浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

关键词： 泉州 组织 社会 管理

浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用（精选8篇）

篇1：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

贵州黔聚源光电科技有限公司

张晓红

摘 要:工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着团结、引导、教育、凝聚广大职工的重任,要在维护改革发展稳定大局的前提下,更加注重维护好职工的具体利益。为职工提供个性化、优质的维权服务,增加工会组织在群众中的威信力、影响力、号召力和凝聚力,切实发挥出“职工之家”在维护社会稳定中的作用。

关键词:社会稳定;工会组织

社会稳定是发展之需、群众之愿、执政之责。邓小平同志曾指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着团结、引导、教育、凝聚广大职工的重任,工会组织作用发挥得好坏,在一定程度上关系到职工队伍的稳定,关系到企业的稳定,也关系到整个社会的稳定。

一、充分认清工会组织在维护社会稳定中的重要地位。

随着经济转型和改革的不断深入,经济社会结构正在发生着巨大而深刻的变化,利益群体多元化成为这一时期的显著特征。由于企业的组织体制、经济关系、劳动关系发生一系列重大变化,必然要进行经济关系、利益格局的重新调整,进而触及到各方面的利益。其中,职工群众所承受的精神压力、经济压力和就业压力应该是最大的。因

此,不稳定事件时有出现。工会组织团结凝聚广大职工共同维护社会稳定,既是党赋予工会的神圣使命,也是工会组织在新的历史条件下所面临的现实选择和应承担的任务。保持稳定不仅是各级党委、政府的事情,也是工会组织的一项重要任务。

二、、切实发挥工会组织在推进社会稳定中的优势

（一）发挥好工会“组织”优势。工会作为一个群众组织,在随时了解掌握职工群众的心理、愿望、诉求和呼声等方面,具有独特的组织优势。特别是工会作为企业劳动关系中职工一方的代表,在调处劳资矛盾,防止群体性事件发生,稳定社会大局中有其不可替代的地位和作用。实践证明,经济越发展,越要加强工会组织建设;改革越深入,越要发挥工会组织的桥梁纽带作用。工会作为代表和维护职工合法权益的组织,是推进改革、促进经济发展、维护社会稳定的重要力量。

（二）发挥好“民主管理”优势。工会组织作为企业民主管理和职代会的日常工作机构,作为职工一方的代表,在处理利益争议的过程中,就要充当起帮助职工解决实际问题、沟通情况、解疑释惑、化解矛盾的角色。通过不断加强和完善企业民主管理机制,畅通“对话”渠道,发挥企业职工代表大会、平等协商、厂务公开等民主管理载体和平台的作用,切实履行职工对企业生产经营工作的知情权、参与权、决策权,行使好职工代表者、代言人的职责。

（三）发挥好“阵地”优势。通过组织学习活动,提高职工的法律意识、维权意识、专业技能,通过各种有益的活动,增强凝聚力、向

心力。教育和引导职工遇到矛盾和问题时,通过正当合法的途径表达自己的合理诉求。

三、关爱职工群众,不断加大帮扶力度。

做好困难职工的帮扶工作既是工会的一项基本职能,也是工会的一个重要“品牌”,更是工会维护社会稳定的重要内容。急职工所忧、想职工所虑、解职工所难、谋职工所求,切实尽到帮困扶贫“第一责任人”、“第一知情人”、“第一帮扶人”的职责。在帮扶工作中,逐渐改变帮扶方式,从生活救助向政策帮扶、就业帮扶、助学帮扶等综合帮扶拓展,做到“三个维护”。一是维护困难职工的就业权。变“输血”为“造血”,创造条件让困难职工就业,这是对困难职工的最大帮扶。尽心竭力帮助下岗人员实现再就业是工会义不容辞的责任,通过再就业技能培训、信息咨询、职业介绍,最大限度解决下岗人员的就业问题,切实维护职工的劳动权益和经济利益。二是维护困难职工的生存权。加大送温暖资金的筹集,推动送温暖工作向正常化、制度化、社会化发展。健全困难职工档案,组织开展职工互助互济活动,因地制宜开展多种帮扶活动。三是维护困难职工子女教育权。建立完善困难职工子女就学基金,形成帮扶困难职工的长效机制,让更多的困难职工子女在工会的帮助下学有所成,努力使困难职工的子女生活得更加幸福。

四、加强工会组织自身建设,提高维护稳定的能力。

加强工会干部自身素质建设,真正发挥工会组织的桥梁纽带作用,做维护稳定的坚强后盾。通过建立工会干部学习考核制度、培训制度,促进工会干部综合素质的全面提升,造就更多熟悉劳动关系、经济管理、工资分配、劳动保障、劳动保护和劳动纪律等方面知识的复合型工会干部。通过开展竞赛活动,着力引导工会干部学习法律、精通业务,努力提高依法维护职工合法权益的水平和能力。同时还要把握工作的原则、方式、方法,确立正确的维权观,要在维护改革发展稳定大局的前提下,更加注重维护好职工的具体利益;在活动方式上,要在搞活基层、服务职工上下功夫,坚持深入基层组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热情服务职工,通过多种形式的活动吸引凝聚各层次职工;在工作方法上,要在转变工作方式、调整工作体制上下功夫,从增强工会组织的吸引力和凝聚力的高度,培养严谨踏实的工作作风,真正深入基层群众,开展调查研究,及时感知、了解、掌握不同职工群体的需求,并把这种需求作为工会工作的重点和努力的方向,为职工提供个性化、优质的维权服务,增加工会组织在群众中的威信力、影响力、号召力和凝聚力,切实发挥出“职工之家”在维护社会稳定中的作用。

篇2：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

摘要：工会是联系员工、群众的最“前沿阵地”。工会作为党联系职工的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱,必须以科学发展观为统领,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,围绕建设和谐企业的目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,切实做好员工稳定的各项工作,充分发挥工会在社会稳定中的重要作用。

关键词矛盾维权引导

1认清形势,凝聚力量,为企业发展奠定坚实基础

1.1目前影响职工队伍稳定的因素主要有:

1.1.1物质利益矛盾突出。今年以来，受国际、国内经济环境影响，乌石化公司在生产经营出现一些困难，不稳定、不确定因素依然较多，因岗位变动、职工收入等原因引发劳动争议有所增加，工会维护职工权益的难度加大，影响职工队伍和社会稳定的因素明显增多。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，国家政权的重要社会支柱，职工利益的代表者和维护者，在维护职工队伍和社会稳定、做好防范抵御工作方面担负着重要责任，决不可掉以轻心、松懈麻痹。工会工作要以广大职工在今后改革可能带来的利益调整、严峻的就业压力、增收愿望的需求有预见性的做好员工的思想工作,从而更好的稳定员工队伍。

1.1.2劳动关系趋向复杂化。乌石化公司实施绩效考核后,这时工会主要工作就是要注意问题苗头，对带有倾向性、规律性、普遍性的问题，早发现、早介入、早报告，在党委的领导下协助行政及有关部门妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，防止事态激化。组织协调与员工进行直接交流和沟通,对劳动关系企业化、市场化、多样性、变动性等特点进行疏导、解释工作,从而使员工在思想上和行为上,理解和支持企业的决策。

1.1.3对抗性明显增强。我们工会干部必须把思想和行动统一到企业的维稳工作上来,尤其是社会上的一些“抱怨情绪”、“仇富心理”和“失衡心态”已经不同程度的侵蚀到我们企业里来,对员工队伍的思想造成了一定的冲击和影响,这就需要我们工会干部,用积极的一面去引导和调动员工的工作热情。紧紧围绕敏感时段和关键节点，研究制定有操作性、针对性的维稳工作方案和措施，在推动整体工作的同时，进一步突出重点，抓好落实。当前特别要关注职工的劳动就

业、工资分配、社会保障等方面的突出问题，关注职工收入、社保情况变化，关注企业劳动争议情况，积极做好劳动争议处理工作。

1.2工会组织要在认清稳定形势,抓住主要矛盾前提下,有针对性地做好工作。首先,要增强做好稳定工作的紧迫感和使命感,要密切关注影响社会稳定的焦点问题;正确处理改革力度与职工承受程度的关系,耐心做好思想工作,让职工都得到满意,维护职工队伍稳定;要加强与相关部门的沟通协调,解决员工的实际困难;工会要为员工搭建建功立业平台;要注意倾听员工的意见和建议,对他们的合理建议和诉求要积极采纳,从而调动员工的参与和竞争意识。

