关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

关键词： 政治界 政权 理论界 情况汇报

关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报（共7篇）

篇1：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

**区**局于2010年10月初召开全局系统腐败风险预警防控工作动员大会后，本单位工作实际和特点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，从源头上防治腐败，扎实开展反腐倡廉，重点开展腐败风险预警防控，认真制订腐败风险预警防控实施方案，全面排查腐败风险，努力规范工作流程，及时实施预警防控，现将腐败风险预警防控工作情况汇报如下：

一、宣传发动，成立专班

在局党委腐败风险预警防控工作动员大会召开后，我大队迅速召开了全体党员干部会议，将腐败风险预警防控工作会议精神进行了传达和学习，并就如何开展好此项活动进行了专题讨论和布置，成立了由支部书记任组长，支部委员任成员的腐败风险预警防控工作领导小组，负责大队腐败风险防控工作的开展。目前大队全体干部职工思想高度统一，认识逐步提高，为开展排查工作提供了思想保证。

二、围绕风险点，严格排查隐患

1、组织大队干部职工坚持“五个方面”进行排查，即岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险、干部作风风险和其他风险。通过对所担负的工作职责逐一排查，对工作程序环节逐一分析，对每个风险点逐一检查，找出存在的所有腐败风险。

2、采取有效措施全面排查风险。我们按照自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审的程序严格进行排查。要求每位同志对自身整体情况进行综合权衡，找准重点部位，进行自身检查，并且按照自己所承担的工作写出风险点，制订

防控措施，同时对风险岗位和关键环节进行清理，自查情况及时向领导小组反馈，领导小组审核把关，经领导小组同意后，转入查找廉政风险点环节。

3、订准防控措施。通过深入分析每一个腐败风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对腐败风险点实施有效的防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。

三、完善风险防范制度，规范工作流程

1、根据查找出的腐败风险点，及时修订、完善相关规章制度。我们将原有的制度全部清理出来，对照查出来的风险点，对制度进行修改完善，用制度管人、管事，降低腐败风险，对单位重大问题要进行集体研究。

2、健全防控网络。提高办事透明度，抓好监督防范，减少风险发生，确保安全，是做好腐败风险预警防控的关键。一是利用公开栏宣传国家的劳动保障法律法规。二是落实限时办结制和绩效公示制。对投诉举报案件要及时回复，对符合立案条件的，要严格按照办案程序办事。对待市长专线投诉，在规定时间内及时将调查情况反馈给有关部门，努力提高办案效率，主动接受社会群众的监督。

3、在排查风险上突出“准”。坚持“以人为点、以程序为线、以制度为面”，重点从岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险、干部作风风险和其他风险等五个方面进行全力搜索和深入排查。

4、在制定风险预控措施上突出“实”。为达到有效预控风险的目的，必须将预控措施落实与办案程序有机地结合起来，将风险点与预控措施一一对应，制定的措施切实可行，避免“流于形式”。

四、主要成效

1、进一步增强了我大队党员干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施，使全体党员干部认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，极大地增强了同志们的防风险意识和责任意识。

2、进一步规范了办事程序。通过清理整顿、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，从而达到了规范和效能的统一。

3、提高了队伍整体素质。从抓学习教育入手，加强了党的基本知识、法律常识、职业道德教育，不断提高了党员干部的带动能力，业务能力、服务能力和创新能力，从而提高了党员干部队伍整体素质。

腐败风险预警防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作，我们将在今后的工作中更加注重党员干部的思想道德教育，坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、业务知识学习，把腐败风险预警防控工作纳入党风廉政建设责任制之中。

二〇一一年六月八日

篇2：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

根据市交委《关于在全市交通运输系统开展腐败风险预警防控工作方案》（武交监〔2010〕55号）的要求和部署，为进一步完善腐败风险教育、排查、预警、化解工作机制，推进武汉公交特色惩防体系建设，积极有效预防和减少全行业违法违纪行为，办党委决定从2010年5月至2010年11月，在全办开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作。现结合我办工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，把开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作作为全面推进惩防腐败体系制度建设的切入点，作为党风廉政建设、政风行风建设、效能建设、促进科学发展的着力点，把良好的党风、政风、行风贯穿到公交行业管理发展的各项实际工作中，在全办形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为推动公交行业管理事业科学发展提供有力保证。

二、目的意义

通过结合贯彻执行《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》进行腐败风险预警防控管理。运用现代管理学理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，紧密联系各岗位、各科室工作实际，突出涉及人、财、物管理和具有行政审批、行政执法以及站点建设等关系人民群众切身利益的重点部门、重要岗位，从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面确定风险防范的形式和内容，认真查找在履行岗位职责、业务流程操作、制度机制运行和受外部环境影响等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等可能导致各类事故发生的腐败风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化循环管理。

三、基本原则

开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作，必须坚持以下原则：一是围绕中心，服务大局；二是惩防并举，防控结合；三是深化改革，推进创新；四是全面覆盖，有序推进；五是立足本职，加强协作。

四、工作重点

重点对象是办领导班子成员、职能科室负责人；重点科室是对人、财、物进行管理、具有行政审批和站点建设的科室；重点岗位是执纪执法、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位；重要环节是行政许可者的审批、执纪执法以及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。

五、具体步骤

开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作，主要目的是力争用半年左右的时间，逐人逐岗明确履职事项、岗位职责，制定办事流程、操作规程，分析腐败风险迹象、情形，确定风险等级、可能涉险人员及对应防控措施，形成本岗位、本科室、本办特色鲜明、切实管用的腐败风险防控手册。具体分以下几个步骤进行：

