全市地方税收信息化工作要点

关键词： 税负 税源 产业结构 产业

全市地方税收信息化工作要点（通用4篇）

篇1：全市地方税收信息化工作要点

全市地方税收信息化工作要点

围绕税收中心工作任务，全市地方税收信息化工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持科技引领、务实创新，贯彻全省税收信息化工作会议精神，按照管理创新、数据突破、项目推进、运维规范、安全巩固的工作思路，大力推进信息管税，着力提升信息化运维和信息化安全管理水平，促进税收事业科学发展。

按照这一总体要求，全市地方税收信息化工作的主要任务是：

一、扎实开展应用项目推广，推进信息化工作取得新进展

（一）加强项目建设工作，保证建设质量。

一是做好纳税服务绩效考核系统的建设和上线工作，完成系统联调维护和运维工作。

二是开发智能税务终端应用程序，实现纳税人发票真伪查询和税务人员的移动办公。

（二）做好应用项目的推广工作。一是完成风险管理系统的推广工作。按照省局推广方案，协助征管部门在全市全面推广工作。二是按照省局推广计划做好综合办公系统软硬件和网络安装调试，odps公文处理系统历史数据的备份和迁移工作，配合完成系统上线工作。三是加快pos机查询缴税项目的推广，逐步在全市范围推广运行；四是做好社保费通过财税库银方式缴库扩面推广的技术支持工作。五是拓展存量房价格评估系统的应用面。做好相关技术支持工作。六是完善网络在线发票系统。扩大网络在线发票的应用面，开发网络在线发票兑奖功能，实现二维码发票真伪验证以及短信提醒功能。

二、夯实税收数据基础，力争数据管理工作取得新突破

（三）继续做好数据质量管理工作。根据税收业务和基层部门工作需要，以风险管理系统为重点服务对象，开展电子税收数据质量审计、核查和整改工作；建立健全数据质量日常考核机制。

（四）以数据分析利用为主题，在数据管理上实现突破。以深化数据应用，服务税收工作为主题开展数据管理工作。开展征管报表专项主题数据分析利用工作，对征管业务系统中征管报表部分进行梳理，提出省、市、县级业务部门实际需要的报表需求，提交省局评审和开发。

三、强化信息化基础设施项目建设，充分发挥信息化的支撑保障作用

（五）做好硬件平台项目建设。一是做好硬件基础平台的搭建工作。按照省局安排利用虚拟化软件构建虚拟化云计算平台，将现有将现有服务器纳入云计算平台，应用系统向云计算平台迁移，实现应用平台的优化整合。二是配合省局完成税收数据灾备中心设备平台升级工作，保障税收数据灾备系统的平稳安全运行。

（六）做好金税三期工程网络和安全项目建设。一是做好金税三期省以下网络和安全建设工作。按照省局要求，制定实施方案，进行网络和安全项目建设。二是优化县区局和税务所的网络设置，实现双线路的自动切换。三是根据纳税服务绩效考核工作需要，升级市局到区县局的备份线路，更换路由设备，提升网络带宽。三是建设全市广域网络流量监控分析系统。在市局部署广域网络流量监控分析系统，加强对全市广域网络运行状态的监控，合理分配网络资源，提高网络系统的运行效率。

（七）做好机房基础环境项目建设工作。一是改造省局税收数据灾备中心暨市局中心机房动力环境集中监控系统。完善机房视频监控系统、门禁系统、加湿系统、通风系统的功能，加强机房的统一管理，提高运维效率。二是改造机房综合布线，增加供电和网络布线，满足新增设备的需求。

四、加强运维体系建设，规范运维管理

（八）加强网络和硬件设备管理。一是加强网络管理。制定全市地税系统网络建设、网络配置、网络运维技术规范，提升全系统网络管理的规范化水平。二是加强硬件设备管理。制定计算机类设备更新管理办法；及时更新市局中心机房硬件平台的老旧设备，保障各业务系统的安全稳定运行。

