户县国美电器调查报告

关键词： 全面 农民 建设 农村

户县国美电器调查报告（通用7篇）

篇1：户县国美电器调查报告

户县国美电器消费调查报告

行业分类：电器

调查地点：户县国美电器周边地区

调查方法：街头拦截法，入户调查法

调查时间：2010、12、23

撰写日期：2011、01、04

样本数量：22

样本情况：户县市民

委托机构：户县国美电器

调查机构：YX3092班调查小组

报告撰写：YX3092班调查小组

报告摘要：

YX3092班调查小组于2010年12月对户县国美电器的整体消费情况进行了调查，通过对20名户县市民进行调查，测评出户县消费者对国美电器的需求量。调查结果反映出户县国美电器在销售过程中存在的一些等待解决的问题，可以看出，目前国美电器在户县的电器行业中所占市场份额比较小，同时提出了具有针对性的改进意见。

（一）调查背景及测评方案

1，调查背景：

近年来，国美电器在连锁化程度、管理水平、营业业绩和企业文化建设等方面已在同行业中遥遥领先，成为中国家电零售业的第一品牌，正向着“成为全球顶尖家电连锁零售企业”的长远战略目标持续快速前进。

户县店是国美电器在西北地区的首家县级店，国美进驻户县，对于提升户县城市品位，促进商品经济更趋活跃有着积极作用。“国美电器”这样的大商业品牌进驻户县，不仅是对户县未来商业环境的肯定，也必将对户县整体商业品质带来巨大的飞跃。

为了客观反映当前户县国美电器在电器行业中消费的真实情况，为户县国美电器有关部门提供持续改进的科学依据，我小组对国美电器在户县的消费情况进行了一次市场调查。

通过此次的市场调查，可以了解户县地区消费者对国美带电器的需求情况；还可以科学、客观的反应出消费者对国美电器购物环境的满意程度；另外还有重要一点是；可以通过本次调查得知户县国美电器在营销活动中一些比较薄弱的环节，找到今后的主攻方向，吸引更多的消费者来户县国美电器购买家电。

2，实施方案：

本次调查主要针对“国美电器在户县消费情况”我小组安排的实施方案如下：

(1)对在户县国美电器的消费者做问卷调查。访问地点在户县国美电器周边地区。

(2)通过对收集的数据进行统计分析，计算消费者对户县国美电器需求量的大小，并对其具

体情况做总结分析评价。

（二）调查体系及问卷说明

（1）测评指标

与户县国美电器相关人员进行了深入访谈，并针对消费者做了小样本调查（N=20）,以便更好的掌握消费者对国美电器的需求情况，通过此步骤的工作，形成了调查体系。

（2）问卷设计

为了获取更多更全面的信息，我小组在设计问卷时采用了封闭式和开放式的问题形式。问卷包括三部分：

第一部分

第一部分

篇2：户县国美电器调查报告

王小鱼

中国的改革是先从农村开始的，中国的现代化在农村还没有实现。中国的法制建设主要是在城市进行，中国法律服务的重头仍在城市，但有一个不可否认的事实就是即使那些把兴趣投向城市，投降正规化的法律服务、投降标准化司法程序建构的人，也无法否认中国基层法律服务的现状与改革在整个中国司法改革中所具有的特别意义。

我从小生活在农村，由于之前年龄小又无学过法律，虽有见闻但顶多是见山是山看不出个所以然来。对农村的司法现状真正开始关注和思考农村的司法问题不过才短短几个月时间。真正使我对农村司法产生兴趣是在读苏力教授《送法下乡》这本书之后，恰逢当时参加了一次户外法律咨询活动，而又恰好让我接待了几位农民兄弟并接受了他们的法律咨询。之后我开始在琢磨农村司法现状并以法律人的眼光思考基层司法到底是怎样的状况，农村纠纷的解决有哪些方式，农村法律服务的现状等一些问题。带着这些疑问和老师交给的使命我利用两天时间做了一些调查。两天时间要想弄明白这些问题简直是异想天开，可经过两天的调查我已经有了一些感受并产生了一些新的想法。至于何种感受、想法如何将在以下行文中逐步提到。

这次调查我选择了处于城乡接合处的户县车站，由于该县分布城乡人口，经济收入以农业、劳务输出、工业为主，人民生活水平处与全县中等水平，故该民事纠纷可能更具典型性和代表性，因此得出的数据可能更具说服力。我经车站镇综合治理办公室党委办公室主任原该镇司法所所长介绍到该镇司法所，进行了为期两天的调查。接待我的是该司法所所长谢某我想这次肯定能了解更多的信息了，可由于所长因“公务”繁忙，在向我提供了该所8本卷宗材料之后便消失得无影无踪，我便成了他们的值班员替他们连值两天班。我在与该所长有限的交流中可以感觉到他对我很热情口中不时说出“干咱们这一行的”从中可以看出他对我的认同，及对法律职业共同体的认同。鉴于此我认为即使没有熟人介绍，我的来访一样会收到同样的接待和待遇。

我查阅提供的材料后发现该所为具体落实该项工作迄今为止已制订了五个五年规划，目前正在执行第五个普法和依法治理规划。法和依法治理的经费纳入年度财政预算，确保年人均0.1元的经费定额到位。由镇司法所计生办，村镇建设发展中心，农业服务中心各设法律咨询台一处。看到此我产生了疑问：计生办、村建中心、农服中心各设法律咨询台一处，他们具备法律知识吗？他们能够解答当事人的法律咨询吗？随着资料的进一步翻阅答案逐步明朗。在司法所2006年普法宣传工作计划关于学习宣传形式中写着“车站镇政府所有干部职工分期分批参加法治理论和宪法即相关法律法规的知识培训，并将学法用法情况纳入年度考核内容”，上面虽然未直接说明对计生办、村建中心、农服中心干部职工进行法律培训，但从“车站镇政府所有干部职工分期分批参加„„”可以看出上述三所理应包括在内，况且，上述三所从事的工作不必要他们具备法律知识。那么我们就可以得出这样的结论，一个自身并不懂法的人或部门却承担起了进行普法宣传法律咨询的工作，可以想像他们普的是什么法，是如何回答当事人的法律咨询的。老百姓自以为接受了法律专业人士对于问题的解答，并按照所谓“正确”的解决途径解决问题时，他们受到的将会是更大的损失，他们再三受到所谓法律的蒙骗，他们对法律将逐渐丧失信心，我们还将如何期望他们信仰法律，但愿这种情况只是偶然出现。

2.民事调解工作

民调工作又是司法所另一重要工作，因为它关乎着该镇是否顺利实现“和谐车站”这一目标。在司法所五五普法规划中明确提出了其普法目标——全镇公民法律知识普及率达总人口90%以上，80%以上的村（居）民委员会达到依法治村（居）创建标准；实现法律六进——进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；实现将基层民间纠纷调处率达100%，调处成功率95%，把问题解决在基层消灭在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村。

从上面目标中可以看出该镇对法律寄予了厚望，这是我们学法之人值得庆幸的，看来法律在农村还有很大的市场前景。可他们却天真的赋予民事调解以巨大力量，我怀疑他们为了“大事不出镇，小事不出村”这一宏伟目标，运用国家行政权力垄断民事纠纷的解决方式，单独适用民事调解（由

国家占主导地位的调解）解决民事纠纷。这样的调解将会成为一种新的统治方式，到时老百姓可是欲哭无泪，欲告无门呀。那么调解合法，自愿的原则也将不复存在，取而代之的将是强制和非法的调解

