夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

关键词： 电力工程 电力 服务 营销

夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险（通用8篇）

篇1：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

如何抓好工程安全管理

安全是衡量一个企业管理水平最基本的标准，也是企业综合素质的体现。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求。随着国民经济的快速发展，电网的建设和改造规模空前，工程量大、点多面广，施工难度越来越大，安全风险也随之增大，电网建设施工的安全问题日益突出，而建设施工过程中各类安全事故的发生，又会给国家和人民生命财产造成重大损失，给企业声誉带来严重影响，所有这些因素对电力工程安全管理提出了新的更加严峻的考验和挑战。因此，如何避免和控制各类事故特别是人身伤亡事故的发生，抓好工程安全管理，提高企业安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。

要避免和控制事故的发生，必须对电力工程建设存在的安全风险有清楚的认识，摸清电力工程施工的规律，结合电力工程施工中存在的问题，找出影响工程施工安全的根本原因，从基础、从源头抓起。

一、我*电力工程建设存在的安全风险

1、***地处山地，气候和地理环境恶劣，影响工程建设的不力因素较多，安全风险较大。如：部分新建电力线路地处深山老林，沟壑纵横交错，交通运输极为不便，加大了工程施工、机具和物资运输安全风险。旱季施工，野外作业气温高，容易引起施工人员中暑的情况发生，存在人身安全风险。雷雨季节，雷雨大风、山体滑坡、泥石流等严重影响施工安全，存在较大的安全风险等等。

2、近年来，**电网建设飞速发展，工程量大，点大面广，安 全风险随之增大。2012年我局建管的电网建设投资4.8亿元，在建项目18个，计划投产的新建及改扩建变电站9座，相关配套工程相当繁多。一是随着电网的发展，电网密度越来越大，外部施工环境越来越复杂，特别是扩建和改建工程与邻近带电设备交叉跨越逐步增多，误碰、误动和误入带电间隔的危险增加，人身伤亡事故风险加大。二是工程建设项目增多，新建、扩建和改造设备接入电网的频率加大，工程项目危险源增多，电网方式调整和设备操作增多，误调度和误操作的安全风险增大。

3、分包队伍安全管理基础薄弱，人员技术技能和安全意识参差不齐，违章作业现象突出，人身安全风险大。2012年上半年，巡查大队共查处施工现场各类违章共计92条。

4、“三集五大”体系建设带来新的安全风险

“五大”体系建设涉及大量机构变化和人员岗位调整，极易出现员工思想波动，在交接过渡中可能出现监管真空，使工程安全管理淡化，相关的安全管理制度和措施亟待提高和完善。

二、我局电力工程建设面临的形势和存在的问题

1、工程安全管理面临的新情况

一是国家、国网公司对安全管理、安全文明施工、施工工艺标准化等各项安全管理工作提出了新的更高更严的要求。

二是工程项目前期核准、物资采购及施工过程中外部协调难度的增大，工程项目建设程序滞后，边施工边补办手续的情况普遍存在，致使工程项目有效工期低于实际额定工期，增加了施工企业进度管理和施工组织压力，部分施工队伍甚至出现交叉作业、抢工期、赶进度、突击投运等现象，大大增大了工程建设安全风险。

2、施工企业发展相对滞后

电网建设规模不断增大，施工企业发展相对滞后，施工企业人员、机械配备不能满足承揽工程项目需要，工程安全管理控制的难度加大。因各种因素施工企业承接大量的工程项目，而施工企业有技术、有经验的监管人员严重缺乏，加大了现有监管人员完成电网建设安全监管的压力，施工企业超能力承揽工程项目、超能力组织工程施工现象突出。

3、工程安全管理基础不牢固

工程安全管理责任划分不明确、管理不到位，施工现场安全措施没有得到有效执行落实，管理人员对安全工作浮于表面，没有做细做实，不认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程，安全管理工作做面子、做样子，做给上级领导看，应付检查评比。各级人员对安全工作认识不够深刻，不把安全工作放在首要位置。施工现场各类违章作业行为屡禁不止，这些问题反映出工程安全管理基础还很薄弱、很不牢固。

4、安全教育培训不能满足电网建设的需求

随着施工安全控制难度不断增大，施工中各种新工艺、新设备、新技术的使用越来越多，对安全管理人员、施工作业人员也提出了更高的要求，现有的安全生产技能已跟不上工程安全管理的需要，安全教育培训工作亟待提高，然而施工企业自身组织的培训不论是在培训内容、培训范围还是在培训的专业性、针对性上都不能适应目前电网建设的要求。

5、工程分包管理不规范

工程分包、发包管理不规范，分包合同、安全协议不严谨，“以包代管”的现象依然存在。对分包队伍的审查重资质轻资信，重证书轻实力，人员、机构审查把关不严。分包队伍重效益、轻安全的现象严重，安全投入严重不足，安全风险大。

6、对施工现场监管不到位

分包队伍人员安全意识和安全技能不足，一些分包作业现场安全监管缺失，安全技术措施不落实，野蛮施工、违章作业严重威胁人身安全。各种安全用具、防护用品、安全设施不符合要求，不合格施工机械、工器具进入施工现场，埋下事故隐患。业主项目部对上述安全风险缺乏有效的监管措施，施工现场监督不到位。

三、产生问题的根源

1、人员思想认识不到位、安全意识不强

尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到执行落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展，而是为了做样子，做给上级领导看，应付了事，其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。还有，一些安全管理人员存在浮躁思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进 行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”，却往往是导致各类安全事故发生的根源。

2、干部员工执行力差

各级人员执行力差，特别是各级管理人员，各级管理人员是安全生产管理的中间环节，起到承上启下的作用，是安全生产管理环节中关键的一环。然而，部分管理人员工作作风漂浮，不认真履行岗位职责，致使安全生产责任制、规章制度、上级决策指示和文件精神的执行层层递减，不能沉底，贯彻落实不到基层班组，往往是召开一次会议、起草一份文件了事，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议的现象依然存在。安全检查查出的问题没有形成“闭环”管理，仅仅是制订整改措施和计划，基层整改落实情况从不过问，致使安全隐患一直存在，整改落实一拖再拖，越积越多，为各类事故的发生埋下隐患。

3、人员技能素质低

由于工程项目大量进行分包、大量雇佣劳务工，一线施工人员只是现场安全监督和技术监督，实际动手操作减少，致使操作技能严重下降，对施工队伍的依赖性逐步加大，没有了一支技术过硬的建设队伍。部分项目施工管理人员学习的劲头不足，靠吃“老本”过日子，随着新设备、新技术、新工艺的大量引起，管理人员的技术、技能已不能满足新时期电网建设的需要，对工程项目的安全管控能力严重不足。

四、我局工程安全管理采取的主要措施

1、提高电力工程施工安全管理重要性的认识

安全生产管理最根本的目的是保护职工的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。必须突出安全管理工作的基础地位，必须让每位员工理解：如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，安全是项目管理成功的基础，是项目效益的前提。施工企业每一位员工特别是各级领导，必须正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。一是通过开展安全事故警示教育，对事故经过、原因及后果学习分析，让员工了解事故带来的危害，从而起到警示作用。二是通过版报、局域网、宣传片等形式，大力宣传安全生产工作，营造安全文化氛围，使员工逐步养成自觉遵章守纪的习惯。

