农村村委会消防安全工作条例

关键词： 少数民族 地区 消防工作 农村

农村村委会消防安全工作条例（共10篇）

篇1：农村村委会消防安全工作条例

村委会消防安全工作职责

根据乡镇政府的要求，为加强本村消防安全工作，结合我村实际，特制定本村消防安全工作职责

一、组织开展全村消防安全工作，加强日常消防安全管理。

二、具体制定村组各项消防安全工作制度，并督促村民认真遵守和落实。

三、适时组织开展防火安全检查，发现隐患及时整改。

四、建立健全义务消防组织，并对其进行培训和管理。

五、向村民开展经常性的消防法律、法规和消防知识宣传教育。

六、村组发生火灾，组织义务消防队和村民积极扑救，保护火灾现场，及时向上级报告，并积极协助上级有关部门开展火灾调查工作。

七、及时向乡镇政府反馈本村开展消防工作的情况和信息，并对消防工作提出合理化建议。

八、完成乡镇政府安排部署的其他消防安全工作。

村委会主任消防工作职责

一、具体组织实施乡镇消防工作计划中有关村组的消防工作任务，落实开展日常消防安全管理工作。

二、具体落实乡镇和村组各项消防制度和消防安全有关规定，并负责检查执行情况。

三、负责建立义务消防队组织机构，并严格按照乡镇、村有关规定和制度抓好管理，并认真组织开展工作。

四、负责开展全村的防火检查和火灾隐患的整改工作。

五、负责组织全村的消防法律、法规及有关知识的宣传、教育和培训工作。

六、定期向乡镇政府汇报消防工作情况，并提出合理化建议。

七、完成上级领导布置的其他各项消防安全工作。

篇2：农村村委会消防安全工作条例

一、检查巡查制度。村委消防办负责日常消防安全工作，每月针对辖区消防安全薄弱环节组织一次集中排查整治，并对村屯实行考评。村屯组织开展经常性消防安全检查，寻访队员、物业保安每天结合各自岗位职责开展防火巡查检查，公安派出所每天对管辖单位开展一次消防监督抽查。

二、隐患处理移交制度。村委工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的火灾隐患，上报至镇移交公安、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的火灾隐患，要立即书面报告区公安分局、消防部门，由公安部门提请政府挂牌督办、限期整改。

三、宣传培训制度。消防大队要对基层火患排查六大主体进行针对性培训指导；村委在开展隐患排查的同时，要定期组织消防宣传队深入重点单位、沿街店面集中区域、村民楼院，对不同人群开展形式多样的消防安全宣传，并督促单位内部开展消防安全培训，积极参加专业消防安全培训；村委要建立消防宣传阵地，结合本辖区实际设立宣传栏、宣传橱窗及居民楼院消防警示牌等，在辖区“九小”场所张贴消防安全“三提示”标牌；每月组织对本辖区从事消防安全工作和火灾隐患排查的专、兼职人员开展一次消防安全培训，并配合公安机关消防机构、公安派出所和警务室做好消防宣传工作。各类培训要建立培训记录。

篇3：农村消防安全工作之我见

1 当前农村发生火灾的原因

1.1 农村建筑耐火等级低, 生产生活方式易形成火灾隐患, 农村建筑相对集中而且大多为土木, 砖木结构, 缺乏统一规划, 布局较为密集, 没有必要的防火间距, 道路也比较狭窄, 一旦发生火灾, 容易造成大面积蔓延, 飞火飘落, 多处起火, 形成火烧连营, 危害极大。

1.2 消防宣传教育工作滞后, 消防安全意识淡薄, 农村偏远, 而公安消防机构由于人员少, 事务多等原因导致消防宣传教育工作难以延伸到偏远的农村, 致使广大农民不能得到基本的消防安全教育培训, 消防安全责任制落实不到位。

1.3 明火管理不严格, 在农村普遍采用木材, 煤, 进行取暖做饭, 极易造成飞火, 小孩玩火, 燃放烟花炮竹也容易造成火灾, 此外, 吸烟者乱扔烟头也是造成火灾的一个重要原因。

1.4 农村电气线路老化, 乱拉乱接电气线路的现象十分严重, 农村的电气线路大多年代久远, 严重老化, 而且缺乏安全用电常识, 电气线路乱拉乱接现象十分严重, 同时随着农村生活水平的提高, 用电设备增多, 造成电线超负荷, 也是农村发生火灾的重要原因。

1.5 纵火现象时有发生, 由于广大农民文化素质偏低, 邻里之间发生纠纷, 对处理意见和结果不满意时, 不会采用正当途径去解决, 相互放火, 酿成大祸。

1.6 农民防火意识比较差, 由于农民文化水平相对较低, 随意樊烧柴草, 乱倒炉灰现象比较严重, 柴草堆放比较混乱, 许多村民房前屋后堆放大量的柴草, 没有固定的场所, 因吸烟和用火不慎造成火灾事故的比例相对较大。

1.7 消防设施严重不足, 自防自救能力差, 农村地域广阔, 居住分散, 交通, 通信不便, 发生火灾不能及时报警, 距离公安消防队远, 消防队难以及时赶到, 村里没有消防水池, 水带, 水枪, 手抬机动泵等消防设施, 灭火器也很少配备, 一旦发生火灾, 只能利用盆, 桶等取水灭火, 往往连初起火灾都难以进行有效控制和扑救。

2 加强和改进农村消防工作的对策

由经济等条件制约, 要做好农村消防安全工作的困难问题又如此之多。因此, 在新形式下该如何做好农村消防安全工作, 出路在哪里?从目前笔者调查的情况分析看, 客观上在经济条件还不允许的情况下, 我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法, 笔者认为, 只有在落实消防安全责任制, 大力开展消防安全教育, 努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。

2.1 统一思想, 提高认识

首先, 政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度, 以“三个代表”和“十七大”精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发, 切实提高对农村消防工作重要性的认识, 把农村消防安全工作列入重要议事日程。认真加强组织领导, 政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。每个乡镇可先选取一两个村作为试点村。同时, 根据《消防法》的有关规定, 利用村民委员会, 开展群众性的消防工作, 制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门, 应以指导和监督。