经过对司法所2006年调解卷宗统计分析得出：司法所2006年共调处20起案件，调处成功17起，调节不成3起。全年调处的案件多为婚姻家庭纠纷（以离婚、婚约纠纷偏多），相邻关系纠纷（以宅基地、房屋相邻纠纷偏多），侵权纠纷（轻微伤害偏多）。婚姻家庭纠纷共调处10起，其中2起未调处成功后当事人诉至法院；侵权纠纷共调处6起，其中1起调处成功，后当事人向法律起诉；相邻关系共调处4起，调节成功率为85%。“法律服务所不在属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业，自收自支，自我管理，自我发展的自律性运行机制，而成为符合法律中介服务行业规则的合伙制执业组织形式”。实行改制后法律服务所与司法所彻底分开，原先司法所工作人员以法律服务所工作人员身份进行民事案件代理挣取代理费，挣取工资外收入的手段将不可能再使用。但一个不容忽视的事实却依然没有改变，那就是司法所工作人员月工资收入普遍偏低，有的司法所工作人员有基层法律服务者工作证，在工作之余仍可代理一些案件贴补家用，但有的工作人员没有法律服务者工作证，但他们却是相对懂得法律的人他们为贴补家用，无奈只能打着司法所旗号进行公民代理。而当地老百姓对司法所工作人员的代理行为又十分信任，原因在于司法所是代表国家的它的工作人员肯定也是国家的人，而法院的法官也是国家的人，同为国家的人办起事来肯定好办。后来我问司法所所长“该所工作人员进行一些民事行政案件代理时，法院是否会对代理资格进行严格审查，是否会对我们这些非正规的法律服务者加以歧视和排斥呢？”该所长回答的非常肯定：“法院的法官还十分欢迎我们作为代理人代理当事人进行诉讼怎么会对我们歧视呢？”我问到为什么会这样，该所长答到我们的工作人员有的虽未进行过系统的法律学习，但起码来说都曾经学习过法律，可以算作法律科班出身的人，法律不是谁都可以操作的法律是一项技术性的工作它有自己的专业限制，非法律人士很难懂得其中的一些概念术语，法律人士与非法律人士之间的交流就有很大困难，可是法律科班出来的人之间进行交流相对要容易多了。而法官通常费了很大劲也很难对当事人解释清楚一

些法律的规定所以才有了“什么是辩论，辩论就是可以吵架但不可以打架”的解释，如果有代理人的话法官的这项工作为了通常由代理人代替其履行，由代理人对当事人进行解释相关法律术语，阐释相关法律的规定，解答相关法律咨询。由上面可以看不论出法官也好，还是非正规军的法律服务人员也好，都表现出对法律职业共同体的认同。

四、基层法律服务所

基层法律服务所是指在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。在本次调查活动中很遗憾我并非对基层法律服务所进行实地调查，只是通过与司法所所长的少许谈话及查阅相关法律法规进行了浅层次的调查，但这并不能说明我没有发现问题，而且自认为发现了一个不小的问题。在与司法所所长谈话时我问起本镇法律服务所在哪设置时，司法所所长满口肯定的说就在这，就在司法所。可我找遍了整个镇政府办公楼也未见挂有法律服务所的牌子的办公室，后来我问他既然这也是法律服务所为什么没有挂相应的牌子呢？他回答说没有牌子也是法律服务所。对于他这样的回答，我百思不得其解，随后了解到司法所在职的工作人员工作之余都提供法律服务且独自受案，独自收费，从不由司法所进行委派，代理案件结案以后卷宗作为个人私有财产自己装订自己保存。后来我想是不是司法所工作人员都提供有偿法律服务，虽然没有挂牌子但在实质上是法律服务所。

法律服务所设立的初衷是为了完善我国法律服务体系，主要是为了解决基层农村的法律服务需求是以公益性性质为主的事业单位这是它与以赢利为主的律师事务所的主要区别。现如今，主要服务于农村的法律服务所改制为盈利性的中介组织之后，它将如何体现公益性质，如何为低收入地区的农村老百姓提供价格低廉、方便快捷的法律服务，如何满足底收入老百姓的法律服务需求，那么它与律师事务所的区别又在哪呢？既然法律服务所与律师事务所均为盈利的中介组织，那么设立法律服务所的必要性又在哪呢？仅仅是因为它的收费比律师事务所偏低一些吗？如果是这个原因的话，我们情愿不设立法律服务所，而独设律师事务所。律师作为精英阶层，必然要为其律师身份付出比较多的投入，相应的律师所提供的法律服务质量水平肯定高，收费自然也要偏高。而作为法律服务者提供的法律服务水

平与律师事务所的律师相比普遍偏低，但法律服务者以现有的服务水平为了生存，为了与律师事务所竞争必然要降低其服务价格，以价格获取竞争优势。可是由于法律工作者提供的法律服务水平明显低于律师，所以其法律服务的效果可能比律师要差。作为直接利害关系的当事人能够直接感受到其法律服务的效果。而受法律工作者提供的底水平法律服务效果影响的公民可能对法律失去信心，长此以往，法律的权威必然会降低，老百姓的法律信仰也要受到或多或少的动摇。鉴于此，我个人认为应取消法律服务所，发展法律援助事业以解决低收入群体的法律需求，并扩展律师事务所服务的地域范围，建立覆盖城乡的一体化法律服务体制，使城乡居民都能享受到法律服务的阳光。

篇3：户县党员队伍建设情况调查

一、六年来党员队伍基本状况

六年来, 户县狠抓党员队伍结构优化和党员素质整体提升, 通过实施培优工程, 从优秀年轻人中培养发展对象等, 不断优化党员结构。依托机关大讲堂、教育培训基地和基层党校等多种培训方式不断加大党员干部教育培训力度, 提高党员干部总体素质, 党员队伍年龄结构、文化程度、性别比例、分布区域等较以前有了明显改善, 综合素质大幅提升。为了更加直观地展现近年来党员队伍变化情况, 下面通过统计图表的形式展现。

从图表中可以看出, 2009~2014 年全县党员总量连年增加, 6年中净增2162 名;年轻党员发展有所突破, 到2014 年底35 岁以下党员4691 名, 占党员总数的17. 97%, 比2009 年提高0. 39 个百分点;党员队伍老龄化问题依然严重, 2014 年底60 岁及以上党员6558 名, 占党员总数的25. 12%, 比2009 年提高1. 31 个百分点。党员文化程度有所提升, 2014 年底全县党员初中及以下学历占31. 85%, 比2009 年下降10. 45 个百分点, 大专及以上学历占32. 08%, 比6 年前提高了6. 54 个百分点;党员男女性别比有所改观, 2014 年底女党员3859 名, 比2009 年增加592 名, 提高1. 13 个百分点。

二、存在问题

(一) 党员队伍整体结构不够优化

年龄偏大、文化程度偏低、女党员偏少的问题依然存在, 60 岁以上党员占比达25. 12%, 初中及以下文化程度的党员占比31. 85%, 女性党员仅占13. 65%。全县农村两委干部共3136 人, 其中40 岁以下的仅537 人, 占总数的17. 1%;大专以上文化程度的只有37 名, 占1. 1%。

(二) 部分党员规矩意识、政治意识淡薄

有的党员宗旨意识缺失, 在党不言党, 在党不护党;有的说话不讲党性, 办事不讲原则, 面对不良现象不敢较真碰硬;有的党员干部政治方向迷失, 不分场合信口开河, 给党的形象造成了不良影响。