(一)宣传动员阶段（2010年5月）

1、成立领导机构。成立武汉市公共客运交通管理办公室腐败风险预警防控工作领导小组和工作机构，由办党委书记杨录声和办主任金文胜同志负总责，领导班子成员以及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，在综合科办公，办公室主任由李菊华同志兼任。

2、全面安排部署。制订《市公交办关于开展腐败风险预警防控工作方案》，明确腐败风险预警防控的指导思想、基本原则、工作重点、方法步骤，对腐败风险预警防控工作进行全面安排部署。

3、统一思想认识。办党委将采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式，组织全办党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》等文件精神，理解和掌握腐败风险预警防控的基本理念、基本精神、基本内容和基本要求，使大家充分认识腐败风险预警防范有利于增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，有利于调动反腐倡廉建设的积极性和主动性，有利于建立对权力运行的预先监控机制，有利于党员干部的健康成长。

(二)风险排查阶段（2010年6月至8月）

1、编制工作流程。组织干部职工认真梳理本科室、本岗位工作职责，对各项工作进行清理，进一步优化办事程序、规范工作流程，编制工作运行规程，并绘制工作流程图。

2、排查腐败风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从本岗位、本科室管理事项、业务工作流程所处环节、所涉对象等方面，注意排查腐败风险点。

(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填制《个人腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表1），报所在科室审核。

(2)查找科室风险。在个人自查的基础上，结合科室职能，针对人、财、物、事四个关键，对照职责定位情况，组织科室全体人员认真进行讨论和评议，分别查找出业务流程操作、制度机制执行、监督机制和受外部环境影响等方面存在或可能存在的腐败风险点，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，填制《科室腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表2），报办领导小组审核。

(3)查找单位风险。结合本办自身工作特点，组织领导班子重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填制《单位腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表3），经办党委研究后报委领导小组备案。办领导班子履行防范措施情况，将纳入领导班子成员述职述廉内容。

(4)腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及人、财、物、事管理等腐败风险一般的二级风险，在科室直接管理的基础上，由办分管领导负责；对涉及人、财、物、事等决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在办分管领导直接管理的基础上，由办主要领导负责。

排查的单位、科室、岗位风险点及评定的等级将在一定范围内公示，广泛征求干部职工和服务对象意见。

3、制定防控措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

一是针对岗位风险，依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，报所在科室审核。

二是针对科室风险，科室工作人员集体围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定本科室具体防控措施和相关工作程序，统一制作成流程图标或表格，报办领导小组审核。

三是针对单位风险，办党委将针对排查出的腐败风险点，紧密联系担负的职能、重点工作、行业特点和业务要求，科学配置权力，加强廉政教育，严格流程控制，规范自由裁量权的使用，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科技手段防范腐败风险的途径和方式，制定切实可行的腐败风险防控措施，形成腐败风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。本办的具体防控措施以及填制的《风险点及防范措施一览表》（附表四）报委领导小组审核备案。

(三)完善制度和检查考核阶段（2010年9月至10月）

在查找腐败风险的基础上，要从监督、制度入手，着眼长远，夯实基础，积极防范腐败风险。

1、强化监督检查。坚持深化内外监督机制建设，不断拓展监督渠道，增强监督的合力和实效。办党委将邀请人大代表、政协委员、行评代表等社会各界人士召开一次座谈会，主动汇报工作，广泛深入地听取社会各界对本单位工作和队伍建设的意见和建议，及时增加风险内容，修订防控措施，改进工作作风，提高依法行政和服务公交事业发展的能力。进一步完善内部检查考核制度，加大对干部职工履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实。加强干部队伍建设，制定和实施相关工作规范，进一步明确工作职责，加强教育培训，畅通沟通渠道，形成内部监督合力。办领导小组将对本办落实腐败风险防范措施情况开展经常性检查督导，积极防控各类腐败风险。

2、完善制度建设。办党委将针对查找出来的腐败风险，建立和完善相关管理制度，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监督机制，加强日常检查督促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处。办党委还将对本办原有的管理制度进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关措施加以规范，形成一套完备的制度体系。同时，建立健全腐败风险信息收集、腐败风险

信息处置、腐败风险处置结果回告、腐败风险预警督查和预警处置情况通报制度等五项制度，进一步完善腐败风险防控模式。

3、严格考核验收阶段。办领导小组办公室将经常深入各科室进行检查督促指导，推动查找腐败风险工作扎实开展。在该项工作进行到一定时期，办领导小组将对各科室开展工作情况进行检查验收，对走过场、被动应付的，责令重新补课，并严肃追究相关责任。各科室要对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，并完成各类资料整理和活动总结报告工作。

六、工作要求

1、落实工作责任。开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作是一项重要的政治任务，将列入办党风廉政建设责任制考核内容。办主要领导是第一责任人，对本办开展排查工作负全面责任。办领导小组办公室要抓好指导、培训和协调工作，通过组织培训、面对面指导、帮助总结提高、不定期督促检查等途径，推进各项工作措施的落实。

2、突出工作重点。为了确保排查工作有序推进、取得实效，办党委将在注重个人、科室、单位“全覆盖”的同时，突出重点科室、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到公交行业管理发展各项工作和队伍管理之中，有效防范和控制腐败风险。