2.2 落实消防安全责任制

再次, 要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制, 建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度, 做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会, 村委会可成立村消防工作组。总之, 各乡镇政府、村委员会, 要根据本地实际经济状况, 尽可能做到花小钱办大事, 一步一个脚印, 扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

2.3 加大消防安全宣传教育力度

其次要加大农村消防安全宣传教育力度, 不断增强群众消防意识。可在乡镇设立消防宣传牌, 建立宣传广场, 在各村开辟消防宣传角。同时要加强农村学校的消防宣传教育。把消防安全教育纳入农村学校教学内容, 增加农村学生的消防安全意识, 普级消防基础知识。作为消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”, “送消防安全到家”活动, 可利用农村传统的、民俗的节日、庙会和圩天的时机, 采用农村村民喜闻乐见、生动活泼的宣传活动形式, 将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育。也可与乡镇政府村委会共同组织村民观看防火安全教育片, 赠送安全防火宣传画, 发放宣传材料等。总之, 要通过开展轰轰烈烈的消防安全宣传活动, 形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。

2.4 整改隐患, 刻不容缓

要加强农村地区的消防安全管理。加强诸如对村民私拉、乱拉电线, 乱丢烟头火种, 柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线, 帮助村民规范电气线路设置, 创造安全文明用电环境, 督促村民用好电, 管好电。

2.5 发挥职能部门作用, 建立规章, 落实群防群治措施

充全发挥基层派出所和消防机构的作用。各责能部门要加强指导和监督。对严重违反《消防法》和有关防火条例的人和事进行严肃处理, 并举一反三, 扩大影响面。要依托乡镇政府、行政村、公安派出所和村民自治组织的力量, 组建义务消防队, 每个村委会、村民小组确定一名日常消防安全捡查监督责任人员, 负责日常的消防安全工作。消防机构在防火技能和初起火灾扑救等技术上要给予指导, 定期、不定期对义务消防队员和消防责任人进行培训。同时要把农村治安联防和农村消防安全工作有机结合, 形成农村群防群治工作态势。

参考文献

[1]于立东.浅议如何加强和改进农村消防工作, 经济管理论坛, 2005年第20期.

篇4：农村村委会消防安全工作条例

关键词：新农村建设 消防安全 工作要点

1、引言

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，十七届五中全会对农村发展提出了更高要求。中共中央国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）明确提出了“加强农村消防工作”的要求，充分说明党中央、国务院对农村消防工作非常重视，对人民群众生命财产安全十分关注。如何适应快速发展的社会主义新农村，本文就新农村建设中的消防问题谈几点看法。

2、当前农村消防工作现状

2.1农村火灾形势严峻

《中國火灾统计年鉴》的统计数据表明，严峻的农村火灾形势和触目惊心的重特大火灾事故严重制约了农村经济的发展。农村火灾四项指数均呈上升势态。且由于农村火调工作力量薄弱，农村火灾漏报现象突出，实际的火灾形势可能比统计情况更为严峻。

2.2消防安全责任制未得到有效落实

近几年来，县、乡（镇）、村三级消防工作网络虽然得到加强，但由于责任机制和考评机制尚未真正建立，因多方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展的消防工作不能正常开展。

2.3消防安全意识和法制观念淡薄

农村消防宣传教育缺乏统筹安排，各自为政。主要是靠消防部门的安排，乡（镇）、村临时“突击”应付式地进行，由于宣传不力，疏于教育与管理，防火制度不健全。

2.4村镇消防规划工作薄弱

随着农村经济不断发展，城镇化水平不断提高，个体私营经济快速发展，大量易燃可燃材料在生产、加工过程中增大了火灾隐患。

2.5用电设备增多，电器线路潜伏火灾隐患

随着农村经济的发展，农民收入逐年增加，洗衣机、空调、冰箱等家用电器逐步进入寻常百姓家。在使用电器设备的过程中缺少一些基本的维护保养的常识，使一些线路设备老化，超负荷工作，极易酿成火灾。

2.6农村消防监督不到位

警力不足，对农村消防工作监管不力，使农村消防工作得不到系统化指导，消防法律法规得不到落实。农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一。严重困扰了消防工作的宏观控制能力，使火灾多发的势头得不到控制。

3、对社会主义新农村建设中加强消防工作的几点思考

当前的村消防工作，既有传统现实的薄弱，更有建设发展中的不足。尤其是新农村建设中，存在着诸多现实问题，因此如何在新形式下做好农村消防安全工作，本人认为，主要有以下几点：

3.1建立新型的农村消防工作机制

要全面贯彻落实《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。共同参与、齐抓共管的农村消防安全管理机制。

3.2建立健全消防安全监管网络

建立完善由政府负责，派出所、综治、民政、农业、林业以及教育、文化等部门参加的农村消防安全管理机构，加强对农村消防工作的组织领导、综合协调和监督检查。要运用好乡镇（街道）成立综治办、村设立综治协管员的有利条件，推动乡镇专（兼）职防火员配备工作，努力构筑消防安全管理网络。不断落实农村消防工作措施，努力消除农村消防安全工作的空白点。

3.3加强农村消防组织制度建设

要整合农村社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，落实有关政策和经费保障，发挥乡镇政府、村委会、公安派出所、民兵组织、治保积极分子、义务消防队的骨干作用，制定和完善各类规章制度，层层落实消防安全责任和严格考核奖惩，着力构建农村社会消防管理网络体系。

3.4强化基层公安派出所对农村消防监督管理职能

根据公安部73号令要求，发挥基层公安派出所的职能和优势是抓好农村消防工作的重要环节。要充分依靠公安派出所的力量，发挥公安派出所的消防监管主力军作用，解决和弥补公安消防部队基层防火监督岗位警力不足的有效手段。公安消防部门要加强对派出所民警的业务指导和培训，提高派出所消防三级监管工作的质量和水平。

3.5结合新农村文化建设，健全农村消防宣传工作新机制

要按照依法治国方略和构建和谐社会要求，紧紧依靠当地党委政府，制定消防宣传进农村中长期规划，结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极联系教育部门，将消防宣传教育纳入中小学素质教育内容，从娃娃起就开始抓消防安全教育。

3.6发展多种形式消防队伍，培植农村灭火救援好能手

国务院《消防改革与发展纲要》指出，县城以下乡镇的农村因地制宜建立乡镇自办、政企联办或几个乡村联办的消防队。加强对农村专兼职消防队的管理和培训，不断提高其业务技能水平。

