如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

关键词： 国库 支行 监管 工作

如何做好基层食品药品监管工作的几点感受（通用10篇）

篇1：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

2014年，我到崇州市崇阳街道挂职，进行为期一年的学习锻炼。根据崇阳街道党工委的分工安排，自己负责协助领导分管街道食药监管所的工作。崇阳街道食药监所于2014年4月成立，主要负责辖区内的食品药品安全监管的各项工作。经过一年，自己对基层食品药品监管工作有了一定了解.基层监管工作点多面广情况复杂，责任大，任务重，要有效控制风险，保证基层的饮食用药安全，难度非常大。下面就自己挂职锻炼和如何做好基层食品药品监管工作谈几点体会。

一、挂职锻炼的体会

1、加深了对基层工作的认识。

经过一年的挂职锻炼，对基层工作的困难，有了深刻认识。俗话说，上面千根线，下面一根针。国家、政府、各个职能部门的各项工作，追根到底，都要到基层落脚。大到经济发展、社会稳定，小到计划生育、生老病死，都要由基层部门、基层干部来做具体的工作，落实上级各项工作要求。乡镇街道作为政府的基层部门，工作有几个特点，一是目前工作下沉、责任下沉的趋势，基层工作压力非常大；二是工作主要内容由传统管理模式向现代服务模式转变，对基层工作要求更高；三是基层管理服务对象整体素质和觉悟还有限，法律法规意识差，还存在着不理解不配合基层工作的情况；四是上级部门安排工作存在重复交叉、政策规定过死、未考虑基层的具体情况而可操作性不强等现状。总之，基层工作点多面广情况复杂，要同时完成多个上级部门的工作安排，确实难度非常大。

2、基层工作需要具备处理复杂情况的工作能力和水平。

处理基层工作，不能简单像执法工作，只讲究原则条款，基层工作更要讲究灵活和效果。在不违背基本原则的底线下，讲究工作方式方法，要跳出当前工作的小圈子，要从更高、更远的角度看待问题，解决问题。同基层群众打交道，不仅要讲道理，还要更多了解群众的真实想法，从群众最需要的角度和利益出发，为群众解决困难和问题。

3、上级部门要从基层的角度出发开展和布置工作。

自己原来在市级部门工作时，制定政策、下发工作文件的时候，没有想到工作到基层具体落实的时候，会遇到如此多的实际情况情况。在以后安排和布置工作时，要从基层群众、基层部门、基层干部的角度出发，充分考虑，保证工作在基层的可操作性强。在安排布置工作时，一是要考虑周全，尽量将可能遇到的特殊问题都考虑到，在基层同志面临到具体困难和实际情况时，有据可依；二是不轻易将工作要求规定得太死，否则遇到特殊情况时，无法推动工作开展，要在工作的原则性和灵活性中找到平衡点；三是在安排布置相关工作时，要和相关职能部门及时沟通，确保内容相似性质相近的工作在落到基层时一并实施，不让基层同志做重复性工作；四是要合理制定工作流程和工作指导文件，帮助基层同志克服专业性不足的问题，保证依据文件就能使工作有效有序的开展。

二、如何做好基层食品药品监管工作

1、明确具体工作内容。

基层食品药品监管工作任务十分繁重，监管对象数量大，种类多。目前，食品药品监管对象同时包括食品生产、流通、餐饮单位、农村群宴、企事业单位食堂，药品生产、流通、使用环节，化妆品和医疗企业的生产、流通、使用环节的单位和个人。在当前工作下沉、责任下压的形势下，绝大部分基层监管工作人员专业知识和工作经验还较为欠缺，人员有限的情况下，无法对所有监管对象实施有效监管。监管部门应根据实际情况，合理进行分工，按照工作重要性、专业性和风险高低程度，区县级监管部门和食药监所、村社区承担不同的工作职责。例如，生产环节以及大型单位的监管工作、对各种违法行为的处罚等工作、应急事件牵头处置，就应由县级以上的食品药品监管部门负责；中小型的消费和流通使用环节，包括药店、小诊所、小型餐饮、小型摊贩和小型作坊，农村家宴和单位食堂等的日常巡查、风险排查、宣传教育、信息传递和报送，应由食品药品监管所履行职责；基层日常信息报送、风险排查、宣传教育和群宴工作的日常管理协调，则需要村社区来负责。只有合理进行分工，不同监管部门和人员明确了解自己的工作内容，是有效进行监管的前提。

2、搭建监管信息网络。

街道乡镇的食品药品监管所人员有限，资源有限，几个人不可能能了解所有信息，掌握所有情况，做完所有工作。尤其是在信息掌握方面，一定要依靠村和社区的人员，构建完整高效的监管信息网络。崇阳街道已经尝试把正在实施的网格化工作人员纳入食品药品监管信息员队伍，通过基层日常的管理人员，报送相关信息，排查可能风险，进行必要的宣传教育。只有建立的完整高效的基层监管信息网络，才能保证所有工作、政策能落到实处，基层最新信息和情况才能及时报送给监管部门，基层群众能知晓监管的最新要求和政策。

3、制定合理工作流程。

基层监管工作人员专业性不够强，人员流动和工作变动也比较大，所以工作开展过程中简单易行可操作性非常重要。在布置基层监管工作时，一定要把工作内容说的尽量清楚简洁，能想到的各种情况尽量考虑周全，要制定合理的工作流程，提供必要的治疗和表格记录，保证基层工作人员不管是谁，不管原来从事过此项工作没有，都能根据文件和工作流程，迅速有效开展工作。崇阳镇食药所在成立后，根据工作实际情况，制定了形成了崇阳街道食品药品监管所“药品零售企业及医疗诊所监管工作流程”“餐饮单位（食堂）监管工作流程”“食品流通单位监管工作流程”“食品生产加工单位（作坊）监管工作流程”“自办群体性宴席监管工作流程”“村、社区食品药品监管工作督查督办流程”等文件，形成了长效工作机制，保证了食品药品监管工作规范化、持续化的开展。

4、有效整合相关工作。

基层人员有限，工作条件和资源有限。在开展基层食品药品监管工作中，要与相关的部门配合，把食药监工作和基层的安全工作、督查工作及相关工作整合，有效提高工作的效率。例如在对学校食堂开展巡查时，我们就和消防、安全、教育等部门开展联合整治行动，在对村社区安排工作时，尽量将类似工作、相关工作一并布置，这样既避免重复检查，降低对监管对象的负担，也能有效降低村社区工作强度。

5、加强法规宣传教育。

基层的群众和食品药品从业者，很多都对食品药品监管法律法规和要求不够熟悉，不清楚那些行是否符合规定，不知道如何维护自己的权益，导致监管工作中会存在不理解、不配合的情况。在开展基层的监管工作中，我们都要把宣传和教育工作放在首位，边监管，边教育宣传，提高群众和从业者对相关法规的熟悉和知晓度，教育从业者支持和配合监管工作，提高他们守法经营的自觉性，加强经营者责任意识，这样才能从根本上降低监管风险，保证监管质量。

6、督查督办落实责任。

在对村社区安排布置相关监管工作时，要将相关工作与目标考核工作相结合，落实具体监管责任，工作不力有惩罚，工作得力有奖励，充分调动基层村社区工作人员的积极性。其次还要加强日常督查，检查村社区是否按照要求落实日常工作，是否履行了规定的工作职责，并对工作中存在的问题加强指导，要求整改，对好的工作经验方法予以学习推广，引导村社区做好食品药品监管工作。