2抓好维权,找准定位,促进企业健康发展

职工群众是社会稳定的基础,维护职工合法权益是工会的神圣职责,工会作为职工合法权益的代表者、维护者的身份越来越鲜明,维护职工合法权益的任务越来越繁重,只有把职工权益维护好,把劳动关系协调好,维护社会稳定才有坚实的基础。

2.1从热点、难点问题入手,维护员工的参与权。一是通过公司、化纤厂职代会开展民主监督让职工参与民主管理。工会要运用好职代会制度,维护员工对重大事项的参与权,充分调动职工的工作积极性;二是通过召开工会委员会议或工会团组长会议。调查了解情况,并针对企业有关工作上的不足和未决事项,提出意见和建议,积极争取党政的理解和支持,实施民主监督,既促使企业改进工作,提高工作效率,也维护了员工权益。

2.2从民主评议入手,维护员工监督权。工会可以通过座谈、问卷调查、开展职工议事建言献计活动等,有选择地对一些党政工作进行面对面的民主评议,深入调研,实事求是地指出存在的问题,提出意见和建议,帮助整改,有力促进职能部

门工作的更加规范有序,提高职工群众对企业及其有关职能部门工作的满意度。

2.3从畅通信息渠道入手,维护员工的知情权。全面准确地搜集、分析职工群众的思想动态、梳理情绪以及带倾向性的职工动态等,使党政部门能够更加了解民情、尊重民意,同时积极协助党政为职工群众诚心诚意办实事,尽心尽力解决事,全心全意做好事,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结、凝聚人心、促进稳定的工作,从而为企业改革发展增加动力、形成合力,配合党政竭力消除影

响企业和谐稳定的因素。工会可以通过开展合理化建议等活动,抓好提议交办、督办和职工意见的搜集、上报、反馈、落实等关键环节,解决好职工反映强烈而又迫切需要解决的重大问题。还可以通过厂务公开和厂长信箱,开展民主监督,促进民主监督与舆论监督相结合,进一步拓宽民主监督的渠道,维护员工知情权。3以人为本,加强引导,牢固树立以稳定促发展的观念

稳定队伍必须先稳人心,因此,加强思想教育,引导职工树立和谐稳定发展观念,这也是发展企业文化、弘扬企业精神、增强职工凝聚力和创造力,为企业营造和谐稳定发展环境提供精神动力的前提和保证。

3.1以主题活动为载体,进行思想教育引导。结合生产经营工作,精心设计活动载体,突出活动教育主题,丰富职工群众文化生活、倡导和谐融洽的人际关系和工作氛围。

3.2加大对先进典型的树立、宣传力度。弘扬与构造和谐发展企业相适应的时代精神,发挥辐射带动作用,要努力促进企业改革发展热点问题的解决,维护企业稳定。

3.3加强企业精神教育,塑造企业形象。工会要围绕企业的发展目标,协助党政开展大庆精神再教育,引导职工增强对企业的归属感、荣誉感,增强团队意识和自我激励能力,工会要准确把握企业的价值取向,体现企业价值观,引导职工自觉实践。努力创造理解人、尊重人、关心人、开发人的良好环境,凝聚和激励职工齐心协力为实现建设大芳烃三大基地宏伟目标而奋斗,实现人企双赢。

3.4关心职工,为企业排难解忧。工会可以发动职工向企业困难职工伸出友情之手、奉献一份爱心,营造团结互助、手足情深的氛围,要根据不同的季节,对生产一线的职工,夏季送茶水、药品等降温到现场,冬季对职工的御寒等给予关注;工会干部平时在工作上要身先士卒,率先垂范。

3.5努力创造安全、舒适、健康、和谐的工作和生活环境。要按照创建“技术创新、管理精细、低耗高效、环境和谐、全员学习”型企业的要求,加强劳动保护措施管理,使生产、工作场所整洁有序,实现安全生产、文明生产、工作环境达到创一流要求。要搞好矿区绿化、美化,加强环境保护;要加强职工的文明行为养成教育,引导提高职工生活质量和品位,使职工得到实实在在的好处。

篇3：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

一、西方发达国家社会组织的启示

现代意义上的社会组织诞生在西方发达国家。社会组织于19世纪末至20世纪初在美欧等西方发达国家逐渐产生, 经过几十年的发展和演变, 从20世纪六七十年代开始, 各种社会组织, 尤其是以美国和西方国家大量存在的基金会组织等为典型代表的社会组织, 正在作为一种重要的社会力量被称为“第三部门运动”在世界范围内迅速崛起。

“据统计, 法国每万人拥有110个民间社会组织, 日本是97个, 美国是52个, 而中国仅为3个。还有人专门就社会组织中的基金会做出统计, 中国的基金会每年可以新增100个以上, 而美国的基金会平均每天就会新增8个。”

西方发达国家的社会组织已经渗透到社会的各个方面, 其数量之多、规模之大、影响之大、活动领域之广, 已经成为所在国社会中的一支重要力量, 在所在国乃至世界上都发挥着越来越大的作用和影响。这些社会组织掌握了巨大的社会财富和经济力量, 他们一般都是以各种维权、诉求和慈善为目标而进行运作的, 在国家政治、意识形态之中以及社会经济上的各种变化中, 都能显现出这些社会组织的身影, 这些社会组织的触角和影响无所不在。

在国际上, 社会组织已经被公认为是““市场失灵”和“政府失灵”的有益补充。西方发达国家的社会组织从客观上说, 促进了公共事务服务管理和社会福利;促进了所在国教育事业和科学研究的进步与发展;推动了医疗卫生、体育和保障事业的发展和完善;推动环境保护和动物保护;在一定程度上促进了社会民主化进程和民族平等;保持和弘扬了所在国的文化艺术与传统。

综合看, 西方发达国家的社会组织具有政府无法代替的地位和作用。对内方面, 在缓解贫富悬殊, 缓和社会矛盾, 推进社会平等, 促进社会公平, 推动社会渐进式改革和发展等方面都发挥着重要影响和作用。对外方面, 在推行西方国家的价值观念, 潜移默化地进行经济、政治、文化和宗教渗透, 增强文化软实力、吸引力和感召力, 提高和扩大西方国家的影响力等方面都发挥着重要作用。

二、我国社会组织的现状

在我国“社会组织主要是指改革开放后, 经过依法注册建立起来的各类民间组织, 它们相对于政党政府等传统组织形态之外, 社会组织主要包括各种社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动 (公益) 团队等。我国社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织, 也曾被统称为民间组织、民间非营利组织。”社会组织已经成为连接党和政府与广大群众的桥梁与纽带, 正在社会各个不同的领域发挥着独特、重要和不可替代的作用, 并且正在逐渐成为我国和谐社会建设中一支不容忽视的力量。

社会组织的主要特征是:首先, 社会组织一般都不具有营利性;其次, 社会组织都承担着一部分公共管理和服务的职能;其三, 社会组织都代表着社会上一部分群体或个人的利益。

1. 我国社会组织的发展步伐正在逐步加快。

改革开放之前, 我国社会组织的地位和作用并没有得到应有的重视, 因此发展较为缓慢, 种类较为单一。十一届三中全会之后, 特别是进入新世纪以来, 在党和政府的鼓励、支持和引导下, 社会组织数量不断增加, 规模不断扩大, 种类不断增多。在我国, 政府与社会组织的关系按历史阶段进行划分, 经历了“父子关系”“主仆关系”及如今的“伙伴关系”等几个阶段。

截止到2010年底, 全国依法登记的各类社会组织共有43.9多万个, 同时, 在各级民政部门备案的农村专业经济协会达4多万个、城市社区社会组织20多万个。当下, 各种社会组织的登记正在以每年10%~15%的速度增加, 其中多数是基层的社会组织。

2. 我国社会组织服务社会的能力进一步提升。

2008年度, 全国各类社会组织吸纳社会各类人员就业476万人, 兼职工作人员超过500万人, 注册的志愿者超过2500万人, 形成固定资产总值888亿元, 收入合计1001亿元, 各类费用支出合计1028亿元, 社会组织增加值为376亿元。综合实力的增强, 明显提升了社会组织服务社会能力。