2、深入开展“开展安全大讨论活动”

年初，为扭转我局安全生产形势的不利局面，全局分别在生产系统、调度系统和基建系统开展“安全生产大讨论活动”，彻底清理深挖安全管理中存在的问题和薄弱环节，制订详细的整改计划，并组织整改落实。通过安全大讨论共查出工程建设类的安全隐患和存在问题60项，并以逐项进行整改落实。

3、加强风险控制、强化现场安全管理措施

1)提高工程项目各级安全管理人员的素质，通过强化安全知识培训和安全生产技术培训，通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，提高自身素质。一是每年4、5月份开展一次全员安全规章制度考试，要求合格率 100%，不合格的员工允许补考1次，补考不及格待岗培训学习，直到考合格为止，并纳入员工绩效考核。二是开展“三种人”专项培训考试，并将考试成绩作为“三种人”评定依据，考试不合格者取消“三种人”资格。三是开展各种针对性的技术比武和技术竞赛活动，以增强员工学习技术、学规程的兴趣，从而提高技术业务水平。

2)认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系、安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。一是针对基建施工和城农网改造等工程开工项目多，电网大修、技改、综自改造等作业量大，倒闸操作频繁、运行方式变化大，作业现场点多面广等安全风险，为进一步加强安全管理，确保安全生产稳定局面，由局领导班子各成员牵头，对**局工程项目进行了安全责任区域划分，负责对该区域内各项目单位的安全管理、隐患排查治理、作业现场安全措施等进行每月不少于 2 次的抽查，对查出的问题及时督促整改。切实强化作业现场安全风险管控，坚决遏制各类安全事故的发生。二是通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要严肃查处、追究违章，从而促进各级安全生产责任落到实处。三是督促分包队伍负责人与相关人员签订安全生产责任书，明确分包队伍内各级人员安全责任，强化安全责任落实。

3)健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织安全检查，及时消除隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。

4)开展危险点分析与预控，做到安全管理关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源辩识，编制工程项目危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大对重大危险源整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。

3、加强施工过程中的安全监督、检查，强化施工过程安全管理

1)认真开展施工现场安全检查

结合“安全年”、“两票”专项活动、安全工器具专项活动、防人身安全大检查、春季安全大检查活动，认真制定活动方案，成立活动领导小组，认真查找分析安全生产中存在的问题，制定整改措施计划书，明确责任人及整改时限，并及时整改落实，从而强化施工过程的安全管理。今年上半年共开展两票和安全工器具等专项监督活动89次，发现并整改不合格两票9份，规范了现场安全管理；开展三查四防、基建作业大检查，防人身、防误操作、春季安全大检查等活动，系统地排查和消除各类安全隐患264项。2)强化领导和管理人员到岗到位管理

领导和管理人员到岗到位管理办法是促进领导干部和管理人员安全生产责任制的落实，明确和规范领导干部和管理人员到岗到位的行为要求，提高安全生产执行力的有力措施。各级领导和管理人员应严格按《作业现场安全管理责任人到岗到位标准》及《领导干部安全到岗到位标准化工作卡》的要求，对施工现场的安全措施的执行进行逐条逐项监督检查，及时掌握生产一线安全生产状况，针对存在的问题，积极采取有效的预控措施。

3)严格作业现场安全巡查

充分发挥巡查大队的作用，加大施工作业现场安全监督力度，及时发现并制止违章行为，并对违章行为进行严肃处理。一是根据巡查结果，总结分析现场违章行为的规律，为制订反违章措施提供第一手资料。二是在局域网开辟“违章暴光台”及时将现场发现的违章行为进行暴光，使违章者明白“违章可耻，遵章光荣”的道理，并起到了警示作用。三是严重违章和各类不安全事件实行“说清楚”制度，加大考核力度。局巡查大队上半年共开展现场安全巡查工作100次，检查了306个作业现场，对规范现场作业秩序、促进作业人员遵章守纪起到了有效作用。

4)充分利用视频监控系统对施工现场安全管理进行掌控 在重点施工作业现场安装视频监控系统，对施工现场进行全过程监控，相关部门结合现场安全监督和巡查调看录像、查处违章，从而起到制止和减少违章行为的作用。

4、开展施工项目风险评估 制定《****电网建设工程施工安全风险管理办法》、《安全施工作业票实施细则》及《电网建设工程作业风险等级清单》，对施工项目进行风险评级。对于二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制，现场填写《电网工程安全施工作业票 A》。各相关单位每月至少开展一次对在建工程的随机抽查，至少两次定期巡查。对于三级及以上固有风险工序作业，施工项目部要组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，并优先采用措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行《电网工程安全施工作业票 B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。对于固有风险等级为四级或五级的风险作业，业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。对于五级风险作业，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个因素中某些条件，把风险等级降低为四级及以下后，才能进行施工。

5、严格考核、加大责任追究力度

一是结合实际情况制定工程项目安全生产目标和奖惩办法，将安全生产目标纳入项目考核范围内，明确项目经理是项目安全第一责任人，加深项目各级人员安全生产重要性的认知。二是安全考核实行“安全生产以责论处”。发生安全责任事件，必须按“四不放过”的原则，认真分析原因，严格按各级安全生产责任制的内容划分责任，不论职务大小，均要以责论处，严格考核，强化项目各级人员安全生产意识。三是根据在安全生产工作中的贡献及事故中责任大 小，对相应人员分别给出奖励和处罚，奖励时要从重从快，快速兑现，要奖的“心动”，真正起到激励作用。违章处罚要坚决、公正，一视同仁；处罚要有力度，要罚的“心痛”，这样就能使员工明白只有遵守规章制度，杜绝违章作业，才能保证自己的经济利益。

6、加强分包施工队伍的安全管理

制定了《****电力建设工程分包管理办法》进一步规范工程分包管理。一是规范分包合同签订，规范分包单位用工制度，签订规范的工程安全协议，明确双方安全生产责任，建立履约保证金制和安全风险基金制，进一步降低工程安全管理风险。二是对分包商能力、水平进行重新核定，重点检查人员组织、施工机具、现场措施执行能力。三是加强对分包商的准入审查，对分包商的施工能力进行综合评价。每季定期组织相关单位及部门对分包商进行动态评价，低于70分即不合格，并列入黑名单，不允许参与工程分包的投标工作。四是加强分包队伍的日常安全管理，充分发挥业主项目部的作用，坚决杜绝以包代管的现象。五是加强业主项目部建设，对分包队伍施工作业人员，开展形式多样，由浅入深的安全教育，严格按规定对施工作业人员进行岗前培训，严格分包施工队伍特种作业人员、施工机械、机具入场前审核、把关，施工过程中应定期、不定期对施工现场进行监督、检查，对违章现场严格查处，确保分包工程安全管理到位。

7、切实做好“三集五大”体系建设安全保障

一是强化“三集五大”体系制度建设，提前修订完善各类工程安全管理制度，及时修订各类人员安全生产责任制，明确职责。二 是认真制订过渡时期安全保障措施，并严格贯彻落实，弥补安全管理漏洞，强化各级人员执行力。三是认真抓好体制改革人员稳定工作，及时把握员工思想动态，有效防止因人员思想波动而引发的各类不安全事件。