基层食品药品监管工作任务重，责任大，这就要求我们基层的监管工作人员，加强学习，认真思索，形成一套适合基层具体情况的监管模式，确保基层群众的饮食用药安全。

篇2：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

摘要：本文根据食品药品安全监管一线工作实践，简要分析当前基层食品药品市场存在的主要问题，提出切实加强基层食品药品监管工作的几点建议。

关键词：基层食品药品监管问题建议

前言

食品药品安全是一项民生工程，不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到经济有序发展与社会和谐稳定。随着城乡一体化和新农村建设的深入，基层食品药品安全问题愈发凸显，成为人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是各级党委政府高度重视、着力解决的重要问题。

一、目前基层食品药品市场存在的主要问题

（一）食品医药产业城乡发展不均衡。基层医疗卫生服务资源缺乏，实施国家基本药物制度以后，虽在一定程度上减少了老百姓的经济负担，但村级医疗机构用药品种变少，一些常用必备药品无法买到，基层群众用药受到一定程度限制。农村食品加工小作坊、流动摊贩、餐饮摊点、农家乐等数量众多，多为个体家庭式经营，规模小、软硬件设施差，业态种类复杂，分布相对散乱，产业规模化、集聚化水平低。

（二）从业人员素质参差不齐。基层食品药品从业人员文化水平普遍较低，经营管理制度不健全，操作程序不规范，安全防范措施不到位，负责人法律意识淡薄，责任意识不强，行业自律能力较差。

（三）群众自我保护能力较差。以部分山区群众误食野生蘑菇中毒事件为例，基层群众食品药品安全知识普及程度不高，辨别假劣毒害食品药品的能力较低，且容易受虚假广告误导，自我防范意识较弱，依法维权意识不强，群体性聚餐食品安全问题特别突出。

（四）基层食品药品监管任务繁重。农村监管对象较为分散，县级食品药品监管部门工作任务繁重，执法力量严重不足，检验检测技术手段落后，对农村食品药品市场的日常监管显得捉襟见肘，特别是对交通不便的边远地区监督检查频度较低，实际工作很难实现全覆盖。

（五）食品药品安全隐患突出。食用农产品农药残留问题不容忽视，高毒农药、禁用肥料、限用激素在种养植环节屡禁不止。一些不法分子打着举办“健康讲座”、开展“专家义诊”等旗号向农村非法兜售假劣药械、保健食品，或者以非药品冒充药品蒙骗基层群众。极少数生产加工经营企业为追求利益最大化，生产销售假劣食品药品手段翻新，方法

隐蔽，假冒伪劣食品药品从城市流向农村的趋势比较明显。相对而言，农村更容易成为假劣食品药品的“重灾区”。

二、加强基层食品药品监管工作的几点建议

国务院《关于加强食品安全工作的决定》中明确要求，乡（镇）政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡（镇）政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员等队伍，充分发挥群众监督作用。基层政府及有关部门要加强对社区和乡村食品安全专、兼职队伍的培训和指导。可见，基层人民群众的食品药品安全保障必须得到各级党委政府在编制、人员、经费等方面的必要支持以及全社会的共同参与。各级党委和政府要认真贯彻落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》，建立政府监管、行业自律、社会监督、公众参与相结合的科学有效的食品药品监管体系。

（一）加强基层监管队伍建设。尽快落实省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》，切实加强基层食品药品安全监管执法队伍和装备建设，加强执法人员培训，不断提高监管能力。借鉴推广我省渭南、咸阳等地市的先进经验，落实基层食品药品安全监管工作机构和人员，力争“十二五”期间在全省建立健全镇级或区域性食品药品安全监管工作机构，根据区域人口分布，每两三个镇设立一个食品药品监管站（所），按照监管对象数量多少，参照一定比例科学配置编制和人员，并将工作经费列入地方政府财政预算，配备必需的执法工具和技术装备，使监管队伍与监管职责相适应。继续深入推进农村食品“三网”和药品“两网”建设，各镇聘用食品药品安全协管员，行政村聘用信息员，并由政府财政给予一定经费补助或者按照工作完成情况以奖代补，使食品药品安全工作在基层真正落到实处。

（二）建立工作经费保障机制。加大经费投入力度，设立食品药品安全专项执法经费和监测经费，设立食品安全案件举报奖励专项资金，切实保障监管工作顺利开展。各级政府应将食品药品安全专项经费纳入财政统一预算，确保专款专用，改变“以收定支”的经费保障模式，破解“以罚代管”监管难题，并随财力增长逐年增加食品药品安全监管经费，以保障食品药品安全宣传、专项整治、快鉴抽检工作需要。

（三）完善责任追究体制机制。进一步完善食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，严格落实工作责任制和责任追究制。县、镇政府要加强对农村食品药品安全工作的组织领导，监管部门要做到各司其职、各尽其责、密切配合、相

互协作,形成整体监管合力。加强基层食品药品行业协会和诚信体系建设，严格落实企业作为食品药品安全第一责任人的责任，加强行政执法与刑事司法衔接力度，严厉打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为。

（四）健全检验监测评估体系。加快基层食品药品安全检验检测、安全评价和风险评估体系建设，充分发挥检验检测在食品药品安全监管中的技术支撑作用。统筹规划部署，优化整合资源，制定以奖代补政策，建设县级食品药品安全检验监测中心，配备必需的检测设备，制定检验检测计划，落实检验检测经费，积极开展检验检测和风险监测预警工作，提高食品药品安全检验监测水平。积极开展影响食品药品安全风险因素的分析研判和评估预警，对食品药品安全隐患做到早发现、早预防、早排查、早解决。

（五）加强应急处置能力建设。各级政府要建立健全食品药品安全事故应急处置工作体制机制。修订完善应急预案，充实应急处置队伍，成立突发事件应急处置专家库，制定事故报告、调查处理和信息发布等配套制度，加快应急科技支撑体系建设。加强重点监测预警与日常安全巡查，开展应急处置实战演练，切实提高食品药品安全事故的有效防控能力、快速反应能力和应急保障能力。确保一旦出现食品药品安全突发事件，能够做到有效应对、及时控制和正确处置，尽最大可能将人民群众的生命安全和财产损失降低到最低程度。

篇3：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

基层食品药品监管工作中遇到的问题

监管机制不完善

监管机制不完善是现阶段基层食品药品监管工作中存在的问题。基层食品药品监管的监管工作由于涉及部门众多,而各部门之间又不能相互协调,导致在实际监管工作中存在很多问题。各部门之间工作目的和相关职责不同,导致各部门不重视和其他部门的合作、信息共享。虽然按现行规定食品安全检测的相关职能从质监局、工商总局等合并到食药监局,但短期内仍不能形成合力,从而造成监管实际工作中的不足。