（九）规范应用系统运维管理。一是建立健康检查规范，加强系统运行监控。从应用系统的配置信息、性能、业务数据质量等方面，制定健康检查制度，明确健康检查指标，定期开展系统健康检查，有效降低系统风险。二是制定网上办税系统运行维护规范，加强系统的运维管理，在实现身份认证的基础上，逐步在网上办税系统实现数字签名功能，提高网上办税的防篡改和防抵赖性。

（十）做好信息化日常运维工作。提高应用系统日常运维质量。在各项税制改革和税收政策的调整时，配合做好需求分析调研，确保各项税收政策及时有序的落实；加强沟通，利用各级运维资源，做好问题管理平台的运维管理工作，按月开展问题分析，为系统优化提供依据；定期更新问题知识库，充分发挥问题管理平台效能。

五、强化安全管理，巩固信息安全体系

（十一）巩固信息安全建设成果，深化信息安全管理。加强信息安全管理各项制度的执行和落实，继续做好安全检查。将安全管理要求和日常运维工作相结合，梳理和细化基础环境、硬件平台、应用系统、数据管理等日常运维工作的规范和要求，逐步建立安全运维制度框架、管理机制，进一步夯实和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根据信息安全风险测评工作、信息安全检查工作，全面落实各项整改工作任务。一是强化安全管理，开展信息系统等级保护工作，进行等级保护专项培训、对二级以上信息系统完成信息系统有关备案工作。二是加强技术防范，通过部署集中授权访问控制系统加强对运维工作的安全高效管理，通过部署抗ddos攻击设备，加强对门户网站的安全防护，根据省局对ca认证系统意见，制定ca认证系统的应用规划。

（十三）推广移动存储介质管理系统。根据省局对移动存储介质管理的试点情况，适时在全市推广移动存储介质管理系统，规范终端用户的使用行为，力争达到合规进、授权用、加密传、安全存、审核出、销毁净、日志留的应用目标。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

（十四）完善信息化建设内控机制。按照公开、透明、高效的原则，建立责任清晰、任务具体、程序规范、操作透明，便于督办考核的信息管理内控机制，用于规范内部管理，实现工作程序化、流程化和标准化，完善各项管理制度。

（十五）加强信息化队伍建设。按照结构适度优化，素质不断提升、作用更加突出的要求，进一步加强信息化队伍建设。一是加强信息化人才的岗位培训。通过定期的人员培训，培养精通业务和技术的综合人才，不断提升信息化支撑和运维保障水平。二是通过传、帮、带等措施，实现新人的岗位锻炼，不断促进人才良性循环机制的建立。

篇2：全市地方税收信息化工作要点

市地方税收综合治税办公室（2008年6月12日）

各位领导、同志们：

这次综合治税工作会议主要是总结通报2007年全市社会综合治税工作情况，表彰2007年综合治税先进单位和个人，研究布置2008年全市社会综合治税工作任务。下面根据会议议程安排，我汇报一下2007年全市社会综合治税工作情况和今年的工作部署。

一、2007年工作回顾

2007年是全市社会综合治税工作不断深化、成效显著的一年。市社会综合治税工作领导小组办公室在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，按照“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想和科学化、精细化、规范化管理的要求，不断加大社会综合治税工作力度，社会综合治税工作取得了显著成效。2007年全市共采集各类信息30785条，通过社会综合治税入库税款9737万元。社会综合治税工作的健康开展，有效控管了税源，堵塞了税收漏洞，促进了全市税收收入的稳步增长。回顾2007年的综合治税工作，主要有以下几个特点：

门配合积极，信息采集数量大、质量高，信息处理转办率高，税款入库较好；山亭区结合区域实际，逐步建立起了以“政府主导、地税主管、部门协同、齐抓共管、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使社会综合治税工作走到了全省的前列；高新区管委会投资开发了政务信息采集平台，构建了政府对综合治税信息采集、提供、考核、应用于一体的综合管理体系，加大了管委会对综合治税工作的领导力度。

各级地税部门继续通过向社会公开举报电话、举报内容、举报方式，推行网络举报、电话举报，充分利用12366服务平台，依靠广大群众，积极提供涉税信息，鼓励监督举报。调动起社会各界、广大群众协税护税的积极性，营造了社会各界参与治税的浓厚氛围。

