如何建立健全长效机制

关键词： 服务态度 机关效能 工作作风 长效机制

第一篇：如何建立健全长效机制

如何建立健全机关效能建设长效机制

今年以来，各部门、各单位按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展了机关效能建设活动，并取得了一定的成效，机关干部的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率有了明显的改善。但在看到成绩的同时，还存在很多不足，很多单位和部门都存在那种“整治一次，收敛几天;放松一月，死灰复燃”的现象。因此要真正改变那种现象，形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围，就必须努力建立健全机关效能建设的长效机制。

(一)建立健全机关效能建设长效机制要不断提高干部队伍素质

机关效能建设要取得实效，干部是起决定作用的因素，最终要靠提高干部队伍的素质和能力来体现。因此，在机关效能建设中，要始终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平的提高。一是加强业务理论知识学习，不断提高干部职工的工作能力和服务水平;二是开展经常性的岗位练兵和换位思考活动，;三是要不断加强教育，提高干部职工对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。四是加大宣传力度，增强社会对机关作风效能建设工作

1的舆论力。要高度重视宣传舆论工作，广泛发动群众积极参与，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关作风效能监督”的良好局面。

(二)建立健全机关效能建设长效机制要以制度约束为保证

制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。当然制订制度要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，制订系统性、针对性和可操作性的制度，同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

一建立机关考勤制度，严格上班纪律，杜绝违纪行为。遵守上、下班作息时间，做到不迟到不早退，工作时间不得擅离岗位，不在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动。二全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。

1、公开承诺制。组织机关部门和单位负责人利用当地电视台就本部门或单位的机关作风效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关作风效能工作应该监督什么、怎样参与监督;

2、首问责任制。首问责任人要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，即使服务对象需要办理的事项不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，

也有义务向服务对象讲清办事的具体程序、承办部门及其工作人员或联系方式;

3、一次性告知制。每个机关工作人员要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性回答清楚服务对象的提问，一次性验清服务对象提交的材料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题;

4、限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题，切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，办事拖拉的现象。三完善机关各部门工作协调制度，合理划分事权，进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度减少职能交叉，各职能部门工作相互推诿，职责不明、责任不清，工作不协调的问题。四是“不作为、乱作为、慢作为”责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使每个机关工作人员及时纠正对效能建设存在无所谓、与己无关的态度。

(三)建立健全机关效能建设的长效机制要深化政务公开

一是各单位要将机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、结果等全面公开公示，方便群众办事;二是公开办事所依据的法律和政策规定，公开收费(罚款)标准和依据，公开各审批项目、办事流程图。三是全面公开有关行政事务，工作制度，自觉接受监督。

江泽民说过：“再好的主意，不落实等于是空的”。有了完善的制度，如果各部门和单位在落实上没有力度，也不能有效推动工作的进展，等于没有制度。因此要解决好制度落实不到位问题，一方面，要在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查，加强对工作完成情况的督查;加强对规章制度落实情况的督查;加强对“办事窗口”的督查，同时，要创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。另一方面，通过监督检查，强化考核评比，增强各单位及机关工作人员工作的压力和动力。

(五)建立健全机关效能建设长效机制要强化监督机制 加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一方面要加强内部监督，要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，内部建立明查暗访、下户调查制度，由单位机关效能领导小组采取不定期走访，发放调查函、座谈会等形式，认真听取群众对本单位效能工作的意见和建议。另一方面要加强外部监督，充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，设立举报电话和电子邮箱。

和考评力度

增强机关作风效能建设工作对经济社会发展的影响力。要严格责任追究，对违反效能建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理，努力维护制度的严肃性和权威性，使制度成为各机关部门和单位及其工作人员自觉遵守的行为准则。一是追究当事人的责任。凡被县效能监察机关和上级主管单位监督、督查人员明查暗访发现的，在了解核实后，要取消其当评先评优资格;二是追究相关领导的责任。实行领导问责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门或单位内发生了造成重大失误或不良影响的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位主要领导的领导责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。

泰和县国税局监察室2009年11月5日

第二篇：建立健全长效机制

建立长效机制 严控质量安全

确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉;另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。

