增强自主创新构建新型中国论文

关键词： 探析 构建 教学模式 教学

摘要：在杭州市构建新型城市化的过程中，城市管理、国际化程度、资源的利用率、城乡统筹这四个方面的因素占据了十分重要的位置。而这四个因素都与在杭人员的幸福指数有一定的关系。幸福指数的高低直接影响着社会的稳定、经济的发展、人员的流动，因此幸福指数这一方面的问题成为杭州市新型城市化较为重要的路径之一。下面小编整理了一些《增强自主创新构建新型中国论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

增强自主创新构建新型中国论文 篇1：

初中英语教学新型教学关系的构建探析

摘 要： 随着教育形式的改革，全新的教学模式也在不断地走进课堂，为了实现良好的教育目的，全面提高受教育者的素质水平，在教学活动过程中构建新型的教学关系是非常重要的。尤其是对于初中英语来说，新型的教学关系不仅能够为教学活动的顺利开展奠定基础，而且还能够提高学生学习英语的兴趣，彻底改变“中国式”英语教学的局面。

关键词： 初中英语；新型；教学关系；构建；探析；途径

一、 在初中英语教学中构建新型教学关系的重要意义

在初中的传统教学活动中，教师常作为教育者、领导者的角色出现，而在教学观念上多以“师者，传道、授业、解惑”进行教育活动。学生往往是跟着教师的思维进行知识的接受与理解，很大程度上都缺乏自己的创新意识与能力，但构建新的教学关系要求教师与学生必须在互动中进行发展，教师要培养好学生的自主创新能力，从而使学生快速的掌握知识、适应社会的发展。

初中英语教学中，学生大部分掌握的是“中国式”英语，例如：“Good good study，day day up（好好学习，天天向上）”，这一个具有代表性的错误，就说明了学生学习英语存在的中式思维误区。学生被动地接受一堆单词，缺乏与教师的互动沟通，不能自觉主动地去理解、掌握，导致造句子时就这样一个一个拼凑一块，最终大大降低了课堂的效率。可是在英语教学中构建新的教学关系，具有能够让学生与教师产生足够的互动，师生之间互相学习、共同进步，为学生创造一种“主动的、有个性的、轻松的”学习氛围，从而实现教育目的等的重要意义。

二、 目前初中英语教学关系的状况

在目前的绝大多数初中英语教学活动中，教学关系都主要表现在两种模式上：

第一， 以教师的教为主要地位。也就是说在教学过程中，将教师的讲课作为教学活动的主体地位，在这种教学关系中，教学的内容、方法、手段等都是提前被设计好的，而学生就处于一种被接受的状态。这种教学关系常常受限于教师的个人能力、情感等因素，学生也会因此在知识面上受到限制，并且自主学习能力与创新思维得不到锻炼。

第二，以学生的学为主要地位。这种教学关系使得学生是一切知识、信息、资源的收集、整理、选择、学习者，而教师处于指导和组织者的角色。在这种情况下，学生学习的主动性得到了提高，为学生的自主创新与探究提供了良好的机会和平台。但在这种教学关系中，师生之间缺乏相应的沟通、交流、互动，使得自我管理能力较差的学生产生茫然，不能够明确自己的学习方向。

三、 在初中英语教学中构建新型教学关系的主要方法

初中英语教学是学生形成学习英语知识良好态度与习惯方法的关键时期，新型的英语教学关系能够促进学生英语学习的兴趣、激发学生的热情，能够让学生对英语有更为全面具体地了解，因此，在教学中构建新型教学关系具有重大意义，其中，在初中英语教学中构建新型教学关系的主要方法有以下几点：

1. 增强师生互动、激发学生学习热情。英语是一门语言学科，是一门需要不断交流锻炼的知识。因此，教师可以在构建新型教学关系过程中，多与学生进行沟通交流，增强师生之间的互动，激发学生学习的热情，进而达到教学目的。

例如：在学习人教版初中英语七年级上册“This is my sister”时，：与学生互动对自己家人或周围的亲朋好友进行介绍：

老师：You are my students.

学生1：This is my mother.

学生2：You are my teacher.

学生3：He is my brother.

学生4：She is my sister.

学生5：We are good friends.