篇3：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

一、干部人事工作领域产生腐败问题的原因

1. 市场经济的负面影响使一些领导干部的权力观发生扭曲。

受传统专制主义思想的影响，有的干部官本位思想十分浓厚。有人在选人用人上喜欢“一言堂”，把自己的意志凌驾于组织之上，听不进不同意见，破坏了党内民主。有的领导干部重血缘人情关系，于是产生了“任人唯亲”的官僚政治。组织的任用也就演变成了个人的栽培，从而使相当一部分人产生了只对自己的顶头上司负责，民主成了形式。现实社会普遍存在的“人治大于法治”的特权状况，助长了买官卖官的不正之风。随着我国改革开放的深入推进，追求利益最大化原则不可避免地渗透到政治生活领域，成为党内滋生不正之风和腐败的一个极为重要的因素，一些党政干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生严重扭曲，产生了拜金主义、享乐主义、个人主义颓废思想。一些领导干部不清楚为谁用权、如何用权，使党和人民赋予的用人权发生异化，从而出现不正之风和腐败现象。

2. 制度缺失与制度执行偏差交互作用。

一是干部选拔任用制度不完善，干部的任用基本上由上级决定。随着用人制度的改革，干部选拔任用机制中用人、选人的自主权得到了扩大。但是在实践中，选什么人，用什么人，基本还是由主要领导说了算，随意性很大。由于我国目前选拔任用各级领导干部仍然还是由少数领导事前圈定，没有充分听取群众意见，没有真正坚持群众路线，党员干部群众的知情权、参与权、推荐权和选择权难以落实。二是工作制度还不尽完善。在一定意义上可以说，制度是影响人们发展和实现其才能的重要因素，有的地方工作制度存在着不健全、不系统、效能弱化、缺乏创新、被动、过时等现象，不能充分发挥制度的作用，工作不能规范、持续、有效开展。三是工作程序还不清晰。有的地方有的部门工作程序大而化之，具体工作程序不具体，职能职责划分不明确，习惯于条块式管理，权力行使容易集中，造成集权、用权不受制衡，程序不规范，透明度不高。四是工作执行缺少规范。由于制度的缺失，在工作执行上容易造成用权自主权过大、自由权过大、越过制度的约束。有的在执行政策的过程中，随意变更工作程序或搞变通，造成行政权力运行不顺畅、不规范，工作执行发生偏差。

3. 权力过度集中与权力运行不够透明。

一是当前的选人用人权力过分集中。选什么人、用什么人，凭个别领导的主观意图选拔人的现象普遍存在，除了使个人高度集中权力以外，“由少数人选人，在少数人中选人”的怪圈还是没有打破，使一些优秀人才不能脱颖而出。广大干部和群众基本不知情，用人透明度不高，致使监督工作乏力，权力得不到有效制约，滋生了大量的选人用人腐败行为。二是干部人事工作部门具有人事工作领导权、经办权、管理权，权力相对集中。各相关科室按职能性质划分各司其职、各负其责的同时，在办理某一项具体业务时容易形成纵向板块，工作业务办理容易集中一个科室。有的部门对本单位公共权力来源和行使依据不明确，没有诸如编制职权目录、制定标准的办事程序、绘制权力运行的流程图。缺乏规范的权力运行制度建设，电子政务公开力度不大，网上申报、网上审批和网上监察还没有完全推行，权力行使信息公开化和透明度不高。

4. 经常性教育不够与监督体制性弊端并存。

有的部门缺乏内容丰富、形式多样的教育体系，没有把强化党性修养和宗旨意识教育纳入经常性教育之中。有的部门缺乏从严管理干部相关规定，缺乏促使干部转变工作作风的过硬措施。对干部日常生活工作的管理和监督乏力，没有以制度的形式建立严格的督察和惩处制度。对“一把手”的监督约束机制相对弱化，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。由于缺乏对权力制衡，纪检监察机关也只能属于一种内部自我约束的“柔性”监督，缺乏外在“刚性”监督的力度和强度。一些纪检机关不仅难以认真履行“对同级党委实行党章规定范围内的监督”的职责，有的对同级党委“成员”的监督权以及向上级的反映权、建议权、报告权也不愿行使，体制上的先天性不足，加上素质上的后天性软弱，促成了一些地方和单位纪检监察机关出现“缺钙”现象，同时也助长了腐败者的胆大妄为。工作监督的运作规则不明确，在责任追究上，存在责任不清，责任界定困难，追究谁的责任、追究什么责任、怎么追究不规范等方面的问题，造成了干部监督主体在如何监督、如何追究上缺乏具体的可操作性的政策依据，使监督难以达到预期的效果。

二、干部人事工作领域腐败风险预警防控对策

1. 坚持不懈地抓好领导班子的用人观教育，夯实思想基础。

领导班子的用人观是否正确是决定用人正确与否的关键，抓好领导班子的用人观、权力观教育也就成为防止用人腐败的重点。一是要加强领导干部用人观教育。采取有效措施切实抓好对领导干部特别是领导班子主要负责人的权力观、用人观教育，清醒认识领导干部的权力是党和人民赋予的，切实做到用好的作风选人、选作风好的人。树立“识人要重大节”、“用人要看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确地看待干部;大胆把群众公认的优秀干部放到重要岗位上去;树立“注重实绩、竞争择优”的观念，不拘一格选拔优秀人才。二是要加强党性教育。大力加强领导干部的职业道德、理想信念教育，引导领导干部牢记权力是一种责任、一种服务，是为人民服务而不是为自己。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是不断加强民主集中制建设。坚持把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，实现民主基础上的集中、民主基础上的决策，形成共谋发展的合力。广泛听取社会各界与广大群众的意见和建议，搭建领导与群众、上级与下级、干部与群众、决策与落实的广阔平台。千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围，自觉维护班子的团结和统一，增强贯彻民主集中制的自觉性，不断提升政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养。四是要不断加强人事政策法规和工作纪律教育。增强人事政策法规学习的自觉性、主动性，增强依法依规用人、依法依规办事的自觉性。坚持把工作纪律作为开展工作的准绳和最低标准，严禁变通政策、徇私枉法、跑风漏气等现象的发生。

