易地搬迁

关键词： 贫困人口 片区 乌蒙山 易地

易地搬迁（精选九篇）

易地搬迁 篇1

惠民政策叠加助困难户“搬得出、稳得住”

8月19日下午,刚走进昭通市镇雄县芒部镇松林村上下街的扶贫搬迁安置点,一幅热火朝天的施工景象便展现在记者面前:这里像一个大工地,一排排、一栋栋新房正拔地而起,错落有致。

62岁的李在祥老人家的新房已经率先完工,新建的120平米楼房宽敞明亮,老人在一层房子里开了个杂货店,做起了生意。“以前我住的是茅草房,房子里面不仅黑,下雨还漏水,老伴都不在了,本打算这样过下去,”李在祥感慨地说,“没想到信用社贷款给我们盖房子,今年搬了新房,我们还了这个商店,以后的收入也有了,生活也有盼头了。”

镇雄县农村信用社信贷部副主任施吉浪告诉我们,李在祥是年过60岁的独居老人,本来不满足放款条件,农信社在“精准扶贫不落一人”的号召下,决定放宽贷款条件,让老人尽快住进新房子。

“施主任,快过来坐!”刚到村民安国军家门口,正在忙着盖房子的安国军便一眼认出了她。据施吉浪介绍,安国军是镇雄县扶贫攻坚“挂包帮、走转访”结对帮扶对象,因为贫困,老婆也离家出走了,自己独自带着3个孩子过日子。“我以前跟着父母住在破旧的老房子里,加上3个小孩,全家老小都是挤着睡觉,早就想盖房子了,可是我以前打零工挣钱,又要养小孩,能住上大点的房子就像做梦,没想到政府的补助和农信社的贷款让我梦想成真了,感谢政府和农信社,”安国军激动地说,“估计10月新房就能完工了,有了新房子,干活都有劲头了。”

采访中记者注意到,整个扶贫搬迁安置点除了房屋建设,广场修建、道路硬化也在如火如荼进行中。据了解,搬迁计划要求安置点的房屋建设要体现地域特点和民族风格,例如:上下街是彝族群众聚居区,定位就是“彝族特色民族团结示范村寨”,同时对基础设施和公共服务设施建设做出了严格要求:进村道路宽5米以上,村内主干道宽3.5米以上,厚度18厘米以上;饮用水质合格率、安全用电率和通信覆盖率都要达到100%;安置点要求有文化广场、文化活动室、卫生室、农家小超市、幼儿园、公共卫生厕所等服务设施。

上下街村民告诉记者,他们前段时间还忙着学唱彝族歌,学跳彝族舞。原来,为了丰富当地村民文误生活,传承民族文化,镇雄县人社局和云南技师学院在松林村联合举办了民族歌舞培训班,重点培训民族歌舞、民族语言、民族文字、民族礼俗和礼仪等,15天的培训结束后,反响良好。

从“开门即是山”的大山窝里,到如今的集中居住且交通便利,群众生活发生了翻天覆地的变化。

在施工现场,记者遇见了镇雄县政协副主席吉鸿,他告诉记者,他担任着松林树脱贫攻坚示范点建设指挥部的副指挥长,必须每天深入一线指导工作,不能“走读”或无故脱岗。“领导干部现在很多都沉到村组一线、工地一线办公,把工作精力集中到脱贫攻坚上,加快易地扶贫工作的建设步伐,”吉鸿动情地说,“我们是下了用干部脱皮换群众脱贫决心的,不过决心再大也不能离开资金的支持,脱贫不能没有金融机构的参与,金融部门在脱贫攻坚战中做出了很大贡献,希望金融机构继续支持扶贫攻坚工作。在场的人行、农信社、农发行、农行等金融机构的相关人员均表示会进一步加大对精准扶贫的投入力度。

据中国农业发展银行镇雄县支行副行长王家贤介绍,该行已发放松林村异地搬迁工程款469万元。在全县发放4.68亿元用于支持易地扶贫搬迁工程建设,其中:农户无偿使用资金(每户6万元标准)已支付3.06亿元,易地扶贫搬迁基础设施建设启动资金已支付6185万元。易地扶贫搬迁工程建设项目贷款惠及全县23个乡镇共计52个安置点:易地扶贫搬迁户5248户,19281人,其中建档立卡贫困户2659户,9772人。

让村民“有事做、能致富”

8月20日上午,记者来到镇雄县芒部镇新地方村青山异地搬迁安置点,一幅赏心悦目的乡村画卷在记者眼前徐徐展开,青山绿水间,“统规统建”和“统规自建”的一栋栋楼房拔地而起,漂亮的楼房依坡而建,高低错落,三三两两的农户在田间辛勤地耕作,农地里的桃树、核桃树点缀其间,这些串珠成链的景致形成了充满诗情画意的田园风光,勾画出脱贫致富的乡村新样本。

新地方距离镇雄县芒部集镇9公里,下辖12个村民小组795户3486人,其中建档立卡贫困户206户880人,以汉彝苗三个民族为主。“过去做梦都没想到村民会过上这么好的生活。”担任了13年新地房村村支书的黄佑俊感慨万千地说,“新地方村的村民大部分是从地质灾害滑坡点搬迁到青山安置点的,不通公路,不通自来水,全部住着低矮、破旧、危险的土坯房,一遇雨天,屋外下大雨,屋内下小雨。靠种农作物只够维持生存,村民过着极其单调贫穷的生活。易地搬迁的政策出台后,整体搬迁了滑坡点的村民到环境条件好、交通便利、紧邻村级市场的新地方村。通过几年的努力,扶贫搬迁安置点完善了基础设施配套,修通了水泥路,安装了自来水,建好了下水道,生活条件跟以前比有天壤之别。

芒部镇党委书记熊良纯告诉记者,解决了住的问题,芒部镇还在考虑如何做大产业的问题,新地方村易地搬迁坚持搬迁与“发展”两手抓,目前村里的养猪场已经初具规模,牛马交易市场年交易量可达7000多头,全镇的经济林果产业发展尤其迅速。

据了解,芒部镇积极拓展新地方村的发展思路,利用芒部镇山地多,气候温和,适宜高原生态林果生长的实际,成立了邦兴专业合作社,在合作社的带领下,采取“村委+合作社+农户”的种植模式,由村委会统一规划管理,合作社提供种苗、种植技术、后期管理、农户出地种植,按照1:2:7的比例成分。现在在新地方村的山坡上沿山沿河都已连片种植桃树、李树、核桃树,合作社做到“一区域一品种,早、中、晚熟兼备,形成梯次性采摘”,在全村种植桃、李、核桃等7000余亩。待进入盛产期后,每亩每年可收入8000元左右,现全镇共发展种植经济林果23000亩。