学生介绍后，教师要及时给与评价鼓励，比如说：You are wonderful ！ Perfect！ Well，Thank you！等等，与学生一起交流，让学生体会到英语学习的乐趣，从而增强学习英语的兴趣，提高英语的教学效率。

2.创设情境，巩固师生互动关系。情景教学是教学过程中的一项基本教学手段，它能够为学生提供一定的情境，让学生能够身临其境地进行知识的学习与掌握。这样能够让学生在轻松愉快的环境中与教师产生有效的互动，促进教学活动的顺利进行。例如：在讲授人教版初中英语七年级下册“I’m watching TV”时，教师可以为学生设置一个情景：让学生表演一项体育运动或者游戏，教师提问，让另一位学生来回答。如：

A：“What am I doing？”

B：“You are playing basketball。”

C：“What is he doing？”

D：“He is dancing。”

这样让学生在做游戏的同时，对知识能够很容易的掌握住，并且在情境中能够轻松地与教师进行有效的互动，进一步融洽了师生之间的关系。

3.紧密联系生活，提高师生互动效果。任何一门学科的发展必须要以服务生活为前提的，尤其是对于英语这门语言学科来说，只有在生活中不断的运用、锻炼才能够真正的掌握住它的实用价值。所以，教师在构建新型教学关系的过程中，一定要紧密结合生活实际，提高与学生的互动效果。例如：在学习人教版初中英语语法知识时，教师可以让学生对于生活中的事情用英语进行交流互动。比如说：“Xiao hua，Do you think we have to do homework？” “Would you please colse the door？”“Can we have a talk？”等等，教师还可以让学生对自己身边的事发表自己的看法如：“You can not make noise，this is a bad habit.”“We should help the old people.”等，这样让学生在生活中多使用英语，多与教师进行互动交流，不但可以有效的促进新型教学关系的构建，而且也为学生的良好发展奠定基础。

三、结语

构建新型的英语教学关系是促进英语教学水平提升的一个重要途径，在当今社会知识、经济迅速发展的时代，英语教学也变得越来越重要，建立新型的教学关系，改变传统的英语教学模式对于当代初中学生的发展有着十分巨大的作用。因此，教师必须灵活采用科学、有效的措施，积极构建新型的教学关系，为学生的发展以及教学效果的提高做出贡献。

参考文献

1 王薇薇.初中英语教学中新型教学关系的构建策略[J].读与写杂志.2012（10）

2 赵建伟.构建以学生发展为本的新型教学关系[J].教育理论研究.2010（07）

作者：陈志华

增强自主创新构建新型中国论文 篇2：

新型城市化下的杭州市幸福指数研究概况

摘 要：在杭州市构建新型城市化的过程中，城市管理、国际化程度、资源的利用率、城乡统筹这四个方面的因素占据了十分重要的位置。而这四个因素都与在杭人员的幸福指数有一定的关系。幸福指数的高低直接影响着社会的稳定、经济的发展、人员的流动，因此幸福指数这一方面的问题成为杭州市新型城市化较为重要的路径之一。文章就杭州市的总体情况、新型城市化的理论基础、幸福指数的理论基础、提升幸福指数的原则与对策方面展开探讨，意在引导杭州市政府更加重视提升在杭人员幸福指数的政策，加快杭州市的社会转型，加快其新型城市化建设。

关键词：杭州市；新型城市化；幸福指数；社会转型

1 研究概况

1.1 杭州市的总体情况

杭州被誉为“东方品质之城”、“中国最佳旅游城市”、“全国文明城市”、“国内最清洁城市”、“中国动漫之都”、“生活品质之城”，是集旅游、文化、经济、生态为一体的大城市，在目前建设新型城市化过程中，走在全国前列。

1.2 杭州市的发展趋势

《杭州市第十一次党代会报告》曾对杭州的未来发展进行规划，力图把杭州打造成一个资源集约、城乡统筹发展、城市管理创新的国际幸福化大都市。

在经济方面，杭州的老城区“退二进三”、“优二兴三”建设步伐加快，开发区的建设水平不断提高，产业布局优化。在社会管理方面，社会保障机制不断健全，社会帮扶救助机制得以不断地完善。同时，保障性住房体系进一步建立，不如“六房并举”的体系开始逐步完善。在生态环境方面，推进了全国生态文明建设和国家低碳城市两项试点。

但同时，杭州要真正成为新型城市化的城市，必须清楚地认识到自身的不足：在产业结构方面，自主创新不足，核心竞争能力不够；在城乡体制方面，城乡发展不平衡，制约发展；在社会管理方面，社会建设面对新的挑战；在社会资源方面，社会资源制约，改革难度加大，引起了社会矛盾。