安徽省的社会组织也和全国的情况一样, 获得了良好的发展势头。安徽省社会组织不断发展壮大, “十一五”期末, 全省社会组织14995个, 比“十五”期末增长69.36%;其中, 社会团体9174个, 民办非企业单位5785个, 基金会36个, 分别比“十五”期末增长56%、95%和125%。全省社会组织拥有固定资产71.6亿元, 年筹资收入31.3亿元, 年服务社会支出24.7亿元, 专职工作人员、从业人员10.3万人。基层社会组织发展迅猛, 2010年底全省农村专业经济协会达到4567个, 社区社会组织达到3609个, 分别比2005年增加1.62倍和11.57倍。

3. 社会组织结构布局不断优化。

全省社会团体、民办非企业单位、基金会分别占总数的60.4%、39.4%、0.2%。在社会团体中, 行业性、专业性组织占61%, 学术性组织占25%, 其他占14%。在民办非企业单位中, 教育类占36%, 卫生类占20%, 劳动、科技类占21%, 其他占23%;36个基金会以公益救助为主。全省社会组织建设发展呈现出良好的态势, 初步形成门类齐全、结构合理、功能互补、覆盖广泛的社会组织体系。

三、充分发挥社会组织在群众利益诉求和维护中的积极作用

1. 进一步发挥社会组织在政府与群众之间桥梁和纽带的积极作用。

社会组织已经被公认为是政府失灵和市场失灵的有益补充。群众的各种诉求总是多样的、分散的及多方面的, 当群众有利益诉求要求时, 绝大多数可首先向相关的社会组织投诉, 而不是像现在这样首先找各级政府, 把所有诉求和矛盾都集中到各级政府。与西方国家的政府相比, 我国政府平均承担着比西方国家政府要多得多的大量的具体的繁重的管理工作任务, 根据“对全球45个国家的国家责任进行评估。其全球‘国家责任指数’排行榜显示, 在全球45个样本国家中, 中国以0.74名列第一, 美国以0.32居倒数第1位。”社会组织承担着推动中国社会转型的历史重任, 建设社会组织的政治参与与建设中国公民社会实际上是同一个过程, 大部分社会事情都应靠民间组织的自治来解决。。社会组织具有联系面广、群众基础好和直接联系群众的优势, 各种社会组织可以在自己力所能及的范围内, 利用各种方法和手段, 多做协调、帮助、化解矛盾纠纷的工作, 为群众排忧解难, 维护群众的合法利益, 还能在一定程度上缓和各种利益纠纷和社会矛盾, 缓解贫富差距, 促进社会平等, 维护社会公平, 切实营造和谐稳定的社会环境。由各种社会组织等积极参与而形成的良好的社会管理服务格局, 对推动社会渐进式改革和发展等方面都发挥着重要作用, 有利于维护和巩固中国特色社会主义的根本制度。

2. 进一步发挥社会组织在组织内部对群众利益诉求和维护中进行协调、协商、解决矛盾的积极作用。

发展、建设和规范社会组织, 通过发挥各类社会组织的积极作用, 指导和引导群众进行自我管理、自我教育、相互服务, 化解社会矛盾, 把基层群众的各方面利益协调好。由于群众都是生活工作在各种社会组织的网络覆盖之中, 所以当群众有利益诉求要求和矛盾时, 首先可以让社会组织先在组织内部对众多的群众利益诉求和维护进行调解、协商、解决。特别是有相当一些政府想管又管不好、管不到、管不了的一些具体的社会管理事务和问题, 交给社会组织, 让社会组织来完成大量且有效的公共供给和公共服务, 把群众反映的问题及时依法按政策解决在基层。让政府和社会组织形成良性互动的发展, 各司其职, 互相配合、互相支持、互相协调起来。同时, 还能将人民内部的利益摩擦和矛盾在社会组织内部分散一部分、缓和一部分、化解一部分、解决一部分, 这样就能够最大限度地减少不和谐因素, 增加和谐因素, 促进和推动我国社会主义和谐社会的建设和发展。

3. 进一步发挥社会组织在代理群众进行利益诉求表达方面的积极作用。

由于群众在进行利益诉求表达时, 往往都是以一个个分散的个体表现出来, 诉求时由于不了解相关要求和具体繁琐的程序、往往会走很多弯路, 在时间上、体力上、精力上、资金上会付出很大的代价, 而且往往效果也不好。为了畅通和拓宽社情民意表达渠道, 更好地帮助群众进行正确的利益诉求和表达, 广泛动员社会组织支持、帮助群众利益诉求表达工作, 让各级社会组织代理群众利益诉求表达工作, 给他们必要的政策、人力、资金的鼓励和支持, 有利于方便群众, 降低诉讼成本, 简化司法程序, 提高诉求效率。由社会组织在基层全面推行利益诉求表达代理机制, 在乡镇 (街道) 、社区 (村) 的社会组织和其他社会组织中, 本着自愿、公正、无偿的原则, 代为反映群众利益、信访诉求, 并协调利益诉求等事项的调查、听证和处理。社会组织代理群众利益诉求表达, 能帮助解决群众不会访、无序访和走弯路的问题。能有效解决群众分散、诉求表达找不到门、认不得人的问题。通过群众利益诉求表达代理这一机制, 能畅通百姓诉求渠道, 很多群众反映强烈的热点、难点问题被及时解决在当地, 化解在基层, 消除在萌芽状态。社会组织有效衔接政府与群众之间的联系, 作为中介力量还能通过面对面与诉求群众交谈沟通, 化解部分矛盾, 为帮助群众和政府排忧解难, 有利于社会的和谐稳定。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社.2012.

[2]林衍.社会组织登记率每年净增长2%九成社会组织“非法”[N].中国青年报, 2012 (03) .

[3]吴悦.积极推动社会组织参与社会治理[N].合肥日报, 2012 (11) .

[4]王秋波.我国社会组织发展的现状、问题及对策[N].学习时报, 2011 (04) .

[5]安徽省民政厅网站.

篇4：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

【关键词】价格认证；职能作用；社会和谐

随着社会主义市场经济的发展，商品与服务价格之间的矛盾问题，成为当前物价部门的，面临的重大课题。价格认证顺应价格工作的新形势得以产生和发展，并在服务社会经济发展，实现公共服务领域的拓展，强化部门职能中发挥着重要作用。同时，有效开展价格认证工作，在维护社会和谐稳定中也有着积极的意义和作用。

一、服务司法，发挥司法公正作用，促进社会公平正义

作为司法程序在价格领域的延伸，价格认证机构以为司法服务为首，包括各类的刑事、经济、民事涉财案件价格鉴定等。除此之外，价格认证的服务还延伸到了工商行政管理、质量监督机构等行政执法机关，发挥着越来越重要的职能。为有效配合司法、行政部门的工作，各级价格认证机构也在不断地实践中实现了工作机制的创新。尤其是在涉案财物价格鉴定工作上，其关系到罪与非罪的判定，关系到司法公正的实施，在维护社会公平正义中发挥着重要的职能作用。价格认证机构的主要工作内容就是涉案财物的价格认证，其中《价格鉴定结论书》就是进行量刑定罪、价格认证的主要法律依据。而目前我国各级认证机构也实现了部门职能的优化，立足为司法等活动进行高质量的服务，为完成受委托的各项业务而不断努力，扎实工作，也取得了一定的成就。如山东省日照市岚山区价格认证中心实行五个“零”制度（业务受理“零推诿” 、及时办结“零积压”、 服务质量“零差错”、 廉洁自律“零容忍” 、价格鉴证援助“零收费”），提升了服务效能，极大方便了相关部门的工件。

就当前我国的价格认证服务司法的现状来说，国内众多的刑事案件、民事案件中，凡是牵涉一定的价格不明或者价格争议的，都依托各级的价格认证机构来进行价格鉴定。相关的工作人员也本着服务的宗旨，不怕困难，不畏麻烦，在法律以及价格知识的指引下，实现了各项业务的高标准和高效率的完成，及时审理案件，使涉案财物的价格得到公正性的鉴定，以维护社会安定。同时，也有力地威慑犯罪、化解矛盾，促进了社会秩序的安定，受到公众范围内的普遍认同。当然，为切实保证涉案财物价格鉴定工作的科学性和公正性，需要各级价格认证机构严格按照相关的规范程序，进行工作的展开，保证工作质量，以更好地服务于司法机关。只有切实保证司法行政的正常运行，才能真正发挥司法的公正性，以维护社会和谐安定。