据黄佑俊介绍,现在村民给村里的合作社打工每月会有2000元的收入,有的村民还把自己土地流转给合作社种植李树,每年可以收取租金,按照李树产量还能收取提成。“村民不仅脱贫了,还正在走上致富路,”黄佑俊激动地说,“金融机构不仅在脱贫上给予贷款支持,在群众致富路上也做了大量工作。”

新地方村村民王晔在村中心开了个小型超市,记者听说农行新建的易地搬迁金融服务点就在他家的超市里,便来一探究竟。离很远就看到超市门口人头攒动,走近一瞧,小超市里货品齐全,顾客络绎不绝,生意红火。“能有这样的好日子,要感谢政府和银行,没有政府的补助和银行提供的贷款,贫困农户是建不起新房的,”他高兴地说,“如今农行还在我们村建了易地扶贫搬迁金融服务点,村民可就近在服务点进行易地扶贫搬迁资金的划转,再也不用跑到9公里外的芒部集镇,为村民省了将近20块的路费,也方便了群众”。

据了解,在易地扶贫搬迁项目实施中,有贷款意愿的搬迁农户可申请6万元的住房建设贷款,分20年偿还,并享受3年期限的政府贴息补助。农业银行镇雄县支行副行长杨庭武告诉记者,农行承办了易地搬迁资金划转业务后大力畅通支付结算渠道,全县共设立了惠农支付点96个,安装布放惠农智付通560台。惠农POS机16台,基本保持了全县28个乡镇的“全覆盖”,除强化传统支付现金、本行和跨行转帐功能外,还实时增加了代交电话费、代缴水电费、交警罚款等代收代付功能,并力争收费优惠到最大,让老百姓真正感受到足不出村的金融惠民政策的温暖。

据人民银行镇雄县支行副行长林东介绍,今年上半年,镇雄县农发行、农行、建行、信用社、富滇银行和邮储银行涉农贷款余额分别达到6.07亿元、18.94亿元、15.92亿元、29.21亿元、3430万元和1.13亿元。发放农村危房改造贷款7032户3.23亿元、基层党员带领群众创业致富贷款538户2690万元、“贷免扶补”贷款593户5930万元,县农信社向镇雄县远华黄牛养殖有限公司等农业龙头企业发放贷款3230万元,辐射、带动周边农户提高农业生产率,同时农信社在全县鼓励有头脑、有劳动力、有生产经验的贫困户自主创业。

镇雄县人行专门向全县发放扶贫再贷款2000万元,有力地改善了贫困地区贫困户生产生活条件。该行还利用自有资金和争取财政资金,分别投入280万元为挂钩扶贫点泼机镇老包寨修路、修学校,进行电网改造。

岩桑坳距离威信县城约30公里,是威信县双河苗族彝族乡楠木村的一个名不见经传的自然村,因该地遍山生长一种适应性极强的叫“岩桑”的乔木而得名。然而,这个充满生态意味名字的村庄却一直贴着高寒和贫穷的标签。

8月24日下午,记者从威信县城驱车出发,约40分钟就到达岩桑坳易地扶贫搬迁示范点。“村民都要住上别墅啦!”刚下车,大家就惊叫了起来,感叹这个“山沟沟”里居然有别墅。“扶贫搬迁工程启动以来,这里一天一个样”双河乡副乡长杨超群自豪地说,“村里不仅有别墅,村民活动广场也已经建好了,以后这里并不比城里差”。绿树掩映下,一排排快要封顶的小别墅整齐划一,格外显眼。虽然天气很热,但施工人员依然顶着烈日奋臂挥汗,加快建设,争取让村民早日住进新房。

岩桑坳异地扶贫搬迁安置点组内搬迁安置59户,坚持“依山就势、点状布局和带状布局相结合”的原则,实现“户有新房、房衬新景,村展新貌”。杨超群带着记者来到特困户郭发清家,他正在忙着新房建设的收尾工作。有些激动的郭发清告诉记者:“做梦都没有想到我们还能住进这么好的房子!”杨超群告诉我们,郭发清和年过八旬的父母原来一起住在位于半山腰的木头搭建的房子里,几乎四壁漏风,哥哥脑瘫,全家只靠他一个人苦钱,因为贫穷,他43岁还没娶到老婆。“多亏了政府的好政策和魏书记的帮助,才能盖起这么好的砖混结构房子,”郭发清憧憬着未来的生活,“现在我心里很踏实,房子盖好后,就带爸妈一起住进去,也让他们享享福。”

郭发清口中的魏书记就是岩桑坳所属行政村楠木的党总支书记魏显富。当地村民告诉记者,魏书记以前在外地做生意,从2000年开始,他几乎每年都在为家乡贫困家庭及部分学校捐款捐物。据不完统计,15年时间,魏显富在威信县捐的资金远远不止200万元。2000年,魏显富刚开始对岩桑坳实施公益性扶贫的时候,当时他的身份是呈贡县东恒建筑公司八处处长。2008年,他创建了德柏园艺工程有限公司。2015年10月,作为昆明德柏园艺有限公司总经理的数显富被评为云南省扶贫开发先进个人。作为非政府组织参与扶贫,魏显富得到认可,半年后,他当选楠木村党总支书记。

“脱贫不是问题,我们的目标是富裕。”魏显富说:“我们把村民们的土地全部流转种上苗木,让村民们都成为股东,这样不仅可以解决乡亲们的脱贫问题,还能让他们走上致富路。

杨超群介绍说,目前全村已通过栽种苗木实现了95%的森林覆盖率,呈现了村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的新农村风貌。未来还将打造乡村旅游和养生之地。通过项目覆盖、产业带动、科技培训和信贷扶持,楠木村群众实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,几乎每个村民小组都有致富产业,户户都有收入来源,走出了一条“整合资金、集中投入、多方联动、全面建设的新路子。

“一个庞大的贫困群体仅靠一人、仅靠一个企业之力是不行的,”魏显福说,群众脱贫致富主要靠政府引导、全社会力量的共同参与,其中金融机构的信贷支持不可或缺。

据双河镇农信社主任腾明聪介绍,目前农信社已经向楠木村发放易地搬迁和农村危房改造贷款达362万元,为了更快地贷款给贫困农户,农信社主任和信贷员三次进村入户调查、摸底,给村民讲解信贷政策和流程,提前建立信贷档案。

威信县农信社信贷部经理李玉敏介绍,威信县建立了4000万元产业扶贫贷款担保基金,农信社将按照贷款担保基金1:5的比例进行匹配放大,为每户建档立卡贫困户提供最高2万元的产业扶贫贷款,贷款利率执行5%,其中1万元(含)以下由政府全贴息,1万元以上2万元以下(含)由农户承担1%的利息,政府承担4%的利息。预计8月底,农信社将完成全县5279户产业扶贫精准到户小额贷款的发放。

在搬迁安置施工现场,记者遇到正在忙着粉刷别墅外墙的郭发坤。他说:“易地搬迁工程让我住进了舒心房,深得人心,通过苗木种植产业,我们不用出去打工就能赚钱了,我们有信心把日子过得越来越好。”