杭州市在建设新型城市化过程中存在一些问题，可以概括为以下几个方面：一是国际化程度较低；二是资源利用率不高；三是城乡差距过大；四是市民的幸福感较低。因此，为了更好地走向新型城市化，杭州市必须加强自身建设。而究竟什么是新型城市化呢？新型城市化的构成要素是什么呢？

2 新型城市化的理论基础

2.1 新型城市化的内涵

结合杭州市的特点以及其趋势，我们可以将新型城市化定义为：“新型城市化，就是在科学发展观的指导下，以统筹兼顾为原则，以民生幸福为方向，以新型工业化为基础，遵循工业化与城市化、农村与城市、人口与城市协调发展的城市化规律，以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的城市化机制，着力推进人口、资源、环境协调发展，努力使全体人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的集约型、可持续的城市化模式。”

2.2 新型城市化的构成要素

在构建新型城市化的过程中，城市的国际化程度、城乡统筹发展、资源节约、城市管理问题、市民的幸福感构成了城市达到新型城市化目标的要素。

城市的国际化程度方面，要优化政务环境，提高城市的综合竞争力。城乡统筹方面，要坚持统筹城乡发展，并且突破航空港的限制。以“六个一体化”为基本目标，构建均衡发展的新型城乡关系。城市管理方面，进一步加强基础设施建设，完善社会保障救助体系，建立工资增长机制，走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。资源节约方面，坚持节能减排，严格落实节能减排目标责任制，建立环境资源有偿使用的市场调节机制，推进节能节水节材节地，提高资源利用率和生产率，发展循环经济，加强再生资源回收体系建设，调整能源消费结构。

这四个要素的实现，将有利于杭州市打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，也有利于激发杭州市市民的主动性和创新性，从而进一步增加市民的幸福感。

幸福是每个人追求的目标，但幸福对于大家来说有不同的含义和表现。从心理学的角度来说，人类幸福的源泉来自需求的满足。根据马斯洛的需求层次理论，人类的追求具有不仅普遍性，而且具有层次性，即人类的幸福感是来自对需求的满足感，但也受到了客观条件的影响。简单地说，幸福既有层次之分，也有阶段的区别。

杭州市的幸福感指数在一定程度上能够反映出杭州市目前建设的状况，为杭州市更好地建设提供了一定的指标。通过对幸福指数的考察，把握不同社会群体幸福指数的走势和变化，并提出相应的政策，可以促进社会和谐发展，维护社会的稳定。

3 幸福指数的理论基础

3.1 幸福指数的内涵

从人本主义的角度来说，幸福城市就是指在城市发展进程中，追求市民生理满足水平、安全满足水平、情感满足水平、受尊重水平、自我实现水平以及对知识的需要和美的需要的满足水平不断提升的城市。①城市生态环境优美，宜居宜业水平高；②城市居民受教育程度高，预期寿命长；③城市经济充满生机和活力，城市居民的生活满意度高；④城市社会发展井然有序，竞争压力较小；⑤城市贫富差距较小，社会关系和睦；⑥民主权利得到充分保障，参与机会高；⑦城市多元文化并存与融合发展。

幸福感是一种主观感受，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验，与收入、住房、婚姻、家庭、健康、保险、教育、就业等因素密切相关，并以此为基础，随着经济社会的发展而产生阶段性变化。

“幸福感指数”是对人们是否幸福的一种主观生活质量的测试，即关于顺利地出生，幸福地生活，以及安乐地死去的一种衡量体系。

3.2 幸福感指标

结合杭州市的发展趋势和特点，在参考了青岛市、北京市、温州市等地区的幸福感指标体系的指标的基础上，初步提出杭州市的幸福感指标。

这个幸福感的指标可以分为三级：一级指标有7项，二级指标有21项，三级指标有42项，这些指标都是主观评价的指标。其中一级的7项指标主要有健康感、富裕感、安定感、归属感、认同感、愉悦感、满足感。

健康感的二级指标是身心健康、医疗卫生、人居环境。富裕感的二级指标就是收入水平、住房条件、消费能力。安定感的二级指标是工作岗位、公共安全、社会保障。归属感的二级指标是婚姻家庭、人际关系、社会关系。认同感的二级指标就是公平正义、民主法治、政府效能。愉悦感的二级指标是休闲娱乐、文明素质、公共服务。满足感的二级指标是个人成就、未来发展、幸福程度。

3.3 幸福指数指标的量化

在幸福感体系中，通过对幸福感指标的满意度标准选择，可以判断每个市民的幸福指数。这个标准有五种：非常满意、比较满意、一般、不太满意、很不满意。因此，幸福指数可以通过市民的满意度来表现。

