餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

关键词： 检测站 领导小组 农产品 质量

餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案（通用11篇）

篇1：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

（讨论稿）

为进一步做好全县餐饮服务食品安全监管网络建设，切实保障人民群众饮食安全，根据相关文件精神，结合我县餐饮服务食品安全网络建设实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立健全规范化的餐饮服务食品安全监管网络。按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，充分发挥政府主导作用，整合监管资源，创新餐饮服务安全监管工作思路、方法和机制，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的全县餐饮服务食品安全监管网络机制.进一步规范全县餐饮服务食品安全市场秩序，确保广大人民群众饮食安全。

二、工作目标

（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设，建立以县食品药品监管部门为主，乡镇政府食品安全领导小组、行政村餐饮服务食品信息员为辅的县、乡、村三级餐饮服务食品安全监管网络。

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（二）落实农村食品药品安全责任，使监管网络覆盖全

县所有乡镇和行政村，实现全方位监管、无缝隙覆盖、高质量运行。到2012年11月底，健全全县三级餐饮食品安全监管网络，三、工作重点

（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设。建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、乡镇政府领导小组为基础、村级信息人员为补充的三级餐饮服务食品安全监管体系。各乡镇政府要成立农村餐饮服务食品安全网络建设领导小组，下设机构，明确工作职责，建立乡村两级社会监督网络，乡镇级网络建设以主管文教卫生副乡（镇）长为站长，乡镇卫生院防保人员为副站长（具体实施此项工作）。村级网络在要在村委会设3人组建社会监督员队伍，负责餐饮服务食品安全具体监督工作，在每个行政村确定1名以上信息员，负责收集农村餐饮服务食品安全监管信息，确保领导、人员、职责、工作“四到位”。

（二）提高餐饮服务食品监管网络运行质量。县食品药

品监督管理部门要建立和健全三级食品药品监督网络例会制度、监督报告制度、检查制度、责任追究制度等规章制度和工作程序，做好餐饮食品监督员的聘任和调整工作，落实好各项规章制度；县食品药品监管部门联合各乡镇政府加强对监督员的培训，提高其监督协管能力和水平；各乡镇政府

要健全和完善农村食品监管信息报送、举报投诉、快速反应和协同联动机制。

（三）加强对农村餐饮服务食品安全工作的监督管理。深入推进农村餐饮服务食品放心工程，进一步健全食品安全应急救援体系。在农村大力推行家庭自办宴席报告备案制度、农家乐管理办法、食品安全承诺制等工作制度，建立健全家庭自办宴席卫生检测和安全监管机制，充分发挥农村基层组织作用，逐级落实农家宴食品安全责任制和责任追究制。加强对农村各类餐饮服务单位食品安全监管，确保农村餐饮服务食品安全。

（四）广泛深入地开展餐饮服务食品安全宣传活动。各

乡镇政府要积极开展餐饮服务食品安全宣传活动，利用各种形式，围绕科学、合理、安全饮食等主题，普及食品安全等知识，经常性地对农民群众开展宣传教育活动，提高农民群众的餐饮食品安全意识。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施餐饮服务食品安全监

管网络建设，是按照“标本兼治，着力治本”工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”要求开展的一项民心工程、德政工程，是建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇政府和县有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识加强全县餐饮服务食品安全网络建设的重要性和必要性，确保全县食品安全网络建设工作扎实推进。

（二）加强领导，统筹安排。各乡镇政府要把农村餐饮

服务食品安全网络建设纳入当地社会发展的总体框架中，列入重要议事日程，纳入目标考核。建立健全工作目标责任制，做到有规划、有部署、有检查、有考评，形成政府统一领导、部门协同配合、目标责任明确的工作局面。

（三）明确责任，齐抓共管。各级各部门要坚持政府领

导、部门配合、齐抓共管的原则，认真落实食品监管责任。

食品药品监管部门要充分发挥全县餐饮服务食品安全

网络建设的组织、协调、监督作用，切实抓好全县餐饮服务食品安全网络建设的巩固和完善，指导各乡镇人民政府的餐饮服务食品安全网络建设。

卫生部门要积极配合县食品药品监督管理局对重大餐

饮服务活动的餐饮食品抽检工作，确保重大餐饮服务活动饮食安全。

农业部门要加强对农村种养殖业生产环节的监管，配合有关部门做好农药残留量等有毒有害物质的监测工作，加快无公害农产品生产基地建设，确保餐饮食品原料安全。

畜牧部门要加强对餐饮服务提供的肉类和奶制品等食

品安全进行源头监管，合理规划布局生猪定点屠宰网点，加强畜禽屠宰行业监管，确保流向餐桌的食品安全。

质监部门要加强对食品生产加工环节的监督检查，重点

对城乡结合部、农村食品作坊和各熟食店进行整顿和规范。

工商部门等要加强对食品流通环节的食品安全监管，确

保流向餐桌的食品安全。

财政部门要合理安排餐饮服务食品安全网络建设工作

经费，并在各项餐饮服务食品安全专项监督检查工作中做好应急资金的调度安排。

物价部门要加强餐饮服务市场价格的管理，严厉查处虚

高定价、非法谋取暴利等违法行为，推行产品明码标价、收费标准公开等制度，真正做到让群众吃上放心食品。

教育部门要按照国家有关规定，认真组织开展食品安全

进校园活动，采取多种形式进行相关知识的宣传教育，建立健全学校餐饮安全管理制度，切实做好学校食堂食品安全管理。

公安部门要大力协助支持餐饮服务食品安全市场监管

执法工作，加强联合执法，严厉打击制假、售假的不法行为和暴力抗法行为。

监察部门要对在餐饮服务食品安全监管工作中，由于严

重失职或渎职造成重大食品安全事故的责任人，按照有关规定追究责任。

新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，广泛开展餐饮服务

食品安全法律法规等宣传，杜绝非法虚假广告误导消费者，提高农民对农村餐饮服务食品安全网络建设的支持力和参与度。

（四）强化督查，严格考核。县政府将对各乡镇政府和各有关部门开展食品药品安全网络建设工作进行定期的督促检查，确保工作落实。从今年开始，县人民政府将把餐饮服务食品安全工作纳入工作责任目标考核并建立健全餐饮服务食品安全事故责任追究制度，对职责不明确，责任不落实，以及对餐饮服务食品安全监管不力，造成恶劣影响或引发安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