(三) 部分党员模范作用发挥不够

部分党员理想信念不够坚定, 党性观念淡薄, 不能很好履行党员权利义务, 先锋模范作用发挥不够。部分基层党组织“三会一课”等制度执行力差, 对党员的教育管理缺乏有效手段, 出现了少数党员长期不参加党的活动、不过组织生活的现象。

(四) 党员入口把关不严、出口不畅的问题依然存在

个别单位在党员发展方面不严肃, 有的搞人情、搞平衡, 在一定程度上影响了党员队伍的纯洁性。对于不合格党员没有一套行之有效的处置办法, 导致党员只进不出的现象依然存在。

三、对策建议

(一) 逐步优化党员队伍结构

严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求, 注重从优秀青年、能人、重点领域和妇女中发展党员, 把致富带头人、大学生“村官”、退伍返乡青年和大中专毕业生中的优秀人才吸收到党内来, 逐步改善全县党员队伍的年龄、文化、性别、分布结构。

(二) 推进基层党组织功能发挥常态化

严格党内组织生活, 落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度, 确保党员组织生活经常化。建立党员联系群众长效机制, 充分发挥农村、社区、非公等领域党组织的核心作用, 进一步增强党组织的凝聚力和战斗力, 更好地发挥党员先锋模范作用。

(三) 加强队伍建设, 发挥党员主体作用

注重选拔培养一批政治素质过硬的年轻干部担任党组织书记, 打造一支能力过硬的党务工作者队伍。加强党员管理教育, 对于长期不参加组织生活、党性不强的党员要给予帮教, 屡教不改的予以清退;严把党员入口关, 落实发展党员工作流程, 严肃发展党员责任追究制, 探索党员出口机制, 明确不合格党员认定标准和处理程序。

(四) 创新服务载体, 推进服务现代化

篇4：大唐户县第二发电厂例行审计报告

（征求意见稿）

大唐陕西发电有限公司：

根据陕发电审[2005]8号审计通知书，公司监审部组成联合审计组于2005年7月13日至7月24 日对户县第二发电厂进行了就地审计。审计时段为财务建帐以来至2004年12月底（实际延伸到了2005年6月底）。主要审计了企业资产、负债、损益的真实性；重点审查了电厂遵守国家财经法规和集团公司及发电公司基建规章制度情况；主业与户县热电厂多经的重大关联交易等。现将审计情况报告如下：

一、电厂基本情况

大唐户县第二发电厂2×300MW工程是中国大唐集团公司在陕重点工程，也是陕西省、西安市“十五”计划重点建设项目。工程厂址位于陕西省西安市户县余下镇，地处西安市西南40公里处，具有交通方便、地域开阔等地理优势。

本项目规划总容量2×300MW＋2×600MW,一期建设两台300MW燃煤火力发电机组。2003年10月，工程初步设计通过审查。2003年12月13日，工程实质性开工。2004年2月，可研报告得到国务院批准和国家发改委批复，3月，初步设计得到中国大唐集团公司批复。7月19日，国家发改委下达开工令，7月29日举行了开工典礼。2005年元月被集团公司授予“安全文明施工样板工地”称号。

本工程由中国大唐集团公司全额投资兴建，大唐集团工

第1页总7页(2004)286号文批准工程计划总资金25.8327亿元，执行概算25.381亿元（动态投资）。

工程设计单位：西北电力设计院；

工程监理：河南立新电力建设工程监理有限责任公司； 主要参建单位：山东电建一公司、西北电建一公司、西北电建四公司和山西电建四公司；

物资代理：中国水利电力物资北京公司；

造价审计：北京天职孜信会计师事务所有限公司。

2003年12月5日大唐集团公司以人劳[2003]34号文下发了《关于成立户县第二发电厂筹建处的通知》，户二筹建处作为工程项目的法人单位负责该工程的建设、运营。该筹建处下设人事政工部、工程技术部、计划财务部、生产准备部、办公室，定员为30人。

2004年11月起，按照大唐陕西发电有限公司批复的组织机构（陕发电人（2004）6号），企业更名为“大唐户县第二发电厂”目前全厂共设置生产、经营机构8个：厂长工作部、经营管理部、人力资源部、财务部、安全监察部、发电运行部、设备维护部、党群工作部。全厂核定定员188人，其中：厂领导5人、副总师3人，中层干部24人，管理人员58人，生产人员98人。

至2004年12月末，财务账面反映资产总计129，175万元，其中：流动资产2，739万元，固定资产原值695万元，净值523万元，工程物资64，428万元，在建工程61，486万元；负债总计121，675万元，其中：流动负债65，999万元，长期借款55，000万元。所有者权益合计7，500万元。

第2页总7页

二、执行概算执行情况: 户县第二发电厂（2*300MW）建设工程截止2005年6月底累计完成投资与执行概算对照，超概项目七项，合计金额7502.01万元。其中超概金额400万以上的项目有：

1.供水系统：超概990.37万元（主要是增加黑河水源工程）2.地基处理：超概431.99万元（因地下水位过高等原因造成桩基工程造价增加）

3.厂内外临时工程：超概2220.40万元（主要是施工电源工程）

4.施工措施费：超概2374万元（主要是施工及设备赶工费等）5.设计变更包干费：超概643.16万元（应计入主体工程项目）6.编制年价差：超概758.15万元（设计标准和规范提高引起）

三、例行审计的情况

（一）、招投标制执行情况

经对2001年元月至2004年12月的工程项目进行抽查，合同总价60万元以上工程22项，累计合同金额13217.0889万元，其中对外签订合同19项，金额11441.8889万元。经过招投标的项目有11项，合同金额8789.0332万元；未招投标项目有8项，金额2652.8557万元，另有未招标的关联交易合同3项，金额1775.2万元。

（二）、设计变更管理情况

根据公司《在建工程管理办法》（试行）的规定：30万元以上的设计变更，实行审核批准制。

第3页总7页 户县第二发电厂已经发生的设计变更项目，未报上级主管部门审批。黑河水源工程项目，变更原执行概算项目内容时，未经上级主管部门的批复，在没有经过招投标的情况下，将工程项目交给了不具备施工资质的关联公司--户县电热公司（户县热电厂多经企业）承包，合同金额1680万元。

（三）、工程造价控制情况

1、生产行政综合楼工程截止2005年6月底，累计投资完成额1499万元，超执行概算698万元（执行概算801万元）。该办公楼已于今年元月投入使用，至今未办理竣工结算手续。

2、陕西华元电力实业有限公司承包户县第二发电厂施工电源安装工程，合同价188.42万元，竣工决算造价241.42万元，变更增加费用53万元。该工程施工合同2003年11月签订，变更增加工程量未经工程管理人员签字确认，工程竣工结算未经造价审计人员审核。

3、未经核准2003、2004年在待摊基建支出中列支赶工费9,698,448.00元，主要内容是支付给施工单位的提前工期的奖励。

根据大唐集团工[2004]741号《关于加强集团公司工程项目建设和同考核的指导意见》文件精神，项目公司需制定考核实施办法，细化管理目标和考核奖惩措施，并以工程款形式签订补充协议，明确双方责任和义务，报上级主管单位核准后方可执行。