监管力度不强

基层食品药品监管部门人员配置较少,而任务量繁重。如乡镇食品药品监管部门几人负责全乡村庄,就导致每个工作人员监管负担承重,降低了监管效率和质量。基层食品药品监管部门不仅人员配置较少,并且各工作人员的专业水平及工作素质都不高。有些基层食品药品监管部门没有着重考察工作人员的监管能力,或是从其他部门调转过来,监管专业水平过低。我国基层食品药品监管部门大多属于县级或县级以上的行政单位,虽然部分乡镇有食药监管机构,由于乡镇食药监管部门还要经常参与乡镇政府的中心工作(如麦茬防火、环境整治、秸杆禁烧等),从而造成乡镇食品药品监管人员不能全力以赴做好监管工作、监管力度不强。手段落后,市场秩序不能得到有效规范,农村监管难度大,空白盲区多,信息不灵等也影响有效监管。

法律法规建设不完善

(1)相关法律不健全,食品药品监管所依靠的相关法律涉及面太窄,在食品药品监管过程中,并不是所有环节都有法所依,从而对监管工作带来了一定的限制。(2)食品药品监管涉及的法律法规和其他法律规定之间产生冲突。(3)食品药品监管涉及的一部分法律法规不够具体,处罚条款规定粗放,不切合农村基层实际,因而造成在实际工作中可操作性不强。

基层经营者食药安全意识淡薄

县级以下食品药品监管而言,监管对象近三分之二在农村,企业主体责任意识淡薄,产业规模化程度低,注重经济效益,忽视食品安全;学校、集体食堂存在问题突出,设施简陋,卫生条件差,管理欠规范;农村餐饮单位问题较多,无证经营现象严重。加之部分企业社会责任意识缺失,道德底线下降,法律意识淡薄。

技术检测水平有限

食品安全检测方面技术程度不高,一些检测单位专业人才配置不足,并且相关硬件设施建设不完善,没有科学的检测机器,检测工作质量有待提高。基层食品安全检测部门起步晚,从化学性危害、生物毒素、微生物性危害、食品掺假和基因工程食品的安全性问题等方面分类不系统,技术更新速度较慢。

改善基层食品药品监管工作存对策

提高干部素质

(1)加强基层监管人员食品药品安全重要性的认识,明确相关职责,要努力提高工作人员的思想程度。强调食品药品监管工作的使命,激发工作人员的激情。(2)加强干部培训力度,适时开展相关食品药品监管知识的培训,要保证监管人员和时代发展所接轨,培养监管人员学习、创新意识。(3)明确监管人员招收标准,严格把控新进干部的自身素质,要求干部掌握食品药品监管方面的专业知识。(4)努力提高食品药品监管部门的工作风气,要以促进食品药品安全为己任。在工作中保持积极端正的工作态度,不贪污腐败,保证执政的清廉。

完善监管机制

规范食品安全检查的内容,明确相关部门的职责,加强各部门之间的相互协作,使地区内部食品安全检查工作协调一致。各地方要根据自身监管工作中存在的问题进行有针对性的思考,从而不断完善地方监管机制。在乡镇建立监管机构,把监管工作落实到各个区域,避免不法人员向农村转移。完善药品安全监管机制,促进药品安全监管中各环节部门的相互协作,加强各部门之间的联系,分享监管信息。

加强监管力度和基础设施建设

(1)合理配置食品药品监管部门的工作人员,减轻工作人员的负担,从而提高监管效率和质量。(2)加强网络化建设。建立完善的食品药品监管平台,从而实现资源共享,并提高信息传递的速度。农村也要完善网络设施建设,城市和农村通过网络连接来加强管理。(3)加强食品药品安全检测的基础设施建设,如引进先进的食品药品安全检测仪器等。

建立健全法律法规,完善监管依据

(1)加强食品药品监管涉及法律的覆盖率,争取在食品药品监管的全环节都有法可依。(2)解决各法律之间的冲突。(3)具体化食品药品监管涉及的法律,为食品药品监管工作提供准确的依据。

总结

篇4：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

关键词：企业党建;创新载体;服务群众

一、落实三严三实要求，为基层党组织工作打好基础

基层党组织的重要地位和作用，是党的建设的重要基础。有凝聚力的基层党组织是实现党的领导的重要条件。深入贯彻落实党的群众路线，落实三严三实要求，都需要基层党组织去贯彻、去实施、去落实。在企业发展中，面对不断出现的新情况、新问题，对基层党组织建设提出了更多更高的要求，这就要求党的基层组织建设要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持实事求是确定工作的定位，只有这样才能达到促进生产力发展，才能使党的组织建设落实到实处，才能使党的重心服务于生产力发展这一要务。通过企业党的基层组织建设的实施，使党的路线、方针、政策深入到每名党员心中，增强每名党员的责任感和使命感，使每一名党员都像一面旗帜，把党员的力量凝聚起来，这样才能更好的促进企业的发展。因此，加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用、发挥广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题，也就更需要我们的基层党组织抓好基础工作，共同为企业的发展、壮大、兴旺而奋斗，不断推进企业的进步。

要认真建立基层党的学习考核机制。基层党组织不但要开展好学习三会一课，创先争优等重要思想的为主要内容的活动，还要认真学习中国共产党章程，坚持常的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，推进党员队伍的建设。增强党员分析问题解决新形势下复杂问题的能力。通过这种方式既促进了党的基层出不工作的理论水平，有利于发挥党员的能力和作用，从而为实现创建学习型党组织打下基础。

二、密切聯系职工群众，保持党建工作的扎实工作作风

企业在发展中，必须注重优良传统的发扬。密切联系群众是我们党的优良传统和作风，这种优良传统和作风决不能丢弃，特别是在新形势的企业发展过程中，执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，所以要坚持发扬这种作风。

党的基层组织建设，面对的是员工的深层次的思想问题。这就要求我们对新情况，新问题，用密切联系群众的作法，实事求是的态度，企业改革与职工群众的思想认识结合起来。通过公开，公正，透明的工作方示，使职工了解企业，了解企业的行为，从而达到企业改革的顺利进行和落实。要让员工真正发挥主人翁的作用，因为他们有无穷的力量和智慧，他们会帮我们修正工作的问题，弥补我们工作中出现的不足，从而推进党组织的发展。发扬联系群众的作风，不但要坚持执政为民，树立为民的思想，加强马克思主义群众观点的宣传，而且必须使广大党员干部树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位，始终与员工共命运，把员工的利益放在首位。我们的基层党组织要充分利用条件上的优势，深入密切和员工、群众的血肉联系，鱼水联系，积极倾听他的呼声和要求，不管是政治上，精神上，还是物质上的，去理解他们的需求，去解决他们的问题。还有就是要积极主动的去建立一种长效机制，把深入员工，深入群众，变为心系员工群众，心里装着他们，要通过各种方式，了解员的思想观念，采取单独谈心或是有针对性的方式，对存在的问题加以解决，实实在在的解决员工的困难，使党组织在发展中真正起到凝心聚力的作用，这样才能真正体现为人民服务的宗旨，推动党组织的良性循环。

三、丰富创新活动载体，不断开创基层党组织建设的新局面

创新是活力的源泉。只有工作的不断创新，才会使党的基层组织如常青树一样常绿常新。基层组织建设，直接关系到党的建设的长远发展。因此，只有加强基层组织建设才能开创党建工作的新局面。