一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响企业发展以及社会的和谐稳定。人命关天，我们没有任何理由懈怠;肩负的责任，决不允许我们有点滴的懈怠;事关企业生存，我们务必不能懈怠。 确保质量安全是企业做大做强的保障。企业要在当今市场竞争中求发展，做好质量安全管理是极其重要的首要环节。施工现场危机四伏，隐患丛生，一旦发生事故，必然会造成巨大经济损失，必然会自毁信誉，对企业将是致命的伤害，生存面临严峻挑战，何谈市场，何谈竞争，何谈发展，何谈做强做大，何谈提高员工收入。

二、必须正确理解对待质量安全形势和存在的问题 高速铁路、客运专线建设过程中，施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重、站前工期挤站后工期;设计文件、技术方案和工程数量变更贯穿始终;施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要。

毋庸讳言，我们在工程施工特别是近几年的高铁客专建设中，在提高管理和技术水平、锻炼队伍、增加效益、提高信誉等方面取得了一流的业绩，但仍有许许多多的问题和漏洞存在：

1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的领导者、管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在工程实施中未能处理好质量安全与速度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。

2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作;图纸审核把关不严;不严格执行技术标准和工艺要求;在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设;质量安全部门监管责任不落实，质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失;存在部分走过场的现象。

3、质量安全管理水平亟待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。

4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。

三、必须建立健全质量安全管理长效机制

上述问题说明我们在质量安全管理方面还存在薄弱环节。确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。

(一)建立健全组织机构。企业成立安全生产和质量管理委员会，各项目均成立安全生产和质量领导小组，进一步完善委员会和领导小组的职责、权利、召开会议的间隔、需解决的问题做出明确规定。

在公司、项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，明确除安全生产和质量管理委员会之外，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。

(二)持续改进质量安全保证体系。要在思想、技术、组织、资源和制度五个方面健全质量安全保证体系。随项目规模、环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。

(三)落实责任。在技术质量安全方面，建立健全总经理领导下的总工程师负责制，层层落实质量安全责任;对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行;对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员和产品质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。

(四)建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理、信息通报等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。

(五)建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制(包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等)更为有效。

(六)建立风险预警与防范机制。结合GB/T19001-2008质量管理体系运行，建立质量安全问题、故障、事故登记备案制度和动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。

(七)实行质量安全“一票否决制”。赋与质量安全管理监督职能部门及个人权力，对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。制定“一票否决”办法，明确什么问题否决什么，否决广度、深度，否决的方式途径等，以增强质量安全法律法规、标准规范和规章制度的执行力。

(八)加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。(作者为中国通号天津工程分公司总经理)

自去年8月1日起市行政服务中心导入、运行ISO9001:2000质量管理体系以来，“中心”工作人员做了大量的工作，进行了贯标过程中的一系列准备、执行和改进工作，取得了较好的功效;同时也激发了整个中心内找不足，外靠监督，抓好质量，促进服务的意识，通过这种创新方式，把窗口建设引领到一个更高的平台。在此过程中，财政支付中心完善了原有的制度，如：内部检查制度、作废支付令检查制度、空白凭证领用制度等，窗口质量管理得到进一步加强。新的一年已经开始，市行政服务中心将建立贯标长效机制。那么建立长效机制的必要性有哪些呢?

一、市委、市政府高度重视行政服务中心窗口建设。在打造“政务超市”品牌时引入国际质量管理体系，向服务对象承诺我们的服务质量是有保证的同时，鞭策我们“中心”人不断努力，提升服务。为此，我们要从思想上高度重视，从行动上积极参与，把我们的质量目标定为长期目标，自始至终贯穿于日常服务中。

二、符合贯标程序自身内在的要求。认证审核只是抽查了几个部门，监督审核要在3年内要检查所有部门，并复查已检窗口的改进措施是否落实到位，若再次发现问题还有一个复查、改进、提高的过程;若遇上级重大政策调整，相应的执法依据都要调整，这又牵涉到审核。所以“中心”人要有紧迫感、责任感。

三、市行政服务中心自身特点决定了长效机制建立的必要性。实行长效管理是保证“中心”提供高效优质服务的金钥匙。市行政服务中心是深化行政审批制度改革的产物，是群众关注的焦点，是机关效能建设的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正处于稳步发展期，她自身的特点决定了贯标的长期性。

1、“中心”靠依法行政提供服务产品，严格按程序来操作，面对的顾客是广大的群众，实施窗口化管理，具有公开、公平、公正性，是廉洁高效的部门，深受群众欢迎。

2、窗口人员流动性大，窗口业务不同，业务量有大小，服务质量有高低，要用质量管理体系来覆盖各窗口工作，本身就存在贯标的复杂性、艰巨性、不稳定性，需要协调、适应、融会。