篇2：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

为进一步加强餐饮服务食品安全的监督管理，有效落实餐饮服务食品安全责任，提高餐饮服务食品安全保障水平，加快推进我县餐饮服务行业规范化建设，有力配合我县实施滨海发展战略，建设滨海风情旅游度假区项目，为广大消费者提供安全、放心的餐饮服务消费环境和文明、健康的旅游环境。特制定以下工作方案：

一、强化许可管理，严查无证经营。

认真贯彻落实国家食品药品监督管理局《餐饮服务许可管理办法》和《分类许可审查规范》，依法规范行政许可，保证餐饮服务经营场所、从业人员、原辅料的采购、设施设备、环境卫生等符合法定经营条件。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为，严厉查处擅自改变经营项目、改变经营条件行为，严厉查处不按规定及时注销餐饮服务许可证行为。并将行政许可情况向全社会公开，接受社会各界群众对我们行政许可工作的监督。

二、突出监管重点，强化责任落实。

加强和教育、工商、质监等部门合作，进一步加强学校（包括托幼机构）食堂、建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮店的监督检查，重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，餐饮店购买使用一次性筷子情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严格规范学校食堂、建筑工地食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底以及使用不合格一次性筷子等行为。继续推进食品安全监督量化分级管理，建立健全监管信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立健全举报投诉制度，及时处理举报信息。

三、落实索证索票，强化追踪溯源。

进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油、“地沟油”和废弃餐厨油脂等行为。

加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

四、加大监督抽验，严查违法添加。

认真落实餐饮服务环节重点监督检查及抽检工作计划，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化预防和降低风险的防控措施，监督、指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂、食用油脂管理制度。严厉查处餐饮服务单位超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为，严厉查处餐饮服务环节使用“地沟油”的违法案件。

五、大力开展宣传教育培训，普及公众食品安全常识。一是大力开展饮服务企业食品安全管理员及其从业人员的培训教育，有计划地开展食品安全法律法规、食品安全标准、加工操作规程和相关食品安全知识的培训教育。今后，所有餐饮服务单位食品安全管理员都要接受岗前培训，持证上岗率达100%。二是积极与新闻媒体合作，并充分利用电视广播、报纸

等宣传平台，及时宣传报道餐饮服务食品安全监管工作，大力宣传普及餐饮服务食品安全监管法律法规制度和食品安全知识, 倡导健康的饮食方式，普及公众食品安全常识。三是定期公布餐饮服务食品安全信息，充分发挥社会和舆论监督作用。通过宣传教育培训，普及公众食品安全知识，全面提高经营者和消费者的食品安全意识，促进公众树立健康饮食理念，增强食品生产经营者守法经营责任意识，促进我县餐饮服务食品安全保障水平不断提高。

六、创建示范工程，强化重大保障。

认真开展餐饮服务食品安全示范学校、示范店（点）等创建工作，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。按照有关规定，结合我县实际，坚持堵疏结合、综合治理的原则，强化小餐饮食品安全监管。全面落实各项保障制度，突出工作重点，切实加强重点时段、重要节日、重大活动期间餐饮服务食品安全保障，确保我县不发生重大食品安全事故。

七、健全应急机制，强化应急处置。

研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处置机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。督促餐饮服务提供者要定期检查本单位各项餐饮服务食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。一旦发生食物中毒等食品安全事故，要按照应急处置

篇3：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

关键词：农机安全监理,执法与服务结合

随着农业的进一步发展, 农业机械化水平的进一步提升, 农机安全的监管工作越来越受到人们的重视, 农机安全不仅关系到农产品的生产品质, 还关系到农户的个人安全, 更关系到社会的安定发展。农机安全监理工作正是在这种情况下逐步发展完善的, 要了解农机安全监理工作首先要了解它的现状[1]。

1 农机安全监理工作的现状

农机安全监理工作的宗旨是“严格执法、热情服务”, 职责和任务是保障农业机械的安全生产。随着我国改革开放的发展, 我国的农村经济有了突飞猛进的发展。农业机械保有量大幅增加, 特别是近几年实行的农业机械直补政策, 提高了农民的购机热情。随着农机作业的普及, 农机安全生产形势也越来越严峻, 农机安全监理工作面临的挑战更大。在新形势下, 如何提高监理工作效率, 确保农业机械安全生产是当前亟需解决的一大难题。它关系到农民安全生产的顺利进行, 农业机械化的推广程度, 随着《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械安全管理条例》的实施, 如何处理好执法与服务的关系, 成了搞好农机安全监理工作的关键[2]。

当前, 农机安全监理工作多重执法而轻服务, 存在很多乱执法, 暴力执法的现象, 严重破坏了监管者与被监管者之间的关系, 极大地阻碍了监管工作的顺利进行。同时, 不利于和谐社会的推进。这种执法形式可能在短期内收获一定效果, 但长期来看, 必将产生严重的负面效果, 甚至阻碍农机化的全面推进[3]。因此, 怎样处理好农机安全监理工作中执法与服务的关系, 是摆在众多执法者面前的一件大事, 其实, 要全面搞好农机安全监理工作, 要将执法与服务相结合, 重服务, 合理执法。

2 做好农机安全监理工作的意见

2.1 加强自身建设

加强自身建设, 提高执法力度是我们工作的前提。“打铁还需自身硬”, 加强农机安全监管首先要加强农机安全的自身建设。首先, 加强农机安全的宣传和教育, 采用多形式、多方位的全面宣传工作, 保证宣传的力度和广度, 确保绝大多数的农机户都了解农机安全的重要性, 都能自发主动的加强安全意识。强化自身的软件和硬件设施建设, 通过广播、电视、报刊和标语等形式, 宣传国家的法规和政策, 使广大人民群众充分认识和理解农机监理工作的重要性和必要性, 争取群众的支持[4]。同时, 加强自身建设, 提高监理队伍的整体素质, 改善装备和执法环境, 使队伍的职业道德水平和业务能力全面提升, 努力改善执法水平和服务质量, 改变过去由于执法素质不高造成执法紊乱。加强监理人员的法制教育, 提高法律水平, 保证监理人员在进行监理工作时做到有法可依, 有法必依, 杜绝滥用法律法规, 钓鱼执法等违规行为的发生。全力打造一支农机户认可, 监管者负责的农机监管队伍, 确保农机安全监理工作的全面推进。