创新基层组织工作的新局面是我们面临的重要课题。因此，任何一项工作的创新，都要经历实践的考验，要创新工作对于重大事项一定要先注重先调查研究，拟出方案，然后讨论审查，进后进行民主决策，让职工代表表决，再贯彻实施。凡是争议较大或反映强烈的问题，主张“畅所欲言”，不搞“家长一言”;凡是关注的焦点问题，主张“民主公开”，不搞“暗箱操作”;凡是重大问题，主张“集体决策”，不搞“先斩后奏”。这样，通过群众的智慧和力量凝聚在一起，才会使党建工作有突破性发展。创新还包括基层党组织建设各项制度建设，不断改善党内民主管理的方式，不断拓宽民主渠道，充分表现广大党员的民主意识和意愿，使党内民主政治制度化，规范化。通过各种有效的载体，创新各种活动方式为企业生产力发展，增产创效做贡献。

四、典型引路、促进基层建设工作水平的全面提升

基层党建没有典型就没有说服力，就没有生动的工作局面。因此，必须以先进和典范为榜样，通过制定典型选树与培养的具体目标和措施，带动基层党建工作的开展。

培养选树典型，其出发点和落脚点在于工作中的应用和实践。要充分发挥典型的帮带作用，必须形成学习典型的长效机制，通过各种活动方式、有效载体，使党员干部从学习和活动中增长技能，提高素质，这样才会使各项工作水平得到提升。要通过鼓励先进、典型利用自身优势，发挥帮带作用，采用帮经验、帮方法、帮服务的形式带动身边的党员干部共同进步。同时也要做好党建工作的典型培养工作，要坚持分层次、分阶段、分类别培养，形成不同类别的典型，共同带动党建工作的开展。形成用典型指导工作，以示范带动整体的思路，突出典型个性化特征，在强化工作特色、促进共同发展上下功夫形成党建优势。同时，充分发挥典型的示范、引导和带动作用，带动党员干部上下形成学典型、赶典型、超典型的良好氛围，树立每名党员干部，人人都争优秀，当先进的信念，从而促进整体基层党建水平全面提升。

篇5：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

江泽民同志指出：“革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、保发展。”由此可见，保密工作的重要地位。目前,随着现代信息网络系统建设的迅猛发展，办公自动化设备日益普及，随之而来的泄密事件时有发生，保密工作面临新的挑战。加之，政务信息日益公开，社会资源全民共享，各种敌对势力千方百计窃取国家机密和工作秘密，如何确机关信息安全保密，是新形势下保密工作面临的一项艰巨的任务。

对于食品药品监管机关来说，做好保密工作，严守国家机密和工作秘密，对于加快监管事业的开展、保障群众饮食用药安全有着十分重要的意义。笔者认为，要从以下几个方面高度重视和加强食品药品监管系统保密工作。

一、层层落实保密工作责任

（一）严格实行保密工作责任制。坚持把保密工作纳入各单位重要工作日程，成立保密工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，中层以上干部为成员。领导小组下设办公室，落实专兼职保密工作人员，具体负责日常工作。领导小组要坚持定期召开会议，分析保密工作中存在的问题，研究新形势下做好保密工作的措施，切实解决保密工作中存在的各种问题和薄弱环节。

（二）严格实行涉密人员保密责任制。落实领导干部保密工作责任制，做到“谁主管、谁负责”，“业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里”。落实涉密人员保密责任制，对保密要害部门部位的工作人员、能够接触国家秘密的领导以及领导身边的工作人员、承担涉及国家秘密事项的工作中掌握国家秘密的工作人员等人员实行保密责任制。落实机关工作人员保密责任制，加强保密教育与管理。强化对临聘人员的保密管理，上岗时与其签订保密工作责任书，离岗时与其签订保密承诺书，落实保密责任。

二、加强保密工作宣传教育

（一）细化保密宣传教育的内容。要认真学习宣传《宪法》、《中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《保密法》等与保密工作有关的法律法规以及食品药品监管工作相关保密制度，学习宣传中央、省、市领导关于保密工作的重要指示以及有关保密工作的会议精神，宣传保密工作为改革开放和经济建设服务的基本方针，把保密法制宣传教育和思想道德教育、职业道德教育相结合，作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容，教育引导干部职工认真履行法律保密义务，遵守保密法律法规和规章制度，提高干部职工保密意识。

（二）丰富保密工作宣传教育形式。积极制定保密法制宣传教育计划，同“五五”普法宣传教育规划有机地结合起来，做到时间明确、内容明确、对象明确。坚持在重要节日期间，加强保密宣传教育活动，增强干部职工的保密责任。按时参加上级组织的保密知识培训，定期拨付保密工作经费，坚持每年征订《保密工作》杂志及有关保密资料，把《保密杂志》作为保密工作宣传的有效工具，用正反两方面的典型教育干部职工，进一步增强全体干部职工的保密法制观念，促进食品药品监管工作的顺利开展。

（三）强化对重点涉密人员的保密培训。要抓好领导干部的保密教育，把保密法律法规的学习列入党组中心组学习内容，采取以会代训、收看音像教育片等形式深入学习，切实提高领导干部对保密工作重要性的认识，增强自觉抓好保密工作的责任感和紧迫感。要抓好重点涉密人员的保密教育，结合保密重点岗位和重要涉密人员的实际情况，按照保密工作与业务工作相结合的原则，制定保密教育培训计划，增强保密法制宣传教育的针对性、实效性，使保密教育做到经常化、制度化、规范化。

三、加强重点环节的保密安全管理

（一）抓好涉密文件的管理。健全涉密文件的传阅制度，严格规范涉密文件的传阅范围、对象、时间和程序，切实做到传阅范围不扩大、对象不扩散。健全涉密文件借阅审批制度，凡借阅涉密文件者，未经领导审批不得借阅，借阅者不得将涉密文件带至《保密法》及相关法律法规禁止的地方，借阅后必须定时收回。不能复制涉密文件，严防失泄密事件发生。健全涉密文件归档管理制度，对中、省文件按照有关规定按时清退，其他涉密文件交保密主管部门统一处理。

（二）抓好档案保密安全管理。确定专人负责食品药品监管文书档案、人事档案、固定资产档案、行政执法档案、生产经营档案等，做到档案不坏、不丢、不散、不乱。做好档案室安全保密工作，制定档案室管理制度以及档案阅览、外借、复印等制度等，建立涉密档案统计台帐。加强档案室防盗处理，固定门窗，并与办公室、阅览室分开，严禁无关人员进入档案室内。做好涉密档案的装订工作，密级档

案应单独装订保存，严禁与非密级档案材料进行混卷装订，避免造成档案在利用中出现涉密扩散以及涉密档案分散不集中等问题。

（三）抓好存储介质的保密管理。建立移动磁盘购买、登记、管理、使用、销毁等制度，做到统一购置，统一标识，统一登记，集中管理。要求机关工作人员严格按保密管理规定使用存储介质，严禁拷贝本单位资料到其他地方打印、严禁在涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动磁盘。对存有秘密文件资料的磁盘、光盘等的管理，要和同密级的纸质介质同样管理。加强数字复印机、多功能一体机的使用与管理，数字复印机、多功能一体机只做打、复印使用，不能与电话线、传真线连接。加强文印室资料的管理，严禁复印涉密资料。同时，加强对承办印刷业务的复印部门的保密管理。

（四）抓好计算机和网络信息安全保密管理。对上党政网的计算机做到单机单网专人使用，严禁一机上两网。对涉密与非涉密的计算机进行秘级标识，做到防患于未然。对承办机关打印的计算机实行专人专管专用，杜绝使用计算机互联网络系统。加强计算机网络信息安全管理，严格实行上网信息领导审批制，坚决做到涉密信息不上网、上网信息不涉密，不在党政网、公众网上存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料。积极探索电子政务网建设应用和涉密计算机管理的新思路、新举措，促进保密工作的顺利开展。