“一方水土养不活一方人”,这是在贫困地区常听到的话。像乌蒙山片区这样偏远山村的农户之所以贫困,很重要的原因在于自然条件太严酷,根本不适宜生产生活。要彻底挖掉穷根,首先要挪穷窝,彻底走出环境恶劣、基础脆弱的困境。

易地搬迁改变了以前只“输血”,而不“造血”的扶贫模式,为破解“脱贫——返贫”的循环怪圈发挥了重要作用。按照“迁得出、稳得住、有事做、能致富”的要求,对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施易地搬迁,通过组织实施各项工程建设,使安置区生产生活条件明显改善;通过技能培训,产业带动,使安置区的综合发展能力显著提高,搬迁群众增收渠道逐步拓宽,脱贫步伐明显加快,迁出区生活环境得到有效保护和恢复。实践证明,易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程,是全面推进精准扶贫精准脱贫的有力举措。

易地扶贫搬迁对联 篇2

1、感恩思进 坚定信念跟党走 脱贫致富奔小康

2、不忘党恩

党恩布神州全民享小康 人心向政府社会皆和谐

3、乔迁之喜 易地搬迁政策好 村民心中谢党恩

4、脱贫攻坚 托党恩乐迁新居 感良策喜脱贫困

5、党恩赐福

河深海深不如党的恩情深 千好万好不如政府领导好

6、人民政府为人民 幸福不忘共产党

7、共产党好

精准扶贫见成效感谢共产党 勤劳致富建家业不忘习主席

8、脱贫攻坚 政策拓宽平坦路 春风吹暖贫困家

“三三法”稳步推进易地扶贫搬迁 篇3

一、“三问”——厘清思路，提振信心

围绕“为何搬迁、迁到哪里、迁后怎么脱贫”三个群众最关心的现实问题，开展民意大调查、专题大讨论，催生搬迁脱贫的内在动力。

（一）讲清“为何搬迁”，凝聚发展共识

加大政策宣传力度，镇政府先后5次培训武装镇村干部1000人次，印发《易地扶贫搬迁政策解答》1万份，召开群众会100余场，让政策精神家喻户晓、入脑入心。加大民情调研力度，组建工作专班。镇领导班子成员带队，逐村召开座谈会，逐户调查走访，掌握易迁农户的需求，解答干部群众的困惑。加大示范带动力度。针对许多贫困户认为易迁项目是天上掉馅饼，坐在家里“等靠要”的思想，镇村两级公开搬迁安置点初步规划效果图，对有脱贫动力和门路的197户易迁户优先调度安排，促使易迁户不观望、犹豫。

（二）讲明“搬到哪里”，创造发展条件

易地扶贫搬迁是是推进开发式扶贫的一大创举。白杨坪镇立足区位优势、产业基础及贫困户的发展需求，按照“尊重民意、立足长远、统筹规划、以点带面”的思路、集中与分散安置相结合的原则，合理选点、规划建设。全镇有搬迁意愿且符合条件的易地扶贫搬迁户460户1473人被纳入“十三五”脱贫规划，其中2016年易地扶贫搬迁任务183户的安置房正在紧张建设中，预计年底可完成入住。交通区位优良，工业、服务业发展势头强劲的集镇安置点成为贫困户的首选，转型为产业工人的鲁竹坝村搬迁户乐意依靠百果园生态休闲旅游来安置。

（三）讲实“迁后怎么脱贫”，鼓足发展干劲

白杨坪镇人均耕地不足12亩，仅靠传统农业无法承载这么多贫困户脱贫。镇政府着力推动传统农业向规模化、精细化转型，让富余劳动力向二、三产业转移。具体探索有三条路径。一是依托市场主体助力脱贫攻坚。全镇36家专业合作社吸纳贫困户社员1500余户，锁定的搬迁对象中每户有1人实现了稳定就业。二是培育商业市场。安置房设计168个门面，以成本价售给搬迁户自主经营，或交由村集体招商经营获取分红。三是积极发展农业规模经营。鼓励搬迁户流转经营土地山林，确保搬迁后农业收入不减少。目前，已有15家专业合作社租赁搬迁户土地近万亩。

二、“三关”——攻克难点，精准推进

聚焦搬迁对象锁定难、项目推进难、干部包保责任落实难等三大难点，把住“三关”、精准号令，打响搬迁扶贫的决胜之战。

（一）严把程序关，精准锁定对象

按照“一调查两评议三公示一审核”的流程，组织贫困户填写《易地扶贫搬迁群众意愿调查表》《易地扶贫搬迁承诺书》，召开户主会和村民代表会进行评议，组、村、镇三级公示，对公示无异议的名单由镇委、镇政府集中审核，并上报市扶贫办组织“第三方”抽查评估，最后由市政府锁定，确保符合政策要求的一个不落、不符合搬迁条件的一个不进。为避免干部优亲厚友、违规操作，镇政府对各村各环节工作先审批方案，再组建专班现场监督、跟踪督查，开展了两轮有镇班子成员、各村书记和村第一书记参加的交换检查活动。镇纪委设立举报电话和电子邮箱，加强日常监督。

（二）严把规划关，精准实施项目

坚持规划先行。组织专家评审，科学制定易地扶贫搬迁“十三五”规划和年度实施方案；聘请市规划设计院编制集中安置点建设详规，做到安置点规模适度，房型设计与搬迁对象一一对应。探索城镇化安置、产业园区安置两种模式。先期办好白杨坪集镇青春大道、鲁竹坝百果园生态农业园区2个集中安置试点，严格按政策和规划要求施工建设。贫困户家庭人口1人的建房面积控制在40平方米以内，2人及以上的控制在人均25平方米以内。每户出资不突破1万元，确保不因房返贫。集镇安置点拿出商业黄金地段建设安置房，配套建设商业门店，租金收入用于后续扶持搬迁贫困户；百果产业园安置点由企业出资建设。同时，积极探索土地山林出租得租金、企业劳务用工得工资、资金及生产资料入股得红利、农业惠农补贴归村民等四种增收渠道，促进搬迁户稳定脱贫。

（三）严把管理关，精准担当责任

一是强化组织领导。成立由书记、镇长挂帅，各村和镇直各部门为成员单位的领导小组，日常工作由镇扶贫办统一调度；镇委书记主动与上级部门对接，申请审批绿色通道，快速推进项目前期工作。二是落实目标责任。层层签订目标责任状，落实责任人，实行挂图作战，倒排工期。实行领导包保责任制，确保每个村、每个安置点都有一名镇领导牵头负责，每个搬迁户都有一名干部结对联系，确保搬迁户按期搬迁入住和脱贫销号。三是加强工程建设质量安全和资金管理。将工作进度与镇村干部绩效挂钩，采取“月督办、季拉练”的方式，及时掌握工作动态、解决难点问题，对未按期按要求完成任务的责任人严厉追责。目前，青春大道安置点一期、二期工程进展顺利，百果园安置点场地平整完毕、已启动安置房建设，建成后共可安置239户856人。