2.2 转变思想作风

转变思想作风, 全面提高服务质量是我们工作的重点。农机监理工作是为农业机械安全生产服务的, 它的核心是服务, 只有寓执法于服务当中, 通过服务, 促进执法的开展, 才能得到广大人民群众的支持。近年来, 全面改进工作形式, 在工作中, 一改过去的那种检审中只收检审费的敷衍做法。无论是在牌证管理还是在回检路查以及年检审中, 都坚持转变思想观念, 坚持以人为本, 全心全意为保障农业机械安全生产服务。不但公开办事, 制度实行服务承诺制, 还积极为广大农机手创造便捷条件。检审时, 公开检审事项, 实行上门服务, 为农机手节省时间和资金, 帮助农机手解决机械出现的各种问题[5]。同时, 对驾驶操作人员开展技能培训和考核, 提高他们的安全生产意识和实际操作技能。

对操作员分层次开展技术培训, 设立低、中、高3个等级的培训课程, 分层次提高操作员的技术水平。同时, 设立技术咨询站, 派专业技术人员进行轮岗制驻守咨询站, 为前来咨询的操作人员进行详细解答。同时, 增强服务水平, 实行“服务到户”的工作制度, 主动为农户提供技术服务和安全教育, 提供优质的“上门服务”。工作中, 改善与操作员之间的关系, 减少了他们对农机监理工作的抵触情绪, 使农机监理工作得以顺利有效的开展下去, 严把质量关, 创造了二十几年无农机事故的良好业绩。

2.3 正确处理执法与服务的关系

正确处理好执法与服务的关系, 是开展农机安全监理工作的关键。农机监理工作中的执法和服务是相辅相成的, 在日常的农机监管中要切忌将执法与服务割裂开来进行。现在, 有一部分监管人员, 总是过于强调执法的作用, 忽略了服务的目的, 导致执法脱离了人性化, 引起被监管人员的反感, 不利于监管工作的顺利进行。执法是服务的一种手段, 服务又会促进执法的顺利开展, 严格执法的目的是更有效地为农机安全生产服务。只有加强安全生产教育, 为广大农机户提供周到、及时、热情的服务, 使他们更加理解农机安全监理的工作, 才能使农机安全监理工作顺利进行。

3 结语

正确处理执法与服务的关系, 坚决克服以执法者、权力者自居的官僚主义作风, 全心全意为农民着想, 热情的服务, 把执法与服务相结合, 全面提升农机监理工作的整体水平, 才能更好地适应社会主义新形势下的发展要求, 推动社会主义新农村的快步建设。

参考文献

[1]马克明.乡镇农机安全监管工作的几点思考[J].河北农机, 2015 (6) .

[2]朱加辉.浅谈如何有效加强农机安全监管工作[J].农业与技术, 2014 (11) .

[3]辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备, 2010 (4) .

[4]陈永良, 杨冬梅, 沈建明.新形势下农机安全监理工作浅析[J].江苏农机化, 2010 (1) .

篇4：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标 到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.2 2011年建设目标 在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标 完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段 2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段 2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段 按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段 整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段 2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重視基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通 各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训 各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

6.4加强督导检查 各市（州）、县（市、区）农业部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的日常检查和督导检查，及时掌握各地工作的进展情况，及时研究解决工作中的新情况、新问题。省农委将把乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设列为对各地农产品质量安全监管工作年度综合评价的重要依据，采取适时督查、专题督办和年度考核相结合的方式进行督查督办和通报。

篇5：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

机构建设实施方案

为贯彻落实《XXX市推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》X府办〔2011〕251号的通知要求，加快推进我镇农产品质量安全公共服务机构建设工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以落实监管职责、搞好监管服务为检验标准，切实加强我镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件和运行机制建设，全面提升我镇农产品质量安全监管服务能力，为从源头上确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

（二）目标任务

到2011年底，在我镇基本建立起农产品质量安全监管公共服务机构；到2012年底，进一步健全完善我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。通过加强建设，增加投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的农产品质量安全监管公共服务机构，使其有明确的公 益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高我镇农产品质量安全监管公共服务能力。

二、实施内容

（一）机构设置。依托我镇农业综合服务中心（农林站），通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，规划建立我镇农产品质量安全监管机构。

（二）人员配备。结合我镇实际情况以及实际工作需要，实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式，同时增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。专业技术人员2名、速测仪器1套、检测用房1间以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。

（三）经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财政预算。

（四）人员培训。积极参加县农业行政主管部门及农产品质量安全监管机构对我镇农产品质量安全监管公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升我镇农产品质量安全监管服务能力和技术水平。

（五）开展村级农产品质量安全监管试点服务站建设工作。建立村级农产品质量安全监管试点服务站，专门安排1名农产品质量安全监管人员，作为我镇农产品质量安全监管 机构的延伸和有效补充。

三、工作职责

我镇农产品质量安全监管公共服务机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对种养等生产环节的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。

四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和我镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

四、工作计划

我镇农产品质量安全公共服务机构建设工作从2011年10月份开始到2012年12月底结束，共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动（10月初—10月底）。成立以主要领导为组长的农产品质量安全监管公共服务机构建设工作领导小组，按照要求制定实施方案，搞好宣传发动。

第二阶段：项目实施（10月底—2012年11月底）。明确分工，落实责任，全面完成全镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务，切实做到有牌子、有人员、有办公场所、有硬件设备、有相关制度、有保障措施，确保各项工作落实到位，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。

第三阶段：总结完善（2012年11月底—12月底）。按照我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作要求，做好工作信息和典型材料的报送，抓好工作总结、材料汇编归档等工作，迎接好省里和市里的督导检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立以主要领导为组长的“XXX镇农产品质量安全监管服务机构建设”领导小组，负责对全镇监管服务机构建设的指导、督查和协调工作。镇农业综合服务中心主要负责人要积极向政府领导汇报，主动与有关部门沟通协调，努力争取他们在人员编制、设备配备、运转经费等方面的支持，争取把这项工作列入政府的重要议事 日程，形成由政府统一领导、农业综合服务中心为主、有关部门配合的工作机制，促进建设工作顺利进展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。镇政府将把农产品质量安全监管公共服务机构建设情况纳入对农产品质量安全专项督查考核内容。