（五）抓好重大活动和重要会议的保密工作。对承办的重大活动或重要会议，要切实加强防范，落实保密工作责任，对与会人员进行保密教育，严守保密纪律。做好通信尤其是手机使用的保密管理，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音，严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的涉秘文件，统一编号、登记、分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容。会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。

四、加强保密干部队伍建设

篇6：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

点击数：522来源：仙居县食品药品监督管理局作者：吴天中(2011-09-06)

党中央、国务院在“十二五”规划中将“保障食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务，体现了中央一贯强调的以人为本全面协调可持续的科学发展观，食品药品安全已不再是简单的技术问题，而是社会问题，是公共安全的基础，需要用加强和改善社会管理的办法加以解决。

人民群众普遍要求提高生活幸福指数，从我们食品药品监管部门的职责来说，就是要让群众享有数量充足、质量安全有保障的食品和药品。作为基层食品药品监管部门，要坚持公众利益至上原则，维护公众饮食用药安全，改进管理方式和工作作风，充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、服务群众，发挥社会管理和服务功能，破解食品药品安全的各种难题，理顺食品药品安全监管体制，健全应急体系，实行更加全面和综合的治理，增强监管合力，提升监管效能，保障群众饮食用药的安全。

一、关注民生，破解难题，推进食品药品科学监管

改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于 借助所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，群众关注的就是需要我们着力加以解决的。今年我们结合平安建设“六大”专项整治行动的要求，努力查找食品药品监管工作中存在的突出问题，确定难题予以破解。食品药品安全工作具有动态性、反复性、积累性的特点，对于群众关注的热点难点问题，我们要坚持“长期抓，反复抓，系统抓，合力抓”的思想，要坚持不懈地抓，一年一个新台阶，年年有新进步。强化食品药品安全专项整治，着力解决食品药品安全突出问题，有效破解监管工作中的热点、难点问题，提升食品药品安全的保障水平。要推进科学监管，食品药品安全已不再是简单的技术问题，而是社会问题，是公共安全的基础。食品药品安全问题如果处理不好，极有可能导致社会矛盾激化，甚至影响政权稳定。要保障食品药品安全，严格的管理和严密的制度设计是不可或缺的，特别是当前食品药品安全违法事件仍处于多发阶段，社会诚信普遍缺失，要抑制违法行为多发势头，建立良好的社会秩序和社会诚信，更加凸显制度设计和监管者有所作为的重要性。监管部门作为促进社会公平正义的主导者，必须牢固确立严格依法行政，从严执法监管的理念，通过建立科学实际的食品药品安全奖惩机制、监督质量评价机制等措施落实监管者的责任。

二、理顺体制，完善机制，健全食品药品工作格局

食品药品安全涉及环节多，面广，技术要求高，并与每个人的生活和身体健康息息相关，国内这些年监管实践证明，仅靠政府部门，难以解决食品

药品安全的问题，而要发挥各方作用，构建“事前预防、事中规范、事后惩戒”全社会防控体系。一是要完善考核评价办法，构建“地方政府负总责”的格局。各级地方政府都将食品药品安全摆上建设全面小康社会突出位置，我省颁发了《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》。明确了地方政府的食品安全监督管理职责，将其纳入到官员目标考核中，进一步推动了构建“地方政府负总责”的格局。各级地方政府要切实建立健全目标考核机制，明确界定各监管部门工作目标和任务；完善责任追究制，将食品药品安全纳入行政首长问责范围；健全监管网络，将监管组织延伸到乡镇（街道）、村居，明确职责、机构、经费和人员；定期评估和分析本行政区域内的食品药品安全状况,针对新情况和新问题，研究采取相应措施，及时落实监管责任，切实担负起保障食品药品安全的责任，解决好人民群众反映强烈的食品药品安全问题。二是要落实“监管部门各负其责”的机制，确保监督措施到位。食品药品监管工作是一项复杂工程，因此，各个部门和单位既要严格按照政府职责分工要求，切实履行监管职责，避免职能交叉、多头执法和监管真空，又要注意齐抓共管，形成合力。为避免出现监管盲点，按照权责一致的原则，落实各部门、各环节、各岗位的责任，做到事事有人监管，处处有人负责。建立健全内部各项规章制度，如举报制度、联合执法制度、奖惩制度等，规范各相关部门严格按制度办事，规范监管人员的执法行为。加强食品药品执法队伍建设，提高执法人员素质，配备功能齐全的执法装备，使之具备对重大食品药品安全事故的快速反应能力。健全部门协调配合的联合打假机制、快速处置突发事件的应急工作机制，形成职责清晰、无缝衔接、运转高效的监管体制。三是要强化企业“第一责任人”意识。企业作为市场主体，在食品药品安全责任体系建设中起着十分重要的作用，是整个食品药品安全的基础，企业的社会责任感是确保食品药品安全的前提条件。应紧紧抓住落实企业责任这个关键，夯实食品药品安全责任体系，要加大对企业法人及从业人员的培训和宣传力度，提高企业法制意识、诚信意识和自律意识，督促企业严格执行生产经营质量管理规范。对于发生质量问题和安全事故的企业，要依法追究企业和相关人员的责任，加大违法企业和违法行为的公开曝光力度。加强诚信体系建设，建立退出机制，通过信用等级的分类，确定监管等级及监管频次，并褒奖守信企业，惩戒失信企业，营造共同关注食品药品安全的社会氛围。同时，积极推进强制退出机制，对经常违法、严重违法及造成严重后果的企业和经营者责令其强制退出市场。加强行业自律，加大协会建设力度，充分发挥协会规范本行业组织及从业人员的商业行为、维护行业内部公平竞争、维护市场正常秩序和环境，促进行业持续健康发展的作用。四是要构建全社会共同参与的监督网络。继续加强食品药品法律法规和安全知识的宣传工作，改变农村群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，引导群众积极参与监督，同时，自觉接受人大、政协、媒体等的监督，形成全社会共同参与监督的良好氛围。

三、推进信息化建设，提升监管效能和服务质量

台州市委三届十六次全会《决定》中指出：全面推进“数字台州”建设、尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息系统。当前我们的监管工作仍处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，食品药

篇7：关于如何做好基层工作的几点体会

常听同事抱怨说，基层工作难做。

基层工作难在哪里呢？主要表现在基层工作的承上启下性上。正所谓“上头千根线，下边一根针”。基层工作既要做到符合领导要求又要应对各种复杂的执法环境，与形形色色的相对人打交道。

作为长期在基层工作的普通一兵，我对此感慨颇多。在从事城市管理工作的8年期间，我先后在片区中队、夜勤中队、机动中队工作过，从事过法规、宣传、文秘、办公室等多种岗位的工作，还多次被抽调到城市环境综合整治、露天烧烤专项整治等从事临时性、综合性、突击性工作。可以说，我在城管执法部门几乎所有的基层岗位都工作过。在这过程中，有过欢乐也有过痛苦、有过成功也有过失败、有过经验也有过教训。回顾自己走过的道路，我感慨良深。