2. 持之以恒地加强警示教育，强化自我约束。

采取讲授廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式，有计划地强化党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育。开展不同形式的廉政教育，促使党员干部要自觉学习政治理论知识，养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢思想道德防线，提高政治素养和道德修养。自我约束是党员干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程，取决于党员干部的思想素质和自律意识，主要包括“自我严格要求、经常自我反省、正确对待批评、及时进行整改”等方面，从思想观念上、生活小节上、性格特点上检查，强化自我约束。提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，要通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大变故等人生关口时，及时进行警示、告诫、安慰，帮助党员干部解决思想、工作、生活等方面的困惑和实际困难。自觉地接受来自方方面面的监督，把自律和他律结合起来，主动地营造对权力监督的氛围，保证手中的权力不变味、不变质。

3. 强化制度的执行力和制衡力，强化事项管理。

要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织、人事、财务制度为重点，积极推进党务、政务公开，推进制度的执行力度。具有行政管理职能的单位要推行办事公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容。公开要做到真实公开、完全公开，提高公开透明度。要强化内部监督，加强部门内部科室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的约束力和监督力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。加强对权力运行的事前、事中、事后监督，要针对制度的缺陷的问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。要根据法定职责和工作分工，将岗位职责分解，进一步明确权力和责任。要将权力和责任落实到岗到人，党员干部要针对岗位职责，对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身建设等方面作出公开承诺，主动接受群众和社会监督。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项，必须经领导班子集体研究决定。对具有行政许可、事项管理等权力的部门，在对各个岗位进行清权明责后，要制定详细的业务工作流程图，根据工作业务特点，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离，由不同业务部门完成，形成各业务部门之间的相互牵制、相互制约。通过查找风险点，完善流程图。通过公开流程图，标注出风险点，接受社会监督。

4. 强化内部监督、实施单位预警防控。

篇4：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

关键词: 腐败风险预警防控;办法;科学发展观

中图分类号:D20文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0026—02

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,湖北省纪委监察厅于2009年9月30日出台了《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,推出这一办法为的是能“更好地将防腐关口前移,让党员领导干部知道‘危险,不敢‘冒险”[1],从而更好地达到预防腐败的滋生、推进改革开放和现代化建设伟大事业和更好地保护广大党员干部的目的。

《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》要求,各部门、各单位要结合实际,分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查,通过确定腐败风险信息员等途径,收集腐败风险信息,并对信息进行评估,依照有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,由高到低确定一、二、三级腐败风险,再有针对性地采取相应的处置措施,及时化解腐败风险。下一步,……将展开对医疗卫生、工程建设、政府采购、土地出让、教育文化、执法执纪监督、涉农、司法、经济适用房建设与分配等九大领域的腐败风险评估预警与防控研究[1]。笔者对这一办法是肯定的。因为她体现了科学发展观的要求,是科学发展观的具体运用和落实。本文不是具体评价这一办法,而是主要从理论上进一步探讨腐败风险预警防控如何体现科学发展观。

所谓“腐败风险预警防控,是对国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险,包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等,进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理,努力减少腐败行为的发生。”“腐败风险预警防控,着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,是推进惩治和预防腐败体系建设的基础性工作。”[2]

正是由于“腐败风险预警防控”“是推进惩治和预防腐败体系建设的基础性工作”,所以必须充分体现科学发展观。如何充分体现科学发展观呢?笔者从如下几个方面进行阐述。

一、必须充分体现“第一要义是发展”的思想

科学发展观的第一要义是发展。这个第一要义充分体现并继承和发展了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的重要思想。为什么要把发展放在第一位呢?这是由中国的基本国情决定的。“中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这一阶段最基本的特征就是不发达的状态。如何解决这个状态,必须紧紧抓住经济建设这个中心,大力发展生产力,“扭着不放,‘顽固一点,毫不动摇。”[3]“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展” [3],“发展自己,关键是发展经济。”[3]“发展才是硬道理”[3]。“党要承担起推动中国社会进步的历史责任,必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”[3],“发展必须坚持以经济建设为中心”[3], “发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。”[4]

我们的一切工作都必须符合科学发展观的第一要义,不能偏离和冲淡这个要义,更不能违背这个要义。腐败风险预警防控是为了更好地预防腐败,保障经济建设的顺利发展,而不是影响和干扰或破坏经济建设的顺利发展。这一点,务必要有一个清醒的认识。第二点,就是腐败风险预警防控本身也要体现发展,不能因循守旧、固步自封、自鸣得意,要有所创新、有所进步,要充分吸收人类一切优秀和先进管理理念、管理方法,无论中国的、外国的,当代的、古代的等等,都要充分吸收其有益的营养和合理的内核。只有这样,才能建立和健全科学合理有效的腐败风险预警防控体系,才能取得预防、减少和消除腐败的效果。