（三）部门全力配合，信息采集质量不断提高

部门配合是社会综合治税的关键。2007年，我们针对部门信息提供状况，采取“三步走”措施促进了部门配合协作。一是抓住未提供信息的关键部门，大力宣传开展社会综合治税对控管税源、增加财政收入的重要意义，宣传涉税信息的保密政策，尽可能打消其“信息泄密”的思想顾虑。通过大量细致的工作，多数部门的信息员能够做到按要求提供信息。二是对于提供信息不积极的部门，通过及时与信息员协调沟通，切实解决信息采集和提供过程中存在的具体问题和困难，得到了部门信息员的信任和配

及时通报，跟踪、督导各征收单位信息的录入、分析、比对、转办和税款落实情况；每两个月对区（市）综合治税工作中的典型经验、创新思路和做法归纳总结一次；季度末全面分析综合治税工作的开展情况，好的典型和做法及时宣传推广，存在的问题及时督促解决，使税源控管收到了良好效果。2007年全市利用涉税信息入库税款近亿元，增收四千余万元。

在加强对各类信息综合利用的同时，积极引导相关单位利用涉税信息不断扩大零散税源代征范围，利用涉税信息确定专项检查对象，有力地打击了偷税行为，维护了税法的尊严。2007年综合治税工作虽然取得了较好成绩，但是还存在着一些薄弱环节，突出表现在：一是个别单位领导对社会综合治税工作的重要性认识不足，缺乏大局意识，片面的认为综合治税是地税部门的事情，存在着配合不力、信息提供不及时、不全面等问题；二是信息采集的数量和质量不能适应税源管理对外部信息越来越高的要求，有的单位出于部门利益，对政府文件规定的关键信息不予提供，致使部分重要的涉税信息无法采集到位；三是部分单位提供信息不规范、不完整、时效性差，利用价值低；四是信息化应用程度不够高，影响了工作效率，从而在一定程度上制约了综合治税工作质量。

二、2008年工作打算

社会综合治税作为加强税源管理的一项重要举措，经过实践

社会综合治税涉及面广、信息量大，而且有些信息涉及到部门内部多个科室，有些信息需要将部门信息按照综合治税信息管理系统的要求进行加工整理，有些信息具有一定的保密性，提供综合治税信息或多或少给部门增加了一定的工作量。所有这些现实问题的解决，离开政府强有力的领导和支持，离开各级、各相关部门的大力支持和密切配合，很难有效解决，从而直接影响社会综合治税工作顺利开展，更难以提高社会综合治税工作成效，因此，要积极争取各级政府对社会综合治税工作的关心和支持，积极探索依托政府政务信息网，建立起一个集信息采集、信息利用、政府考核于一体的信息交换平台，进一步提高社会综合工作的效率和水平。

（三）强化机制，保障综合治税工作持续健康发展 要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全与相关部门的联席会议制度，及时通报社会综合治税工作进展情况，及时协调处理工作中存在的问题。做到部门联席、信息员培训经常化，信息采集制度化。一是要强化信息处理机制。严格按照《山东省社会综合治税信息业务处理规程》和《山东省社会综合治税信息员工作规定》规范涉税信息采集、登记、传递等各项工作，健全和完善内部管理制度。要建立涉税问题处理跟踪制度，对发现的所有涉税问题，靠上检查、跟踪处理、及时反馈结果，防止有信息不利用、有问题不处理的现象，做到信息分析比对及时、情况处

在此基础上，不断提高综合治税办公室人员对信息的分析、整理、归纳能力，每季度对涉税信息的采集、利用情况及加强税源管理、增加收入的实际效果提出有价值的分析报告，于季度终了后20日内报送本级综合治税办公室和上级领导。并定期将开展综合治税的成果以及存在的问题报送本级党委政府领导。要在不断提高涉税信息的分析利用水平上下功夫，根据社会综合治税信息的发展变化，研究税源发展变化的趋势，提出税源管理的改进意见，增强税收工作的预见性。