3、群众满意度决定我们工作的好坏。窗口的工作是面向广大群众的，是为人民群众服务的，服务得好，受群众表扬，服务得不好，就会受群众的批评，甚至投诉，这不仅关系到个人声誉，还影响进驻单位、行政服务中心、市政府的形象。所以说窗口无小事，只有正确定位，履行职责，把群众满意作为我们追求的目标。

4、持续改进是“中心”永恒的要求。大至上级法律规章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持续改进的客观要求，窗口工作人员素质不同是持续改进的客观要求。“中心”集大部分行政事业单位审批事项于一身，是直接履行行政许可事项的重要场所，将持续改进方针导入窗口建设，不仅要有发现问题的能力，还要有解决问题的应急机制，比如：预防措施、纠正措施等，这将确保“中心”提供高质量的服务产品。

基于以上认识，怎样实施长效管理呢?

一、“中心”人员思想统一，正确对待，主动落实。采取会议、文件、制度形式让每一位“中心”人了解长效机制的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极投入，将“质量型”、“长效型”意识融入到服务中去。

二、建立长效管理机制，明确配套制度。

1、建立健全长效管理机制制度，将总目标任务分解到各窗口，由窗口负责人负责，各岗位人员按工作手册开展工作，实施责任追究。

2、完善“中心”现有的规章制度，科学化、人性化对待窗口建设。

3、建立预防措施、纠正措施。

4、内审员建立定期内审制，避免一次性检查后不再重视。

5、完善公示制度，不仅指公示制度部分还包括公示服务的“量和质”。

6、定期组织学习、培训、参观，将理论与实践结合起来。

三、加强考核力度，确保长效机制得到落实。

1、建立考核小组，明确考核内容、成员、方式、时间。

2、组织考核，现场打分或评议。

3、反馈考核情况，做到有则改之，无则加勉。

以上是基于我在贯标过程中的一点心得体会，抛砖引玉，欠缺的地方请多指正，以便于我们持续改进，使质量方针体现在日常工作和服务中，体现出长效性，使“中心”经得起内检外审，成为群众满意的部门。

摘要 电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。

关键词 安全文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业 电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。

1加强安全文化建设，提高职工安全素质 1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质

实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。

1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动 安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。 1.3设立安全教育室

根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。

1.4营造安全生产氛围

生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。

2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进

安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。

安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险;风险分析就是分析风险产生的原因;风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略;风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。

安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。

3切实搞好危险点分析预控，防患于未然

一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。

预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点： 以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。

收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况(时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等)越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。 对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。

围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。

实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的;反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。

危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。 危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。

危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。

危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。

4加强班组安全建设，夯实安全基础

班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长;二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性;三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂;四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。

5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起

习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。

5.1反习惯性违章的重点是基层班组

根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90%以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。

5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。

5.3反习惯性违章的基点在预防

“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。

5.4对习惯性违章要严厉处罚

一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。

5.5依靠科技手段，完善安全防护设施 要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。

6树立科学的大安全观

以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非NOSA安全管理系统;“三标一体化”管理;同业经等，以此推动大安全行动的进程。

7深入开展标准化作业工作

标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。

要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护;送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施;配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作;修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。