二、服务社会，有效调处社会矛盾，完善经济秩序

价格认证部门的主要职责就是有效调解价格矛盾和纠纷，以保证经济秩序的稳定。因此，在价格方面的有争议事项或者价格不明等，都必须在价格认证体系下得以解决。价格认证服务社会的职能，不仅是司法发展的要求，也是促进社会主义市场经济的发展稳定的需要。在市场主体遭遇价格争议事件而要求进行必要的价格证明或者仲裁时，选择价格认证机构进行调解，成本较低，且有着较好的处理或者调解效果。由于市场经济的开放性，处于市场中的不同群体利益多元化，出现的价格纠纷也形式多样。运用市场中介评估或者市场调节价等都相对来说有可能产生争议。而价格认证工作是在政府部门的指导下进行的，因此在市场中有着其他组织没有的优势。也能够在实际工作中，根据不同的实际情况，进行灵活的调解，实现价格矛盾处理的科学化和规范化，以维护社会经济秩序，推动社会和谐。另外，价格认证不以盈利为目的，具有一定的社会公益性，也可以在处理社会矛盾中发挥重要职能。所以，以非诉讼的形式，开展价格争议调解处理工作，处理价格争议，也能有效化解社会矛盾，以维护当事人的合法价格权益，实现和谐社会发展的管理需求。如2015年1月，日照市某小区发生了严重的火灾，由于当时房主并不在家，于是消防部门就只能从旁边的居室进入，导致了旁边居室的地面受损，同时，火灾也影响了旁边居室，造成了墙体开裂现象，导致了部分家具损坏，以及一些物品的烧毁。消防部门就及时委托了当地的价格认证中心，对其损失进行价格鉴定。由于该案件也是在价格争议调处的范围之内的，因此经过讲明价格调解的形式以及内容之后，双方的当事人一致同意进行价格调解，最终实现了价格矛盾的和平解决，有效化解了价格争议。因此，可以说价格认证采用非诉讼的形式，能够有效调处社会纠纷，化解社会矛盾，有利于和谐社会的构建。

三、服务政府，树立政府公信力，维护社会和谐

价格认证在对政府的行政部门服务中，实现对政府事务个别事项的价格认证，如应税价格、公物处置等。尤其是在应税价格上，关系到各个领域各个利益之间的分配问题。政府服务于社会，而价格认证就是其在将各领域实现政府职能的窗口，有效调节价格争议，履行价格服务职能，成为推进社会和谐稳定，实现科学发展的重要一环。由于价格认证发挥着非盈利的价格裁判作用，成为连接政府和人们群众的纽带，因此实现价格认证工作的有效展开，对于树立政府公信力，维护社会和谐安定等都有着积极作用。如发生的重大交通事故，如果处理不好，会引起一定的社会舆论，而通过价格争议调处，实现与交通局、交警大队等的配合，对受损车辆进行价格损失鉴定，就能有效遏制矛盾的延伸，引导正确的舆论导向，从而有助于社会的和谐稳定。再如，随着“建设山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带的核心区”战略的实施，大批重点项目及城市改造工程相继开工建设，价格纠纷矛盾日益突出，价格服务工作面临着巨大的压力和严峻的挑战。山东省日照市岚山区价格认证中心紧跟当前政府服务重点，充分发挥价格服务职能，积极参与大项目建设，为大项目前期清点评估提供服务，切实保证了评估报告的质量，同时积极疏导矛盾、向被拆迁企业和村民耐心解释有关价格政策规定，及时解决了拆迁补偿评估中的众多纠纷，有效防止了社会矛盾的发生和扩大，为加快推进重点项目建设、促进地方经济发展，发挥了应有的职能作用，这种细致认真的拆迁认证工作，不仅化解了一系列矛盾，得到了政府和群众的一致好评，也是体现政府公信力，树立国家和政府形象的有力证明。

四、服务系统，完善价格管理，安定市场环境

在我国当前的市场体制下，多数商品都已经实现了价格放开，让企业自主决定价格。在这一开放的格局下，难免会造成市场主体之间的价格争议矛盾。如果没有得到及时有效地处理，很可能还会诱发一定社会矛盾，影响市场的稳定。因此，为适应新形势的要求，价格管理也实现了由行政到服务的转变，逐渐在处理价格纠纷，调解价格矛盾中发挥重要性，切实维护市场秩序，保证社会稳定发展。价格认证运用价格知识对价格矛盾进行调解和处理，有助于消灭矛盾萌芽，维护市场环境。同时，通过价格鉴定，还可以对商品价格进行市场估算，以更好放开商品、服务价格。在当前的发展阶段，多数的价格认证机构仍然从属事业单位，对我国的价格管理体系起着完善和补充的作用。为此，需要各级管理部门发挥领导的作用和价值，实现资源的优化配置。在价格管理行政事务中，要积极发挥价格认证的助手作用，结合各地区自身的发展情况，对价格管理的事务性工作进行科学的划分和认真的研究。这样，能够有效将减轻价格主管部门的管理压力，使其从事务性工作中抽出身，主抓价格管理中的主要问题和重大事项，以实现价格管理结构的优化。当然，在实际工作中，价格认证作为新生事物，还具有很大的发展潜力和发展空间，正确发挥其在价格系统中的服务职能，将能够有效保证市场稳定，维护社会和谐。

五、结束语

综上所述，价格认证通过“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”，在促进社会公平正义、维护社会和谐稳定中发展着重要的职能作用。面临经济发展的新常态，我们要贯彻落实科学发展观，规范价格认证和鉴定工作程序，积极发挥价格认证重要职能作用。并要在各级价格主管部门的统一领导下，勇于开拓创新、健全管理制度，进一步提升价格认证的工作水平，以维护社会和谐稳定，共筑“中国梦”。

参考文献

[1]王峰，黄海林. 关于价格认证系统适应新常态发展定位的政策思考[J]. 商，2015，19：79+70.

[2]曾树炜. 对价格争议调解工作的分析[J]. 现代商业，2015，22：40-41.

篇5：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

发表日期：2010年7月16日出处：大关县悦乐镇党政办作者：唐应平

党的十六大报告指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。当前，面对建设社会主义新农村的重大历史任务，各级党组织必须大力加强农村基层组织建设，切实发挥基层党组织在促进农村发展、维护农村稳定、构建和谐农村中的战斗堡垒作用。

大关县悦乐镇基层党组织和全体党员在深入学习实践科学发展观的基础上，以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织和党员作用，密切党群干群关系，消除不稳定因素，为创建和谐社会提供有力保障。

一、基层党组织和党员基本情况

悦乐镇位于大关县西南部，东接翠华镇，南靠上高桥乡，西连永善县墨翰乡，北邻寿山乡。辖9个村，49个自然村，220个村民小组，境内居住着汉、回、彝、苗等民族，总人口7771户33419人，其中农业人口7430户32051人，少数民族935人。镇党委下辖党总支10个，党支部66个，村委会9个，党员854人，其中农民党员645人。

二、基层党组织和党员开展维护社会稳定工作中的经验做法

一是抓组织领导，构建维稳工作合力。镇党委坚持每月班子碰头汇报制度，按照联系点汇报维稳情况，坚持互通信息，互通情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，建立了维护社会稳定的横向领导机制。镇党委健全完善了领导干部包片维稳制度，领导干部联系重点上访户，挂钩干部联系信访对象，形成了维护稳定的纵向领导机制。镇党委切实加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，形成了维护稳定的职能领导机制。充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓学习培训，切实统一思想认识。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，同时搞好对全体党员的形势教育，要求党员带头遵纪守法，带头维护社会稳定。一是进一步增强党员的政治意识和安全意识，把党员思想统一到中央、省、市、县的有关安全稳定的指示精神上来。二是进一步增强党员的组织纪律观念，教育全体党员以党纪国法作为自己的行为准则，自觉维护团结安定的局面。三是进一步增强党的宗旨意识，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带头维护社会稳定大局。四是进一步增强党员的责任意识，积极做好家庭子女、亲朋好友关于维稳的宣传教育工作，共同维护社会安全稳定。三是抓调查摸底，建立健全基础台帐。按照属地管理原则，组织各党总支在辖区内全面开展不稳定因素调查摸底活动。对流动人口较多的地方进行排查，把流动人口纳入视线内；对一些信访老户进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，并造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责辖区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报镇党委。对存在的问题没有排查出的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。