通过建设和完善社会综合治税长效机制，进一步构建网络化、社会化、长期化的地方税源监控体系，实现由单项突破到系统整体的转变，由相关方面被动提供涉税信息向主动提供涉税信息转变，由短期效益向巩固长效的转变，使社会综合治税工作提高到一个新的层次、新的水平。

篇3：地方猪保种与利用工作要点

1 地方猪的保种与利用

近年来我国加大了对地方猪保种与利用的经费投入, 多次成功抢救了濒临灭绝的地方猪, 同时也对地方猪进行利用开发, 使地方猪的经济价值逐渐升高, 变相刺激对地放猪保种工作;在对地方猪利用过程中, 以地方猪为基础的杂种猪优势在养殖过程中优势明显, 效益显著;二远杂种猪及地方猪中的新品种在猪肉制品加工中初露锋芒。

我们在地方猪保种与利用取得巨大成功但也不能忽略存在的问题。在我国, 部分猪遗传资源消失情况虽有减轻但没有停止, 主要表现在不少国家级、省级、保护品种的公猪数及血统数都在不断减少。这些品种猪数的减少, 令人堪忧。然而一些地区工作者对于地方猪濒临灭绝并不重视, 保护行动缓慢, 同时由于需要保护的品种较多, 投入资金有限, 因此对地方猪保种与利用中一定要当机立断。

2 地方猪保种的工作重点

2.1 使工作人员意识到工作的紧迫与重要

地方猪保种工作迫在眉睫, 我们要增强工作人员的紧迫感, 只有让工作人员意识到这种紧迫他们才会不在工作中拖拉, 让工作人员意识到自己工作的重要性。这样才会使他们在工作中更加专心, 要想在地方猪保种工作取得成功首先我们要做的就是改变工作人员的工作态度, 同时在地方猪保种与利用中我们关注品种与人的健康的关联。

在提高工作人员的工作意识同时应该在全国范围内建立地方猪遗传资源以及对于濒临灭绝遗传资源预警机制, 这样工作人员就可以根据实际情况做出相应调整, 加强对某种地方猪保种。

2.2 建立地方猪保种场

建立地方猪保种场是地方猪保种利用工作的重点之一, 在建设保种场中要注意以下几个问题: (1) 注重场地的选择与布局。 (2) 在一块地方猪保种场中要有80头以上的母猪, 此外在保种场中公猪群众要覆盖公猪血统, 每种血统都要配备相应公猪1头。若地方猪保种场中出现缺少公猪血统时, 则需要工作人员在场内创建相应血统的公猪。 (3) 场地内设备、保种方法、技术人员、饲养管理多需要符合相关规定。

2.3 丰富公猪血统数

就一种品种而言, 保种就是保存品种内基因在遗传过程中的多样性以及在遗传过程中出现的基因变异。若没有丰富的品种遗传多样性, 我们也就无法对其进行保护。遗传多样性的保护可从分子水平对其进行度量, 但在保种实践中, 我们可以看得到摸得到就是公猪的血统数, 因此在地方猪保种工作中我们要尽力保存工作血统数, 因此在公猪血统数不足时我们必须要自行丰富公猪血统数。

在丰富公猪血统数过程中我们可以采用回交法, 但需要注意以下事情, 在采用回交法时要早行动, 抢时间, 因为对于一个产区来说, 纯种母猪、现有公猪血统不同的新血统母猪数量可能越来越少, 有可能灭绝。

2.4 监测公猪品种的手段

在对公猪品种选定时一般有以下几种选育方式:

(1) 在对公、母猪品种选育时需要长时间的对种猪进行科学测定并对测定结果进行准确评估, 对于品种进行严格选留, 实时更新, 同时对种猪要进行精心选配, 适时引种。

(2) 培育新品种, 在培育新品种过程中不需要对公、母猪进行长时间场内测定, 一是没有必要再有也不现实。在培育新品种时不一定要专门培育化母系, 也可以改良地方猪群的品种来提高生产效率与产品质量。

3 对地方种猪的利用与保种之间的关系

对地方种猪的合理利用, 不但在地方猪育种上具有重要意义, 同时它能促进生猪生产、满足市场对猪的需求, 实现生猪良种化。

从目前我国养猪行业形势来看, 对地方猪优势的合理利用意义巨大, 面广效益大, 而对于新品种的培育则相对次之, 因为猪在育种过程中与作物不同, 它群体大, 又是活动物, 培育过程中投入大, 时间长, 社会效益低。