另外在赶工费中列支了一部分给项目公司的奖励，根据大唐集团制[2005]21号《中国大唐集团公司工程项目管理目标考核办法》文件精神，对完成考核目标的项目公司可以给予奖励，但奖

第4页总7页 励资金原则上来源于概算投资节余。各分公司、子公司负责所管（属）工程项目管理目标的考核工作，考核结果报集团公司工程管理部备案。具体项目的考核标准和奖励方案由项目董事会通过后执行。

（四）、关联交易情况

经统计,大唐户县第二发电厂从设立筹建处开始到目前为止，共与关联方签订合同金额达8275.47万元,已结算金额7131.16万元。

该厂与户县电热公司和户县鼎力服务中心签定了生产准备培训合同,金额2792.70万元。生产准备培训费及提前进厂费已支付3405.81万元，超执行概算1490.33万元（执行概算为1915.48万元）。

超概主要原因：户二与户县电热公司签订合同GL—064，合同名称为300MW机组设备维护、运行承包合同，合同内容为2005年度的设备维护及运行承包费，合同金额1469.08万元。在该合同中，承包费是用2台机组12个月的人工成本计算得到的数据，而实际上，2005年1#机组9月份投产，2#机组12月份投产，该合同价款用2台机组12个月的人工成本计算显然不合适。另外，该合同内容是设备维护及运行承包费,费用应进投产后的“生产成本”，而该单位将这项费用列入基建期的“生产准备培训费”，不符合有关规定。

（五）、会计核算方面的问题

1、工资管理

第5页总7页 经对2003、2004年工资提取及发放情况进行检查,2003年大唐集团公司未单独给户二下达工资计划，从老厂分配给户二工资计划68.20万元，而该厂当年实际计发工资222.0565万元，剔除外聘人员工资247,675.00元，奖金123，300元，津贴229,675.00元，超计划计发工资937，915.00元。

2004年陕发电人[2004]15号文下达工资提取数1,636,000.00元（30人）。经查2004年实际计发工资3,182,672.08元，剔除外聘人员工资472,495.00元，奖金237,600.00元，津贴373,795.00元，超计划计提发放工资652,782.08元。

2、工资性附加计提情况：

应付福利费（14%）: 2003年应计提9.52万元，实际计提23万元，多计提13.48万元;2004年应计提202,506.09 元，实际计提

259,421.69元，多计提56,915.60元。

工会经费（2%）：2003年应计提

13,640.00元，实际计提44,411.34元，多计提30,771.34元;2004年应计提数与实际计提相同。

职工教育经费（1.5%）：2003年应计提10,230.00元，实际计提32,143.00元，多计提21,923.00元;2004年应计提21,697.00元,计提和实际列支 101，225.70元, 多计列79，528.70元。

3、生产准备培训费及提前进厂费:按规定，该项费用构成投资额但不能计入工程成本，应计入“长期待摊费用—生产培训费”，在生产经营的当月一次摊销进入成本。而户二将这部分费用计入

第6页总7页 “待摊基建支出”，构成工程成本。

4、长期应付款：户二将原陕西省电力公司拨付的前期费用675万元挂在该科目，不符合该科目的核算内容要求。根据厂网分离资产移交协议，户二前期费用无偿划转，因此该费用应转为实收资本。

四、审计建议

1、严格执行上级部门下达的工资计划文件，按照企业会计制度核算工资，严禁超计划计提发放工资。

2、加强工程造价管理，严格执行集团公司批准的执行概算，概算外项目和重大设计变更，应及时办理相应的审批手续。

3、加强招投标及工程合同管理，有效执行内控制度，规范关联交易，降低工程造价。健全企业招投标、设计变更等基础管理台账。

4、充分发挥工程监理和造价审核、审计人员的作用，支付工程款应严格按照进度控制，进度款及单项工程结算，应经施工监理确认工程量并由工程造价管理人员、审计部门审核确认，方可付款。

5、涉及财务账务方面的问题，建议进行账务调整。

公司赴大唐户县第二发电厂审计组

二00五年七月二十五日

篇5：户县国美电器调查报告

户县政协调研组

交通是中心城市社会经济发展重要基础，在城市发展过程中占有举足轻重的地位。随着建设西安国际化大都市副中心城市战略目标的确定，我县城乡道路交通建设及管理工作面临着前所未有的机遇和挑战。如何适应形势，加快交通事业发展，为建设西安国际化大都市副中心城市提供坚强的交通运输保障，是摆在我们面前十分紧迫而重要的任务。为此，县政协组成调研组，对城乡道路交通管理及建设工作进行了调研，现报告如下。

第一部分 农村公路建设与管理

一、基本情况

“十一五”期间我县农村公路建设成绩斐然。先后投资5.3亿元，改建、改造县乡油路387.7公里，修建通村水泥路490.8公里。至2010年底，公路总里程达到1717.8公里。其中：国道70.5公里，省道69公里，县道166.7公里，乡道393.5公里，村道1018.1公里。县乡主干道路基本油路化、行政村通村公路水泥化。形成了二级以上公路为主干，三、四级公路为支脉，产业公路布局合理，四通八达、方便快捷的农村公路网络。交通运输示范县创建工作以省厅免检的高标准完成，先后召开了全省、全国农村公路建设现场会、全市通村客运工作推进会，户县经验、户县模式在全市、全省乃至全国推广，户县农村公路建设成为全国农村公路建管养运的一面旗臶。

二、存在问题及建议

（一）农村公路等次较低。

农村公路（特别是村道公路）基础薄弱、总体等级较低、路况较差，绝大部分村道公路为准四级或等外级公路。

建议：紧抓机遇，提升农村公路等级。紧抓建设西安国际化大都市、草堂基地等重大机遇，按照“统筹规划，确保质量，整体推进，提高功能”的发展思路，加快公路网主骨架建设，提升农村公路等级，使农村公路等级达到二级或三级标准，优化公路网络，形成设施更加完善的农村公路网络体系。

（二）农村公路管理养护经费紧张、建设资金缺口较大。

1、市级交通补助较低。多年来，二级公路市级交通建设补助维持在40万元/公里，随着建材和人力价格不断上涨，建设成本逐渐加大，造成公路建设里程越长，融资的压力和资金缺口就越大。

2、危桥、险桥改造资金不足。全县农村公路上共有大中小桥梁100座3140.95延米，多数建于上世纪60--80年代，许多桥梁设计标准低，承载力不够，桥涵坍塌、涵板断裂现象时有发生，与现有农村道路要求不相适应，成为交通安全的重大隐患。如禹余路南索桥梁板出现裂缝、草寺路太平河桥坍塌等。

3、农村公路养护费用偏低。我县农村公路的管理养护工作，实行农村公路领养制度，每名领养人养护道路1.5公里，养路员要确保农村公路路面及公路两侧10米内的环境整洁，工作量大，而养路员月工资仅为330元，极低的工资收入极大地挫伤了养护工的工作积极性，造成养护工队伍不稳定。同时50%以上的通村公路里程均小于500米，执行每公里每年1000元的现行养护经费标准较低，村与村之间协同养护问题也日益突出。