一、要克尽职守、尽职尽责

无论你是一名中队长、副中队长，还是普通队员，尽职尽责地工作都是最起码的要求。也许组织上给你安排的工作并非如你所愿、或工作内容与你的专业毫不对口、抑或是你正在埋头准备考研„„但无论什么原因，你必须首先做好自己的本职工作，服从组织对你的安排。

克尽职守、尽职尽责是做好一切工作的基本底线，而不是最高要求。连这点都做不到的话，那你将注定一事无成。

二、要钻研业务，有所创造，力求突破

在其位，谋其政。如果你是一名中队长、副中队长，那么怎样带队伍、促业务是你首先需要考虑的问题；如果你主要负责内勤工作，那么内务、卫生都是你必须想办法保持和提高的；如果你负责宣传工作，那你就有责任把城管执法工作的点点滴滴体现在报纸、刊物上；如果你负责案卷工作，你就应该把案卷制作的精心、优良，争取“零退案”；如果你负责督查反馈，你就应该对每件领导交办的事都亲历亲为，在掌握第一手资料后，在规定的时间内按时反馈；如果你是驾驶员，你就必须做好车辆保养、维护，像母亲爱护婴儿一样照顾车辆„„

任何岗位，都有能手;任何岗位，都有第一；任何岗位，都能出新；任何岗位，都是挑战；任何岗位，都有可能成为你展示自我的舞台。你不要看不起这一个个微不足道的岗位。因为每一个小岗位，同时又都是一个大舞台，都能出成绩，都能创造辉煌。组织和领导就是以你在这个小岗位上的工作成绩来判定你的能力，形成对你的看法，进而决定对你的下一步工作安排的。所以，在看似平常的岗位上，越是自暴自弃，就越是难以有所突破，难以扭转你的处境。

一中队队员刘宇同志非常注重宣传工作，多次写出高水平的稿件，得到了领导的高度评价；二中队在内务卫生上始终坚持高标准、高要求，使得该中队在历次内务卫生检查中始终名列前茅。每一项工作都需要人做，每一项工作都能磨炼出业务尖子。业务尖子越多，队伍发展就越健康。而每一名业务尖子，都是组织和领导眼里的“宝贝”，是我们开展各项工作的骨干力量，是城管执法事业得以兴旺发达的中流砥柱。

三、要严己宽人，搞好团结

团结不仅能出成绩，也能出战斗力。能够在一个中队、一个科室里工作是一种缘份。我们都是来自五湖四海，通过招考、分配、组织调整才走到一起的，我们应珍视这种缘份，像爱护自己眼睛一样爱护同志们之间的团结，像珍惜自己生命一样珍惜相互之间的友情。

同在一个中队，入则同室，出则同车，一个锅里摸勺子，搞好团结是理所应当的。遇事相互之间多商量、多通气、多支持、多理解，工作中相互帮助，生活上相互关心，有困难相互帮助、有矛盾及时化解。这样才能保持一个团体的凝聚力与战斗力。这一点，也是广大中队长、副中队长们应该特别注意的。

另外，无论在中队也好、科室也罢，作为基层单位，人员调整频繁，客观上的流动性是很强的。人员在中队、分局，乃至各单位间的调动都是很经常的。若有一天你离开了这个战斗集体，回首往事，眼前展现的将是一连串美好的回忆。我曾在多个岗位上变动过工作，对这一点感受尤深。对于一个爱护团结、珍惜友情的人，当你离开一个集体时，大家对你是恋恋不舍、念念不忘的；但对于那些闹不团结的人，大家的态度正好相反，就是希望你走的越早越好、越远越好。对于那些貌似忠良实则口腹蜜剑的人，有事没事无中生有、乱打小报告的人„„诸如此类，即使你一时蒙蔽了组织，升迁了，可你却失去了友谊，失去了群众基础，失去了人心，又有什么意思呢？

四、要充分发挥基层单位的战斗堡垒作用

一个单位就是一个有机的整体，领导班子是决策层、是“大脑”、是“CPU”；机关各科室是“脖子”，为大脑的正常运转提供强有力的服务和支撑；各基层单位则是“眼睛”、“鼻子”、“嘴”、“手”、“足”等不同器官。

一个完整的机体，必是由多个完整的部分组成。而一个有危害性的部分，哪怕只是一个小小的螺丝钉，也能给整体的良好运行埋下祸根。因此，对于城管执法工作而言，每一个基层单位都应是一个坚强的战斗堡垒，只有这样，执法局整体的战斗力才能体现得出来。

五、要正确处理原则与感情间的关系

执法局作为政府执法部门，手中是有一定的权力的。毋庸讳言，随着执法领域的扩展，无论从执法领域还是相对人层次上，都较以往有了很大的变化。作为直接从事一线工作的各基层单位，在一些事情上，是有一定的“自由裁量权”的。站在一线执法人员的角度来说，如何把握原则、如何运用权力，是一个难题。谁都有亲戚朋友、同学故交，面对个人情感，手中的权力、执法的原则如何掌握，这个问题会不时摆在每一名基层执法人员面前。该如何处理呢？我的看法是：如果既能解决问题又不影响原则，愉快的送个人情是可以的；但如果事情超出你能力所及或影响原则，就不如开门见山地告诉他自己处理不了这一问题，千万别吞吞吐吐，使人误以为你故意不帮忙，从而伤害了感情。

六、要妥善处理领导讲情的问题

说实在的，很多基层执法队员对上级领导的讲情是有较强的抵触情绪的。同意吧，违反了纪律原则；不同意吧，怕伤害了感情，从而影响自己以后的前途。况且，作为中队长、副中队长，队员们跑断了腿、磨破了嘴立起的案子，领导一句话就不予处理了，这也会严重挫伤一线执法队员的工作积极性。

我觉得，这里面也有个正确认识及度量把握的问题。首先要有正确的认识。执法局作为市政府的职能部门，不是存在于真空中的，我们的领导也不是生活在真空中的。无论是单位还是个人，都会面临一些难以协调的棘手关系，比如一些一向大力支持我们工作的部门，如果突然有件事找我们协调我们能不给办吗？这与上文所说的“正确处理原则与感情间关系”的处理原则是一样的，“如果既能解决问题又不影响原则，愉快的送个人情是可以的”。这样既照顾了感情，又维系了执法局的良好社会关系。如果是必须坚持原则、按章处罚的案子，那就应坚持原则，同时恳请上级领导谅解，并进行必要的解释说明。

如果领导要求必须予以协调的，那就说明事情一定另有原因，要相信领导对政策原则的把握是比我们更有度的，这样做一定有其道理。在这种情况下，一定要正确理解并坚决服从。因为与一个中队、科室的局部利益相比，保障全局的利益才是最重要的。

篇8：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

关键词：基层；群众文化；思考

中图分类号：G24文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）02-0022-01

群众文化活动的举办关系着交流与沟通，基层群众是大部分人民群众。如果能让群众文化足够好，不仅有助于改善群众人文素养，对丰富文化与精神需求也有很大作用，对创建和谐、稳定社会，优化发展旋律都有积极影响。因为长时间的二元格局，对农村基层群众文化建设造成了很大的影响。鉴于此，在今后的建设发展中，应该将重心放在农村，在两手抓的情况下，完善基层群众文化，这样才能不断丰富精神生活。

