安全管理与应急

关键词： 展览会 论坛 应急 生产

安全管理与应急（精选十篇）

安全管理与应急 篇1

6月25〜27日, 由国家安全生产监管总局主办, 国家安全生产应急救援指挥中心和国家安全生产监管总局国际交流合作中心共同承办的第四届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会 (简称论坛暨展览会) 将在北京举行。围绕此次论坛暨展览会主题, 本期“聚焦”栏目特策划“安全生产应急管理与救援科技”专题, 从国家宏观政策、发展现状、先进科技产品、国外相关经验等角度进行组稿, 并前瞻此次论坛暨展览会概况, 且附部分参展企业一览表, 为其成功举办奏响序曲。

生产安全管理机构与应急预案 篇2

义务消防队构架图

工业园义务消防队安全职责

1、认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防工作。

2、掌握园区主要生产过程的火灾特点，经常深入厂区监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路能通畅。

3、组织建立、健全工业园义务消防队并对其进行业务技术指导训练，负责全体职工的防火、灭火知识教育。

4、负责防火防爆区内固定动火点的管理。参加火灾爆炸事故的调查、处理工作。

5、参加新建、扩建、改建及技措工程有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收。

6、负责编制工业园专业用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

7、负责全工业园防火档案，对关键生产装置和重点生产部位制定出切实可行的消防灭火“三案”，每年至少演练2次。

8、对消防隐患提出治理方案和计划。消防安全管理制度

为加强和规范我园区的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，最低限度

地降低可能发生的火灾造成的危害，切实贯彻“预防为主、消防结合”的消防 工作方针，全面履行消防安全职责，保障消防安全，经园区研究决定，成立安 全生产管理委员会并制订消防安全管理办法。具体内容如下：

成立安全生产管理委员会，由安全主会任和副主任组成，其职责如下：

贯彻执行消防法规，保障工厂消防安全符合规定，掌握园区的消防安全情况； 为园区的消防安全提供必要的经费和组织保障；

确定逐级消防安全责任，批准实施消防检查制度和保障消防安全操作规程； 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理危机及消防安全的各种问题； 根据消防法律的规定建立义务消防队；

组织制定符合园区实际的灭火和应急疏散预案并实施演练。二．执行安全主任 技术安全主任 注册安全主任

拟定消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

组织制定消防安全制度，保障消防安全的操作规程并检查督其落实； 拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5．组织实施对园区消防设施、灭火器材和安全消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道的安全出口畅通；

6．组织及管理义务消防队；

发生火灾时协助总指挥召集所属救灾人员从事救灾工作迅速顺利进行； 在员工组织开展消防知识、技能的宣传和培训，组织火灾应急疏散预案 的实施和演练；

定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题； 负责指挥全盘消防救灾事宜及规划防火管理； 工厂安全生产负责人委托的其他防火管理。

各部门负责人为安全副主任，对本部门的消防安全负责，工厂必须与其签订《消防安全责任书》进一步明确其消防安全职责。此外，仓库的仓管、消防员及搬运组长也应与工厂签订《消防安全责任书》。

禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员必须到人事部备案并到分管消防安全的副主管处办理审批手续，由消防员在现场监护，在确认无火灾、无爆炸危险后方可动火施工，动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防措施。

各部门应当保障疏散通道、安全出口的畅通，严禁占用疏散通道。应当进行本部门的消防安全情况检查，检查应当包括如下内容：

安全出口或者疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好； 消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整； 消防重点安全部位的人员在岗情况； 其他消防安全情况。

工厂安全生产管理委员会应每月进行一次防火检查，检查内容包括： 火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况； 消防车通道、消防水源情况； 灭火器材配置及有效情况； 用火、用电有无违章情况；

重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； 消防重点部位的管理情况；

易燃易爆及其他危险物品及场所的防火防爆措施的落实情况，以及其他重要物资的防火安全情况；

消防设施的运行、记录情况； 防火巡查情况；

消防安全标志的设置情况及是否完好、有效情况；

防火检查员应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。工厂消防员必须定期对灭火器进行维护保养和维护检查，对于灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）更换药剂的时间等有关情况。工厂必须对每名员工每年进行一次消防安全培训，宣传教育和培训内容应当包括： 有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程； 园区、本岗位的火灾危险性和防火措施； 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法； 报警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能。

工厂必须组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训。下列人员应当接受消防安全专门培训： 单位的消防安全负责人； 消防安全管理人；

专、兼职消防管理人员。

工厂必须制定灭火和应急预备方案，且每半年进行一次演练。工厂必须建立建全的消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。其消防安全基本情况包括：

工厂的基本概括和消防安全重点部位情况； 建筑物消防验收及消防安全检查文件、资料； 消防管理组织机构的各级消防安全责任人； 消防安全制度；

消防设施、灭火器情况；

义务消防队的人员及其装备情况； 与消防安全有关的重点工种人员情况； 灭火和应急处理预备方案。

消防安全管理情况应当包括以下内容： 公安消防机构填发的各种法律文书； 消防设施定期检查记录及维修保养记录； 火灾隐患及其整改情况记录； 防火检查、巡查记录； 消防安全培训记录；

灭火和应急处理预备方案的演练记录。安全管理检查制度

安全检查是依靠职工群众搞好安全工作的重要形式,利用这种形式可以宣传党和国家的安全方针、政策和法规,提高领导和全体职工的安全意识、及时发现安全隐患,将安全工作的防线向前提,以便于总结经验教训,有利一防止事故的发生.一、根据上级有关文件和会议精神,结合园区各生产期,适时开展安全生产检查工作.二、检查分为常规检查和突击检查,常规检查由班组、部门负责,检查本班组、本部门的生产设备、场所是否安全,做到每天上、下班检查,每月开展全厂安全大检查;突击检查是根据上级临时性和阶段性的任务和自身生产任务适时开展突击检查.三、根据上级主管部门工作部署,配合专项检查或整治.四、重点检查,对容易发生安全事故的设备、场所(点)进行重点检查和监控,确保安全.五、年初和年终必须组绢一次全面安全生产大检查.六、对上述各种检查必须登记存档、备查.七、安全检查的主要内容:

1、查思想:对安全生产的认识是否正确;安全生产的责任心是否强;对忽视安全生产思想和行为是否敢于斗争.2、查制度:安全生产制度的建立和健全情况,是否有违章作业情况;查安全生产制度的执行情况;查生产过程中原始记录情况.3、查纪律:岗位劳动纪律的执行情况;有无擅离岗位、做与生产无关的事;有无洒后上岗和无证上岗的情况.4、查领导:领导是否把安全生产摆到第一位的议事日程;领导对上级的正确决议是否履行;对安全生产有功者是否及时表扬和奖励;对忽视安全造成事故的责任者是否及是表扬和奖励;对忽视安全造成的责任者是否按章进行处理;发生事故是否按时汇报;各种报表、材料是否及时报送并保证质量.5、查隐患:是否做到文明、安全生产;设备的安全设施是否符合标准;设备的运行参数是否达到规定的标准等.6、职业性检查:根据情况,随时组织实施,对本园区的职业性问题进行自查.如:对特种工技术状况的检查;对违章作业情况的检查;对电器设施的安全检查;对危险作业环境、劳保用品的佩戴规章制度的执行情况进行检查;对重点防火部位的消防器材、火灾隐患进行检查等.7、日常盘查:由专职安全员每天进行一次,对本园区所辖范围的所有地点各项安全生产及工作情况进行检查,若发现安全隐患,及时提出整改要求.八、各项检查都要有检查的详细记录,包括:检查时间、地点、项目、检查人、查出问题或无问题的记录、被查部门或人员的签字等.对查出问题的整改情况,必须有反馈情况单.由被查部门填写,交付检查人员进行监督.九、各部门对在安全检查中发现的问题要及时进行整改,要做到”三落实”(措施落实、限期落实、人员落实),对忽视整改造成事故的部门和人员要追究责任,按有关规定严肃处理 隐患整改制度

目的：做好事帮预防，避免事故的发生 范围：园区内的所有单位适用 实施办法：

1、由安全主任及各部门主管共同建立安全委员会，对园区中存在的事故急患采取有效的预防措施

2、首先对全员进行安全意识的培训，提高安全警惕性，深入基层、对员全员参与、强化全员识、增长安全知识。

3、生产现场可能的三点（危险点、危害点和事故高发点）进行重点控制，做到适时、动态、重点、有效的管理，通过对前一年工伤事故的调查分析，将各部门存在隐患程度的严重性依次分类，进行有计划的达标整顿，使工业园的生产安全等级提高。

4、对于发现的事故隐患，以车间或岗位为单位，进行有目标、责任和程序明确的分级控制和分级管理,把人员、机械、环境、管理四大要素进行分批、分期的改造、整顿。

5、由安全主任对所采取的整改措施进行结果验证。应急领导小组架构

安全生产事故应急预案 单位名称

怡景工业园

地址

田寮社区怡景业区

辖区安全监督办

公明街道安监办

联系电话

安全生产责任人

联系电话

应急救援

队长

成员

组成人员

组织结构

现场救援组

组成人员：

医疗救援组

组成人员：园区公明社康中心

机电救援组

组成人员：怡景管理处水电班

通讯联络组

组成人员：

保安应急组

组成人员：

事故处理组

组成人员：

报警方式

内线电话及手机：29625999

61164125

接警提式

内线电话呼叫保安室、由通讯组员速联络安全领导小组，简扼说明事发部门位置、伤害性质

救援设备：车辆、木板、急救箱、拆切工具

引导程序：保安应急报警后，由先行人员第一赶赴现场，指引方向。疏散人员和

通道流通，派留保安通讯组留守岗位接应。

可能发生的安全事故1:机器操作不当引起的人身伤害:机器故障引起的人身伤害.可能发生的安全事故2:漏电引起的伤亡:操作过程出再见的触电事故.可能发生的安全事故3:工作过程出现的物件坍塌、铰切、挤压、摔跌伤害.当发生事故是时,以最快的速度赶出事现场营救受害人员,细心周密,快速控制事故漫延恶化的局势,对现场进行维护和擎戒,协助伤害者转移脱离事故现场,送往安全地方救助.事故发生初始状态的应急措施和程序: 措施一:简易止血法:血管、动脉受损破裂出血,用绷带加压、指压、止血法进行

静脉、毛细血管或小动脉出血用敷料盖住伤口,然后用绷带或三角巾用力包扎,达到止血的目的;指压用动脉出血时,临时用手掌或手指压迫伤口近处的动肪,使血管被压住,中断血液的流通,达到临时止血法.措施二:骨折固定法:为了使骨断伤情不再加重,须对骨折正确及时地急救,”捆绑”固定,防止骨折断端损坏血管、神经和主要器官,预防休克和感染,减轻痛苦和防止至残.措施三:伤员搬运法:对于大而积创伤、大出血、骨折以及特殊伤员,应首先进行急救处理,在未处理之前(紧急情况除外)千万不能随意拨动,否则会发生休克.搬

动时动作快而轻,尽量减少震动,同时注意伤情变化,根据情况灵活运用不同的搬运工具和方法.措施四:人员呼吸法:受触电、中毒、窒息的伤员常发生呼吸突然停止的现象,稍久就会发生死亡.因此,当伤员发生呼吸骤然停止时,必须采取人工呼吸法进行救护.程序一:有效控制事故发生场合的混乱状态 程序二:检查伤害者的伤害原因,控制事态骤变.程序三:查清受害者的性质 程序四:进行急救处理 程序五:转移医疗部门救助

程序六:保护现场,因抢救过程中无法维持原状时,以拍照、标识、记录为依据, 程序七:事故报告

通讯联络、安全防护救助程序和措施:

1、报警:内线电话、手机等通讯联络工具

2、报告有关单位:本园区安管会、安全小组、医疗组、处理组、安监办、社保

3、方法:所有通讯工具

内容:A、事故发生地方、位置、部门

B、事故发生原因

C、事故性质

D、事故态势

E、需用携带救援的用品

F

4、安全防护和事故处理:

A、现场救援:迅速引导组织现场课长,根据事态情况,运用急救法控制伤害者向恶化状态发展,随时准备转移现场伤员

B、医疗救援组:人工呼吸由厂医和机电部熟知救助原理的人员进行.另外,人员组织、车辆搬运,作好转移医院抢救工作.C、机电组:遇特殊事故,机电组随时配带工具拆卸机器,或拆切翻压物、切断电源,抢救受伤害人员离开物体.D、保安应急组:协助引导人员安全脱离现场,维持秩序、保护现场.E、事故处理组:重大事故立即上报安监办,不瞒报、不延报、严格按照事故处理”四不”放过原则,搞清事故原因,严肃处理有关责任人,采取措施,防止类似事故发生