建议：多渠道融资、破解资金瓶颈。农村公路建设养护管理资金不足已成为制约农村公路发展的“瓶颈”，有效破解资金难题，是做好管理养护工作的前提和保证。一是抢抓机遇，积极向上争取资金。加强与省市交通部门的联系，积极申报一批国家政策资金支持的农村公路大项目，用足用活上级政策，争取更多的资金扶持。二是建立稳定的经费投入机制，在政策允许范围内向省市争取补助、县级财政列出专项资金补助一部分（将农村公路建设投资列入财政预算，保证每年有500万到1000万元的建设资金）、乡（镇）、村自筹解决一部分（也可采取投工、投劳解决）、鼓励社会、个人积极捐资赞助一部分。三是破解征地拆迁难题，降低公路建设成本，参照外地在拆迁过程中引入第三方（评估公司）对群众资产评估赔偿，乡镇按照资产评估报告做拆迁工作，职能部门制订可行操作办法，做好拆迁建设工作。

（三）农村公路治超和安保工作力量薄弱。

1、治超管理人力和设备不足。随着省市重点工程建设项目的不断增加，大型运输车辆数量急剧上升，主干道路治超压力加大，超载车辆大量驶入农村公路，目前现有的治超人员和治超检测设备已达不到农村公路治超工作需要。

2、农村公路排水设施、安保设施不足。大部分的乡道和村道缺乏排水措施和安全警示标志。特别是个别急弯、危险路段缺少相应的安全标志和警告标志，给安全行车，群众出行造成不便，容易引发交通事故。

3、农民群众交通安全意识差。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等现象普遍存在，极易造成安全事故。

4、乡道、村道公路管理养护工作面临着新问题。随着高速公路查禁超载车辆力度的加大，超载车辆大量驶入一些新改造和新修的乡（镇）、村公路，造成路面损坏严重，而对超载车辆，镇村又无权制止。按照省公路条例有关规定：“乡道的路政管理由县级人民政府交通主管部门负责”、“乡道的养护由乡镇人民政府负责。”同时《公路法》对县道、乡道的管理养护责任主体作出了明确规定，但对村道未有明确规定，同时村道大都负债修建，缺少养护资金，导致村道失养情况严重。建议：细化管理养护措施，提升农村公路管理养护服务水平。一是创新村道管理养护机制。结合农村环境整治工作，成立专业养护队伍，配备养护工具和车辆，全面推行村道集中养护，提升养护管理水平。二是加大治超工作力度。实行路面源头治超联勤联动机制，积极构建全方位的农村公路治超网络。加大资金投入，购臵治超装备，强化治超工作措施，遏制车辆超载现象。同时加大过境路段整治力度，加强公路两侧建筑控制区管理和非公路标牌管理，开展对非公路标牌的清理整顿，实施乡村城镇“退市还路”工作，确保公路安全畅通。三是完善农村公路排水设施和安保设施。尽快完善农村公路的排水设施和安保设施，特别要加强对弯道、桥梁、学校、村庄、路口、陡坡、路堤等重要路段交通标志、标线的设臵。指导乡镇、村组完成村道的交通标志、标线设臵，提高交通安全管理水平。四是保证农村公路管理养护资金投入。建立完善以县职能部门为主的农村公路管理养护体制和以县级财政投入为主的养护资金渠道，县政府每年列支专项资金用于农村公路日常养护经费和县交通部门从事农村公路管理养护的人员经费，确保国务院规定的县道每年每公里10000元，乡道每年每公里6000元，村道每年每公里1000元标准的养护经费及时到位，足额拨付，保障农村公路的日常养护。五是加强农民群众交通安全意识教育。加强交通宣传教育，大力开展交通宣传工作，在农村公交招呼站刷交通标语、利用电视、广播等方式向农民群众宣传交通安全法律法规，提高交通安全意识和法制观念，增强遵守交通规则的自觉性，从根本上预防和减少交通事故的发生。

第二部分 城市道路建设与管理

一、基本情况

近年来，我县以规划为龙头，以完善基础设施，增强服务功能为重点，以六纵六横城市骨架路网及“四路一立交”工程建设为重点，加快基础设施建设，拉大城市骨架，提高城市承载力。目前，县城建成区面积19.5平方公里，常住人口11万人，共有道路50余条，道路总长度46.84公里，拥有8个城市广场，二座下穿式立交桥（渼陂路立交已建成、吕公路立交在建），人均道路面积8平方米。有公共交通车辆232台，其中县际101辆、农村客运46辆、公交85辆，日发班次932班。另有出租客运企业两户，拥有双燃料出租汽车250辆。

二、存在问题及建议

（一）规划方面：

1、中心城市与副中心城市快速干道规划建设缺位。随着关天经济区、西咸新区、西安国际化大都市、草堂基地等若干经济圈和城市群的建设，经济圈之间及其内部各个城市之间的交通往来将日益频繁，中心城市与副中心城市之间将相互支撑、互促发展、共同繁荣，而目前我县主城区与西安及各经济圈之间没有城市快速干道连接，户县和中心城市不能形成快速、高效连接。

2、公共服务设施规划缺乏超前意识。由于公共服务设施的质量与防患意识不超前，导致部分路段反复开挖，群众称之为“拉链路”。同时城区部分路段如兆丰路、政法路等还存在断头路和瓶颈路。

建议：一是尽快规划建设中心城市、副中心城市和各个经济圈之间的城市快速干道，以低成本建设副中心城市交通通道，保证人流、物流能够在最短时间内快速进出中心城市区域。二是公共服务设施规划要有超前意识。一方面有关部门对现有城市道路上的桥梁、水系、绿化、美化、标志、管线等配套设施尽快完善；另一方面对新修建和改建的道路，要超前确定道路标准，如即将改建的大庞路是以农村公路还是城市道路标准建设要明确，要提前规划好各类公共服务设施，并在建设过程中争取一步到位。

（二）建设方面：

1、静态交通建设不到位。一是停车场严重不足。截至2011年6月底，户县汽车保有量近5.8万辆，只有机动车停车场4处，停车泊位230个。二是停车场规划建设滞后。直到现在我县在大型建设项目、住宅小区、公益性场所等规划设计时，没有机动车配建泊位指标或者配建停车指标低，造成城区停车难。三是现行停车管理机制不合理，表现为政出多门、事权交叉、缺乏集中统一的管理机构。目前城区停车工作涉及交通、建设、市容、交警等职能部门和小区开发商、物业及停车场建设单位等，管理部门多，但执行乏力，收效甚微。四是车辆乱停放现象严重。主城区的主线以及支路上，机动车在人行道及主干道上随意停放，导致公共交通秩序混乱。如烟草专卖局门前，华城国际（原二药厂）门前、水务局东侧等处，机动车大量占用人行道；永丰市场门前、户县饭店门前等处，机动车将慢车道全部阻塞；文庙广场、古槐广场等休闲广场，也成为机动车停放处等等。车辆乱停乱放现象已成为导致静态交通混乱的主要因素。

2、城市交通基础设施滞后，建设资金历史欠账较多。除城市中心几条主干道路外，大多数道路的机非隔离、机动车道分行仅用交通标线区分，安全系数不高。部分交叉路口未设信号灯，或信号灯不完善，事故发生率相对较高。城市建设资金负担重，财政资金紧张，项目征地、拆迁费用也不能及时到位，一定程度上影响了项目建设。

3、公共交通建设缓慢。城区公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短、城市公交发展与公交港湾式停靠站建设不同步，不能形成高效畅通的公交体系。