四是抓维稳防线，探索党员维稳路子。基层党总支以“党员服务中心”为载体，充分发挥基层党总支在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入各村、企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“大巡防”等维护稳定工作，充分发挥老党员、老干部的特点和优势，吸收他们充当维稳工作的“调解员”，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态；科学划分党员维稳责任区，从不稳定因素排查、信息反馈、社会治安维护等方面为有责任心的党员设立岗位，开展政策法规的宣传、困难党员的帮扶、失足少年的教育，做好维稳工作的“服务员”。

三、基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的问题

近年来，悦乐镇在加快农村经济发展，推进农村改革的进程中取得了一些成绩，但也发现了一些问题。特别是在农村社会稳定等方面存在的问题，一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后，维护稳定的能力不强。

一是部分基层干部工作缺乏亲民性，直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。主要表现是：有的农村干部民主法制意识淡薄，缺乏与农牧民群众的沟通，导致农牧民群众对农村基层干部的不信任，有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复；有的农村干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为农村社会政治的稳定带来了隐患；有的农村干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。

二是一些村“两委”班子关系缺乏协调性，严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是：有的村“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互的交流和沟通，村“两委”班子成员未形成强大的工作合力；有的村“两委”班子内部关系不顺。村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳；有的村“两委”工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。三是一些村级组织管理缺乏规范性，村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。当前，村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看，涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，致使干群关系不佳。

四、加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施

大力加强基层组织建设，对于夯实维护社会稳定工作的基础，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题，通过狠抓基层组织建设和党员教育管理，为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。新形势下加强农村基层党组织建设，应突出抓好以下几个方面的工作。

1.统一思想，提高认识，增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。加强基层组织建设，切实提高党在农村的执政能力，是党中央总结国内外历史经验和教训，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的重大课题。县、乡、村党组织是我们党在农村的基层组织，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，承担着具体贯彻落实党的各项方针政策的任务，体现着执政党的执政内涵和执政水平。只有牵住了农村基层组织建设这个“牛鼻子”，才能推动整个农村经济和社会的全面发展。

2.选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。尤其是要配强党组织书记。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。要解决“三农”问题，关键是要把农村的班子搭建和建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”，官小责任大。要不断改进和完善“两推一选”的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行村“两委”成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”，不断增强班子的整体功能。

3.以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。先进性是我们党的生命所系、力量所在，抓住了先进性，就抓住了党的建设的主题。各级党组织应以党员先进性教育活动为契机，建立健全“党员干部受教育、人民群众得实惠”的长效机制，全面落实各项工作任务。党员是党的细胞和活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成。当前和今后一个时期，我们要按照中央和省、市、县的相关要求，认真抓好发展党员工作。特别是要着重抓好以下几个方面的工作：一是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行；二是要坚持党员标准，严格工作程序，把好发展党员的质量关。这是党员队伍保持先进性的重要保证，任何时候都不能动摇；三是要坚持改善结构，均衡发展。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群众和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员；四是要坚持做好对积极分子的教育培养，做好基础工作；五是要坚持求真务实，与时俱进，注重研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。对于农村来讲，关键是要以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员”为主题，在提高党员致富带富能力和培养、发展经济能人入党上下功夫，不断培养吸收符合新时代要求的党员。

篇6：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

和作用

包秦

2005年11月11日10:0

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■构建和谐社会已

经成为小康社会建设的内在要求。它体现了

最广大人民群众的根

本利益，反映了最广大

人民群众的共同意愿

和理想追求。在构建和

谐社会过程中，工会使

命光荣，任务艰巨，责

任重大

■构建和谐社会是我们党在新的历史时期提出的重大政治命题。工会作为工人阶级的群众组织、重要的社会团体、国家政权的重要支柱，其地位和职责都迫切要求我们必须加强工会能力建设，从根本上解决工会不作为的问题

构建社会主义和谐社会，是中央提出的一项重大战略任务，党的十六届四中全会又将其作为提高党的执政能力的重要内容。近一个时期以来，胡锦涛等中央领导同志对此都作过重要讲话，对构建和谐社会的重大意义进行了深刻的阐述，并对构建和谐社会的任务、标准、目标、原则都提出了明确的要求。可以说，构建和谐社会已经成为小康社会建设的内在要求。它体现了最广大人民群众的根本利益，反映了最广大人民群众的共同意愿和理想追求。 

要充分认识工会在构建和谐社会中肩负的使命和责任

如何构建社会主义和谐社会？胡锦涛同志在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话中，明确提出了“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”28个字的总体要求，并提出了构建社会主义和谐社会的“六条原则”和“十项任务”。而这十项任务中无论是保持经济持续快速健康协调发展，发展社会主义民主，落实依法治国的基本方针，还是加强思想道德建设，加强社会建设和管理，增强社会创造活力，维护和实现社会公平和正义，以及处理好新形势下的人民内部矛盾，做好社会保持稳定的工作，都与工会工作有着密切的关系，应该说，工会使命光荣，任务艰巨，责任重大。 

工会如何在构建和谐社会中充分发挥作用，是一个需要认真思考和落实的问题。结合振兴老工业基地和工会工作的实际，我认为，应从以下几个方面入手。 

一是按照以发展增和谐的要求，紧紧围绕振兴老工业基地这个第一要务，充分发挥工人阶级主力军作用。小平同志曾讲过“发展是硬道理”，理解发展应该是一个放大的概念，全方位的概念，包括经济、政治、文化、社会建设四位一体的全部内涵。由此可以说“主力军”这个概念，也必须不断放大，正如曾庆红同志所强调的，工人阶级是全面建设小康社会的主力军，是维护社会稳定的主力军，还可以说是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的主力军，这就是对工人阶级作用的新定位。

二是按照以改革促和谐的要求，全力关注和支持国企改革。各级工会都必须旗帜鲜明地支持改革、参与改革，旗帜鲜明地在改革中维护职工群众的合法权益。一方面积极引导职工正确认识改革，切实从大局出发正确对待国家利益、个人利益、眼前利益和长远利益的关系，自觉做改革的促进派；另一方面要求各地工会在各级改革领导小组、办事机构、方案设计、实施过程中，必须全部参与到位。 

三是按照以组织保和谐的要求，大力推进党工共建工程的实施。加强工人

阶级内部团结、加强工人阶级队伍团结统一是构建和谐社会的题中应有之义，也是必然要求。工会的一个重大政治任务，就是最大限度地把职工群众、非公企业员工、进城务工人员组织到工会中来，使工人阶级队伍不断壮大，使党的执政基础更加坚实。 

四是按照以温暖求和谐的要求，大力加强帮扶体系建设。我们要始终把送温暖工程作为工会的一件大事摆在突出位置上，同时要在帮扶体系建设上不断加大工作力度，并采取地区工会、产业工会、企业工会三方联动措施，重点在帮扶创业、安置下岗失业人员再就业、特困职工救助等方面下气力。 

围绕总体布局，在构建社会主义新型劳动关系中发挥重要作用 关于构建和谐稳定劳资关系问题，工会的责任太重大了。那么，当前我国劳动关系状况如何呢？在市场经济发展的过程中，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式以及生活方式的多样化，在企业中反映相当明显。劳动争议由隐形化转为公开化、外在化、趋于紧张化。具体表现在：企业或雇主长期拖欠和千方百计压低员工的工资；欠缴员工养老、失业、医疗保险金；职业病得不到妥善治疗；随意延长劳动时间，加班加点；生产工作条件恶劣、环境污染严重，职工身心健康受到侵害；凌辱、虐待甚至殴打员工，任意侵害员工的人身权利；基本无福利劳保待遇；劳动合同、集体合同不兑现等等。这些问题从形式上看，集中表现出四个突出特点：一是劳资矛盾处于高发和多发期，劳资纠纷日渐增多；二是某些群体事件已逐渐呈现出对抗性苗头；三是矛盾调处渠道不畅；四是劳资双方的制衡和合作的体制不能有效运转，劳资双方组织的代表性和公信力都严重欠缺。 