火警电话：110或119

匪警电话：110 救护电话：120

交通事故：122 消防事故应急预案

1、火灾事故应急处理预案

为了使消防抢救火灾工作能充分发挥组织功能，将火灾危害减少至最低限度，以免延误抢救的时效，造成重大人员伤亡和财产损失，经园区研究决定，制定本“消防应急处理预案．＂ 1.1工厂消防事故应包处理委员会分为：总指挥员、副总指挥员、警戒组、消防组、拆卸组、抢救组。

1.2总指挥（胡维强）：负责指挥宏观消防救火事宜。1.3副总指挥（彭选文）：协助指挥召集所属救灾人员，从事救灾人员，从事救灾工作迅速顺利进行。

1.4火警通报顺序及方法：

发现火警时，应迅速打公明火警电话：27166119，或区火警电话：119，同时应立即按警铃并通知道批挥，由总指挥或副总指挥及各组义务消防抢救人员救火。报警人员必须立即打火警电话：119，同时注意讲清：详细地址，起火部位、着火物件、火势大小、报警人姓名和电话号，并派人到路口迎接消防车。1.5警戒组职能： 组长：彭选文 副组长：雷明华

成员：郑东阳、胡金龙、唐运伍、谭志林、郑其川 1.5.1引导消防车和消防人员； 1.5.2迅速打开各通道及疏散口;1.5.3 维护秩序,严防趁火打劫者.1.6 疏散组职能： 组长：曹兵 副组长：沈海生

成员：何佩洋、唐军、韩金林、罗保明、何光明、雷友光 紧急通知全厂员工疏散，启动应急措施：安全帽、防毒面具、疏散闲杂人员、厂外围观人员。疏散逃生主要方法：

1.6.1负责疏散人员不得惊慌，须保持冷静指挥人员疏散。

1.6.2提醒人员用湿毛巾后住鼻孔防睛烟雾中毒,躬背迅速离开火灾危险区.1.6.3选择安全、简捷的通道和疏散设施。1.6.4自制简易救生绳子，切勿跳楼。

1.6.5被火围困，无法脱离，应寻找安全的地方躲避，如：楼顶或大声呼救等待救援.7消防组职能: 组长:杜巍 副组长:唐三强

成员：徐爱平、彭树意、王栋梁、李亚宁

1.7.1掌握灭火器及消防栓的正确使用方法,了解后备人员.1.7.2各种消防设施用器材的定期检查维护及使时期.1.7.3扑火厂区内发生的初级火灾用协肋消防人员救火。

1.7.4抢救厂内贵重物资、电脑，仪器、易燃易爆品等危险物资到安全地方。1.8 拆卸组职能： 组长：廖建中 副组长：高瑞昌 成员：肖俊飞

1.8.1负责电源的切断。

1.8.2火源的疏导和抢救时拆除所有障碍物。1.8.3防火墙的设立。

1.9救护组职能 接受特定紧急训练：抢救受伤员工，保证能及时就医。1.10全体消防人员应注意事项：

1.10.1消防委员会成员每年均得参加消防演习。

1.10.2当某部门现场发生火灾时，全体人要保持镇定、按警铃、报警器，并迅速担负起抢救工作，不可袖手旁观，等待消防人员前来抢救而不至延误时机。1.10.3迅速切断配电箱总电源。

1.10.4消防人员抵达现场后，除参与抢救工作外，其余人员应迅速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作正常进行。

1.10.5现场有危险品，易燃易爆物品应迅速搬离。火警电话；110/119 匪警电话：110 急救电话：120 交通电话：122 突发性事故的处理具体指引 突发性事故的发生，主要包括自然灾害、饮食中毒等方面，既有可预知的，亦有不可预知的，有可以预防防和控制的，亦有非我们能预防和控制制的，我们平时要注意各项安全工作，做到防患未燃，预防一切事故的发生。但当万一发生突发性事故时，我们不要慌张，要学会冷静地处理问题，做到将灾害造成的损害和度控制到最小。根剧我们园区的具体情况，现做出如下指引：

一、如何处理可预知的自然灾害事故。

自然灾害事故主要发生在如下几个方面：水灾，风灾，地震、水库开闸泻洪等。

1、水灾：可预知的水灾一般由暴雨形成的，事先一般都可从电台，电视台获得消息时，因此当政府三防指挥部或电台、电视台根据气象部门发布有关消息时，应做如下处理，如天气预报有红色或黑色暴雨及水浸信号时，安全生产负责人应根据当时的情况安排一名副组长以上干部及一员一组人员当值,直至危险警告讯号解除为止.2、风灾:风灾一般是可以预知的,当三防指挥部、电台、电视台根据气象部门发生的消息，悬挂8号或以上风球以及龙卷风讯时，安全生产责任人应根据当时的情况安排一名副组长以上的干部、一员第一组人员当值，直至危险警告讯号解除为止。

3、地震：当电台、电视台、报纸等媒体根据地震台发布有关消息时，安全生产负责人在时间许可的情况下，经征得园区领导同意后，可先将园区的重要财产转移到安全的地方，然后派专人留意地震台发布的最新消息并随时向总指挥报告最新消息，总指挥可根据具体情况抽调讯人员随时待命并将消息通知所有职工做好准确备，如有险情发生时，应尽快安排所有职工到安全地方暂避，并根据情况安排提供食水及食物。

二、如何处理不可预知的灾害。

不可预知的灾害主要包括工业意外、饮食中毒、突发性急性传染急病等，大部份的不可预知的灾害、工业意外、食物中毒与传染病等一般可通过搞好预防措施及加强管理而控制的，要求我们在平时做好各项安全工作及加强对职员工的教育，对存在的事故隐患要发现一处消除一处，切不可麻痹大意，或抱有侥幸心理，以免让成大祸。

1、工业意外：工业意外一般指因在生产过程中因操作不正确、械器故障或其它意外事故而造成的，工业意外的发生也安全可以通过加强管理而避免发生的，只要我们平时注意培养职工的安全意识，要求他们按正常的程序进行操作，注重机器设备的维修保养，对存在危险因素的地方加好防护设施，则绝大多数的工业意外是可避免的。具体情况参照《硕泰园区各类机械设备操作规程》。

2、饮食中毒及急性传染暴发：为了防止食物中毒及传染病的暴发，我们平时要注意个人饮食及卫生习惯，搞好环境卫生，对厨房内的各种炊具、餐具等要清洗干净并经常消毒，对各种蔬菜水果要彻底清洗干净，不要进食不新鲜及变质的食物,要消除四害,搞好厕所用楼梯、走廊的卫生及消毒工作。当不幸发生中毒事件时，应尽快联系医院，将病人送院抢救，对于传染病者，除了将其送院治疗外，还应及早将病人及其用品隔离及进行消毒，以免传达室病的扩大漫延。

无论发生任何意外事故，我们首先要考虑到人身的安全，在人身安全的情况下再保护财产安全，在意外发生时，我们要互想团结及保持冷静，根据具体情况采取有效措施来应变，尽量减轻灾害带来的损害。配电房安全管理规定

1、配电房是工业园电力、动力供用的重点部位,必须加强安全管理,确保电源生产和使用的安全

2、配电房必须指定专人管理和操作,工作人员必须持有效专业证件,忠于职守,严守岗位,确保配电房的绝对安全.非工作人员不得进入配电房.3、管理员应每天检查设施、设备动作情况,发现隐患,及时处理;遇到紧急事故,应快速准确地断电,防止事故扩大.4、设置明显的标志:”配电房重地,禁止闲杂人员进入”内部必须保持清洁,不准存放可燃物品或其它物件.5、储存油罐必须埋设于地下或存放于钢筋水泥、砖头建成的房内,通风设备要良好,不准露天存放或放置于地面.6、做好各种登记手续、安全状况、发电、动作情况等,以备查考.7、按要求配备消防、避雷设施和灭火器材,确保万无一失.8、做好配电房用电设备的防火、防潮、防水、防鼠和清洁卫生等工作.如遇雨天,要电房设备安全

食堂卫生安全管理制度

食堂是工业园员工就餐场所，必须严格执行各项卫生管理制度，以保证食堂卫生的安全。

1、食堂必须经卫生部门检查、审定合格后，发给《卫生许可证》后方可投入使用。

2、食堂必须制定有关卫生的管理规定，定期检查，餐具要定期消毒，防止传染病传播。

3、生、熟食物必须分开存放，严禁购买腐烂变味食品、携带农药、杀虫剂进入食堂，防止中毒。

4、米、菜要清洗干净，食物要煮熟，变质的食物不得出售或分派。

5、饭、菜煮熟后要加罩盖好，要定期消除蟑螂、苍蝇和灭鼠工作，防止疫病发生。

6、工作人员必须是健康、无任何疾病的人员担任，工作时须穿工作服和带口罩，讲究卫生，并定期检查身体。

7、食堂必须做到“三清”：桌板清、地面清、餐具清；“三洁”：个人卫生整洁、灶在整洁、各种餐具清洁。每天用完的橱具要洗干净，要专人负责，橱具使用前必须进行消毒。

8、严禁非食堂工作人员随便进入灶间和食品加工间。

9、保证煤气使用安全。定期和不定期检查煤气管道、阀门、灶头，发现隐患及时排除；严格按操作规程操作；用完煤气后要关闭相应煤气管道阀门，下班时一定要关掉气源总阀门。

10、保证用电安全。定期和不定期检查电线、电路、开关、插座，发现损坏和隐患，及时更换和排除；各种电器在使用完毕后都要及时关闭并切断电源；临时加用的电器设备必须由工程部电工检验批准。

11、保护好食堂各有关部位的灭火器，不得随意更换位置、撤掉、损坏，如发现问题应立即报告，并及时予以妥善处理。食堂工作人员都必须会熟练使用灭火器。

12、食堂下班后关闭所有电器设备开关，切断电源；要巡查食堂各个部位，检查安全和消防隐患，并及时报告处理。

13、每天小搞卫生，每周大搞卫生一次，饭堂内不许到处乱堆杂物，饭堂的潲水和垃圾要当天清理。

14、做好各项防火和其它安全管理工作。宿舍安全管理规定

宿舍是劳动者工作后休息的场所，应该是清洁、安全、舒适，所以必须加强安全管理工作，完善各种管理制度，确保安全。

1、员工宿舍必须指定专人负责。从每栋楼到每层、每间宿舍都要指定专人负责，管理人员要认真负责地做好宿舍内的安全管理工作，发现问题要及时处理和报告。

2、集体宿舍必须保持有2个以上同方向的疏散通道，保持上通天面，下直达室外。

3、通道不准加装铁闸门或封堵、上锁，必须保持24小时畅通。

4、每间房居住人员最多不得超过12人，每人的居住面积不得少于3平方米。

5、宿舍的窗户不准加装防盗网，不得影响逃生可改装“活动式”，但不准封死。

6、宿舍按每10人配备一个4公斤ABC型干粉灭火器，摆放在明显的位置。

7、严禁乱拉乱接电线、改装电路和擅自拆装电器设施；严禁使用电炉、电热棒、电热丝以及火水炉等，确保安全。

8、禁止在宿舍内吸烟、点蜡烛、生火做饭，以免引起火灾。

9、严禁使用可燃物作分隔或遮挡，必须分隔时，应使用砖头，而且要封闭到顶，上方不准留有空隙。

10、严禁携带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危险品进入宿舍。

11、严禁挪用、乱用、破坏配备在宿舍的消防器材、设备、设施。

安全管理与应急 篇3

摘 要：油气是一种易燃易爆、容易挥发的气体，通过油田集输管线把油气输送至各个油田处理站过程中容易发生泄漏事故，严重威胁着附近居民的人身安全，集输管线的安全管理成为能源开采的重要内容。文中以集输管线安全管理系统的结构入手，介绍了集输管线安全管理与应急系统的泄漏事故预警、紧急告知等功能，为从事油田安全管理指挥者提供重要参考。

关键词：油田集输管线；安全管理；应急系统

近年来，随着我国现代化技术的逐步发展和经济水平的提高，油田生产规模日益扩大，但因缺乏与经济建设一同发展合理的安全管理与应急措施，致使石油天然气灾害事故频发。如何做好集输管线工程安全管理工作，保障在泄露事故发生第一时间及时控制，减少对人员及财产的损失？研究我国一系列重大泄露事故救援情况可知，我国含硫油气矿应急处理问题十分明显，尤其应急指挥中指挥人员不能快速获取辅助决策信息，导致制定的应急决策不及时、影响应急行动的效果。地理信息系统（GIS）可以及时准确的为指挥者提供多方面的地理或空间信息，在预防灾害、应急响应、灾后恢复等各个环节发挥着重要作用。