三、“三结合”——突出后劲，共享发展

结合发展特色产业、培养新型农民、建设美丽城镇推进搬迁脱贫，打消“生活不习惯、发展无门路”的后顾之忧，提升贫困群众的幸福指数。

（一）强壮特色产业，拓展增收渠道

大力推广绿色环保、测土配方施肥新技术，推行“公司（专业合作社）+基地+农户（贫困户）”产业化经营模式，推进以茶叶为主体，畜牧和烟果为两翼的特色农业提质增效。充分利用交通区位优势，积极发展生态工业和以休闲旅游为主的现代服务业。目前，全镇招商引进州裕登生态农业公司，创办麂子渡观光农业旅游专业合作社等专业合作社81家，注册了硒多多等特色知名农产品商标。全镇农业总产值达36亿元，乡鎮企业产值达17亿元，同比分别增长54%、20%，共带动8000余名贫困人口增收致富。

（二）培养新型农民，打造品质生活

大力开展社会主义核心价值观教育、“致富能手与贫困户对话”、最美白杨人评选表彰等活动，倡导健康、文明、科学生活方式，引导搬迁户主动融入新环境，向善向美，变富变强。坚持“富脑袋也富口袋”，积极组织职能部门、市场主体加强对贫困户的技能培训。今年1至10月，全镇共开展各类培训30余场，培训8000余人次。州裕登生态农业公司举办葡萄种植、加工技术及农家乐经营管理知识培训，吸纳经培训合格的11个搬迁安置户36人在企业务工，人均年收入3万元以上，支持2个贫困户在园区开办农家乐，年均收入20多万元。

（三）建设美丽乡村，共享发展成果

乘借“六城”同创东风，大力推进“天更蓝、水更绿、山更青、地更净、乡村更美”五大工程。坚持公路建设、产业发展、特色民居改造三手齐抓，做美做特新农村，逐步告别“脏乱差”，提高搬迁户的满意度、获得感。着力做美做强新城镇。利用易地扶贫搬迁项目资金，完成青春大道建设及水电网络配套，拉开集镇骨架，打造旅游特色小镇，为发展聚集人气。积极争取部门支持，兴建恩施市白杨坪小学、中心幼儿园，启动白杨坪镇卫生院扩建工程，加快推进污水处理厂、农贸市场项目前期工作，让搬迁户能享受到更优的公共服务。

易地搬迁 篇4

1、基本情况

迁出区的原大板场自然村属特困村, 群众脱贫难的根本原因在于其土地资源严重缺乏, 特别是在实施了退耕还林和天保工程以后, 在25°坡度以上的耕地退出耕作, 农民人均耕地面积仅有1.5亩 (1亩=115ha) , 其中基本农田面积不足0.5亩, 以种植土豆、燕麦为主, 年产粮食不够全村人口一年之需, 人地矛盾突出, 加之村民劳动力素质低下, 又没有其它收入来源, 因此自我积累和自我发展能力很弱。另一原因是由于原居住地地表植被破坏严重, 地质滑坡、泥石流等自然灾害经常发生, 全村全部50户居民的房屋由于山体滑坡不同程度的出现了墙体拉裂、地基沉陷的现象, 有的农户每两三年就得重新加固或重建房屋, 由于山体滑坡, 全村房屋危房面达95%, 严重威胁到广大群众的生命和财产安全, 实施易地搬迁成了唯一的选择。只有通过易地搬迁, 才能为他们创造新的生存环境。截至目前, 该项目已转移安置群众50户209人, 新建50套土木结构安居房, 投资200万元;基本农田改造200亩, 投资8万元;架设10k V输电线路1km, 新建50k VA变压器1台, 架设入户线路50户, 投资7万元;新建通甸村委会至大板场乡村公路1km, 通村桥梁1座, 投资19万元;新建大白箐至大板场人畜饮水管道2.3km, 取水池2个10m3, 投资9万元;举办实用技术培训及推广班2期, 共培训375人次, 投资1.5万元。项目建设至目前, 总计投资244.5万元。

2、成效经验

大板场易地扶贫搬迁工程的实施, 使搬迁贫困群众生产生活发生了“四个根本”改变, 即:一是农民生活条件得到根本解决, 提高了生活质量。搬迁户从过去高山上破烂不堪的房屋迁进了山脚砖木结构的小楼, 迁入地的水、电、路等基础设施进行了配套建设, 彻底解决了贫困群众吃水难、行路难、用电难、就医难、上学难等问题, 极大地提高了群众的生活质量;二是农民生产条件得到根本改善, 促进了脱贫增收。大板场搬迁户迁移到交通便利, 生存条件较好的区域后, 其基本生产、生活条件得到很大的改善, 通过农田水利等基础设施的建设、先进技术的推广和产业的培育, 极大地促进了生产发展, 为增收脱贫奠定了良好的基础;三是群众观念发生了根本转变, 提高了村民素质。搬迁户迁入新居后, 由于环境的改变, 其思想观念发生了深刻变化, 破除了传统观念和陈规陋习, 广大村民的整体素质有了很大提高, 市场经济、科教兴农意识有了明显增强, 农业耕作方式由以前的粗放式经营到精耕细作, 农村适用技术得到有效的推广和普及, 增强了致富发展能力;四是干群关系得到根本改善, 项目建成了民心工程。在建设中, 镇党委、政府做到高度重视, 实行领导负责制, 就建设中存在的困难问题多次向县有关部门反映, 及时协调帮助解决搬迁户的各项建设困难, 村两委班子谋事、干事, 始终把群众利益放在首位, 践行学习实践科学发展观个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的要求。团结带领群众自力更生创建家园。搬迁户到新居后, 彻底改变了过去恶劣的生存环境, 走上了致富路, 促进了和谐发展。广大群众更加拥护易地搬迁扶贫政策, 干群关系得到根本改善。昔日住在半山腰的农民, 现在迁至山下的集镇, 住上了当地较好的房子, 比没搬之前, 可以说是天壤之别, 让搬迁群众感慨万千。搬迁农民蜂发金在一次座谈会上激动地说:“我们几辈人都住在半山腰, 吃水难、走路难, 是共产党把我们解放了出来, 是当地党委、政府帮我们选了好地方, 帮助我们盖了好楼房, 让我们的生活水平提前了20年, 我们打心眼里感谢党、感谢政府!”。

大板场易地扶贫搬迁新农村建设的初步建设成功, 取得了6条基本经验:

一是选准移民对象是前提。按搬迁对象严格政策要求。在当地条件恶劣, 就地脱贫难又主观上有“易地”建房需求, 同时有一定的经济能力的农户中选择。实施前将扶贫政策宣传到村到户, 积极动员, 并要求农户根据自身实际确定1~2项致富项目, 选准了最佳搬迁对象, 为项目顺利实施提供了前提条件, 同时也产生了积极的带动作用