3.7强化宣传，重点提高消防安全意识

在推进农村消防工作中，应始终把组织开展消防宣传教育摆在首位。各级公安消防机构要以新农村文化建设为契机，以传播新农村消防平安文化为载体，大力开展消防宣传教育培训工作，提高群众消防安全意识和自防自救能力，努力将消防安全知识传递给普通百姓。要结合实际，采取利用村务公开栏、村民防火公约等多种形式，营造新农村消防文化良好氛围。

4、结语

建立农村消防防控体系是推进新农村建设的重要工作，公安消防部门要采取有力措施，加大宣传力度，让建设新农村的指导思想、发展思路、发展方向和消防安全工作深入民心；以人为本，创新思路，勇于实践，积极引导，有针对性地开展消防安全宣传和教育工作，大力提高农民消防安全意识，切实做到“人人知消防、人人懂消防、人人遵守消防”，为社会主义新农村建设服务，为社会主义新农村建设营造一个良好的消防安全环境。

参考文献：

[1]林榕.加强农村消防工作为建设新农村提供安全保障[J].中共福建省委党校学报.2006.

[2]卢启华.浅析社会主义新农村消防工作[J].科技咨询.2006

[3]郭铁男.构筑社会主义新农村消防安全基础[N].人民日报.2006-.

篇5：村委会消防安全方案

以党的十八届四中全会精神为指引，严格落实消防安全责任制，不断推进消防工作社会化，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的`稳定，为全区和谐发展创造良好的消防安全环境。

二、时间安排

全区春季防火期从x年3月20日开始，至x年5月31日结束。

三、工作重点

人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品单位，木材加工企业和粮库等大型仓储场所，“三合一”、“多合一”场所，在建工程建筑工地，城中村、棚户区城镇易燃建筑密集区，农村柴草垛、林区柈子城。

四、主要工作任务

（一）全面落实消防安全责任。各乡镇、街道办事处、各单位要按照国务院、省政府、市政府和区政府消防工作要求，逐级明确政府及相关部门消防安全责任，特别是对于涉及火灾隐患整治、公共消防设施建设、多种形式消防队伍发展等重大问题，要合理安排人力、物力和财力，切实解决突出问题。各乡镇政府、街道办事处、各部门、各单位要层层签订《x年度消防安全责任书》，逐级落实消防安全责任。

（二）集中开展消防安全专项治理活动。各乡镇、街道办事处、各单位要全面落实消防安全“网格化”和“户籍化”管理机制，坚持开展常态化消防监督管理，深化农村、城市消防安全“多户联防”机制，建立完善城镇居民楼“消防楼长”制度，加强巡逻管护，借助消防安全“户籍化”等信息化手段提升消防安全管理水平。各乡镇、街道办事处要认真分析研判本地区消防安全形势，抓住薄弱环节，要针对辖区火灾特点开展以安全疏散出口、消防设施设备、安全管理制度以及用火、用电、用气等环节为主要内容的火灾隐患排查，特别对人员密集场所要加大防范和整治力度。各乡镇、街道办事处、民政局、教育局要重点加强医院、敬老院、福利院、幼儿园、寄宿制学校等弱势群体相对集中场所的消防安全监管力度，社区、公安派出所要落实好辖区老、弱、病、残、幼等弱势群体的包保帮扶措施；各乡镇、农机管理部门要加强备春耕消防安全检查，对农机器具、春耕物资储存点、用油、用电设备和场所进行重点检查。要加强“清明节”、“五一”重大节日和重点时期消防安全保卫工作，进一步加大错时检查力度，确保消防安全。

（三）开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理。对春防期间排查出的重大火灾隐患单位，要实施政府挂牌督办并做到“应挂尽挂”，对涉及城市规划和棚户区拆迁改造的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要制定详尽的规划和改造方案，要签订消防安全责任状，明确整改计划、整改措施、整改时限和责任人员，组织相关部门联合整治。要在新闻媒体上对重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患进行深度曝光。

（四）加强劳动密集型企业消防安全排查。各乡镇、消防、安监要继续深入开展劳动密集型企业消防安全排查，积极发动各级力量逐个街道、乡镇、村屯整治存在消防安全隐患的生产加工、经营储存、物流仓储等劳动密集型企业，并建立工作台账。要对火灾隐患坚持“零容忍”、“零迁就”，要集中曝光一批、严厉打击一批、集中整治一批违法违规行为。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要实施政府挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。

（五）全面加强大风天火灾预防工作。消防大队要制定完善区政府级大风天气灭火作战预案，要成立公安、安监、交通、卫生、供水、电业、通信、消防等部门为成员的大风天气灭火作战指挥部，加强大风天火灾预防工作。各乡镇、街道办事处也要制定辖区大风天灭火作战预案，并组织开展演练。要坚持落实“巡逻检查，高点瞭望，抵近执勤，一线监护”的火灾防控“十六字”要决，做到科学设防，科学施救。要加强大风天火灾防范人防、物防、技防措施，五级和五级以上大风天、高火险天气，各乡镇政府、街道办事处要发布禁火命令，及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格火电源管理，严格野外火源管理，停止对三类输配电线路供电，严禁烧荒、上坟烧纸、燃放孔明灯和烟花爆竹等野外用火。各公安派出所、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位要全员出动，对居民住宅、街道、村屯以及“九小”场所包片包户开展检查，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，严厉打击放火犯罪行为，严防大风天连营火灾事故的发生。

（六）广泛开展春季消防宣传教育培训活动。广播、电视、报刊、网络等媒体，要及时播报春季防火工作动态，宣传落实防火措施典型单位的工作做法，坚决曝光拒不整改火灾隐患的单位。定期组织开展消防公益宣传活动，引导社会力量参与和支持消防公益事业。4月5日前，各中小学要组织开展“四个一”活动。要统一部署开展“灭火和应急疏散演练周”活动，4月17日，全区统一组织开展“灭火和应急疏散演练日”活动。春防期间，消防部门要深入推广移动互联网消防消息服务平台应用，拓展微博微信关注人群，通过网络媒体开展消防宣传教育，要充分发挥消防宣讲团作用，深入社区、企业、学校、乡镇开展宣讲活动。区公安局和各行业主管部门要指导社会各单位加强“四个能力”建设，切实提高单位的消防安全管理水平。

