在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

关键词： 顶板 治理 辖区 煤矿

在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话（通用5篇）

篇1：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

鲁南煤监分局副局长、总工程师 牛宝林

（2008年8月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开辖区煤矿顶板治理安全工作会议，主要任务是：简要回顾总结今年以来辖区煤矿安全监察工作，深刻剖析今年以来全省煤矿发生的3起顶板事故，认真查找辖区煤矿在顶板管理方面存在的主要问题，提出有针对性的防范措施，同时还要对辖区煤矿“一通三防”、防治水等项工作进行重点强调和部署，动员各煤矿企业进一步认清形势、落实责任、鼓足干劲，全力以赴抓好今年后4个月的煤矿安全生产。刚才，李明局长通报了近期4个专业小组专项监察情况，我剖析了3起顶板事故，希望同志们结合各自实际，举一反三，进一步对照标准，查找隐患，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：

一、今年以来安全监察工作回顾

今年以来，在省委、省政府和山东煤监局的正确领导下，在枣庄、临沂市委市政府的关心指导下，辖区各煤矿企业及安全监管监察部门，坚持安全发展的指导原则不动摇，紧紧围绕“隐患治理年”这条主线，进一步强化措施，落实责任，积极稳妥、创造性地开展工作，通过大家的共同努力，实现了辖区煤矿安全形势的持续稳定好转。主要表现在：

一是安全状况总体趋稳，居全省领先水平。今年以来，辖区煤矿共发生安全事故1起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数减少2起，死亡人数减少2人。事故起数占全省煤矿事故起数的12.5%,死亡人数占全省煤矿死亡人数的10%。辖区煤矿生产原煤1170万吨，百万吨死亡率为0.07，低于全省38个百分点，安全总体状况居全省领先水平。

二是安全执法严格规范，处罚力度明显加大。分局坚持以反“三违”、防“三超”、打“三非”为重点，进一步加大安全监察执法力度，上半年共查处各类事故隐患1031条，制作笔录性文书178份，下达现场处理决定书118份，下达安全监管建议书3份，下达行政处罚决定书47份，决定性行政罚款104万元，停止采掘作业地点61个，停止全矿井采掘作业9处。尤其是6月中旬分局人员交流调整以来，罚款数额月环比增加36万元，增长328%，查处各类事故隐患条数、下达现场处理决定书份数、停止采掘工作面作业个数等指标，都增长了近一倍。

三是安全基础日益巩固，多数煤矿创出新的安全周期。辖区57对煤矿，安全生产3000天以上的有8处，2000天以上的有15处，1000天以上的有12处，其中薛城区陶庄镇防备煤矿安全周期最长，已连续实现安全生产23周年。成绩的取得，是地方各级政府、煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业扎实工作、共同努力的结果。在此，我代表鲁南煤监分局，向理解、支持煤矿安全监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向创出安全生产好水平的煤矿企业表示热烈祝贺!

回顾今年以来的工作，主要有以下几个方面：

（一）扎实开展“安全生产百日督查专项行动”，为奥运会成功举办营造了良好环境。4月17日，国家安监总局召开了视频会议，发出关于开展“安全生产百日督查专项行动”的动员令。当天下午，在辖区煤矿安全技术经验交流会上，分局立即向辖区各煤矿企业进行了宣传动员、传达通报。同时，分局又连夜召开会议，对上级会议精神进行再学习、再领会，并制定了“三步走”的活动方案。根据分局通知要求，辖区各煤矿企业及各区(市)煤矿安全监管部门，都能够迅速行动起来，及时召开班子会、办公会研究方案、制定措施，抓好落实，做到了有目标、有规划、有措施、有效果。活动中，绝大多数煤矿都能坚持不搞形式、不走过场，分阶段、有步骤地层层抓好责任落实。鉴于辖区煤矿隐患较多、安全基础较为薄弱的实际，为真正落实好煤矿企业安全生产主体责任，分局在搞好宣传发动，督促煤矿企业搞好自查自纠的同时，又创新工作形式，对各煤矿企业活动开展情况实施了量化考核。具体考核结果已在分局网站和8月1日辖区煤矿上半年安全工作会议上进行了通报，在此不再多作点评。总之，通过大家的共同努力，在防洪度汛任务较重、安全压力较大的情况下，整个活动期间辖区煤矿实现了安全生产，为奥运会成功举办营造了良好氛围。

（二）严格细致、规范有序，着力抓好煤矿隐患整治。围绕“隐患治理年”这条主线，分局年初确立了“12369”的工作目标体系，并积极稳妥地抓好具体实施。每季度初分局以室为单位，采取听汇报、查资料、看现场等形式，对辖区煤矿各季度安全生产隐患排查报告进行了审查确认，帮助煤矿查找隐患。目前，共审查3次，确认重大危险源24 条，重大隐患 23条, 一般隐患338条。对存在的问题和隐患，分局进行了梳理汇总，并及时在分局网站上进行了发布，使辖区煤矿重大危险源和重大隐患公布于众，共同接受方方面面的监督，促使煤矿加快隐患治理进度。

（三）强化源头治理，着力抓好年度开拓方案审查和采掘工作面个数核定。为防止煤矿“三超”现象发生，年初分局集中力量对各煤矿企业年度开拓方案和采掘工作面个数进行了审查、核定。年度开拓方案审查主要是对各煤矿企业采掘工作面接续安排的合理性、科学性，回采前生产系统的完整性、合法性，以及是否存在不合理的串联通风，是否会出现超能力、超强度、超定员生产等现象进行审查，对不符合要求的煤矿提出了整改意见；采掘工作面个数核定主要依据矿井风量情况和有关规定，对矿井年度内同时生产或施工的作业地点数量，以及采掘工作面或区域劳动定员情况进行了核定。并将核定结果以执法文书和文件两种方式下达到煤矿企业，以此指导煤矿企业组织生产，同时也为监察执法提供了依据。

（四）突出工作重点，着力抓好“一通三防”和防治水工作，有效杜绝了重大安全事故。

在“一通三防”方面，根据季节特点适时开展通防专项监察。今年三月份、五月份分别开展了通风及瓦斯、煤尘防治专项监察，推动了辖区煤矿进一步优化通风系统，个别煤矿重新购臵了主要通风机，扩大了主要回风巷断面，有效地降低了风阻。继续积极推行防尘三项实用技术，对煤尘治理薄弱的矿井安排专人盯靠，确保防尘措施落实到位。

在防治水方面，针对辖区煤矿水患威胁严重，且今年降雨量比常年偏多的实际，分局坚持未雨绸缪、超前防范，督促煤矿企业着力做好各项基础工作。一是5月份分区域召开“雨季三防”隐患排查与治理分析专项监察会议，再次分析辖区内重大水害隐患，提出防治水“十项要求”，并以监察指令的形式下发到相关矿井，要求矿井主要负责人进行安全承诺签字。二是分局成立了防洪度汛领导小组，统筹安排辖区煤矿防洪度汛工作。尤其在8月8日通晟公司井下涌水突然增大的紧急情况下，分局立即向周边相邻矿井下达了停产撤人指令，并协助煤矿企业和地方政府积极抢险救灾，现在水情已基本得到控制。三是建立完善了雨情监测联系制度，做到随时掌握辖区煤矿地面降水情况。四是分局又以文件的形式，公布了暴雨期间辖区煤矿必须停产撤人的40对矿井名单，并采取重点监察和突击夜查等形式进行督查。总体上看，辖区煤矿企业大雨期间停产撤人制度执行的比较好，先后有51对矿井共撤出井下人员6665人（次）。由于分局督察到位，提前采取了强制撤人措施，成功避免了薛城区天然焦煤矿“7.23”古井塌陷溃水伤人事故。

（五）点面结合，扎实做好机电运输和顶板管理工作。在机电运输方面，通过广泛交流互动，辖区煤矿科技兴安理念、争先创优意识、装备管理水平等都有了不同程度的提高。仅百日督查专项行动期间，辖区煤矿就更换变压器、局部通风机、高压开关柜及落后机电设备共240余台。