幸福指数=满意度=（非常满意+比较满意）＼（非常满意+比较满意+一般+不太满意+很不满意）×100%。

在这个指标体系的量化过程，文章大胆划分幸福指数的阶段，以判断杭州市民归属于哪个类型，及时发现问题，并予以解决。具体划分见表1：

通过这个满意度的测量，可以清晰地得出目前杭州市民对杭州市的幸福指数的多少，进而制定相应的政府干预政策，提升市民的幸福感程度。

综上所述，幸福指数指标的量化有利于杭州政府更好地进行社会管理，更加有利于社会转型。因此，幸福指数从宏观上可以概括为经济增长、文化发展、环境保护、善治良政这四个维度。

下面就这四个维度对杭州市的幸福指数构建进行讨论。

4 杭州市提升幸福指数应遵循的原则

4.1 坚持公平和可持续的经济发展

杭州市要达到合格的幸福指数，并不以牺牲经济增长为代价，而是要强调经济发展不能牺牲资源和环境，应统筹发展。坚持公平的原则，注重政治、经济、文化、社会等方面的共同发展；坚持可持续原则，注重人与自然和谐相处，注重资源的合理利用。

4.2 坚持传统文化的促进与保护

幸福是人们对生活满意度的一种主观感受，因此在提升幸福的过程中要重视人和人之间的关系，注重人们的精神需求。在构成新型城市化的过程中，杭州市作为历史文化名城，应做好对传统文化的保护，解放思想。

4.3 坚持资源合理开发与环境有效保护

杭州市在推进新型城市化的过程中，要善待自然，合理开发利用资源，坚决反对急功近利式的开发利用。增加更多的绿地覆盖率，减少对资源环境的破坏。

4.4 坚持优良而科学的治理制度

杭州市政府在治理过程中，应贯彻党的指示，加强基层民主政治建设，注重人民的意愿，反对腐败，做到权为民所用，心为民所重。坚持以人为本、执政为民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

杭州市政府及党政机关应借助听证会、网络交流平台在群众中广开言路，提高政府办事效率，增强服务意识，让群众了解政府，提高服务质量，强化政府亲和力。通过电视等媒体公开选拔干部与干部述职等形式，使市民群众对政府工作进行更有利的监督，切实为市民群众谋幸福。

5 杭州市提升幸福指数的对策

5.1 加快经济发展，提升居民收入水平

在一般情况下，收入水平与幸福指数呈正相关。收入越高，居民的幸福指数越高。但由于杭州市的经济发展处于全国前几位，所以较高收入对幸福指数的影响没有非常大。而具体证明在杭人员受收入水平的影响大小，还需要以调查问卷的形式进行研究。

5.2 加强市民的德性幸福

人的全面发展，是经济社会发展的根本目的和动力。强调文化的重要性，有利于提高市民的道德文化素质。因此，“杭州市政府不仅要着眼于人们现实的物质文化生活的需要，又要着眼于促进素质的提高，着力建设学习型城市，引导全市学以立德，学以增智、学以创业，努力实现经济社会发展与人的发展相互协调、相互促进。”“倡导终身学习理念，积极构建终身教育体系和学习服务体系，广泛开展学习型组织创建活动，实施‘满城书香’建设工程，为市民创造优质、丰富、便捷的学习条件，满足人们多样化的学习需求，实施科学素质提升行动，传播科学思想、弘扬科学精神。”

5.3 尽力解决民生问题

幸福基于民生，却不止于民生，要以解决民生问题为切入点，着力构建国民幸福。“民众幸福与科学发展、和谐社会犹如孪生体，共同构筑起中国特色社会主义道路新亮点，集中体现着‘中国特色社会主义制度的特点和优势’。”正如人的需要是多元的、多层次的一样，幸福本身也是一个多元集合体，要作经济、政治、文化、社会等四位一体生活质量及生存环境质量的多向度理解。提升在杭人员的幸福指数，需要以改善民生为切入点，力求得到新的突破。

杭州市政府应该建立健全城市软硬件设施，改善城市居民文化生活品质，增加城市绿化用地。完善社会保障制度，特别是医疗保障制度。深化医疗体制的改革，从杭州的实际出发，借鉴中国其他地区的经验和教训，以农村为主体，实行医药分开，完善居民健康政策，为群众提供安全、有效、方便、价廉的社区医疗卫生服务，同时加快完善农村医疗保险制度，解决看病难、看病贵的难题。

幸福指数的提升，能够激发杭州市民和外来务工人员工作的创造性和热情。这必然会在一定程度上推进新型城市化的步伐，加快杭州市的经济发展，繁荣文化，促进社会和谐，创造生态环境型社会。同时提升幸福感，能够使杭州市加快成为创新型城市的步伐，充满城市活力，同时能够在一定程度上构建生态型城市的建设，并促进城乡统筹的发展。

参考文献：

[1] 石忆邵.从共享式发展到幸福城市[J].规划师，2011，（12）.