目前, 在我国许多地区出现了猪新品种培育热状况, 这也导致了“热了新品种”、“凉了本地品种”、甚至有新品种代替本地品种的苗头。新品种在开发利用过程中容易得到政府和当地支持, 也容易和企业进行合作, 而对于地方猪保种工作就受到了冷落。对于这种倾向错误我们要进行正确认识, 正确的处理地方猪保种与利用之间的关系, 保证地方猪保种与利用上的连接性, 使两者形成良性循环, 确保我国地方猪保种与利用同时取得成功。

篇4：市地方税收征收管理工作调研报告

一、我市地税系统为全市经济发展、社会和谐做出了突出贡献

地税部门是地方政府组织财政收入的重要职能部门，担负着组织地方税收、调节地方经济、调节收入分配的重要职能。我市地税系统现有干部职工2894人，负责征收营业税、企业所得税等12个税种、5项规费以及政府委托代征的“两税两金”，管理着18.3万余户企业和个体工商业户纳税人。近年来，全市地税系统认真贯彻“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，大力推进依法治税，搞好规范化管理，不断优化服务，地税各项工作取得了新的突破。特别是组织收入工作连年超额完成任务，全市地税系统组织税费收入：20xx年95亿元，20xx年110.2亿元，收入规模跨越百亿大关，20xx年131.6亿元，税费收入规模和增幅均创建局以来最高水平，其中各年组织的地方税收占全市地方财政一般预算收入的比重均达到50%以上，为我市经济的持续快速发展、社会的和谐进步、“三个适宜”现代文明城市的建设做出了积极贡献。

（一）坚持依法治税，努力营造良好的地方税收法治环境。市地税系统以依法行政、依法治税为目标，全方位、多渠道贯彻落实国家有关地方税收的法律法规、政策规定，净化税收环境，维护税法严肃性。一是加强对干部的培养和教育。通过每年举办《税收征管法》及有关法律法规的学习培训、税收专业知识的考核竞赛等办法，不断增强税收执法人员的法律素质和依法行政意识，提高干部的执法水平和业务能力。二是加强税收法制宣传。通过开展税收宣传月、建立纳税服务热线、举办座谈会、深入企业调研、发放政策资料等，不断扩展税收宣传形式，增强税法宣传的针对性和实效性，极大地提高了纳税人依法纳税的意识和诚信纳税的遵从度。三是健全规章制度。制定出台了房地产和建筑业税收属地管理、减免税管理实施办法及减免税审批工作规程等一系列制度办法，使税收征管工作有章可循，保证依法治税工作落到实处。四是落实执法责任制。研究制定了符合新的征管体制的岗位职责、征管工作规程、税收执法责任制考核评议工作规程和执法过错责任追究工作规程等规章制度，形成了职责明晰、考核规范、监督有力、追究严格的税收执法岗责体系，为依法履行职责、规范执法行为提供了制度保证。20xx、20xx连续两年被评为全市推行行政执法责任制优秀示范单位。五是强化执法监督。通过成立执法监督组、设立内部监督员、实施重大税务案件审理制度等措施，强化内部监督；自觉接受人大、政协、监察、政府法制、审计等部门的监督检查，聘请特邀监察员强化外部监督；拓宽监督渠道，在市地税局外部网站建立哈市地税系统税收执法监督评议专栏，公示行政执法责任制，广泛接受社会各界、新闻媒体及广大纳税人的监督。通过依法治税，营造了良好的税收秩序，保证了地方税收职能得到充分发挥，组织收入工作顺利有序地开展。20xx年被评为全省依法行政工作先进单位。