建议：一是全面加强静态交通建设。短期内提高现有各类停车场的利用率，在老城区增设临时停车泊位，明确划定路边停车位，在不影响动态交通的情况下，适当增加路边停车供给，明确界定路内停车、限时停车和禁止停车区域；在停车设施配建不足的居住区周边支、次路上可划出夜间停车泊位，充分利用现有道路资源来满足昼夜不同的静态停车需求；老居民小区可新建、改建停车设施，利用公共空间、闲臵土地开辟停车设施，增加泊位供给；开放机关单位停车场；参照兄弟区县经验将机动车停车工作交由交警和某一个执法部门进行管理的工作模式，将城区机动车停车工作交由交警和城市综合执法局进行统一管理。从长远角度考虑，树立“配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充”的发展思路，编制户县城区停车场专项规划和城区建筑物停车场(停车位)配建标准，规定所有新建建筑物都必须按照标准建设停车位，由规划部门在规划设计要求和审批上进行控制，停车场必须与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用；鼓励社会投资建设停车设施或立体车库，小规模、多布点、达到社会效益最大化；加快城市内部路网建设，打通瓶颈路、断头路，并对各类车辆进行科学合理分流，缓减城市交通压力。同时在副中心城市建设初期，在城市东南西北预留空地，规划建设大型停车场，用城市公交将停车场和城市中心交通连接起来，提前消除拥堵隐患。二是进一步加大道路交通基础设施的投入力度。在对城市道路基础设施状况进行全面摸底的基础上，严格按照道路交通建设有关规定，及时予以拆改、更新和增设相关设施。三是进一步加大跑项争资力度。积极争取上级主管部门从政策上、补助资金上给予倾斜和支持；将交通运输发展投资资金列入政府财政预算。四是落实“公交优先”战略，倡导健康环保出行方式，缓解交通拥堵和资源、环境压力。树立公交优先发展理念，制定优先发展城市公共交通的各项政策措施，不断加大对公共交通的投入力度，加大公交化改造步伐，优化调整适当延长公交线路和夜间营运时间，增加和改造公交停靠港湾，缩短公交班次间隔时间，最大限度地满足市民的乘车需要。

（三）管理方面：

1、交通与相关部门之间沟通协调机制不够健全。交通基础设施建设和维护、客货运输、道路交通管理等职能分属建设、公安、交通、市容等不同政府部门，相互之间协调不够，各类规划较难衔接。主要体现在交通运输规划、投资、建设立项、运营管理等方面，交通主管部门与其他行业主管部门存在诸多的职权交叉，彼此权责不清；运输管理不协调。如交通部门承担的客运班线管理职能，与公安交警等部门承担的交通秩序管理职能之间的矛盾，影响了客运效率的提升。

2、执法主体不明确，管理部门职能交叉。行政执法是行政工作人员在执法，而我县的交通行政执法工作分别在运政、路政、交管、出租汽车管理所等四个执法部门，四个行政执法部门全部是事业单位，执法人员无一例外是事业编制，交通行政执法成事业执法。加之行政执法主体不明确，导致执法部门之间出现推诿扯皮现象，且执法力度时松时紧，在群众中造成不良影响。机动车管理部门多，管理经验不足，力度不大，行业机制不健全，缺乏一个较为系统、规范、完善的综合管理机制，导致部门“交叉管理”。如机动三轮车、电动三轮车，处于时管时不管的现状。

3、管理人力和经费不足。户县交警大队现有交通民警70人。根据公安部、省交警总队《交警队正规化建设标准》规定，每个执勤中队应配备8—10名民警，但目前我县每个中队只能达到3名交警，全县交警中队警力缺口达到42人。尽管该队近年来不断调整思路，创新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能彻底改变交通管理局面，形成执法单位经费严重不足，因此不得不看重财政返还的罚没收入，导致执法重罚款轻纠违、重收费轻管理，执法目的发生偏离。

4、公共交通市场管理不够规范。客运车辆和出租车行业存在司乘人员素质参差不齐、部分客运车辆车容车貌不清洁、车内环境脏乱差。少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，随意调头、拼座，严重影响城市文明形象。

5、城市交通教育管理水平不高，市民交通安全意识不强。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、穿越马路等现象也随处可见，这些问题已成为交通事故频发的重要原因。此外，部分市民交通意识差，个别干部、职工不仅不带头遵守交通规则，而且经常性地出现违章行为，给城市交通管理工作带来负面影响。

篇6：南宁国美电器实习报告

学校：广西大学

学院：XXXXX

专业班级：XXXXX

姓名：XXXX

学号：XXXXXX

指导老师：XXXXX

一、实习说明

(1)实习时间：2012年2月18日至2012年5月1日

(2)实习地点：南宁国美电器有限公司

(3)实习性质：毕业实习

二、实习目的及意义

实习是教育教学体系中的一个不可缺少的重要组成部分和不可替代的重要环节。它与今后的职业生活是直接联系的，我们可以在实习过程中完成学习到就业的过渡。因此实习是通过生产实习，拓宽我们的知识面，增加感性认识，把所

学知识条理化系统化，学到从书本上学不到的专业知识。

通过理论联系实际，巩固所学的知识，提高处理实际问题的能力，了解设计专题的主要内容，为毕业设计的顺利进行做好充分的准备，并为自己能顺利与社会环境接轨做准备。

三、实习单位简介

国美电器是中国大陆最大的家电零售连锁企业，它于1987年1月1日成立于北京。是一家以经营各类家用电器及消费电子产品零售为主的全国性家电零售连锁企业。它在全国拥有1400多家连锁店。

南宁国美电器有限公司于2005年1月1日成立，一直是南宁地区电器连锁市场的龙头企业，现南宁国美网络布局，涵盖柳州、桂林、玉林、钦州、北海等五个重点地区。经过近5年快速开拓发展，目前在广西已拥有13家大型卖场，完成了广西市场的网络战略布局。作为国美电器的分公司，南宁国美电器积极倡导总部的创新精神和“薄利多销、服务当先”的经营理念，在经营实践中形成了独特的商品、价格、服务、环境四大核心竞争力。全面引进了彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机、数码摄照、IT等产品，经销的商品几乎囊括所有消费类电子产品。

四、实习内容

本次实习是在南宁国美万达店进行的，主要是做小电一线销售，虽然与物流管理专业并不对口，但毕竟也是经济类的。每天早上八点半到下午四点的柜台销售工作让我感到以前在书本上学到的理论知识就略显苍白了，因为前来询问，购买的顾客形形色色，复杂程度远不是你课本上能学到的。你想要为顾客很好的推荐自己的产品，为顾客更好的买到自己喜欢，满意的产品，这一切的前提条件就是你必须对自己的产品了如指掌，这样才能让自己做到在顾客面前有问必答，自然从容。因为我是学物流管理的，对电脑接触并不是很深入，而在国美干的老营业员都比我懂电脑，所以我跟着他们好好学习了系统重装，新机装载等基本电脑技能，而在工作空闲时间和休息时间也在努力了解电脑及其配件（主要是处理器和显卡）的各种型号，经过一段时间的努力使得我能基本胜任电脑销售这份工作。

销售就是一个与顾客沟通展现自己谈吐和语言魅力，并让顾客满意自己的产品并接受自己的产品的过程，所以掌握人与人沟通的一些良好的方式和技巧是一个成功促销员必须的。刚进国美时，毕竟刚从学校出来，要对进到店里的顾客很自然的微笑，交流对我来说还是有点青涩的，但是这也是你必须去适应的，你要

懂得去微笑，去流利的和顾客沟通，去察言观色。了解那些顾客是会买的，那些顾客是你努力介绍.推荐了有兴趣买的，那些顾客只是过来看看的，这些都是要慢慢学，慢慢积累的。所以我说销售应该是一门博大精深的“双赢艺术”，而我只是初出茅庐，要学的太多太多。