二、必须充分体现“以人为本”这个核心

科学发展观的核心是以人为本。“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”[4]“以人为本……体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。”[4] 以人为本也体现了群众路线这一根本政治路线、组织路线。群众路线就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,其核心内容就是“一切为了群众,一切依靠群众”,“一切为了群众”体现了“全心全意为人民服务”的根本宗旨;群众路线的立足点就是“从群众中来,到群众中去”,这是党的最基本的领导方法和工作方法。所以,充分体现以人为本,就是要充分体现群众路线,就是要求必须走群众路线,就是要求我们不断“深入基层、深入实际、深入群众,尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去,同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。”[4]

同样,腐败风险预警防控也要求必须充分体现以人为本,体现群众路线,要求走群众路线,而不能脱离群众、脱离实际,也不能搞花架子、走过场、做表面文章。只有充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,才能建立和健全腐败风险预警防控体系及其具体办法,同样,也只有充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,才能使腐败风险预警防控体系及其具体办法取得应有的效果。要知道,一步行动胜过十打纲领。政策、措施、办法再多再好,如果不以人为本,不走群众路线,就不可能真正落实下去,不能真正落实下去也就等于零,甚至等于负数。因为只图花样文章、走形式主义而不具体落实就容易引起群众的反感而失去人心。所以,如果不充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,不从广大群众的根本利益出发,不深入广大群众,不同广大群众打成一片,不充分吸收广大群众的智慧,不充分调动广大群体的积极性和创造性,不依靠广大群众的理解与支持,不仅不能建立和健全腐败风险预警防控体系,而且也不能把腐败风险预警防控各种办法、措施深入贯彻执行下去。即使强行执行下去,也难以取得应有的实际效果,甚至有可能中途夭折。所以,腐败风险预警防控必须充分体现以人为本这个核心,必须充分体现群众路线,走群众路线这个根本的政治路线、组织路线。

三、必须充分体现“全面协调可持续”这个基本要求

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。“全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。”[4]

这一要求具体落实到腐败风险预警防控工作中,就是要求腐败风险预警防控工作也必须坚持全面协调可持续这个基本要求。腐败风险预警防控工作必须要求全面,非不是片面,要求方方面面,各级各部门各行业各领域各环节,不留死角,都要涉及到、渗透到;必须要求协调,而不是失调,不是孤军奋战,不是单打独斗,不是顾此失彼,不是头痛医头、脚痛医脚,而是综合而又辩证治理,齐抓共管,齐心协力,协调作战;必须要求可持续,而不是断断续续,不是中途夭折、半途而废,是连续,是永续,也是创新、进步,是继承与发展。笔者认为,《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》就较好地体现了这一基本要求,当然还要真正贯彻落实下去,在落实过程中也要不断丰富、完善和发展。

四、必须充分体现“统筹兼顾”这个根本方法

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这个方法“是我们在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验,是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针,也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。”[4]“特别要看到,在我国改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。在这样的情况下,我们要推动科学发展、促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾不同方面的利益。”[4]

这个根本方法具体运用到腐败风险预警防控工作中,就是要求腐败风险预警防控工作也必须运用统筹兼顾这个根本方法,做到统筹兼顾,实现统筹兼顾,这个根本方法是全面协调可持续这个基本要求的具体表现。

五、结论

科学发展观的第一要义、核心、基本要求及根本方法四个方面是相互联系、有机统一的。在贯彻落实科学发展观过程中,腐败风险预警防控工作的各个方面也是相互联系、有机统一的。做好腐败风险预警防控工作不仅是本身的需要,也是为了能够推动中国特色社会主义事业又好又快地发展。要做好腐败风险预警防控工作,就必须坚持以人为本这个核心,同时必须坚持全面协调可持续和统筹兼顾。而做好腐败风险预警防控工作、做到全面协调可持续和统筹兼顾,其最终目的都是为了实现“以人为本”这个核心,都是为了造福人民,都是为了“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益” [4]。

参考文献:

[1]湖北省加大腐败风险预警防控力度[EB/OL].(2009-09-11)[2009-10

-10].http://www.hb.xinhuanet.com/newscenter/2009-09/11/content_

17668549.htm.

[2]湖北省纪委法规室.湖北省腐败风险预警防控暂行办法[EB/OL].(2009-09-30)[2009-10-17].http://www.ctlzw.gov.cn/2009-09/30/

cms820510article.shtml.

[3]中共中央文献研究室.毛泽东邓小平江泽民论科学发展[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2009:31-122.

篇5：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

小溪塔街道兴安社区残协专职委员卢琴华

根据区防控办关于印发《2010年全区推行腐败风险预警防控工作要点》文件精神及小溪塔街道党工委的部署与安排，结合平湖社区腐败风险预警防控工作实施方案，我从思想上积极主动开展对照文件精神，以科学发展观为统领，按照社区腐败风险预警防控实施方案，进行腐败风险预警防控工作自查，现将自查情况报告如下：