在顶板管理方面，分局通过网站先后发布了《关于加强汛期顶板管理工作的通知》和《进一步做好辖区煤矿顶板安全工作的意见》，各煤矿都非常重视，能够及时下载认真组织学习，对照标准找差距，并结合各自实际，制定有针对性的加强顶板管理工作的技术安全措施和方案，进一步加大支护安全投入，提升支护装备水平，辖区煤矿基本消除了木支护。采掘技术管理和现场顶板管理工作不断加强，矿井顶板安全保障水平持续提升。

（六）扎实开展煤炭生产安全费用提取使用情况专项监察。为彻底摸清辖区各煤矿企业煤炭生产安全费用提取使用情况，督促其能够足额提取、有效使用专项资金，4月份，分局委托会计师事务所专职会计对各煤矿企业进行审计，发现问题138条，主要是：第一，个别煤矿没有按照标准提取安全费用;第二，个别煤矿提取的安全费用列支范围不正确,没有完全用在购臵安全设备及安全设施改造等方面；第三，有的煤矿没有单独建立专户存储，未能到煤矿安全监察机构备案。

（七）着力推进安全培训工作，提高职工业务技能。分局严格执行教考分离、逢考必监制度，严把考核发证关，并专门建立培训档案。上半年现场监考近40余次，共审核发证8210个，完成计划的108%。根据省局统一要求，从5月中旬至6月上旬，分局集中开展了安全培训专项监察，共监察各类煤矿11处、集团公司1处，检查三、四级培训机构5处，发现问题22 条，下达执法文书30 份，行政处罚7万元。

二、正确认识、客观分析辖区煤矿顶板管理面临的形势及存在的主要问题

近年来，随着国家和地方监察监管力度的加大，辖区各煤矿企业无论是安全意识、现场管理，还是装备投入等方面，都有了不同程度的进步和提高。在采掘顶板管理方面，通过大家的扎实工作、辛勤付出，也有了长足进步和新的起色。支护形式更为科学，支护质量更为可靠，辖区煤矿基本杜绝了3人以上顶板事故发生，顶板管理水平日趋提高，这是必须予以肯定的。但是，用辩证的观点看待辖区煤矿顶板管理工作，整体上发展还不够平衡，还存有许多不到位的地方，主要还存在以下问题、隐患：

（一）部分煤矿地质条件复杂，煤层赋存条件差，顶板管理难度大。一是极薄煤层（厚度小于0.6米）采煤工作面共有16个，占辖区煤矿采煤工作面的1/6。二是峄城区福兴煤矿、临沂市株柏煤矿、宇光公司等3处煤矿为大倾角煤层（大于50°）。三是枣庄联创公司、田陈煤矿等6处煤矿局部区域存有冲击地压危险。四是张山子煤业公司、天然焦矿及临沂市株柏煤矿、宇光公司等12处煤矿受火成岩侵蚀影响，煤层赋存不稳定呈鸡窝状分布。五是枣陶井田第14层煤（如枣庄联创公司、官桥煤炭公司等4处煤矿）及滕北井田第12层煤（如北徐楼）部分煤矿存在复合顶板，极易冒落。六是大兴煤矿、新宏煤矿等7处煤矿主采煤层底板松软。七是部分煤矿存在孤岛煤柱和边、角、余煤开采，应力集中，易受强冲击载荷影响，顶板威胁程度高。八是多数煤矿煤层地质条件差，断层构造多，支护难，搬家频繁，初采、初次放顶次数多，给顶板管理增加了更多环节和难度。

（二）部分煤矿采煤方法、回采工艺、装备水平落后，安全基础脆弱。一是八

一、井亭等4处复采煤矿和兴元煤业公司、沙旦子等8处主采“鸡窝煤”煤矿，仍然采用巷道式采煤工艺。二是辖区83%采掘工作面为炮采，17%采掘工作面使用综采（或高档普采）综掘工艺。三是小矿多大矿少。年产量30万吨以上（含30万吨）的矿井仅17对，只占生产矿井总量的29%。四是辖区煤矿仍然有使用木支护的采煤工作面和使用木支护的掘进巷道。

（三）部分煤矿安全技术管理薄弱。一是有些煤矿作业规程和安全技术措施存有“公式化”、“通用化”现象，编制、审批不严肃。有些作业规程只对作业地点、施工单位等作简单更改，其它内容则照搬照抄，甚至前后名称不一，内容混乱；有些与现场条件不符，根本谈不上针对性、实用性；有些矿井现场条件发生变化时补充措施跟不上，职工凭经验、靠感觉组织施工，技术服务滞后，不能满足安全生产要求。二是有些煤矿没有认真分析并编制符合本矿实际的顶板管理意见，没有制定有针对性的支护质量检测制度，缺少保障支护质量的有效措施。三是部分煤矿技术人员匮乏，技术队伍青黄不接，尤其是辖区8处在外省办矿的煤矿，技术管理人员、熟练工人被分流，矿井整体技术管理水平下降。四是个别煤矿企业开拓布局不合理，导致生产接续持续紧张，在采区主要进回风巷未贯穿整个采区，未形成完整的通风和排水系统情况下，强行组织回采作业。部分矿井还存在带采煤柱现象。

（四）部分煤矿现场管理不严不细，还存在很多漏洞。一是有些煤矿思想认识不到位，工作图省事、怕麻烦、碰侥幸，干部违章指挥，工人违章作业。二是有些煤矿空顶作业时有发生，支柱、支架初撑力达不到要求，底板松软、顶板破碎时措施不到位，工作面出口高度不够，人行道不畅通。三是有些煤矿“敲帮问顶”制度执行不到位，只是挂在嘴上，写在纸上，就是落实不到现场上。四是有些煤矿“两个薄弱”表现突出，即采煤面两道超前、端头及切顶排等易发生事故的地段支护薄弱，工作面初次放顶、回撤及过断层时现场管理薄弱。

（五）顶板管理手段缺乏科学性、创新性。一是部分矿井不能有效开展矿压观测，采煤面支护方式、支护强度缺乏科学性。二是有很多留设顶煤的巷道缺少顶板离层动态监测仪，顶板离层状况做不到及时掌握。三是个别矿井尚未实施支护质量检测，单体液压支柱初撑力大小不清楚。四是多数矿井锚喷支护巷道喷体强度没有进行测定，个别煤矿未进行锚杆拉力测定等等。

三、凝心聚力、落实责任，坚定不移抓好顶板管理工作，努力遏制零打碎敲顶板事故

（一）统一思想、提高认识，增强做好煤矿顶板管理工作的责任感和紧迫感。

顶板事故虽然大多是一些零打碎敲的小事故，但其涉及面广泛、普遍，危害性绝不能忽视。在这方面，辖区有些煤矿是有过惨痛教训的。我们先看一组数字：自2001年至今，辖区煤矿共发生顶板事故37起，死亡 50 人，事故起数和死亡人数分别占事故总起数和死亡总人数的54.4%和31%。其中，一次死亡3人以上事故1 起，占顶板事故起数和死亡人数的2.7%、6%。3人以下事故 36 起，死亡 47人，占顶板事故起数和死亡人数的97.3%、94%。今年年初，临沂市金秋煤矿发生了1起顶板事故，死亡1人。另外，从全省范围来看，2007年共发生原煤死亡事故13起，死亡18人，其中顶板事故7起，死亡11人，分别占事故总起数的54%，事故死亡总人数的61 %;今年1-7月份，全省煤矿共发生原煤死亡事故8起，其中顶板事故3起，死亡4人，分别占事故总起数的38%，事故死亡总人数的40%。再从全国范围看，3月5日，吉林省辽源市东辽县金安煤矿发生冒顶事故，造成17人死亡，这也是进入今年以来最大的一次顶板事故。

顶板管理涉及到井下每一个地点，受到各种复杂因素的影响，稍有疏忽就可能发生意想不到的情况。目前，高温雨季已基本过去，但是由于雨季地表水渗透井下有一个滞后过程，井下潮湿的环境还将持续一段时间，围岩因浸水潮湿极易滑动破碎冒落，泥岩或页岩底板也因此非常松软，顶板管理仍不能有丝毫松懈，要时刻保持清醒头脑，认真分析排查存在的顶底板隐患，有针对性的制定措施进行治理，坚决杜绝较大以上顶板事故，努力减少零星顶板事故，确保辖区煤矿安全形势持续稳定发展。