构建适应中国特色社会主义要求的新型劳动关系，首先必须进一步完善社会主义市场经济体制和社会主义制度。从宏观层面上，需要国家在劳动、就业、工资、分配、社会保障等方面，不断建立和完善相关的法律法规、政策和各种制度以加强调控机制建设。努力打造民营经济为基础、混合所有制为主要形式的社会主义新型公有制，创造有利于实现公平的有效途径，这里一个最基本的取向就是探索劳动者和生产资料有效结合的方式，使得绝大多数劳动者占有绝大多数生产资料，由劳动者与生产资料脱节、劳动者没有财产的状况，转变为

劳动者占有生产资料并成为有产者。而他们的生产资料占有又不是孤立的，而是联合占有、共同支配的。每个劳动者不是孤立地劳动，而是既分工又合作，进行联合劳动。这就是马克思讲的“联合劳动制度”的要旨，是社会主义经济制度的要旨，是一种新型的现代公有制。但现实情况与我们的理想要求相距甚远。 

其次，面对当前劳资矛盾的现状，我们必须以劳资合作、互惠双赢的新思维，科学调处彼此间的矛盾和问题。为此，需坚持如下几条原则：第一，必须坚持共同利益最大化的原则，即让劳方和资方获得最大的共同发展，使企业成为利益共同体；第二，坚持合作与参与的原则，劳资双方都应认识到他们是共同繁荣的伙伴，而不是相互对立的，企业应该实现公开管理，最大限度地让工人参与决策过程；第三，自治和劳资责任制的原则，新型劳动关系，应以“劳资自治”为对话和协商的特点，不应完全依靠政府来解决；第四，继续教育和尊重人的尊严的原则，企业应努力投资人力资源的开发，优先让工人获得信息、技术方面的知识，达到劳资共同发展；第五，法律和制度全球化原则。

另外，必须建立和完善新型劳动关系的协商约束机制。发展市场经济的一个基本要求，就是要在肯定资本地位和权利的同时，必须明确和保障劳动者的地位和权利。当前，就劳资关系而言，其主要矛盾是解决劳动者权利缺失和地位相对弱势的问题。 工会作为职工群众利益的代表者和维护者，必须要认真履行职责，发挥作用。一要加大落实《劳动法》的监督检查力度。《劳动法》是以劳动者权益本位为出发点构筑的，也是目前工会维权的一部重要法律依据，工会组织应该充分运用这个武器，推进职工劳动权益的落实；二是加强“三方协商机制”的建设。通过制定和完善相关的政策法规，为构建和谐稳定的劳动关系创造条件；三是继续推进平等协商，签订集体合同的制度的建设；四是继续发展和完善职工代表大会制度。这是基层工会维权的一项基本的法律法规制度，要积极探索新形势下职工民主管理的有效实现形式。同时对职工董事、职工监事制度也要不断加大推动力度。要把职工持股会作为劳动者与生产资料结合的实现途径，加以推动，使之持续发展，这是促进劳资关系和谐的深层基因，对构建新型公有制具有战略意义；五是要高度重视劳动争议调处和仲裁工作。这是调处劳资关系的一个重要机制，也是解决特殊矛盾的有效手段。 

科学把握构建和谐社会这个主题，全面加强工会能力建设 

构建和谐社会是我们党在新的历史时期提出的重大政治命题。工会作为工人阶级的群众组织、重要的社会团体、国家政权的重要支柱，其地位和职责都迫切要求我们必须加强工会能力建设，从根本上解决工会不作为的问题。 

在现阶段，加强工会能力建设，要求是多方面的。从宏观层面上，王兆国同志

在全总十四届五次主席团会议上已经明确提了五个方面的能力。但是按照构建和谐社会的总体要求，我们应该充分发挥工会自身的比较优势，在全局工作中有更大的作为。 

一是在贯彻党的群众路线，密切党与职工群众联系，发挥桥梁纽带作用要有新作为。从传统意义上说，做群众工作，工会具有强大的组织优势。但随着改革开放和社会主义市场经济的发展，传统的群众工作方式已经明显不适应，甚至在职工群众中反映出来的大量矛盾和问题面前，常常表现出束手无策，传统优势渐行渐远，使工会组织在职工群众中的地位和作用出现了明显的失落。从工会自身讲表现是不作为的问题，实质还是能力问题。在市场经济条件下，工会工作逐渐呈现多维性，所以，工会要通过多方有效参与，使职工群众意愿和要求得到实现，进而不断密切党与职工群众的血肉联系。 

二是在贯彻工会工作方针，履行职责，维护社会公平方面有新作为。在新的历史时期，特别是在社会矛盾的凸显期，能否把广大职工群众根本利益保护好、发展好、实现好，是对工会能力的考验。当前因多种利益关系引发的劳资纠纷和社会矛盾不断增多，其根本症结就是政策分配失衡，公平缺失。这种不公正、不公平的问题解决不好，人民内部矛盾也会激化。因此，工会要高举中国特色社会主义工会发展道路这面大旗，坚持效率与公平并重的维权思路，从根本上维护职工群众的合法权益。

三是在贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，发展工人阶级先进性方面有新作为。工人阶级是经济社会发展的根本力量，其主力军作用能否得到充分发挥，从一定意义上讲既取决于他们的劳动权利、劳动成果、创造愿望能否得到尊重和实现，同时也取决于工人阶级队伍的整体素质。工会能否在维护工人阶级根本利益和发展工人阶级先进性两个方面发挥应有作用，同样是个重大考验。因此，工会一方面要通过法律政策措施减少资本对职工的打压，有效维护他们经济、政治和文化权益，另一方面要从长远利益出发，不断加强职工队伍思想道德建设、搞好文化技术培训，激发他们的创业激情和从业能力，更好地适应知识经济时代和社会主义现代化建设的新要求。 

篇7：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

——浅谈加强基层党组织在建设社会主义新农村中的重要作用

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体目标涉及到农村物质文明、精神文明、政治文明和和谐社会建设，加强新农村建设，必然包含党的农村基层组织建设这一重要内容。基层党组织建设的加强是提高农村发展经济能力的基础。生产发展、生活富裕，就是要求农村基层党组织把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责，因地制宜，加快农业产业化步伐。在过去，村民思想单纯，接触新事物机会少，没有大的利益冲突，村级经济不发达，体制单一，村干部只要每天“敲钟”都过得去。而现在，不仅各项政策要求较高，而且农民的认识能力大大提高；同时，村级事务复杂，各种专业性的东西越来越多，发展的压力越来越大，对村干部要求也随之提高；特别是随着农村税费改革的深入，全面取消农业税，农村党支部的功能主要转向“服务”，即为村民和农业发展服务。这就要求村党支部必须不断提高自身素质，不断改进工作方式方法，不断提高服务能力。如猇亭区金岭村党支部多方联系，引进客商建起柑桔交易市场后，又引资近二百万元，购买先进的果品分级、打蜡设备，提高了柑桔市场竞争力。如蔡家畈居委会党支部面对辖区内失地农民及下岗工人多、就业压力大的实情，班子成员不等不靠，多方联系，积极寻找门路，做好“劳动力输出”这篇事关农民增收的大文章，努力向外拓展就业岗位，今年已成功向点军区、珠海、深圳等地累计输出劳动力120多人。如红港村党支部以农为本，认真谋划社会主义新农村建设方案，一是加强农业技术科技信息服务工作，明确了三年办班培训1000人的目标，二是围绕千亩无公害蔬菜基地、农业“龙头”全盛食品公司、龙王湖渔鸭配套立体养殖基地良性、规模发展抓农业。如双桥及古老背居委会党支部围绕“搞好社区服务”，通过在1760多个社区居民户中开展卫生状况的评比活动，大大提升了居民的讲卫生、维护环境的意识。如桐岭居委会党支部围绕“扶持养殖大户”发展，今年已有20多户牲猪出栏超过50头以上，大大超过去年同期的6户。这一系列成绩的取得，与基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的增强是分不开的。基层党组织的加强是提高民主管理能力的保证。管理民主，就是在农村基层党组织的领导下，建立农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。如当阳市在农村推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。在村党组织换届选举中，通过推行“两推一选”制、“交叉任职”制，建立议事恳谈会，构筑了干群交流平台。同时，还出台了《当阳市村务公开和民主管理实施办法》，在全市村级党组织中普遍建立了村务公开、民主决策及民主评议村干部制度。基层党组织建设的加强是提高构建和谐社会能力的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力倡导文明新风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护社会稳定，构建和谐农村。有一个好的党组织，才能确保本居（村）的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全体居（村）民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能地处理好各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。如当阳在农村大力培育文化科技中心户、治调中心户，先后培养宜昌、当阳两级命名的文化科技中心户462户，文化科技中心户郑琦被《人民日报》、新华社等媒体报道。如河南南阳市在这方面走在了前面，他们积极组织农民自己演自己。如方城县清河乡双河村专门组建了文艺宣传队，结合本村好媳妇、好公婆、科技大户、致富能手的典型事迹，编演节目，宣传身边的好人好事，弘扬诚实守信、尊老爱幼的道德风尚。如南召马良村每年在村文化广场唱大戏三天，编演村里的好人好事，表彰评选出来的文明家庭、新型农民，披红戴花。同时，各村利用街巷、屋墙刷写标语，营造新村建设氛围。文明新村基本达到了“三无”：无邻里纠纷，无打架斗殴，无上访闹事，呈现出一派诚实守信、邻里互助、团结友爱、健康文明的新风尚。推进社会主义新农村建设，给党的组织工作提出了新要求，同时也给加强农村基层党组织建设带来了新机遇。加强农村治理，构建和谐农村，村党支部的作用不可或缺，因而，怎样加强农村党组织建设是一个值得深入探讨的问题，具有重大的现实意义。通过调研，我对这个问题进行了认真的思考和总结，得出以下几方面结论。