（七）做好灭火救援的各项准备工作。全区各级各类消防队伍要进一步强化执勤备战，认真开展“六熟悉”和灭火作战预案演练，紧密结合当地实际，扎扎实实地做好灭火救援的各项准备工作。消防大队要储备充足的灭火剂和救援物资，做到一旦发生灾害事故，能快速出击，及时有效地进行处置。各级各类消防队伍要对车辆器材装备进行一次全面检查和维修，对不能满足灭火救援要求的，要及时更新维护。城建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。通信部门要确保消防报警专线畅通。社会各单位特别是人员集中场所、地下建筑使用单位要进一步完善火灾应急疏散预案，认真组织开展实地演练。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（3月20日至31日）

各乡镇、城区办事处、各行业主管部门要结合本地实际和行业特点，制定工作方案，明确工作职责，认真组织实施。要充分发新闻媒体和网络媒体作用，将本地的春季防火措施、内容和要求向社会公告，全面启动春防工作。

（二）检查治理阶段（4月1日至5月20日）

各乡镇、城区办事处、各部门要部署、组织、督促各社会单位、重点场所以及各社区、村屯认真开展自检自查。认真组织开展消防安全大检查，切实加强大风天动火用电管理，认真落实值班值宿、重点部位看护、火电源管理、消防设施管理、消防安全检查巡查等制度，及时消除火灾隐患，解决存在的问题，对重大火灾隐患和问题跟踪督办整改。

（三）总结验收阶段（5月21日至31日）

检查治理阶段结束后，要及时进行总结。区政府将适时组织对各地、各部门春季防火安全工作开展情况进行检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、街道办事处、各单位要站在全面落实科学发展观的高度，切实加强春季防火安全工作的组织领导。区政府成立以区委常委副区长关永宏为组长，以区政府消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的领导组织机构，全面统筹春季防火工作的开展。各乡镇、街道办事处也要迅速成立春季防火安全工作领导小组，全面指导和督查春防工作，定期听取消防工作汇报，研究解决涉及消防安全的重大问题。

（二）层层落实责任。各乡镇、街道办事处要严格落实“一岗双责”，切实承担起解决春季防火安全工作重大问题的责任，领导社会各方面力量，共同做好本辖区春季防火安全工作。各行业、系统行政主管部门要承担起对本行业、本系统消防工作的组织、领导责任，结合工作特点和存在的主要问题，制定预防大风天连营火灾、防火检查、消防宣传、重大消防安全问题整治等有针对性的工作方案，确保各项工作落实到位。

（三）严肃追究责任。各乡镇、街道办事处、各部门要严格火灾责任事故追究，对春防期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的.，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。

篇6：农村村委会消防安全工作条例

《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知

安委办〔2018〕21号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，公安部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、应急管理部、市场监管总局、国家能源局：

为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的发生，结合当前火灾防控工作实际，国务院安委会办公室决定从2018年7月至10月组织开展大型商业综合体消防安全专项整治。现将《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

国务院安委会办公室

2018年7月3日

大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

近年来，我国大型商业综合体逐年增多。这类场所一旦发生火灾，损失大、伤亡大、影响大，灭火救援困难。为切实加强火灾防控工作，充分保障人民群众生命财产安全，国务院安委会办公室决定在全国范围内组织开展大型商业综合体消防安全专项整治。特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展大型商业综合体消防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年7月至10月。

三、整治范围

已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）。

四、整治重点

（一）建筑使用功能。

1.大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。2.经过特殊消防设计的，是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。

3.内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

（二）建筑消防设施。

1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。2.是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测。3.自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

（三）防火分隔设施。

1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理。

1.大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人；是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。

2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质，经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准，是否违规出具虚假、失实文件。

3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

5.是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。

6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。

（五）灭火救援条件。

1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。2.是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。

3.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。4.微型消防站建设是否符合标准，是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

（一）严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的，应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

（二）加强设施维护。大型商业综合体应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。

（三）实施智能管控。大型商业综合体应接入城市消防远程监控系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。

（四）压实主体责任。大型商业综合体应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。

（五）建强消防队伍。大型商业综合体微型消防站应经过当地消防部门拉动测试，有条件的应建专职消防队，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体调查摸底，制定完善针对性灭火作战预案并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究，加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。

（六）加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体火灾危险性，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。大型商业综合体至少每半年组织一次全员消防培训和演练，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训，消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

（七）强化监督执法。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体，应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体，提请政府挂牌督办。

（八）实施综合治理。集中约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人，督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位，以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构，列入消防安全不良行为公布范畴，通报有关部门。

六、任务分工

（一）国务院安委会办公室成立由应急管理部、公安部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国家能源局等相关部门参加的大型商业综合体专项整治协调小组，指导各地大型商业综合体专项整治工作，定期通报整治工作进展情况，研究协调有关工作，联合开展督导检查。应急管理部消防局承担协调小组日常工作。

（二）省（自治区、直辖市）安委会加强调度指挥和检查督导，明确各市（地、州、盟）政府是专项整治第一责任主体，各县（市、区、旗）政府是直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施。

（三）地方各级公安消防、住建、商务、文化、旅游、安全监管、工商、质监、能源（电力）等部门按照相关法律法规规定，认真履职，加强配合，抓好各项工作落实。

（四）地方各级安委会要明确交通运输、卫生计生、国有资产管理、体育等相关行业主管部门在大型商业综合体消防安全专项整治工作中的职责，负责做好本行业领域的专项整治工作。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月15日前）。地方各级安委会召开会议进行部署，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位整治工作职责，迅速开展工作。

（二）排查整治阶段（7月16日至10月15日）。一是开展全面排查。组织大型商业综合体开展消防安全自查，各省（自治区、直辖市）组织市、县开展互查。对排查出的安全隐患，建立台账、列出清单、逐项整改。8月15日前完成排查工作。二是集中约谈曝光。分区域、分行业对大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人进行约谈，督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患，在当地主流媒体曝光，全国集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间，集中查处一批存在严重违法行为的单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）。各地成立检查组，对大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验收情况纳入地方各级政府2018年度安全生产工作考核内容。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，充分认识大型商业综合体消防安全面临的严峻形势，将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任。