（二）完善税收征管体制，不断提高税收征管质量和效率。20xx年以来，市地税系统按照省地税局的统一部署，进一步完善征收、管理、稽查的税收征管体制，合理设置相应的工作机构，明确岗位职责，加强税源监控管理，落实税收管理员制度，调整充实税收管理员队伍，管理人员达到征管一线人员的71%，有效地解决了疏于管理、淡化责任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的问题，努力实现征管体制“三个最大限度”的目标。实行税收征管科学化、精细化管理，征管质量和效率明显提高。一是夯实税收征管基础建设。通过加强部门协作、建立与工商、国税、发改委、建委等部门的信息传递机制和传递通道，最大限度地获取纳税人的涉税信息；健全完善纳税人档案管理；大力推行先申报后缴税的申报征收方式，广泛实行机打税票；加强发票管理，切实发挥以票控税作用等等，为加强税收征管，规范税收执法奠定了坚实基础。二是加强税收信息化建设。以数据市局集中处理为主线，积极推广和应用信息技术，开展数据整合和深度利用，推进税收管理的信息化、科学化、精细化。三是加强薄弱环节的管理。强化对房地产、建筑、饮食、洗浴、娱乐、车辆运输等行业，车船使用税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等税种的监控和管理，针对各行业、各税种的情况特点采取不同的办法，挖掘税源潜力，堵塞税源漏洞，实现各税种全面增收，拉动税收大幅度增长。四是加强对偷逃骗税的打击。通过税收专项检查、纳税评估、欠税核查及加强与司法部门配合等手段，严厉打击偷逃骗税等违法行为，压缩陈欠，杜绝新欠，确保地方税收征管到位，应收尽收。

（三）优化税收服务，努力构建和谐的征纳关系。市地税系统坚持执法为民，树立以纳税人为本、与纳税人为善的服务与治税理念，不断提高服务质量和效能，密切征纳关系，营造优良的地方税收服务环境，得到了纳税人的广泛好评。一是为纳税人提供公平、公开的规范服务。加强办税服务厅的建设与管理，健全完善服务功能，为纳税人提供方便温馨的办税环境；坚持文明办税“八公开”及出台“局长服务日”等制度，增强依法行政透明度，保障了纳税人的合法权益。二是为促进地方经济发展提供切实的政策服务。不折不扣地落实振兴东北老工业基地、下岗失业人员再就业等税收优惠政策，特事特办，妥善解决国家法律政策允许范围内的、地方财政能够承受的企业急需解决的涉税问题，把服务于经济社会发展的各项工作做实做细做在前。三是为纳税人提供畅通的信息服务。通过地税网站、纳税服务热线、开展税收咨询宣传等多种途径，加强了征纳双方的沟通互动，广泛征求纳税人的意见；开展纳税评估，送服务上门，送政策到户，切实解决纳税人的实际困难。四是为纳税人提供高效便捷的办税服务。实行了限时办结制、首问负责制，减少办税环节，推行“一站式”办公、“一条龙”服务等措施，推广网上申报、网上纳税等多种方式，简化了办税程序，方便了纳税人。五是为纳税人及广大消费者提供网上查询发票真伪的鉴别服务。及时开发了发票查询软件，在XX市地税局门户网站及内部网站同时开通了地税普通发票查询窗口，可以及时发现串用发票及使用假发票的不法行为，防止国家税款流失，更好地维护纳税人和消费者权益。

（四）落实税收优惠政策，积极支持地方经济社会发展。市地税系统在依法大力组织收入的同时，从促进地方经济发展的大局出发，牢固树立经济税收发展观，充分发挥税收调节地方经济的职能作用，准确把握各项税收优惠政策的内涵和作用，正确处理好依法治税与服务经济、加强税源管理与落实政策、组织收入与税收减免之间的关系，积极落实各项税收优惠政策，引导纳税人用活用足各项政策，不仅受到了纳税人的一致好评，同时，有效地培植了税源，促进了地方经济的持续健康发展和税收与经济的良性互动，取得了良好的社会效益和经济效益。20xx年以来，市地税系统不折不扣地落实国家、省、市有关社会主义新农村建设、老工业基地振兴、国有企业改制、哈大齐工业走廊建设、高新技术产业发展等各方面的税收优惠政策；认真落实再就业优惠政策，关心关注弱势群体生产生活，截至20xx年1季度，减免再就业环节各项税收6373万元，政策惠及14730名下岗失业人员，促进了社会的和谐稳定。