一.思想道德

我始终坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想，以科学

发展观为统领，认真学习国家有关残疾人的方针、政策，认真学习贯彻落实区委、区政府文件精神，加强理论学习和思想教育，使自己的世界观和权力观得到正确的应用。

二.岗位职责

由于加强理论学习和思想教育，至始至终按规定办事、按

规律办事、按规章制度办事，坚持原则、坚持岗位职责制。在本岗没有发生不履行或不履行职责现象和行为失范的现象。

三.业务流程

因为有相应的岗位职责任制和完善的监督机制，在办理残疾人证过程中没有办理人情证，在工作业务流程过程中没有出现不规范、不作为和行为失范的现象。

四.制度机制

在工作制度方面，认真做好人口和计划生育工作，自觉执行各项规章制度，并且建立健全了完善的监督机制，没有造成行为失范的现象。

篇6：腐败风险预警防控工作问答

第一部分：基本问题

1、我县腐败风险预警防控工作模式是什么？

答：分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责预警防控“五分模式”。

2、分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的内容是什么？

答：分岗查险：依托岗位，查找三类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

分险设防：查思想道德风险，以自律促自我预防；查制度机制风险，以纪律促单位联防；查岗位职责风险，以他律促社会群防。

分权制衡：以“依法清权、严格确权、合理分权、有效制权、高效减权、科学量权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，实行权力的有效制约和监督。

分级预警：按干部管理权限，分县级预警和镇（局）级预警。县级预警由县纪委监察局负责组织实施，对象为各镇、各部门、各单位及县管干部；镇（局）级预警由各镇、各部门、各单位负责组织实施，对象为其他干部及工作人员。预警程序为：收集预警信息→分析预警信息→建立预警档案→确定预警对象→核定预警分数→评定预警等级→实行预警处置→预警资料归档。

分层追责：对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。

3、我县腐败风险预警防控的主要内容有哪些？

答：我县腐败风险预警防控工作借鉴现代企业风险管理理论、风险预警原理、分权制衡理论和全面质量管理体系，以风险排查为基础、权力制约为核心、制度防范为根本、预警控制为关键、考核评责为保障，确定了“排查三类风险、构筑“三道防线”、规范十项权力、建立四项机制、实施两级预警”（简称“3—3—10—4—2”内容）为腐败风险预警防控的主要内空。

“3”就是三类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

“3”就是三道防线，即以自醒自警为主的自我预防，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点的单位联防，以监督检查为主的社会群防。

“10”就是十项权力，即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。

“4”就是建立四项机制，即宣传教育机制、监督制约机制、预警处置机制、责任考评机制。

“2”就是两级预警，即按干部管理权限，分为镇（局）级预警和县级预警两种预警处理方式。

4、我县腐败风险预警防控工作分哪几个阶段？

答：我县将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个阶段进行，并以此为周期进行循环。

5、我县腐败风险预警防控的重点对象和内容是什么？

答：（1）重点对象：各镇、各部门党政领导班子以及县管理干部、二级单位负责人、科、股、室负责人。

（2）重点内容：以规范权力运行为核心，重点是掌握审批权、决策权、经济资源调配权、组织人事权和有政府重大投资项目建设管理权的部门及其领导干部，突出压缩自由裁量权。

6、什么是腐败风险？

答：就是实施公共权力的主体，在行使权力的过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。

7、如何理解腐败风险？

答：任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险。腐败风险具有客观性、损失性以及不确定性。

风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。

风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

8、腐败风险产生的原因是什么？

答：教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。

9、我县腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么？

答：通过“三线一区”警示教育，建立“四前”机制，达到“四保”目标。

◆通过预警防控工作，告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。

◆通过预警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。

◆通过预警防控工作，让党员干部“知风险、不冒险；防风险、不走险；化风险、求保险”。

☆教育引导：晓人以理，示人以范，教人以行，是预警防控机制的重要基础。

☆制度防范：运用规章制度，规范权力公开透明运行，防止滥用权力，是预警防控机制的核心。

☆监督纠正：对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，防止腐败风险演化为腐败问题，是预警防控机制的关键。

10、我县腐败风险预警防控工作的思路是什么？

答：一个目标：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“三个更加注重”的要求，经过1-2年的努力，建成腐败风险预警防控的基本框架，形成涵盖全县的腐败风险预警防控网络，逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控机制。

两个步聚：先试行，后推进。首先，制定腐败风险预警防控机制，全力排查腐败风险点，待预警防控机制初步建立后在全县整体推进。

三个结合：坚持腐败风险预警防控工作与服务经济社会全面发展相结合；与营造干部安全成长和良好的干事氛围相结合；与推进改革与制度创新相结合。

四项任务：一是清权力、查风险。把工作的着力点放在排查风险点上，广泛查找腐败风险。二是建制度、抓防范。以制度建设为重点，有效防范风险。三是抓预警、强监督。以监督检查为重点，对有倾向性问题的对象实施预警。四是抓整改、促完善。抓好查漏补缺，在监督预警基础上抓工作整改。

第二部分：清权查险阶段

11、清权查险阶段的主要内容有哪些？

答：清权查险，是腐败风险预警防控工作的基础。各镇、各部门以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，对各行政执法主体的行政权力进行全面梳理、逐项规范，初步建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。同时，各级党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点，最终建立权力运行风险库。

12、权力清理的重点是什么？

答：就是行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等十项权力。

13、风险排查的重点是什么？

答：有四个方面：

一是重点领域，在村级民主监督与管理、招商引资、政府投资项目招投标、工程建设、经济发展环境、便民服务等重点领域排查风险。

二是重点部门，在执纪执法、政府采购、人事劳动、土地管理以及涉及民生的“三险一金”管理、强农惠农资金管理、农村“三资”管理等重点部门加强风险排查。

三是重点岗位，着力在拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查风险，积极探索和试行“受理、执行、监督”三权分设的行政权力制约和监督运行机制。