（二）强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大型商业综合体监管合力。

（三）严格督导问责。各地要组成督导组，采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位，要督促其加大工作力度，落实整治措施。专项整治期间，大型商业综合体发生较大及以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

（四）完善长效机制。各地要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关法规标准，加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理，强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制，不断提升城市建筑消防安全管理水平。

篇7：农村村委会消防安全工作条例

夜校”，对农民进行消防宣传，向农民发放宣传册，广泛拓宽消防宣传的渠道。同时，我们还充分利用党委、政府驻企、驻村干部的宣传优势，每年对其进行不少于两次的集中培训，使驻企、驻村干部起到很好的“消防宣传队”、“播种机”的作用。并在火灾发生频率效高的村镇开展试点工作，组织村里的义务消防队员将利用改装的简易消防车及消防器材，对周边发生的火灾进行初期扑救，大大减少了农民的损失，取得了良好的效果。

为了全面做好防火灭火工作，去年9月份，大队在**市人民政府和**镇政府的大力支持下，在下营盘村举办了大型消防演练。与此同时，大队还定期在居民区设立咨询点，发放宣传资料，为居民上消防安全课，提高了居民们防火逃生的能力，为农村消防安全工作奠定了基础。

具体作法

1、建立消防工作责任制。督促镇政府与各村、企业，村委会与各组要层层签订消防安全工作管理目标责任书，明确消防工作责任、工作目标和工作任务，真正将消防工作任务落到实处。镇政府每季度对各村进行一次消防工作考核，考核成绩要与村主任、书记的切身利益和评先平优挂钩。

2、组织建设。

（1）成立试点工作领导机构。具体负责对试点工作领导、组织、指导和协调。

（2）成立村消防安全工作领导小组，组长由村主任担任，制订工作职责，确定消防安全员。

（3）成立多种形式村消防宣传队伍，制订工作职责，开展经常性的消防宣传活动。

（4）建立村义务消防队或以民兵应急分队为依托的消防队伍，也可将5个生产队划成3个片区，1个片区成立1个义务消防组织。

（5）落实派出所监督检查工作，充分发挥派出所的职能作用，将监督检查工作列入重要议事日程，实行所长负责制，明确分管领导和消防联络员。

3、配置硬件设施。

（1）设置镇、村消防办公室。内设桌椅、报警电话、消防档案柜等；

（2）设置消防器材室。内设消防战斗服、吸水管、电筒、灭火器、消防锹、消防桶等物品，利用现有的一辆农用拖拉机改装成简易灭火车，车上可另配一台手抬机动泵5盘水带、两把水枪；对下营盘村的一口自流井进行改造，使其具备给消防车加水的功能；

（3）村口处设立消防公益广告牌，设立村民防火公约；

（4）在村活动室张贴消防安全知识宣传资料；

（5）设置了消防宣传固定横幅宣传标语。

篇8：农村村委会消防安全工作条例

关键词：农村经济,消防安全,安全管理

一、现如今消防安全管理工作在农村存在的问题

(一) 消防组织在农村中系统不健全, 制度不落实, 管理不到位

由于农村消防组织机构不健全, 空白点多, 工作职责不明确, “谁主管, 谁负责”的原则不能得到有效地贯彻实施, 进而无法形成完善的农村消防安全体系。在消防工作上, 对农村消防重视度不高, 只认为城镇的消防才是最重要的, 农村的消防根本没有必要去抓, 进而导致在消防规章制度上有很大缺陷。只在乎抓形式, 而在消防工作上没有落到实处, 甚至在发生消防危险的时候都无人负责, 也没有做到防患于未然, 导致消防的工作处于一个失控的状态。

(二) 消防安全布局规划不合理, 基础设施建设薄弱

我国农村大部分地区由于建筑物盖得比较随意, 在规划上没有统一, 因而在消防设施建设方面很薄弱, 消防通道和防火的间距比较匮乏, 消防水源不充足, 灭火设施奇缺, 部分农村交通设施差, 路面窄, 不适应消防车通行, 有些地区把生产性建筑与民用建筑建在一起, 且绝大多数在消防方面从未进行专门的设计, 所以在建筑物的防火区域的划分、防火的等级、消防设施的具体位置、消防器材的设备等方面, 能达到消防安全指标要求的并不是很多, 这些导致了严重的消防安全问题。

(三) 农民消防意识不高, 自我保护能力差

由于农村居民知识水平较低, 法律意识淡薄, 缺乏日常的消防安全知识, 加之长久养成的生活习惯, 使其存在着侥幸的心理。比如电线私接乱拉、用铜丝代替保险丝;比如购买和使用一些不合格的电线、插座, 把电线敷设在闷顶里, 随着家用电器的增加, 造成电线短路;比如在不正规的地方燃放烟花爆竹等, 这些都使农民群众生命财产安全长期遭受火灾的威胁。

(四) 农村消防队伍发展比较缓慢

伴随着乡镇工业的崛起和小城镇建设的不断发展, 绝大多数乡镇在消防队伍上了建立了多种形式, 在消防装备上了也配备了最好的设施。但由于消防专职队受乡镇精简编制、人员、资金不足、培训机制、业务水平等因素的制约, 一些镇的消防组织建立起来后却难以持续运行, 且整体作战能力较差。

(五) 在新形式的需要下, 消防的监督管理体制得到了很大的改善

伴随着我国经济体制的改革, 我国农村企业对消防部门工作的需求得到了很大的提高, 我国农村消防的工作由原来的家庭防火、季节性的防火转变为多种形式的消防安全管理, 这在我国新兴企业中得到了很大的改善。

二、我国在农村消防安全管理工作上存在的问题

(一) 消防监督管理在农村力度不够, 消防安全责任不落实

虽然《消防法》明确规定了消防工作由地方各级人民政府负责, 但个别乡 (镇) 政府没有把消防工作放在重要的议事日程, 对消防工作重视力度不够, 将责任制的制定停留在纸上, 停留在政府和部门的工作计划和总结材料之中, 成了说起来重要、做起来次要, 上级布置、下级估计的空头戏。而遇到火灾责任事故, 在处理的方法上面, 没有落到实处, 没有专人负责事故的起因, 最后不了了之。