8实现多支点管理

各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。

8.1抓好“春秋检”两个重要环节

借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹

第三篇：建立健全长效监管机制

廊坊市紧扣“三大穴位” 努力构建安全生产监管长效机制

近年来，廊坊市围绕对安全生产形势实施有效控制这一主线，着眼构建安全生产监管长效机制，紧紧抓住三个方面狠下功夫：

一、在完善安全生产监管网络体系上下功夫，解决好“谁来管”的问题。2003年，全市安监队伍工作人员仅256名，面对全市8万多家生产经营单位的监管任务，人员力量严重不足，且人员来自方方面面、熟悉业务的不多。要遏制相关事故发生，保障生产经营安全，就必须做到安全生产工作层层有人抓、处处有人管、事事有人干。为此，市委、市政府从实际出发，直面问题不回避，多次组织编办、财政、安监等有关部门主要领导召开协调会。2006年，在全市编制总量不变的情况下，从其它行政或事业单位调剂编制和人员392人，充实到安全生产监管队伍。2007年，又针对县、乡(镇)两级安全生产监管机构建设不规范、制度不健全等问题，明确提出了县级执法监察队伍“五有三上墙”(有机构、有专职人员、有职能、有执法用车、有管理制度;牌子上墙、制度上墙、执法程序上墙)和乡镇安全管理办公室“六有四上墙”(有机构、有专职人员、有职能、有检查用车、有管理制度、有固定通讯工具;责任制上墙、牌子上墙、制度上墙、职责上墙)的建设标准和要求，促使县、乡监管队伍建设水平得到进一步提高。经过近几年的努力，市、县、乡、村“两级监督、四级管理”的安全

生产监管网络基本形成，全市平均每千家生产经营单位监管人员由原来的3人，提高到现在的12人。随着经济的快速发展，针对各类开发区和经济发展重镇监管机构缺失、监管力量不足等问题，又积极采取措施，相继在廊坊开发区、三河燕郊开发区、霸州胜芳镇、固安县工业园区以及香河县经济开发区、现代产业园和家具城分别组建了安全监管分局或监察中队，为进一步加强安全生产监管工作提供了有力的组织保障。

二、在加强安全生产监管制度建设上下功夫，解决好“怎么管”的问题。要实现安全生产长治久安，有效遏制重特大生产安全事故发生，必须建立起一套长效运行机制，在政策保障上为安全生产工作有序开展提供强有力的支撑。近几年来，廊坊市围绕安全生产责任落实、执法监察、隐患排查等重点环节，逐步建立健全安全生产长效机制。制定出台了《廊坊市生产安全事故责任追究暂行规定》，填补了较大事故、一般事故行政责任追究问题的“空白”;制定出台了《廊坊市安全生产隐患排查治理工作制度》，着力推动企业安全生产隐患自查自改机制的建立健全;制定出台了《廊坊市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》，对安全生产事故隐患及违法行为的举报受理单位、举报方式以及举报奖励程序、资金来源和责任追究等方面逐一进行了明确。同时，市委、市政府及市安委会还先后制发了《关于建立长效机制切实加强安全生产工作的意见》、《廊坊市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”实施办法》、《贯彻落实省委省政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作意见的通知》等一系列制度性 2

文件，为全市安全生产工作有序、深入开展提供了强有力的政策保障。

三、在落实企业安全生产主体责任上下功夫，解决好“管什么”的问题。企业法人向政府、向社会、向本企业职工公开承诺，是消除相关隐患、保障生产经营安全的有效途径。近年来，以推行企业法人代表安全生产承诺为抓手，相继开展了“双百日承诺”、“法人代表安全生产承诺落实年”、“深化法人代表安全生产承诺制建设”等一系列活动，全市8636家企事业单位向各级政府进行了安全生产承诺，并建立健全以责任制度、管理制度及岗位操作规程为主要内容的安全生产“三项制度”，促进企业兑现自身承诺，履行主体责任。法人代表安全生产承诺签订率、安全生产“三项制度”建设覆盖率和应急救援预案编制率实现了三个百分之百。同时，各级安全生产执法部门每年组织开展承诺企业专项执法检查，对不履行安全生产承诺的，对应法律法规相应条款，依法进行严厉处罚，加快了安全生产管理制度化、规范化建设进程。

第四篇：建立健全反邪教工作长效机制

多年来的工作实践表明，反邪教工作涉及方方面面，单靠某个部门、某种手段、某种措施难以奏效，必须始终坚持教育与惩治相结合的原则，切实建立健全全社会反对邪教的工作机制，通过实行打防结合、综合治理的办法来解决。

一、建立健全宣传教育机制

(一)建立党内情况通报和教育制度。党委政府及其专门部门通过采取适当方式，定期向各级领导干部通报与邪教组织斗争的形势。将反邪教警示教育纳入各级党校、行政学院教学计划，加强反邪教知识教育。通过党内情况通报和教育，切实提高广大党员特别是各级领导干部对与“法轮功”等邪教组织做斗争的长期性、尖锐性和复杂性的认识，牢固树立执政意识、政权意识和忧患意识，不断增强做好反邪教工作的自觉性和主动性。