（二）明确职责，健全制度，强化顶板管理责任落实。

1、职责分工要明确。一是各煤矿企业要按照“有权必有责、有责必有权”的原则，建立健全相关责任制度，明确专职机构负责顶板综合管理，配齐专业技术人员。二是要明确具体施工单位、相关职能部门顶板管理职责，做到分工不分家，形成齐抓共管、严抓细管的良好格局。三是要赋予现场管理人员一定权利，尤其是班组长、安监员，他们对现场情况最熟悉、最了解，也最有发言权，对现场顶板管理要全面负责，遇有突发情况要及时汇报、及时处理。

2、技术保障要可靠。一是要研究制定符合本矿实际的顶板管理意见，定期分析矿井顶板管理状况，对不同顶底板条件和不同围岩状况提出针对性的安全技术管理措施。二是要认真编制有针对性的采掘顶板管理作业规程，组织干部职工认真学习领会，提高操作技能。三是要深化隐患排查治理，及时分析、排查、治理顶板隐患，超前预防顶板事故的发生。四是要按照上级有关要求，坚决淘汰落后的采煤方法、采煤工艺和支护材料，有条件的要积极推行采掘机械化、支护钢铁化，坚决杜绝采用国家明令禁止的回采工艺、支护方式等。五是要加大资金投入，大力推进顶板管理科技创新，加快新技术、新材料、新装备、新工艺的推广应用，提升顶板管理科技支撑水平。

3、现场管理要到位。一是要突出重点，掘进工作面过老巷，采煤工作面初次放顶、过断层及回撤期间，都要成立现场工作组，领导干部和专业技术人员要盯靠现场，抓好组织协调，确保特殊时段顶板安全。二是要强化工程质量管理，严格按照设计要求组织施工，不能偷工减料，确保支护强度达到要求，经得起实践的检验。三是要加强劳动纪律管理，坚持正规循环作业，不得无故延长工作时间，严禁违章蛮干。

（三）强化执行力建设，坚决落实顶板安全管理有关规定，确保辖区煤矿顶板安全。

1、要优化开拓布局。采区、采煤工作面布臵及回采顺序要科学、合理，应根据煤矿地质条件，积极探索有利于顶板管理的设计方案，减少孤岛采煤布臵。上下层联合开采的，要选择好上下层之间合理的开采错距，避免压力叠加。主要巷道布臵要避开构造应力集中区。采掘工作面支护方式、支护强度设计确保合理完善。

2、严格落实规程措施的编写、审批、学习、考试及现场贯彻落实等程序。规程措施编写内容要齐全、完善，符合有关法律法规的要求，符合现场实际，具有较强的针对性和可操作性。

3、对于新开采的煤层，首采工作面必须做好矿压动态监测工作，为支护设计选择合理支护参数提供第一手准确资料。

4、禁止使用非正规采煤方法（如仓储式、巷道式、高落式等），大力推行长壁推采工艺。

5、在孤岛煤柱中布臵采煤工作面和掘进巷道，要落实相关防治冲击地压措施。

6、采煤工作面要大力推广使用综合机械化、高档普采等先进的采煤技术和工艺，严禁使用木支护。

7、加强对顶板压力的观测。加强采煤面两端头、两巷超前支护段、机（炮）道、断层破碎带，构造带、特殊块段等的特殊支护管理，工作面上下两巷严禁破顶或留顶煤掘进，若特殊情况两巷有破顶或留顶煤现象，要制定专门的安全技术措施。工作面的支护质量、采空区悬顶面积要符合有关法律、法规、规程、标准的要求。

8、加强掘进迎头支护质量管理，严禁空顶作业。遇断层破碎带、构造带和特殊地带要制定加强支护的措施；靠近掘进工作面10m内要采取加强支护措施。

9、加强巷道三岔门支护，尽量避免出现四岔门。三岔门、四岔门要选在顶板完好的地点，三岔门、四岔门支护必须有专门的安全技术措施，并经矿总工程师批准。

10、掘进巷道开门位臵要选在顶板完好、支护完整的地点，开门时要制定防止放炮打到抬棚、架棚和前探支护的特殊措施。

11、上山掘进要有防止架棚歪倒和矸石滚落伤人的安全措施。

12、掘进巷道要积极推广使用锚杆、锚网喷、锚索等较为先进的支护方式，并确定合理的支护参数，尽量减少或避免使用架棚等刚性支护方式，杜绝使用木支护。

13、巷道掘进时，必须时刻保证巷道后方的支护完好。

14、维修巷道时，必须制定切实可行的安全技术措施，使用好临时支护，严格做到先支后回，严格按照巷道维修程序进行，同一巷道严禁同时分段维修。

15、在采煤工作面上下两巷、掘进迎头后方维修巷道时，维修地点至采、掘工作面区域严禁有人工作和逗留。

16、煤矿采用放顶煤开采必须符合《煤矿安全规程》第68条的规定，并严格落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行„2008‟130号）要求。

17、冲击地压煤层开采，孤岛煤柱开采，鸡窝煤开采，倾角大于45度煤层开采，放顶煤开采，反程序开采，已采区域复采，边、角、余煤炭回收，巷道采用裸体支护等情况，除落实相关规定要求外，其安全技术措施还需经煤矿安全监管部门（省属矿业集团）审查批准，在确保安全的前提下从事开采活动。

四、坚定信心，采取有效措施，坚决杜绝瓦斯、煤尘、水害等重特大事故发生

今天是8月28日，距年底还有4个多月时间，能否实现年终安全生产，能否夺取“隐患治理年”目标任务的全胜，能否继续保持辖区煤矿安全稳定的局面，是对我们各级、各部门大局意识、工作能力和水平的检验。今天，虽然我们召开的是顶板治理专业会议，但作为我们煤矿总工程师千万不要忘了自己的肩负的重要职责，总工程师是“一通三防“和防治水安全工作的第一责任者，因此，在抓好顶板技术管理的同时，要着重抓好瓦斯、煤尘、水害的治理，决不能顾此失彼。在近期开展的五大专业专项监察中，发现通防和防治水专业的问题仍然比较多，有些还比较严重。一是部分煤矿通防机构不健全，没有设立专门的通防科，未设通防副总，以区代科，机构不健全怎么能说是对通防工作重视，重视不能停留在口头上，要落实到行动中。二是辖区薄煤层开采煤矿对防灭火工作重视不够，多数未进行发火标志性气体鉴定，自然发火预测预报制度没有建立，多数矿井认为开采薄煤层没有发生过火灾，没有必要进行自然发火预测预报。这种观念是错误的，辖区多数煤矿为自燃和容易自燃煤层，各矿应该严格按照标准要求开展好自然发火的预测预报工作。三是瓦斯管理还存在缺陷，部分煤矿瓦斯检测设点不符合要求，部分煤矿瓦检手册竟然不经过现场班组长签字，直接由瓦检员代签，瓦斯管理制度执行相当不严格。四是部分煤矿爆炸材料库抗冲击波门安装反了，应该往里开，部分矿井安设的是向外开，设计院设计错了。放炮环节上还存在问题，个别矿井采煤工作面一次装药分次放炮，干打眼现象还存在。因此，对下一步“一通三防”工作提出如下要求：要把全国煤矿瓦斯治理现场会（沈阳会议）和全省煤矿“一通三防”会议（肥城会议）精神的落实作为重点，按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系的新要求，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，进一步加强领导、落实责任，严格管理、强化监察。各矿必须深入开展好十六字工作体系的建设工作。深严细实，认真排查和梳理，真正将通防工作抓好。

降雨量比往年偏多（比去年多30%）、矿井水文地质条件复杂、地表古井多，矿井之间连通等诸多不利因素的影响，取得了汛期防治水工作阶段性成果。目前，汛期已基本过去，但辖区煤矿防治水安全形势不容乐观，防治水工作不能有任何松懈麻痹思想，应继续绷紧防治水安全工作这根玄。一是要时刻注意天气的变化，继续做好恶劣天气的停产撤人工作。二是要注意地表水通过各种通道渗入井下，造成采空区积水，要采取有效措施切实做好滞后出水防范工作。三是要做好井下密闭、防水墙等构筑物的隐患排查治理工作，做到防患于未然。同时要求各煤矿在井下从事采掘活动时，必须要严格遵循防治水工作“十六字”原则，对水文地质条件复杂地段，坚决执行“有采掘必探，不探不采掘”的探放水制度，坚决遏制水害事故发生。

