间、进家庭、进热点岗位”六进工作, 引导职工群众广泛参与, 让廉洁文化深入人心。要开展好“十个一”创建活动, 如召开家庭助廉会、组织廉洁文艺节目汇演、推广一批廉洁文化创建成果、选树一批廉洁文化建设典型、举办廉洁文化专题理论研讨会等。大力加强廉洁文化阵地建设, 在惩防体系建设和企业文化建设的大格局中不断把廉洁文化建设引向深入。

(二) 强化党章意识, 坚持廉洁从业

必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员领导干部的一项重大任务抓紧抓好, 努力提高学习党章的自觉性, 遵守党章的政治性, 贯彻党章的创造性, 维护党章的严肃性。在强化党章意识中, 定期举办领导干部廉洁从业教育专题培训。党员干部要按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 努力做到四个结合:即知与行相结合, 自律与他律相结合, 上级带动与基层互动相结合, 阶段性与长期性相结合。

(三) 强化党员意识, 发挥先锋模范作用

党的传统要靠每个党员发扬, 党的形象要靠每个党员展示, 党的事业要靠每个党员奋斗。为此, 要继续抓好“世界观、人生观、价值观、权力观、传统观、道德观、荣辱观、纪律观、廉洁观、自律观”十观教育;牢固树立“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营”的廉洁理念, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心。坚持落实党支部“三会一课”制度, 经常敲响拒腐防变警钟。

二、落实党风廉政建设责任制, 要明确党员领导干部政治责任

(一) 明确责任是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础

因此, 在制定责任制的时候, 必须结合实际, 紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的实施细则, 保证“人人负责”。要把党风廉政工作的任务、目标、要求用制度的形式划分到各个领导、各个部门身上, 使责任具体化、制度化, 形成逐级负责、齐抓共管, 环环相扣的工作责任网络, 并把落实党风廉政建设责任制情况同严格考核、奖惩结合起来, 保证党风廉政工作落实。

首先要明确责任的主体。中央明确规定, “一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来, 做到“两手抓”、“两手都不放松”, 对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时, 除了要明确领导班子的责任外, 应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同, 规定不同的责任。要对“一把手”的责任提出明确要求。

此外, 要着重抓好建立管理人、财、物的部门领导责任制。近年来的情况表明, 腐败现象的多发点也是权力监督制约的“薄弱点”。这些部门假如管理薄弱, 很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉洁责任, 加强对这些部门的监督制约, 对加强党风廉政建设具有重要意义。

其次, 要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门, 更要明确“应该做什么, 不准做什么, 违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际, 按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点, 以及在廉政方面容易出现的问题, 制定出针对性较强的责任条款。并以《党风廉政建设责任书》的方式, 按干部管理权限, 由上级党政领导与下属分级签订, 层层抓落实。

(二) 严格考核是落实党风廉政建设责任制的重要环节

责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是能准确评价本单位党风廉政建设的工作情况;二是能使干部职工对党风廉政建设责任制有威慑感和信任感。党风廉政建设的考核工作, 一定要认真细致、严格准确、善始善终, 切忌走过场、搞形式, 只有这样, 才能达到考核的目的。检查考核工作应该改变思路, 以发现问题为主。要走群众路线, 一个单位的党风廉政建设搞得好不好, 干部是否廉洁, 这个单位的群众最有发言权, 应加大群众的监督力度。

(三) 责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键

对考核结果能否做到赏罚分明, 关系到党风廉政建设能否真正得到贯彻落实。假如有规不执行, 违规不究, 或者是重违轻罚, 势必造成制度荒废, 法纪松驰。因此, 党风廉政建设责任制要得到很好落实, 就必须严格执行责任追究制。

责任追究条款要尽可能的具体明确。除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外, 还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样, 对于考核结果才能准确地进行奖惩。更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移, 这对加强党风廉政建设具有重要作用。

落实责任追究制重要的是要敢于动真格。因为, 责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者, 而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致主管的单位、人员违法违纪的责任人。对这种追究责任的处理必须坚持实事求是, 区别对待。

三、落实党风廉政建设责任制, 党、政、纪要发挥好关键性作用

党风廉政建设是系统性、全局性的工作, 需要各方面发挥作用。实践告诉我们, 党委的领导作用、“一把手”的表率作用、纪委的协调作用带有关键性, 必须充分发挥。

(一) 党委要发挥领导作用

党委处于政治核心地位, 其作用发挥怎样, 对责任制的落实至关重要。在党风廉政建设中党委的领导作用主要体现在管总的、管大的、管难的。管总的, 就是要对本单位年度党风廉政建设目标、重要举措等做出决策和部署。管大的, 就是要对重大不足, 大案要案查处等及时研究和解决。管难的, 就是对难点不足, 对涉及多个部门、多个领导共同负责的事项, 对职能部门难以解决的不足, 党委要统筹安排, 集中力量加以解决。