[2] 郑卫星.居民主观幸福感评价体系初探[J].中国统计，2011，（12）.

[3] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-7-2.

[4] 唐建兵.不丹模式——对国民幸福构建的借鉴与启示[J].理论探讨，2011，（6）.

作者：应敏

增强自主创新构建新型中国论文 篇3：

自主创新驱动型山东省新型城镇化的发展路径研究

摘 要：自主创新是区域经济发展和社会进步的重要源动力，是新型城镇化建设的主要推动力，而新型城镇化本身就是一种制度创新，它为区域自主创新架设了新的制度安排，又衍生出对区域自主创新的更高要求。自主创新与新型城镇化建设之间存在着相互影响、相互作用、共同发展的互动共促关系。当前山东省必须充分认识、准确把握、合理利用自主创新，从而推动新型城镇化建设实现跨越式发展。

关键词：自主创新 新型城镇化 发展路径

文献标识码：A

一、导言

2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式出台，同年10月，《山东省新型城镇化规划（2014-2020）》（以下简称《规划》）正式出台，对山东省未来新型城镇化建设进行了科学、全面的远景规划，明确了未来新型城镇化的发展路径、目标和战略任务。自主创新是区域经济发展和社会进步的重要源动力，是新型城镇化建设的主要推动力，而新型城镇化本身就是一种制度创新，它为区域自主创新架设了新的制度安排，又衍生出对区域自主创新的更高要求。自主创新与新型城镇化建设之间存在着相互影响、相互作用、共同发展的互动共促关系。当前山东省必须充分认识、准确把握、合理利用自主创新，从而推动新型城镇化建设实现跨越式发展。

二、以城市群作为山东省新型城镇化的主体形态创新

（一）城市群的本质是城镇化区域

早在1957年，法国地理学家戈特曼就首先提出了Megalopolis——大都市带（城市群）这一名词，用来描述由许多都市区接连成片，相互之间在社会、经济、文化方面存在着密切交互作用的巨大城市地带。C. A. Doxiadis曾断言，Megalopolis将会伴随着交通和通讯手段的变革逐渐成为未来人类社会空间聚落的主要形式。

从城市群的本质看，它已经完全摆脱了由个体城镇推动的传统城镇化过程和模式，表现为群体的城市化，实际上是一个城市化水平高度发达的城乡有机聚合体。从城市群的形成过程看，它完全符合空间结构演变阶段理论。从农业经济时期的城镇点状孤立发展，到前工业化时期的单城市中心、极核式集聚发展，具备了城市群的初级形态；再到工业化时期，经济活动从极核城市向外围地区扩散，城市群的多中心形态逐渐形成；最终进入后工业化信息社会后，城市群表现出网络化、均衡化和多中心化的空间特征。城市群范围内，分布着大、中、小等各规模等级的城镇，资金、人员、技术和信息等物质与精神产品在各个节点城镇之间不断集聚和扩散着，城市中心不断产生着各种创新，并沿着城镇等级体系或时空距离逐渐传递到其他节点城市，并辐射和扩散到乡村地区和过渡地区。城镇与城镇之间、城镇与乡村之间，客观上已经形成了一体化发展的态势。因此，可以说城市群是群体的城市化，代表着未来城镇化发展的方式和方向，也完全符合新型城镇化的基本特征与要求。

（二）山东省一群一带、双核六区已渐具规模，但仍有短板

已经进入快速城镇化发展阶段的山东省，截止2014年底，人口城镇化率已达55%，高于全国53.77%的水平。山东半岛城市群也渐具规模，以济南、青岛为双核心城市，以淄博、潍坊、东营、日照、威海等为中心节点城市，涵盖600个建制镇，成为引领山东省区域经济发展的龙头区域。鲁南城镇发展带和包括济淄泰莱德聊、青潍、烟威、东滨、济枣菏、临日等在内的六个城镇密集区，都已初具规模。但由于传统城镇化模式遗留下的各种弊病，当前这些城市密集区和城市群的发展仍存在一定问题。