五、实习建议

1.增加实践环节。学生们共同的体会之一是“书到用时方恨少”。从销售终端的商品管理、价格确定，到渠道控制、广告投放、新品开发及至市场调研，都需要宽泛的理论知识支撑。有的单位工作专业性较强，学生下班回来找书找老师求教，其他实习点的同学也主动参与出谋划策。极大的激发了大家的学习积极性，许多同学遗憾学习时不够努力刻苦。一个普遍反映的问题是同学们希望都能参加一次实际营销策划活动，以系统地了解企业运作过程，增强实践能力。在我们的教学计划中，虽然有二年级的社会调查实习，但专业性不强，投入不足。如果三年级设一次短期专业性社会实践，会促进学生学习，进一步增加实践知识。增加社会实践环节，确实是实现营销专业人才培养目标的重要途径，尤其有助于学生就业。

2.加大教学改革力度。以社会需求为导向，调整课程设置。实习中了解到，目前社会需要大量的市场营销人才，可是，我们的学生却难以找到合适的岗位。客观表现为企业一般招聘有几年工作经验的人。其实企业的真正需要的是人才，这里折射出来的是：应届毕业生不算是人才。我们不能改变招聘条件，只能使自己成为人才。学生怎样才能成为人才，是我们面临的迫切问题。首先，要研究营销人才的内涵，然后以此调整培养目标、课程设置、教学目标、教学计划、学生知识和素质要求等。要加强就业指导工作，重视就业率，就业率是学院生存的重要基础。

3.对国美改进及建议:在前段时间的实习里，对国美电器也有了更深的了解，通过了解也发现万达店存在一些问题：

（1）由于在市中心搬到三楼，顾客因而减少到本店，而转向其它电器，导致营业额下滑。

（2）货物库存量不足，尤其是手机、小家电尤为严重，导致顾客流失

（3）市场信息反馈较慢，对发展新客户的工作作得不够细。针对这些问题 我有以下建议：加大宣传力度，重点向社区和附近楼盘宣传，每个周末举行优惠大酬宾及时向物流中心反应，转销其他型号，把优惠放到货源充足的机型上购物就送会员卡，实行会员卡实名制，统一管理。

六、实习总结和收获

实习期间，我对公司的规章制度、企业文化、价值理念、操作流程有了一个较完整的了解和熟悉。实习中，我拓宽了自己的知识面，学习了很多学校以外的知识，甚至在学校难以学到的东西。

实习已经几个月了，悟出了几个重要性。

（1)要对产品的各方面知识相当了解，才能有足够的知识基础向顾客推销。

(2)我们面对顾客时不仅要在态度礼貌上注重.(3)口才了得、有说服力、面对顾客要有耐性。销售看上去是个简单普通的事情，但要做好它又是谈何容易呢？它是有别于肉菜市场上的叫喊买卖，做好一件眼看容易的事又岂能是纸上谈兵呢？每当顾客对产品指出什么缺点的时候，我们都要灵活的应对回答，学到的不但是额外的专业知识，而且更重要的是做人的道理。确实做好一名销售员，也等于做好生活中的自己！到社会上工作、竞争，你面对的就是每天怎样去“推销”自己，去让更多的企业、老板接受你，认同你！你不但要有扎实的基础知识，对专业技能了如指掌，而且你要善于观察，口才了得，灵活的应对能力，能将自己的优势以“说话”形式向别人推销出去，能看到别人所不能看的，能灵活应对老板提出的各样问题，发表自己独特的见解！市场营销是一门很好的必修课，怪不得曾老师 一直强调我们要去上好这个课程，这一点或许只有经过实践才能深刻的体会到！

国美电器作为大企业无论在销售，还是其他职能部门都有着自己的一套，各个部门分工明确紧凑，是一个很好的展示自己的平台。对此次实习，我有意外也有感触，像这样近距离接触社会接触一个大企业的机会很难得，真的很有收获。

篇7：陕西户县非国有经济发展考察报告

改革开放以来, 我国经济得到迅速发展, 与此同时, 东西部差距也日益拉大, 与东南沿海地区相比, 西部经济的年均增长率、GNP占全国份额等指标远远落后。这一问题曾引起各方关注, 究其原因, 理论界普遍认为, 国家发展战略导向、历史地理条件形成的地缘优势等因素, 最终主要表现在所有制结构上的差异, 相应地, 市场经济发育状况、人们的思想意识东部也大大超前于西部地区。面对这样的现实, 人们逐渐接受了这样的观点:要发展西部, 必须从发展非国有经济入手。为了深入了解西部发展非国有经济的潜力以及发展现状, 笔者分别在1995年、2008年两次考察了西部地区一个非国有经济发展较快的地方———陕西省户县, 本文即是

■黎秀蓉

在这两次考察的基础上完成的。

二、1995:发展状况及原因

陕西省户县地处关中平原中部, 属西安郊县, 南依秦岭、北临渭水, 距中国历史文化名城西安西南约29公里, 总面积1255平方公里, 山区、平原各半, 辖7镇14乡, 总人口55万, 年平均气温13.2℃, 日照时数1294.3小时, 年降雨量516毫米, 自然条件在八百里秦川较有代表性, 农业经济中属中等偏上地区, 素有“金周至银户县”之称。在这样一个典型的西部县, 非国有经济得到了较快的发展。据资料表明, 户县非国有经济起步于70年代, 经过近20年的发展, 逐渐壮大起来, 尤其是“八五”期间, 取得突飞猛进的发展。到1995年, 非国有经济总产值30.65亿元, 上缴税金3160万元, 转移农村劳动力10万多人, “八五”期间年增长分别为64%、22%、47%, 其中上缴税金占县本级财政收入的31%上升到54%, 年均递增4.2个百分点 (资料来源:户县乡镇企业局、户县统计局) 。

在经济发展日益落后的大西北, 户县非国有经济能有如此的发展, 不能不令人欣喜。究其原因, 根据区域经济学理论, 区域经济发展取决于如下区位因素:政治社会环境、经济环境、科技文化环境、自然环境等。陕西户县的经济发展中, 自然环境为非国有经济的发展提供了基本的市场, 经济环境为非国有经济发展提供了一定的资本积累、劳动力以及资源, 政治社会环境为其发展提供了广阔的发展空间。

(一) 自然环境

地理位置上, 户县毗邻西安, 这就为户县生产的产品提供了一个基本的需求市场。同时, 相对于西安而言, 户县的生产成本具有比较优势, 有利于地处户县的企业在市场中取得有利的市场地位, 提高其产品的竞争力。同样由于毗邻西安, 西安的各种信息可以很快传播到户县, 因而户县企业得以及时应对市场的变化。

(二) 科技文化环境

古城西安历来是历史文化名城, 其深厚的文化底蕴当然也惠及户县, 所以户县的企业管理中非常注重以人为本、诚信经营。另外, 陕西又是科技大省, 研究所、高校林立, 这也为户县经济的发展提供了良好的科技支持。资料表明, 户县私营企业从西安高薪聘请各类专、兼职技术人才360多人, 购买专利技术20余项, 从事科研开发的有30多家, 有22户私企同科研单位、大专院校建立了长期稳定的技术合作关系 (资料来源:户县私营企业协会) 。