（二）结合实际，制定方案。根据市里的统一要求和部署，结合我镇实际，精心研究制定我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作的实施方案和细则，明确建设目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。镇农产品质量安全监管服务机构建设领导小组将根据我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进展情况，适时组织督导检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。

篇6：春季餐饮服务食品安全监管方案

一、加强组织领导，提高食品安全认识

目前气温迅速回升，导致各种细菌繁殖较快，食物极易变

质、腐败，引发疾病和食物中毒的可能性较高，特别易发食源性疾病。各区市县局和分局要高度重视，在当地政府的统一领导下，站在讲大局、保安全，促进社会和谐、维护社会稳定的高度，吸取以往各地食物中毒事故教训，举一反三，针对春季餐饮服务食品安全特点，结合当前食品安全专项整治“亮剑行动”，强化组织领导，科学研判形势，周密部署，狠抓落实，严防餐饮服务环节重大食品安全事故发生，共筑餐饮食品安全防线。

二、突出重点，加强监管力度

要针对餐饮服务食品安全监管难点、热点问题和薄弱环节，结合春季消费特点，突出监管重点，全面落实各项监管措施。要结合抽检和日常监督发现的问题，深入排查餐饮服务环节食品安全隐患，及时将食品安全隐患消除在萌芽状态。要以餐饮服务集中区、旅游景区、地方特色小吃聚集区、城乡结合部等为重点区域；以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐馆、农村集体聚餐、旅游景区餐饮服务单位、“农家乐”、小餐饮等为重点单位；以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品、饮料现榨、水果拼盘等为重点品种；加强从业人员健康状况、晨检制度的落实情况、食品采购索证索票、进货查验、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品再加热、食品留样等重点环节的综合治理，特别针对各类专间和单独操作场所是否达到操作规范要求、食品的加工贮存是否存在交叉污染的可能、是否有未经许可生产经营行为，进行全面排查和整治。

三、加强宣传，增强食品安全意识

要强化餐饮服务单位食品安全第一责任人责任，督促餐饮服务单位健全和落实内部管理制度，增强诚信自律、守法经营意识和责任意识，自觉提升食品安全管理水平。充分利用广播、电视、网络、手机报等新闻媒体，加大政策解读、监管动态等宣传力度，普及相关法律法规和餐饮食品安全知识，引导广大消费者科学、健康消费，增强食品安全意识和自我保护能力。

四、积极防控，强化应急管理

篇7：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

按照省委省政府的部署和要求，为认真贯彻落实《XX 省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全体系的意见》（X 政办【2011】63号）和省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》（X 农质

【2011】324号）等文件精神，扎实推进我区乡镇农产品质量安全监管机构建设，确保年底前完成全区乡镇农产品质量监管机构挂牌和改革任务，现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想、原则和目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

（二）基本原则。

以强化区、乡两级政府监管职能、提高监管服务能力为重点，确定区农业委员会承担区政府对农产品质量安全的监督管理职能，乡镇政府承担本乡镇农产品生产基地的指导、监督职能。

（三）目标任务

按照省委省政府部署，力争年底前全面完成各乡镇农产品质量监管机构挂牌任务，做到机构、编制和人员三落实；“十二五”期间逐步完成建设任务，完善监管服

务功能，实现农产品质量监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”目标，真正发挥基层在农产品质量安全监管中的应有作用。

二、机构职能及设置

（一）性质和职能。XX 省政府办公厅文件(X政办【2011】63号 明确规定：乡镇农产品质量监管机构属于公益性、非盈利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其主要职能是：依法负责全乡镇范围内农产品质量安全监管，农产品生产经营指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。

（二）机构设置

1.机构名称。根据省委省政府要求，结合XX 实际，在乡镇农业管理服务站加挂“××乡（镇）农产品质量安全监管站”牌子，实行一个机构、两块牌子。

2.人员编制。按照精简、统一、效能的原则，机构所需编制主要在乡镇财政供给农口事业编制人员内调剂（原则上从农管、农技、畜牧兽医专业技术人员中调剂），每站编

制暂定2名，人员实行实名制管理，农监站站长由乡镇农管站站长兼任。

（三）人员录用。采取民主、公开、竞争、择优的办法，从现有乡镇财政供给农口事业单位中调剂政策水平高、业务能力强、管理经验丰富、具有中专以上文化程度的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍中，不足部分由区政府统一向社会公开招录。

（四）设施建设。每乡镇必须建立一个快速检测室，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。各乡镇要统筹解决办公和检测用房，要将其纳入到基层农技推广体系建设内容，在建设中实行统一配备检测仪器和计量、交通工具等。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2011年10月10日至10月31日）。区农委会同区编制、财政等部门制定方案，报区委区政府研究批准。

（二）实施阶段（2011年11月1日至11月30日）。召开会议，宣传动员，安排部署，全面挂牌；区农委会同区编制、财政等部门完成机构编制核定和人员录用等。

（三）验收阶段（2011年12月1日至12月10日）。区政府将组织力量对各乡镇农产品质量监管机构建设情况进行检查验收，并将建设进展情况纳入2011年全区农业农村工作年度考核目标。

（四）培训阶段（2011年12月11日至2011年12月31日）。区农委要组织力量对所有录用人员进行一次集中业务培训，同时推荐一部分骨干人员参加省市业务培训，全面提高录用人员农产品质量监管的业务水平。

四、提高认识 加强领导

篇8：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

1 临洮县乡镇农产品质量安全监管服务机构建设现状

乡镇农产品质量安全监管服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用，承担着最基层的监管任务。临洮县共有18个乡镇，其中1类乡镇4个，2类乡镇13个，3类乡镇1个。2013年，临洮县按照省市关于做好乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作要求，结合全县实际情况，对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设提出在类乡镇和2类乡镇设立农产品质量安全监管服务中心，3类乡镇挂靠农业综合服务中心的要求。