无论是山东半岛城市群还是各个城镇密集区，各节点城市之间的空间相互作用强度较弱，尚未形成区域经济有机体系。济南和青岛两大核心城市的集聚与扩散功能不够完善，与周边城镇的联系较弱，没有充分发挥辐射带动功能，这严重制约了山东半岛城市群和各城镇密集区的进一步发展。同时，山东半岛城市群和各城镇密集区整体功能较弱。与长三角城市群、珠三角城市群等进行横向比较，山东半岛城市群只有制造业一个专业化部门，且区位熵偏低（颜蕊，2013），说明城市产业结构水平较低，城市群整体功能有待进一步完善和提高。而且，工业制造业的发展是建立在粗放型的经济增长模式之下，这已经成为制约山东半岛城市群、各城镇密集区以及山东省可持续发展的重要瓶颈。

（三）完善城市群功能与空间联系，以城市群带动山东省新型城镇化发展

由上分析可见，结合山东省的特定情况以及新型城镇化未来的发展趋势，山东省应选择以城市群作为新型城镇化的主体形态，以城市群的建设发展带动全省新型城镇化建设。

首先，作为承接日韩产业转移的重要前沿城市群，应加快山东半岛城市群制造业的转型升级，努力成为环黄海地区的制造业生产服务中心。各节点城市应结合自身的特点与优势，采取各种措施鼓励企业进行技术、管理、观念等全方位的自主创新，在引进来的基础上，着力进行集成创新、消化吸收再创新，甚至是原始创新。通过技术创新带动现有制造业转型升级，真正成为外联日韩，内接腹地的全球产业链和价值链的重要组成部分。

其次，要明确城市群内各节点城市的功能定位，并进一步加强济南、青岛两大核心城市的集聚与辐射功能。当前，城市产业结构雷同、职能分工不明确是国内各大城市群面临的共同问题，这严重削弱了城市之间的内在经济联系，弱化了中心节点城市的集聚与辐射带动功能。在明确职能定位的基础上，济南和青岛应主动与其他二级节点城市以及自身腹地开展合作，将创新思想、新技术以及其他资源、生产要素等向其他地区扩散。济南、青岛的大企业可以到其他城市开辟市场，在两大城市已经处于边缘的夕阳产业也可以转移到二级或三级节点城镇，这样不仅能加强山东半岛城市群内在的凝聚力和经济联系，而且可以缓解过度集聚给济南和青岛城市发展带来的巨大压力和各种经济社会问题。

第三，由于山东半岛城市群是一个打破行政区划的界定，因此要获得充分发展，必须加强城市群内的区域经济一体化建设。一方面，要加快城际轨道交通的规划与建设，尽快建成一小时或两小时通勤圈，加强市际联系。另一方面，要加强各城镇政府之间的联系与合作，尽可能在城市建设规划、基础设施建设规划、城际利益的协调以及各种区域发展政策制定等方面进行商谈，减少区域封闭、重复建设以及相互之间在各种资源、政策方面的竞争。

三、以自主技术创新作为山东省新型城镇化的核心基础

（一）以自主技术创新推动信息化，提升新型城镇化的质量

在《山东省新型城镇化规划（2014-2020）》中，提出了以信息化、智能化助推城镇化建设的规划设想。可以说，新型城镇化以及未来城镇发展必然是以自主技术创新为基础，充分发挥物联网、大数据、云计算等新一代信息化技术的作用，建设更加智能化、数字化、网络化的“智慧城市”。

首先，要加快实施“宽带中国”战略，加快城市宽带、移动通讯以及无线局域网等信息高速公路建设，变革城镇生产生活方式，推动新型城镇化的质量提升。其次，应结合山东省各地市的具体状况，有针对性地自主研发基于信息技术的交通通信、社会治安、灾害应急等城市管理系统和信息系统，加大城市管理和运营方面的信息化程度，以便利城市运营和居民生活。例如，根据城镇交通拥堵状况，自主开发交通信息管理与预警体系；针对城市环境问题，设置空气质量检测与预警系统、地下水资源信息系统等，以保障城镇生产生活的良好环境；在商业街区、居民集聚区、交通枢纽站点等热点区域设立电子检测设备，不仅能够及时应对并解决各种突发情况，而且还可以为居民出行和生活提供各种及时信息。第三，利用大数据和云计算技术，收集、整理并分析来自社会各方面的信息与数据，进一步拓展信息化办公的覆盖范围，积极建设政府电子政务平台，提高城镇公共服务水平。