一、基层群众文化工作内涵

群众文化作为老百姓精神创造的体现，同时也是展现社会实践的活动，它包含了大多数百姓的生活信念与理想。群众文化活动则是改善群众文化质量，提高生活形式与文化素养的表现。在建设速度不断加快的当下，国内经济建设不断发展，随着经济水平的改善，竞争压力加大，同时也让利益矛盾越来越严峻。而心理矛盾加剧，让社会日趋复杂，此时需要积极深入基层群众文化工作中。

从基层群众文化作用与位置来看：群众文化是最核心的一方面，要求必须将建设特色作为目标，将精神需求作为首要内容。受自身性质影响，群众文化具有鲜明的群众特色。在实施中，群众利用直接联系的形式，像群众内部拓展，这样才能让相关工作得到有效发挥。

目前，国内党建已经从整体上改善了党建水平，并且稳步推动社会主义建设。它要求基于社会主义核心建设过程，从道德建设上改善精神素养，不断提高竞争与总体实力。因此，做好基层群众文化工作是一项非常迫切的工作，对促进现代化发展具有重要意义。

二、基层群众文化工作要求

群众文化是社会主义现代化建设的重要内容，从群众的角度来看：它是除工作外的自我参与、研发和娱乐，同时也是有组织、计划的辅导与安排工作，很好的展现了群众文化特色。

首先，是基层性。群众文化属于大众文化，是群众被组织在岗位、学校、乡村、街道最前沿、基层的结构，同时要求群众文化必须面对这类机构。

其次，针对性。由于群众爱好、性别、文化、性格各不相同，故要求群众文化必须拥有较好的针对性。

然后，细微性。在群众文化工作中，必须认真实施，不能怠慢，要稳扎稳打的进行。另外，群众文化还有很好的公益性，它要求基层群众将利益放在第一位，在明确文化产业与活动的情况下，顺应时代发展要求，整合社会效益，让经济与社会效益有机的整合在一起。

群众文化作为先进文化的展现，同时也是确保生产力的体现，对加快党政方针政策宣传，促进政府与党政机关联系，加快社会主义精神文明发展，提高思想与文化素养具有重要作用。

三、做好基层群众文化工作的建议

（一）优化组织建设

在传统的基层群众建设中，更多的是依赖文化人进行，由于力量单薄，所以效果不佳。对此，在基层群众文化工作中，必须优化组织，通过健全文化机制，结合实际情况优化发展计划，为基层群众文化相关工作的开展提供保障。增强群众文化基础设备建设，不仅能改善文化站环境，还能为群众提供完善的舞台，通过积累与投入更多的资金，优化基层群众建设。

同时，工作者要不断深入群众，通过掌握和了解群众需求，及时搜集意见与建议，进行探讨。通过创办人民领导、专家整合的调研单位，搜集来自各方面的建议，同时认真分析，快速给出决策，这样才能统筹工作任务，编制出恰当的目标任务。

（二）充分发挥文化馆职能

文化馆作为人民群众开展工作的场地，建设好坏直接影响基层群众工作效果。因此，在现实工作中，必须及时向群众宣传法令、路线、政策与方针，同时开展文化宣传与科学知识活动；结合各种文化方式优化艺术活动，以帮助群众丰富精神生活，然后再对基层群众进行指导，搭建各种形式的文艺团体。另外，还可以从组织展开摄影、音乐、小品、舞蹈、书画、曲艺等创作性活动，通过整理、搜集民间民族文化遗产，搭建相对完善的艺术档案。

（三）提高工作人员素养

新形势下，必须对基层群众文化工作进行综合考评与分析，通过提高工作素养，在传承历史主旋律的同时，帮助群众改善道德素养与文化素养。另外，还需要对基层群众文化活动不断创新，吸收发展经验，结合新元素，在引进来与走出去并行的环境下，满足不同群众的发展需要。

四、结语

基层群众文化工作作为一项长期性工作，它需要工作人员不断努力与配合，结合已有资源，融入娱乐、趣味、先进的内容，以丰富群众精神生活，这样才能将更具有正能量的生活展现给大众。

参考文献：

[1]何金玉.对基层群众文化工作的几点思考——以秦安县文化馆为例[J].丝绸之路，2011，（14）

[2]姚树强.新形势下如何做好基层群众文化工作的几点思考[J].赤子，2012，（4）

篇9：对做好基层药品监管工作的思考

基层药监工作与人民群众用药安全紧密相连、息息相关，点多面广，监管难度大、工作头绪多，如何走出一条适合基层药监工作的路子，是很值得探讨的。

笔者以为：要做好基层药监工作，主要是要理清思路，找准着力点，把握工作重点，创新监管机制，以监督为中心，以努力维护人民身体健康和用药的合法权益为重点，按照“围绕一个目标(工作目标任务)，抓住两个关键(依法行政、队伍建设)，加大三个力度(《药品管理法》宣传力度、药品日常监管力度、行政执法力度)，实现四个新突破(农村药品“两网”建设、药店药房“两放心”工程、整治规范药品流通秩序、帮促地方医药经济快速发展)”的工作思路，全方位开展各项工作。

一、加强监管　规范流通秩序

１、加大《药品管理法》宣传力度

为扩大《药品管理法》的影响，增强行政执法人员依法行政意识，提高群众和管理相对人药品质量意识和维权意识，一是要通过走出去，请进来的方法，药监执法人员首先要深入学习《药品管理法》，学法、守法、严格执法。二是要通过举办不同层次的《药品管理法》培训班，对辖区从药人员进行系统培训，学法、知法、守法。三是要利用宣传舆论工具，结合开展“执业药师周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”禁毒日、“12.4”普法日等活动，坚持面向社会广泛宣传《药品管理法》等涉药法律法规，提高群众用药安全意识和权益保护意识。

２、加大药品日常监管力度

一是加强对药品经营企业进行管理。加快基层药品零售连锁步伐，建成规范零售连锁店；帮促医药企业进行规范化管理，加快GSp认证步伐；利用监督检查督促药品经营户严格按“四防”要求建立健全药品保管制度和设施，严厉查处无证经营和超范围经营；二是加强对药品经营、使用单位药品进货渠道的管理。要按照《药品管理法》的要求，建立和完善药品经营、医疗机构药品、药械进货渠道相关管理制度，并组织执法人员深入一线检查、规范。

３、加大行政执法力度

为净化药品市场，每年年初，要根据上级药监部门的要求，制订《辖区整顿和规范药品流通秩序工作实施方案》，明确工作目标、任务、措施、方法、时间、步骤。对执法难度大、影响面宽、社会反映强烈的药品制假售假行为、地下药品批发、非法经营药品、人药兽药混售、以食品冒充药品的行为进行重点监督检查，在多次“专项检查”结束之后，又分片集中时间开展“拉网式”的执法大检查，进行全方位的“综合治理”，不留“真空”地带和监管“死角”。一是“暗线”举报。通过设立举报奖励制度，发动药品协管员和群众提供案源；二是“明线”监督。对药品经营、使用单位进行全程跟踪检查，实施全方位，多角度的监控和规范整治。三是快速反应。坚持全天侯打假值班，发现药品违法案件迅速查办。四是“重点”稽查。对边远乡村卫生站和药店、诊所相对集中的乡镇加大巡查执法力度。