(二)广泛深入开展以基层为重点的反邪教警示教育活动。警示教育活动是从源头上遏制邪教滋生蔓延的一项重要举措。通过不断总结经验，创新形式，围绕“崇尚科学、反对邪教、知荣明耻、构建和谐”这一主题，在精神文明创建、党员思想教育、新农村建设等各项工作中，积极开展反邪教相关知识的教育，切实使反邪教警示教育活动更好地服务于当地经济社会发展大局，不断增强感染力、吸引力和生命力。

(三)积极推进反邪教警示教育进学校、进课堂、上讲台活动。根据中、小学生的不同年龄阶段的身心成长规律和接受能力，因地制宜，因人施教，广泛开展校园拒绝邪教活动。加强对学生反邪教知识教育，增强他们对伪科学和邪教的免疫能力，不给邪教活动以可乘之机，挫败邪教组织向青少年和大、中、小学校渗透的图谋。

(四)认真落实对邪教参与者的日常帮教工作机制，最大限度地挤压邪教活动的空间。对“法轮功”痴迷者要突出落实好由基层党政组织和相关单位、部门人员组成的帮教小组，强化帮教责任，落实帮教措施，确保教育转化和巩固工作落到实处。对“法轮功”以外的其他邪教成员和被裹挟群众，要由基层党政组织负责，切实开展面对面教育和警示教育，使其真正脱离邪教，并积极引导和帮助他们发展生产，勤劳致富。

二、建立健全防范控制机制

防范控制是维护稳定的重要手段，目的是将邪教组织的活动，以及破坏稳定的因素处置在萌芽状态。防范可分为社会防范和专门防范。

社会防范，就是依靠基层组织和社会各方力量对邪教组织活动进行防范。一是进一步落实各类组织的具体任务。尤其是乡镇(街道)、村组(社区)和机关、企事业单位的防控责任，明确并落实防控人员以及他们各自的任务、分工、责任，从体制上解决基层防范处理邪教工作无专人抓、专人管，工作责任不落实的问题。对有邪教重点人员的单位和地区，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级逐人签订防控工作责任书，切实落实“包保”防控责任。二是把邪教组织活动情况的排查作为基层矛盾纠纷排查的一项重要内容。通过定期开展集中排查和重点排查，及时掌握邪教组织的活动情况及重点人员的动向，加强对邪教骨干及重点人员的管理，有针对性地将防范措施落到实处。对被裹胁群众要逐个甄别，对邪教参与者，切实落实帮教防控措施。三是借助基层平安创建工作平台，扎实推进“无邪教创建”活动。广泛开展无邪教乡镇、街道、村社、学校、企业、机关等创建活动，把各部门、各单位的资源和工作力量整合起来，把各个阶段的工作连结起来，把临时性的防控措施与建立长效防控机制结合起来，从根本上遏制邪教的捣乱破坏活动。

专门防范，就是依靠维护治安秩序的专门机关的专门力量对邪教组织活动进行防范。一是对邪教组织重点人员的防范。主要是对社会治安稳定有现实危害、顽固不化的邪教骨干和其他邪教重点人员进行防范。二是对邪教组织及共其成员可能使用的物品的防范。主要是指用于宣扬邪教内容的出版物、邪教组织秘密印制的标识物以及互联网等传播媒介。这些物品是邪教组织控制其成员思想的工具，又是邪教组织聚敛钱财的工具。专门机关应加强对印刷、刊刻、复制等行业以及互联网的管理监控，建立健全各项规章制度和安全措施，并进行经常性的检查落实。三是对邪教组织及其活动场所的防范。主要包括：公共场所和公共交通工具。公共场所人员密集，流动性大，情况复杂，各种邪教人员容易混迹其中，伺机作案;公共交通工个也是邪教人员用于传送相关物品的重要渠道，加强管理，有利于堵塞邪教物品的传播渠道。四是对邪教组织及其成员易利用事件的防范。主要是指一些群体性突发事件。这些事件，主要是社会转型期出现的各种各样的人民内部矛盾的外化。虽然这些矛盾一般属于人民内部矛盾，但如果被邪教组织利用，将人们生活中的具体矛盾和问题政治化，以此为借口唆使当事人将矛头直接指向我国的社会主义制度，攻击党和政府，容易引发社会动荡。因此，对一些群体性事件，要及时进行有针对性的疏导教育，化解矛盾，以防被邪教组织及其成员利用。