二是科学规划是首要。按生产、生活实际和需要, 作水、电、路、屋、村活动场地统一规划, 并严格按规划进行施工建设。确保各项建设内容合标准、不走样。

三是选好移民点建好配套设施是基础。移民点建设要选择经济条件较好的区域, 交通便利, 医疗、入学条件较好, 土地调整相对容易, 可带动种养业、服务业等产业的发展, 为搬迁户提供更多就业机会。要保证路面畅通, 并把吃水、用电、通迅等配套基础设施建设好, 才能为移民搬迁工作创造良好环境, 使迁入户迁得来、留得住、能致富。

四是坚持建设的基本原则是关键。易地搬迁工作政策性强、涉及面广, 为确保各项建设的顺利进行, 工作中始终做到5个坚持:一是坚持政府引导、群众自愿的原则;二是坚持统筹安排、政策保障的原则;三是坚持因地制宜、讲求实效的原则;四是坚持搬迁与开发相结合原则;五是坚持搬迁与生态建设相结合的原则。

五是严格兑现补助是保障。乡镇政府与搬迁户签订建设协议, 只要按时按要求建房并进行了搬迁, 就全部兑现项目优惠, 及时足额发放补助资金, 保证农户尽快完成搬迁。

六是有效整合资金是途径。在大板场自然村易地搬迁项目实施过程中, 实行“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”项目资金整合原则, 进行资金整合。在搬迁建设中, 通甸镇按高标准规划、高起点建设, 按社会主义新农村建设的目标要求, 力求把大板场建成“新农村样板”’, 在项目规划时就对各项建设项目先行项目整合, 申报前期避免了规划经上报批复后, 项目资金难以再进行整合的状况。通过整合项目资金进行建设, 有效地解决了建设资金不足这一瓶颈, 使大板场新农村建设达到了预期的建设效果。

3、几点启示

一是实践证明州委、州政府整合资金、集中力量、开展扶贫攻坚大会战, 扎实推进社会主义新农村建设的决策是十分正确的。只要各级党委、政府和部门坚决贯彻州委、州政府的决策部署, 坚定不移地走整合资金之路, 一定能使我州新农村建设取得实效。

二是实施达到一定规模的建设项目要充分利用优势, 要将项目建设任务纳入新农村建设的目标要求作统筹考虑, 要以项目为依据, 整合资源, 充实内容、整体推进, 使建设规模上质量、上台阶。

三是要突出和重视建设规划。按尊重自然规律、经济规律和社会发展规律, 着眼统筹城乡发展方向。各部门要支持配合做好土地利用、村庄建设、产业发展、公共建设方面、公共事业的建设规划, 合理安排好农村民居配套设施和道路、绿化布局。规划一经通过, 就要一张蓝图干到底。

四是要充分发挥农民群众的主体作用。要维护农民群众在新农村建设中的发言权。在进行规划时, 吸收村民代表参与, 由农民群众自己决定改造和建设内容项目。要广泛发动, 充分发挥好农民的积极性和创造性, 调动广大群众集资筹资、投工投劳开展建设。

五是要有一个坚强的领导核心。要有一个团结干事、甘于吃苦、乐于奉献的村两委班子, 要以基层党组织和村两委干部的凝聚力、战斗力、创造力团结带领群众推进新农村建设。

(信息来源:云南新农村建设网)

易地扶贫搬迁请示 篇5

“宏云新村”是芒市镇自20XX年起申报立项实施的一个易地扶贫搬迁点，涉及现云茂村728户3096人的整村搬迁，整个项目实施预计需要资金1.3亿元。在项目申报规划实施过程中，紧密结合云南省提出的城镇上山，农民进城的新政理念，紧紧抓住国家桥头堡建设战略和瑞丽开发开放试验区建设的有利契机，深化落实省人民政府《关于加快推进特色小镇建设的意见》精神，以打造抗震防震、人畜分离、节约集约、环保生态、特点明显、功能完善的德宏一流、全省领先的特色村寨示范性异地扶贫搬迁工程为目标，各项工作进展顺利。

目前，该项目已经得到各级各部门的重视和认可，市委专门成立了以书记为组长的项目协调领导小组;国家、省、州发改委已经立项，人均5000.00元的项目资金即将下拨;省扶贫办下拔了扶贫专项资金150万元;老百姓自筹1000余万元完成了项目用地的征用和土地平整;规划设计方案也基本成型，项目落地指日可待。

但是，由于该项目投资规模大、涉及群众广、资金缺口大，需要各级各级各部门涉农惠农资金的整合支持，才能确保整个项目的顺利推进。为此，特向市农村危房改造工作领导小组申请20XX年芒市农村危房改造指标500户，用于解决该项目第一期工程的户均1万元的缺口资金问题!

妥否，请批示!

芒市镇人民政府

贵州易地扶贫搬迁十乡镇问卷调研 篇6

【关键词】易地扶贫搬迁；问卷调查；实证研究

早在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。习近平总书记去年来贵州进行调研，指出贵州的第一大事就是扶贫，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。为此，省里提出两大战略：大扶贫和大数据。在大扶贫中，易地扶贫搬迁是最关键和基本的环节。习近平总书记指出：“居住条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。这是一个不得不为的措施。”所以，易地扶贫搬迁是我省的首要任务、是我省的第一民生工程。对于政府基层干部来说，这是一个政治任务，完成不了必定追责。

一、未搬迁户的现实心态（十乡镇随机抽样——386样品）

1.半数以上的未搬迁户能够正确理解易地扶贫搬迁的意义

课题组通过问卷形式在不同的时间和地点向当地的未搬迁户提了一个问题：“你认为国家推进易地扶贫搬迁的意义是什么？”58%的搬迁户表示基本明白或很明白，这部份人对易地搬遷赞同，他们认为从山上搬进城镇，老人看病方便了，小孩上学方便了，生活方式也丰富了，自己的就业机会也多了。这些人大多是有点文化（如初中以上毕业）的中年人和经常外出打工的年轻人，是属于农村里有点见识和头脑比较敏捷那部分人。这部分人是搬迁工作的依靠对象。

19%的搬迁户表示不明白或不清楚；这些人年龄偏大，文化程度低（大多数小学都没毕业），几乎一辈子就窝在山里，很少去县城或镇上。在他们看来，呆在山里穷是穷点，但祖祖辈辈都过下来了，只要勉强能过，有什么必要搬迁呢？他们认为，他们现在居住的老房子代表了他们的祖业，“发财离不开老屋基”，要进城脱贫，丢掉“老屋基”那怎么行呢？由此看出，易地扶贫搬迁不仅仅是让农民在物质上脱贫，也是让农民在精神上脱掉愚昧和无知。这部分人是搬迁工作要攻克的重点。