同志们，奥运会刚刚结束，残奥会及改革开放三十周年大庆即将到来，我们要从讲政治、讲大局的高度继续做好辖区煤矿安全工作，大家要以中国体育健儿勇夺金牌精神为动力，以更加务实的作风和严肃认真的态度，认真履行好安全生产职责，着力深化重大隐患排查治理，精心抓好各项安全防范措施的落实，进一步创新科技手段，提升矿井科技含量，努力打造本质安全型矿井，切实增强矿井防灾、抗灾能力，确保煤矿安全形势持续健康发展。

谢谢大家！

篇2：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

同志们：

经***研究决定，今天召开2011年上半年***安全工作会议，目的是总结今年以来全市安全生产工作，分析存在的困难和问题，安排明年工作任务。

刚才，***的负责同志作了会议发言，介绍了今年以来的工作和明年打算。分别由有***同志通报了今年以来***生产安全事故情况、对各***所属单位目标任务半年考核情况，由***总结了上***发展情况，提出明年工作任务。***对安全生产工作十分重视，***百忙中抽时间出席今天的会议，并将对明年工作提要求，我们要认真抓好贯彻落实。现在，我对全年的工作进行总结，提出明年工作意见。

一、今年工作回顾

（一）认真学习贯彻中央、省、市重大决策部署，周密安排全年安全生产工作

2011年，***系统深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府对安全生产工作的要求，紧紧围绕***两大战略***发展大局，紧密结合***安全生产工作实际，理清工作思路，确定工作重点，提出工作目标，明确了2012年 ***安全生产工作***”的总体要求，相继制定下发了年度工作安排意见、***等一系列文件，对全年工作进行了全面安排部署。为了推进和确保全年任务全面圆满完成，***和单位签订了年度目标责任书。***按照***的总体安排，结合各自工作实际，对全年工作进行安排部署。***和单位按照各自工作职责，细化工作任务和措施，拟制年度工作流程表，指导全年各项工作开展。

（二）不断完善制度措施，努力推进安全工作规范化制度化和责任落实

立足于促进***和水平，不断完善各项制度和措施。今年以来，制定了***进一步促进行政执法职权公开透明运行，推进依法行政，强化行政执法责任，规范行政执法行为，在***的层面，充分发挥作为市安委会的作用，积极起草相关文件，并报市安委会下发，或以市安委会名义下发。今年以来，共下发了市安委会等等。同时，积极向市安委会提出加强市安委会组织领导的建议，市安委会调整充实了市安委会领导成员，由市安委会亲自任安委会主任、市安委会其他市安委会均任副主任，并明确“一岗双责”的要求。

（三）加强监管机构和队伍建设，打牢安全监管工作基础 按照***的安排部署和相关文件精神，通过积极组建，分别挂牌成立了***，两个单位成立后，积极抓好内部建设，完善管理规范和工作规范，积极有效开展了***服务工作。与此同时，今年以来还加强了应急救援体系建设，强化了矿山救护大队和储备站建设管理，提高了 应急保障和救援处置能力。进一步完善了宣传教育和培训体系，加强了安全生产宣教中心和教育培训机构建设，创办了***期刊进行现场，以开展“安全生产月”活动为载体，强化对社会面的安全生产宣传，积极举办各类安全培训班，开展对企业管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。

今年初，***针对去年机构改革后，本部门、本系统部分同志分别来自不同岗位的实际，本着不断提高安监干部“两个素质两个能力”（思想政治素质、岗位业务素质、执法监管能力和指导服务能力），积极打造“四会”“三过硬”（会监管、会检查、会执法、会服务和政治过硬、业务过硬、作风过硬）的安监队伍，更好地适应新时期安全工作需要，明确了以能力建设为核心全面加强干部队伍建设的要求，制定了干部教育培训安排意见和一系列实施计划，半年来，共开展各类培训***期，培训干部***余人次，在抓好队伍素质能力提升的同时，切实加强党风廉政建设工作。印发了***等一系列文件及其他教育、管理制度和措施，落实党风廉政建设目标责任和“一岗双责”制度，结合干部理论学习，加强廉洁从政教育，举办廉政专题讲座，组织开展警示教育等。

（四）狠抓行业安全监管，大力促进安全隐患排查和整改落实 深入开展“安全生产年”活动，以“三深化、三推进”为抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设”，进一步强化重点行业领域安全监管。

煤矿方面：一是强化对在建煤矿延续建设工期管理，扎实做好煤矿基 础管理工作。按照***要求，监督煤矿严格按***等相关设计要求进行建设，建立***技术档案，每季度组织对***上报图件进行现场核实，对图件不齐全、不规范、不一致的***，依法严厉查处；二是进一步抓好煤矿瓦斯治理和水害防治。督促***建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理和利用工作体系，督促企业落实水害防治要求，完善水害防治措施，严格执行水害防治制度，同时，积极开展顶板、防火、防尘、机电、运输等隐患排查治理，整体推进煤矿安全专项治理；三是积极谋划***产业“十二五”发展，***拟制了***，强力推进煤炭企业兼并重组工作，促进煤炭产业科学健康发展。五是大力推进煤炭合法产能的形成。狠抓在建煤矿和技改扩能煤矿的政策服务、技术服务，着力强化监督管理，努力推进煤矿建设和技改扩能进度，使煤矿尽早进入验收，尽快形成合法产能。

在狠抓上述***工作的同时，采取与安全生产大检查相结合、协调、督促行业主管部门组织检查等方式，努力抓好***工作，指导、监督和参与抓好***的安全生产工作。

（五）认真组织开展专项行动和专项工作，深化安全监管

一是组织开展***安全专项治理行动。按照国家和省的部署，起草并由***，从4月至6月，在***组织开展了***安全整治专项行动，排查******家次，排查整改隐患***项，查处***人次，其中罚款***人次，罚款金额***元，教育***人次。

二是组织开展隐患排查治理。针对隐患排查治理工作进展和需 要，及时转发了***，认真落实***，加强督促检查、隐患治理和统计调度，使隐患排查治理经常化。上半年，全市各级共对***家***开展隐患排查治理，排查隐患***项，整改***项，整改率***%。其中重大隐患***项，已整改***项，其他***项正在督促整改落实。

***安全生产工作在***的领导下，认真落实上级工作部署，全系统干部职工奋力拼搏，推进***安全生产形势不断好转。从刚才通报的情况，***事故死亡人数比半年时间控制进度少***人，比奋斗目标控制进度少***人，事故起数和死亡人数比去年同期分别下降***%和***%；取得的成绩来之不易，凝聚了广大干部职工的汗水和心血，在此，我代表***向你们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须充分认识到，当前我***安全生产工作依然十分严峻，安全监管工作还存在许多突出问题和不足，主要有：一是目标责任落实不到位。有的***签订的目标任务进行层层分解落实，有的虽然进行了分解，但没组织考核和督促，目标任务没有真正落到实处。二是工作部署落实不到位。有的***上级关于安全生产以及***的重大工作部署“打折扣”，推进力度不大，工作效果不好。如：不同程度存在隐患排查治理不全面不彻底，对隐患的跟踪督促整改力度不大，工作的规范化、制度化以及实际效果还有较大差距等；三是有的***安全状况堪忧。突出体现在事故起数超过控制指标进度，其中***已超过全年控制数。四是对***安全监管没有应有的重视。主要体现在对***安全监管工作，以及督促落实“三同时”、推行标准化建设等工作力度不够。五是基层监管机构和队伍不健全。***均未按部门职责要求设置职业健康安全管理机构，没有按要求推进安全生产信息管理平台建设，大部分***瓦斯监测监控系统不能正常运行等。安全监管队伍不敢为、不会为、不适应的问题还不同程度存在。

针对存在的这些问题，需要全系统广大干部职工在下半年工作中，以更加创新的精神、更加坚定的意志、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实抓好各项措施的落实，切实解决存在的问题，不断推动安全生产工作向前发展。