(二) “一把手”要发挥表率作用

由于党政正职的特殊地位, 其表率作用的发挥尤为重要。正职的表率作用, 首先体现在自身正, 带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。其次体现在带头抓, 善于律己, 还善于律他, 带头落实责任制, 负好自身的责任。

(三) 纪委要发挥协调作用

篇4：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

关键词：国企党委；党风廉政建设；主体责任

一、国企党委落实党风廉政建设主体责任的重要性

国企特别是中央企业，在国民经济发展中地位重要、作用突出，是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，是我们党执政的重要基础。当前企业改革发展正处在难得的重要战略机遇期，十八届三中全会把深化国企改革摆在全面深化改革的突出位置，明确了攻坚方向和重点举措，对全面促进企业转型升级、提高管理水平、加快产权改革、适应市场需求等作出一系列重大部署。随着国企综合改革的全面深化，国企改革的广度、深度和难度将显著增强，企业经营的内外部环境也时刻发生着变异，反腐倡廉建设面临的挑战会更加严峻复杂，党风廉政建设任务会更加艰巨繁重。新形势和新任务要求企业党委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握十八届三中全会和中央纪委三次全会提出的新任务、新部署、新举措，站在巩固党的执政地位的高度，进一步提高对企业党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，增强政治责任感和使命感，认真履行党委主体责任，为企业深化改革和健康发展提供强有力的政治保障。

二、国企党委落实党风廉政建设主体责任的政策依据

党委落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予的重要职责，是对《党章》规定的重申。《党章》规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。《党章》还对党的各级纪律检查委员会的主要任务予以明确，那就是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践也一再证明，一个企业的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大，企业竞争力就强；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会易发多发，成为企业发展的阻碍。

三、国企党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题

（一）部分企业领导干部主体责任缺位根子在于党性观念、组织意识滑坡，导致党的观念淡漠，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的基本要求，在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书、做表面文章，搞形式主义。

（二）思想重视及认识程度不到位，主要表现在：党风廉政建设责任制工作开展不够平衡，存在主要领导重视、副职轻视；分管领导重视，不分管领导轻视；党群领导重视、行政领导轻视等问题。部分企业的领导完全以实用主义的态度来对待党风廉政建设，特别是一些分管领导往往把注意力和精力放在企业的经营与发展上，认为自己是抓业务工作的，片面的认为党风廉政建设工作与自己无关，“事不关己，高高挂起”。责任意识上错位，部分企业领导认为落实党风廉政建设责任是企业纪委的职责，认识上缺乏主体责任意识。

（三）与企业中心工作缺乏对接，把党风廉政建设孤立于企业“三重一大”事项和企业生产经营管理之外。甚至部分企业领导政绩观出了问题，认为业务工作是硬任务，党风廉政建设工作是软任务，认为党风廉政建设工作牵涉面广，问题多，费力大，见效慢，不容易出政绩，所以不出心也不出力。

（四）责任界定不明确，企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太过原则、宏观，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确。五是监督考核流于形式，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位。考核往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况。

四、国企党委落实党风廉政建设主体责任的几点思考

（一）提高思想认识，切实担负起党风廉政建设主体责任

1.要认清重大意义，深化对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂形势的认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进企业党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

2.要坚守责任担当，自觉强化政治意识、责任意识、担当意识，增强党的观念，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。

3.要做到务实行动，认真贯彻落实中央部署要求，紧密联系企业工作实际，坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与企业中心业务工作相融合，推进企业党风廉政建设深入开展。

（二）明确主体责任划分，切实种好“责任田”

1.明确党委担负总责，做到党委“不松手”。企业党委是企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对企业党风廉政建设和反腐败工作负全面主体责任。要认真贯彻落实党章、中央、中央纪委的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入企业改革发展工作总体布局，与改革发展工作同研究、同部署、同实施、同考核。努力营造信任不能代替监督、口号不能代替行动、经营管理业务工作不能代替党风廉政建设工作的氛围，以党风廉政建设保障企业健康发展。