４、建章立制　坚持依法行政

一是逐步制定和完善《行政执法责任制度》、《行政执法重大事项集体讨论决定制度》、《行政执法人员法律法规学习培训制度》等行政执法责任制度，规范执法行为。二是要制定《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法人员违法违纪投诉受理制度》、《行政执法责任制考核办法》等执法监督制度，以利公正执法。三是把一切行政管理活动纳入法制的范畴，坚持“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”的基本要求，做到“执法讲程序，处罚讲依据”。

二、建设“两网”　净化药品市场

１、着力构建农村药品监督网。为加强农村药品监管，要先行农村药品监督网络试点工作，待经验成熟，再全面推开。主要是要从乡镇卫生院和行政村的干部中聘任一批懂药懂法的药品协管员和药品义务监督员，明确协管员工作职责和工作考评机制。形成以“药监部门为主、协管员为辅、区乡村联动”的农村药品监督网。把区、乡、村涉药单位纳入药品监督视野，以保证区、乡检查覆盖面达100％，村涉药单位检查覆盖面达80％以上。

２、大力促建农村药品供应网。为堵住假劣药品的源头，一是要加强药品供应网责任片区建设，鼓励已通过GSp认证药品批发企业在乡镇农村市场构建药品供应网，对药品零售药店、个体诊所、村卫生站提供24小时便捷服务，进行药品直接配送。二是要分层次召集乡镇药店、诊所和村级涉药单位从药人员，宣传药监法律、法规和“两网”建设精神，督促其从责任片区药品批发企业采购药品。三是加强监督检查，重点核查涉药单位是否从指定的合法渠道购药、有无完整的购进记录，对违规行为予以警告并加以规范。四是发挥药品协管员的作用，分片、分乡、分村指导督查药品购销网络的运转。

三、实施药品放心工程　确保群众用药安全有效

为高标准、高起点开展“两放心”工程，应根据《药品管理法》和GSp的具体条款，制定工作方案和评比标准。一是对医院督促其加强药房标准化建设，规范药品调配操作程序，严格执行药品保管制度，采取切实可行的“四防”措施，确保用药质量。二是对零售药店督促加强店堂管理、做到药品分类有序、资料齐备、记录完整、制度健全。三是对申报放心药房、放心药店单位，要采取看现场、查资料、提问题等方式，对照验收标准细则、逐条检查，认真组织验收。对被评为“两放心”的单位颁发“放心”标牌，期限一年，到期不符合标准的作摘牌处理。我区通过实施“两放心”工程，使各涉药单位形成比质量、比价格、比服务、比诚信的良好局面，让人民群众普通感到满意。

四、帮促结合　加快经济发展

篇10：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

食品安全是关乎国计民生的重大问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。近年来国家已经制定并实施了一系列政策措施，但农村食品安全基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决，需要不断加大工作力度。为解决人民群众日益提高的生活水平与现实食品安全监管保障之间的矛盾，已成为经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步规范全省食品药品监管系统基层工作站工作实施，现就落实“四级网络、五级监管”监管体制提出如下指导意见：

一、指导思想、总体要求和工作目标

（一）指导思想。以贯彻落实科学发展观为监管工作的总体指导，坚持以人为本，切实保障人民群众的根本利益，着力加强食品安全工作的组织领导，完善基层工作站监管长效机制，健全监管责任制，制定符合农村实际的监管工作制度和岗位职责，最大限度地发挥监管工作效能，不断提升诚信守法水平，努力促进农村食品安全形势持续稳定好转。

（二）总体要求。坚决落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业是食品安全第一责任人”的总要求，对辖区内餐饮企业实施普遍监管与规范，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉打击食品安全违法行为。加强宣传教育，培育诚信守法环境，提升企业自律意识，坚持群防群控，营造放心、健康、安全的食品安全氛围。

（三）工作目标。通过不懈努力，建立机构完整、体制健全、职责明晰、责任到位的食品药品监管基层工作站，实现农村食品安全治理取得明显成效，违法行为得到有效遏制，食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局。

二、健全食品安全监管体系

（四）完善食品安全监管体制。为切实解决城乡监管不均衡的实际问题，在已经完善的省、市、县三级监管机构的基础上，将监管重心下移，在乡镇（街道）、村组（社区）建立基层工作站和协管站，配备执法人员和执法装备，明确事权划分和监管责任，聘请协管员和信息员，坚持“依法行政、全面覆盖、分工协调、属地管理、分片负责”的原则，健全“科学合理、职能清晰、权责一致”的食品安全监管分工，逐步建立和完善以“四级网络、五级监管”的监管模式为主体和依托的网格式农村食品安全监管网络，实现全省食品安全监管无缝隙衔接、全覆盖监管。

（五）健全食品安全工作机制。为有效解决困扰和制约农村食品安全的深层次问题，保障广大农村群众的“食以安为先”的迫切需求，在强化监管的基础上，有效整合各类资源，提高监管效能。一是逐步建立全省区域间、跨部门食品安全信

善企业信用档案和电子信息档案。档案内容包括：许可证管理信息、量化分级评定、日常监管、案件处罚信息等。同时，要发挥媒体优势，进行正面宣传引导，打造食品安全信用文化，充分发挥食品安全示范街（店）的辐射作用，引导和推进企业实现食品安全的自我规范，营造“人人讲信用、人人守信用”，以“守信为荣、失信为耻”的良好社会氛围，进一步增强全社会的食品安全诚信意识。六是落实投诉举报制度。为了深入推进食品安全投诉举报制度的落实，鼓励广大人民群众积极检举和揭发危害食品安全的违法行为。包括：投诉举报经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品和未按食品安全标准规定超剂量使用食品添加剂、地沟油、工业明胶等以及其他食品安全领域严重违法违规行为。七是搞好食品安全事故应急处置体系建设。建立食品安全突发事件应急预警机制，时刻做好处置食品安全突发事件应急准备工作，对存在较高安全风险的食品提出风险警示。实行分级管理、属地负责，坚持预防为主的原则，做到“早发现、早报告、早控制”，力求将食品安全事故处理在萌芽状态。开展应急培训和食品安全事故应急演练，提高应急管理水平。通过不断完善应急管理体系，有效提升食品安全应急管理工作水平。八是实施全方位宣传培训教育工程。采取多种形式，通过多种渠道，大力普及广大群众的食品安全常识。组织监管工作人员分期分批培训教育，邀请专家教授讲课，继续深化食品安全进社区、进农村、进机关、进学校、进工地“五

56严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。

四、大力开展食品诚信体系建设

（九）加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。通过开展量化分级管理和食品质量保障达标竞赛活动，逐步实现牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化的食品安全监管的战略步骤。要全面、准确地建立各种食品经营企业食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。建设食品经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时向社会公布食品经营企业的信用信息，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。

（十）落实企业负责人的责任。食品经营企业要严格坚持并落实“企业负责人是食品安全第一责任人的责任”的管理理念，根据企业业态和规模配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、索证索票、购销台账记录等各项管理制度。要设置食品安全管理机构，要保证必要的食品安全投入，建立健全质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度，向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员

溯体系的便捷性和有效性。四是建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。

（十三）加强应急处置能力建设。健全各级食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法，进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。

六、加强食品安全工作的组织领导

（十四）加强组织领导。各级食品药品监管部门要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况，加强工作指导，及时采取有针对性的措施，解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到基层，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。

（十五）严格责任追究。要把食品安全绩效考核结果作为各级食品药品监管部门领导班子和领导干部综合考核评