截至2013年，临洮县建成1个县级农产品质量安全监督检测站，17个乡镇级农产品质量安全监管服务中心，1个挂靠农业综合服务中心。县级农产品质量安全监督检测站有5名专职工作人员，均为本科学历和农艺师职称；18个乡镇农产品质量安全监管服务中心（点）有75名专职工作人员，其中52人具有本科学历，23人具有专科学历；20人具有农艺师职称，55人具有助理职称。安排县级财政预算资金23万元，其中县级5万元，每个乡镇各1万元，主要用于例行检测样品购买和易损耕材添置。目前，除了八里铺镇、上营乡、站滩乡、连儿湾乡、漫洼乡、康家集乡6个乡镇无速测仪器外，县级和其他乡镇级监管服务站（点）均配备办公室、速测室等基础设施，平均面积在20 m2以上，每个速测室提供1～2套速测仪、打印机等基础设备。制定和修订各种制度规定10余种，有《实验室安全制度》《实验室管理制度》《农产品质量安全检测工作纪律》《农产品质量安全检测工作流程》《农产品质量安全检测抽样步骤》《信息报告制度》《监测结果档案管理》《监测工作人员岗位管理制度》及各项《仪器操作规程》等，除了八里铺镇、上营乡、站滩乡、连儿湾乡、漫洼乡、康家集乡6个乡镇，其余各乡镇根据这些制度规定对辖区农产品生产及农资经营单位开展检查并做检查记录；对辖区开展标准化推广及将主导农产品操作规程分发到辖区农户；对辖区农产品生产基地开展抽检等工作[1]。

2 临洮县乡镇农产品质量安全监管服务机构建设存在的问题

近几年，临洮县乡镇农产品质量监管服务体系不断完善，服务机构不断健全，工作机制不断改进，取得一定的成绩[2]。但是，由于起步晚、基础弱、建设步伐滞后，以及机构建设出现的一些新问题、新情况，严重制约乡镇农产品质量安全监管服务工作的进一步开展，存在的问题亟需解决。

2.1 乡镇农产品质量安全监管服务机构设置有待完善，监管职能有待强化

监管服务机构的设置是乡镇农产品质量安全监管工作的必备基础，监管职能的发挥是乡镇农产品质量安全监管工作的基本保证。目前，临洮县各乡镇监管服务机构由当地编制部门发文成立并挂牌，实现了乡镇农产品质量安全监管服务机构的全覆盖，但是仍存在以下几个问题：一是个别乡镇挂靠在农技综合服务中心，没有自己独立的办公场所和检验检测场地，尚有6个乡镇没有配备设备，只能进行送检，直接影响了检验检测工作的开展，严重削弱了农产品质量安全检验检测能力[3]。二是村级没有农产品质量安全监管服务点。三是独立建设的监管服务机构，部分领导职务是由农技推广机构或其他部门的负责人兼任，导致部门划分不清，职责权限不明，监管力度有限。四是仅有洮阳镇被纳入标准化示范项目建设，其他17个乡镇则未被纳入，在标准化建设方面力度不够，有待进一步强化。五是农产品产地环境、投入品、产成品的监督管理不严，存在很多漏洞。

2.2 乡镇农产品质量安全技术人员相对缺乏，监管经费紧缺

技术人员是乡镇农产品质量安全监管工作的核心，监管经费是乡镇农产品质量安全监管工作的保障。目前，各乡镇实验室尽管能正常开展工作，但由于专业技术人员比较少，加之相关技术培训的机会少，技术人员操作水平还有待提高。现有工作人员所学专业与本职工作内容不相符，其对农产品的化验、检验检测知识匮乏，严重影响乡镇农产品检验检测工作的进行。同时，随着农产品质量安全监管工作的不断深入，受农产品质量安全检验检测要求严格、工作量愈来愈来大、发展机会较少、上升渠道窄等不利因素的影响，很多工作人员对当前的工作感到压力较大，大都通过考试、借调等形式离开，致使本就人才缺乏的基层监管服务机构人员锐减，正常工作无法进行。监管经费来源单一，主要来源于县财政预算和市、县、乡3级政府的配套，其他方面的资金较少。况且，每个乡镇仅仅1万元的预算资金，显然对于乡镇农产品质量安全服务监管的建设、运转、维护是不够的，长期的经费不足，严重制约了监管服务机构的发展。

2.3 乡镇农产品质量安全监管服务机构相关机制有待健全，制度规定有待细化

乡镇农产品质量安全监管工作的顺利开展，有赖于健全的机制和完善的制度。目前，临洮县乡镇农产品质量安全监管服务机构在机制和制度中存在以下几方面问题：一是协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制等相互联系不够紧密，信息共享不够及时，处于各自为政的状态。例如检打联动机制，首先应该由具有检验检测资质的部门对农产品质量进行检验检测，然后由具有执法权的部门对生产经营主体的违法行为进行查处，但是由于部门之间信息共享机制存在问题，致使部门之间信息沟通不畅，具体行动无法实施。机制的问题不仅存在于各机制内部，也存在于各个机制之间。二是工作保障制度的问题。工作保障制度包括监管人员职责岗位、宣传培训制度、投诉举报制度、突发事件应急处置制度等。现有的制度规定都是条条框框，没有对具体的工作进行详细规定，在实际的工作中操作不便、执行力不强。三是产地准出、市场准入的制度没有真正落实。四是工作计划或工作方案没有真正落实[4,5]。

2.4 对农产品质量安全的知识宣传力度不够，安全生产意识不强

一是农产品质量安全宣传内容中法律法规、国家政策、安全生产操作技术宣传较少。宣传方式还停留在靠两条腿跑工作，挨家挨户做宣传，不但影响工作效率，而且收效不明显。宣传对象局限在农民个体，而对农民合作社、集贸市场、农产品企业的宣传较少。二是农产品生产经营者，受自身知识水平的限制，安全生产意识不强，在生产中大量使用剧毒、高污染、高残留的“三高”农药以及不合格的肥料种子。