23%的人则认为易地搬迁是为了让他们进城镇生活，或者就是让他们换一种生活方式。对于新的生活方式他们顾虑重重，乡镇干部告诉他们说，提高他们的生活水平（脱贫）是目的，进城镇只是一种手段；但对此说法他们不赞同，理由是：你能确定搬出去后我一定有个工作吗？我可是除了干农活什么都不会；要进城可以，把房子留下，不要“复垦”，进城后没有活路还可以回去。这部分人是搬迁工作争取的对象。只要反复对他们摆事实讲道理，他们的顾虑可消。

2.生态恶劣，做庄稼只是活得了——但活不好

要搬迁的贫困户大都分散居住在生态环境恶劣的山区，这些地方交通不便，山高坡陡，土地贫瘠，水源匮乏；在这种恶劣的生态条件下，做庄稼难以养活一家人。课题组在松烟镇大新村曾与一搬迁户恳谈，他说：他家一家5口人，有一老人有病，他本人也有胃病。他家只有三亩半坡地，有些地还夹在石头的缝隙里；在坡地上主要种包谷和洋芋，或者小麦油菜红薯等，家里喂两头猪和养几只鸡，房屋周边的土边地角种点蔬菜，农闲时也外出打点临时性短工，一年辛苦到头，全年一家人的人均收入扣出所交的医保社保外不超过2000元。他认为，从小生长在山里，家乡没什么不好，可一方水土难养一方人。

根据经济学的原理，传统的小农经济由于土地的局限性，所以每新增投入所取得的收获总比前一投入所取得的收获少，这就意味着农民在有限的土地上无论怎样勤奋劳作和增加生产要素的投入，其收获是很有限的。这就是做庄稼富不起来的根本原因，当然是可以活得下去。贫困农户的收入来源不外几个方面：做庄稼，做蔬菜，做养殖，做果园，外出打工等。问卷显示搬迁户的收入分布是：78%的搬迁户收入的主要来源是做庄稼和兼做蔬菜和养殖；7%的搬迁户收入的主要来源是搞养殖；4%的搬迁户收入的主要来源是经营果园；11%的搬迁户收入的主要来源是外出打工（少数去了外省，多数在居住地周边的城镇打工，这种工是廉价的临时性短工，俗称“铲地皮”）。有些搬迁户，夫妻俩都到沿海打工，尽管收入不错，但考虑到家里老人无法照顾，小孩无人关心，于是又回到了家乡操旧业——做庄稼。还有一些搬迁户，由于户主身强力壮是个有效劳动力，且做庄稼也得法，本算不上贫困户，但只要出现下列情况之一就会成为贫困户：①有一个以上的老人有病；②有一个以上的小孩有病；③老人和小孩都有病；④家里负担重（有老人且小孩也多）。

问卷显示主要致贫原因的分布情况是：13%的搬迁户家里有一个或一个以上的老人有病；4%的搬迁户家里有一个或一个以上的小孩有病；17%的搬迁户家里负担重（上有二老且小孩也不少）；5%的搬迁户家里缺乏有效劳动力（劳动者体弱多病）；61%的搬迁户直接是由于生态环境恶劣，做种植业产出低。

3.农村贫困户的识别方法——没有科学的，只有合适的

关于搬迁贫困户的识别方法，各地的做法大同小异，但都符合一个公式：个人申报+全村民主选举+村委会调查（或工作组）+上级审核。在这个公式中，关键环节就是工作组或村委会的调查，因为是不是贫困户只有通过周密的调查来证明。这个调查程序就是所谓“建档立卡回头看”，目前省内外总结出很多具体做法，如“四看法”；“五识别”；“四见五看”，“六优先五不录”；“十三有一档调出”等等。如何评价“建档立卡回头看”？问卷显示：29%的搬迁户认为有点道理；4%的搬迁户表示不清楚；46%的搬迁户认为基本合理。21%的搬迁户对“建档立卡回头看”不满意，这是因为各种“回头看”太多，群众不堪其扰。一些贫困户不满地质问：“你们天天喊我们开会，天天喊我们签协议，天天喊搬迁，搬到哪里？房子在哪里？我连影都没看到。”

目前，在技术层面上还不能做到“精准识别”的一步到位，所以各种“回头看”是必要的，每一次“回头看”都能或多或少剔出一些人，从而向“精准识别”逼近。管理学有一个法则：管理的方法和手段没有科学的，只有合适的。而现在的识别方法正是这样。只要定的标准和调整机制合理，通过反复的“回头看”，可以最大限度的提高贫困户识别的精准度。但是每一次“回头看”必须是高效的，否则老百姓不满意。

4.彻底拔掉穷根子——“复垦”是必然

在调研中，使用频率最高的一个词是“复垦”。所谓“复垦”，是指搬迁户搬走后，政府把他们老屋拆掉，把宅基地变为耕地。绝大多数搬迁户希望搬迁后给他们留下老房子（土地是保留的，但房子要“复垦”），以便他们搬迁后无法谋生又可以回到原来的居住地生活。政府规定“复垦”必须进行，因为只有如此才能断了搬迁户的回头路。回头路是不能走的——贫困户所居住的大山中，山高坡陡，水源匮乏，交通不便、信息闭塞，电、教、医等送不进去，如此世代被大山所困，世代因困而贫，所以就导致“一方水土养不起一方人。”所以就要离开大山。易地搬迁，就是要让贫困户离开大山搬到城镇借助国家扶贫政策一揽子解决住房和就业问题。在调研中了解到，为了动员贫困户搬迁，基层干部的工作辛苦而艰难，其办法就是反复采用一种“深度恳谈”的互动方式，一是入户针对个人的“深度恳谈”；二是“共商会”上的“深度恳谈”。在这种有效的方式下，即使非常的固执的人也会动摇。通过“深度恳谈”，大家一致认为“复垦”是必然的，搬迁后留下的土地和山林可以流转给专业经营者（大户）经营，或者采取“三变”的形式交给专业者经营。所谓“三变”，即就是资源变资金、资金变股金、农民变股民。

针对搬迁，各种心态都有。问卷显示：7%的搬迁户嫌政府的补偿款低了点。36%的人担心搬迁后没有就业渠道，谋生困难；27%的人舍不得老房子；11%的人不想丢掉种植业和养殖业；19%的人既担心搬迁后无法谋生，又舍不得土地和房子。

易地扶贫搬迁，其意义不仅让这一代贫困农户“逃离”贫困，更重要的是斩断代际贫困的链条，使他们子孙后代彻底告别小农困境而融入城市的富足与文明。对国家而言，实施易地扶贫搬迁，能有效地促进城镇化率提高、有效地促进居民消费；因而能够拉动消费品生产和消化大量钢材、水泥等富余产能，从而带动相关产业发展，形成促进经济发展的新动能。所以，易地扶贫搬迁是国家和和贫困农民的双赢。但只要有一方不想赢，那就谁也赢不了。