1 概述油田集输管线安全管理与应急系统

随着油田事业的不断发展，其生产规模也逐步扩大，同时，油田生产区域的自然环境相对恶劣，地形地貌比较复杂，给安全管理工作带来了很大的难度。油气具有容易挥发、易燃易爆等特点，所以做好安全管理工作，对降低油田开发过程中安全事故发生率具有重要意义。集输管线是对油田各个油井生产的原油或天然气实施收集或处理，并依此输送至油库或压气站的管线通道，主要划分为收集和运输两个环节。但油气输送中容易发生泄漏事故或其它紧急事故，根据这方面的要求，在考察油田管理系统及运行效率之后，合理利用地理信息技术，制作出拥有先进管理技术的安全管理应急系统，加大对集输管线安全性实施管理，同时，可以提供各项所需信息，在发生油气泄露或其它意外事件时，有助于管理人员快速制定合理的应急方案。

集输管线安全管理进行设计时，要综合考虑多个方面因素产生的影响，例如：企业经营的业务类型、智能化技术水平等等，所以，必须依据企业的要求提供各项服务功能。GIS系统可以在电子地图上精确展现气井、管线等部位准确距离和附近地形，并借助系统的统计查询功能对油田铺设管线、配置的气井、生产数据等信息进行统计查询，便于生产管理者及时了解现场的实际情况，也能有效分析生产中发生的异常点，为生产运行过程提供决策依据。系统进行设计时要遵循实现业务管理需求、应急决策支持及智能化技术为一体的思想，依据数据分类服务器类型不同，系统的主要模块有：泄漏事故预警模块、紧急通知模块、人员疏散模块等，各个模块与数据接口相互连接并把获取的信息处理后传输到各个机构，各项设备互相合作实现设置的管理功能。

2 油田集输管线安全管理及应急系统的应用

为防止油田开发过程中出现安全事故，安全管理与应急系统的设计成为重点研究的内容。目前，计算机技术广泛应用在集输管线安全管理中，安全管理工作向着智能化方向发展，借助网络平台开发油田集输管线管理和应急系统，达到高效、快速整理并采集信息的效果。

2.1 管线建设范围内群众的安全防护

油田集输管线铺设范围较大，情况极其复杂，对其展开管理比较困难。想要确保管线建设区域居民的安全，也是开展安全管理工作的重点内容。根据该管线建设区域人口的密集度、设置的建筑物、管线输送量等情况，对应急系统内居民的安全实施分级。安全管理和应急系统丰富的功能，贯穿整个油田开发工作始终，形成科学合理的应急系统，在整体上形成完善的防护功能，提升管线铺设范围内外人员的安全，也在一定程度上避免破坏环境。

2.2 泄露事故预警系统

应急系统根据专门的地理空间数据管理平台对泄露点地理位置、地形道路、建筑物、石化装置、输气管道、应急资源等数据展开数字化编辑处理。设置针对集输管线泄漏配置的信息预警系统，确保集输管线安全运行。管线输送过程中输送物泄漏也对管线附近的环境产生重要影响。因管线线路中设置全程监控成本较高，此时电子卫星气象技术是关乎泄漏事故预警系统的主要工具。集输管线设置的预警装置必须依据管线出现泄漏事故时，泄漏物对环境大气成分、湿度及其温度产生的影响展开信息采集，准确反映管线发生泄漏状况，并对泄漏事故进一步发展进行监控，能够高效快速地进行应急处置。

2.3紧急通知模块

集输管线发生泄漏或其它紧急事故时，系统能够在第一时间对事故的严重性及牵涉范围进行分析、判断，为现场指挥救援工作提供可靠的信息。系统对事故波及范围进行分析后，及时运用各种方式进行应急通知，如：地理信息系统、移动通信、无线通信等等，把发生事故的信息快速扩散，促使在这一范围的人员及时获取信息并做好一系列应对办法。

2.4人员疏散模块

如果集输管线发生泄漏事故，泄漏物会严重破坏周围环境，并产生比较严重的安全危机，这时对周围人员进行疏散尤为重要。在事故发生及其维修时期，必须要做好人员疏散工作。依据事故发生的地区人口密度、周围交通情况，快速计算疏散人群所用的时间，制定出合理有效的人群疏散计划。

3 结束语

总之，做好集输管线安全管理工作，建立相对应的应急响应系统，能有效降低泄漏及紧急事故发生率，减轻事故造成的经济损失，为企业安全生产提供有效的管控手段。

参考文献：

[1]宋新红.沙埝油田集输系统改造项目后评价[J].油气田地面工程，2012，31（9）：12-13.

[2]董妍，李東，察胜田，等.输油管道安全管理探索[J].中国石油和化工标准与质量，2012，32（7）：208.

[3]于继刚，陈雷.集输管线安全管理及相关应急系统探究[J].中国石油和化工标准与质量，2014，7（3）：206.

安全管理与应急 篇4

关键词：电力应急抢险,人身防护装备,配置,安全管理

1 引言

电力应急抢险作业的抢修条件往往较为艰苦, 在供电设施存在严重损坏的情况下, 抢修作业人员需要对其进行及时的抢修, 以维护电力正常运作, 避免财产的损失。所以, 在实际作业中, 必须要重视电力应急抢险作业人员的人身安全, 这就要求建立相应的安全管理制度, 还需要重视人身防护用品的配置, 以满足电力抢修人员的安全需求。

2 电力应急抢险中存在的问题

2.1 防护用品无法适用于艰苦的抢修环境

在电力应急抢险作业中, 之前曾有过以下报道:某区域发生了大规模的电力瘫痪故障, 电力应急抢险队伍处于高山地区, 在风雨环境下进行电力抢修作业, 抢险队伍普遍一晚上仅能够睡眠三、四个小时。此种大规模的抢修作业不仅要求作业人员集中精力, 还对其人身安全造成了一定的威胁, 抢修时间较紧张, 抢修难度大, 这种高强度的作业任务使得队伍往往忽略人身防护用品的使用, 大大增加了作业安全隐患。就目前情况来看, 人身防护用品设计往往较为繁琐, 便捷性与实用性普遍缺乏, 使得作业人员在抢修现场有时无法按照有关规定穿戴“防护”。

2.2 电力应急抢险人员无法规范的使用人身防护用品

在进行电力应急抢险作业时, 大多数作业人员为了省事, 通常不会主动使用人身防护用品, 大大增加了安全事故发生几率, 主要原因在于电力应急抢险作业人员还未树立相应的自我安全防护意识与正确使用人身防护用品意识。同时, 相关建设部门也没有充分意识到人身防护用品的重要性, 使得高空坠物、触电等故障成为较为常见的事故现象, 人身防护设备的使用能够在一定程度上减轻甚至是规避风险的发生, 但观念的普遍缺乏使得相关作业人员无法真正得到防护设备的保护。

2.3 极端天气气候及地形因素的影响

大多数受灾电网都发生于荒原与高山上, 地形较复杂, 在抢险过程中不仅存在爆炸与触电等风险, 还存在地形、气候带来的泥石流、暴雨等自然灾害所导致的隐藏风险, 大大增加了电力应急抢险作业的难度, 任务也变得更加艰巨。但由于相关作业人员无法正确的使用人身安全防护用品, 极容易引发一些严重冻伤、跌落等事故。在电力应急抢险作业中, 由于没有对抢险环境进行充分的考虑, 再加上无法正确的使用人身安全防护用品, 大大增加了电力应急抢险作业的难度, 并且还会带来较大的风险。

2.4 安全管理制度执行不到位

在电力应急抢险作业中, 少数抢修人员滥用规定, 使得相关制度的刚性执行无法得到坚实的保障。例如:少数电力应急抢修过程中, 还存在滥用“事故紧急抢修作业可以不办理作业票, 但应履行许可手续, 做好安全措施”的规定。过度的强调“事故抢修作业可以不办理作业票”使其成为了违章、无票作业的理由与接口, 使得“履行许可手续”和“做好安全措施”逐步淡化, 给应急抢险作业带来了较大的安全隐患。

3 电力应急抢险中个体防护配置改善措施

3.1 细化各部分防护用品配置种类

各部分防护用品配置的细化作业是电力应急抢险作业的重要基础, 以电力应急抢险作业中所需要的安全带为例, 主要包括全身式防冲击安全带、双钩保险安全带等多种形式可供使用, 在不同的环境与情况下, 应当使用不同的安全带进行相关操作。所以, 在进行电力应急抢险作业时, 应当依据不同的应急抢险环境、不同的地理环境与不同的气候条件, 选用不同的、适宜的防护设备, 如在较为寒冷的环境中进行应急抢险作业时, 工作人员应当配备专业的防寒保暖护具, 以提升其防护设备的专业性与针对性, 确保急抢险作业人员的人身与作业安全。

3.2 加大防护用品使用的宣传力度

通过加大使用防护用品的宣传力度, 能够使得电力应急抢险作业人员均能够掌握相应的个人防护知识, 这就必须严格执行《电力建设安全作业规程》, 并且还要对有关工作人员进行定期培训, 使其明确具体的防护措施, 对防护用品进行正确的使用, 以保证各类作业人员的安全, 以坠落防护为例, 在国家标准要求下, 对于具有坠落风险的或是高度超过2m的高处作业, 均必须及时使用安全带, 呼吸保护用具也需要及时更新、维修与检查。同时, 在高压作业过程中, 还应当使用满足安全要求的绝缘鞋与电气防护设备等。

此外, 应加大对电力应急抢险作业人员思想意识的培训, 使其真正意识到人身防护用品的重要性, 并且还需要执相应防护用品的使用规则, 不断增大培训力度, 可借鉴三级安全教育培训的方法, 多层面进行安全教育培训, 从而加大防护用品使用宣传力度, 使相关人员转变思想观念, 全面掌握正确的个体防护设备的使用方法。

3.3 将个人防护与整体安全防护相结合

在电力应急抢险过程中, 相关作业人员不仅需要重视个人的防护, 还要对周围安全设施的设置进行高度的关注, 并做好急救箱和急救用品的充分准备工作, 在相应的地区, 应当设置相应的安全网、安全围栏、安全标示, 以提醒他人与电力应急抢险作业人员注意安全, 提升个人防护与整体安全防护意识, 降低发生事故的概率和风险, 提高电力应急抢险作业效率。

4 电力应急抢险中的安全管理措施

4.1 设立临时安委会

在电力应急抢险作业过程中, 应当设立临时安全委员会, 由运行单位的负责人担任安全委员会负责人。同时, 在各个施工点, 还应当设置专职监护人员, 各个施工队伍还应配备安全员, 各施工区域还需要设置现场安全作业负责人, 并抽调安全监察专职人员、具备成熟经验的技术人员构成安全检察队伍, 对施工现场进行严格的检查, 以构建全面的、全员、全方位的、全过程安全管控机制。

4.2 建立现场安全管理制度

在进行电力应急抢险作业时, 应严格按照具体的突发事件, 制定并执行《现场安全作业规定》, 主要包括杆塔拆除前的规定, 杆塔组立、架线以及组件安装、交通安全等方面的规定。同时, 还应制定《现场组织纪律》, 以明确施工单位间的协同配合, 服从应急抢险指挥部统一指挥和调度等纪律事项。除此之外, 还应当制定《现场汇报制度》, 明确规定定时汇报、即时汇报、抢险指挥部每日现场会议, 为电力应急抢险作业高效、协调、有序运转提供坚实的保障。

4.3 建立分级许可制度

在进行电力应急抢险作业时, 应当依据输、变、配电设备的实际受损情况, 建立分级许可制度。在抢险指挥部分, 应当这只临时总作业许可人, 地调、县调、供电所管辖设备均与总作业许可人进行联系, 经过设备管理部门的许可之后, 每日有总作业许可人许可施工单位进行相应的作业。此外, 由于施工单位不熟悉受灾区域的地理环境, 运行管理部门应当配备专业的人士负责施工现场的安全监管工作。

4.4 建立安全分析会制度

在电力应急抢险过程中, 应当在每日收工之后, 召开由施工队长、安全员、安全检察员、现场安全负责人参与的安全分析会, 详细分析当天作业中出现的安全问题, 及时采取适宜的整改措施。同时, 还需针对身边的人、事, 进行定期的教育培训, 积极采取相应的整改措施, 确保安全分析会内容达到警示性与教育性目的, 使得各种安全事故隐患能够分析于萌、止于未发, 以确保作业人员的人身安全与作业安全。

5 结语

综上所述, 我国当前的电力应急抢险作业依旧具有许多问题, 个体防护设置尤其显著, 已经无法满足电力应急抢险作业人员的安全需要, 对此, 应不断完善人身防护用品配置, 并且还需要对相关作业人员进行设备使用培训, 使其能够正确的使用人身防护用品, 确保电力作业人员的安全, 推动电力应急抢险作业的顺利开展, 有效减少财产损失。

参考文献

[1]史玉波.安全生命线——全面提升电力应急管理水平[J].中国电力企业管理, 2014 (08) :12~15.

[2]秦妍.《地下有限空间作业安全技术规范第3部分:防护设备设施配置》解读[J].安全, 2014 (35) :63~65.