三、建立健全依法惩处机制

我国的有关法律法规对如何惩处邪教违法犯罪活动作了明确规定。我们要依照法律规定，从维护国家和人民利益的原则出发，切实建立健全依法惩处机制。按照“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”的新时期维护稳定工作总要求，以及“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的基本方针，进一步建立和完善预警和应急处置机制，不断提高情报搜集研判和深入侦查获取犯罪证据的工作水平，及时发现有有效处置各种邪教组织的活动，依法打击邪教犯罪和境外敌对势力的渗透破坏活动，做到“抓早打小”，防止危害，教育群众。同时，要根据邪教本身固有的顽固性、反复性的特点，掌握邪教活动情况，适时开展区域性的专项整治行动，坚决防止邪教组织坐大成势。

在依法处理工作中，要坚持“宽严相济”，把不明真相参与邪教活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众要立足于教育。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任。对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。在具体工作中，要准确把握政策界限和执法尺度，正确区分两类不同性质的矛盾，坚持教育和惩治两手并用，扩大教育面，缩小惩处面，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力实现既消除社会危害、又不造成矛盾叠加的工作效果。

四、建立健全社会关爱机制

对“法轮功”等邪教人员实行帮教救助，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，是党和政府以人为本执政理念的体现，也是贯彻落实科学发展观的具体要求。

“法轮功”等邪教痴迷人员由于种种原因误入邪教，他们中的绝大部分经教育摆脱邪教桎梏后，会遇到一些生活上的困难，对社会不完全适应。有的还有一些思想疑虑，容易发生情绪波动、出现反复。与此同时，“法轮功”等邪教还会对他们进行拉拢和恐吓，诱迫他们再次违法犯罪。因此，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，有针对性地帮助他们克服困难、解决问题，将使他们进一步坚定信心，顺利回归社会，过上正常生活。

建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，就是要发挥政策优势，对从思想上、行动上彻底脱离邪教的人员，做到“在政治上不歧视、工作上给出路、生活上多关心”，使他们感受到党和政府的温暖。通过建立责任制，充分调动单位、社区、家庭等方面的力量，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，开展有针对性的帮教救助活动。对思想上有疑虑、出现波动的，要努力帮助他们消除疑虑、深化认识，坚定抵御邪教的信心。对工作和生活上遇到实际问题的，要按照有关政策精神，协调有关部门，发动社会力量帮助解决。对刑释解教人员要认真落实好就业扶持、劳动保障等相关政策。对发生反复的，要深入查找原因，研究落实接茬帮教措施，力争促其彻底脱离邪教。

对误入邪教的人员，要逐渐矫正其不健康的心理状态，培养健康、和谐的心理，使他们能正确认识世界，用平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，用发展的眼光看待现实中存在的问题，以包容的心态面对新生事物，以积极的姿态紧跟时代步伐，这样才能切实提高他们抵御邪教的能力，真正融入社会，过上正常生活。

安龙县中等职业学校 二零一四年三月一日

第五篇：建立健全信访工作长效机制总结

建立健全信访工作长效机制总结

建立健全信访工作长效机制总结

近年来，镇安县紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标，着眼于从根本上解决信访突出问题，建立健全了一系列信访工作长效机制，有力维护了全县改革发展稳定的良好局面。

一、健全网络，加强信访队伍建设。

坚持把信访网络建设作为搞好信访工作的基础，加强领导，健全机构，整合力量，形成了横向联合、上下协调、部门参与的信访工作立体格局。

一是加强组织领导。县委、县政府把信访工作列入重要议事日程，县上成立了由县委副书记任组长、常务副县长和政法委书记任副组长，相关单位负责

人为成员的信访工作领导小组，领导小组每季度至少召开一次会议，专题研究解决信访问题。各乡镇和县级各职能部门也相应成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人和工作人员为成员的领导小组，负责组织做好信访工作。同时，县上还建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，联席会议下设农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、军转安置、林权纠纷、民办代教遗留问题等七个专项工作小组，分别由对口分管的县委或县政府领导牵头，相关职能部门的主要负责人担任组长，负责处理信访突出问题及群体性事件。

二是健全工作机构。县上成立信访调处指挥中心，与县信访工作领导小组一套人马，由领导小组组长、副组长分别兼任指挥中心主任、副主任，下设办公室，办公室与信访局合署办公。乡镇成立信访调处中心，设主任一名，其中城区所在地永乐镇为副科级建制。村上