总之，随着科技的进步、经济的发展和电网建设的快速发展，大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须不断学习，提高电力工程安全管理水平，以适应快速发展的需求，防止各类事故的发生，为企业创造更大经济效益。

篇2：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

今年泗县公司保持了总体稳定、上升的发展态势，就是党委和相关领导在安全生产上采取的一系列重大措施，确实见到了效果。今年泗县公司多次召开电力安全生产会议并开展多种多样的安全生产活动，这是历年对安全生产重视程度最高的一年。泗县公司售电量逐年较大幅度上升,多年无电力安全事故发生,电力安全生产形势持续稳定并趋向好转。2011年与2006年相比,电力安全生产水平有了大幅提高，全面实现了安全生产、安全管理。但是本依然存在一些比较突出的电力生产安全事件。这些事件暴露出施工单位安全意识淡薄、现场安全措施严重缺失、野蛮施工和设备运行维护单位停送电管理混乱、管理人员不到位、安全技术交底流于形式等严重问题。我们分析形势必须全面、客观，并在认清形势的基础上，一定要增强紧迫感、危机感和责任感，工作一定不能马虎，一定不能放松，搞好安全生产工作。进一步加强电力安全生产建设，完善电力管理规范，我认为应通过以下途径来实现：

做好与管理实际的结合是提高电力安全生产水平基本方法：电力企业的“贯标”就是将现有行之有效的经验管理模式，按国际通用标准要求加以规范化、标准化的过程/活动；以技术标准为主体和由管理标准和工作标准为支撑构成的企业标准体系是企业管理的基础，其涵盖了企业管理体系的全部内容。而企业的管理标准和工作标准构成了管理体系文件的基本内容，管理体系文件是对技术标准的补充。所以说，企业标准体系是建立整合型管理体系的基础，而企业标准体系只能通过管理体系的运行去理顺和实施。它们之间的关系如同基础和上层建筑之间的关系，是统一的、相互依存的关系，不能割裂和对立。

加强电力安全文化建设是提升电力安全生产水平的一个重要途径。电力安全文化建设，就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少人为事故的目的。建设电力安全文化，从一定意义上来说就是要制定合乎实际的措施作为载体，实现人与设备、制度规范和谐统一，以保障电力生产的安全。树立科学的安全价值观和安全生产理念。在安全生产实践中，电力企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责

任感。用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。

现场管理是落实电力安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。

篇3：电力调度安全风险防范管理

1 关于调度的安全风险应对活动

最近几年, 通过分析我们国家的具体状态可知, 该项调度活动的总体状态并不好。其关键有如下的一些缘由。第一, 调度工作者没有切实的结合调度的规定来开展活动, 票据的制定以及落实等不合理。第二, 没有落实活动管控体系, 活动的许可以及完成手续不当, 导致送电不合理。如果线路中有很多的活动组, 在只接收到单一的活动组工作结束汇报而没有接到全部工作组完工的汇报就送电, 造成事故。第三, 工作者值班的时候精力不集中, 导致指令出错。第四, 在场地之中下达指令的时候, 对于具体的状态不是很了解, 导致失误现象发生。第五, 装置的维护组织对该项维护活动不统一, 导致设备多次的停电, 进而发生了失误现象。

2 调度安全风险防范管控活动的具体特点

当前的指令票体系经由对信息的定义和维护, 可以将调度操作指令票的程序转化成电子流程, 使拟票、审票、预发等操作流程均通过调度OMS系统来实现。不过, 如今使用的指令票的功效非常单一, 结合防治失误的规定, 在调度活动中划分了几个关键的监控步骤, 这些活动的落实要靠着调度者的明确, 而且将这些内容放到该体系中, 确保了有效监护的落实。电力调度安全风险防范管理在实际运用中体现出的主要特征有:打破条块分割, 充分利用现有调度资源;将制度规则数据化;在线联络, 实时互动;调度操作全过程闭环管理等。

2.1 突破板块分割, 切实的发挥资源优势

该项安全风险的防范管控活动, 具体的说即是将过去的严格的条块分区模式除去, 把如今的资源有效的融汇到一起, 把多个体系汇聚起来, 切实的发挥出资源的优点, 确保资源高度共享。

2.2 设置动态化的数据库

结合电脑的程序控制等功效, 把监护制度数据化。将电镀时期的危险点的分析等放到指令票的设置活动中, 这样能够防止调度时期发生遗漏等问题, 切实的提升调度的安全性。

2.3 在线联络, 实时互动

在落实调度票的时候, 实现调度下令、监护调度员监控, 两位调度值班员均能够在同一界面执行, 实现监督, 有效防止调度操作监护不到位的问题。

2.4 全过程闭环管理

电力调度安全风险防范管理中使用的先进技术, 其确保了调度活动总体步骤的闭环管控, 确保了调度活动能够被有效的掌控, 进而提升了管控活动的能力。

3 关于风险管控的具体要素和关键措施

电力调度安全风险防范管理首先是建立与调度日常工作相适应的调度日志平台。整个调度日志系统自始至终以值班日志作为主线, 借助调度日志平台, 调度申请票处理及调度操作过程实现了电子流转, 电力调度安全风险防范管理也就有了物质基础。文章分析了调度活动的具体特征, 关键从如下的一些层次之中讲述了几点应对方法, 确保了电网的运作稳定。

3.1 检修申请票的审核与答复风险防范

停电检修申请票风险主要体现在电网申请停役设备时, 没有认真的描述要停止活动的机械的具体特点, 此时就使得运行工作者在批复相关的信息的时候, 思想模糊, 导致停电的区域不正确, 进而导致问题发生。任何优秀的票据, 都要涵盖如下的一些特点:批复停电设备应满足现场检修工作需要;相关停电设备间的申请停役时间上应保持衔接性;批复的停役设备应满足本地区电网的“N-1”原则;电网检修方式应能保证本电区的发供电保持平衡。可见, 调度员在接到运行方式转来的申请票时, 只要重点监护好上述几点, 对于检修申请票的风险就可以降到最低。

3.2 调度操作指令票的拟写、审核与预发风险防范

调令的拟写、审核、预发环节是调度台内部流程中的三个环节, 这三个环节的风险点相似, 风险主要体现在以下几个方面:

3.2.1 拟写调度操作指令票时, 对当时的 (检修申请票操作前时

刻) 电网运行设备状态不清楚, 从而造成机械式地执行调度规程中的“三核对”, 却遗忘了重要的内容, “三核对”的基础是电网的某一时刻点的运行方式, 而非当前运行方式。