3 提高临洮县乡镇农产品质量安全监管服务机构工作效率的建议

3.1 建立健全乡镇农产品质量安全监管服务机构，强化监督管理职能

为进一步加强对农产品质量安全的监管，建立健全乡镇农产品质量安全监管服务机构，强化相关部门对农产品市场的实时监控已刻不容缓。为此，主要从以下几个方面着手：一是结合临洮县农技服务体系建设项目，统一完善全县乡镇农产品质量安全监管服务机构的办公和实验用房、检验检测仪器等硬件设施设备。二是设立村级农产品质量安全监管服务站点，指定负责人，作为乡镇农产品质量安全监管服务机构的延伸和有效补充，做到监管工作进一步下移提高监管质量。三是每个乡镇农产品质量安全监管服务机构配备具有专业知识的专职负责人，划清部门界限、明确职责权限，加强监管力度。四是通过向国家申请标准化示范项目，加快标准项目建设步伐，基本实现每个乡镇有一个标准化示范项目。五是加强农产品产地环境、投入品、产成品的管理，实现对农产品质量的产前、产中、产后监管。组织力量对辖区内农药、化肥、种子等农资经营市场进行拉网式执法检查，确保农业投入品的安全，从源头进行防控。通过例行抽查、实地检测等形式，实现产中、产后的有效监管。同时，也要加强对违法行为的处罚力度，形成一套行之有效的监管模式。

3.2 充实基层骨干人员，拓宽资金来源渠道

每年安排相应的招聘指标，吸引具有专业知识的大中专毕业生进入乡镇农产品质量安全监管服务机构工作，充实内部工作人员，提高检验检测水平。同时，增加发展机会拓宽上升渠道，给优秀的工作人员进行必要的奖励，留住人才，提高工作吸引力。通过组织轮训、观摩学习等形式，加强对专职从事农产品质量安全监测人员的培训，颁发资格证明，实行持证上岗，提高工作能力。通过争取国家和省级项目、各级财政配套资金、农产品质量安全监管服务机构专项资金、必要时可以引进社会资金等多种资金来源形式进一步完善相关配套设施，确保正常工作的开展[6,7,8]。

3.3 建立健全相关机制，提升机制运作能力，落实、细化相关制度

一是在现有机制下，加强各机制之间的相互联系，协调各机制之间的关系，处理好彼此之间的衔接关系，使各项机制能及时发挥作用。二是进一步细化相关制度规定，做到“大事条条框框，小事具体规定”。通过对机制的健全和制度的细化，使各项工作都有章可循。三是确保产地准出、市场准入制度的落实。产地准出是农产品质量安全的第一道防线，市场准入是最后一道防线。两道防线在农产品质量安全的监管工作中发挥着重要作用。四是落实工作计划或工作方案。工作计划或者计划方案是开展工作的具体指导，只有可靠的计划或者方案，才能在工作中坚持正确的方向，才能确保监管工作的正常开展。

3.4 加强农产品质量安全的教育宣传力度，提高安全生产意识

一是对生产经营者开展农产品质量安全法律法规常识、国家相关政策、安全生产操作技术的宣传、教育和培训具体做法是：一方面，结合农忙时，由各乡镇组织工作人员深入田间地头、各大集贸市场向群众面对面宣传农产品质量安全监管法律法规、产地准出和市场准入制度，手把手传授农产品质量安全操作技术。另一方面，结合农闲时，由县乡镇2级工作人员组成联合宣传队，在集镇、村庄、农民合作社、农产品企业等进行集中宣传培训，将农产品质量安全知识普及到千家万户，深入到每一个角落。通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。二是通过宣传知识，使生产经营者认识到使用国家明令禁止的化肥、农药、种子等农业投入品，不仅影响农产品生产地环境和二次耕作等，而且对广大人民群众的身体健康形成潜在的威胁。

参考文献

[1]郭建华.乡镇农产品质量安全监管机构建设的特点、难点和着力点[J].江苏农村经济,2010(1):52-54.

[2]贾林.加快辽宁省乡镇农产品质量安全监管体系建设重要性及发展对策[J].农业开发与装备,2013(4).

[3]钟力民.大力推进乡镇农产品质量安全监管机构建设[J].江西农业,2012(5):7-8.

[4]曾慧芳.三明市乡镇农产品质量安全监管机构建设浅谈[J].农业与技术,2013(9):211.

[5]黄梦来.乡镇农产品质量安全监管体系建设的实践与思考[J].安徽农学通报,2012(21):33-34.

[6]高林,叶丹宁,李枫.商洛市农产品质量安全监管站建设经验及建议[J].现代农业科技,2013(5):314-315.

[7]张文虎.加强建设乡镇农产品质量安全监管机构的几点思考[J].新疆畜牧业,2013(5):10-11.

篇9：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

源头把关：加强立体监管

1、事前监控，严把“两关”。一是严把工程建设招标关，为确保工程质量，重大项目由纪检监察机关对工程招投标实行统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作制度，阳光操作，保证了招标、投标、评标、定标工作的严肃性和公正性。同时，我们建立了开发区公共资源交易中心，着力规范不属于区招投标范围以外的小的工程建设项目招标投标活动，先后组建了开发区审计中介机构、开发区监理机构、评审专家等备选库，通过借力备选库重点实施政府投资项目监督，使一批资质好、信誉好的施工单位中标建设。二是严把“成本控制关”。大力推进项目预算评审。对园区内所有建设项目科学编制工程预算，对建设项目预算造价进行合理性审核，科学设定拦标价，然后交由市、区行政服务中心组织实施不突破预算总价的工程招标，加强事前成本控制，实现了效率高、成本低、程序透明的目的。近几年来，我们积极与区财政局、区审计局取得联系，开展了望州四组安置房、城东大道电缆沟、龙溪路市政道路建设的预算评审，均最大限度地控制了工程造价。

2、“五支队伍”立体监管。完善政府投资项目监管分工协作机制，对政府投资重大项目的开工，实施施工单位、纪检监察、财政、审计、工程监理“五支队伍”同时进入工地现场，发挥财政、建设、审计、监察等职能部门的监管作用，加强事前环节的监管。通过建立项目协调机制，定期加强信息通报和信息共享，形成项目资金监管合力。

3、“双廉”管理锁定廉政责任。为打造“优质廉政工程”，紧盯重点工程项目建设，让廉政责任如影随形。进一步深化“五制三同步”管理，坚持“廉政合同+廉政谈话”双管模式，实行项目廉政合同与项目施工合同、监理合同同步签订的同时，由纪工委与业主方、施工方、监理方三方进行了廉政谈话，告知包括项目建设质量和进度、资金拨付财务管理等方面要求，强化工程质量和廉政终身负责制，加强纪律责任教育，强化了三方廉政意识。