设立信访调处室，组一级设立信访联络员和信访中心户长，并落实相应的责任与报酬，专职做好信访工作。从起，县信访局按辖区人口人均元、乡镇元，由财政局列入预算，作为县乡信访工作经费。按县信访局干部每月90元、乡镇和部门信访干部每月60元，落实县乡专兼职信访干部的信访津贴，充分调动了信访干部的工作积极性和主动性。

三是整合工作力量。县上从乡镇和部门选调部分年轻干部充实到信访局工作，从优秀年轻后备干部中抽调4名轮换到信访调处指挥中心办公室工作。各乡镇在配齐专兼职信访干部的同时，整合信访、综治、司法、纪检、法庭、派出所及相关站所等各方面的干部资源，参与搞好信访工作。县级各职能部门从内部调剂也配齐了专兼职信访干部。村组整合治保会、调委会、治安中心户等各方面的力量，共同参与解决具体信访问题。

四是提高队伍素质。县委坚持把政

治坚定、责任心强、业务过硬、作风务实、有较高政策法律水平的同志充实到各级信访部门和信访干部队伍中来，并对信访干部在生活上多关照，在组织上多关心，在自身发展上多考虑，有计划地做好信访干部的培养使用、交流和选拔。加强对信访干部的教育和培训，通过召开各级信访工作培训会、邀请市县信访专家开展专题讲座、利用党校活动阵地、组织参观先进工作典型等多种形式和渠道，加强信访干部对《信访条例》、信访政策和法律法规、各级对信访工作的要求及我县出台的信访工作制度和举措的了解掌握，全面提高各级信访干部业务素质。

二、畅通渠道，规范信访工作秩序。

坚持把畅通信访渠道作为搞好信访工作的关键，强化宣传，主动下访，规范行为，建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

一是加强宣传。以《信访条例》为依据，加大对法律法规的宣传力度，指

导和教育广大群众通过正确的信访渠道依法有序上访。县广播电台、电视台开设了法制与信访专题节目，宣传《信访条例》和依法处置违法上访的人和事。同时以乡镇为单位组织脱产干部走村入户开展《信访条例》宣传活动，广泛宣传讲解信访和法律法规知识，增强群众的法制观念和依法上访意识。

二是联系群众。各级领导干部主动深入基层、深入群众，为群众办实事，听取群众呼声和建议，接受群众的批评和监督，变群众上访为领导下访。在乡镇、部门干部和企业管理人员中推行“便民服务卡”制度，公开包户包职工干部姓名、职务、办公地址、联系电话、包联职责等有关内容，将“服务卡”发到所包的每个农户和职工家中，实现干部同群众的信息互通，搭建群众反映诉求等服务“三农”和职工群体的新载体。

三是畅通渠道。县上积极探索群众诉求新机制，推行县级领导周

二、乡镇和部门领导每日接待制度，实行统一接

待来访群众、集中处理矛盾纠纷。接待领导为当日接访事项责任人，负有接访事项的最终解决责任，凡当日接访事项，必须“一办到底、彻底办结”，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。县级部门和乡、村、组各级随时接待群众来访，运用咨询、教育、协商、调解、听证等多种方式，依法、及时、合理解决信访人的投诉请求，保证接待效果。

四是规范秩序。全面推行信访“程序卡”制度，让上访人持卡找工作责任人，责任人依卡接访，引导群众在上访活动中按规矩办事、按程序办事、按制度办事，依法规范信访行为。特别是针对重复访多发的问题，按照信访部门重新核实上访问题、信联办拿出具体意见、相关部门调查处理、征求上访人意见并签字、上级机关审定结案等五道程序解决“重访”问题，提高信访工作的质量和效率;对于一些无理上访、闹访、缠访的正常访人员和事件，在做好必要的说服、

教育、疏导工作的同时，坚决依法及时、果断地采取措施，控制事态发展，切实维护正常的信访秩序。

三、创新机制，提升信访工作水平。 坚持把创新信访长效机制作为搞好信访工作的重点，夯实责任，强化考核，严格追究，构筑了责任明确、奖罚分明、制度规范的信访工作新体制。