5.未搬迁户就业意愿有三类——重点在第一类

问卷显示，51%的人希望在搬迁后政府给自己直接安排一个工作，包括环卫、绿化、安保、交通协管、楼房保洁等工作。这部分人是搬迁户中的弱势群体，参与就业竞争的能力低，所以没有就业竞争意识。18%的人希望政府对他们进行就业培训，培训后自己去找工作。这部分人认为，政府对他们培训后，出去找工作，只要收入过得去，可以干点技术活，如汽修和电修或理发什么的都行；也可以不干技术活，如帮人打杂或直接去建造工地干泥工活等，总之，他们认为就业培训是必要的，培训后就业的路子要广得多。24%的人愿意自主谋生做点小生意，只是希望政府帮助租一下门面和摊位；5%的人想自己当老板，希望政府帮助他们创业，如帮助找项目，联系贷款，提供信息和各种创业服务等。2%的人很干脆，希望政府直接拿一笔钱给他们（当然不是搬迁款），以后就不麻烦政府了。

由上所述，我们可以根据搬迁户的就业意愿把搬迁户大致分为三类：第一类：搬迁后将为别人或组织打工的人，这是搬迁户中的比较弱势的群体，占搬迁户总数的3分之2左右；第二类：搬迁后想做点小生意的人，占搬迁户总数的4分之1左右；第三类：想自己创业当老板的人，这是有路子的搬迁户，是搬迁户的强势群体，占搬迁户总数的20之1左右。由此可知，第一类和第二类搬迁户是政府帮助就业的重点。

6.尽管搬迁户需求多样化——也要服从政府的统筹和规划关于安置方式——58%的人愿意政府在某个地方修好安置房，自己直接搬进去；33%的人希望政府把补偿款发给他们，然后他们在政府圈定的区域内按政府提供的图纸自己动手修房子；9%的人很干脆，说政府多拿点钱给他们，他们住在哪里和住什么房子，政府可以一概不管。

关于搬迁到哪里——52%的人愿意搬迁到县城；28%的人愿意搬迁到镇里；11%的人愿意住在旅游区附近；9%的人无所谓。

关于愿意和什么样的人安置在一起——41%的人希望与同村或熟悉的人住在一个安置区；56%的人则无所谓；3%的人更愿意住在没有熟人或同村人的安置区。

关于对安置区的要求——14%的人主要希望购物方便；33%的人主要希望小孩上学方便；17%的人主要希望交通方便；36%的人则希望交通方便，购物方便，看病方便以及小孩上学方便。

关于安置房的样式——50%的人希望政府提供的住房是小高层步梯房；10%的人希望政府提供的住房是电梯房；40%的人希望政府提供的住房是平房。

关于对户型的要求——22%的人希望自己住的房间在户型的设计上要考虑喂猪养鸡方便（这部分人多是五十岁以上或基本没出去打过工的人）；78%的人认为在户型的设计上不需要考虑（这部分多是年轻人或出去打过工的人）。

关于安置区的文化生活——70%的人希望安置区的文化生活丰富；10%的人则认为不需要什么文化生活；20%的人则无所谓。

关于融入城镇——11%的人担心进城后在生活方式上与城里人合不来；34%的人愿意进城后在生活方式上向城里人看齐；55%的人则认为进城后，自己想怎样生活就怎样生活，没有必要比照城里人的生活方式。

由上统计看出，搬迁农户中一部分人的个人需要带有农民的特征，如想住平房，在住房里要有养鸡喂猪的设施，不需要社区的文化生活，在生活方式上不想融入城镇等，这种“农式需要”需要我们去引导改变，否则也会成为易地扶贫搬迁的一个障碍。易地扶贫搬迁的目的不仅是要让贫困农户的身子搬进城过小康生活，更重要的是要让贫困农户进城后，思想观念以及行为方式和生活习惯要融入城市文化，这才是真正的城镇化。

二、已搬迁户现状（十乡镇随机抽样——108样品）

1.就业的分布现状

10%的搬迁户做店铺生意或其他生意（四分之一的搬迁户的生意是政府促成的；四分之一的搬迁户的生意是自己发展起来的；另外二分之一的搬迁户的生意是靠亲友帮忙开展起来的）；29%的搬迁户在产业园区打工；13%的搬迁户在农民专业合作社打工；19%的搬迁户在建筑工地上打工；17%的搬迁户在农旅一体化的田园打工；12%的搬迁户做各种临时性短工。

2.就业取得方式

6%的搬迁户认为自己的工作是政府直接帮助找的；17%的搬迁户认为自己的工作是靠亲友帮忙找的；77%的搬迁户认为自己的工作是政府通过招商引资和调整产业结构所提供的机会而获得的。

3.收入现状

5%的搬迁户认为与搬迁前相比差不多；21%的搬迁户认为比以前好一点；55%的搬迁户认为比以前好得多；19%的搬迁户认为比以前好得太多。由此看出，绝大多数贫困农户搬迁后的人均收入已提升。

4.关于安置房的满意度

7%的搬迁户对政府提供的安置房不太满意；64%的搬迁户对政府提供的安置房基本满意，29%的搬迁户对政府提供的安置房很满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的安置房表示满意。

5.关于安置区整体环境的满意度

6%的搬迁户不满意；45%的搬迁户基本满意；49%的搬迁户满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的地方整体环境表示满意。

6.关于搬迁后小孩受教育的状况

2%的搬迁户不清楚；5%的搬迁户认为和过去差不多；11%的搬迁户认为比以前好一点；24%的搬迁户认为比以前好；58%的搬迁户认为比过去好得太多。

7.关于安置区文化生活的满意度

68%搬迁户表示满意；32%已搬迁户表示不满意。这说明，一方面，每个人对社区的文化生活的理解和期望值是不相同的；另一方面，一些安置区的文化生活没有开展起来，所以我们不能忽略安置区的文化生活的建设。

8.关于生活方式的改变程度

54%的已搬迁户认为搬迁后有很大的改变；31%的已搬迁户认为只有一点改变；15%搬迁户认为没有改变。问卷表明，绝大多数搬迁户的生活方式受到城镇居民生活方式的影响而不同程度的发生变化。

9.关于对城镇居民生活的融入度

71%的搬迁户认为自己已基本融入城镇生活；21%的搬迁户表示还有一点距离；8%的搬迁户认为还有很大的距离。这说明，少数已搬迁户虽然身子进城了，但思想观念，行为方式和生活习惯上仍停留在山区农民的层面上。

1.对基层政府易地扶贫搬迁工作的整体满意度

35%的搬迁户表示满意；42%的搬迁户表示基本满意；23%的搬迁户表示不满意——原因多种多样，如一些搬迁户的补偿款没完全得到，一些搬迁户认为政府帮助就业不力，甚至有些搬迁户认为安置区的绿化不好等等。但大多数搬迁户是满意的。