环节把控：规范资金调度

1、严控预算支出。进一步加强财政支出科学化精细化管理。严格预算管理，强化预算约束，从严控制预算追加，进一步调整优化支出结构，统筹兼顾，突出重点支出保障，强化预算执行和支出监管工作，确保全年财政收支平衡。严格执行年初预算，强化预算编制和执行各个环节的监督约束，确保资金规范管理和有效使用。

2、严格资金支付。一是规范审签程序。制定了《重点建设工程进度款支付程序》、《重点建设工程变更管理规定》，不断规范工程进度款支付管理和工程变更管理，形成了业主、监理、质检部门三方验收工程量，审计人员审核造价，项目部和财政局审核提出支付意见，管委会负责人最后审签的程序，在项目变更上杜绝弄虚作假，从源头杜绝了“低价中标、高价结算”现象发生。二是加强项目财政性资金集中支付管理。专项资金的拨付由财政根据建设部门审定的项目计划、项目进度和财政资金调度情况，将款项直接拨付到项目单位，坚持建设资金支出严控三个百分比，即工程预付款不超过工程总价的10%，工程进度款控制在80%，工程尾款扣留5%的工程质保金，使财政资金严格按预算和项目进度审核支付，确保资金跟着项目走，额度随着进度走，没有出现超工程进度支付工程款现象。三是高效安全调度资金，加快支付进度。对于重点建设项目专项资金，按照急事急办、特事特办的原则尽快优先拨付，在加快财政支出进度的同时，加强内部稽核及内部制衡机制，严格财政支出监督检查，确保财政资金使用的安全、规范和有效。

3、规范入账票据。对工程项目施工合同实行监理和建设部门审核把关、分管领导、主要负责人分别审定签字的程序，保证了合同的科学性和严肃性。在资金支付时，坚持承包商的发票与项目工程原始合同、施工质量检验单、拨款通知单等凭证资料同时入账，经财政部门负责人认真审定后才能签署拨付意见。同时，我们定期对财政资金进行安全检查回头看，制定了财政专户相关规程，通过对票据的严格控制，及时发现问题并进行了针对性整改，保证了项目资金拨付的安全性。

财务内控：规范内部管理

1、完善财务内控制度。认真梳理财政财务管理中的风险性漏洞，有针对性地制定了《西陵经济开发区财政资金审批制度》、《西陵经济开发区财务管理办法》等财务控制制度，不断完善和改进财政管理。同时针对建设项目财务管理的薄弱环节，制定了财政参与工程项目建设管理的规范性流程，让项目建设方和财务人员了解和熟悉办事流程，提高办事效率，经过几年的制度建设，初步建立起了规范、高效的财政运行新机制。

2、完善分账理财机制。通过认真清理，整合银行账户，对不合要求的12个银行账户进行撤销，最终归并成现有4个银行账户。同时建立定期检查制度，实现对银行账户的动态管理，确保资金安全。近年来，为进一步规范开发区建设资金的管理，根据区委区政府要求，对开发区财务账目进行认真梳理，规范科目设置，将原来与管委会合并记账的建设款项全部分离出来，建立经建项目核算专帐，对每个建设项目设专账管理。从而确保行政经费不挤占建设资金，建设资金不挪用吃饭资金，项目建设资金收支结余更加清晰，项目建设台帐管理更加规范，为及时高效保障建设资金到位奠定了坚实的基础。

3、完善档案动态管理机制。在项目实施中，我们本着对政府负责、对历史负责的态度，对领导关注的重点项目实行全程跟踪，加强项目档案的管理。争取市档案局技术指导，对开发区历年项目建设形成的各类文档、财务资料进行规范性整理，组卷建档，并指派专人专柜管理。下一步计划逐步录入档案管理系统，实现档案信息化管理，进一步提升项目资金管理水平。

篇10：调研餐饮服务食品安全监管工作

调研餐饮服务食品安全监管工作

近日，广西壮族自治区食品药品监督管理局局长谭明杰深入梧州市部分城乡餐饮服务单位，就餐饮服务食品安全监管工作进行调研。

调研通过实地走访、召开座谈会，重点围绕食品药品监管部门承担新职能后，全区各地餐饮服务食品安全监管工作开展状况，了解职能交接后出现的新情况、新变化、新问题。谭明杰强调：餐饮服务食品安全监管工作要像管药品一样，坚持高标准，严要求，严把准入关和质量关，努力以“四个作为”大力推进餐饮服务食品安全监管工作，做到监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管单位无遗漏、监管环节无断链，切实保障公众饮食安全。

一、倾注激情，在餐饮服务食品安全监管工作全面推进上要“勤”作为 食品药品监管部门对餐饮食品安全监管工作首先要倾注大胆探索、破解难题的激情，始终要以昂扬的斗志和奋发有为的精神状态投入工作，紧密联系实际，克服困难，勤奋工作，多干实事，不折不扣地把餐饮食品安全监管工作在广西全面推进。

二、解放思想，在餐饮服务食品安全监管工作开拓创新上要“敢”作为 食品药品监管部门要继续推行卫生部门的好经验、好做法,要勇于解放思想，克服因陈守旧、按部就班的思想，破除陈旧思维定势，不断增强创新意识，以新的思维、新的理念，形成正确的科学监管思路，以“敢为天下先”的豪迈气概，大胆地去想、去干、去拼、去闯，敢担责任、敢当风险，敢于在餐饮服务食品安全监管工作开拓创新上有所作为。

三、着眼长效，在餐饮服务食品安全监管工作机制建立上要“善”作为

要着眼长远效果，在构建监管机制上要善于开动脑筋，想办法、出新招、求实效，积极探索一条符合广西实际的餐饮服务食品安全监管的工作机制。要通过督促餐饮服务经营单位建立健全并落实食品卫生安全制度、食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立、保洁消毒、质量安全承诺等制度，形成用制度来管事管人的工作机制。同时继续推行餐饮服务量化分级管理，开展信用体系建设，引导餐饮服务经营者诚实守信，依法经营，善于以科学的工作机制，在全社会形成一种规范经营、和谐监管的良好局面。