3.2.2 多个申请单位的同一停役设备工作 (如:线路及其两侧开

关等工作) , 在调度指令票中缺少必要的对多个单位的开工许可、完工汇报等内容, 易造成遗忘听取其中某一个检修单位的完工汇报而误送电操作。

3.2.3 审核调度票与预发是操作前的重要一环, 在该环节中, 除

了审核停役票的内容外, 还需要核算电网停役后电网的潮流情况, 恢复是否会发生停役时刻潮流的超限。

3.2.4 审核指令票还需要考虑停役设备是否会对高危及重要用

户的供电产生影响, 若有影响, 必须考虑其他相关线路的正常供电能否保证高危及重要用户用电。

3.3 调度操作指令票执行风险防范

调度操作指令票执行是风险最高的环节, 之前步骤中的任何不利点, 都会在此时展示出来。必须需要调度工作者明确的内容放到操作体系之中, 而且此类步骤必须经由调度工作者的明确之后, 体系才可以开放操作调度员对某项 (或几项) 的下令功能。在这个环节中的监护重点是:

3.3.1 停役操作前, 监护调度员先进行预判电网方式, 判断与本

次停役设备相关的设备检修是否恢复, 是否存在着相关设备的检修延期情况, 是否对本次操作产生影响。

3.3.2 不过分相信调度自动化系统提供的电网信息, 操作前必须核对现场设备实际运行状态。

3.3.3 检查电网的实时运行方式与本调令的初始状态是否完全

一致, 若不一致, 是否对本次操作 (潮流、电压、重要用户供电) 产生影响。

3.3.4 同上级调度联系的合解环申请和下令的合解环操作, 需监护调度员的确认后系统才开放执行功能。

3.3.5 复役送电操作, 判定申请单位数目, 是否所有检修单位工作均完工。

3.3.6 复役送电, 还需判定是否对下级调度产生影响, 是否已通知下级调度等。

3.4 调度交接班管理风险防范

积极的调度交接班是确保其运作稳定的关键点, 一些错误的交代问题, 通常因为隐蔽性高, 所以不容易察觉, 此时就会干扰到电网的运作稳定性。当开展交接班活动的时候, 设置了记录卡, 将电网的运作模式以及机械的问题等都记录下来。

4 结束语

只有做好预防活动, 才可以保证安全。任何的风险都要靠着积极的控制来消除。在电网的调度运作时期, 所有的不合理的活动, 都会干扰到运作的稳定性, 有时候还会引发一些非常不利的电网问题。假如调度工作者不合理的分析, 失误判断的话, 就会导致电网问题发生, 此时不但给自身还会给整个社会带来非常负面的意义。要想开展好该项风险的防范活动, 就要切实的完善管控体系, 优化管控的步骤。

摘要：文章分析了该项调度运作活动的具体状态, 结合调度活动的特征, 分析了在当前调度时期要关注的具体事项, 而且在关键的步骤中强化监督力度, 开展关键步骤的监护活动。

篇4：电力调度安全风险防范管理研究

关键词：调度操作；管控环节；重点监护

作者简介：程金松（1968-），男，安徽怀宁人，黄山供电公司调度通信中心，工程师。（安徽黄山245000）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0107-02

随着电网规模的不断扩大，电力调度员的日常工作日益繁重。电力调度员正常拟写调度操作指令票的依据是调度检修申请票、电网运行方式变更单等；调度操作指令票从拟定到最终的执行都有一套完整的操作流程控制方法，这样可有效保证电力调度的安全。但由于电力业务联系及电力调度操作均通过电话下达调度指令，鉴于这一操作方式的特殊性，调度操作监护制度却又难以落实到位。近年来，分析电网已发生的多起误调度事故，可知电力误调度事件的发生主要是由于对电力调度核心环节的辩识上出现偏差，在最需要管控的环节上出现差错，从而导致误调度事件的发生。我们对调度监护制度实施的现状进行了深入调查和分析，并结合黄山地区调度的工作特点，提出了调度核心业务的操作重点监护制度。实践证明，它的实施，有效提高了电力调度机构的工作效率，并保证了电力调度安全的“可控、在控、能控”。

一、电力调度安全风险防范管理提出的背景

近几年来，从全国情况看，电网调度安全情况不容乐观。如发生在2004年的一个事故案例：2004年6月3日XX电力调度通信中心发生一起因疏忽了一张停电申请票，造成带工作接地线合闸的恶性误调度事故。再如：2002年，XX电网发生了一起调度误下令造成用闸刀误合空载变压器的误调度事故（该站接线为线路变压器组带线刀的结线方式）；2000年，XX电网发生了一起因调度电话打错变电站误拉开关的误操作事故等。分析近几年电力调度发生的事故，我们认为主要是由以下原因造成的：

（1）调度员未严格执行调度规程，调度操作指令票的拟票、审票制度执行不严，未与现场核对设备状态。

（2）未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作结束手续不清，造成误送电；当线路工作有多个工作组在工作时，在只接到一个工作组工作结束汇报而没有接到全部工作组完工的汇报就送电，造成事故。

（3）调度员值班期间思想不集中，造成调令下错变电站。

（4）现场下达调令时，对操作中现场状态未弄清，造成下达错误调令。

（5）设备维护单位对设备检修各自为政，造成设备重复停电，增加了操作的次数，造成误调度。

黄山地调要求每一位当值调度员在电力调度生产过程中，必须认真分析、查找每一个电力调度生产环节的危险点，并制定相应的控制措施，危险点的控制工作应明确到具体的工作点，危险点分析及控制措施的开展记录必须全面、具体、有针对性；杜绝空话、套话，确保工作安全，最终实现调度安全生产。

针对以上存在的问题和自身迫切的需求，我们大胆尝试进行电力生产管理创新，提出调度操作过程中核心管控环节的调度重点监护制度，有必要在黄山地调范围内实行重点监护制度，实行重点监护制度并不意味着除上述环节之外的操作取消监护。实行重要操作步骤的监护制度符合黄山地调的工作实际，能实现电力调度安全的收益最大化，它是科学合理实施现有监护制度的具体体现，提高了调度操作的安全水平。

二、电力调度安全风险防范管理的特征

电力调度安全风险防范管理理念，就是以调度OMS管理系统为平台，以规范化的电力调度操作管理流程为主线；分析重点管控环节并进行预控为特征；以防止误下调令为目的，实现电力调度安全风险的有效防范。

现有的调度操作指令票系统通过对数据库的定义和维护，可以将调度操作指令票的程序转化成电子流程，使拟票、审票、预发等操作流程均通过调度OMS系统来实现。但是，目前使用的调度操作指令票系统功能比较单一，我们依据防止误调度、误操作的总体要求，在调度业务中划定几个重点监控的环节，其环节的执行必须经过监护调度员的确认，并将这些监护点加入应用到本系统，实现了重要调度操作环节的有效监护。

电力调度安全风险防范管理在实际运用中体现出的主要特征有：打破条块分割，充分利用现有调度资源；将制度规则数据化；在线联络，实时互动；调度操作全过程闭环管理等。

1.打破条块分割，充分利用资源

电力调度安全风险防范管理，就是要打破条块分隔，将现有的资源进行整合并充分利用，将多个系统（停电检修申请票系统、调度操作指令票系统、电力生产PMS系统等）融合在一起，充分发挥资源优势，建立系统内部条块之间、不同系统之间的紧密联系，达到资源共享、协调统一。