浅谈变电安全发展与应急管理 篇5

作者: 方若峰 王辉单位: 许昌供电公司变电运行部2010-10-13 15:05:00

成文背景

220KV薛坡变电站是许昌地区的一个重要枢纽变电站，站内设备新老交替，电压等级和子站数量繁多且情况复杂多变。但薛坡变电站在局正确领导和站长及全站人员的共同协作和努力下，创下了一个又一个的辉煌。薛坡变电站始终以一种务实发展的态度，抓小防大、紧抓落实的工作作风和习惯；始终保持一种高度的社会责任感为己任，始终坚持以人为本、安全发展、预防为主的工作方针和思路，保持了薛坡变电站安全生产无事故纪录，为企业赢得了荣誉，并源源不断地向社会输送电流，保证了电力的可靠供应，为许昌经济的腾飞和社会的发展做出了巨大的贡献，虚心接受了企业和用户的考验和批评，获得了社会各界的一致认可和好评，“经济发展，电力先行”在许昌已成为一句不争的事实，而不是一句空口呐喊的口号，大家也切身的感受到了电力可靠供应的重要性。近期国网公司自上而下，“三不发生”、“百日安全活动”正如火如荼的进行。薛坡变电站的安全管理始终一枝独秀，笔者总结，优异成绩的取得与几代薛坡人的管理和辛勤劳动密不可分。薛坡人也用自己良好的工作业绩，总结出了自已实现安全生产的独特管理模式。

1、“7S”管理法的正确实施，确保作业安全整洁，不留后患

7S，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约的管理方式，此管理法起源于日本，最初是5S管理法，后来被人经完善又加上了安全和节约就成了今天的7S。

在本站开展的各项工作中，始终以7S为终极目标来抓、来实施，把事情做细。站内环境一流，风景怡人，绿化达标；主控室等各种办公场所和生活场所，物品摆房整齐，窗明几净，井然有序；室内外设备区定期打扫卫生，定期检查，定期护养；厨房新配电磁炉，微波炉电冰箱等，洗浴间新配洗衣机和热水器等，职工活动室新配乒乓球台等娱乐设施，这些生活区的设施管理和使用要爱惜节约，日事日毕，现场打扫，保证干净卫生，交接班互相坚督检查，确保员工良好的生活条件；操作结束，清理异物，保持地面干净整洁，否则不予办票；在办公区和生活区，为了奉行公司提倡“节约每一分钱，每一张纸，每一寸导线”的三节约活动，打印要正反面用纸，把空调调之最佳省电模式；并认真落实《劳动法》等有关文件的相关规定，积极组织员工疗养等。

通过7S管理法的实施，改善和提高企业形象，改善员工精神面貌，使组织具有活力，保证了公司优雅的生产和办公环境、企业安全生产、良好的工作秩序和严明的工作纪律，同时也提高了工作效率，高质量、高标准的完成站内操作和各项工作，减少故障、减少浪费、节约办公设施的各项成本和时间成本。

2、事故分析全从“人员，设备，方法，环境”入手，抽丝剥茧，层层分析

事故有原因，成功有方法。一切事故的发生都是有着各种不同的因素造成的结果。怎样合理分析，对症下药，这是作为变电运行人员在紧急事故处理时很棘手的难题。通过人员、设备、方法、环境的分析，能够准确、快速、高效的查找原因，及时进行事故处理，避免事故扩大化和损失最大化的安全隐患。

(1)人员的主观因素

人具有很强的主观能动性，在各种场和他们的意识将决定他们的行为。必须把人的因素放在各项工作的重中之重来考虑。人是生产管理中最大的难点，人的性格特点不一样，那么生产的进度，对待工作的态度，对工作质量的要求就不一样。有的人温和，做事慢，仔细，对待事情认真；有的人性格急躁，做事只讲效率，缺乏质量，但工作效率高。

当事故的发生，首先从人员方面分析，看是否是因为人为原因导致事故的出现，因为事故的发生原因人是第一要素。

（2）设备

变电站设备是否正常运作，工具的好坏都是影响生产进度至关重要的因素。对于

供电企业，要想立足长远发展，除了人员的素质不断的提高，企业外部形象不断提升外，公司内部设备也要不断的更新。好的设备能提高生产效率，提高生产质量，产生出稳定合格的电能。

设备长期带负荷运行，尤其遇到高温、大风、雷雨灾害等恶劣自然条件，就会加

速设备的损坏程度，由于电力行业的特殊性质，不能随意的停电，就容易造成设备长期不间歇运行出现病态。当事故发生时，除人为原因外，设备很有可能就是引起事故的直接原因。我们在人为原因被排除外，从设备身上找原因，就能及时的发现事故发生的可能要素。

（3）方法

方法是指生产过程中所需遵循的规章制度。它包括：标准操作手法，标准巡视作

业指导书，各种操作规程等。严格按照规程作业，是保证生产安全无事故的一个先决条件。当事故的发生，就要分析看是否是因为人的作业方法不规范等违规行为造成的。

（4）环境

变电站对环境的要求较高，大风、雷雨天气、高温等恶劣环境都会导致事故的出

现。大风、雷雨天气会导致导线刮断脱落而接地、树枝刮断造成相间短路、摇摆导致间距不够使线路跳闸等；高温会使线路过负荷而发热，烧坏设备、保护动作跳闸等。影响电力安全的因素还有很多，事故发生时，分析可能引起事故的各种环境因素。

3、强化安全管理意识，加强职工学习教育，从思想上时刻不松懈

思想上加强教育，思想即意识，意识决定行为，在思想上树立安全第一的首要意识，认真学习事故通报批评和上级安全文件精神，敲山震虎，震慑人心，树立正确的安全认识，做到认真学习事故，深入反思，总结教训，入恼入心。结合公司的“责任铸金牌”活动，树立责任意识、大局意识，与公司同命运，荣辱与共。坚持科学发展观，利用党员先锋模范作用，培养政治素质稳定，大局意识强，能够认清形势，业务水平高的精兵强将起到榜样模范作用。每年定期进行三种人（工作负责人，工作许可人，工作票签发人）的《安规》考试。组织学员外出学习培训，学习先进，为我所用，学技能长才干。广泛进行师徒结对，通过师傅的传帮带，形成比学赶超的良好竟技氛围，共同提高，共同实现新的发展，新的跨越。大胆创新，选派县局新接收的大学毕业生跟班学习，加快了县级供电企业人才队伍建设的步伐。

4、结合本站实际情况，正确编写操作票，结合五防装置，保证操作一步到位

操作票是变电站中操作正确性及操作时效性的有机结合，使操作行为更加的规范化和科学化，保证变电安全的很重要的一环，不可掉以轻心。由于站内设备多且复杂，又是本地的一个枢纽变电站，设备新老交替，根据行业标准和企业的有关规定，所有操作必须持有操作票操作（事故抢修等各种突发事件除外），才能保证操作的正确性和安全性，而我站又是集控站，下辖多个变电站，变电值班人员紧缺，这样对变电值班员提出了更高的要求，不断的增强填写操作票的劳动量，遇到大型操作面临人员少，时间紧，任务重的现实问题，变电值班员仅靠临时编写操作票又显的时间太紧，慌乱之下难免出错，这样对我们的安全问题是一种很大的考验。可见仅靠变电值班员临时写操作票的办法是不科学的也是安全的一大隐患。凡事预则立，不预则废，经验教训告诉我们，不管操作多复杂，只要我们按照经有关部门审核合格现成的操作票，耐心进行，一步一步操作，我们就不会发生安全事故，对我们的人身是一种保障，与我们以人为本的指导方针相吻合。由此可见，事先编写现成的能满足站内各种操作的操作票就显得更有意义与紧迫。

结合本站实际编写正确且经有关部门审核合格的操作票应运而生了，并保存在生产MIS中，公布于众，组织学习，明确使用方法，供随时操作调用，与电气防误闭锁装置（即五防装置锁）相结合，形成一步操作不成，下步就没法操作的安全举措，有效的防止安全事故的发生。由于编写操作票的时侯，考虑到变电站操作的方方面面，因此典型操作票几乎涵盖了站内所有操作。

此举解决了站内人员紧缺且操作复杂多样化的矛盾，又避免人员因为慌乱之中编写错误操作票而出现的各种预想不到的事故，使各项复杂的操作变得程序化和合理化，且保证了操作的正确性，节约了操作时间，缩短了工作周期，保证了电力供应的时效性与电力的可靠供应，不会导致操作者胡干蛮干，危险做业、费工费时。

5、严格执行“二票”规定，从源头上杜绝违章

站内严格执行“二票”制度，采用现场录音制，制定详细的工作票细则和监督监护措施，使每一项工作开展起来做有依据、查有源头、责任明确、有条不紊。凡是进站作业人员，必须办理相应的工作票，并严格执票工作。来票严格审核，制定相应的安全措施，提醒工作人员工作中的危险因素和注意事项，使进站作业人员任务明确清析，安全保持警惕。站内工作

人员，责任心明确，杜绝搞人情化和简易化，站内外操作严格执行操作票的相关规定，结合操作五制和录音制，步骤明确化，工作规范化，避免人员交叉操作，导致责任不明确，推诿现象的发生。通过两票的实施，一切作业从源头杜绝违章，使作业人员从根源上树立安全责任意识，避免事故发生。

6、制定标准化巡视作业书，保证巡视不留死角

分布于变电站内的电力设备，在长期运行过程中由于技术状况、设备性能和运行环境不断发生变化，将不可避免地出现不同程度的缺陷。及时发现和消除这些缺陷，离不开运行人员认真负责的现场巡视。而由于人员自觉性的原因，并不能更好的来监督巡视的质量，为了克服这方面的问题，确保许昌电网安全、稳定运行，结合薛坡变电站现场实际，更好地指导变电运行工作，薛坡变电站根据国家电网公司《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）、国家电网公司《变电站管理规范》、许昌供电公司《变电运行规程》、许昌供电公司《许昌电网运行方式》、许昌供电公司《事故处理应急预案》，组织本站有关人员编写了《薛坡变电站现场运行规程》和《薛坡变电站变电站设备巡视作业指导书》。

由于巡视作业指导书上有巡视的详细路线和内容，巡视内容布局到设备的方方面面，并设立了详细的监督体系，克服了巡视人员漏巡、不巡、巡视不仔细的弊病。通过本法的实施，运行人员能够严格执行设备巡视制度，发现缺陷及时上报，检修人员能够第一时间办理交接手续，处理不健康的设备，避免了延误消缺、推诿责任现象的发生，保证电网安全运行。

7、加强安全工器具，劳动防护用品管理，保证人员安全

由于变电站操作人员从事的是一种很危险的工作，而电力危害又具有很强的破坏性和不可逆转性，稍有不慎，导致不可挽回的损失和后果，因此加强人员人身安全就显得极为重要。正确使用安全工器具和佩戴劳动防护用品是避免发生伤害的有效措施。加强对这些安全工器具、劳动防护用品的管理，就显得很有必要。

（１）上级安监审计等部门定期检查，建立长期有效的监督机制。安监审计等部门能够从源头抓起，建立采购，验收制度，对进入企业的安全工器具和劳动防护用品能够把好质量关，符合国家规定和行业标准，同时能够经常下站指导，定期检查，对于不合格的下令颁布定期整改措施，确保安全工器具和劳动防护用品始终合格，不误生产。

（２）派专人负责保管，定期检验，维修，上报，及时更换不合格和配备缺失的安全工器具和劳动防护用品，设立专用安全工器具室，配备保存安全工器具的专用柜，对验电设备等温度、环境要求条件比较高的设备，专门配备温度控制柜，保证安全工器具和劳动防护用品随时在最佳使用状态。

（３）自行编制《安全工器具和劳动防护用品实施办法》，使操作人员能够自觉遵守实施中的细则。操作人员能够转变认识，完成了从“要我安全”到“我要安全”，“我能安全”的意识转变，从思想上认识到自己学会防范事故的重要性，从而能够做的自戒自律，克服麻痹心理，工作中能够自觉做到穿工作衣、进入做业现场戴安全帽、挂地线前再次验电、操作戴手套等正确的工作方法和作业习惯。

8、定期进行反事故演习和事故预想

为了检验事故发生时的应急管理能力和应对可能发生的种种突发事件，防患于未然，结合许昌电网运行方式和本站的实际情况，与调度等相关部门定期组织开展电网反事故演习活动，进一步提高运行人员分析、判断、处理事故的实际工作能力，以及在电网发生异常及事故时的心理素质和处理电网设备事故的综合反应能力和综合协调能力。

为了预防突发事件、电网非正常运行等紧急事故的应对情况，为了增强运行人员在值班过程中的安全自觉性和自主意识，本站要求值班长必须定期进行事故预想，编制成册，规范化管理，定期安监、审计部门等考核量化，增强事故预想的实用性和可操作性，全面提高变电站运行人员的安全意识和技术水平，满足事故后系统正确、迅速、安全恢复的需要，确保电网安全时刻处于“可控、在控、预控”状态。