二、做好下半年工作的几点意见

（一）认清形势，提高安全生产服务***经济发展大局的意识，增强做好安全生产工作的信心和决心

当前，***正紧紧围绕“***”的主基调，按照“***”的总要求，大力实施***两大战略，以扎实开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”为推动，充分调动一切积极因素，促进***积极又好又快、更好更快发展。***实现生产总值***亿元，比上年同期增长***%，创历史最好成绩，实现了***目标，经济运行呈现了固定资产投资高速增长等特点，同时也存在***生产总值仅占全省的***左右，***，***在***会议上要求，要切实坚定发展信心，着力破解发展难题，紧紧咬住发展目标，始终以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，全面超额完成全年各项目标任务。

安全生产作为经济建设的重要保障，我们时刻不能忘记把安全生产工作纳入***经济发展大局，自觉服务***经济发展大局。结合 ***经济虽然实现快速增长，但是经济总量小、固定资产投资没有完成提出的目标，***必将进一步加大力度、加大投入、加快项目建设的实际；针对现阶段***普遍规模小、实力弱、基础差的实际；针对基层安监机构建设和全系统干部能力素质还不能更好地适应保障***社会发展大局需要的实际，提出下半年***安全生产工作总体目标是：紧密围绕***经济又好又快、更好更快发展大局和下半年经济工作目标任务，切实把安全生产作为经济发展重要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制较大事故发生，严防重大以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年事故起数和死亡人数实现“双降”。

1至11月份，***安全生产工作呈现了稳定好转的态势，事故起数和死亡人数比上年同期相比，实现两位数的大幅下降，认真分析其原因，一是在去年煤矿安全形势十分严峻的情况下，今年始终保持了煤矿安全监管的高压态势，使煤矿事故大幅度下降，这是今年上半年生产安全事故同比实现两位数下降的最直接原因；二是随着煤矿整合技改，***等工作的推进，安全生产条件逐步得到不同程度改善，减少了事故隐患和事故发生。但是，我们决不能盲目乐观，必须充分认识到当前企业主体责任落实不到位的状况没有根本改变，当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感；从为全市经济发 展大局提供强有力的安全发展保障出发，切实增强做好安全生产的使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。

篇3：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

篇4：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

这次会议是经市局党组研究决定召开的，主要任务是：贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作会议、省政府安全生产工作会议、省安监局长会议和全省非煤矿山及相关行业安全监管工作会议精神，总结2008年非煤矿山及相关行业安全监管工作，研究存在的主要问题，部署2009年工作，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，全力做好 “安全生产年

”和“安全生产责任落实年”的各项工作，继续保持我市非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定。***局长对这次会议非常重视，会前专门听取了汇报，要求集中精力把会议开好。下面，我就2008年非煤矿山及相关行业安全监管工作情况和2009年工作任务讲两个方面的意见。

一、突出重点，狠抓落实，2008年安全监管工作成绩显著。

2008年，全市安监系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入落实科学发展观，紧紧围绕“隐患治理年”这一中心任务，围绕打好“五个战役”，深入扎实开展隐患排查治理活动，以安全生产许可证延期换证为契机，着力抓好采空区治理、尾矿库整治、安全标准化建设等工作，确保了非煤矿山和相关行业安全生产形势的持续稳定。08年，全市非煤矿山行业发生死亡事故2起，死亡2人；建材行业发生死亡事故3起，死亡3人；冶金行业发生死亡事故2起，死亡2人；其他行业发生死亡事故3起，死亡5人，连续多年无重大事故发生，安全生产形势持续稳定。去年，我们主要做了下以几项工作。

（一）安全生产许可延期换证工作进展顺利。去年是非煤矿山安全生产许可证集中复审换证年，各县（市）区安监局克服时间紧、任务重、人手少等困难，根据省局制定下发的《非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作实施方案》，认真把关，规范程序，严格标准，做了大量工作：一是加强了对重点矿山的审查。各地将延期换证与隐患排查治理相结合，对存在重大安全隐患，发生过生产安全事故以及群众进行隐患举报的，进行严格审查。二是对重点环节严格把关。对提升设备没有经过检测，没有实行机械通风以及风速、风质、风量没有进行检测或经检测不符合规程要求，采空区没有监控和治理措施，不予办理延期手续。三是严把直接延期的条件，五个条件必须同时具备，才予办理直接延期手续，缺一不可。四是严格许可证的发放、注销、吊销、撤销等程序，加强对发证程序和档案的管理。在安全生产许可证的变更、发放时，我们邀请有关专家，深入企业，全面查阅有关资料，认真进行现场检查，对于发证过程中发现的问题和隐患进行了认真整改。通过发放安全生产许可证，督促企业进一步健全了安全管理规章制度，加强了现场管理，提高了安全生产准入条件。

（二）隐患排查治理和“百日督查专项行动”取得新成效。为切实抓好安全事故隐患排查治理和重大危险源监督控制工作，根据工作安排和局党组的统一要求，3月上旬，我们将节后恢复生产检查、省政府隐患排查“五个战役”活动和“两会”敏感时期安全生产大检查三项工作相结合，聘请相关方面专家对30余家井下矿山和10余家冶金、有色企业进行了有重点的“拉网式”大检查，共下达现场检查记录40份，排查出隐患97条，由专家进行了现场的讲评，并帮助企业制定了切实可行的隐患整治制度、方案、措施，全部隐患都得到了及时的整改，取得了良好的效果。4月中旬，国务院下发了《安全生产百日督查行动的通知》后，省市两级领导非常重视，都做了重要的批示，我们思想上高度重视，立即进行了认真的学习研究，及时下发了《关于开展全市非煤矿山、冶金与相关行业安全生产百日督查行动的通知》（济安监函字[2008]49号），制定了切实可行的计划方案，在近两个月的时间内，我们聘请矿山、冶金方面的专家，采取听汇报、查资料、查记录、查现场等形式，深入每个地下矿山和冶金有色企业的现场，共下达现场检查记录30余份，排查出隐患109条，监督、督促企业不断加大整改整治的力度和进度，所有隐患都得到了有效整改。5月下旬，根据省局统一安排，为切实做好汛期前的水害防治工作，我们配合省局检查组对我市6家地质条件复杂矿井及受水患威胁矿井进行了一次诊断性检查，对检查出的隐患和问题，依据国家有关法规和标准，提出了明确的意见和要求。特别是在8月上旬，为确保安全“奥运”，根据上级要求，市局立即下发了《关于深入开展安全生产监督检查确保“奥运”期间全市安全生产形势稳定好转的紧急通知》（济安办发[2008]24号），在近一个月的时间内我们根据全市冶金、有色行业的特点，结合省政府“第三战役”工作要求和安排，聘请专家，深入冶金、有色行业的重点企业，逐个岗位、逐个部位、逐项制度、逐个细节的进行检查，帮助督促企业排查隐患和不足，共下达现场检查记录15份，排查出隐患120余条，在各方面的共同努力下98%的隐患都得到了有效整改，所有危险源全部处在有效监控中。由于措施得当，监管得力，从而有效的保证了企业的安全生产，提

升了企业的本质安全。

（三）突出重点加强监管，确保尾矿库安全运行。去年以来，我们根据所监管行业的特点，扭住重点难点不放松，有针对性的加强对此类行业和企业的监督监管力度，结合省政府“五个战役”工作安排，有针对性的强化对所属重点行业的检查次数，帮助督促企业按照上级有关部门的要求切实加大安全投入，排查治理隐患，制定完善危险源监控