(三) 经济环境

“银户县”的美誉虽然说的是农业经济条件, 事实上却可以为工业的发展积累基本的启动资本, 正是靠着农业资本的积累, 从20世纪70年代开始, 户县即开始发展乡镇企业。另外, 丰富的劳动力资源、自然资源也为其经济发展提供了基本的条件。

(四) 政治社会环境

正如沿海地区的发展首先得益于改革开放的政治社会环境, 户县的非国有经济的发展同样以改革开放的政策为其前提。户县的非国有经济发展虽然较早, 但其高速发展阶段正是改革开放以后。可以说, 正是改革开放的政治社会环境为其发展提供了广阔的发展空间。

基于以上分析, 笔者对户县非国有经济的进一步发展充满了希望, 认为户县为西部的发展做出了示范, 对于缩小东西部差距有某种程度的借鉴意义。

三、2008:发展的忧思

事隔十余年之后, 笔者又一次对户县非国有经济的发展进行了考察, 以期对上一次的考察结果加以总结和验证。资料表明, 到2007年底, 户县非国有经济总产值达90亿元, 上缴税金1.2亿元, 从业人员11万人, “十一五”期间年均增长12.5% (资料来源:户县经贸局、户县统计局) 。数据显示, 十余年来, 非国有经济仍然得到持续的发展, 基本证实了上次考察的结论。然而, 在随后的深入调查中, 笔者却感到, 户县非国有经济的发展前途堪忧。

集体企业在改革初期可谓异军突起, 遍布各乡各村的集体企业为户县经济的发展、提高农民收入、吸纳农村剩余劳动力做出了很大贡献。但是随着市场经济的发展和私营经济的崛起, 这些集体企业固有的类似于国有企业面临着前所未有的挑战。由于缺乏相应地约束、激励机制, 集体的力量并没有得到充分地发挥, 目前, 有的集体企业几乎完全依靠乡、村领导干部的道德自律来维持运转 (这种不确定性风险在集体企业普遍存在) 。据了解, 目前的集体企业中一部分已处于停产半停产状态, 尚能正常运营的集体企业绝大部分 (95%以上) 已非完全意义上的集体企业, 而是通过股份制、承包、租赁、拍卖等形式经营, 但与从前相比, 经营绩效并不理想。这样的情形与苏南等地的乡村集体经济的壮大形成鲜明对比。

于是笔者的调查重点放在了私营经济的发展。截至2007年底, 除了后寨等几家企业之外, 全县乡镇企业几乎都已改制为私营企业。对私营企业的进一步调查发现, 私营企业普遍对前途不抱乐观态度。作为私营经济的主体, 私营企业主的忧虑主要来自以下三个方面。

(一) 政府行为短期化, 对私营企业“竭泽而渔”

据调查, 企业每年负担的各种税费合计近三十种, 企业不堪重负。据统计, 企业的投资利润率平均仅为3%左右 (资料来源:户县经贸局) , 这一方面造成私营企业的高淘汰率, 另一方面对于以利润最大化为目标的私营企业来讲会减弱其发展动力。据一政府官员介绍, 户县地方官员由上级任命, 在固定任期内, 他们一般不愿冒险, 往往只对任期内各项经济指标的完成感兴趣, 缺乏“放水养鱼”的长期规划。

目前, 有的私营企业主不满意政府的服务手段和服务质量, 认为政府在其职能发挥方面还不够完善。据笔者调查, 私营企业目前的生存环境甚至不及以前。过去的企业基本上自我发展, 只面临市场和经营压力, 而现在一定程度上受到政府行为的制约, 难以促进企业的进一步发展。因此, 转变政府职能、规范政府行为是优化企业生存环境的首要问题。

(二) 筹资困难

目前, 由于体制原因, 银行资金大都投向国有企业 (比如户县境内的大军工企业惠安公司) , 银行对私营企业无暇顾及。从当地人民银行得到的资料表明:银行系统对个体私营企业贷款只占同期贷款额度的1%左右, 且呈逐年下降之势, 几乎微不足道。这种情形一方面为地下借贷活动提供了生存空间, 使一些私营企业陷入高利贷盘剥中, 同时由于资金短缺, 其进一步发展受到严重掣肘。一位拥有资产达1500多万元的私营企业主介绍, 即使以其资产作为抵押, 也难以从银行筹到足够的资金以扩大生产规模。

的确, 在私企发展之初, 基本上是自滚雪球、自我积累 (这正反映了私企旺盛的生命力) , 但发展到今天的规模, 在资本市场发育尚不完善情况下, 没有银行信贷支持, 私企很难再依靠自身实现飞跃。这一问题的解决恐怕只能取决于金融体制的进一步改革和完善。对于筹资问题, 私营企业还有一个更大的障碍来自于私营企业主的观念。不少老板以“不欠外债”为荣而强调自有资金经营, 这种保守的观念实际上束缚了企业的更快发展。

(三) 人才缺乏

私营企业主大都超越了依靠自身技术的阶段, 技术人才一般依靠从西安各高校、研究机构外聘来解决, 但是私营企业主普遍认为高层管理人才极为缺乏。虽然企业发展到一定规模后, 业主精力、能力难以事必躬亲, 但对聘请专业管理人才仍普遍持保留态度, 原因主要是尚无有效的约束、激励机制。从这一方面看, 人才的缺乏实际上反映了私营企业对企业制度创新的需求。现有的模式以亲情血缘关系制约为主, 这不免会降低管理水平和企业运营效率。造成这种情况的原因之一在于传统文化的影响, 专业管理人才一般都愿自创公司, “宁为鸡口, 不为牛后”, 即使受雇于业主也常常伺机揭竿而起, 使得让业主难以规避这种“道德风险”;当然反过来私营企业主的顾虑和保守也使私企产权制度演进受阻, 难以尽快形成有效的企业内部治理结构。

事实上, 目前绝大多数私营企业尚处于业主制、合伙制阶段, 即使在126家已改制的有限责任公司中, 也尚未形成现代意义上的企业制度。至于私营企业产权制度会向什么方向演进尚难下结论, 但有一点可以肯定, 它必然是根植于中华大地、脱胎于中国国情、符合中国人思维方式和价值观的。一味的模仿、移植不一定是最好的办法。其实, 私营企业主所感到的人才缺乏从另一侧面折射出国有企业中的企业家缺位, 只是国有企业没有私企主这样的切肤之痛。同样的道理, 国企的转机建制中, 最大的问题在于企业缺乏制度创新的自主需求, 致使政府和专家所设计的制度流于形式, 翻牌公司即为明证。

四、结论

对陕西省户县非国有经济的考察给笔者留下了深刻的印象:私企旺盛的生命力在于其高淘汰率。然而, 私营企业的发展必须要有良好的生存环境, 这就要求相应的改革, 比如政府职能转变、金融体制改革等等。总的来说, 如果私营企业没有和国有企业一样平等的市场主体地位和一样的生存环境, 私营企业将得不到充分的发展。相应地, 区域经济的发展就会受到影响和制约。

摘要：根据区域经济学理论, 区域经济发展取决于政治社会环境、经济环境、科技文化环境、自然环境等区位因素。陕西户县的经济发展中, 自然环境为非国有经济发展提供了基本的市场, 经济环境为其提供了一定的资本积累, 政治社会环境为其发展提供了广阔的空间。但是, 政府行为的短期化、筹资困难、人才缺乏等因素仍制约着非国有经济的发展, 必须对此加以克服, 户县区域经济才能得到进一步发展。