9、结束语

国外应急管理体系的启示与借鉴 篇6

正如德国著名社会学家乌尔里希·贝克（Ulrich Beck）在《风险社会》一书中明确提出的那样，现在已经进入了风险社会，伴随着人们对风险的认知和重视，应急管理已经成为世界各国政府管理事务的重要组成部分。就我国而言，2007年11月1日《突发事件应对法》的生效，标志着我国以“一案三制”[1]为核心的应急管理体系的基本形成。下一阶段，我国的应急管理体系建设的主要任务将从框架建设转向能力建设，从“修外”转向“修内”。这一方面的转变是一个长期的过程，不但要基于我国突发事件的发展趋势和应急管理的自身特色，另一方面也需要学习与借鉴世界其他国家应急管理的先进经验，推动我国应急管理体系的不断完善。

单独地看，世界大多数国家的应急管理体系都依托于各自政府业已存在的行政体系发展起来，因此各国都有其独特之处；比较来看，应急管理工作在一定程度上具有共性，各国可以相互比较和借鉴，取长补短。本文从法律支持、机构设置、指挥运行等方面出发，分析国外应急管理建设中的可取之处以及我国存在的不足，综合而言，世界主要国家的应急管理经验对我国下一阶段“一案三制”应急管理体系的完善具有如下一些启示与借鉴。

一、应急立法的体系化

“有法可依”是应急管理工作能够开展的必要前提。体系化的应急立法对应急管理的持续性、有效性能起到很好的促进作用。法律不仅能将过去零散的抗震经验和举措“整合起来”，使之社会化、系统化、高效化，同时也能为整个社会提供强大的安抚性心理预期。

（一）日本的应急立法

日本是世界上自然灾害最多的国家之一，也因此建立了世界上最完善、最细致的灾害应对法律体系，主要由灾害对策基本法、灾害预防和防灾规划、灾害紧急应对、灾后重建和复兴、灾害管理组织等五大类、共52项法律构成，非常系统化。而且日本关于地震的法律涉及地震观测、紧急应对、抗震支援、地震研究等各个方面。（见表1）

（二）美国的应急立法

美国与应急管理相关的法律也较为完备，其中重要的法律包括1950年的《斯塔福法案》、1968年的《洪水保险法案》、1973年的《洪水灾害防御法》、1974年的《灾害救济法》、1976年的《国家紧急状态法》、1977年的《国家地震灾害减轻法》、1988年的《斯塔福法》、1990年的《美国油污法》、2002年的《国土安全法》等。

相比之下，我国的应急立法在体系化方面尚有待进一步完善。我国虽然已经制定了《突发事件应对法》，但对各类突发事件的应急管理规则的确定仍然比较原则化，缺乏操作性。从横向上看，《防洪法》、《防震减灾法》、《安全生产法》、《核事故处理条例》等相关法律法规虽各有规定，但技术手段、管理措施与应对方案并不具有兼容性，且与后来新出台的《突发事件应对法》缺乏配套。从纵向上看，美、日等国的应急立法体系覆盖了风险管理、应急管理、危机管理等多种状态。例如，日本的灾害立法不仅包括“基本法体系”、“灾害应急对策法体系”，也包括“灾害预防法体系”、“灾害恢复、重建及其财政金融措施法体系”等，[1] 美国在立法中也比较注重减灾和由突发事件所引发的紧急状态的管理。我国目前涉及应急管理的只有《突发事件应对法》、《公共卫生应急条例》等，涉及风险管理的只有《防洪法》、《防震减灾法》等，至于紧急状态，则还未纳入立法议程，纵向体系也不完备。从“汶川地震”应急管理实践来看，我国已有必要制定针对极端状态的《紧急状态法》。

二、应急管理机构的正规化

正规化、专业化的机构安排是应急管理顺利推进的必要条件。国外应急管理机构设置在不断发展中逐渐成熟，机构较为完备，职责定位明确，而我国的组织安排仍处于一个较为混乱的状态。

（一）美国应急管理机构的结构安排

美国的“综合应急管理”（Comprehensive Emergency Management，简称CEM）为世界其他国家所仿效，其中的核心就是美国专业化的应急管理机构，即联邦紧急事务管理署（Federal Emergency Management Agency，简称FEMA）。FEMA在成立伊始就开始推行全新的“综合性应急管理”模式。从横向来看，应急管理的对象由单灾种向多灾种转变，将各个下属机构协调起来以应对不同类型的风险与灾害，实现“全危险要素管理”（All-Hazards Management）；从纵向来看，应急管理是一种全过程的管理，无论应对任何一种风险和灾害，都要经过减缓、准备、响应与恢复四个阶段，实现“全阶段管理”（All-Phases Management）。在詹姆斯·李·维特（James Lee Wit）时期，FEMA开始了全面的正规化改革，功能明显增强，成功地将美国的应急管理发展成为世界上最完善、最有效的制度。

从图1所示的结构安排上看，FEMA的机构设置全面、职责明确，在开展应急管理工作时能够有效地提高效率，各司其职，共同合作。

（二）我国应急管理机构的不足及可借鉴之处

在2003年“SARS”肆虐之前，中国已设置了防汛抗旱、抗震减灾、海上搜救、森林防火、灾害救助、安全生产等很多专业性应急指挥体系、应急救援体系和专业应急队伍以及部分非常设临时性指挥机构。这些临时性应急管理机构具有某一专业领域的具体职能，以对口的管理部门为主，主要负责特定类型突发事件的预防和处置工作。但这样的设置存在很大的缺点：各部门之间的职责分工关系并不明确，职责交叉和管理脱节现象并存，因而无法对复合型、扩散性的突发事件进行跨部门、跨行业、跨地区的协调应对，临时成立的应急指挥组织不具有延续性，因此对突发性事件缺乏预防性和全盘考虑。

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在2003年之后，我国认识到加强应急管理工作的重要性，对机构设置也提出了新的要求。《突发事件应对法》确定了我国的应急管理体制为“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”，其中专职的应急管理机构为设在各级人民政府的“应急办”。自2005年成立国务院应急办以来，各级地方政府也相继成立了应急办，多设在政府值班室，实行“一套班子、两块牌子”，履行应急值守、信息汇总、综合协调等职责。对比美国的FEMA，作为我国专职应急管理机构的应急办，在组织设计上过于简单，需要进一步正规化，各分部门的职责划分也需要进一步明确化，才能真正转向专业化应急机构的发展方向。事实上，由于缺乏足够的人力支持特别是专业化的人才供给，我国的应急办目前也只能应付信息的接报与上传下达，严重影响了应急管理中综合协调能力的发挥。某些时候，政府领导人也会将政策上没人管的、部门管不了的应急工作统统交给应急办，使应急办工作往往处于超负荷的溢出状态。[1]随着我国突发事件的常态化，应急管理机构也必须正规化。在现阶段，我国既存在应急管理的机构设置不完备、人才支持力度不够的困难，在局部又存在应急管理工作量过度的情况，这种矛盾的工作状态在很大程度上是因领导者的意志而存在，因而很容易影响应急管理工作的顺利有效进行。如果没有正规化的应急管理机构，没有规范化的管理机制，持续高效的应急管理将难以为继。

三、应急指挥体系的一元化

2001年美国“9·11事件”发生之时，由于缺乏一元统一的应急指挥，出现了多头管理和信息分散的情况，使得美国遭受严重损失。因此，2003年2月28日，美国总统布什发布第5号总统令（HSPD-5），要求新成立的国土安全部建立“国家事故管理系统”（National Incident Management System，简称NIMS），规定了美国各级政府对事故应急的统一标准和规范，旨在为联邦、州、地方各级政府提供一套全国统一的方法，使各级政府都能协调一致和快速高效地对各类事故进行预防、准备、应急和恢复。NIMS具有灵活性和标准化两个特征，前者提供了一个可靠的、灵活的、可调节的全国性框架，各个级别的政府和私营企业可以在这一框架内共同工作，处理国内突发事件，而不用管这些事件的起因、规模、发生地点和复杂性程度如何；后者则提供了一套标准化的组织，如突发事件指挥系统、多部门协调系统和公共信息系统，以及用来改进不同地区和部门之间互通性的方法、程序和系统，如培训、资源管理、人员资格审查与认证、装备认证、通讯与信息管理、技术支持和不断的系统改进。

NIMS的核心是突发事件指挥系统（Incident Command System，简称ICS）。ICS来自社区消防和救援，起源于1970年的加利福尼亚大火，美国国会命令美国森林管理署（U.S. Forest Service）设计一套系统来提高各部门的协调能力，这就是ICS的雏形。1993年，统一的ICS文件完成，广泛地应用于火灾、洪水、危险材料事故、地震、空难等各类灾害。2004年，美国国土安全部在对ICS的术语涵义、组织程序方面进行了修改后，在NIMS中全盘采用了ICS，成为适用于所有突发事件的指挥系统。

相比之下，我国离一元化指挥尚有很大的差距。在我国“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急体制中，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大领域存在多个指挥机构。我国应急管理的最高行政领导机构是国务院，其主要职责是统一领导各类突发公共事件的预防和处置工作。国务院办公厅设置国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调的职责，日常办事机构则设在对口主管部门，由他们成立临时应急管理机构，统一指挥和协调各部门、各地区的应急处置工作。根据规定，中国把突发事件主要分为四大类并规定相应的牵头部门：自然灾害主要由民政部、水利部、地震局等牵头管理；事故灾难由国家安全监管总局等牵头管理；突发公共卫生事件由卫生部牵头管理；社会安全事件由公安部牵头负责。最后，由国务院办公厅总协调。

仅就自然灾害的应急指挥而言，在国家层面就存在国家减灾委、国家防汛抗旱总指挥部、国家抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部等不同的机构，它们使用不同的标准和术语，很难做到一元化指挥，仍会出现多头管理和信息的分散。另外，这些指挥部多设在某一个部门，国家减灾委设在国家民政部，国家防汛抗旱总指挥部设在国家水利部，国家抗震救灾指挥部设在国家地震局，国家森林防火指挥部设在国家林业局，通常是在国务院相关部（委、局、办）加挂一块“指挥部”的牌子。但事实上，由一个部门出面协调同级别的其他部门还是有很大难度的。有些部门，例如发改委出现在每一个议事协调机构中；财政部、公安部、卫生部和农业部也出现在绝大部分议事协调机构中。同级部门协调这些政府强势部门，的确存在着相当的难度。即使副总理担任专项应急管理领导机构的负责人，协调该副总理分管之外的部门，也是有难度的。现有的应急机构主要是针对某一领域的突发事件设立的，各机构之间的沟通相对不足，预警信息发布后难以形成统一应对的合力。[1]

由于缺乏一元化的指挥体系，我国“南方雪灾”、“汶川地震”、“玉树地震”等重大自然灾害的应急管理中，都曾出现了指挥协调上的混乱。在“南方雪灾”中，直到设在发改委的国务院煤电油运与抢险救灾指挥部成立，国家层面的应急管理才有序展开，而此前国家气象局、铁道部、交通部都只是按照自己的应急规则行动，导致信息分散，行动无序。在“5·12汶川地震”抗震救灾的初期，各层级指挥协调机构齐集都江堰市，也曾出现指挥协调混乱的局面，直到5月14日，中央军委授权成都军区组建抗震救灾联合指挥部，统一指挥调度在灾区的所有部队、武警、特警、消防与各专业救援队伍，混乱局面才得到改善。在“4·14玉树地震”抗震救灾的初期，还是出现了同样的问题，直到4月16日，成立了军队抗震救灾联合指挥部才得以解决。此外，2008年5月汶川抗震救灾初期，全国各地运往四川灾区的救灾物资的转运比较混乱；2010年4月14日至15日，青海省西宁市曹家堡机场也出现了类似的状况，直到成立西宁机场航班协调及救灾物资、人员进出领导小组，混乱局面才得以扭转。[2]

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四、应急预案的实用化

应急预案是应急管理的重要基础，是应急管理建设的重要任务。从宏观上看，增加可扩展性和包容性是应急预案体系的发展趋势。美国2001年“9·11事件”之后，应对突发事件的范围遍及美国本土，联邦、州和地方各级政府需要协同行动来应对新出现的恐怖主义威胁与挑战。在这一背景之下，国家响应计划（National Response Plan，简称NRP）出台，为应对国家级重大灾害提供一整套的国家级应急行动计划，将国家响应扩展为上至联邦政府，下至地方政府的合作行动，州与地方政府之间的应急管理合作全部纳入国家应急体系。2008年，美国政府发布国家响应框架（National Response Framework，简称NRF），对NRP进行修正与补充，其灵活性、可扩展性和适应性的特点，能够对各类组织进行整合，将突发事件的应对主体从联邦政府、州与地方政府及其部门扩展至非政府组织、私营企业，并且明确了它们的责任，同时可以为应急管理实践者以及各层级的操作者提供用于第一响应与应急管理的操作性组织方式与工具。