2.建立动态数据库，将监护制度规则数据化

利用计算机的程序控制和数据库的预置功能，将监护制度电子化、数据化。将调度操作全过程中的危险点分析与典型票合理加入调度操作指令票的拟写、审核流程中，有效地预防了电力调度操作中常见的漏项、错项或跳项操作等异常和未遂事件的发生，切实提高了电力调度操作的安全水平。

3.在线联络，实时互动

在调度票操作中，实现调度下令、监护调度员监控，两位调度值班员均能够在同一界面执行，实现监督，有效防止调度操作监护不到位的问题。

4.全过程闭环管理

电力调度安全风险防范管理中使用的先进技术，使得调度操作全过程实现了闭环管理，调度工作动态易于实时掌握，提升了电力调度操作管理的水平。

三、电力调度安全风险防范管理的主要内容和做法

电力调度安全风险防范管理首先是建立与调度日常工作相适应的调度日志平台。整个调度日志系统自始至终以值班日志作为主线，借助调度日志平台，调度申请票处理及调度操作过程实现了电子流转，电力调度安全风险防范管理也就有了物质基础。

结合电力调度运行专业的工作特点，黄山地调主要从以下几个方面提出了风险分析并采取相应的防范措施，使电网的安全稳定运行得到了保障。

1.检修申请票的审核与答复风险防范

停电检修申请票风险主要体现在电网申请停役设备时，对需要停役的设备描述不清晰，从而造成运行方式人员在批复检修方式时，造成理解歧义，使得停电范围扩大或缩少，从而埋下事故的隐患点。一张合格的停电检修申请票，主要有以下几个特征：批复停电设备应满足现场检修工作需要；相关停电设备间的申请停役时间上应保持衔接性；批复的停役设备应满足本地区电网的“N-1”原则；电网检修方式应能保证本电区的发供电保持平衡。可见，调度员在接到运行方式转来的申请票时，只要重点监护好上述几点，对于检修申请票的风险就可以降到最低。

2.调度操作指令票的拟写、审核与预发风险防范

调令的拟写、审核、预发环节是调度台内部流程中的三个环节，这三个环节的风险点相似，风险主要体现在以下几个方面：

（1）拟写调度操作指令票时，对当时的（检修申请票操作前时刻）电网运行设备状态不清楚，从而造成机械式地执行调度规程中的“三核对”，却遗忘了重要的内容，“三核对”的基础是电网的某一时刻点的运行方式，而非当前运行方式。

（2）多个申请单位的同一停役设备工作（如：线路及其两侧开关等工作），在调度指令票中缺少必要的对多个单位的开工许可、完工汇报等内容，易造成遗忘听取其中某一个检修单位的完工汇报而误送电操作。

（3）审核调度票与预发是操作前的重要一环，在该环节中，除了审核停役票的内容外，还需要核算电网停役后电网的潮流情况，恢复是否会发生停役时刻潮流的超限。

（4）审核指令票还需要考虑停役设备是否会对高危及重要用户的供电产生影响，若有影响，必须考虑其他相关线路的正常供电能否保证高危及重要用户用电。

3.调度操作指令票执行风险防范

调度操作指令票执行是风险最高的环节，以前环节中的一小点失误，必将在此显露出来。我们将需要监护调度员确认的步骤加入到操作票系统中，这些步骤必须经监护调度员确认后，系统才开放操作调度员对某项（或几项）的下令功能。在这个环节中的监护重点是：

（1）停役操作前，监护调度员先进行预判电网方式，判断与本次停役设备相关的设备检修是否恢复，是否存在着相关设备的检修延期情况，是否对本次操作产生影响。

（2）不过分相信调度自动化系统提供的电网信息，操作前必须核对现场设备实际运行状态。

（3）检查电网的实时运行方式与本调令的初始状态是否完全一致，若不一致，是否对本次操作（潮流、电压、重要用户供电）产生影响。

（4）同上级调度联系的合解环申请和下令的合解环操作，需监护调度员的确认后系统才开放执行功能。

（5）复役送电操作，判定申请单位数目，是否所有检修单位工作均完工。

（6）复役送电，还需判定是否对下级调度产生影响，是否已通知下级调度等。

4.调度交接班管理风险防范

正确的调度交接班是保证调度安全运行的基础，调度交接人员漏交待、错交待的事项，往往隐蔽性高，不易发现，给电网安全运行造成巨大影响。我们在交接班过程中，制作了交接班记录卡，将电网的运行状态、重要操作方式变更、设备的缺陷，特别是在一些大型复杂的操作时将其记录其中；同时将与相关单位的核对设备状态加入其中，只有调度员与相关单位核对相关电网信息后，才能完成正常的交接班，从而保证了安全交接班。

四、结语

安全来自预防，风险在于控制，在电网调度运行中，任何不规范的行为，都将影响到电网安全运行，甚至造成重大电网事故。如果再加上电力调度员发生误分析判断、误调度引起电网事故，将会给家庭、企业和社会带来不可估量的损失与影响。要做好电力调度安全风险防范工作，只有通过健全的管理制度，优化的管理流程，科学的管理方法，有力的保障措施以及全体电力调度员的共同努力，才能保证电网安全、稳定、优质运行。

参考文献：

[1]胡晓飞,房贻广,陈存林,等.供电企业安全风险辨识防范手册(第四册)[M].北京:中国电力出版社,2008.

[2]邓岩,王勇,孙硕乾,等.浅谈电网调度运行工作的危险点[J].科技促进发展(应用版),2011,(4).

[3]黄山供电公司调度通信中心信息中心.黄山MIS调度操作全过程监控系统用户手册[Z].2011.

[4]边吉,王国平,朱余启.对电网调度工作思维模式的思考[J].云南电力技术,2010,(1)．

[5]唐龙江,王文林,等.基于数据关联技术的调度停电检修申请票管理系统的开发与应用[J].浙江电力,2011,(7):16-18.

[6]王文林,夏培峰.调度操作全过程管理系统防误技术的设计与应用[C].第三届安徽省自然科學学术年会,2005:82-86.

[7]胥传普,吴濡生,胡翔,等.2000年-2006年华东电网事故汇编集[G].华东电网有限公司,2006:52,146,176.

[8]洪天炘,王文林.新型调度任务票防误系统的研究与应用[J].电力安全技术,2006,(10):31-33.