可以说，信息技术将会影响到新型城镇化建设的每一个环节。如此庞大的工程，完全依赖于技术引进是无法实现的。因此，各级政府应鼓励基于本地实际和应用的信息化技术方面的自主创新，以自主技术创新带动本地信息化建设，加速实现新型城镇化。

（二）以自主技术创新推动工业和农业现代化，引领新型城镇化健康发展

自主创新对于工业发展和农业现代化的拉动作用早已被各国的实际发展经验和相关研究所证实，而工业和农业现代化的发展也是新型城镇化的重要动力。Hoskisson 和Kim（1997）将发展中国家的赶超式发展模式描述为“从模仿到创新”的过程，但这个过程并不一定是自然而然发生的。只有抓住技术变迁的技术窗口或者创造出自身独特的技术创新路径和方式的国家或地区，才能逐渐实现从模仿、引进再到引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新的根本性转变。因此，山东省必须以自主创新为基础支点实现工业现代化和农业现代化，从而引领新型城镇化的健康发展。

山东省作为一个工业大省，虽然在工业总产值等指标上位居全国前列，但工业现代化也在低水平徘徊。结合党的十六大提出的新型工业化战略，必须依靠自主技术创新带动工业转型升级。各级政府应重点扶持本地大中型企业和技术创新效率高的企业行业，更突出这些企业在自主技术创新中的引领和示范作用；从企业微观层面到政府宏观层面，必须将创新视作企业和区域经济发展的基础和灵魂，加大创新投入，提升创新的绩效；构建适合本地的创新型网络和学习型组织，鼓励产学研模式的创新；对于产品生命周期短的企业和行业更应该加大创新投入，摆脱简单的模仿与加工组装生产方式；可以依靠政府重大工程、建设项目和专项课题，有针对性地进行技术创新；应重视专利的申请与知识产权保护，重视企业科技人才的引进和储备。走自主创新引导的新型工业化道路，才能真正转变以往传统的增长方式和城镇化道路与模式。

当前，山东省的农业发展以及农业现代化是薄弱环节。虽然2013年，山东省的农林牧副渔总产值和农业机械总动力分别为8750亿元和12739.8万千瓦，均位居全国第一，但人均粮食产量却位居全国第十位，这说明，山东省的农业现代化水平较低。作为农业大省，加强农业科技的自主创新，是山东省解决农业、农村、农民的三农问题的根本出路，是山东省新型城镇化建设的关键环节。各级政府要加大对农业科技自主创新的投入，构建适合自身的农业科技自主创新体系和农业技术综合服务体系；鼓励农业科研院所加大对关键性农业技术的创新性研发活动，争取获得国家相关立项资助或进入国家科技支撑计划序列；结合本地农业优势，拓展农业产业链条，鼓励在农产品安全生产、农产品保鲜储运及深加工、生态农业等领域加大科研创新力度，提高农业产量和农产品附加值；进一步普及农业生产全程机械化，提高农业种植、生产加工及储运全程的信息化程度；创新农业经营方式，创新农产品流通渠道与方式。这样，农业的发展将会极大地改善农村居民的生活水平和生活条件，从而缩小城乡差距，最终实现城乡一体化。

（三）以自主创新带动经济增长方式的彻底转变，最终实现新型城镇化

现实发展业已证明，传统的粗放型的经济增长方式是不可持续的，要建设新型城镇化，要建设全面小康社会，要实现全体人民的中国梦，必须转变经济增长方式。而方式的转变是一个质变的过程，单纯依靠生产要素投入的增加是无法实现的，必须依赖于根植于本地的区域自主创新。可以说，经济增长方式的转变中自主技术创新是决定性因素。