从微观上看，应急预案则需要增加可操作性。例如，日本东京都灾害应急预案对应急行动的时序做出了明确的规定：①灾害发生之前的主要工作是：发布和传递灾害预报，收集和传递海啸信息；②灾害发生时刻至3小时之内：召集职员，设立灾害对策指挥部，收集受害损失信息，向市民通报和披露信息，请求媒体播放和报导，请求自卫队派遣救援，进行消防活动，对危险物设施采取应急措施，放水，诱导居民避难，实施保安戒备，实施交通限制和管制，进行救助和急救，收集和传达医疗信息；③灾后3～6小时之间：设立避难所，派遣医疗救护班，确保药品和医疗器材；④灾后6～12小时之间：请求兄弟地方政府和有关机构进行救援，清除紧急运输道路上的障碍物，确保运送车辆，运送受伤者，开展保健活动；⑤灾后12～24小时之间：判断和实施《灾害救助法》，对市政生命线设施采取应急和恢复措施，对公共设施采取应急和恢复对策；⑥灾后24～48小时之间：供应储备物品，调配运送回家困难者替代交通工具；⑦灾后48～72小时之间：供应生活必需品，开设受灾者生活资讯窗口；⑧灾后72小时之后：准备伙食，处理遗体，处理垃圾、粪尿、废墟，采取应急住宅措施，发放灾害慰问金和灾害救助资金贷款，分配捐款和捐物，确定灾害类型为严重灾害。

相比之下，我国的应急预案体系在框架上和具体的可操作性上都有待提升。目前，我国虽然已经建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，但整体框架的弹性不足，预案之间的兼容性较差，预案形式雷同，多为原则化的规定，而无法对应急行动的时序做出明确规定。因此在下一阶段，我国的应急预案体系在自身完善的同时，还可借鉴美、日等国家应急预案体系建设的长处，推动我国应急预案体系的实用化。

五、应急协作的跨区域化

突发事件通常是跨区域的，从而产生“跨界危机”（trans-boundary crisis）。因此，建立区域应急协作机制至关重要，这也是应急管理相对成熟国家的通行做法。从应急绩效来看，跨区域应急协作不但可以节省应急成本，还可以提升应急效率。在美国，关于联邦提供救灾援助最重要的法律是斯塔福法案，它强化了应急响应工作必须首先利用州和地方资源的原则；“9·11事件”之后，美国政府将《联邦响应计划》（Federal Response Plan，简称FRP）改进为《国家响应计划》（National Response Plan，简称NRP），州、地方政府之间的应急合作全部纳入国家应急体系。日本的情况也大致如此，在“中央—都（道、府、县）—市（町、村）”三级应急体制中，地方政府之间的互助协议也非常普遍，例如，东京都就与附近的7个都市县签订了相互援助合作协定。[1] 以下以美国《州际应急管理互助协议》（Emergency Management Assistance Compact，简称EMAC）为例进行说明。

EMAC为跨州区域应急管理协作提供了合法性机制，最早可追溯至1949年，美国一些州就签订了以促进跨州共享应急资源为目标的州际应急管理合作协议。1988年美国国会通过的《斯塔福法》（Stafford Act）规定联邦应急管理署长应该协助和促进各州协商和签订州际协议，协助和协调这些协议下的各种行动。1989年，经国会同意，密西西比、密苏里和田纳西等三个州签署了美国历史上首个州际地震应急管理合作协议。1993年8月17日，美国东南部16个州的代表签署《南部区域应急管理互助协议》（Southern Regional Emergency Management Assistance Compact），该协议于1995年向所有的州开放，最终成为EMAC。

EMAC的管理机构为“全美应急管理协会”（National Emergency Management Association，简称NEMA），依靠整体化的协作流程推进：①准备。所有管辖区制定执行该协议的内部程序；在上次灾难过后或下次灾难来临前，NEMA、EMAC委员会和ETF（Executive Task Force，是EMAC的执委会）一般以召开会议的方式总结EMAC应对上次灾难的经验与教训，并提出改进EMAC运作流程和加强应急援助教育培训的建议，制定应对灾难的政策与计划；所有成员州应急管理机构应承担将EMAC整合进州应急训练与培训工作中，并制定与执行EMAC内部程序的职责；如有可能，地方政府间应达成州内互助协议，协助实施EMAC。②启动。根据协议规定，启动州际应急管理援助系统，受灾州州长必须宣布该州进入应急状态，之后该州应急管理机构告知EMAC委员会需要州际应急管理援助。一旦受灾州州长宣布该州进入紧急状态，该州应急管理机构立即启动EMAC。③请求。当受灾州确定州内应急资源已经耗尽，或可以从外部快速获得援助资源时，受灾州可以通过EMAC向其他州请求资源援助。一旦求助州和援助州同意了援助决定，援助州的资源就开始输送至受灾地区。所有这些请求与援助工作都必须由各自州的应急管理机构及其授权代表负责。④调配。在援助人员到达灾区后，通常在求助州应急管理机构的指挥下执行州际援助任务。⑤根据协议规定，一旦州际应急援助任务完成后，援助州可向求助州提出正式补偿要求，当然，援助州有时不会提出这种补偿要求。[2]

如表2所示，目前我国也已经开始了区域应急合作的政策实践，但从实际效果来看，我国的区域应急协作机制尚处于起步阶段，具体的运行机制尚未确立。以《珠江三角洲地区9市应急管理合作协议》为例，合作机制仍仅限于相互交流学习和负责人联席会议制度，实质意义并不大。因此，需要借鉴美、日等国的区域应急协作经验，推动我国应急协作的跨区域化，以适应未来突发事件发展趋势的要求。

综上所述，我国的应急管理体系建设还处于刚刚起步的阶段，存在很多不成熟的地方。在立法层面，出台的各规章自成体系，甚至与《突发事件应对法》不兼容，对于紧急状态也没有法律保障；在机构设置层面，专职应急管理机构的应急办，在组织设计上过于简单，各部门的职责划分也需要进一步明确化，组织目标也没有明确化；在指挥层面，仍旧没有形成一元化的指挥体系，反映在现有的应急机构主要是针对某一领域的突发事件设立的，各机构之间的沟通相对不足，预警信息发布后难以统一应对危机；在预案层面，预案之间的兼容性较差，多为原则化的规定，而无法对应急行动的时序做出明确规定；在区域协调层面，目前已经开始尝试危机的区域协作应对，但是仍处在摸索和起步的阶段，具体的运行机制仍没有建立起来。国外应急管理体系的建设已然较为成熟，我国应在考量自身应急管理发展特征及方向的基础上，有选择地借鉴，以完善应急管理能力建设。

长庆钻井井控安全应急管理与实践 篇7

(1)钻井施工现场高度分散、沙漠沼泽平原及沟壑共存、山大沟深、地形条件复杂、道路状况差,现场距离项目部应急指挥中心远达50～300km,山区通讯信号差或者无信号。一旦发生井控险情,应急队伍及应急物资难以及时到达,应急救援行动迟缓,现场因配浆设施局限配浆速度慢。

(2)长庆油田公司长期以来的低成本战略,导致井身结构简化,不下技术套管,表层套管下深较浅,气井表套下深500m左右,油井表套只是封隔了表层黄土层以下的石板层,套管脚承压能力低,同时洛河组、刘家沟组地层连通性好易漏失,一旦发生溢流、井涌等井控险情,关井后因担心套压超过套管脚漏失压力或憋漏地层而不能长时间关井,但在短时间内应急抢险难以达到及时压井的条件,这种情况下只能节流循环或放喷,应急抢险风险大。

(3)尽管钻进过程中对易漏失的洛河组、刘家沟组地层进行了堵漏或挤封,但在发生溢流、井涌情况下,压井过程中加重泥浆的密度选择窗口窄,现场很难准确确定一个即能平衡地层压力又不至于压漏地层的加重泥浆密度,只能在加重泥浆的同时加入堵漏剂以防止井漏,因此确定加重泥浆密度难度大、配浆速度慢。

(4)储层相对埋藏较浅,油井储层埋藏深度在1 500～2 500m左右,天然气储层埋藏深度在2 800～3 500m左右,储层岩性致密、连通性差、渗透率低,属于低压、低渗、低丰度大面积分布的岩性气藏,因此人们习惯称为“三低”油气田。受“三低”油气田概念的影响,使人们形成了思想麻痹、懈怠的心理,认为不会有高压油气或即使发生油气侵、溢流,也不会有较高的压力,事实上与人们这种认识恰恰相反,一旦发生溢流其关井压力并不低,如G18-11B井钻进到井深3 249m时发生井喷,关井套压达14.5MPa,重建井下压力平衡难度大。

(5)受地形限制,部分井场较小,油罐、发电房等设施摆放与井口距离达不到安全要求,一旦发生井控险情,应急抢险过程中防火防爆难度大,因井场较小,压井过程中应急设施摆放空间受限,不利于快速应急抢险。

(6)油井姬塬、白豹、元城等区块延长组CO体积分数达200×10-6,同时含有H2S,彭阳地区演24、演32井区富含H2S、CO;天然气井大部分区块含H2S或CO,个别区块高含H2S。含有毒有害气体的施工井一旦发生井控险情,有毒有害气体随之溢出,应急抢险过程中人员防护难度大。

2 健全井控应急组织,夯实应急管理基础

2.1 完善井控应急机制建设

2.1.1 完善井控管理网络,明确井控管理责任

长庆钻井总公司、项目部、钻井队生产启动后,根据人员、机构变动情况,及时成立或调整井控领导小组,主要领导担任组长,形成了总公司、项目部、钻井队3级井控管理网络。总公司完善并下发了井控应急管理网络人员名单,将井控应急管理网络人员由总公司机关、项目部主管部门人员扩充到主管部门及相关的部门,明确了各部门井控应急管理第一责任人、责任人和联系人。为进一步明确年度井控管理目标及责任,2011年总公司与各项目部及相关机关部门11个单位签订了井控目标责任书,将全年井控目标分解为责任指标与考核2项内容,明确了考核依据和责任追究制度;项目部与钻井队及项目部机关各部门也签订了井控目标责任书见(见图1)。

2.1.2 加强井控应急机制建设

井控应急实行总公司、项目部及钻井队3级管理;其中总公司生产运行部设立了应急管理办公室,由2人专职管理总公司级的应急预案,技术管理发展部设立了井控管理办公室,由4人专职从事井控日常管理和井控应急管理;总公司6个项目部(组)技术办有7人专职从事井控日常管理和井控应急管理见(见图2)。

2.1.3 建立井控应急专家库,应急以内部为主,内外并举

为加强井控应急人力资源的储备与管理,通过认真调研筛选,建立了由富有钻井及井控应急抢险实战经验的43人组成了井控应急专家库,当发生井控险情时应急专家群策群力,制订或审定应急抢险措施和压井技术方案。总公司、项目部级井控安全突发事件应急处置预案中补充和完善了外部应急资源和救助力量信息,应急抢险过程中充分利用外部资源和社会力量,达到了及时应急抢险,把事态和损失控制到最小的目的。

2.1.4 加强井控技能培训和学习

重新认识“三低”油气田现状,解决了员工长期受过去“三低”油气田概念所形成的思想麻痹、懈怠的心理,提高了井控安全意识。钻井队在设备摆放、安装过程中,首先考虑井控安全,在井场状况允许的条件下,油罐、发电房等设备摆放的安全距离达到井控细则要求,同时考虑井控应急过程中的应急设施摆放问题,防隐患于未然,为井控应急设施的摆放提供方便。

2.2 加强井控安全突发事件应急处置预案管理

2.2.1 完善井控应急预案管理

近5年来先后3次修订了总公司级井控安全突发事件应急处置预案,及时调整、补充井控应急领导小组成员和明确各部门的井控应急职责和程序;各项目部每年生产启动后针对施工区块、井型等变化计27次修订项目部级井控安全突发事件应急处置预案;钻井队根据施工井井型、所在区域井下压力及含油气情况、周边环境等,在每口井的《HSE作业计划书》中制定井控安全突发事件应急处置预案,在预案中对HSE防护设施培训、应急演练频次等进行了规定。

2.2.2 加强井控应急处置管理培训

为提高井控应急处置预案管理人员及井控应急人员的应急知识和应急处置能力,近5年内举办了3次90人参加的应急预案编写培训班;2010年组织了井控专职管理人员及井控培训教师10人参加了集团公司在西安举办的井控应急管理培训学习,通过培训学习,提高了井控管理人员的井控应急处置能力。各项目部修改井控安全突发事件应急处置预案后,及时组织项目部人员培训学习,通过培训学习掌握了井控应急处置程序和部门职责。

2.2.3 进行应急预案演练,提高应急处置能力

近5年来总公司级、项目部级井控突发事件应急预案演练175次(表1),参与演练人员近1 500人次。其中:总公司级应急预案演练31次、项目部级应急预案演练144次;井控安全突发事件应急处置预案演练49次,有毒有害气体人员防护预案演练71次,防火防爆预案演练55次。