(二) 我国农村消防受地域环境、经济条件等客观因素的制

由于我国农村一般都在山区和偏远的内陆地区, 这些地方的地理环境主要是以山川河流为主, 道路狭窄曲折, 不适合大型的消防车辆通过, 同时, 这些地方没有地下管网的铺设, 无法进行消火栓的建设。另一方面, 虽然农村经济近几年发展迅猛, 但是总体上来说还是比较落后的, 无法提供大量的资金投入到多种形式消防队伍建设中去。

(三) 消防宣传进农村工作效果不明显

消防宣传教育是社会教育的一个重要组成部分。但是从客观上说, 农村消防安全宣传工作, 目前处于单调的形式, 工作的力度和消防安全管理措施不够, 在消防安全宣传上没有加大力度宣传, 而且形式上过于单调, 使农民的消防知识普及率停留在很低的水平。

三、做好农村消防安全管理工作的几点措施

(一) 明确职责, 细化责任, 在农村消防安全管理体制上要全面落到实处

农村消防的安全设施要推广, 工作上要加大力度, 社会提供工程要扩大。要把整体的消防责任落实到各个乡镇的政府, 社会分工要明确, 负起在消防安全管理上相应的责任。进一步落实到乡镇人民政府消防安排管理责任制上, 通常贯彻到以下的原则:“谁管理, 谁负责”、“谁主办, 谁负责”、“谁所有, 谁负责”、“谁受益, 谁负责”, 致使乡镇政府把农村消防安全管理工作提到日程上来。在农村消防安全工作上要自觉, 把消防安全责任落实到基层。我国农村经济社会管理和农村企业管理中要把消防安全工作落到实处。乡镇政府与村委会, 村委会与农村生产经营单位和楼层住户签订《消防安全责任书》, 明确消防的工作职责, 逐级抓消防安全工作, 把消防安全工作与其他与消防有关的工作同时布置, 一同检查, 一同落到实处。在消防安全上, 消防部门要充分发挥职称作用, 提前介入, 要让消防安全管理在各个部门得到重视, 把农村消防工作任务完成的情况与全年工作挂钩, 与各个部门领导工作成绩直接挂钩, 实行消防工作一票否决制。

(二) 夯实基建, 完善布局, 大力提高农村消防安全能力

农村消防的合理规划布局, 也是农村在抵御火灾能力方面的进一步改善。在我国新农村建设中, 推行有规划的居住和劳作方式, 为农村消防规划提供便利, 同时加强农村消防基础设施的建设。城镇消防规划、消防基础设施要充分考虑消防站的消防水源和消防车的通道等消防设施的需要, 不论是产业园区、街道、村民住宅区的布局或者是消防通道的设施均要从农村经济生活上进行改造, 实行专线供电, 确保我们供水供电的顺畅, 并在消防水源处设置醒目的标志, 在消防通道上保证畅然无阻, 在消防规划的投入上要做好预算, 年度上落实计划, 确保农村消防资金全部到位。

(三) 革新体制, 加大宣传, 努力适应新形势的需要

目前, 我国农民的消防安全意识比较低, 为了改善农村的消防安全工作, 我们要做到保持消防道路通畅, 使公共消防设施充分发挥作用, 这是改善我国农村恶性火灾的重要措施。

(四) 按照要求, 形成队伍, 加快提升农村扑救火灾的能力

篇9：农村村委会消防安全工作条例

【关键词】黔东南；少数民族地区、农村消防；现状；问题；对策

【中图分类号】X954【文献标识码】B

Study on fire safety in rural areas in Minority Areas

Wang Jian-lin

（Guizhou public security fire detachment of Guizhou QiandongnanKailiGuizhou556000）

【Abstract】This essay analyzes the rural fire control work present situation in the ethnic minority areas in Qiandongnan prefecture of Guizhou in recent years. Points out the existing problems.On this basis， from raising awareness， overall planning， money into， team construction， infrastructure construction， department responsibility， laws and regulations construction and so on， to strengthen and improve minority areas rural fire control work to make a research.

【Key words】Qiandongnan；Rural minority area；Fire protection；Present situation；Problems；Countermeasures

1. 黔东南州情及农村火灾概况

（1）黔东南州位于贵州省东南部，总面积30223平方千米，全州辖1个市15个县和1个省级凯里经济开发区、1个黔东循环经济工业区，有90个镇，116个乡（17个民族乡），5 个街道办事处，89个居民委员会，68个社区居委会，3226个村民委员会。居住着苗、侗、彝、白、壮、汉等33种民族，少数民族占总人口的82%，是全国30个少数民族自治州中总人口最多、少数民族人口比例最高的自治州。

（2）受地理环境、经济、历史、文化等多种因素的影响和制约，黔东南目前还属于“欠发达、欠开发”地区，全州17县（市、区）有14个属于国家级贫困县。加之全州独特的山形、地貌和建筑结构以及民族生活习俗等，大多数农村村寨座落在半山腰，地势落差大，房屋依山而建，交通不便，水源缺乏，普遍聚族而居，80%以上房屋为木质结构，房屋鳞次栉比，防火间距不足，耐火等级低，群众生产、生活用火方式落后，消防基础设施薄弱，素有“全国农村火灾看贵州，贵州农村火灾看黔东南”的说法，历来是农村火灾的重灾区。据统计：1999年至2007年间，全州平均每年发生农村火灾150余起，直接经济损失2000多万元；2008年至2010年间，平均每年发生农村火灾76起，直接经济损失981万元。

2. 黔东南农村消防存在的问题

2.1对农村消防工作认识不到位。

思想认真不高，部分干部存在“哀其不幸”、“怒其不争”的自甘落后思想，“逐级弱化”、“边际效应递减”和“司空见惯”的情况严重；对消防工作社会属性认识不透，对消防法律规定不了解，认为消防工作与己无关，是消防部门一家之事，与政府与百姓无关；一些干部认为农村消防工作点多、面广、量大，兼顾不了，照顾不到，不但抓不好，而且抓不了，认为农村消防什么都难：群众难组织，人员难落实，投入难到位，设备难添置，干脆就不干了。