措施，确保企业安全生产。特别是山西临汾“

8、7尾矿库溃坝事故”发生后，按照省政府办公厅《关于认真贯彻国办发明电[2008]35号电报精神进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》和省安监局《关于立即开展尾矿库安全检查工作的紧急通知》的要求，为认真吸取临汾新塔矿业有限公司尾矿库溃坝事故教训，确保我市范围内的尾矿库、灰渣库安全运行，市局聘请有关尾矿库专家对我市辖区内的济南钢城矿业有限公司、山东黄台发电厂、国电山东石横发电厂、华电章丘发电厂等四家企业的尾矿库、灰渣库进行了全面检查。这次大检查活动以现场检查为重点，在听取企业汇报的基础上详细查阅了灰渣库技术档案建设、安全检查记录、水位变化和坝体位移监测、应急救援预案及演练等安全管理资料。共发现问题和隐患近20余条，下达了4份现场检查记录和整改指令，责令企业限期整改完毕。为确保检查出的问题和隐患得以整改，我们根据检查情况汇总专家意见下发了《关于全市尾矿库安全生产大检查情况的通报》（济安监发[2008]58号），对检查情况进行了通报，对存在的问题和隐患进行了全面详细的剖析，并提出了16条合理化建议。平阴、章丘、市中安监局要求辖区内的相关尾矿库、灰渣库企业加大安全投入，建立健全监控措施和值班、带班制度，规定期限整改隐患，加强对危险源的监控，加强对病库现场的管理，从而确保了尾矿库、灰渣库的安全运行。

（四）安全标准化工作取得新的成绩。在07标准化达标工作的基础上（截止2007年年底我市已有108家企业达到三级以上安全标准化，其中非煤矿山企业107家，铸造企业家），为确保08全市非煤矿山、冶金、有色和水泥企业安全标准化目标的顺利实现，根据省局要求，结合全市非煤矿山、冶金、建材行业的实际情况，我们重新规划了今年的工作目标，为此，我们分别组织召开了全市非煤矿山、冶金、有色、水泥企业安全标准化工作会议，会议全面总结了近年来安全标准化的工作情况，对08年的标准化工作做出了具体的安排和要求。平阴县、长清区安监局、济钢集团总公司、山东山水水泥集团、平阴铝业根据国家和省局制订下发的非煤矿山、水泥和电解铝等企业安全标准化考评标准及管理办法，普遍加大了工作力度，精心选择典型，及时加强指导，强化监督督促，严格考核验收，督促企业加大投入，完善有关规章制度，加强现场管理，强化人员培训，推动安全标准化工作深入开展。08全市共有5家冶金企业达到二级标准化（济南钢铁股份有限公司第一炼钢厂、济南钢铁股份有限公司第三炼钢厂、济南钢铁股份有限公司第一炼铁厂、济南钢铁股份有限公司第二炼铁厂、山东球墨铸铁管有限公司），有1家涉铝企业达到二级标准化（肥矿集团平阴铝业有限责任公司），有4家水泥企业达到二级标准化（平阴山水水泥有限公司、济南世纪创新水泥有限公司、济南创新水泥有限公司新材料分公司、山东山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤矿山达到三级标准化。通过强化安全监管和安全标准化推广工作的有机结合，企业进一步提高了主体责任意识，安全生产管理制度、安全技术装备、安全资金的投入、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到了明显提高，从而使非煤矿山、冶金、有色、建材企业安全生产工作逐步实现由治标向治本的转变。

（五）石油天然气企业监管扎实有效。一是认真开展对输油气管道违法占压物的清理工作。对输油气管道违章占压物进行清理，是国家总局部署的一项重要任务。这项工作涉及的部门多、难度大、责任重。在市安委会的统一组织协调下，历城区安监局和章丘市安监局做了大量工作，深入现场，摸清底数，积极主动加强与有关部门的衔接和配合，对省级联席会议挂牌督办的2处违章占压物的现实状况积极向当地政府领导汇报情况，在取得当地政府支持的情况下，积极协调有关部门，召开了相关职能部门参加的协调会，成立了隐患治理领导小组，制定了整改实施方案，分别投入了490余万元和460余万元资金，经过紧张施工，现2处违章占压隐患治理工作已经全部完成，为油气管道的安全运行，为保障人民群众的生命财产安全做出了积极贡献。二是认真开展石油企业安全检查。济阳县、商河县安监局，根据市安委会《关于开展石油企业安全生产大检查》通知的要求，会同石油企业组织有关专家，对辖区内的油气集输联合站场、钻井等场所，进行了认真细致的检查，发现并消除了一些现场及管理方面的隐患和问题，促进了石油企业安全生产。

总结08年的工作，非煤矿山及相关行业安全监管工作进展顺利，安全生产形势基本稳定。在过去的一年里，各级安监部门、各行业主管部门的同志们，都付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安监局对大家付出的辛勤劳动和对市安监局工作的支持和配合表示衷心的感谢！

回顾2008年的工作，我们虽然做了大量工作，但仍存在以下一些问题和不足：一是安全生产形势依然比较严峻。2008年，非煤矿山、冶金、有色和建材及相关联系行业连续发生事故10起，造成12人死亡。特别是12月22日，济南龙山炭素有限公司发生坍塌事故，造成 3人死亡，6人受伤，这些事故的发生务必引起我们的高度重视。二是我市非煤矿山数量偏多、规模较小、经营粗放、安全基础比较薄弱的现状仍未得到根本改变。三是各矿山企业在采掘、机电、通风、防治水、防灭火、图纸资料、档案管理、规章制度及现场管理等方面还存在不少问题。四是冶金、有色、水泥建材等行业安全监管工作还不够深入。五是部分安监部门和企业对安全质量标准化工作的重要性认识不到位。个别县（区）安监局对标准化工作不重视，宣传不到位，部分安监部门工作人员和企业负责人存在“标准化工作无所谓，达标不达标一个样”的错误认识。我们工作人员带领专家到一个露天采石厂进行三级标准化审查，询问矿长，他不清楚我们是来做什么的，对标准化工作更是“一问三不知”；还有的水泥企业，总是强调企业的困难，不舍得安全投入，影响了全市安全标准化工作的开展。六是还有一处省局挂牌督办的重大隐患（济钢10万立方米煤气柜的安全隐患）没有彻底整改完毕。

二、乘势而上，锐意进取，扎实做好09各项安全监管工作。

2009年是新中国成立60周年，也是我市作为十一运会主办城市的重要一年。根据国家安监总局和省局2009年的工作要求，结合我市安全监管工作的实际情况，紧紧围绕 “安全生产年”这个工作中心与重点，全面的展开工作。以“安全生产责任落实年”为总抓手，通过春夏秋冬四大战役，加强企业基础工作，推广科技兴安，提升本质安全水平，强化监督检查，实现非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下几个方面的工作：

（一）着力抓好源头管理。抓好源头管理是落实安全生产方针的重要体现，是实现安全生产的前提和保障。今年将重点在以下几个方面开展工作：一是严格发放非煤矿山安全生产许可证，严格控制新上小型非煤矿山。组织开展安全生产许可证“回头看”活动，对已发证的矿山企业，对照发证标准，按一定比例进行抽查，确保发证程序和标准符合规定，进一步提高发证质量。对于新申请安全生产许可证和延期换证的，严格审查生产规模，达不到最低要求的，不予受理。要配合国土资源部门大力推广资源整合，促进矿山逐步实现规模化、规范化和机械化生产，继续关闭一批规模小、条件差的矿山。二是全面开展设备检测检验。加快地下矿山重点设备设施的更新改造，加大地下开采矿山提升运输、通风防尘、电气设备、防排水等主要生产系统的安全投入，重点治理地下矿山水患，全面推进科技进步。三是严格执行“三同时”审查制度，对于新建、扩建及资源整合后的非煤矿山建设项目，及时组织专家，认真做好设计审查和竣工验收工作。四是继续完善重点乡镇（办事处）安全技术服务机构或专业协会的建设，直接面向矿山企业，融管理、服务、咨询等为一体，科学、合理、充分的配足专业技术人员，从现场管理、发现事故隐患、制定整改措施到督促帮助企业解决问题，实行一条龙服务，切实担负起非煤矿山企业的安全咨询、技术服务、安全管理等工作。