2.2.4 加强应急队伍建设

针对应急过程中交通、通讯不便,临时组建应急队伍难以组织的问题,总公司、项目部及钻井队成立了由90人组成的井控应急队伍(表2),确保了在井控应急中应急队伍的及时到位;总公司及项目部分别成立了由主管技术负责人任组长、技术管理部门主任任副组长、由安全、设备、管具等部门参加的井控应急队伍,一旦发生井控险情,井控应急队伍及时出发赶赴现场;项目部在预案中明确规定井控应急中及时组织险情现场附近的3～5支钻井队各抽调10人组成应急抢险队伍,专门负责装卸材料及加重配浆等工作,形成了应急指挥、应急处置及材料组织等各环节紧密衔接的应急队伍。

2.2.5 加大应急抢险物资与设施的储存、配备和管理

施工中重视井控险情的预防,立足一次井控,在进入目的层前加重泥浆密度,力争不发生井控险情;执行积极井控理念,重视井控坐岗工、司钻及值班干部关键岗位人员的管理,及时发现油气侵等井控险情先兆,坚持“发现溢流立即关井、疑似溢流关井检查”的关井原则,做到发生险情时能够“控得住、治得了”。针对大部分施工区域存在H2S、CO等有毒有害气体的现状,配备人员防护、监测设施。为钻井队配备了正压式空气呼吸机1 746台、充气泵151台、H2S监测仪(固定式)149台、防爆应急灯具11台、多功能气体监测仪973台。

在总公司内部储备与配备应急物资的基础上,充分共享了长庆指挥部与长庆油田公司在陇东等区块备用的井控应急集装箱。为钻井队配备了加重材料提栏,避免加重材料包装风化破损;器材公司每天在总公司网站上及时更新加重材料储备情况;管具公司制定了井控应急集装箱管理维护制度,定期对集装箱内的设施进行运转、检查,并做记录;质量安全环保部每年邀请技术鉴定部门对有毒有害气体监测仪等防护监测设施的探头进行校验、标定,钻井队对井控应急物资和防护设施定期检查、维护,确保了应急物资和设施的正常使用。

3 对漏层实施堵漏和关井挤封,提高漏层承压能力

3.1 对易漏层实施堵漏和挤封

针对洛河组及刘家沟组地层疏松、连通性好易漏,未下技术套管封隔漏层的问题,钻进过程中配制堵漏泥浆钻穿漏层,再配制高黏度、大粒度的堵漏泥浆,关井实施挤封,提高洛河组及刘家沟组易漏层的承压能力,使易漏层的承压能力达到进入目的层后最高泥浆密度值。

3.2 实施侧钻避开漏层工艺

对于特大型失返性井漏,实施欠平衡钻进钻穿漏层后再使用注水泥或凝胶液堵漏,在注水泥或凝胶堵漏无效果的情况下实施侧钻避开漏层工艺,解决了因井漏带来的最大允许关井套压值低、担心关井后发生井漏及确定加重泥浆密度窗口窄的问题。

4 及时处置井控险情,确保井控应急安全

4.1 及时处置井控险情

近年来总公司共发生溢流及其以上井控突发事件66起(表1),其中:溢流65起,井涌1起;井控突发事件中含有毒有害气体溢出8起。按照井控安全突发事件应急处置预案要求,各项目部、总公司及时启动相应级别的井控安全突发事件应急处置预案,各级井控应急处置小组成员及单位及时赶赴现场,按照预案程序和要求严密组织应急抢险,在第一险情、第一时间、第一现场有效的控制住井控险情,未发生井控险情扩大或滋生等事故,未发生人员有毒有害气体中毒事件。

4.2 提升井控突发事件应急处置技能和力量

成功的实施了3起油田外部队伍的井喷失控、井喷失控着火应急救援。2010年7月23日,延长石油集团公司的天然气延332井,18:00钻进到井深2 748m时发生溢流,23:00发生井喷失控着火事故,总公司在接到抢险救援通知后立即组织了由主管生产的副总经理及2名井控专职管理人员紧急出发,积极投入到了应急抢险当中。根据现场险情,及时确定了打救援井的应急抢险方案,在积极组织总公司钻井队就位的同时进行施工设计、工具准备等;救援井施工达到设计要求后经多次压裂,但由于延332井井眼多段坍塌等原因未能有效连通,经过对现场井控险情再次分析后,确定了从延332井井口打开放喷管线、关闭原防喷器放喷点火,再抢装旋转防喷器、井控管汇及下钻具对接打捞鱼头、注入重浆和打水泥封固的方案,经过严密组织和实施,成功地处置了该井井喷失控着火事故。救援井的施工和对延332等井的应急抢险,为今后井控应急处置及打救援井抢险等积累了丰富的实践经验,提升了自身的井控应急技能和力量。

5 分析总结井控应急抢险过程,改进井控应急处置工艺

5.1 完成了长庆区域“三高”井控数据库研究项目

通过对近年井控应急资料进行分析筛选,确定了井控应急重点区域,进行科研立项,编制应用软件,形成了适应井控应急中便于查询的长庆区域“三高”井控数据库,为井控应急抢险提供了技术支持。

5.2 分析总结井控应急抢险过程,形成了适应性、针对性强的压井工艺

针对不同的溢流性质,确定不同的应急抢险过程中的压井工艺方案,如针对庆平12井发生溢流出水及应急处置经过,总公司领导组织技术人员认真分析、及时总结,在现场召开井控例会,规范并形成了针对油井溢流出水处置时,采用先泄后压压井工艺,规范了先泄后压压井工艺适用条件和关键方法,这种压井工艺在有效处置井控险情的同时,降低了压井费用、减轻了压井劳动强度、节省了压井时间。

6 结论与认识

(1)井控应急管理工作要紧紧围绕实现“杜绝井喷事故、杜绝人员有毒有害气体中毒”的井控工作目标,健全井控应急组织与夯实管理基础,完善井控应急管理网络和井控应急管理制度。

(2)重视井控坐岗工、司钻及值班干部关键岗位人员的管理,树立“积极井控”理念,立足于一次井控,做好井控突发事件的预防,力争做到井控险情“不发生”。

(3)及时发现井控险情先兆,坚持“发现溢流立即关井、疑似溢流关井检查”的关井原则,及时处置井控险情,做到井控险情“控得住、治得了”,避免井控险情复杂化或滋生其它事故。

(4)加强井控应急物资及人员防护设施的储备与管理,使应急物资、应急队伍真正能用到“派场”,能够发挥应急作用。

(5)应急抢险过程中高度重视人员有毒有害气体防护,加强有毒有害气体的监测。

(6)分析总结井控应急抢险过程,改进井控应急处置工艺,提高井控应急处置效率。

摘要：通过对长庆钻井总公司在长庆油田区域钻井施工中的井控应急管理及应急抢险实践做了全面的分析,通过总结分析,认为井控应急管理工作要紧紧围绕实现“杜绝井喷事故、杜绝人员有毒有害气体中毒”的井控工作目标,要通过不断完善井控应急管理网络和完善井控应急管理制度,树立“积极井控”理念,立足于一次井控,坚持“发现溢流立即关井、疑似溢流关井检查”的关井原则,做到“不发生、控得住、治得了”,重视井控应急资源的配备、加强井控应急预案演练和应急抢险的组织是确保井控险情处置安全与成功的保障。

安全管理与应急 篇8

1.1 建立完善的安全管理体系, 建立安全生产委员会。

委员会应当组织各级领导监督下属生产工作, 并且定期报告生产状况, 报告的具体工作内容。根据单位企业实际情况制定相关安全生产法规。

1.2 组织基层领导督促员工安全生产。

单位企业领导是最重要的安全生产的负责人, 所以领导基层引起足够的重视, 日常工作中要对员工加强教育, 要保证员工规范操作。

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建立专门的安全生产监督部门。要雇用专业安全管理人员组成的监管部门, 监督单位企业各部门的安全生产情况, 由该部门来负责生产安全委员会, 并报告定期报告。

1.4 提高安全环保教育意识。

员工要真正实现安全环保生产。在平时的工作过程中, 基层领导人尽职调查, 确保员工规范操作, 提醒员工。

1.5 建立明确的安全环保检查制度。

可以借鉴国外先进管理经验, 通过员工的意见, 提供全面, 适合实际的管理制度。

1.6

完善企业的环境保护工作。

1.7 安全环保监督检查内容要明确。

安全监督部门各级要制定的具体检查工作, 根据每个部门的实际情况做出更详细的制度, 制度一旦发布, 各级部门应该严格按照制度安全生产, 也可以通过上下级相互协调沟通的方式来制定安全环保监督检查规则。从厂长到基层员工, 所有涉及安全生产的内容, 在此基础上, 每个部门之间也可以互相监督, 遇到某一个部门违规规则应立即报告检验部门, 如果情况属实, 对于举报者可以提供适当的奖励。

1.8 各类单位企业要引以为戒, 建立完善的污水处理系统或者有害气体回收处理系统。

企业领导应该改善生产环境保护, 不能一味追求眼前的利益。

2 应急管理原则

2.1 加强预防

加强忧患意识, 公共安全工作要高度重视, 居安思危, 常抓不懈, 防患于未然。预防与应急相结合, 结合常态与非常态, 必须做好应对突发公共事件的思想、组织、预案和物资等准备。

2.2 以人为本

保护公众健康和生命安全为第一要务。任何可能发生导致伤亡突发公共事件, 要采取及时的人员安全保护措施;突发公共事件发生后, 要马上开展紧急救援人员的行动, 加强应急救援人员安全保护的意识, 避免和减少人员伤亡和破坏危害;

2.3 快速反应

加强当地应急处置队伍快速反应本能, 充分调动和发挥乡镇、社区、企业单位人员的积极性, 依靠群众力量, 建立快速反应的机制, 及时获取完整和准确的信息, 然后跟踪及果断决策, 迅速处置, 减少危害和影响;

2.4 损益合理

处理突发公共事件所采取的措施, 应该与突发公共事件给社会造成危害的程度、性质、范围和阶段相符合;处理突发公共事件有多种措施可供选择, 应当选择对公众利益的、对公众权利与自由更少危害的措施, 不应超出人们的控制及消除突发公共事件给社会造成的危害所必要的限度, 并对公众造成的损失的合法利益所给予适当的补偿;

2.5 联动处置

建立和完善关节坐标系统, 推动城市叫做, 统一分级分类管理制度工作, 要充分调动和发挥城市和农村社区、企业单位人员的积极性, 加强地区间灵活, 部门之间的沟通和协调, 在中央调度机构和当地政府, 应急管理机制具有统一指挥、反应灵敏、功能齐全、有序、协调、高效运行的特点;

2.6 分级负责

在党中央、国务院的统一领导下。根据突发事件的严重性、可控、资源等因素以及影响范围, 启动相应的应急预案, 建立健全分类管理、分级负责、属地管理、条块结合为主的应急管理体制, 实行行政领导责任制。

2.7 专群结合

公共安全科学技术的发展要加快, 采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术及设备, 技术水平和应对公共应急指挥能力要提高;有序的组织和动员社会力量参与突发社会公共事件应急管理工作, 加强力度宣传和教育培训的工作, 提高公众的自我警卫意识、自救互救的能力, 充分发挥专家在突发公共事件信息分析, 员工对突发事件进行决策咨询, 学习专业救援、紧急救援等知识;

2.8 责权一致

实施应急管理领导各级责任制, 依法律保障责任单位和责任人员应当按照有关法律法规和规定计划行使权力;对不作为, 延迟时间, 组织不力等渎职应当依法追究责任;在紧急情况下要采取有效措施, 相关责任部门及责任人员应该视情临机决断, 控制事态的发展。

2.9 资源整合

整合现有的公共应急等信息, 建立监测、预测、预警系统, 建立一个网络互联、科学和有效的预防体系, 整合现有的突发公共事件应急资源措施, 建立分工明确、责任落实、定期不懈的安全系统, 整合现有的突发公共事件应急指挥中心和组织网络系统, 建立统一的、科学的、高效的指挥系统。

结语

近几年来我国发生了很多安全生产事故, 工业污染情况也非常严重, 企业应该加强对自身的环境监管, 提高单位企业的环境保护意识, 日常工作过程中要严格规范员工的操作流程, 只要确保单位企业绿色生产, 安全生产, 才可以保证环境和经济的和谐发展。

摘要：工业化的普及, 环境污染, 生产安全存在危险性已成为一个关键因素制约企业进一步的发展, 加强企业的安全生产, 绿色生产是一个关键的方法, 为进一步发展我国的工业化, 探讨企业的安全监督检查的内容和应急管理的原则。

关键词：安全环保监督安全生产应急管理,应急管理原则

参考文献

[1]史丽萍.标准化视角下安全生产应急管理目标实现机制[J].华东经济管理.2010 (08) .