一是落实信访工作领导责任。实行县级领导包乡镇包部门、科级领导包村包单位、乡镇和部门干部包农户包职工的“三级双线”包抓信访工作责任制。县级领导定期深入所联系乡镇、分管部门现场办公，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题，督促信访案件的办理工作;科级领导包到村、包到下属单位;司站级领导干部、乡镇和部门的一般干部、村干部、企业的班子成员包到农户、包到职工，并在县信访局建立各级干部包抓档案。对重点信访案件，落实领导包案制度，履行“包指导、包协调、包依法依策公平公正的解决处理、包审

查把关签字上报、包稳控、包回访”六包责任制，直至上访人息诉罢访。

二是健全信访工作长效机制。重点建立和完善了信访工作保障机制、矛盾纠纷排查调处机制、民意表达机制、信访接待处理机制和领导干部包抓信访工作机制等五项长效机制，分别从夯实乡镇和县政府职能部门信访工作基层基础、化解信访矛盾纠纷、畅通信访诉求渠道、依法规范信访行为和落实领导包案责任制等方面提出了许多切实可行的新方法、新举措，促进信访工作制度化、规范化。

三是实行信访工作目标考核。对各乡镇、县级各部门的来信来访、案件查办、接回上访人、配合工作等情况，由县信访工作领导小组办公室负责每月汇总通报一次。一般问题由领导小组办公室负责通报;重要情况由县信访工作领导小组随时通报;事关全县稳定的突出信访问题或重大事件由县委、县政府通报。信访通报作为各乡镇、各部门年度

工作考核的重要依据，凡被领导小组办公室通报批评一次者扣分，信访工作领导小组通报批评一次扣，县委、县政府通报批评一次扣1分，分数从经济、党建工作综合考核折算后净分值中扣减，并按有关规定追究责任人的责任。被信访工作领导小组办公室通报三次或领导小组通报两次或县委、县政府通报一次的，单位年终不能评为先进，主要领导和分管领导不能评选为先进个人和优秀公务员。

四是强化信访工作责任追究。加大对信访工作疏于职守、工作不力及失职、渎职人员的责任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群众越级上访的，对责任单位和责任人该批评教育的，及时批评教育，该警示训诫的，给予警示训诫，该党纪政纪处分的，坚决追究到位。设立信访保障基金，由县财政局在信访局设立信访保障基金专户，财政预支2万元作为周转金，凡发生接访的一切费用，均由相关乡镇和部门、单位承担。具体

方法是信访局开单，领导小组审批，财政局扣款，设立专户，专款专用。

四、立足和谐，实现信访工作目标。

坚持把促进社会和谐作为搞好信访工作的根本，标本兼治，化解矛盾，维护稳定，开创了公平有序、安定团结、和谐创业的信访工作新局面。

一是化解矛盾。县上逐乡镇、逐村建立健全了有纪检、综治、信访、司法等各方面力量参加的人民调解委员会，负责协调处理乡、村排查出来的矛盾纠纷。村、司站级单位、企业每十天排查一次，乡镇、县级部门每月排查一次。特殊敏感时期，做到日排查日汇总日调处。对排查出来的矛盾纠纷逐件明确责任单位、责任领导、责任人及办结时限，确保矛盾纠纷及时化解、案结事了。对重大矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，由主要领导亲自挂帅，快速反应，依法果断处置，做到小纠纷不出组，一般矛盾不出村、单位，疑难纠纷不出乡镇、部门，重大纠纷不出县。今年元月以来，

全县共排查出各类矛盾纠纷102件，已成功调处89件，其余13件均已落实了包案领导、承办单位、办案人员和结案时限，多数人对办结情况表示满意。

二是控制上访。把影响稳定的信访苗头和群体性事件纳入视野，对信访老户、曾到市赴省进京上访至今未息诉罢访的人员、一些集体上访活动的策划者和组织者全面落实领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，实行一份责任状、一套专门档案和一个帮扶小组的“三个一”管理机制，切实把上访群众稳控在当地。今年以来，全县来信来访总量呈明显下降趋势，元至二月份无一人赴省进京越级上访，较好地实现了县委、县政府提出的“一控四降”目标。

三是维护稳定。县上把信访稳定工作作为一项政治任务牢牢抓在手上，依法认真处理每一封来信，接待每一起来访，及时妥善处理每一件可能影响社会稳定的信访问题，尽心尽力为群众排忧

解难，化解矛盾，有力推进了“平安镇安”创建步伐。，全县八类刑事案件和治安案件分别下降72%和%，80%的乡镇无八类刑事案件，城乡98%的单位内部无刑事案件，在全省1 2 下一页