（责任编辑：孙晴）

篇5：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

开展

［ 作者：石新军 马列 转贴自：本站原创 点击数：490 ］

──关于加强和推进廉政风险防范管理工作的思考

廉政风险防范是市纪委在今年“反腐倡廉制度建设创新年”活动中推行的一项新的制度，是将现代管理科学和风险管理理论引入党风廉政建设工作的积极尝试，其目的是为了拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作针对性和有效性。结合反腐倡廉工作实际和试点情况，笔者就加强和推进廉政风险防范工作谈一点个人的粗浅认识。

一、全面准确界定风险点，是开展廉政风险防范工作的基础

“廉政风险”是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。根据各类腐败案件诱发的原因以及因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生风险的内容，可将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”。概况的讲，廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。因此，要做到全面有效防范，就必须从查找风险点入手，切实打牢基础工作，才能做到有的放矢、对症下药。

在实际工作中，对上述“五类风险”的界定，要坚持以事前防范为主，事前防范、事中监控和事后处置相结合的原则和办法，必须从本单位实际和党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险的具体表现，而且查找的风险点一定不能脱离具体工作和行业实际。一方面，这是协调好预防腐败工作与一般工作的需要，另一方面，风险点越具体，防范措施也就越有针对性。在查找廉政风险点的过程中，可采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，突出重点领域、关键环节和重要岗位，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找风险点，切实做到找准、找全、找实。在查找廉政风险的基础上，要结合单位领导班子、机关股室和干部岗位等实际，对查找出来的廉政风险进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生机率和危害损失程度确定风险等级，明确监管权限，落实监管责任，制定防范措施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

二、实施动态跟踪监督，是开展廉政风险防范工作的重点

廉政风险防范，关键在于防范，根本也在防范。如何更加有效地把各项防范措施真正落到实处，并且做到有针对性地预防，这是廉政风险防范管理工作的重点、难点，也是廉政风险防范管理工作的本质和生命力所在。这就要求我们在推行廉政风险防范制度过程中，要积极借鉴和运用风险管理理论，建立以前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生发展的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范的目的，把风险的发生或者风险造成的损失尽可能地降低到最低限度。

1、前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用开展廉政教育、加强制度建设、规范工作程序等各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于要从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

2、中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等各种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于真正发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控；同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

3、后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过约谈、警示提醒、诫勉纠错和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对防范过程中发生的违规违纪的人和事进行一定的组织处理。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

三、建立科学的质量管理体系，是开展廉政风险防范工作的关键 由于党的反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，因此，针对廉政风险所实施的防范工作，既是一个不断发展变化的过程，也是一个可持续发展的过程。要确保廉政风险防范管理工作持续深入、健康稳妥推进，就必须要有科学的质量管理体系作保障。这就要求我们在推行廉政风险防范管理工作过程中，要应对新情况，发现新问题，制定新措施，堵塞风险漏洞，并积极引入质量管理方法，建立长效机制，扎实稳步推进。

对廉政风险防范工作实施质量管理，应以年度为一个工作周期，重点要抓好计划阶段、执行阶段、考核阶段和修正阶段“四个环节”。

1、计划阶段。主要任务是全面准确地查找廉政风险点。各部门、各单位要紧紧从本部门、本单位的工作实际和行业特点出发，组织发动和督促指导广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，认真查找风险点。同时，要根据查找的风险发生的机率和危害损失程度确定风险等级，制定实施前期预防、中期监控和后期处置的具体办法，并最终形成《廉政风险防范管理工作实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。

2、执行阶段。主要任务是认真抓好廉政风险防范工作各项措施的全面落实。本阶段时间跨度大、任务繁重，是实施廉政风险防范管理工作的关键。在实际工作中，各部门、各单位要针对查找的各类“风险点”，综合运用各种行之有效、操作性强的方式方法，把前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法等各项监控措施有机地融入和贯穿到风险发生发展的全过程，充分发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。

3、考核阶段。主要任务是对风险防范工作进行质量考核。要按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，由各部门、各系统廉政风险防范管理工作领导小组及其办公室牵头和负责，采取月评比、季通报、年终考核的形式，对本部门、本单位廉政风险防范各项措施的落实情况进行定期检查和综合评价，并将年终评价结果与年度绩效考核相挂钩，做到奖优罚劣，充分发挥风险防范的作用。

篇6：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

电力企业安全生产风险管理体系建设培训

心得范文

xx电网公司安全生产风险管理体系建设培训心得

2009年5月4日－5月8日，我参加了xx电网公司在都匀供电局举办的xx电网公司安全生产风险管理体系建设2009年第二期培训，作为县级供电企业的一名管理人员，由于安全生产风险管理体系建设还没有推广到县局，我这是第一次参加这样的培训，在此之前我只知道都匀供电局已于一年前启动了安全生产风险管理体系建设工作，这个体系建设具体怎样开展、有什么作用和内容我并不是很清楚，通过这5天时间的学习培训，我对安全生产风险管理体系建设中的安全生产风险管理体系的建立与应用、危害辨识与风险评估及关键任务分析、流程梳理与文件清理、项目管理理论与实践、安全生产保障体系与安全生产监督体系等内容有了一个总体的感性认识，进一步认识了开展安全生产风险管理体系建设的目的、意义和重要作用，为下一步我们县局开展安全生产风险管理体系建设作了一个好的铺垫。下面我将培训学习体会简要概括如下：

一、对风险体系建设的认识

1、安全生产风险管理体系的提出，彻底打破了注重事后管理的传统安全管理模式对供电企业的无形束缚，为供电企业实现本质型安全，指明了努力的方向和奋斗的道路。建立现代安全生产管理体系，就是要一切从风险开始，真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险，针对......风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，变“事后管理”为“事前管理”，并加强作为应急的“事中管理”，同时要做到管理过程的闭环，按照PDCA原则，以安全结果为导向，更加注重过程的控制，实施规范化和精细化的管理。另外，在生产一线班组提倡自主管理，以风险管理为基础，实现班组管理的自主化和规范化，充分发挥班组建设现代安全生产管理体系中的主观能动性，让体系建设落到实处，落到基层，也应作为管理创新的重要内容。

2、实施风险管理体系是安全生产管理的创新，它提出的管理内容、管理要求、管理方法等内容为安全生产管理提供了一个平台，解决了安全生产“管什么”、“怎么管”的问题，是实现安全生产风险可控在控的有效手段。

3、强调以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式，对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。

4、建立安全生产风险管理体系是公司发展战略的需要。南方电网公司是世界五百强企业，公司的战略目标是“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名的企业”，要实现这一目标，除了要打造坚强电网外，还必需在管理这个“软实力”上下功夫，综观国际著名的企业，他们都有一套适合企业实际的安全管理体系支撑企业的安全生产管理。

5、建立安全生产风险管理体系是落实南网方略的具体体现。

一是体现了公司“一切事故都可以预防”安全理念。它以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风

险，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全风险管理。二是既与国际接轨又突出南网特色。体系融合了国际先进的安全管理体系内容、管理思想和管理方法，同时又密切结合电网企业特点，实现体系专业化，具有较好的适用性和指导性。

三是为培育南网安全文化提供强有力的支撑。通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观。四是建设本质安全型企业，提高管理“软实力”的重要内容。

6、安全生产风险管理体系主要有如下特点：

a)以风险控制为导向，强调事前分析与控制。体系中的任何一个管理要求都针对特定要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理方向与要求，控制损失。在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估人手，确保风险识别的全面性与持续性，用管理标准控制管理及流程风险，用作业指导书控制作业风险。

b)以计划、执行、检查、纠正(PDCA)闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。体系在内容编排上就以PDCA闭环管理原则进行布局，要求在实际工作中的各项工作都要做好计划、执行、检查、纠正各个环节工作，PDCA闭环管理是安全生产过程控制的四个步骤，也是安全风险管理体系对所有工作的要求。

c)以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。体系的管理内容涉及安全生产的各个环节，且环环相扣，从横向与纵向形成一系列链条式的闭环控制。比如危害的辨识和评估、控制措施的制定和实施以及检查和回顾是一个纵向的闭环，而通过事件的分析找出体