2.2工作统筹规划不到位。

一些地方未把消防元素纳入到新农村建设中。个别村寨没有很好的把消防工作与农村的“六改三治”工程结合起来，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法时时出现，导致进村道路过窄，农村建房缺乏管理，房屋密集，防火间距不足，建筑耐火等级低，主要为全木质结构的房屋，房前屋后大量堆放秸杆和柴草，用火、用电、用气、用油的不安全因素普遍存在，火灾因素增多，发生“火烧连营”火灾的几率大大增加。部分地方未将消防部门纳入新农村建设领导成员单位。没有消防部门参与新农村建设的专业设计审核和验收，新农村建设消防工作难免出现不少失误。

2.3消防安全责任制落实不到位。

由于部分领导对农村消防工作的认识不到位，加之相关机制的不健全，各级各部门虽层层签订了消防安全目标管理责任状，但一些地方仍存在消防工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，工作只注重纸上应付上级考评，而不在资金、场所、机制上进行安排部署，导致消防工作的部署不落实，应该建立的消防组织不建立，应该开展的消防工作不开展，应该投入的资金不投入，应该奖惩的不兑现。

2.4农村消防基础设施建设滞后。

受经费制约，全州公共消防设施主要集中在县城，农村消防基础设施投入还远远达不到要求，公共消防设施十分薄弱，城乡二元结构明显，农村不能享受免费的公共消防服务。各乡镇虽编制了消防规划，但许多村寨基本没有消火栓。全州206个乡镇，政府专职消防队伍达到标准的只有9个。部分村寨不通公路，或者公路较窄，消防车无法通行；部分村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施。

2.5农村消防组织力量薄弱。

随着农村剩余劳动力的转移，青壮年大量外出务工，留守的主要是老人、妇女和儿童，部分农村消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。

3. 黔东南州农村消防对策与建议

3.1统筹规划，融入发展。

一要做到规划先行。各级政府应当把消防部门纳入到新农村建设领导组织，让其参与新农村建设的消防设计审核和验收，把好农村建设的规划设计和审核验收关，凡未经过消防项目评审的新农村建设项目一律不批准实施；在相关设施建设完毕后，经消防部门消防验收不合格的，各级财政部门不应下拨相关配套经费。二要切实把消防工作融入到新农村建设中来。新农村建设中，如果不利用和抓不住新农村建设的这一难得历史机遇，乘势推动农村消防事业快速发展，农村消防工作滞后的状况将难以改变，农村消防安全面临的突出问题将难以解决，农村消防安全形势将更加严峻，要抓住机遇实施好“六改三治”工程。三要把消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中同步立项、同步设计、同步规划，明确消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建设标准，做到“规划一张图，建设一盘棋”，全面减少各种致灾因素。

3.2摸清底数，科学实施。

农村消防工作点多、面广、量大，应分批分步科学实施。一要摸清村寨底数。各级政府要进一步对100户以上、80～100、50～80、30～50户的农户村寨的名称及数量进行认真普查后备案。二是制定标准分步实施。各级政府应将多种形式消防队伍、消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建设标准细化，联合相关部门分步实施。在底数摸清后，各县市政府在以往实施试点建设的基础上，应大刀阔斧地推进农村扶贫消防安居工程建设，全面推广实施农村消防试点经验和做法，构筑农村“防火墙”。

3.3明确职责，齐抓共管。

《消防法》明文规定：“消防工作由地方各级人民政府负责”、“消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制”[1]。地方各级政府是当地消防工作法定的领导者，是当地消防工作的总负责人，消防工作不是消防部门一家的事，是各级各部门、全社会的共同责任。农村消防工作，其领导者、总负责人同样是各级政府，其主体是人民群众。各级人民政府切实加强对农村消防工作的领导，应发文明确财政、社会治安、发改、教育、公安、民政、工商、建设、交通、农业、水利、旅游、供电、司法、新闻、出版、广播、电影、电视、网络、通信等各级各部门的农村消防工作职责，并严格进行考核奖惩。特别要明确村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

3.4加大投入，落实规划。

一要大力实施“乡乡、村村有消防队”工程。十二五期间，各地可按照“1队10人、1台消防泵、1车（集抗旱、灭火、洒水为一体的消防车）、10盘20米消防水带、4支水枪、3把火钩、10套战斗服、10顶头盔及10双消防水鞋”的标准完成乡镇专职消防队组建任务；按有关标准，逐年完成村委会和50户以上村寨的志愿消防队组建任务。各级政府应将以上目标任务分年度写入各级各部门的政府责任状，督办各级各部门严格落实。二是消防工作经费纳入财政预算。多种形式的消防队伍建立起来后，应遵循“建得起、养得住、用得上”的标准，将多种形式消防队伍工作经费列入财政预算，并随着当地经济社会发展状况和财力增长情况而适当增加[2]。三是多渠道增加投入。要拓展农村消防经费投入渠道，制定优惠政策，调动社会各方面力量参与农村消防建设，鼓励社会捐助农村消防公益事业，多渠道增加投入。可采取民办公助、项目搭车、企业赞助、扶贫挂钩单位资助、社会慈善机构援助等形式，鼓励村寨推进“六改三治”工程建设，可以采取“以奖代补”的激励机制，以“四两拨千斤”的手段拉动民间的消防投资，充分发挥群众的主体地位。五是要加大合同制消防员和文职消防员的招收力度。消防部门由于编制少，事务多，招收合同制和文职消防员是缓解当前消防警力严重不足的有效措施。要将合同制消防员、文职消防员的消防业务经费对照消防官兵标准纳入财政预算。

3.5查找隐患，防患未然。

对农村现有建筑，各级政府要科学编定消防整治计划，提出具体整改措施，积极消除火灾隐患。各级各部门对以木结构建筑为主体、集中连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造开展治理，提高建筑耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，消除火灾隐患；相关部门要加强对驻乡（镇）和村庄单位的消防安全检查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患，对危及公共消防安全的易燃易爆单位要限期搬迁。各级政府要引导农民群众积极参与农村房屋财产火灾保险，转移和分散农村火灾风险，积极参与农村房屋财产火灾保险，确保全州行政村房屋财产火灾保险覆盖率达到100%。

3.6强化宣传，提高意识。

应充分利用各种新闻媒体和宣传资源，在宣传的力度、广度和深度上狠下功夫，着力开展突出农村特色、贴近农民群众生活的消防宣传活动，培养健康的民俗民风和安全的生产生活方式。要购置消防宣传车，利用赶场天到各乡镇进行宣传；要将消防安全知识纳入“社会主义新农村建设带头人培训计划”、“农村党员及基层干部素质教育工程”、“科普惠农兴村计划”，不断提高基层党员干部的农村消防安全管理水平；消防部队要加强对教师的消防安全知识培训，便于学校将消防知识纳入教学内容。要在村庄设置固定的消防宣传栏和宣传标语、横幅，重点在农业收割季节、春节、清明节和乡村宗教祭祀、庙会等民俗活动期间加强消防宣传，同时结合文化、科技、卫生“三下乡”和普法教育等活动，在农村地区广泛开展消防法律、法规和消防安全知识宣传，努力提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。

参考文献

[1]《中国人民共和国消防法》[S]，2009；（2～3）.