首先，要适应新需要，选准配强党组织“一把手”。从我国的政治体制来看，行政村处于最基层的位置；从我们党的组织体系来看，居（村）党支部处于最基层的位置，可以说居（村）党支部书记这个“官”是中国最小的“官”。但是，在居（村）民的心里、在居（村）“两委会”班子成员的眼中，书记是很大的“官”。因为《党章》和《村民委员会组织法》规定，村党组织是农村三个文明建设的领导核心，而在实际工作中，村党支部书记是整个班子的班长，是农民奔小康的领头人，是农村三个文明建设的主要推动者，处于关键的地位，起着重要的作用。

其次，要理顺农村工作领导体制。乡镇综合配套改革后，乡镇政府职能、领导体制、管理体制和运行机制发生了较大变化，但也还存在很多不够完善、不适应的问题，尤其是“下改上不改”、上下领导体制不顺、不够配套的矛盾日益凸现，必须结合即将进行的市、县、乡领导班子集中换届，采取针对性措施及时加以解决。

第三，要着力研究解决乡镇干部来源单

一、渠道不畅、活力不足的问题。突破体制、机制、身份等瓶颈，把有威信、有凝聚力、有号召力，可以安心农村工作的干部充实进乡镇领导班子。选配能够担当新农村建设重任的乡村领导班子，群众最有眼光，群众最有发言权。实践证明，必须进一步扩大民主，完善机制，依靠群众把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔上来。

第四，要及时调整干部教育培训工作的思路和重心，利用现有教育培训资源，大力开展居（村）干部服务技能、实用技术、“三农”政策、市场营销等方面知识的学习培训，大力提高他们的服务本领。如，组织居（村）干部参加培训和学习；通过抓示范、搞推广、兴庭院、建基地、办企业等途径，培养新农村建设的行家里手和生力军；及时引导其转变角色，提高本领，使其成为新农村建设的“人才领头军”。要坚持以科学发展观、正确政绩观为导向，研究制定县、乡、村三级干部在新农村建设中的实绩考评体系，从而引导干部脚踏实地地抓好新农村建设。

第五，要构建居（村）党组织领导的充满活力的居（村）民自治运行机制。搭建议事平台，完善民主管理、民主监督新机制。居（村）党组织要依法行使核心领导权，确保居（村）内各项工作有序运转。要积极探索新形势下居（村）民代表会议行使权利的有效方式。居（村）委会要按照党组织的工作部署和群众代表会议的决定，创造性地组织实施居（村）务活动，积极帮助组织解决居（村）级困难和问题。

第六，加强基层组织建设必须实施党员“素质工程”，保持党员队伍先进性。要坚持两手抓，把党员培养成致富能手，把非党致富能手培养成党员，不断提高农村党员队伍的整体素质。要通过实施党员“素质工程”，采取培训、培养、评处三措并举，使现有党员致富能力明显增强，纳新党员中致富能手比例大幅提升，不合格党员受到严肃处置，改善党员队伍结构，激发党员队伍活力，保持党员队伍先进性。要实施党员“安家工程”，加强流动党员管理。外出流动党员大多年富力强、具有一技之长，是新农村建设不可多得的人力资源。加强对他们的管理，发挥他们的作用，是各级党组织义不容辞的责任。实施党员“先锋工程”，发挥党员先锋模范作用。农村党员的先进性，要落实在新农村建设的实践中。要根据每个党员的特长，为他们“量身打造”，搭建起发挥作用的广阔舞台。

篇8：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用

关键词：政府职能,社会组织,社会管理体制创新

目前, 我国社会正处于急剧转型的关键时期, 面对发展新形势, 我国政治、经济、文化、社会、生态文明各个方面全面深化改革。经济改革为行政改革提供了直接动力, 转变政府职能、建设服务型政府是我国现阶段行政改革的主要内容。转变政府职能的关键是实现政府与社会协同共治, 有效地动员社会的力量, 提供政府无力单独负担的社会服务。社会组织, 也称非营利组织、第三部门、非政府组织等, 由于具有非营利性、民间性等特征, 在提供社会服务方面具有自己独特的优势。在向社会转移政府职能, 建设服务型政府的进程中, 我国各级政府不断在实践中进行摸索, 十八届三中全会以来, 全国全面开展探索政府职能向社会组织转移, 创新社会管理体制的实践。在这场探索浪潮中, 泉州——民营经济的乐园, 要继续推进民营经济的高速健康发展, 最主要的是发挥社会组织服务社会的作用, 借助社会组织的力量为民营经济开拓更大的发展空间。

一、社会管理问题

创新社会管理体制, 借助社会组织服务泉州民营经济, 我们必须先理清泉州民营经济发展中存在的社会管理问题, 以便于对症下药, 找出社会组织在促进泉州民营经济发展中可以承担的公共服务职能。笔者认为, 泉州民营经济发展中存在的社会管理问题主要有两个方面, 一是政府对企业的管理问题, 二是政府对外来务工者的管理问题。

(一) 企业的管理问题

泉州民营经济发达, 晋江、石狮分布着数量众多的民营企业, 这些大大小小的企业给泉州创造了巨大的经济效益。据统计, 截至2013年8月, 泉州全市民营经济总产值达8000多亿元, 占全市GDP的83.7%, 得益于民营经济的发展, 泉州市经济总量连续13年保持福建省首位。按照国家调节市场、市场引导企业的目标, 有关部门须维护企业正常的生产秩序, 指导企业制定发展规划, 为企业的经营决策提供咨询等等, 泉州拥有这么多的企业, 政府的管理难度也会加大, 加重了政府的负担。另外, 目前泉州市民营经济正处于“二次创业”的关键时期, 现阶段泉州民营企业存在着劳动密集型产业比重偏高, 企业技术创新能力有待增强, 资源要素环境制约日益突出等问题, 政府必须引导企业共同解决这些千头万绪的问题, 这给政府管理企业带来了巨大挑战。要实现泉州民营企业的跨越式发展, 除了政府方面的支持, 还需要借助社会各方面的力量。

(二) 外来务工者的管理问题

泉州企业较大部分是服装、鞋业、皮具、仓储等劳动密集型企业, 产品技术含量较低, 对劳动力的需求大, 这些都吸引了我国中部、西部的打工者, 近几年, 外来打工者成为了泉州市经济社会建设的主力军之一。根据《泉州市第六次全国人口普查公报》统计, “新泉州人”占总人口的四分之一, 数量庞大的外来人口也给社会管理带来问题。由于外来打工者没有本地户口, 他们无法享有泉州本市户口人民所拥有的社会保险、医疗保险等福利, 住房、看病、子女上学问题, 这些困扰全国人民的问题, 更困扰着外来人员, 除此之外, 外来工还有关于自身发展的需求问题。随着经济发展, 企业对人才质量的要求提高, 因此工人希望通过参加社会有关机构组织的价钱较为合理或者是免费的培训活动等提升自己的竞争力。面对外来务工者的需求, 政府需要制定相关政策, 采取措施, 帮助他们实现在泉州安居乐业的愿望。但是, 这一系列的问题如果单靠政府的力量来解决, 可能会出现财政支出较大, 而解决问题的效率却不高, 还无法充分满足民众的各种需求的困境。