[2]张宁, 刘春林, 王全胜.企业间应急协作:应对突发事件的机制研究[J].商业经济与管理.2009 (09) .

[3]宋伟.我国工业企业安全生产事故后重建管理研究[D].哈尔滨工程大学, 2008.

[4]计雷, 等.突发事件应急管理[M].北京:高等教育出版社, 2006.

石油企业的生产应急管理与展望 篇9

围绕石油企业的生产应急管理问题展开探讨。

1 石油企业的生产应急管理策略

1.1 加强应急管理体系健全化建设

通常来说, 安监部门是企业生产应急管理的主要负责部门。要想提升应急管理的现实可操作性, 要做好人员选配工作, 应当确保安监部门的成员具有丰富的工作经验。要想使安监部门的职能能够在石油企业的应急事件中得到有效地发挥, 应当加强各个部门之间的合作与联系, 包括办公室、思政、技术、生产等部门。比如可以在不同部门或各个车间选取一些员工, 对这部分员工展开培训, 在车间内部构建安监小分队。

要想保障各项工作正常运转, 企业应当从制度方面加强建设, 积极出台相应的工作指导规范与各种预案处理条例。对相关条例或规范进行编制的时候, 相关人员应当在学习国家或上级导部门或别的相关企业已有的条例与方法的基础上, 从本企业自身实际情况出发, 对预案不断讨论、评审, 进行推敲, 促进预案不断完善。火灾突发事件预案就是一个典型。

1.2 加强预防, 有效将防治相结合

应急管理体系出台以后, 怎样保障应急管理工作落实到位是一个重要的问题。从众多的石油企业漏油事故当中我们深刻的认识到“加强预防, 有效将防治相结合”这样的战略部署十分关键, 这种战略部署对于提升石油企业生产应急管理效率具有积极的作用。

1.2.1 加强预防, 以预防为主

通过对石油生产恶性事件观察可知, 安全监管部门管理缺乏力度, 员工缺乏安全意识是导致生产恶性事件发生的主要原因, 所以加强预防, 要特别对这两大方面做好处理。

第一, 石油应急管理部门应当高度重视对企业员工展开安全生产培训。要通过培训提升所有员工的“预防”意识, 可以利用多媒体技术加强安全意识宣传, 通过让员工观看石油生产过程中发生的灾难事故短片等, 引起员工对安全生产的高度重视。

第二, 石油安监部门要保障其部门职能得到有效地发挥, 保障安全性生产评估的作用得到落实, 能够对各种危险隐患进行及时整改与排查等, 加强管理和监控工作, 要对潜在的危险事宜做好预警, 降低各类危险事件发生的概率。需要特别说明的是, 要想提升预防工作效率, 作为安监部门的员工在工作态度上一定要做到严谨、认真。第二, 增多排查次数是落实“预防为主”策略的有效途径。比如, 安监部门可以以周为单位, 对企业展开比较全面的安全排查, 对潜在的安全风险做好预警与评估。

1.2.2 实行防救结合策略

实践经验表明, 具有较大的风险性是石油企业生产工作的一大特点。所以, 就算预防部署相当严密周全也难以根除事故的发生。因此, 石油企业实施防救结合的战略部署相当重要。

(1) 做好应急培训

应当将“防救结合”战略作为应急培训的首要内容。为了保障所有员工都能掌握一些应急知识, 企业应当面向企业全体员工展开“企业安全生产教育”培训活动, 使企业员工通过学习“应急预案编制”、“应急救援培训”等内容切实掌握相关的应急常识;第一, 为了更好地应对突发事件, 在专业救援队伍没尚没有到达的时候, 为了提升企业应急管理体系的积极作用, 应当从实际情况出发, 从员工中选拔出一部分, 对这部分员工加强现场应急管理与救援处理等培训。此外, 为了提高员工对突发事件的应对能力, 企业还可以通过对火灾、地震等灾害进行现场模拟, 进行应急模拟演练活动。

(2) 对应急的科学性不断提高

随着现代信息技术的快速发展, 要想提升石油企业的生产应急管理机制的科学性, 应当对现代信息技术充分利用, 提升石油企业的生产应急管理机制互通互享、高速化特征, 在预警信息发布于通讯系统建设方面加大投入。例如可以发挥互联网的积极作用, 对O A、电话、短信平台不断完善, 保障突发事件发生时, 信息可以造上传之间实现有效下达、并且具有较强的透明性, 这样就可以为应急救援活动赢取更加充裕的时间, 有利于将灾难的危害程度降低。此外, 要想提升通讯设备在突发事件中能够发挥出更大的效用, 作为信息发送者应当对事态所发生的各类状况进行客观真实地反馈, 这一点十分关键。诸如119、12 0、12 2等国家直属的紧急救援团队通常会在石油企业重大灾难性事件发生后展开舒救活动。但是, 如果救援队伍不能够对各灾难发生地环境因素做到有效地掌握, 就容易对救援进度产生阻碍作用, 所以, 做好科学预判工作对石油企业自身的生产应急管理机制来说十分终重要, 这样有利于帮助救援团队实现资源优化分配。

2 石油企业未来的应急管理格局

总体来说, 为了能够更好地应对突发事, 石油企业的生产应急管理机制应当及时出台相关工作计划, 确保信息通畅无碍, 能够协调相关单位顺利地实施应急策略。实践经验表明就算应急处理再及时, 也不可能将损失挽回。石油企业的安全生产将会对生态、能源产生重要影响, 所以关于石油企业的未来应急战略部署应当坚持“以防为主, 防微杜渐, 防救结合”的原则。为了确保这一原则能够得到落实, 作为石油企业生产应急管理机制工作人员在态度上必须做到严谨认真, 同时, 还要严格以制度条例为指导, 将预防巡查、安全排查等各部署工作执行到位。石油企业所有员工在日常的生产工作中, 都要有较高的安全意识, 不可疏忽马虎, 降低由于人为因素诱发危险事件的概率。

3 结语

如何处理好石油企业的生产应急管理问题已经刻不容缓。石油企业安全生产直接会对企业的健康发展产生重大影响。从石油企业的角度出发, 夯实安全管理已经成为企业发展十分重要的环节, 这也是有效降低事故发生、造福人类的有效举措。

参考文献

[1]闫俊辉著.石油生产企业应急机制建设浅析[J].北京石油管理干部学院学报.2011 (03)

电力应急管理理论与技术措施 篇10

1电力系统突发灾害的特点

现在, 我们主要研究的是电力系统的电力设施, 在自然环境和社会环境当中具备怎样的电力性能, 电力系统的电力设备性能受到环境因素和人为因素的影响, 同时, 电力系统能不能安全运行也与环境因素和人为因素有很大的关联, 所以, 为了以防发生重大的电力灾害而使得国家、社会和人类遭受不必要的财产损失和精神损失, 我们就需要对电力系统突发性灾害的特点进行分析:

(1) 涉及环节多

电力企业首先生产电能, 然后将生产的电能运送到各个地区, 再根据各个地区的用电情况进行电能配送, 最后让各行各业都能使用电力, 这些步骤在电力系统正常运行过程中必要要环环相扣, 形成一个有机整体, 如果这当中的某个环节如果遭到突发性的破坏就会打破电力系统对电力的输送平衡, 使得电力系统不能够正常的运行。

(2) 灾害源头多

电力系统除了不按照相关规定进行操作会发生电力灾害之外, 在遇到以下几种情况也会发生电力灾害。

(a) 电力系统处在恶劣的自然环境当中也会发生电力灾害。恶劣的自然环境包括地震、海啸火灾等;

(b) 电力系统的电力设备如果遭到破坏或者电力设施本身就有缺点, 这就不能使得系统不能正常运转, 就很容易发生突发性的事故。

(c) 人为因素引起的突发性灾害。工作人员在进行操作的时候, 如果没有根据相关的操作规范进行操作或者对出现的问题没有进行合适的处理, 就会很容易发生突发性灾害。

(3) 损失巨大

经过几十年的发展, 我国电力企业的电力设施也有了一定的规模, 而且在全国各个地区都有相关的电力企业, 电力企业对电力的提供和消费与社会的各行各业都有着密不可分的关系, 人类的生活和工业生产都离不开电力, 电力的发展与我国的工业发展息息相关, 如果发生大面积的停电会对社会和国家造成直接或间接的大量损失。

(3) 影响面广, 次生灾害多

电力的突发性灾害有时候也会引起一些次生灾害的发生, 这类灾害会对我国的交通设施有直接性的破坏, 比如说铁路、地铁等等;同时, 对我国的一些关乎国计民生的设施也有一定的影响, 比如工厂、学校、医院等等。

2电力系统突发灾害的分类

根据电力系统灾害发生的不同原因, 我们把电力系统的突发灾害分为以下四类: (1) 自然灾害 (如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾等灾害) 导致电力系统和电力设备在运行过程中出现问题。 (2) 因为电力设备本身就存在缺点或者电力设备在运行过程当中出现了问题, 就会导致电力灾害的发生。比如输变电系统在运作的过程中, 由于自身的控制和保护设备遭到破坏, 就会使电力系统发生重大事故。 (3) 人为因素造成的电力灾害。电力系统的工作人员没有根据相关规定进行规范操作, 就会导致电力灾害的发生。 (4) 次生灾害。比如电力设备在运行过程中发生问题就会引发铁路、学校、医院等设施遭受危害。

二、电力应急管理理论

1电力应急管理的定义

电力系统突发灾害是指在某一个地方突然发生并且不能准确预测的灾害。电力系统突发的灾害对社会和人们都有重大的危害性, 由于电力系统灾害的发生不像自然灾害那样去预测他发生的时间和区域, 所以就很难采取有效措施进行防御或者彻底将电力系统灾害摒除。电力系统是一项综合系统, 所以, 电力系统的灾害特点就和纯粹的自然灾害有很大的不同, 也和纯粹的社会上发生的电力灾害不一样, 比如在发生海啸的时候, 我们不知道海啸具体会在什么时候, 什么地点发生, 但是我们可以对海啸可能发生的地点和时间段进行估测。电力应急管理的主要环节是对电力灾害进行预防、准备、响应和恢复, 这样才能更好的实施电力的应急管理措施。

2电力应急管理的环节

电力应急管理工作包括预防、准备、响应和恢复这四个环节, 这四个环节的运行过程可以用图1表示。

3应急管理和风险管理

风险管理技术和方法和应急管理的预防、准备环节都有相同的地方。但是, 电力系统灾害的发生很难进行准确的预测, 没有合适的案例和数据参考, 所以我们要在运用决策分析法的同时, 也要运用非统计决策分析法来研究电力系统的应急管理。

三、电力应急管理的技术措施

1充分重视灾害的检查和预报工作

我们国家十分重视电力系统的应急工作, 所以电力系统可以以此为切入点, 和我国的自然灾害的信息部门建立联系, 一方面是通过计算机网络系统、通信系统技术的得到全国和各个地区的各种灾害信息, 就可以为我们提前做好灾前准备争取到更多的宝贵时间, 尽量避免和减少灾害损失。另一方面, 我们还应该加强对外部电力系统的动态安全监测和预警工作, 与公司内部的协调指挥保持联系, 及时的为公司内部的预警指挥提供重要信息。

2加强应急通信能力建设

在发生危害性比较大的电力灾害的时候, 通信网络有可能会导致瘫痪。这时, 我们就需要采取应急通信系统, 应急通信系统主要收集应急信息以及对应急现场进行指挥, 主要包括卫星通信、无线数字通信、光纤通信系统等技术手段。卫星通信可以在移动应急的时候使用, 主要就是把灾害现场的相关信息及时的反馈给相关部门, 一遍相关工作人员及时做好抢救措施。

3加强应急管理平台建设

公共安全理论是电力应急管理平台的基础理论, 在发生重大的电力事故的时候, 比如说电力设备在运行过程中出现问题, 没有及时的运送电力, 在相关生产遭受严重自然灾害这些事故, 我们就可以运用相关的技术手段来处理和分析, 电力应急管理平台就应该具备这样的管理, 可以收集和分析相关的应急信息, 同时对应急信息提供相应的方案, 分配相应的人手。比如在发生大面积停电事故的时候, 应急管理平台对灾害部分实施相应的处理, 然后还可以与公司的相关部门相互配合实施应急管理, 更好的解决电力系统灾害。

4加强研究开发电力系统的应急方案

在电力系统的运行过程中, 我们一般不能准确的对电力基础设施受到破坏、攻击和次生灾害的时候进行模拟试验。这就需要我们可以拿出一套能够模拟电力系统实际故障和毁坏的相关方案, 用来应对可能发生的电力系统灾害。

参考文献

[1]国家电监会.国家处置电网大面积停电事件应急预案[Z].2006.

[2]国家电监会.关于进一步加强电力应急管理工作的意见[Z].2006.