2.明确第一责任，做到党委书记“不甩手”。党委书记是企业党建的“掌舵者”，管党治党是首要任务，不管兼任什么样的行政职务，最不能忘记的是自己的党内职务和责任。

3.明确分管责任，做到党委成员“不缩手”。班子成员要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，对党委负责，坚持与党委目标同向、责任通担、工作同抓，风险共担。既要抓好工作，又要带好队伍，及时对分管部门、单位党风廉政建设情况进行分析、检查，防止各领域廉洁风险。加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。

（三）带好班子，转变作风，当好表率

1.当学习的表率。

2.当自我批评的表率。

3.当密切联系职工群众的表率。

4.当实干兴企的表率。

（四）选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题

使用干部是导向，用好干部是旗帜。选人用人出问题，就会挫伤广大干部的进取心，会污染企业风气，让好干部灰心，职工群众凉心。因此，落实党委主体责任，就要把好选人用人关，坚决杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。企业党委一定要切实负起政治责任，立党为公，以事业选人，真正选准、用好那些政治上合格、综合能力强、业绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部。要坚持以德才兼备和工作业绩用人。坚持凭业绩用干部，可以激发广大干部干事创业的积极性，引导干部务实重干、扎实工作，使讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩蔚然成风。

（五）强化制度完善、监督和惩处，保障主体责任落实

党委承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是强化监督的有力保障。要进一步落实习总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的企业制度缺陷与漏洞进行调整与完善，坚持用制度管权管事管人。对涉及企业“三重一大”问题集体决策的有关制度，如党委会、董事会、总经理办公会、党政联席会等会议议事规则，要根据新的要求进行查漏补缺、修缮巩固。

要重点监督检查“三重一大”制度是否符合规范、是否有操作性；监督检查企业班子及其成员，特别是党政主管领导是否带头严格执行集体决策制度；监督检查干部任用、投资立项、工程招投标、财务管理、物质采购、合同签定、企业内部管理等制度的执行情况，加强对重点项目、重要环节、关键人物的廉政风险防范。同时，对涉及企业经营管理的重大问题，如失职渎职造成国有资产重大损失等，都要制订或完善相关的监督管理、惩处制度，让企业里的“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻，使制度真正成为带电的“高压线”。

参考文献：

[1]刘明好.加强党委党风廉政建设主体责任是保障与促进企业中心工作的根本[D].甘肃理论学刊.

[2]学思践悟.紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”[Z].中纪委网站.

篇5：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

关于落实党风廉政建设责任制年终检查整改措施的情况汇报

XX县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：

xxxx年12月12日，县党风廉政建设检查考核组对我委（局）落实党风廉政建设责任制的工作情况进行了专项检查考核。考核组对我委（局）的党风廉政建设责任制工作给予充分肯定，认为成效明显，但也指出了一些问题和不足。针对《关于党风廉政建设责任制年终检查情况的整改意见》（平廉责办〔2014〕33号）提出的四点整改意见，我委（局）党委高度重视，在班子会议上进行传达学习，深刻剖析存在问题，明确整改重点，结合抓好2014年党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作，制定如下整改措施：

一、强化主体责任，确保工作任务落实

针对廉政风险防控机制建设有待加强，没有及时调整构建惩防体系领导小组成员的问题，提出以下整改措施：

一是及时研究调整构建惩防体系领导小组成员，分解落实党风廉政建设责任，明确党风廉政建设工作目标任务，明确分管领导、牵头科室，层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角。

二是结合工作要点，认真修改完善2014年党风廉政建设责任书，通过主要领导与分管领导签、分管领导与科室负责人签订责任书，构建一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐倡廉建设工作格局，确保各项工作任务落到实处。

二、加强统一管理，严格公务用车纪律

针对公车管理有待加强，存在违规定点停放、公车私用和包车费用多等问题，提出以下整改措施：

一是在公务用车管理方面，制订 “车辆管理制度”，加强对驾驶员教育的管理，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善办公室专人负责、监察室监督、分管领导审批、统一派车、明确线路等制度。

二是严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。

三是认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。

三、加强信息宣传报送，按时完成各项工作任务

针对反腐倡廉宣传工作有待加强，未完成宣传报道任务；纪检监察信息报送工作有待加强，未完成纪检监察信息报送任务数的问题，提出以下整改措施：

一是管委会办公室、监察室进一步强化工作责任，细化工作任务，明确各成员单位的工作职责及责任分工，落实专人负责，及时上报相关信息、总结材料。

二是充分利用好廉政文化宣传栏、宣传窗、微信、微博、短信等多种形式平台，层层发动、广泛宣传，营造浓厚氛围，使广大党员干部充分认识并领会推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，明确反腐倡廉制度建设工作重点。

篇6：关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。