二、清醒地认识阻碍我市地方税收增长的矛盾和问题

在肯定成绩的同时，调研中也发现我市地方税收工作中，在主观上或客观上存在一些困难和问题，影响着地税工作职能的充分发挥。主要是：

（一）与工商等政府有关职能部门间的信息共享系统尚未有效运行。近年来，随着我市经济的发展、政府招商引资力度的加大，新增企业、个体办证户数逐年增加，而工商部门登记信息与税务登记信息间存在着较大的差异或脱节的问题。究其原因一方面由于工商登记与税务登记所依据的政策不同、统计口径等不一致，使双方的统计数字客观上存在差别；另一方面，一部分纳税人在办理了工商营业执照后没按照《税收征管法》的规定到税务机关办理税务登记，同时，工商部门与税务机关由于缺乏必要的信息衔接与交换，没有形成统一的管理机制，在登记环节形成脱节，造成税务管理中出现漏征漏管户。针对这种情况，20xx年，市地税局与市工商局、市国税局、市技术监督局、市信息产业局联合下发了《关于开展企业基础信息交换工作的通知》，由市信息产业局牵头，组织开发了各部门间的基础信息共享系统，但由于各部门输入信息时未按照统一标准录入，加之输入中错别字等失误因素，致使该系统建设后至今一直无法正常使用。调研中还发现一些县（市）在车辆营运税征收中，由于缺乏与交通等部门的衔接，对客运及货运车辆信息监控难，导致征收困难。因此加强部门间的协作配合、建立行之有效的信息共享系统是加强源头控管、堵塞税收漏洞的当务之急。

（二）税收宣传的整体效应有待进一步提高。近年来，市地税系统在税收法律法规、政策制度的宣传方面作了大量扎实有益的工作，但比照以人为本的要求，税收宣传工作还存在一些问题一定程度上影响了宣传的效果。一是税收宣传缺乏长期的目标规划和严谨的制度保障，往往是围绕每年4月的税收宣传月开展活动，持续时间短，宣传效果不佳。二是宣传的内容还不够全面，过份强调纳税人义务的宣传，而纳税人的权益维护保障宣传较少，无法充分调动广大纳税人依法诚信纳税的积极性。三是宣传的对象上比较狭隘，往往只注重对各类企业组织和个体工商户的宣传，而各级党政机关、事业单位以及各级领导干部和广大工薪阶层很少进入宣传视野。四是宣传形式较为单一，往往局限于税收服务厅和街道两点，采用摆摊设点，设立税收咨询台，发放宣传资料等方式，宣传力度较小。五是税收宣传还缺乏有效的部门配合，往往是税务部门单兵作战，尚未形成全民参与的良好风气，未能形成整体合力，也难达到预期效果。

（三）人员力量有待加强，干部素质有待进一步提高。市地税局在1994年10月建局初期，全系统共有干部职工1301人，共管理纳税户46100户，截至目前，全系统干部职工2894人，负责管理的纳税户发展到182788户，在纳税户增长近3倍的情况下，人员比建局初期增加1593人。全系统专职的税收管理员1200人，平均每人负责管理152.3户纳税户，任务重、责任大，难以适应新的税收征管体制下科学化、精细化管理的要求。特别是一些区、县（市）地税分局，人手不足、人员年龄老化的情况更加突出，加之税源分散、税收零星，全面管理、应收尽收的目标较难实现。另一方面，一些税务干部由于年龄、基础等方面原因，业务素质和执法能力不能完全适应当前经济快速发展情况下，偷税与反偷税、骗税与反骗税、避税与反避税斗争日趋尖锐复杂的新形势；有的干部对税收政策学习理解不够，责任心不强，执法随意性大，在社会上产生了不良的影响。

（四）税收计划分配方式有待进一步科学合理。这是我国当前税收工作普遍存在的问题。每年税收任务按照“以收定支”“基数递增”的方式，以上年实际完成数为基数，确定一定的增长比例，核定当年的税收计划任务，同时地方政府往往要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部的收入计划基础上，再追加一块任务指标。这种税收计划管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，人为调节收入进度，不能真实反映一定时期经济发展可提供税收的情况，从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。