山东省的经济增长方式转变的步伐不够快，其根本原因在于企业的自主创新意识不够强，自主创新活跃程度较弱，自主创新经费投入不足等。据相关统计数据，2012年，全省企业中有R&D活动单位的占比仅为9.6%，低于全国平均水平6个百分点，而且主要分布在卫生和社会工作、科学教育和技术服务业等三个行业领域，另外，工业领域有R&D研发活动单位的占比仅为8.4%。而技术创新能够显著提高生产要素投入的效率与效益，能够优化生产要素的组合方式并提高配置效率，从而获得集约型的经济增长。因此，当前山东省应加快企业的改革步伐，建立起完善的现代企业制度，使微观经济主体成为追求利润最大化的理性主体，增强企业自主技术创新的内在主动性。从企业层面看，应制定以技术创新为核心的长期发展战略，强化创新意识，提高自主创新的活力；应积极与科研院所、高等院校展开产学研合作，形成区域自主创新的有效平台和机制；应加大科技创新人才的引进力度，提高已有R&D人员的业务和技能素质。从政府层面看，应努力营造激励创新的良好的外部环境和社会氛围，架构积极有效的自主创新体系；应积极且灵活地运用财政税收政策、产业政策等工具，着力形成政府扶持服务与市场良性竞争的自主创新引逼机制。自主技术创新活动越来越多，必然会使社会分工更精细化，生产方式越来越集约化，传统产业逐渐被淘汰或转移，新兴产业成为拉动经济增长的主动力。以自主创新带动经济增长方式的彻底转变，最终实现新型城镇化和全面小康社会的目标。

四、以制度创新作为新型城镇化的基本保障

新型城镇化是一种完全的制度创新，是传统城镇化中积累的种种问题和矛盾衍生出的诱致型制度创新和政府力图打破传统桎梏、摆脱“中等收入陷阱”而主导的从上至下的强制性制度创新的综合体。可以说，制度创新是自主创新的基本保障和体现，是新型城镇化的关键步骤。由于各地区的经济发展和制度变迁的路径存在着差异性，因此新型城镇化中的制度创新也不能一概而论，必须在国家和省政府的宏观政策指导下，根据本地实际进行自主的制度创新。

户籍制度改革是新（下转第186页）（上接第184页）型城镇化的基本制度创新，按照国家统一部署，各地区应因地制宜地以户籍制度改革为切入口，逐步放松农村居民户口迁移条件，取消附着在户籍上的附加利益，最终实现社会保障体系的全面改革和农民工的市民化。济南、青岛等大城市应该在适度控制落户规模和速度的基础上，建立居住证制度和户籍积分制度。其他中小城市应在国家宏观政策指引下，综合考虑城镇综合承载能力，有序地逐步放开落户限制。借此机会，各地市应进一步提高人口登记制度的信息化、电子化水平，逐渐构建融合就业失业登记、社会保障、计划生育等社会基本公共服务为一体的综合信息交换和服务平台。

各地市还应因地制宜，逐步缩小城乡福利差距，改变社会公共服务和基本社会保障的“城乡二元化”格局。济南、青岛等大城市可率先作为试点城市，在不断扩大社会保障和公共服务覆盖范围和对象的基础上，规划设计城乡统一的社会保障制度和公共服务体系，确保城乡居民均能分享包括基本教育、医疗、就业、文化等方面的社会公共服务和福利。其他中小城市应进一步提高城镇和乡村的公共服务水平和范围，为城乡一体化创造有利条件和外部环境，条件成熟后，再实现完全的城乡基本公共服务和社会保障一体化。

城市用地制度和农村集体土地制度改革也应该逐渐配套到位，尤其是要进一步完善农村土地制度，解决当前农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题，最终建设统一的城乡建设用地市场。各地市要进一步规范土地征收、转让制度和程序，完善农村集体经营性建设用地产权制度，构架合适本地的农村集体用地入市制度，试点探索宅基地的使用和自愿有偿退出制度。以土地制度改革带动土地二元体制的转变，扭转已经固化的城乡利益失衡格局，为新型城镇化持续健康发展提供坚实的制度基础。

[基金项目：山东省教育厅立项课题（J14WG03），项目名称：“水资源浪费与反浪费”视阈下山东省新型城镇化发展研究。]

参考文献：

[1] 史育龙，周一星.戈特曼关于大都市带的学术思想评介[J].经济地理，1996（3）

[2] 颜蕊.山东半岛城市群城市职能结构比较研究[D].曲阜师范大学硕士学位论文，2013

[3] Hitt， M.A.， Hoskisson， R.G. and Kim， H. International Diversification： Effects of Innovation and Firm Performance in Product-Diversified Firms. Academy of Management Journal， 1997 （40）

（作者单位：黄涌，恒丰银行烟台分行；王新娜，烟台大学经济管理学院 山东烟台 264000）

（作者简介：黄涌，恒丰银行股份有限公司烟台分行国际业务部副经理，研究方向为区域经济与金融；王新娜，烟台大学经济管理学院讲师，博士，研究方向为区域经济与城市发展。）

（责编：贾伟）

作者：黄涌 王新娜