四是重点环节，着重在权力运行的关键点和业务流程的关键点排查风险。

14、“三类风险”的表现形式有哪些？

答：（1）思想道德风险。思想道德风险与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。

（2）制度机制风险。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。

（3）岗位职责风险。主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反民主集中制，独断专行或软弱涣散；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。

15、排查风险采取了哪些措施？

答：主要是针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审 “五步法”，根据“三定方案”，通过个人自查、科室帮查、领导核查、组织审查“三上三下”程序，认真查找腐败风险点。

第三部分：监督防范阶段

16、监督防范阶段的内容是什么？

答：监督防范，是腐败风险预警防控工作的关键。以自律与他律相结合，全面监督与重点监控相结合，内部防范与外部防控相结合，纪委组织协调与部门具体实施相结合为主要内容，实行“自我预防、单位联防、社会群防”三道防线。核心是规范权力运行，压缩自由裁量权，突出抓好分权制权、减权量权。

17、三道防线的主要措施有哪些？

答：（1）自我预防，着重解决个人思想道德方面存在的风险，主要通过“教育引导、自我约束、帮教提高”三个方面来实现预防的目的。此环节重在体现教育防范。

（2）单位联防，是实施腐败风险预警防控工作的重点。由各级单位通过“合理分权、有效制权、科学量权、事务管理、政务公开、述职述廉”等措施，加强班子成员之间的合理分权、单位和科室之间的有效制权。此环节重在体现制度约束。

（3）社会群防，主要是通过发挥社会各方面的监督力量，整合监督资源，利用专项检查、巡视督导、明查暗访、民意调查、信访举报、便民服务等监督渠道，形成对腐败风险的有效监控。此环节重在体现监督控制。

18、监督和制约权力有哪些措施？

答：（1）决策权：坚持重大事项集体决策，实行票决制、听证制、“一把手末位发言”制等，对已形成的决策由分管领导负责落实；

（2）审批权：实行“一把手”“四个不直管”制度；凡是未进入行政服务中心审批的事项实行“1+X审批程序”，建立相关配套管理制度。

（3）财务权：推行“1+2” 财务审核制度或者实行财务支出“四字合章”管理制。“1+2” 财务审核制，重在完善支出报账审核程序，支出条据先由经办人签字，再由分管领导审核签字，最后由分管机关的领导审签入账。财务支出“四字合章”报销制，就是由分管机关财务的领导、纪委书记（纪检组长）、群众代表（每年确定1人）、财务股长四个人分别掌握“同意报销”四个字集中审核同意后，由分管机关的领导审签入账。

（4）执法权（收费、处罚等）：重点压缩自由裁量权，实行“分级分档”管理。比如对存在严重违法、一般违法、轻微违法行为的单位或个人，分别采取适量的处罚尺度，由各单位根据实际情况以制度固化。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一点范围内公示。

（5）组织人事权：提拔重用、评先表模、奖励处罚等事项研究，实行实名推荐制、差额考察制、差额票决制等制度和程序。

第四部分：预警控制阶段

19、预警控制阶段的内容是什么？

答：预警控制是实施腐败风险预警防控的关键，目的是防止腐败风险演变为腐败问题。主要针对“三道防线”工作中发现的问题与不足，分析单位和个人问题出现的原因，对存在问题但又不构成违纪的，发出预警通知书，以提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生。

20、预警控制分几个环节？

答：预警控制分信息收集、信息分析、信息反馈、信息处置“四个环节”和镇（局）级预警、县级预警“两级预警”完成。

21、镇（局）级预警的对象和方式（预案）？

答：镇（局）级预警由各部门、各单位纪委（纪检组）组织实施，预警对象为各部门科股室负责人和一般党员干部。本级预警由各单位根据工作实际，分“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”三种措施实施，避免问题演化发展成违纪违法行为。

22、县级预警的对象和方式（预案）？

答：县级预警由县纪委组织实施，预警对象为全县各单位领导班子成员和各部门二级单位副科级负责人。

县级预警处置根据单位和个人在党风廉政方面存在问题的程度，实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”三级分级管理。

23、实施蓝色预警（三级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题单位和个人。

（2）实施方式。①谈话提醒；②发出《党风廉政预警通知书》；③开展信访问题自述。

（3）实施期限。一般在党组织作出三级（蓝色）警示决定后，30个工作日内完成。

24、实施黄色预警（二级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节较重的单位和个人。

（2）实施方式。①廉政谈话；②廉政考核扣分；③发出《党风廉政整改通知书》；④加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出二级（黄色）警示决定后，30个工作日内完成。

25、实施红色预警（一级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定和工作规定，情节严重但不构成立案的单位和个人。

（2）实施方式。①责令召开班子专题民主生活会；②廉政谈话或诫勉谈话；③廉政考核中扣分，并取消评先资格；④实施询问与质询；⑤加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出一级（红色）警示决定后，30个工作日内完成。

26、怎样运用预警处置结果？

答：（1）诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

（2）廉政预警对象的相关情况应及时通报组织、人事部门，作为年终考核依据，并记入个人廉政档案。

（3）廉政预警对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进评比。

（4）廉政预警对象可向本级或者上级腐败风险预警防控工作领导小组提出异议，受理机构调查了解后，应予以答复。

第五部分：考核评责阶段

27、考核评责的方式和要求有哪些？

答：通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控的各项措施的落实情况进行考核评价。考核评价工作要与全县经济社会发展目标考核、党风廉政建设责任制考核和镇（局）级领导班子和成员考核相结合，考核结果纳入全县工作绩廉考核评价系统。