三、加强改进我市地方税收工作的建议

针对我市地税工作中存在的困难和问题，建议：

（一）建立健全税务机关与政府相关部门的信息共享制度，强化协税护税网络，不断增强税源监控能力。建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度，是《中华人民共和国税收征收管理法》对税收管理信息现代化建设的要求。针对我市目前地税系统涉税信息“孤岛”问题，市政府应高度重视，尽快建立我市涉税信息交换与共享制度。由市政府统一领导布置，由信息产业局牵头，全面有效地汇集地税、国税、工商、技术监督、交通、财政、公检法等相关部门掌握的涉税信息，具体可依托政府政务网络，建立我市税源共享信息平台，统一数据口径，规范信息标准，形成制度化、规范化的涉税信息传递渠道，实现涉税信息实时交换和共享。应定期召开相关部门信息交换联系会议，总结信息交换情况及存在的问题，研究解决办法，不断提高信息质量和传递工作的质量。地税部门要主动加强与各部门的联系，定期向地方政府汇报工作，取得地方党政领导的理解和支持，推动税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合。当务之急要尽快健全改善与工商部门的联网，强化税源控管，堵塞税收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原则，对税务检查中发现的无营业执照经营业户及时反馈给工商机关，提高工商部门积极性。政府要加强共享信息工作的考核，与奖惩挂钩，对工作不力、责任心不强、甚至造成工作失误的部门、人员，予以通报或追究责任，保证整个信息系统顺畅有效运行。

（二）进一步扎实深入开展税收宣传，创新工作理念，提升税收宣传效果。要建立税收宣传的长效机制，明确各阶段宣传的内容、采取的措施及所要达到的目标，以每年4月的集中宣传为契机，将宣传活动延续到日常工作中，要与纳税人建立联系制度，及时通报税收政策方面的情况，构建税收宣传服务体系。在宣传的内容上，除了强化税收政策法规的宣传外，还应突出关注民生，重点宣传与公民生产生活密切相关的税收服务、优惠政策等，广泛宣传“取之于民，用之于民”、税收促进发展、发展改善民生的理念，使纳税人充分认识和理解税收的重要性和必要性，树立依法诚信纳税荣辱观，自觉提高纳税遵从度。在宣传形式上，要具有实效性和针对性，根据不同的纳税人的需求，采取行之有效的、群众喜闻乐见、易学易懂易用的形式，选择不同的宣传重点，增强宣传的吸引力。在宣传对象上除纳税人外，还应调动党政部门广泛参与，使他们充分了解税收与经济发展、与当地财政收入的关系，从而理解支持税务部门依法征收，积极主动为税收工作排忧解难，营造良好的税收环境。要提高认识，合力加强税收宣传，建立专门的税法宣传机构，各级党政领导应亲自过问并切实加强组织领导和综合协调工作，工商、公检法等部门要协作配合，新闻媒体应广泛宣传报道，加大对涉税案件的曝光力度，努力形成齐抓共管的税收宣传格局，保证税收宣传的立体效果。

（三）加强队伍建设，充实税务力量，提高干部整体素质。搞好税收工作，人的因素是第一位的。针对地税系统存在的人员不足、年龄老化的情况，应尽快充实人员特别要补充基层税务力量，通过社会公开招聘，录取一批年龄适宜、熟悉税收专业又懂得微机操作等现代化管理手段的复合型人才，改善人员机构，努力建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的税收队伍。要加强干部队伍思想政治和职业道德教育，提高广大地税干部的事业心、责任心和使命感，激发广大地税干部爱岗敬业的积极性、主动性、创造性。要加强和改进干部的业务教育培训，不断提高干部的业务技能，同时加强涉税法律法规和执法程序的教育，提高执法者的法律素质，使干部在规范执法的基础上，增强执法的效率和质量。要加强和改进党风廉政建设，切实落实各项党风廉政责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈，不断增强干部拒腐防变的能力。深化人事制度改革，全面推行竞争上岗，对不称职的人员予以下岗培训，形成可上可下、优胜劣汰的竞争局面，全面促进干部素质的提高。