易地搬迁 篇7

12 月8 日, 发展改革委、 扶贫办会同财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 (以下简称《方案》) 。 《方案》提出, “十三五”时期要坚持群众自愿、积极稳妥方针, 坚持与新型城镇化相结合, 对居住在“一方水土养不起一方人” 地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁, 加大政府投入力度, 创新投融资模式和组织方式, 完善相关后续扶持政策, 强化搬迁成效监督考核, 努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富, 确保搬迁对象尽快脱贫, 从根本上解决生计问题。《方案 》考虑到不同区域地方政府的筹资能力, 为进一步体现扶贫政策的精准性, “十三五” 时期将适当提高中央预算内投资补助标准, 并实行区域差异化补助政策。

易地搬迁 篇8

聚力规划选址, 确保搬迁群众“挪穷窝”

在搬迁选址上, 改变以往低成本选址的模式, 紧贴全镇中心区域, 在基础设施完善、交通条件便利的川区“黄金地段”, 对山区群众进行整村搬迁, 统一集中安置。在搬迁方式上, 按照“群众自建、政府补助、统一规划、统一设计”的原则, 整村推进实施。2014年, 投资5214万元, 一次性征地141亩, 搬迁南部山区南山、黑山、小洼沟及康家4个村贫困群众276户。2015年, 计划投资1.7亿元, 采取“政府补助、群众自筹、统一规划、修建楼房”的方式, 实施二期安置楼19栋、896套, 对4个村的858户群众进行集中安置, 让贫困群众上楼房、变居民。

聚力基础建设, 确保搬迁群众“留得住”

坚持统筹规划、分布实施的原则, 从解决行路、上学、就医等事关群众切身利益的问题入手, 加大各类基础设施建设力度。整合资金1350万元, 配套实施了5.6公里道路建设、4.75公里的自来水入户工程、1.4公里的行道树栽植和3000多亩的北山绿化工程, 建成了文化广场、村卫生室、村级办公场所, 使搬下来的群众行有所路、学有所上、病有所医, 有活动的场地, 有办事的场所, 有效保障了搬迁群众的基本生活。

聚力产业培育, 确保搬迁群众“能致富”

把易地搬迁与产业培育结合起来, 切实加大扶持力度。对发展基础好、有条件有能力的群众, 充分发挥搬迁点面对三甲集镇、紧邻经济开发区, 商贸流通活跃、市场成熟、交易量大、企业多的优势, 引导和鼓励他们发展商贸、餐饮服务、皮毛贩运等多种产业, 进一步增强自我发展能力。目前, 在三甲集镇和经济开发区从事经商务工的群众50多人、餐饮服务的30多人、养殖贩运的100多人。对有养殖基础、有意愿的群众, 通过政府与群众联建的方式, 在安置区修建集中联户养殖点, 加大双联惠农贷款和互助资金方面的倾斜支持, 动员群众积极参与联户养殖、抱团发展。对条件限制、不能外出发展的群众, 鼓励他们发展裘皮加工等家庭作坊式产业, 让他们在家中做生意、共致富。通过这些措施, 搬迁群众有半数以上基本实现了户户有增收产业、人人有致富门路。

聚力技能培训, 确保搬迁群众“有技能”

易地搬迁 篇9

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”，也是“五个一批”中最难啃的“硬骨头”。党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁工作，习近平总书记多次就易地扶贫搬迁工作作出重要指示。国务院先后召开全国易地扶贫搬迁电视电话会议和现场会，李克强总理两次作出重要批示，汪洋副总理出席会议并作重要讲话，对新时期易地扶贫搬迁工作提出明确要求。国家发改委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，徐绍史主任、何立峰副主任多次专题研究部署，将易地扶贫搬迁作为“十三五”时期的一项重大政策、重大举措、重大工程，摆在全委工作的突出重要位置，全力推进。国务院有关部门主动作为、密切配合，各有关省份落实责任、强力推进，按照“理顺机制、明晰目标、守住底线、精准脱贫”的要求，奋力推动新时期易地扶贫搬迁工作实现良好开局。构建了易地扶贫搬迁工作架构。22个省份都明确了易地扶贫搬迁工作组织领导机构，国家开发银行、中国农业发展银行专门成立扶贫金融事业部，各省份都组建了省级投融资主体和市县项目实施主体，为顺利推进易地扶贫搬迁工作提供了强有力的组织保障。完善了易地扶贫搬迁政策体系。国家发改委等五部门联合印发了《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，相关部门出台了一系列配套支持政策。财政部出台了易地扶贫搬迁贷款财政贴息政策，国土资源部明确了城乡建设用地增减挂钩支持政策，人民银行等出台了信贷资金筹措方案和贷款管理办法，国家发改委提高了中央预算内投资补助标准。部分省份也结合实际出台了后续产业发展、税费减免等支持政策。我们畅通了易地扶贫搬迁工作推进机制。国务院扶贫开发领导小组几乎每季度召开专题会，协调重大问题。国家发改委通过定期调度、印发政策指引、开展专项检查等方式，及时掌握和督促各地工作进度，会同有关部门定期会商工作中遇到的困难和问题。有关省份也积极履行“省负总责”，绝大多数省份明确了省级“统贷统还”资金运作模式，加快资金承接使用和项目建设，截至9月底22个省份项目开工率达98%。营造了易地扶贫搬迁工作良好氛围。易地扶贫搬迁既是民生工程，也是民心工程，受到了社会各界的关注和贫困地区干部群众的欢迎，特别是全国“十三五”易地扶贫搬迁规划出台后，各大媒体高度关注，纷纷进行了报道，为新时期易地扶贫搬迁工作营造了良好氛围。

但“十三五”时期要完成约1000万建档立卡贫困人口搬迁脱贫，还面临着搬迁任务重、安置资源约束紧、搬迁对象贫困程度深等挑战。特别是部分地方存在脱贫措施不实、标准掌握不严、运作机制不顺等苗头性倾向性问题。必须坚持问题导向，进一步创新思路、找准着力点、努力克难攻坚，全力做好各项工作。一是组织实施好《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，指导编制“十三五”省级规划，强化脱贫导向，将脱贫目标贯穿搬迁安置全过程，实化细化时间表、路线图和任务清单，确保搬迁一户、脱贫一户。二是进一步理顺工作机制，指导各省切实履行“省负总责”，落实省级投融资主体“统贷统还”模式，畅通资金承接和使用渠道，保障项目建设资金需求。进一步做好“放管服”改革，优化项目用地、环评、招投标等审批手续，加快项目建设进度。三是引导搬迁群众主动参与、投工投劳建设自己的新家园，激发其内生发展动力，自力更生、光荣脱贫。四是加强工作督查考核。重点围绕搬迁以后能否脱贫、住房建设是否超标、搬迁群众是否举债、资金使用是否合规等开展监督考核，确保各项工作落到实处。五是强化舆论宣传引导。进一步加强政策解读、经验推广和新闻宣传等工作，及时总结各地的好经验好做法，讲好易地搬迁脱贫故事。