[2]《贵州省消防条例》[S]，2010；（3～4）.

[3]白省利，重大火灾隐患存在的原因及对策[J].消防科学与技术2003，8（188）：36～38.

[4]潘京.我国农村消防安全存在的问题与对策研究[D]. 重庆大学， 2005，30（35）：31～34.

[5]李俊华、邓炳华，创新社会消防管理对策探讨[J].武警学院学报，2011，27（10）：（12）.

篇10：农村村委会消防安全工作条例

通

知

各村(社区)、镇属各企事业单位：

按照市、县的统一安排部署，在县消防大队和镇政府的直接指导下，为改善我镇新农村防火条件、普及村民消防知识、加强村庄消防管理、提高农村自救能力，结合我镇实际，凡是属新农村建设的村，均要开展消防安全建设工作，现将相关事项通知如下：

一、抓住重点，对症下药，着力破解农村消防工作主要矛盾 消防知识缺乏、基础设施落实、自救能力较差是当前新农村消防工作的“软肋”，为此，要求强化三个方面的工作。

（一）着力提高村民消防安全素质。一是依托县公安消防大队，着力抓好多元化消防培训，定期举办农村消防安全骨干及义务消防队员培训班，努力提高各成员的消防业务素质和技能。二是依据村庄分布，在道路两旁、房屋外墙以及人员集中场所等醒目的地方设立通俗易懂的消防安全宣传栏，交通水源图，制定防火公约、设立消防安全宣传教育点等，定期展示防灭火知识，普

及消防安全知识和灭火常识。三是以“消防安全星、消防学习星、消防宣传星、消防公益星、消防能手星”等“五星”为内容开展“星级消防家庭”评选活动，来调动全民参与消防的积极性，使广大村民在自学参与活动中受到教育，在实践活动中得到提升，消防法制观念和消防安全意识进一步增强。

（二）着力改善农村消防安全条件。改变村民不安全的生活方式和生活习惯，改选简陋的炉灶和烟囱；统一规划村民柴草、木料等易燃易爆物品的堆放，明确堆放位置，并采取防火分隔措施；规范家用电器的安全使用和电气线路的铺设，采取阻燃管穿管保护，防止线路老化和短路，严禁乱拉乱接电线和违章用电；禁止在堆放柴草等易燃物集中区燃放烟花爆竹、焚烧垃圾、放火烧荒、上坟烧纸等行为，切实解决好用火、用电、用油、用气等问题，增强村组抗御火灾的能力。

（三）着力增强扑救初起火灾的能力。一是认真落实政府“1123”工程。即成立1支志愿消防队、配置一台手抬消防机动泵、2把水枪、300米长水带的建设任务。大屋村要组建一支由村社干部、民兵、青年志愿者等组成的志愿消防队，志愿消防队员配齐头盔、迷彩服、消防腰带、消防靴、消防斧、照明工具等个人防护装具，配置机动手抬泵、水带、水枪及灭火器，由村委会统一保管，确保在发生火灾时能迅速召集队员进行处置。二是组织灭火演练。制定切实可行的灭火应急预案，从火灾报警、人员集中、组织指挥、火灾扑救、抢险救援、通信联络、物资保障、伤员抢救等方面实施灭火救援实地演练，每年至少组织1次。做到一旦发生火灾，及时迅速进行扑救，有效控制火灾的发展和蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、健全组织，完善机制，促进农村消防工作长效发展 为切实完善农村基层消防群防群治体系，结合农村生产、生活习惯和农村社会管理特点，探索建立四项机制，积极引导农村发挥在消防建设上的主体作用，使农村消防工作根植于农村社会的“沃土”之上，融入到农业生产、村民生活习惯之中。

（一）村民自治机制。建立村民防火工作自治小组。组长由主任担任，成员由党小组长、治保主任、社长组成，负责组织实施防火检查和巡查、消防宣传教育、志愿消防队建设等公共消防事务，对本村公共消防事务向村委会提出意见和建设，及时反映村民有关消防安全的诉求和心声，发现火灾隐患作好登记，督促农户及时整改。

（二）十户联防机制。在村内相对比较集中的十户组成一个联防小组，在十户中选出一名责任心强的人任户长，联防小组内的每户确定一名人员为联防小组值班员，轮流值班，对各联防户家庭火、电、气的使用、焚香点蜡烛、柴草堆放、小孩玩火等进行监督，及时清理易燃可燃物品，杜绝私存私放易燃易爆物品，消防不安全因素。各联防户之间相互提醒、相互监督。

（三）经费补偿机制。实行器材装备由县镇财政保障，器材装备日常维护、油料消耗、志愿消防队员训练和灭火出去误工补

助由集体经济支出的形式，保证村志愿消防队伍建得起，稳得住。村志愿消防队伍器材装备经费按1：1比例由县、镇财政保障，队员训练补助由村集体按每人每年360元，灭火救灾每次不少于10元的标准予以补助。

（四）警民联动机制。建立消防警务室，将农村消防工作纳入农村警务战略，作为派出所的重要职责，由派出所驻村民警负责组织实施、督促检查和指导。村民通过驻村民警反映消防安全问题，举报火灾隐患。公安消防大队通过检查镇政府、派出所消防工作或直接到村社抽查等途径，实现对村社消防工作的督促、指导。

该项工作纳入镇政府年度综合目标考核，分值2分，列为倒扣分项目兑现奖惩。

**镇人民政府