28、怎样运用考核评责的结果？

答：腐败风险预警防控工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

（1）通报考核结果。

（2）考核结果作为评比表彰的依据。

（3）对当年考核评定为不合格的单位实行一票否决，取消其当年各项评先资格。考核为不合格的单位主要领导在干部考核中不得评定为“称职”。

（4）将考核材料存入领导班子和领导干部的廉政档案和干部档案，作为对领导班子和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

（5）根据考评结果，对执行惩防措施成效明显的单位和个人进行表彰；对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对给予2次以上预警的单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导要加大责任追究力度。

第六部分：工作初步成效

29、通过预警防控工作，你们单位取得了哪些成效或变化？

答：(1)风险意识明显增强。通过清理行政权力、排查腐败风险、制定防控措施、收集预警信息，形成人人参与腐败风险防控的局面。在领导干部中破除了“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立了“预防腐败是生产力、硬环境”的理念；在纪检监察干部中破除了“预防腐败是毁案件线索，做无用功”的观念，树立了“预防腐败是挽救干部，打预防针”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念，树立了“预防腐败人人有责”的理念。无论是单位领导还是党员干部，都明确了惩防体系建设的任务和责任，腐败风险意识和工作责任意识明显增强。

(2)权力运行有效规范。在创新惩防体系工作机制的同时，我们将预警防控工作与行业特点和部门特色相结合，将行政权力固化量化公开化，将制度规定化为操作办法，形成明确的工作流程和工作规范，提高了防控腐败风险的针对性，推动了教育、制度、监督并重的惩防体系建设。一方面，通过制定行政权力清单、排查腐败风险点、量化行政自由裁量权、制定预警防控措施，将各类党纪条规落实到每项工程领域、每个工作岗位、每个党员干部身上。另一方面，通过建立完整的工作机制，整合了原有的多项制度和规定，进一步加大了治本力度。

(3)以廉促政效果显著。各单位党员干部结合业务工作，自觉排查风险；绘制权力流程、主动防范风险；梳理规章制度，有效控制风险，既明确了工作责任，又规范了办事程序，解决了以往反腐倡廉工作与业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为规范业务工作各环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，全面提升了行政工作效能，达到了以廉促政的联运效应。

(4)经济环境不断优化。各地、各单位大力整治机关作风中不作为、乱作为，服务态度差、办事效率低等现象，使一批破坏经济发展环境的人和事受到处理，促进了经济环境的优化。如县教育和文化体育局（县新闻出版局）下属的某大队队长在今年县“环境优化办”组织的“双定双评”活动中，连续两次倒数第一。据此，县纪委及时对县新闻出版局分管副局长发出了蓝色预警通知书，该大队在上级主管部门的督促下主动整改，自觉规范执法行为，改善服务态度，自身形象得到明显转变。

30、通过开展预警防控工作，你们有些什么体会？

答：体会之一：预防腐败工作必须突出一条主线：宣传教育常抓不懈，监督检查贯穿始终。

体会之二：预防腐败工作必须紧扣两个着力点：镇（局）级预警和县级预警。

体会之三：预防腐败工作必须抓住三个重点：查风险、防风险、控风险。

体会之四：预防腐败工作必须实现四个统一：实现自律与他律统一，监督与防控统一，防控与业务统一，继承与创新统一，才能提高群防综合效益，达到“以廉促政”的联动效应。

篇7：关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报

构建腐败风险预警防控体系是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》的重要举措，腐败风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中。笔者就县级及其以下各级各部门构建腐败风险预警防控体系建设发表个人见解。

一、腐败风险预警防控的含义

党的十七大报告指出，反腐倡廉建设“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。总书记在中纪委十七届五次全会上再次强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，把预防腐败体系建设摆上更加突出的位置，要开展腐败风险预警防控工作，我们就要首先弄清腐败风险、预警防控的含义。

腐败风险：是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控：是指各级组织、纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

腐败风险具有客观性、损失性和不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。

腐败风险预警防控体系建设的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”。前期预防措施是解决预防工作覆盖面的问题；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。根据各类腐败案件诱发的因素，我们将腐败风险预警防控范围界定为因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

县级及其以下各级各部门实施腐败风险预警防控，要按照分级管理、权责明确的要求逐步推进。防控“三类腐败风险”,要利用各种手段，防范党员干部在公务活动或日常生活中发生腐败行为的可能性，研究制定行为准则、公开办事程序、公布工作流程、加强监督检查，时刻督促提醒，及时纠正偏差，避免腐败风险演化为腐败行为。

二、查找腐败风险点、主动自我预警防控

查找腐败风险点，是预警防控的基础，是自我预防的有效措施，是实施廉政预警的第一道防线。各级党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查各个环节存在的风险点，建立腐败风险库，增强廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，以达到预防腐败的目的。一是思想道德风险。道德风险因素，属于无形因素，与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。思想道德风险是腐败产生的动机，要从党员干部的个人品德、生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时以外的活动表现等方面查找风险点。二是制度机制风险。制度机制风险是腐败产生的机会，主要表现是不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。三是岗位职责风险。岗位职责风险是腐败产生的条件，主要是不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。查找岗位职责风险点要以清权明责和工作业务流程为主要抓手，领导班子成员岗位职责风险点的查找以清权明责为主，其他科股室岗位职责风险点的查防以梳理工作业务流程为主。

预防三类风险，要着力以党员干部经常性的学习教育、自我约束，执行制度，清权明责，事项管理，梳理业务流程为主要预防措施。