系中与事件发生原因相关的管理要素并进行持续改善是横向的闭环。体系规范化就是要求企业针对各项工作制定工作标准，实施流程管理，规范管理与现场作业工作。

d)以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效。安全生产问题贯穿于生产经营的全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是企业永恒的主题，是强化安全生产管理，实现整体绩效改进的过程。体系从要素本身就要求对各项工作进行回顾和改进，并定期开展审核，以系统地发现和改进问题，实现持续改进。PDCA循环是实现持续改进的方法。

e)以先进管理体系为基础，突出电网安全生产特色，实现了管理创新。体系在充分借鉴了国际上先进管理体系内容与管理理念和方法基础上，密切结合电网企业实际，突出了设备、电网运行安全风险管理，显示出专业化水平，具有较好的针对性和指导性。

二、对安全生产风险管理体系建设的体会和思路

通过5天时间的培训学习和最后公司安监部练主任的深入浅出、言简意赅的总结发言，我对安全生产风险管理体系建设有以下体会和思路：

1、正确认识，把握原则。提高对安全生产风险管理体系的认识是搞好安全生产风险管理体系建设的首要环节。应对安全生产风险管理体系建设有充分的、正确的认识，应将体系建设作为一项重要的、长期的工作任务来抓。体系建设过程中应把握三条原则：一是有体系化的指导思想，把握以风险管理为中心的做事思路，掌握以PDCA作为管理手段的做事方法。二是紧密结合实际工作和现行安全生产管理方法及模式来开展生产工作。三是坚持求真务实的态度，进行有效管理。体系建设应符合电网企业的特点

和规律，紧抓电网安全、设备安全和作业安全不放松。

2、加强培训，掌握方法。与传统的安全管理比较，安全生产风险管理体系有许多不同的特点、内容、管理理念和方法，由于我们县局员工业务水平有限，对体系建设认识不足，因此，在体系推行过程中应进行体系相关知识与技能的培训，使员工特别是管理人员了解、掌握体系的管理内容、结构、运作方法以及作用，充分调动员工的积极性，有效推动体系的建设与实施。

3、结合实际，正确处理。应正确把握和处理好安全生产风险管理体系建设与制度群建设、生产管理规范化建设、应急管理体系建设、现行安全生产管理工作、标准化变电站与班组建设等几个关系的问题，避免重复建设。

4、周密安排，全员参与。体系的建立和实施涉及安全生产的各个环节，需要各部门和各层次员工的参与。应成立组织机构，落实责任，制定体系推行实施计划，把握好实施进度。在体系应用过程中，对照体系规范要求，按“延用、完善、建立”的原则来开展各项工作，即延用符合体系要求的规范标准、方法与手段，完善对已存在但不满足体系要求的规范标准、方法与手段，按体系要求建立新的规范标准。

5、不断总结，持续改进。在安全生产风险管理体系的推行过程中，应杜绝形式主义，不可将体系的建设和实施作为一种运动或一项短期工作进行突击，而是切实把推行体系管理作为提高安全生产管理水平、实现持续改进的手段。实施过程中应避免出现“只写不做”、“新的建立起，工作仍照旧”的现象，应切实按照“写我所做、做我所写、记我所做”的运作原则，根据制定的工作标准、作业指导书等体系文件要求，扎扎实实抓好各项安

全管理工作和现场作业。

篇7：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

全基础

在“三集五大”体系建设中，泰州供电公司以“责任体系全落实，保证体系全覆盖，监督体系无盲点，业务流程无梗阻”为目标，不断思考探索安全生产管理新模式，为“五大体系”有序运行提供了可靠的安全基础。

一、健全完善安全生产管控体系

针对“三集五大”机构调整和业务变化，清晰责任界面，修订安全生产职责规范，逐级签订安全生产责任制，完善领导干部和管理人员到岗到位标准。清理制度流程，制订、完善安全生产规章制度，加强制度执行情况监督检查，规范安全生产流程秩序。清通反馈渠道，着力加强调整单位之间的沟通联系，畅通省检修公司泰州工区与泰州公司、县域检修分公司与县公司以及市公司之间的沟通渠道。有效落实事故防范措施，清楚责任追究，强化过程监督管控，严格安全工作质量和完成情况的检查考核。

二、强化安全生产末端治理

准确把握“三集五大”体系建成后的管理重心，将侧重点和着力点放在了加强配农网安全生产管理上。组织编制了《配网作业现场安全风险辨识与控制手册》，列出风险项目393项、典型控制措施998条，分5个专业印制口袋书9000多册，发放到每个作业人员手中，指导一线人员辨识、控制现场安全风险。“三集五大”体系建设后，县域检修公司的安全也是必须重点关注的方面。公司组织对四个县域检修分公司进行监督性巡查, 巡视变电所、进行红外测温，检查作业现场安全组织措施、技术措施的落实，以及安全工器具的规范使用等基础工作，掌控基础班组安全动态，全面提升现场安全管理水平。

三、加强“交圈”作业安全管理

突出抓好改扩建工程安全管理，修订改扩建工程安全管理规定，明确管理职责，强化流程管控，并对关键环节的严格监督。加强春、秋等集中检修作业的组织协调，认真执行现场作业风险预控卡，抓住作业关键环节和关键节点，制定并落实现场作业、运行操作的安全措施和技术措施，多层次、多角度控制交叉作业风险。重视工程及生产业务的外包管理，严把“四关”（准入关、计划关，许可关、验收关），全面强化配农网外包工程的安全管理。2012年1-10月份，泰州公司共组织外包人员专场安全培训84批次，培训人员1428人次，组织工作票“三种人”安规考试48次，考试人员1387人。

四、开展班组安全日示范活动

针对专业工作实际和当前电力生产特点，建立了调控、输电、运行、检修、配电、农电及施工等专业安全日活动示范班组。各级负责人和专职人每周轮流交替走入不同班组，开展安全活动的指导和督查工作，了解班组安全生产现状和员工思想动态。组织各市（县）供电公司、县域检修分公司相关人员到示范班组进行观摩交流，相互学习、排找差距、共同提高，使班组安全活动真正成为提高员工安全防范能力、开展业务培训交流的重要阵地。

五、政企联手，共同开展电力设施保护。

针对泰州的民俗特点，从源头防范孔明灯。联合经信委、公安局等5部门联合发出《关于禁止生产、销售和燃放孔明灯的通告》，发放80000余份《通告》和10000份电力设施保护宣传手册，组织专项巡查和联合行动。孔明灯挂线今年发生21起，比去年下降249起。结合季节性特点，积极采取措施对线下树木进行治理。公司会同市、区政府召开了专题会议，落实了线下树木的处置措施。

篇8：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

关键词：电力营销,管理系统,信息,数据,风险,措施

1 电力营销管理系统建设的原则

1.1 界定工作流程方向

电力营销管理系统是电力企业提高自己的市场竞争力的有力保障, 此系统有着科学的信息体系结构和严密的业务流程, 建立电力营销管理系统的意义重要, 必须结合各企业的实际情况, 有针对性的进行设计, 让电力营销管理系统在应用过程中提高电能在终端能源中的占有率, 提升管理水平。建立起适应自己企业发展需要的电力营销管理系统, 更好的促进国民经济的发展, 是摆在每个电力营销工作者面前的重要课题。