（二）深入开展打非治违活动。严厉打击非法生产行为，严肃查处违法生产活动，是维护良好的生产秩序，实现安全生产的必然要求，根据国家总局和省局的要求，我们主要做好三个方面的工作：一是严厉打击非法生产行为。非煤矿山方面，对取得采矿许可证，没有进行安全设施设计就开工建设的，一律停止施工；没有取得安全生产许可证投入生产的，一律停止生产，并责令限期补办有关手续，逾期达不到要求的，坚决依法提请政府予以关闭。发现没有办理采矿许可手续而进行施工及生产的，及时移交国土资源部门依法予以处理。各级安全监管部门要针对非煤矿山非法违法行为的不同表现形式，与相关部门主动沟通，在明确“打非”职责的基础上，各负其责，加强协作，形成打击非煤矿山非法行为的合力。冶金、建材、有色等行业，凡《山东省安全生产条例》实施以来，投入生产或施工的建设项目，没有办理设计审查和竣工验收手续的，责令停止生产和施工，限期补充完善相关手续。二是以深入开展隐患排查治理活动为抓手，严肃查处违法行为。地下开采非煤矿山，以防止透水淹井和大面积冒顶事故为重点，尾矿库以下游存在人员的四等以上尾矿库以及病险库为重点，采石场以爆破和边坡管理为重点，全面开展隐患排查治理活动，真正做到层层落实责任，分级负责管理。拟采取自下而上层层检查、筛选的方式，对查出的隐患实行分级管理，对各级确定的重大隐患下达整改指令，跟踪做好整改工作。三是强化执法监察活动。各级安监部门监察执法队伍要进一步加大执法力度，对违反法律法规的行为，依法予以处罚，推动安全生产责任的落实。

（三）继续深入开展隐患排查治理工作。针对近年来非煤矿山及相关行业存在的主要问题，着力做好攻坚工作。一是围绕“安全生产年”和省政府提出的“春夏秋冬四个战役”活动开展好隐患治理工作，在重点行业、重点领域、重点单位、重点部门有针对性的做好隐患排查治理工作，重点抓好“汛期”、“全运会”、“黄金周”等政治敏感期的安全生产工作。二是继续深化尾矿库专项整治。针对去年整治中发现的问题，抓好督办工作。对没有安全生产许可证、没有办理设计审查和竣工验收手续仍在使用的尾矿库，一律限期进行整改，逾期不办理的，提请政府坚决予以关闭。根据国家局的要求，所有三级以上尾矿库都要安装在线监测系统。在汛期到来之前，各级要组织专家对尾矿库进行全面检查，确保安全度汛。三是继续开展地下矿山通风专项整治。所有地下开采矿山，必须实行机械通风，要重点完善风门、风窗等配套设施，确保通风系统科学合理。对于没有形成通风系统的作业地点，必须安装局部通风机。对作业地点的风量、风质等要定期检测，确保符合安全规程要求。四是开展冶金、建材、有色等行业高温窑炉和煤气的专项整治。督促企业加强对高温金属液体吊装、运输等环节的管理，防止高温灼烫事故。督促企业开展对煤气生产、管道运输及使用环节的整治，按照工业企业煤气安全规程的要求，开展设备检测检验，配足配齐一氧化碳气体报警器，强化职工培训，完善作业规程，加强现场管理。五是加快省局挂牌督办的济钢10万立方米煤气柜的重大安全隐患的整改工作。

（四）进一步全面推进安全标准化工作。标准化是一项长期性、艰巨性的工作，必须持之以恒，常抓不懈。根据国家总局的部署，对非煤矿山采取区别对待，分类管理的方法。在大型矿山，全面实施2007年颁布的《金属非金属矿山安全标准化规范》，选择2家单位进行试点；对于中小型非煤矿山，以贯彻安全生产工作体系建设意见为抓手，按照“开采正规、系统完善、工艺达标、作业规范”的要求，加强整改提升。对于中小型非煤矿山，继续按照2005年国家局颁布的标准，开展达标活动，争取年底前全部达标，对于已达标的三级标准化非煤矿山企业要继续加大安全投入，进一步强化软、硬件建设，夯实安全基础，市局将根据情况选择安全基础条件好的企业晋级二级标准化达标活动。根据国家安监总局的要求，凡是在2010年以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到三级以上标准化等级，否则一律不予换发安全生产许可证。对于冶金、水泥、有色等行业，继续扩大试点，力争使全部的冶金、水泥、有色企业达标。

（五）继续深化非煤矿山整合整治和专项整治，提高安全生产水平。继续扎实开展非煤矿山专项整治活动，进一步落实企业主体责任，推动本质安全型企业建设，减少事故总量，坚决遏制重特大事故，努力促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。2009年专项整治重点矿种以伴生煤粘土矿、粘土矿、铁矿、采石场为重点；重点区域以章丘市的地下矿山和采石场为重点，长清区、历城区的采石场和铁矿为重点，平阴县的采石场为重点。工作重点：一方面以遏制事故多发为出发点，开展小型采石场现场整治和管理攻坚活动。一是对自下而上、掏底崩落等开采方法和工艺以及台阶高度和坡度不不符合规程要求的，立即停产整顿。二是规范饰面石材矿山开采。对不符合规程要求开采的，要全面进行整顿。三是加强现场管理。爆破或装岩前，必须对边坡、爆破安全距离以及浮石和伞檐等安全隐患的整改情况进行确认，符合安全规程后方可作业。爆破作业现场要设置坚固的人员避炮设施。四是加强露天采石场安全基础建设。督促企业建立健全现场采掘施工图、剖面图等图纸资料和安全档案，严格落实安全生产投入、责任制、隐患整治、教育培训、防护用品配置、应急救援体系建设、重要岗位重要人员持证上岗等主体责任，不断完善以安全生产主体责任制为核心的安全管理体系，增强抗灾能力和本质安全程度。五是加大对办公场所、重点场所地面建设的投入，彻底改变采石场脏、乱、差的面貌，将企业建成环境优美的绿色矿山。

另一方面以完善地下开采矿山生产条件为出发点，开展完善通风、提升、排水系统等攻坚活动。一是年底前地下非煤矿山都要完善机械通风系统，完成通风系统检测检验。对存在瓦斯、硫化氢等有害气体的伴生煤矿井，要求全面实施瓦斯等有害气体实时在线监测，实现对瓦斯危害的可靠预防预警。二是加快地下开采矿山提升系统的更新改造任务，全面完成提人绞车后备保护器的配装使用，确保设备安全运行。三是做好防治水工作。水文地质资料不清，水文地质资料复杂，矿区范围内有古井、老空区，受地表水或地下水威胁以及排水系统不完善或排水能力不足的矿山，要认真做好矿井水害定期排查治理、超前探放水工作，加强矿山防治水技术管理和水文地质基础工作，完善井下排水系统，加强雨季“三防”工作，对水文地质复杂矿山排水系统的有效性和符合性进行检测。四是以科技助推安全标准化工作，以安全标准化推动专项整治工作。矿山企业要以增强安全科技自主创新能力为新的战略基点，大力提升企业安全装备水平、信息化管理水平，充分发挥科技对安全标准化工作的重要支撑和保障作用，建设本质安全型矿山。

（六）抓好重点环节应急救援工作。做好应急救援工作，是减少人员伤亡和降低事故损失的重要一环。今年汛期前，所有地下开采矿山都要按照省局要求开展一次以停产撤人为主要内容的预案演练活动，这次活动要重点做好以下两项工作：一是完善通讯系统。井下所有人员作业地点，必须配备齐全有效的通讯设施，确保一旦发生险情，现场人员能及时报告，井上有关救援指令能迅速传达到作业地点。二是加强职工培训。督促企业针对不同岗位、不同作业地点，开展有针对性的培训工作，使一线职工真正了解作业岗位存在的危险有害因素及预防措施，真正掌握险情发生后的避灾路线和施救援措施。各个地下矿山都要把撤人演练活动的计划和方案报到市局来，届时，市局将赴有关企业，对开展撤人演练情况进行检查，总结分析演练活动的经验和不足，指导演练活动深入开展。其他相关行业，要以防止高温灼烫和煤气中毒事故为重点，完善应急预案，加强人员培训，开展演练活动，增强预案的针对性和实效性。

（七）建立事故教训推动工作机制。深刻吸取事故教训，采取有针对性的防范措施，是减少同类事故发生的有效措施。将从以下三个方面，探索建立事故教训推动工作机制：一是对于发生较大及以上事故，及时下达重大事故整改指令，督促各地及时采取有效措施，切实做到举一反三。二是对近几年发生的事故，各县（市）区都要召开分析评议会议，对事故性质的认定、原因的分析、有关责任人员的处理、采取的防范措施等进行讨论，指导事故调查处理工作顺利进行。三是对近几年发生的较大事故，从类型、原因等方面进行分析归纳，研究制定相关措施。针对近几年水泥企业在清仓过程中连续发生较大事故，制定操作性和针对性的检查标准，组织有关专家，全面开展水泥企业清仓作业安全检查活动，对全市所有水泥企业的成品和半成品仓库进行一次全面检查，防止类似事故的发生。