二、社会组织功能

社会组织由于其非营利性、草根性等特征, 在社会管理中发挥着重要作用, 在协同政府解决泉州民营经济发展中存在的社会管理问题上, 社会组织有以下功能。

(一) 协同政府管理企业, 共同弥补市场缺陷

民营经济是我国社会主义市场经济体制下的一种经营组织形式。现代市场经济体制主要是通过营利性行为追求经济利润最大化来激发社会活力, 这创造了无可比拟的社会效益, 但由于其自利性, 个人、组织常出现忽视甚至破坏整体长远利益的行为。市场失灵为政府介入经济运行提供了理由, 政府有责任弥补市场的缺陷, 从而维持社会的整体秩序, 提高全体成员的福利水平。但是, 政府过多干预市场经济, 会出现管理成本增大、效率降低以及腐败等现象, 甚至会压缩民营经济的生存空间, 这就需要超越私利但又区别于政府的第三方来疏通信息, 与政府共同维护市场秩序。不同于营利性组织的动力来源, 社会组织不以营利为目的, 运作较为灵活, 运作成本相对较低, 并且通常带有明确的服务社会的宗旨, 这使其有可能服务于市场, 对市场的各类经济主体进行自律管理, 并且帮助解决政府管理的非市场性而趋向于资源浪费、效率低下的问题, 协调市场与政府的行为。例如, 行业协会为民营企业提供服务, 代表企业向政府反映他们的意见和要求, 同时通过制定行业标准等对企业进行管理, 减轻泉州市政府管理数量巨大的民营企业的负担, 在社会管理中充当政府与民营企业的沟通桥梁。

(二) 参与提供公共物品、公共服务, 满足公众的多元需求

由于公共物品具有非排他性和非竞争性, 其投资周期长, 生产成本高, 个体生产者不会主动生产, 仅仅依靠市场机制会造成“三个和尚没水喝”的困境, 因此, 政府必须承担起公共物品、公共服务的提供。然而, 国家或政府的活动并不总是有效的, 可能由于信息不足造成生产短缺或过剩, 在多元化社会中无法满足公众的多样化需求等等。公共选择理论主张根据公共服务的类型来选择适当的社会组织进行生产, 即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。①由于社会组织具有立足基层, 参与性较广, 运作灵活等特征, 其与服务对象的距离更近, 更容易捕捉各种社会需求, 因而能够更为有效全面地反映多方利益, 为民营企业主、外来务工人员提供多样化、个性化的服务, 解决政府和市场无暇顾及或不愿顾及的问题。因此, 符合一定条件的社会组织可以承担计划生育、民政优抚、卫生防疫、环卫保洁等领域的公共服务, 满足公众日益增长的多方面的公共服务需求。

(三) 弘扬公共精神, 促进社会和谐发展

促进泉州民营经济的深入发展, 不仅需要提高企业创新能力, 提升产业升级等现实要求, 而且需要培养公众的公共精神, 如通力合作、互帮互助等, 为经济发展提供和谐的社会环境。现代社会快节奏、高压力的生活让人们变得冷漠, 一些社会美德正在消失殆尽。社会组织实践社会美德, 促进社会道德建设, 是社会的润滑剂和黏合剂, 有利于良好经济环境的形成, 有利于社会的和谐与进步。社会组织一方面通过规范来遏制个体的自私自利行为, 另一方面通过活动宣扬公共精神, 促进社会道德建设。例如, 行业协会、职业团体等社会组织通过行业规范和职业道德, 规范市场参与者的行为, 促使人们摒弃利己主义、个人主义等精神糟粕;慈善团体等以自发自愿的方式筹集人力物力无偿帮助他人, 为关爱他人、关爱社会提供了现实的基础和场所, 并通过他们的活动使得被帮助者感受到社会的温暖, 给周围有能力帮助他人的人们以实践教育。

三、充分发挥社会组织的作用

泉州民营经济发展中存在着管理问题, 而社会组织在解决这些问题方面有着自己的优势, 所以, 泉州市政府可以从以下三方面入手, 把部分公共服务职能委托给相关社会组织, 以便更有效地解决相关管理问题。

(一) 有目标地向行业协会转移微观管理职能

近年来, 福建省政府、泉州市政府陆续出台了扶持泉州民营企业升级、推进“二次创业”的政策, 给当地民营企业送出“政策大礼包”, 给予企业有力的支持。但是, 优惠政策要真正落实到所有企业身上不是易事, 政府的财力、精力也不是无限增长的, 要更好更快发展民营经济, 市政府可把适宜于行业协会行使的行业管理职能和工作事项依法委托给行业协会。政府可向行业协会委托的职能、事项主要是技术性、事务性的, 如制定行规行约和各类标准, 这些事情琐碎却需要专业要求, 行业协会承担这些事务可以说是给政府减负。另外, 为了促进产业升级, 行业协会承担的管理事项也可带有导向性, 如, 行业协会在创新、不断改进技术水平的目标下提高本行业产品生产的技术标准, 向企业提供专业、便捷的知识产品维权和专利申报前的技术服务。在扶持中小企业发展方面, 行业协会可以承接企业发展所需要的资金申请、人力资源、市场拓展、产业配套等方面的中介, 协助中小企业寻找经营所需要的资源;另外, 行业协会在企业向政府部门申报项目前先根据政府的发展目标、要求等对企业进行资格初审, 可以帮助企业顺利承包政府项目, 少走弯路。

(二) 适当向社会组织购买外来务工人员需要的公共服务

市政府可以向有资质的社会组织购买原来由政府主办、为社会发展和人民日常生活提供的服务, 让社会组织发挥自身作用, 提供更加细致周到的公共服务, 维护外来务工群体的公共利益。针对外来务工人员的需求, 可以建立社会服务网, 在外来工集中工作或居住的社区实行养老、医疗卫生、外来工就业培训、外来工子女教育、户籍管理、文化活动等各方面向社会组织购买服务。为了提供服务的方便, 也可以在这些社区建立社会服务中心, 引导发展较好的社会团体在社区设立服务分点等。民众在初期可能会对于非政府组织提供公共服务产生怀疑, 认为民间机构无法做好本来应由政府做的事务, 为此应该做好宣传工作, 向居民说明社会组织的性质、作用、目的, 提高他们对于非政府组织的认可。

(三) 大力支持相关社会组织的发展

第一, 尽快出台符合泉州市实际情况的关于政府向社会组织购买公共服务的详尽具体的规章制度, 在法律上对社会组织进行赋权, 并对其权利义务进行法律明确, 制定服务承担机构标准、规定委托形式、服务质量要求等, 建立公共服务资格认证和登记制度, 形成科学、高效、规范的政府向社会组织购买服务的体制。第二, 支持有利于满足公民需求的非营利组织, 通过授权、制定优惠政策、提供资助等方式吸引和鼓励“第三部门”投入到政府公共服务能力的不足领域, 最好是能把购买相关公共服务的项目编进每年的政府财政预算, 形成长效机制。第三, 采取各种措施帮助非营利组织成长。通过建立非营利组织章程审核制度和规范章程, 帮助非政府组织建立和健全以章程为核心的内部管理制度, 建立健全的自律和问责机制。除此之外, 建立系统的社会工作者工作制度, 提高社会工作者的专业性、职业性, 解决社会组织人手不足、水平不够的难题。

小结

2012年之后, 通过向社会组织购买公共服务, 转移政府职能的实践在全国各地开展, 各地纷纷出台相关条例, 推进改革, 全面探索创新社会治理模式。民营经济是泉州最大的优势, 为了保持经济特色, 泉州也应该抓住机遇, 在摸清本市具体情况的基础上培育有资质的社会组织, 分段分期逐渐向更多符合条件的非营利组织转移公共管理职能, 协同第三部门的力量, 共同解决泉州民营经济发展中存在的管理问题。

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