1.2 确保原始数据的完整性

在电力营销管理系统建设初期, 需要把大量的原始数据录入系统中, 这是一个复杂的工作, 录入过程中要要经过多部门的联合审核、监督来保证数据的完整性和准确性。营销管理系统中的数据和企业的效益紧紧相连, 所以营销系统做为电力企业数据的集中区, 对企业的发展起着至关重要的作用。

1.3 实现数据共享

建设电力营销管理系统的目的是为了分析管理数据信息并逐步达到共享, 因此在保证营销工作数据准确和完整性的基础上, 要充分考虑到数据共享的目标。在把电力营销管理系统综合成一个整体的同时, 必须考虑到这个系统不再是孤立存在的, 它需要不断扩展, 需要延伸内涵, 与其它行政管理, 财务管理, 人事管理等系统进行进一步的整合, 达到为电力系统服务的目的。

1.4 技术上规范化

建设电力营销管理为客户服务提供技术上的支持, 规范并统一了整个环节的电力营销业务, 需要的情况下可以进行流程再造, 取消了不必要的、冗余的环节, 统一了各环节间的流程, 通过数据共享缩短了业务流转的时间, 还加强各环节间的相互制约和监督, 所有数据和业务的及时上报和汇总使数据和业务的透明和公开成为可能, 从技术上避免了以电谋私和以电称霸的发生, 改善了企业在客户心目中的形象。

2 电力营销信息系统风险的可能表现形式

按照风险的来源, 可以将电力营销信息系统风险的可能表现形式归纳为如下几个方面:

2.1 技术风险

这里技术风险主要指由于电力营销信息系统本身在设计方面的缺陷, 造成系统不稳定或不安全漏洞较多, 导致系统重要数据不能得到有效保护可能产生的风险。例如电脑黑客轻易地入侵, 或者电费统计时可能的重复或遗漏等。

2.2 误操作风险

误操作风险主要指系统维护和操作人员无意识的误操作带来的风险。例如电价标准修改时出错造成大量电费误算。

2.3 违规操作风险

违规操作风险主要指个别系统维护和操作人员可能利用工作之便, 采用隐蔽的技术手段, 蓄意对某些重要数据进行更改造成的风险, 如2004年某地就发现了城区营业所微机员修改用户用电计量表表码, 造成少收电费9.6万元的事件。

2.4 备份管理的风险

主要指数据库备份工作可能由于种种原因与原数据库不符, 或者在用于恢复数据库之前被人为改动可能带来的风险。

2.5 非法入侵风险

按照风险可能造成的影响, 可以将电力营销信息系统风险划分为全局性风险和局部性风险, 前者指对系统产生全局性影响和危害的行为造成的风险, 如造成全省电力营销信息系统瘫痪或不能正常工作而且长期难以恢复, 或者个别系统维护和操作人员将电费一次性划走等等。后者指对系统部分数据进行修改和危害的行为造成的风险, 如某县级公司电力营销信息系统瘫痪或不能正常工作, 或者部分用户数据被修改造成损失等。

3 电力营销业务应用系统安全风险的防范策略

3.1 在软件功能上施加必要的控制措施来保护营销数据的安全

3.1.1 增加必要的保护功能在突然断电、程序运行中用户的突然干扰等偶发事故。

3.1.2 对输入系统的数据、代码等都要进行检验, 对于不符合要求的数据系统不予通过。

3.1.3 增加必要的限制功能。

3.2 建立必要的管理制度

3.2.1 实行用户权限分级授权管理, 建立起

网络环境下营销业务应用系统的岗位责任制。按照业务的需求设定上机操作岗位, 明确岗位职责和权限, 并通过为每个用户进行系统功能的授权落实其责任和权限。

3.2.2 建立严格的内部牵制制度对系统的

所有岗位要职责范围清楚、同时做到不相容职务的分离, 各岗位之间要有一定的内部牵制保障。

3.2.3 建立必要的上机操作控制和系统运行记录控制

(1) 建立严格的硬件操作规程。

(2) 制定操作员访问系统的标准操作规程、明确规定各个操作员进人系统后执行程序的顺序、各硬件设备的使用要求、数据文件和程序文件的使用要求以及处理系统偶发事故的操作要求, 如设备突然断电的处理、设备的重新启动要求等、同时要制定数据文件的处置标准, 对数据文件的名称、保留时间、存放地点、文件重建等事项做出规定, 以便统一管理。

(3) 通过设置软件功能、利用系统提供的功能或人工控制记录等措施对各用户操作系统的所有活动予以记录, 并定期由系统主管进行监察和检验及时了解非法用户和有权用户越权使用系统的情况。

3.2.4 建立严格的硬件管理制度和损害补

救措施, 比如主服务器突然出错时, 由备用的服务器接替继续工作。建立健全设备管理制度, 确保硬件设备的运行环境、电源、温度、湿度、静电、尘土、电磁干扰、辐射等。

3.2.5 建立严格的档案管理制度, 首先, 系统

投人使用之后, 原系统的所有程序文件、软、硬件技术资料应作为档案进行保管, 并应由专人负责, 同时严格限制无权用户、有权用户非正常时间等对程序的不正常接触;在档案调用时也必须经系统主管和程序保管共同批准, 并对使用人、程序名称、调出时间、使用原因和目的以及归还时间等进行详细的登记, 以便曰后核查。

3.2.6 建立预防病毒的安全措施。

3.2.7 建立对黑客的防护措施。

(1) 设置防火墙, 使用入侵检测软件。入侵检测软件可以检测非法入侵的黑客, 并将它拒之内部网络之外。

(2) 抓好网内主机的管理。用户名和密码管理永远是系统安全管理中最重要的环节之一, 对网络的任何攻击, 都不可能没有合法的用户名和密码。但目前绝大部分系统管理员只注重对特权用户的管理, 而忽视对普通用户的管理。主要表现在设置用户时图省事方便, 胡乱设置用户的权限、组别和文件权限, 为非法用户窃取信息和破坏系统留下了空隙。

(3) 设置好的网络环境。网上访问的常用工具有网络操作命令, 对它们的使用必须加以限制, 对系统的各种插件、组件、服务等资源通过一定的分析。

结束语

电力系统体制改革后, 在管理创新和客户服务上已经取得了很大的成绩, 另一方面, 随着电力行业的信息化建设的发展和用户需求的不断扩大, 为了顺应营销业务“集中化、一体化”的发展趋势, 提高电力营销客服系统的效率和加快电网向优秀的服务性企业的发展, 亟需设计研究开发出真正意义上的营销系统, 实现全国营销业务一体化的管理格局, 为社会提供更加真诚, 快捷, 方便和规范的服务。

参考文献

[1]郭远芳, 张志翔.市场经济条件下供电企业电力营销体系研究[J].长春工业大学学报 (社会科学版) .2004.12.

[2]王运明.浅谈供电企业电力营销管理总体策略[J].广西大学学报 (自然科学版) .2006.6.

[3]谢瑞杰.分析供电企业电力营销管理总体策略[J].广东科技.2008.7.