（八）做好其它方面的安全监管工作。结合我市实际有针对性的抓好以下几个方面的工作：一是有针对性的加强混凝土搅拌站的安全监管工作。二是抓好铸造企业的安全监管工作。三是有针对性的做好冶金、有色金属、水泥等行业的“三同时”工作。四是做好石油、天然气行业安全监管工作。

篇5：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

新年伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开2006年安全生产工作总结表彰暨2007年安全工作会议，会议的主要任务是总结经验，分析形势，传达贯彻公司、矿安全1号文件的方针措施，安排部署2007年的安全生产工作，确保2007年的安全生产工作再创佳绩。值此机会，我代表矿党政，并以我个人的名义向刚刚受到表彰的先进集体和模

范个人表示热烈的祝贺！向与会同志，并通过你们向奋战在全矿各条战线上的干部职工致以节日的祝贺和良好的祝愿！向一贯关心支持我矿工作的公司领导和有关处室的领导表示衷心的感谢！刚才，矿长aa同志简要回顾总结了我矿过去一年来安全工作的基本情况，客观分析了当前安全生产工作面临的形势和任务，并就进一步做好今年的安全工作提出了新的要求；集团公司董事、股份公司副总经理cc同志在充分肯定我矿取得成绩的基础上，从建设新型能源煤化工集团的要求出发，对我矿的安全生产工作提出了新的思路和更高要求。这次会议是新年伊始召开的第一个大型会议，也是一次十分重要的会议。下面，我就贯彻落实好会议精神，把c总和a矿长的讲话精神落实到安全生产的全过程，讲三点意见：

一、提高认识，始终把安全工作作为第一政治任务来抓

安全生产是煤矿的第一政治，企业的第一效文章版权归文秘资源网作者所有!益，干部的第一责任，职工的第一福利。对我们来说，搞好安全生产什么时间都是第一位的，应贯穿始终，只有在安全这个大前提下搞好生产，才能实现企业经济效益和职工利益的最大化，才能保证职工群众的家庭幸福，才能实现矿区的和谐发展。今天，我矿的安全生产已实现了较长周期，但安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，时刻不能放松，永远没有终点。全矿各级干部要进一步增强责任感和使命感，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全工作的重要性、特殊性和长期性，牢固树立安全为天思想，把搞好安全生产作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为各级干部第一位的政治责任和任务，正确处理好安全与生产、安全与稳定、安全与效益、安全与发展的相互关系，切实履行好工作职责，千方百计把安全工作抓实、抓细、抓好。全矿干部职工必须倍加珍惜和发展来之不易的大好局面，克服麻痹思想和松劲情绪，以严谨的作风、严肃的态度、严密的措施、严格的管理，全面夯实各项安全工作基础，促进安全生产的有序开展。当前，就必须以这次会议的召开为契机，迅速在全矿掀起学习贯彻公司、矿安全一号文件和c总、a矿长讲话的高潮，要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传工具，利用班前班后会、周二活动等有效途径，广泛宣传会议精神，使每一个职工都能全面掌握会议的精神实质，深刻认识到搞好安全生产工作的重要性和必要性，使职工从思想上、行动上始终绷紧安全这根弦，进一步增强遵章作业、安全生产的积极性和主动性。各单位、各部门，要对照要求认真查找工作中的差距，细化工作措施，抓好工作落实，确保今年安全生产目标的顺利实现。

二、加强引导，营造浓厚的安全生产氛围

思想决定行为。只有思想认识提高了，行动上才能真正落实好。做好安全生产工作，思想观念很重要，必须加强对职工的安全思想教育，增强全员安全意识，牢固树立安全第一的思想。首先，抓好正面引导。要整合媒体优势，通过举办安全知识讲座、安全生产法律法规宣传等多种形式开展全方位、多角度的安全教育培训，形成大安全的宣传格局，营造上下联动、人人关心安全、全员重视安全的良好氛围，以持续的安全教育培训来提高员工的安全意识，增强员工的操作技能，全力创造本质安全大环境。当前，新工人的大量补充又成了今年安全工作的薄弱环节，他们既是矿区大家庭的新成员，又是我们跨越发展、强势崛起的生力军，但他们走向岗位后的安全识别能力、生产操作技能、现场掌握水平都需要在实践中提高，因此，做好新工人的管理责任重大、意义深远，这就要求我们要给予更多的关心、关怀和培养，严格落实师徒合同，做好传帮带，使他们从一开始就要养成遵章守纪，安全作业的好习惯，自觉上标准岗，干标准活、干放心活。其次，突出反面警示。广播电视要通过开辟“警示窗”等主题突出、形式多样的专题栏目，开展好事故案例的警示教育，用他人教训警示我，做到警钟长鸣。各包队科室要充分利用周二包队的有利时机，运用身边人、身边事，现身说法，让大家认识到违章指挥、违章作业、违反劳动纪律就等于制造事故，一时的“三违”，就可能酿成千古悔恨，使大家在思想上受到启示、警示和强烈的震撼，真正从思想上筑牢安全防线。第三，要实现齐抓共管。安全管理工作是一项复杂的系统工程，需要党政工团齐抓共管，全体员工共同参与，要充分发挥好党政工团各自的资源优势，做到工作同步，责任同担，安全教育和现场监控手段并进，保证安全生产持续稳定。井上安全文化体系要围绕安全生产这个主题，充分发挥各自优势，开展形式多样的安全教育活动，要大胆、积极、创

造性地开展工作，把安全生产这条主线贯穿到日常工作中，为实现我矿安全生产的持续发展提供强有力支持。

三、强化责任，确保全矿安全生产持续稳定健康开展

安全生产是煤矿的头等大事，是各级干部的神圣职责。今年，我们要进一步引深“我为大集团建设做什么”主题活动，各级干部和广大职工要切实提升安全责任意识，增强工作的超前性、主动性，时

刻把搞好安全工作放在突出位置，确保矿井的跨越式健康发展。

一要强化领导的责任意识。安全好不好，关键在领导，不重视安全、抓不好安全的干部是不称职、不成熟的干部，“不重视安全和不抓安全就是重大隐患”。各级领导必须充分认识到自己肩上的责任，自觉把安全工作摆在一切工作的首位，树立“安全无小事的理念和怎么抓安全也不过分的思想，在安全工作的各个环节严格把关，对查出的问题要认真落实整改，一抓到底，推动安全生产的有序开展。

二要落实全员的责任。安全工作，不是一个人、两个人的事，也不是某个部门的事，而是全员、全过程、全方位、全时段的庞大系统工作，需要全员参与、人人负责。各劳动组织单位是安全责任的主体；单位的各层次领导是安全生产层面的第一责任者，要进一步明确每个层面、每个人的职责范围应负的各种责任，使得人人肩上有担子，个个头上有压力，形成个人保班组、班组保科队、科队保全矿安全工作新机制，做到肩负责任明确、职责范围清晰、责任后果知晓、责任联挂严格。各单位要按照安全责任制的要求，一级抓一级，一环扣一环，形成闭合完整的安全链条，真正把责任落实到各级干部全体员工和安全生产的全过程。

三、要强化责任考核。要强化科学管理，加大考核力度，把安全管理与“A B”管理模式有机融合、严格考核，对发生事故的单位领导，严格执行安全责任追究制度，实行一票否决，努力从机制和根本上增强广大干部的安全责任和使命意识。对发生事故的职工，按照“四不放过”原则，进行严格考核，做到以完善的制度引导人，以严格的奖惩约束人。要从严落实对“三违”人员的处罚规定，采取待岗学习、亲属帮教、考试上岗等综合治理措施，规范作业行为，远离违章，推动安全工作目标的顺利实现

同志们，搞好今年的安全生产，任务艰巨，责任重大。我们要在公司党政的坚强领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力再创安全生产好水平，为构建和谐发展的新xx做出积极的贡献！

最后，祝大家新年愉快，合家欢乐，万事如意！