四、实事求是，在餐饮服务食品安全监管工作务求实效上要“大”作为。

篇11：餐饮服务食品安全监管的工作要点

来源：未知作者：

2012年餐饮服务食品安全(以下简称餐饮安全)监管工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制，落实监管责任，提高监管效能”为工作主线，在强化监管、深化整治、夯实基础、提升素质上下功夫，着力加强行政监管、技术支撑和社会监督体系建设，着力强化餐饮安全风险防控和责任落实，着力解决影响餐饮安全的突出问题，进一步提高餐饮安全监管水平，切实保障人民群众饮食安全。

一、强化日常监管，确保餐饮安全责任落到实处

(一)规范餐饮服务许可。按照属地监管的原则，认真落实国家餐饮服务许可管理有关规定，制定餐饮服务许可实施细则，健全餐饮服务许可制度，规范许可受理、现场核查等工作程序，切实把好餐饮服务准入关。

(二)落实餐饮安全主体责任。加强监督检查，督促落实《餐饮服务食品安全操作规范》，建立健全人员培训、健康管理和食品安全管理员等制度，严格执行索证索票和进货查验制度，强化食品原料的追踪溯源;鼓励餐饮服务单位实施危害分析与关键控制点(HACCP)等先进管理制度和高危食品、高危环节餐饮安全快速检测制度;继续推行餐饮安全公开承诺制度，严格落实餐饮安全

主体责任。

(三)建立餐饮安全信用档案。利用全省餐饮安全监管信用网，建立餐饮服务单位基本信息数据库，实现许可、监管信息互联共享、应急信息及时报送。建立餐饮服务单位食品安全信用档案，健全诚信不良记录收集。落实餐饮安全“黑名单”制度，及时公示动态信息。

二、突出工作重点，提升餐饮安全管理水平

(四)全面实施量化分级管理和等级公示制度。按照国家《餐饮服务食品安全量化分级管理的指导意见》，制定管理办法和实施方案，细化评定内容和要求，全面推行餐饮安全量化分级管理和等级公示制度，依法实施动态监管，对餐饮服务单位进行分级、分类管理，采取多种方式对餐饮服务单位餐饮安全等级向社会公示。

(五)加大学校食堂监管力度。认真落实学校食堂餐饮安全季度监督检查制度，组织开展学校食堂餐饮安全风险隐患排查治理，严格落实学校校长餐饮安全第一责任人的责任。加强农村义务教育学生营养改善计划实施过程中的餐饮安全监管，在全省开展学校食堂示范单位创建工作，提高学校餐饮安全管理水平，有效保障广大师生饮食安全。

(六)推进餐饮安全示范创建。按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则，加快推进示范工程建设，及时公布建设成果，推广示范工程建设经验，2012年争取创建国家级示范县3-4个、省级示范县10-20个，实现每个市至少两条示范街，每个县(市、区)有一定数量的示范店,形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮安全示范群体。

三、深化专项整治，解决餐饮安全突出问题

(七)继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。继续推行 “五专两公开”和食品添加剂备案制度，以提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位为重点，严查添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，巩固和扩大专项治理工作成果。

(八)着力开展重点品种和重点领域专项整治。以食用油、肉类、乳制品、酒类、食品添加剂、调味品和餐饮具消毒为重点，继续深化餐饮服务环节专项治理;认真做好节假日等重点时段的整治工作，切实抓好旅游景区、农村、城乡结合部餐饮服务单位和建筑工地食堂等专项整治;着力加强小餐饮、餐饮摊贩、学生小饭桌的治理工作。

(九)严厉打击餐饮服务单位违法违规行为。坚决取缔不具备餐饮安全基本条件、存在严重隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。对违规采购、违规经营，存在严重问题的，要依法从重处罚。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，防范区域性、系统性餐饮安全风险。

四、加强监督抽检，提高应急处置和保障能力

(十)加大监督抽检力度。建立健全餐饮安全监督抽检工作

制度，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料的监督抽检力度，落实餐饮安全快速检测项目及检测设备基本配置标准。开展对餐饮安全高风险进行调查与评价，实施餐饮安全风险分析和警示制度，为科学决策提供参考和依据。

(十一)提升重大活动保障能力。制定完善重大活动餐饮安全监管保障方案，细化工作措施，做好省十次党代会、省市“两会”、亚沙会、十艺节等重大活动餐饮安全保障工作，有效预防重大食物中毒事故发生。

(十二)做好应急处置管理工作。规范食物中毒事件报送程序、畅通报送渠道，确保信息报送快速、准确和及时。完善餐饮安全应急预案，健全应急体系，建立餐饮安全专家库，及时有效应对各类餐饮安全突发事件。

五、强化能力建设，提高科学监管依法监管水平

(十三)开展调查研究。围绕影响餐饮安全的重点问题，确定调研课题，深入开展调查研究，摸清监管底数，准确把握监管规律，开展餐饮安全监管政策制度系统研究，进一步提高监管工作的前瞻性、科学性和主动性。择时组织餐饮安全监管创新研讨，促进研究成果转化为监管政策和监管措施。

(十四)加强制度建设。建立完善餐饮安全监管制度，规范许可审批、监督管理、应急处置、监督抽检、重大活动保障、信息发布等工作，确保监管工作有章可循;继续开展“餐饮服务食品安全规范监管年”活动，着力推进监管工作制度化、规范化。

(十五)强化基层监管。加强基层餐饮安全监管执法队伍和技术装备建设，充实基层监管

力量;建立健全监管考核机制，强化督导检查，落实监管责任，既要保证各项政策的落实，又要指导各地结合当地实际创造性地开展工作。

六、开展宣传培训，营造餐饮安全良好氛围

(十六)开展宣传教育。加强餐饮安全科普宣教，增强人民群众的餐饮安全意识，深入开展“食品安全宣传周”和餐饮安全知识进学校、进机关、进企业、进农村、进社区等多种形式的宣传教育活动，为餐饮安全监管工作营造良好的社会氛围。

(十七)加大培训力度。按照2011-2015年全国餐饮服务食品安全监管人员培训指导大纲要求，强化现场检查、应急管理、餐饮安全快检技术等能力培训，不断提高餐饮安全监管人员综合素质和执法能力;加强食品安全管理员制度建设和考核，严格执行餐饮从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高餐饮从业人员的食品安全意识和能力。